县区纪委书记在2023年纪委全会上的讲话（工作报告）

同志们：

　　我代表区纪委常委会向区纪委六届二次全体会议作工作报告，请予审议。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年，在区委的坚强领导下，全区各级党组织牢固树立“四个意识”，认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，全面落实从严治党主体责任;全区各级纪检监察组织围绕中心，服务大局，努力工作，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

　　(一)深入落实“两个责任”，为改革发展提供有力保障

　　全区纪检监察干部认真学习贯彻党的十八届六中全会和***总书记系列重要讲话精神，深入开展“两学一做”学习教育，深刻领会全面从严治党新形势、新要求。协助区委制定“主体责任清单”，明确区委班子主体责任39项、区委常委主体责任181项。组织6个单位“一把手”在区纪委全会上述责述廉述德，创新开展廉情测评分析，强化责任传导。修订落实主体责任《考核实施意见》和《问责制度》，率先建成区级落实“两个责任”考核系统，1个街道、3个区直单位主要领导因考核排名靠后被诫勉谈话，2个单位主要领导因落实责任不力被党纪处分。

　　在围绕中心、服务大局中找准和坚守职责定位，不断强化监督执纪问责。加强换届风气监督，制定换届期间禁言限行的“负面清单”，组织专项检查，对发现的苗头性、倾向性违纪问题及时进行谈话提醒，对信访举报问题实行专办制度。换届期间，完成48批992名干部的廉政审核，向相关单位反馈13人次被处分及立案调查的情况，4人被建议撤换候选资格，有效防止“带病提拔”、“带病上岗”，实现“零有效投诉、零干部违纪、零群众上访”。加强街道分设改革纪律监督，出台“十二条禁令”并组织专项检查。严抓严管街道财经纪律，出台“六个严禁”，召开专题会议，集体约谈街道党工委书记，重点预防纠治“小金库”问题。

　　密切配合省委第十二巡视组对我区开展巡视，强力推动问题整改，受到省委巡视办和巡视组的肯定。针对巡视组巡视反馈的六大类18个问题，组织提出85项整改措施，并向全区通报、向社会公开。抓好整改任务的分解和督办，本年度75项整改任务全部完成，其余10项长期任务按计划推进。全部办结省委巡视组移交的38件线索，共立案81宗81人。

　　(二)严肃执纪审查，形成反腐败斗争压倒性态势

　　严肃查处党员干部违纪行为和不正之风，持续保持反腐败高压态势。受理信访举报393件，摸排基层党员干部违纪违法问题线索650件，立案166宗166人(其中处级干部16人)，审结案件153宗，摸排线索数、立案数、结案数在全市各区均排名第一，受到市纪委主要领导的高度评价。给予党纪政纪处分153人，其中轻处分88人、占57.5%，重处分65人、占42.5%，移送司法机关29人。查办鸿福花园违建保护伞、土地整备中心违规干扰招投标、福永街道分管领导挪用公款，以及西乡径贝、福永塘尾、沙井蚝三、松岗溪头、石岩三祝里社区等一批有影响的案件。加强反腐败协调，区纪委与区公安分局、区检察院、区法院相互通报、移送线索和案件363件。

　　在严格执纪的同时，注重挽救和保护干部。在查处超计划生育案件中，综合考虑国家计生政策调整，对10名党员干部从轻给予纪律处分。在查处违规经商办企业案件中，对非主动原因持股并积极退股、未参与实际经营和分红的7名党员干部，免予处分。落实“三个区分”，加强容错纠错，客观公正地为先行先试有局限、改革创新有瑕疵、急于求成有失误的领导干部澄清问题130多件次。抓好办案成果转化，组织撰写区国有企业廉政风险防控等重大调研课题报告。坚持依纪依法、安全文明办案，加强谈话点规范化、标准化建设，严明办案纪律，实现办案安全零事故、办案人员零违纪。

　　(三)深化教育监督，营造守纪律讲规矩氛围

　　深化廉政宣传教育。开展纪律教育学习月活动，围绕“学党章强党性、守纪律讲规矩”主题，完成局处级干部“三纪”教育培训、社区廉洁文化建设等14项活动。区委书记带领全体区领导和正处级实职干部105人，赴省廉政教育基地接受警示教育，并听取一名原正厅级干部“现身说法”。以社区典型腐败案例为素材，制成展板在全区巡回展出，拍摄警示片《小官巨贪陷落记》。以文天祥纪念馆为主要载体，建设具有XX特色的廉洁文化教育基地。积极向市纪委“明镜网”报送纪检信息，被采用量居全市各区第一。编印《XX党风廉政建设双责动态》12期。

　　加强党风政风监督。在海裕社区开展“八小时以外”监督，通过建立领导干部信息档案,设立社区监督联络站，聘请廉政监督员，开发“随手拍”监督平台，织密“监督网”，净化领导干部社交圈、生活圈、休闲圈。组织明查暗访227次，制作实录片5部，发出通报及警示函54份，纠正问题567个。开展机关作风专项整治活动，针对无故迟到早退问题，给予纪律处分3人，通报批评、责令书面检查、训诫34人。对序畅宁绿洁美、拓展空间保障发展、地铁11号线周边环境整治、厂房改公寓等重点工作进行监督检查，对审计发现问题整改不力、社区非法买卖国有土地等情况进行专项调查督办，对中央环保督查组转办重点案件开展倒查并问责16人，推动问题整改，维护政令畅通。

　　(四)注重实践“四种形态”，推动监督执纪关口前移

　　认真落实中央纪委关于运用监督执纪“四种形态”的工作方针，特别注重用好第一种形态，真正让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。狠抓谈话提醒的规范性、精准性，出台《关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的实施方案》，印制《谈话提醒记录本》，加强指导和督办，全区累计谈话提醒805人次。区几套班子领导、各单位“一把手”开展谈心谈话和干部任前廉政谈话340多人次。

　　出台《信访监督实施细则》，全面规范信访监督的实施范围和操作要求，信访约谈、函询16人次，纠正一批尚未达到组织处理或纪律处分的轻微违纪问题。在处置福永塘尾社区信访举报问题时，除给予严重违纪的10名社区干部重处分外，对其他违纪程度较轻、悔改表现较好的党员干部，作教育提醒、诫勉谈话处理。

　　(五)推进智慧廉政监督，拓宽预防治本新路子

　　以现代信息技术为支撑，以规范工作程序为重点，探索推进“制度+科技+责任+公开”廉政风险防控。在区纪委增设智慧廉政监督室，建设“智慧廉政监督综合信息平台”，出台《阳光政务廉政风险防控“1+10+1”工作规范》，加强对10个重点领域和岗位的监督，获市委主要领导肯定。推动学校、医院重点业务监管系统建设，加强对集体议事、建设工程招投标等事项的监督。建立工程交易、政府采购“大数据库”，构建5种数据分析模型，加强廉政风险研判，实施精准预防。建立廉政回访制度，针对34家单位的工程招投标、政府采购、行政处罚等事项，回访服务和管理对象2464人次。

　　加强社区股份合作公司监管。建成“社区集体经济综合监管服务平台”，出台规范管理“1+9+1”系列文件，覆盖全区248家股份合作公司，对集体资产管理、财务、招投标和出国(境)等事项实现信息化监督。大力推动平台交易，实现经济效益和廉洁水平“双提升”。其中，社区大宗物业公开招租成交21单，租金总额10.05亿元、上涨52%;建设工程招投标总成交2.35亿元，货物与服务采购总成交948万元，两项资金支出共节约3430万元。

　　(六)坚持“正人先正己”，加强纪检监察队伍自身建设

　　狠抓队伍纪律作风，在全市纪检监察系统率先出台《关于严明工作纪律改进工作作风的通知》，明确书记负总责的层层负责机制，严明请示报告、督办落实等“八项纪律”。召开班子民主生活会和各党支部“两学一做”专题学习会，结合思想和工作实际开展党性分析，增强班子和干部发现和解决自身问题的能力。多形式开展业务培训和实践锻炼，有效提高监督执纪工作水平。

　　成立内务监督委员会，聘请18名委员加强对纪检监察干部的监督。制定谈话点管理“1+10”文件，修订《案件检查工作制度》，进一步规范工作程序。召开中层干部年终述责述廉会议，全体干部职工现场测评。加强“灯下黑”问题防治，严肃处理纪检监察干部违纪违法行为。

　　一年来，我区反腐倡廉建设取得了新成效，但工作中仍然存在问题和不足，主要是：反腐败形势依然严峻复杂，信访举报总量仍高位运行，集体访、越级访、重复访问题和腐败窝案、串案时有发生;个别单位和领导干部管党治党意识不强，对落实全面从严治党“两个责任”重视不够;工程招投标、政府采购、查违、社区股份合作公司等重点领域和关键环节仍然存在监管漏洞;用发生在身边的典型案例开展警示教育还有欠缺;纪检监察队伍建设和干部作风能力有待进一步提升。

　　针对存在的问题和不足，为适应新形势新任务新要求，区纪检监察机关要进一步增强“四个意识”，坚决履行监督责任，做全面从严治党的排头兵。必须把管党治党放在全区工作大局中来思考、谋划和推进，实现党风廉政建设和反腐败工作的政治、法纪和社会效果有机统一。必须紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，推动管党治党真正从宽松软走向严紧硬。必须持续保持反腐败斗争高压态势，做到惩治腐败力度不减、节奏不变。必须大力弘扬改革创新精神，积极探索标本兼治的新举措新路径。必须做到打铁还需自身硬，用具体行动诠释执纪者有着更为严格的纪律要求、监督者时刻都在接受监督。

　　二、2023年工作部署

　　2023年，是党的十九大召开之年，是“十三五”规划实施的关键一年，是我区“基层治理质量年”，党风廉政建设和反腐败任务十分艰巨繁重。全区各级纪检监察组织要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和***总书记系列重要讲话精神，认真落实中央纪委、省纪委、市纪委和区委各项决策部署，以全面从严治党为主线，以严肃党内政治生活、加强党内监督为重要抓手，驰而不息纠正“四风”，严厉惩治腐败，推进标本兼治，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展，为XX经济社会全面发展提供有力保障。

　　(一)切实履行党内监督专责机关职责，保障区委区政府重要部署贯彻落实

　　强化党内监督。全区各级纪检监察组织要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，协助党委(党组)认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，按照“重在日常、贵在有恒”的要求，加强党内日常监督。完善责任和压力传导机制，突出“关键少数”，一级抓一级，一级带一级，层层负责，层层尽责。升级“两个责任”考核系统，优化考核指标体系，把各项指标变成“硬任务”，确保责任落实。贯彻落实省委、市委有关要求，探索开展巡察监督，着力解决一批党的领导弱化、党的建设缺失、组织涣散、纪律松弛等问题。严格贯彻落实《中国共产党问责条例》，对失职失责的典型问题盯住不放，问责一个、警醒一片、促进一方。规范和加强廉政审核工作，严把干部提拔任用、评优评先的政治关、廉洁关。继续抓好省委第十二巡视组巡视反馈问题的整改工作。

　　强化融合式监督。坚持区委区政府重点工作推进到哪里，监督执纪就跟进、融合到哪里。紧紧围绕区六届一次、二次党代会和“基层治理质量年”的决策部署，加强对各单位落实工作、完成任务情况的监督检查。坚决落实领导批示交办的监督事项，摸清问题症结，强力督促整改。做好“监督的再监督”，加强对职能部门履行职责的监督。对推进重大改革事项和重大项目建设履职不力，慢作为、不作为甚至乱作为的，予以严肃问责。

　　营造鼓励担当宽容失误的良好环境。深入落实市委市政府《关于支持改革创新建立容错纠错机制的若干规定(试行)》，最大限度支持党员干部大胆干事创业，最大限度宽容党员干部在履职尽责中的失误，把严格监督和关心保护干部结合起来。认真落实省纪委《关于推动构建新型政商关系的若干意见(试行)》，围绕建立“亲”“清”政商关系，引导广大干部优化政务服务，规范与非公有制企业及其负责人的交往行为，做到“有交往不搞交换”、“有交集不搞交易”，促进政商关系健康发展。

　　(二)深化廉政宣传教育，营造崇廉尚洁的浓厚氛围

　　充实宣传教育内容。改版“XX纪检监察网”，做好动态更新，定期发布区内典型违纪违法案例。办好《XX党风廉政建设双责动态》，及时反映工作、交流经验。加强纪检监察信息工作，有效发挥作为省纪委信息直报点的作用，保持在市纪委“明镜网”的上报量、采用量“双领先”位置。

　　丰富宣传教育形式。分层级、分领域、分岗位开展“三纪”教育培训，用好区委党校廉政教育基地。坚持领导干部任前廉政谈话制度。抓好被诫勉谈话、组织处理和纪律处分干部的回访教育。以身边人身边事为镜鉴，拍摄警示教育片。加快建成文天祥廉洁文化纪念馆，挖掘利用孝德园、王大中丞祠等本土传统廉洁文化资源，大力弘扬优良的家规家训家风。

　　(三)坚决减少腐败存量、重点遏制增量，进一步增强人民群众的获得感

　　突出执纪审查重点。严肃查处党的十八大以后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。严肃查处上级纪委转办件、交办件和上级领导批示件、包案件。严肃查处破坏党内政治生态、影响全区中心工作推进的不正之风和腐败问题。迅速、妥善处置涉及腐败问题的集体访、越级访、重复访，严肃查处“三访”背后侵害群众利益的违纪违法行为。

　　严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》。加大基层党员干部违纪违法问题线索排查力度，加强和规范线索管理，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等四类方式进行处置，不拖延、不积压。用好监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性和轻微违纪问题要及时谈话提醒和函询，对一般性违纪问题要快查快结，对重大信访举报要深挖细查，不枉不纵，不错不漏。坚持审查与审理分离，严格依规依纪开展案件审理，使审理工作体现党内审查特色，分析被审查人违反党章、背离党的性质宗旨的错误本质，反映其态度、认识及思想转变过程。

　　强化以案治本。深入剖析发案原因，对重大案件都要到发案单位召开警示大会，公开违纪干部的忏悔录，督促建章立制、堵塞漏洞，实现“查处一宗案件、教育一批干部、完善一套制度”。

　　(四)驰而不息纠正“四风”，构建作风建设长效机制

　　把纠正“四风”往深里抓、实里做。坚持越往后执纪越严，密切关注不正之风的新动向、新特点，坚决查处不知止、不收敛的顶风违纪行为，坚决纠治改头换面、转入地下的隐形“四风”。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，防止不正之风反弹回潮。对违反中央八项规定精神、存在“四风”问题的，要先于其他问题查处，并点名道姓通报曝光。深化“八小时以外”监督，扩大试点范围，逐步建立家人温馨提醒、群众参与监督、干部自我约束相结合的监督保护机制。

　　建立健全工作机制，推动作风建设长效化。结合我区实际，检查中央八项规定精神的落实情况，总结经验，梳理问题，强化执行，确保落实。修订完善改进作风、强化执行力的相关制度措施，巩固纠治“四风”成果，为全区工作提质增效提供有力保障。

　　(五)坚持改革创新，不断深化智慧廉政监督

　　提高基层纪检监察科技化、网络化水平。深入探索“制度+科技+责任+公开”廉政风险防控，大力推动“阳光政务”和“智慧监督”。升级“智慧廉政监督综合信息平台”，拓宽监督覆盖范围。完善公办学校、医院重点业务监管系统，加强工程招投标和政府采购大数据分析，推动权力运行流程规范化、过程痕迹化、信息公开化。

　　深化制度创新，强化制度执行。严格执行《阳光政务廉政风险防控“1+10+1”工作规范》，进一步规范工作流程，完善内控制度，堵塞风险漏洞。做实廉政回访，把回访和派驻监督、巡察结合起来，着力发现问题，增强回访实效。

　　加强社区廉政治理。完善社区集体经济综合监管服务平台，严格集体资产、财务、招投标和出国(境)监管。加强监督检查，强化责任追究，确保监管信息“应登尽登”、平台交易“应进必进”。加强业务指导和培训，确保平台有序、高效运转。

　　(六)坚持严管厚爱，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍

　　统一思想认识，提升执纪水平。大力建设学习型纪检监察机关，深入学习以***同志为核心的党中央治国理政新思想、新实践，准确掌握反腐倡廉新精神、新要求。强化业务培训和实践锻炼，加强干部轮岗交流，不断提升队伍整体素质。深化纪检监察体制机制改革，规范区纪委内设机构设置，完成派驻街道纪检组与街道纪工委整合改革。深化落实“三转”要求，聚焦主业主责，做到不越位、不缺位。

　　健全内控机制，强化纪律约束。严格对照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，找准风险点和薄弱环节，做好现有制度的废、改、立工作。坚持民主集中制，规范执行议事决策规则。建立干部作风状况分析管理机制，加强教育提醒，抓好问题纠治，对不担当、不负责的要批评教育，对不忠诚、不干净的要严肃查处和问责。

　　同志们，全面落实2023年反腐倡廉各项工作，任务艰巨，使命光荣。我们要在区委和市纪委的坚强领导下，统一思想、坚定信心，求真务实、开拓创新，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为全面建设具有全球影响力的滨海XX、产业名城、活力之区提供坚强纪律保障!

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