2022-07-13
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更新时间：2023-03-10 13:52:03 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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同志们
我代表中共**县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作，请予审议。
这次全会的主要任务是深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、十一届省纪委五次全会、七届市纪委五次全会部署和县委要求，总结我县2023年纪检监察工作，部署2023年任务，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。刚才，县委书记**同志作了讲话，对贯彻落实中央和省委市委部署，一以贯之推进全面从严治党提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2023年以来工作回顾
2023年以来，县委坚决扛起管党治党政治责任，带头践行“两个维护”，认真履行党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，以锲而不舍的精神、抓铁有痕的作风推进全面从严治党向纵深发展。在县委的坚强领导下，全县纪检监察组织忠诚履职尽责，敢于动真碰硬，全面从严治党取得新成效，纪检监察工作在高质量发展上取得新成绩。
一年来，我们围绕重大部署开展政治监督，“两个维护”有力落实。扛牢政治责任，强化政治监督，坚持党中央和省委、市委、县委决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保落实落细、落地见效。尤其是面对突发的新冠肺炎疫情，我们雷厉风行，毫不动摇把疫情防控工作作为当前压倒一切的重大政治任务来抓，第一时间出台“五个严禁”的纪律要求，第一时间派出“七支队伍”开展纪律督查，对疫情防控中的违纪违法问题实行“当日调查、当日处理、当日通报”，共立案调查13人、立即停职1人、诫勉谈话4人，用“铁”的纪律坚决护航疫情防控阻击战。面对脱贫攻坚重任，坚持“摘帽”不“摘”监督，深入治理扶贫领域腐败和作风问题，共查处扶贫领域案件198件，处分193人，组织处理70人，追缴清退资金1329万元，有力推动脱贫成效巩固提升。严格落实***总书记“守护好一江碧水”指示要求，把深入开展“洞庭清波”专项整治纳入主题教育整治重点，与“漠视侵害群众利益问题”“违反中央八项规定精神突出问题”“打牌子”“提篮子”问题等主题教育“82”专项整治同步推进，着力推动污水处理厂建设和土壤重金属污染、畜禽养殖粪污、城区生活污水和尾矿库治理。协助县委落实巡视整改牵头抓总责任，督促涉改单位党组织落实巡视整改主体责任，推动全面完成17项整改事项。对巡视组移交的181件信访件和问题线索，一律由县纪委监委直接查办，目前已立案159人，已处分155人，组织处理109人。
一年来，我们聚焦八项规定纠治“四风”顽疾，党风政风持续向好。严格落实中央八项规定精神、省委“约法三章”、县委“四条禁令”。紧扣春节、端午、中秋等重要时间节点，以形式主义和官僚主义问题为重点，常态化开展纠“四风”监督检查。全年共查处违规收送礼品礼金、违规大操大办、涉赌涉毒等“四风”问题46起，处分67人，查处形式主义、官僚主义问题11起23人，通报典型案件3起7人。落实“三个区分开来”，查明不实举报并公开调查结果，为6名被诬告的党员干部澄清正名，营造敢担当、敢作为的浓厚氛围。
一年来，我们立足首要职责坚持挺纪在前，监督效能全面提升。着力深化巡察监督，分两轮对9个县直单位和7个乡镇开展常规巡察，对6个村开展扶贫领域专项巡察，共发现问题线索77条。协助县委组织全体县级领导和主职干部召开巡察整改集中谈心谈话会，通报巡察发现的典型问题，形成强大震慑，推动深入整改。着力优化派驻监督，突出监察职能，将14个派驻纪检组统一更名为派驻纪检监察组，结合机构改革优化派驻设置，更好发挥派驻监督作用。充分运用监督执纪“四种形态”，“第一种形态”占处理总人数的51，“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成为常态。
一年来，我们强化审查调查维护纪法权威，正风反腐力度不减。充分整合县纪委监委纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇纪委力量，分片分组、一体管理，着力提高审查调查质量和效率。全县纪检监察组织共立案287件，已处分206人，组织处理8人，其中，副科级以上干部48人。严格贯彻执行监察法，坚持受贿行贿一起查，紧盯脱贫攻坚、医疗卫生、工程项目等重点领域和关键环节，严查职务违法和职务犯罪，对**局副局长进行纪律审查和监察调查，留置调查行贿商人**。对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索实行优先审批、优先办理、优先使用留置措施“三个优先”，共立案16起，已处分6人，问责3人，重点查办了**恶势力团伙案，在群众中反响强烈。
一年来，我们突出以案为鉴加强廉政教育，崇廉氛围更为浓厚。坚持用“身边案”教育“身边人”，强化警示教育，既强化审查调查的震慑效应，又发挥查办案件的治本作用。从“关键少数”入手，组织发案单位中层以上干部到**监狱现场接受警示教育;
以向力力案、李可波案为镜鉴举一反三，严明纪律规矩;
深入剖析**、**、**三起典型案件，拍摄警示教育片，对全县党员领导干部“敲警钟”;
深入开展“一案四纠”警示教育活动，先后召开**局系列违纪违法案、**案、**案和**案“一案四纠”警示教育大会，深入反思整改，防范廉政风险。
一年来，我们坚持刀刃向内严格自身管理，铁军形象更加凸显。坚持和加强党对纪检监察工作的统一领导，出台请示报告工作规定，规范重要工作、重大事项、重点问题以及具体事项向市纪委和县委请示报告。建立健全日常监督、谈话函询、信访处置等工作制度，严格依规依纪依法履职。举办封闭式综合业务培训班，着力提高队伍整体工作水平。出台县纪委监委机关落实中央八项规定精神“十二条禁令”县纪委监委机关集中整治形式主义、官僚主义突出问题六项措施，带头整治机关办文办会、审核把关、检查考核、抽人借人等方面存在的形式主义、官僚主义问题。严格执行“九严禁”“十不准”要求，建立班子成员廉政档案，严管干部“八小时以外”活动，推动纪检监察队伍形象在一线树立。
在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，部分党员干部对全面从严治党和反腐败斗争的复杂性、严峻性、长期性认识不足，思想觉悟不高;
不收敛、不收手、顶风违纪的现象仍然存在;
“四风”问题树倒根存，形式主义、官僚主义问题还较为突出;
反腐败化解存量、遏制增量的任务仍然艰巨，扶贫领域、工程建设、医疗卫生等重点领域腐败问题时有发生;
将纪检监察制度转换为治理能力还存在不足，干部队伍建设还有差距，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施认真补短板、强弱项。
二、认真贯彻党的十九届四中全会对纪检监察工作的新要求
党的十九届四中全会确立党和国家监督体系在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要支撑地位，对坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排，为做好新形势下纪检监察工作指明了新的方向、提出了新的要求。全县各级纪检监察组织要把学习贯彻十九届四中全会精神作为第一要务，紧紧围绕“坚持和巩固什么、完善和发展什么”重大政治问题，充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用，奋力谱写新时代纪检监察工作新的篇章。
(一)坚决履行保障制度执行的政治使命。制度管根本、管长远。要强化政治监督保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉。纪检监察组织要坚决履行党章赋予的神圣职责，对全面从严治党各项制度和纪律要求不折不扣执行到位。要围绕构建全覆盖的制度执行监督机制，强化日常监督和专项检查，推动党员干部履职尽责。要督促各级党员干部强化制度意识、自觉尊崇制度、严格执行制度，坚决杜绝制度执行搞变通、打折扣的现象，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，坚决查处制度空转背后的责任问题、作风问题、腐败问题，真正做到用制度管权管事管人。
(二)全面扛牢健全党和国家监督体系的政治职责。健全党和国家监督体系，目的在于把权力关进制度的“笼子”，消除权力监督的死角和真空地带，压缩权力运行的任性空间，保障权力在正常轨道上运行。纪检监察组织要切实发挥专责机关职能，把监督的触角全方位融入社会治理体系，确保权力运行到哪里，监督就跟进到哪里;
权力在哪里集中，监督就聚焦到哪里。要坚持以党内监督为核心，着力推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督和审计监督、统计监督无缝对接、高效统一，有效保障正风肃纪反腐的精准性、有效性。
(三)从严落实一体推进不敢腐不能腐不想腐的政治重任。一体推进“三不”要把握好纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，做到坚定不移、精准有序、标本兼治。要稳住高压态势、稳住惩治力度、稳住干部群众对反腐惩恶的预期，坚持有贪肃贪、有腐反腐，坚决予以查处。要推动形成合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限的权力结构和运行机制，用制度理性对抗权力任性。既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”，充分运用“四种形态”提供的政策策略，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量，扎实巩固反腐败斗争压倒性胜利。
(四)始终恪守纪检监察机关强化自我约束的政治规矩。纪检监察机关肩负着党章和宪法赋予的特殊使命和重大责任，要带头加强党的政治建设，保持风骨、气节、操守、胆魄，做忠诚干净担当、敢于斗争、善于斗争的战士;
要始终做到敬畏法纪，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格依法依规依纪履职;
要适应新形势新任务新要求，不断提高自身素质，严格执行监督执纪工作规则监督执法工作规定纪检监察机关处理检举控告工作规则推进纪检监察工作规范化、法治化;
要自觉接受监督，习惯在监督下工作和生活，在一言一行中恪守忠诚、保持干净、彰显担当，打造让党放心、人民信赖的纪检监察铁军
三、2023年主要工作
2023年是实现第一个百年奋斗目标和“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决战决胜之年。今年纪检监察工作的总体要求是坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、十一届省纪委五次全会、七届市纪委五次全会和县委要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持稳中求进工作总基调，切实履行协助职责和监督专责，充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用，以扶贫领域监督为统揽，坚定稳妥推进新时代纪检监察工作高质量发展，为**实现由贫转强、决胜全面小康提供坚强保障。
(一)永葆初心使命，推动坚定“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉
不断巩固主题教育成果。推动建立长效机制，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。重点围绕深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，强化政治监督，着力纠正和查处学习不深入、把握不准确、落实不到位的问题，督促广大党员干部真信真学、常学常新、知行合一。持续深化主题教育专项整治，加大建章立制力度，立足标本兼治，推动深入整治，坚决防止“一阵风”整改、“口头”整改，坚决做到问题不解决不放任、解决不彻底不放过、效果不理想不放松、群众不满意不放手。强化制度执行的刚性约束，健全权威高效的制度执行机制，确保制度落实落地，使制度优势真正转化为治理效能。
围绕大局加强政治监督。坚持党中央和省委、市委、县委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。坚持以最严明的纪律、最严格的督查、最严肃的问责，为打赢疫情防控阻击战提供最有力的纪律保障。强化对***总书记关于**工作以及在**考察时的重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查，督促各级各部门各司其职、各负其责，扎实推进“洞庭清波”专项行动，“守护好一江碧水”。紧紧围绕县第十二次党代会确立的总体发展思路、围绕“全面小康决胜年”攻坚行动、围绕实现“一脱贫三促进六覆盖”、围绕由贫转强加强日常监督和专项检查，督促各级各部门履行职责使命，在服务大局中体现担当。
全面净化党内政治生态。严明政治纪律和政治规矩，把违反政治纪律政治规矩问题作为审查调查的重点，优先处置违反政治纪律的问题，违反其他纪律的也从政治上审视，剖析背后的政治根源。紧盯“七个有之”，严肃查处对党不忠诚不老实且严重贪腐“两面人”“两面派”，严肃查处接“天线”、拉“山头”、搞攀附，“提篮子”、“打牌子”，“围猎”与甘于被“围猎”等问题。进一步压实各级党组织特别是主要负责同志管党治党政治责任，加强对各级党委(党组)民主生活会的监督指导，督促严肃认真开展批评和自我批评，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
(二)坚守以人民为中心的根本立场，深入整治漠视侵害群众利益突出问题
全力护航决战决胜脱贫攻坚。坚决做到脱贫不脱责任、脱贫不脱监管，重点加强扶贫政策措施和责任落实情况的监督检查，持续深入整治扶贫领域腐败和作风问题，推动全面、高质量脱贫。坚持“一乡一调研、一村一巡察、一户一比对”，对全县各乡镇开展扶贫工作专题调研，对重点贫困村开展扶贫领域专项巡察，运用“互联网监督”平台开展数据比对分析，全面深挖问题线索。坚持“重点重纠、专题专治、直查快办”，重点纠治虚假脱贫、作风漂浮等形式主义、官僚主义问题和项目实施、资金使用中的腐败问题，扎实开展“一季一专题”专项治理“回头看”，对扶贫领域问题线索一律由县纪委监委直查快办、从严查办。推动健全和加强“责任落实、资金监管、案件通报”三项机制，确保扶贫职责层层压实、资金监管处处落实、干部作风个个严实，确保阳光扶贫、廉洁扶贫。
着力整治民生领域突出问题。聚焦群众痛点难点，深入开展民生领域漠视侵害群众利益问题集中整治。紧盯教育、医疗、环境保护、食品药品、物业管理等方面的突出问题开展监督检查，从严整治侵害群众利益的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。加快建设覆盖全县纪检监察系统的检举举报平台，落实好首问负责制、首办负责制，抓好初信初访，推动干部下访，着力解决重复访、越级访等突出问题。
强力开展“打伞破网”行动。坚持除恶务尽、不留后患，始终保持深挖彻查的强大攻势，始终强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”，坚决一查到底，彻底斩断黑恶势力背后的利益链、“关系网”。督促各级党组织和政法机关、相关职能部门、行业主管部门切实履行主体责任。坚持边打边治边建，针对案件暴露出来的问题，督促有关单位查找症结、堵塞漏洞，彻底铲除滋生黑恶势力的土壤，全面净化基层政治生态和社会生态。
(三)坚持标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐
保持高压态势，强化不敢腐的震慑。高悬惩治利剑，保持高压态势，坚持对腐败“零容忍”的姿态毫不动摇。重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，十九大以来不敬畏、不知止，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。严查资源项目、土地规划、工程建设、审批监管等领域“提篮子”“打牌子”腐败问题;
严查医疗机构内外勾结欺诈骗保行为;
严查国有企业违规投资、违规担保以及地方债务风险中隐藏的腐败问题。坚持“治病救人”方针，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚持行贿受贿一起查，建好用好行贿信息档案库，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。继续抓好追逃追赃工作。严守办案安全底线。
做好“后半篇文章”，扎紧不能腐的笼子。充分发挥查办案件治本功能。坚持以案为鉴、以案促改，严格落实“三书两会”工作机制，办结一起重大案件同步形成案件剖析报告、纪检监察建议书和忏悔书，督促案发单位开好民主生活会和警示教育会，加大纪检监察建议书和整改情况公开力度，达到“查处一案、警示一片、治理一方”的良好效果。紧盯审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域，督促相关部门完善内控机制、堵塞监管漏洞、防范廉政风险。
加强廉政教育，增强不想腐的自觉。立足革命老区、红色沃土红色文化底蕴，进一步深入挖掘本土红色文化资源，深入讲好**红色廉政文化故事，积极弘扬革命先辈清廉作风、严实家风，教育引导全县党员干部见贤思齐，自觉注重家庭家教家风建设，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。不断丰富廉政教育形式，拓宽廉政教育范围，着力打造独具特色的**红色廉政教育品牌，汇聚激浊扬清的强大正能量。
(四)发挥监督专责作用，强化对权力运行的制约监督
紧盯“关键少数”。紧盯“关键少数”中的“关键少数”，着力破解“一把手”监督难题。重点关注亲属经商办企业、与老板来往密切、信访举报多的领导干部，重点监督六大纪律、党内法规等执行情况，重点检查选人用人、“三重一大”“三个不直接分管”、末位表态等落实情况，重点听取干部提拔重用、交流轮岗时群众反映情况，重点督促完善领导班子内部监督机制，防止个人专断、搞“一言堂”。上级党组织特别是一把手要多了解下级一把手日常的思想、工作状况，多关注八小时以外的情况，发现问题及时谈话提醒。派驻机构和巡察机构都要聚焦“一把手”重点进行监督，要通过多种形式加强对驻在单位和巡察单位班子成员的监督，定期向县纪委监委报告开展监督检查情况。
强化日常监督。健全廉政档案，提高“画像”精准度，把好党风廉政意见回复关，完善政治生态动态分析制度。充分运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。精准科学实施谈话函询，抓早抓小、防微杜渐。各派驻纪检监察组要把全面监督与专项监督相结合，抓住监督重点，延伸监督触角，聚焦廉政风险点，紧盯二级机构。探索对国有企事业单位以及具有行政管理职能的学会和协会的监督，着力查找监管死角、制度漏洞，确保监督全覆盖。用好互联网、大数据等信息平台，发挥群众监督作用，进一步加强对干部“八小时以外”的监督。
精准追责问责。严格执行问责条例，督促各级党委(党组)、党的工作机关履行问责职责，形成问责合力，既坚持失责必问、问责必严，又严格按照法定权限和程序，实事求是开展问责。根据失职失责事实，确定问责主体和对象，区分责任大小，坚决纠正用问责代替整改、简单靠问责推动工作的行为，坚决防止问责泛化、简单化倾向，以严肃精准问责督促各级党组织和领导干部负责守责尽责。
(五)锲而不舍、坚持不懈，推动作风建设成风化俗
深入整治形式主义、官僚主义问题。保持一严到底的定力，以“钉钉子”的韧劲持续深入整治形式主义、官僚主义问题。坚持从领导机关和领导干部抓起、改起，坚决查处表态多调门高行动少落实差、不担当不作为乱作为等新表现，切实纠正喊口号、做样子、不作为，贪大求洋、好大喜功，“新官不理旧账”，责任层层“甩锅”等问题。开展“景观亮化工程”过度化等“面子工程”“政绩工程”问题整治，查处大手大脚、铺张浪费行为。健全营商环境问题线索移交、督办机制，加大对“一件事一次办”改革不到位、产业项目建设中“懒散拖”、政务服务中“吃拿卡要”等问题整治力度，严肃查处损害营商环境的人和事，通过监督执纪问责促进干部工作作风转变，打通政策落地落实“最后一公里”。
严格落实中央八项规定精神。开展中央八项规定精神“大宣讲、大学习、大检查、大整改”活动，组织全县副科级以上党员干部进行知识测试。推动进一步精简会议、文件，减少不必要的检查考核，坚决防止以有没有领导批示、台账记录、工作笔记等作为衡量工作的标准。持续巩固省委“约法三章”、县委“四条禁令”成果，密切关注“四风”隐形变异新动向，深挖细查“不吃公款吃老板”、化整为零办宴席、违规收送红包礼金、私车公养、变相公款旅游等问题。坚持越往后越严，对顶风违纪者一律严处、绝不姑息，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。围绕公车使用、工会经费、公租房、国有资产租赁等四大领域，采取“一季一专题”的形式开展专项整治，力争“解决一批问题、完善一批制度、规范一个领域”。
持续推动新风正气形成。坚持纠“四风”和树新风并举，深入革弊除陋、移风易俗。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，贯彻“三个区分开来”，落实容错纠错规定，及时为受到诬告错告的干部澄清正名，严肃查处诬陷造谣者，为担当者担当、为负责者负责。做好受处分干部回访工作，加强教育转化和心理疏导，使跌倒干部放下包袱、轻装上阵。进一步推动构建亲清政商关系，列出政商交往负面清单，防止勾肩搭背、利益输送和谈商色变、为官不为。引导党员干部忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁，在“全面小康决胜年”中敢于担当、奋勇争先。
(六)持续深化纪检监察体制改革，健全协同高效的监督体系
坚持党的统一领导。坚持党对纪检监察工作的统一领导，协助党委(党组)落实全面从严治党，推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，坚持把党委(党组)全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。充分发挥反腐败协调小组职能，推动党内监督同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通协调，凸显审计监督、财政监督、统计监督职能作用，着力完善监督机构之间信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，打好监督“组合拳”，形成强大合力。
坚决落实改革任务。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导。坚持查办腐败案件以上级纪委监委领导为主、各级纪委书记副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主，坚决执行下级纪委监委在线索处置、立案查处、处分处理等环节向上级纪委监委请示报告制度。持续深化监察体制改革，推进纪检监察机关内部工作流程再造。加强对派驻机构的直接领导和统一管理，支持派驻机构充分履行纪检监察职责，推动驻在部门党组(党委)落实全面从严治党主体责任，督促驻在部门机关纪委落实监督责任。
坚定深化县委巡察。紧扣“两个维护”，准确把握政治巡察的内涵和方向。聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，综合运用常规、交叉、专项、延伸等方式方法，高质量推进县委巡察工作，完成43个单位党组织巡察任务，实现届内巡察“全覆盖”。认真研究谋划，逐步实现对村(社区)巡察“全覆盖”，切实打通全面从严治党“最后一公里”。综合用好巡视巡察成果，优先办理、精准处置问题线索，适时开展巡察“回头看”。健全巡视巡察整改日常监督常态化、长效化机制，建立工作台账、实行销号管理，把整改监督做实做细。强化巡视巡察整改责任，建立整改落实情况报告制度和责任追究制度，对拒不整改、虚假整改或整改不力的党组织和个人严肃问责。
(七)提升斗争本领，打造高素质专业化纪检监察干部队伍
把政治过硬放在首位。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强政治建设，强化理论武装，用***新时代中国特色社会主义思想凝心聚力、强筋壮骨，提升党性觉悟，涵养家国情怀。加强县纪委常委会自身建设，带头讲政治、守规矩，认真贯彻执行民主集中制，自觉把党的领导落实到监督执纪执法工作全过程。加强机关党的建设，注重革命传统教育，传承**红色基因，引导全县纪检监察干部坚定斗争意志、发扬斗争精神。
把能力过硬作为基础。抓好干部培养、选任，加大法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才引进力度，拓宽干部上下、内外交流渠道，让实干者实惠、吃苦者吃香、有为者有位，不断完善领导班子和干部队伍结构。认真落实全员培训要求，着力加强培训系统性、专业性、针对性，全面开展纪法培训、技能培训、安全培训、信息化培训，举办业务竞赛，强化实战练兵，不断提升纪检监察干部政治素养、业务水平，切实打牢履职尽责的能力基础。
把作风过硬视作底线。坚持执纪先守纪、律人先律己，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，规范审查调查工作流程，完善集体决策、请示报告、涉案款物管理规定，落实打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度，把执纪执法权力关进制度笼子。健全纪检监察干部廉政档案，研析不同岗位风险点。建立特约监察员制度，进一步发挥机关党委、干部监督室监管作用，自觉接受民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督。严格执行“十不准”、“九严禁”、“六项规矩、八个一律”等纪律规矩，坚持“刀刃向内”，对执纪违纪、执法违法的，一律严查严惩，绝不姑息迁就，以“眼里不揉沙子”的态度纯洁和净化干部队伍，坚决防止“灯下黑”。
同志们，初心照亮未来，使命呼唤担当，让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，只争朝夕加油干，不负韶华再向前，奋力书写纪检监察工作高质量发展新篇章，为决战决胜全面建成小康社会，建设由贫转强、绿富双赢新**保驾护航。
我代表中共大邑县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告，请予审议。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，改革开放40周年，也是县纪委、监委合署办公第一年。在党中央和省委、市委坚强领导下，县委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，夺取了反腐败斗争压倒性胜利，全县政治生态展现新气象。全县各级纪检监察机构鲜明讲政治，忠实履行党章和宪法赋予的职责，深入推进市纪委“七大工程”建设，确定并实施“1761”工作部署，纪检监察工作取得新成效。在全省党风廉政建设满意度社会评价中，我县位居全省第6名、全市第2名。
(一)加强党的政治建设，推动重大决策部署有效落实。切实担负“两个维护”政治责任，坚持以人民为中心思想，探索构建“149”监督体系，推进政治监督系统化、常态化。严明政治纪律和政治规矩，聚焦“七个有之”问题，强化专项督导、监督检查和政治巡察，坚决肃清周永康、李春城流毒影响，扎实推动中央巡视、省委巡视整改。严肃党内政治生活，围绕“大学习、大讨论、大调研”活动开展专项监督，推动全县党员干部树牢“四个意识”。压实管党治党政治责任，深入推进清单管理、述责述廉、约谈提醒，创新推行“廉情政务双向通报机制”，约谈13名2023年度“两个责任”考核排名靠后单位主要负责人。围绕“全面落实年”，紧盯生态环境保护、脱贫攻坚、扫黑除恶、乡村振兴等重点工作，问责54人，有力保障重大决策部署落地落实。
(二)扎实推进监察体制改革，制度效能初步显现。县委坚决担当主责，县纪委认真落实专责，按期成立大邑县监察委员会，完成15个派驻纪检监察机构筹建和国家监察向乡镇(街道)延伸工作，形成监察监督全覆盖架构。实施“五个专题月”提升机制，促进纪委监委全面规范运行。运用监察调查措施，查处职务违法案件16件16人、职务犯罪案件1件2人，完成市纪委监委指定管辖案件2件2人。“法法衔接”机制建设工作做法获市纪委主要领导肯定性批示，“诉前模拟控辩”工作做法被中央纪委监委网站报道。
(三)坚持零容忍正风反腐，夺取反腐败斗争压倒性胜利。强化正风肃纪，紧盯“公款吃喝”“违规接待”“文山会海”等突出问题，深入开展中央八项规定精神落实情况监督检查，查处并通报曝光4件4人。强化系统治理，开展不作为及“懒散拖”问题专项治理，谈话提醒102人次，问责30人，工作做法被中央纪委监委网站报道。深化“微腐败”治理，查处群众身边的不正之风和腐败问题65件67人。开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，整改问题36个，问责 29人。严格落实“一案三查”，紧盯党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，立案查处2件2人。强化阳光问责问廉，通过4期“雪映西岭·问政问廉‘麻辣烫’”节目、192场问责问廉坝坝会，解决群众关切问题326个，问责30人。深入推进廉政风险防控机制建设，对县环保局、沙渠镇等6个单位一级廉政风险岗位进行抽查审计，制发6份预防腐败建议书。强化审查调查，运用“四种形态”分类处置问题线索，其中第一种形态处置290人次，立案查处163件171人。强化关心关爱，完善容错纠错和教育回访机制，对2名干部实行容错，对139名受处分人员进行教育回访，工作做法获市纪委主要领导肯定性批示，被中央纪委监委网站刊载。
(四)巡改并重开展政治巡察，以点带面推进政治生态建设。协助县委扎实推进中央巡视、省委巡视反馈意见整改，牵头制定整改方案，细化整改措施168条，快查快办中央巡视转交办信访举报件7件，立案查处1人。完善巡察制度体系，出台《中共大邑县第十四届委员会巡察工作规划(2023-2023年)》《中共大邑县委巡察工作领导小组工作规则》等制度。稳步推进常规巡察，巡察8个县级部门、3个乡镇、5个县属国有平台公司，发现问题214个、移送问题线索19件。实施扶贫领域突出问题专项巡察，巡察震慑持续强化。创新“巡察整改联动督查机制”，工作做法获市纪委主要领导肯定性批示。
(五)深化党风廉政宣传教育，廉洁引领持续增强。持续运用报台网微平台强化宣传，在中央纪委监委网站、《四川日报》、清廉蓉城网站等市级以上媒体，刊发我县党风廉政建设宣传稿件112篇，开展“不忘初心·清风扬帆”清廉蓉城创建引领行动群众文艺巡演，车耀先烈士家风故事片《传家》获成都市优秀电教片二等奖，廉洁大邑成效有效彰显。通过中心组学习、干部主体培训班等形式，深入开展《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国国家监察法》等专题学习。注重警示教育贴身性、覆盖度，在县委党校干部主体培训班开展互动式警示教育2期，组织基层党员干部到邑州监狱开展警示教育8期，督促2个案发单位开展专题民主生活会，编发《挺纪在前》教育读本、制作《正风反腐剑出鞘》教育片，分层分类开展警示教育。创新“廉成古镇清风·洁如西岭白雪”品牌，加快“一心四区多点多元”廉洁文化项目建设，工作做法在《廉政瞭望》刊载。
(六)加强纪检监察队伍建设，塑造新时代“铁军”形象。多形式加强纪检监察干部政治学习，认真开展纪检监察系统“大学习、大讨论、大调研”活动，全面加强机关党建。通过专题培训、跟班培训、实战轮训、知识竞赛等方式，全面提升纪检监察干部履职能力。推行纪检监察系统项目化工作机制，6个项目成果获市纪委主要领导肯定性批示。出台《大邑县纪委监委工作办法》等系列配套制度，扎实开展系统内廉政风险防控，织密内控制度“笼子”。坚持刀刃向内，对轻微违纪的2名纪检监察干部进行诫勉。
在客观总结成绩的同时，我们也清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。个别基层党组织和党员领导干部管党治党不严不实，落实主体责任存在形式化表面化现象;少数党员干部担当精神不足、纪法意识不强，工作标准低、不作为及“懒散拖”等形式主义、官僚主义问题还较为突出，酒驾、参与赌博和破坏营商环境问题还时有发生，基层“微腐败”还未完全杜绝;有的纪检监察机构和纪检监察干部“三转”不彻底，少数纪检监察干部学习不够、能力不足、作风不实、善谋敢为不够。对这些问题，必须高度重视，针对性加以解决。
2023年是党的纪律检查机关恢复重建40周年。40年来，全县纪检监察机构和广大纪检监察干部不忘初心、履职尽责，积累了弥足珍贵的经验，为我们今后工作提供了重要遵循。我们必须把坚持和加强党的全面领导作为立身之本，把以人民为中心作为根本政治立场，把正风肃纪惩贪治腐作为基本职责，把实事求是、改革创新作为生命线和动力源，把打铁必须自身硬作为政治要求，不松劲、不停步、再出发。
二、2023年主要任务
2023年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。全县纪检监察工作的总体要求是：坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和***总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面落实党的十九届二中、三中全会和十九届中央纪委三次全会、省委十一届四次全会、省纪委十一届三次全会、市委十三届四次全会、市纪委十三届五次全会、县委十四届六次全会精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，打造有力度、有温度的纪检监察工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，为大邑加快建设中国旅游名城、国际生态文化旅游目的地提供坚强纪律保障。
(一)突出践行“两个维护”，把政治建设摆在首位
严肃党内政治生活。协助县委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，发力学深悟透、务实戒虚、整改提高，对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责。结合开展主题教育，加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查，规范上级纪委参加下级党组织领导班子民主生活会制度。
严明政治纪律规矩。把彻底肃清周永康、李春城流毒影响作为重大政治任务，深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训，督促各级党组织动态研判政治生态状况，大力推进政治生态建设。进一步聚焦“七个有之”问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行。督促党员干部尤其是领导干部进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制各种“低级红”“高级黑”。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，利用6个月时间深入开展形式主义、官僚主义集中整治。
围绕中心服务大局。坚持党中央和省委、市委、县委重大决策部署在哪里，监督检查就跟进到哪里，聚焦建设中国旅游名城、国际生态文化旅游目的地工作部署，全面加强精准监督和专项检查，决不允许有令不行、有禁不止。围绕“营商环境建设年”工作要求，充分发挥职能作用，建立健全政商交往“负面清单”，强化追责问责，着力推动构建“亲”“清”新型政商关系。注重容错纠错，严肃追查处理诬告陷害行为，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名，持续开展处分决定公开宣布“四个面对面”，强化对受处分人员的回访教育、关心关爱，推动处分影响期满且表现优秀的同志再起用。
压实管党治党责任。分领域分系统完善责任落实机制，着力推动管党治党政治责任向基层站所、村(社区)、国有公司、公立学校和医院等基层单位延伸。推进《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》及相关细化制度落实。严格落实《中国共产党问责条例》，实施精准问责，防止问责不力或问责泛化。开展纪律处分执行情况“回头看”，及时发现和纠正处分决定“打白条”“打折扣”“搞变通”等问题。
(二)突出做实监督首责，实现日常监督和长期监督新突破
强化政治监督。坚持从政治高度看待和衡量具体问题，严防出现政治偏差。紧盯对上对下不一样、对内对外不一样、对己对人不一样的“双重标准”问题，抓早抓小，防微杜渐。深化“廉情政务双向通报”机制，督促各级党组织、党员领导干部全面履行法定职责、强化日常监督，贯通运用“四种形态”，特别是在第一种形态上下更大功夫。通过约谈、通报等方式，强化上级纪委对下级党组织的监督。
健全监督体系。全面深化派驻机构改革，完成监察更名赋权，规范完善监察组织形式和职能权限。健全派驻机构领导体制和工作机制，完善派驻机构工作规定。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效协同。
创新监督方法。充分发挥信访举报问题线索“主渠道”作用，开展党的十八大以来问题线索处置工作“回头看”，对问题线索进行“再起底”，完善问题线索了结集体会商机制。注重谈话和函询相结合，加大谈话比重。健全谈话函询抽查核实机制，注重对函询结果的分析研判，坚决防止“一谈了之”“一函了之”。探索党员干部廉政档案建设，定期对监督对象和政治生态“精准画像”。完善党风廉政意见出具工作具体办法，配合市纪委积极探索大数据智慧监督平台建设，构建纪检监察系统“大数据+监督”体系。
完善监督机制。健全责任落实机制、督查问责机制，提升“149”监督体系实效，形成监督“一盘棋”。深化纪检监察机关内设机构改革，进一步理顺党风政风监督、审查调查、案件管理等部门的职责关系，加强上下级纪检监察机构、派驻机构、巡察机构的资源互享、工作互动、成果互用。持续加强与党委工作部门、司法机关以及监督执法职能部门的衔接交流，健全完善定期沟通、线索移交和问题通报机制。
(三)突出深化标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
精准有力深化正风反腐。进一步加大对违反中央八项规定及实施细则精神问题的查处曝光力度，深挖细查隐形变异的“四风”问题，坚决防止反弹回潮。巩固拓展不作为及“懒散拖”问题专项治理成果。突出削减存量、遏制增量，把党的十八大以来特别是党的十九大后仍然不收敛不收手者作为查处的重中之重，靶向治疗、精准惩治。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，坚决查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法、职务犯罪行为。充分发挥反腐败协调小组作用，健全完善纪检监察机关与司法机关、行政执法部门的问题线索移送、案件协作机制，推进追逃防逃追赃一体化建设。
全面规范监督审查调查。围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。整合规范监督执纪问责和监督调查处置制度，重点强化线索处置、措施使用、证据标准、审查起诉等方面的衔接配合，推动形成与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的制度机制。总结留置案件的经验，突出规范和效率，制定办理职务犯罪案件工作办法。强化人防、技防、物防安全措施，筑牢安全底线。探索异地交叉处置问题线索模式，提高乡镇(街道)纪(工)委、派驻纪检监察机构执纪监督和审查调查工作质量。
系统推进预防腐败。协助县委做好蒲波严重违纪违法案件“以案促改”工作，开展“带病提拔”“赌博敛财”“利用地方特产资源谋取私利”3个专项整治，积极解决圈子文化、码头文化、“袍哥”文化等问题。发挥审查调查治本功能，坚持一案一剖析，加大典型案例通报曝光力度，强化警示教育，扎实推动发案系统、单位开好专题民主生活会，用好纪律检查建议书、监察建议书、预防腐败建议书、廉情专报“三书一报”，强化整改落实，推动系统治理。综合运用报台网微全媒体平台，扎实开展专题教育培训，提升党风廉政宣传教育质效。持续深化“一心四区多点多元”廉洁文化建设，提升“廉成古镇清风·洁如西岭白雪”廉洁品牌影响力。
(四)突出巡察政治定位，持续彰显利剑作用
着力提升巡察工作质效。从政治高度全面审视被巡察党组织工作，着力发现违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题，落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题。灵活运用多种巡察方式，在常规巡察、延伸巡察的基础上，适时组织开展专项巡察、“点穴式”巡察和巡察“回头看”。发挥巡察岗位熔炉作用，会同组织部门建立选派优秀干部和后备干部到巡察岗位接受锻炼制度。
抓实巡视巡察反馈整改。持续夯实巡视巡察反馈意见整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作体系，纪委常委会定期听取纪检监察室等业务部门加强整改日常监督情况，对整改责任不落实、敷衍整改甚至边改边犯的及时约谈、严肃问责。协助县委做好省委巡视配合工作，推动反馈问题整改。
积极构建大巡察工作格局。健全巡察机构与县纪委监委机关、组织部门等联席会议成员单位协同配合制度，形成统筹联动、齐抓共管的工作合力。优化巡察人才入库机制，构建乡镇部门积极支持配合巡察、扎实推进整改的工作局面。
(五)突出以人民为中心，持续整治群众身边腐败问题
开展突出问题专项治理。持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，坚决斩断伸向群众“救命钱”的“黑手”。常态长效治理“微腐败”，严查基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。开展民生领域专项整治，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题。深化拓展“一卡通”管理问题专项治理成果，确保在7月底前实现“一卡统”。督促有关部门梳理排查涉农权证、农机购置补贴、农业保险、学生资助等领域类似问题，逐项开展整治。认真抓好中央扫黑除恶督导组反馈问题整改，严肃查处涉黑涉恶腐败和党员干部、公职人员助长黑恶势力、干预和阻挠案件调查处理等问题，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。
深化纪检监督+媒体监督+群众监督。坚持群众身边问题靠身边党组织解决，加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，对查结的问题线索进行抽查复核，对失职失责的从严问责。深入排查、优先调查群众反映强烈的突出问题，让群众感到身边的事情有人管、利益有人护。充分发挥媒体监督作用，深化阳光问责问廉，发挥好“雪亮工程+微权力治理”信息平台作用，拓展群众参与监督渠道，让群众监督身边问题。
(六)突出严要求高标准，锻造纪检监察铁军
强化政治引领。紧紧围绕学习领会***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和***总书记对四川及成都工作系列重要指示精神开展思想政治教育，全面加强系统内党的建设，持续培育对党绝对忠诚的政治品格。
加强组织建设。按照强基础、建标准、规范化要求，积极推进纪检监察基层单位规范化建设。深入实施人才发展战略，建立全县纪检监察人才资源库，拓宽选人用人视野，加大系统内外干部交流力度，加强干部轮岗交流，激发“一池活水”。开展特约监察员选聘工作，探索“五员”工作法，充分发挥特约监察员作用。大力宣传表彰纪检监察战线先进典型。
提升履职能力。多措并举落实纪检监察干部五年培训规划，强化新任纪检监察干部入职培训、纪检监察业务培训，分层分类加强实战锻炼，全面提升综合素养。继续推行纪检监察项目化工作机制，完善激励办法，激发纪检监察干部主动担当作为。完善涉腐涉纪舆情处置应急机制，进一步增强舆情应变处置能力。
严明纪律作风。严格执行监督执纪工作规则，健全内控机制，坚决防范被“围猎”。完善纪检监察干部回避制度，防止利益冲突。开展乡镇纪委和派驻机构主要负责人向县纪委常委会述职述责述廉工作。带头深化作风整治，开展全县纪检监察系统形式主义、官僚主义问题大排查、大整改。深化系统内部监督检查，“零容忍”查处违纪违法纪检监察干部，严防“灯下黑”。
(七)突出凝聚发展动力，创新推行“四项工程”
推行“廉诚大邑”工程。围绕“营商环境建设年”，构建阳光透明政务服务，深化失信人员联合惩戒机制，规范市场执法秩序，强化“扫黑除恶”专项斗争监督执纪问责，打造“廉诚大邑”金字招牌，为大邑改革发展凝聚各方力量。
推行“青廉人才”工程。与县委组织部、宣传部、党校、团县委等单位协作，瞄准新入职公职人员、新党员特殊群体，开展系统性廉洁教育，从源头遏制腐败增量，为大邑改革发展培养作风过硬、勤廉双优的年轻干部人才。
推行“廉创大邑”工程。助力大邑文旅文创文博产业发展，结合“一心四区多点多元”廉洁文化建设，引导开发廉创文化产品，提升大邑廉洁魅力、文化魅力、旅游吸引力。
推行“温暖纪检”工程。突出“服务”主题，加强纪检干部联系服务基层党组织、基层党员、基层群众“三联系”工作，发挥联络员、指导员、参谋员“三员”作用;突出“窗口”标准，提高纪检监察信访服务水平;全面推行容错纠错机制，公开为受到不实举报的党员干部正名;宽严相济，对主动说明问题、纠正问题的党员干部，依纪依法从轻、减轻或者免于处分;加强关心关爱，引导受处分党员干部重树信心干事创业。
同志们，让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在市纪委和县委的坚强领导下，奋力担当作为，保持韧劲定力，深化改革创新，持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为大邑加快建设中国旅游名城、国际生态文化旅游目的地提供坚强纪律保障!
同志们：
我代表中国共产党遂昌县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委十四届四次全会、市纪委四届四次全会、县委十五届六次全会和全县“两山”发展动员大会的部署，回顾总结2023年纪检监察工作，研究部署2023年任务。
十九届中央纪委三次全会、省纪委十四届四次全会、市纪委四届四次全会召开后，县委高度重视，县委常委会进行了专题学习，对贯彻落实全会精神提出了明确要求。刚才，县委毛建国书记作了重要讲话，各乡镇(街道)、各部门一定要学习领会，融会贯通，狠抓落实。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是建设清廉遂昌的起步之年。县委立场坚定、履职尽责，坚决扛起全面从严治党的政治责任，审时度势提出建设清廉遂昌的决定，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得重大成果。全县纪检监察组织坚决贯彻落实中央、省、市纪委和县委的工作部署，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，紧紧围绕护航清廉遂昌建设这条主线，坚持稳中求进和高质量发展两大目标，坚定不移、精准有序、稳扎稳打、步步深入，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
(一)聚焦政治监督，政治纪律更加严明。把“两个维护”作为最重要的政治任务，突出政治纪律打头、管总的作用，带动六大纪律全面严起来、挺起来，共有3名党员干部因违反政治纪律受到党纪处分。开展对执行党的十九大和中央、省、市、县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查32次，下发通报5期，发现并督促整改问题105个,问责2人。严格执行市委《落实省委巡视整改工作责任分解方案》，对12项省委巡视反馈意见开展自查自纠。
(二)聚焦清廉遂昌，责任落实更加有力。协助县委抓好清廉遂昌建设各项任务，建立工作联系制度，督促各牵头单位开展规范化试点建设。加快廉政教育基地建设，王村口廉政教育基地建成并投入使用，现场教育党员干部6300余人次。以清廉遂昌建设为抓手，进一步压紧压实主体责任，全县共对5起落实“两个责任”不力问题进行责任追究，10名党员领导干部被问责。加强党风廉政建设宣传工作，全年在中央和省级媒体发表报道116篇，位居全市首位。
(三)聚焦作风建设，正风肃纪更加深入。持续加大正风肃纪力度，共开展明察暗访28次，发现并整改问题38个，查处违反中央八项规定精神问题13个，党纪政务处分15人。以“聚焦实干实效聚力铁军锻造”和“评科长、促局长、强服务、大赶超”执行力建设专项活动为载体，查处干部不作为、慢作为、乱作为问题8个，问责13人。严格执行县委关于容错免责的相关规定，为49名受到不实举报、诬告陷害的干部澄清事实，营造干事创业的良好氛围。
(四)聚焦高压反腐，压倒性胜利更加巩固。以“零容忍”态度惩治腐败，严厉查处党员干部违纪违法问题，共受理信访举报369件次，处置党员干部问题线索160 条，立案144件，党纪政务处分135人。严惩扶贫领域腐败，查处典型案件15起，党纪政务处分11人，其中开除党籍2人，移送司法机关3人，挽回经济损失55.93万元。查处党员干部涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件2起，开除党籍1人，移送司法机关1人。组织干部旁听部分案件庭审工作，增强干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。严管农村基层小微权力，全面开展村干部违规插手或承接本村工程项目专项整治，查处案件3起，处理干部3人。
(五)聚焦体制改革，治理效能更加凸显。按照上级要求，第一时间成立县委巡察办公室，组建县监委派出乡镇(街道)监察办公室，建立农村党风廉政建设监督员(监察联络员)队伍，织密县乡村三级监督网络，实现监察全覆盖。在全市最早建成监察留置分场所，共监察留置10人，移送司法机关7人，留置人数位居全市首位。
(六)聚焦职能定位，监督体系更加完善。高效整合纪律、监察、派驻、巡察(查)等监督资源，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。深化运用监督执纪“四种形态”，着力在运用第一种形态上下功夫，全县共运用“四种形态”处置344人次，其中运用第一种形态处置203人次，占59%。提升两个巡察(查)工作实效，共完成24个单位的县委巡察和69个村的农村基层作风巡查，发现并整改问题664个，移交党员干部问题线索46条，党纪政务处分33人，移送司法机关3人，挽回经济损失477.46万元。发挥派驻纪检监察组“全天候”“近距离”的监督作用，共受理信访举报67件次,党纪政务处分16人。突出日常监督，为全县582名中层以上干部建立廉政档案，督促被监督单位修订完善制度77个，彰显“派”的权威和“驻”的优势。
(七)聚焦铁军锻造，队伍建设更加过硬。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定工作目标责任制考核办法，常态开展学习培训，定期晒业绩、比能力，形成比学赶帮超的浓厚氛围。严格落实“五张清单一张网”制度，实行履责清单化、工作日志化等全程纪实管理。深化家访制度，帮助干部职工解决实际困难5个，体现组织的严管厚爱。严格内部管理，1名纪检监察干部因履职不力被通报，2名纪检监察干部被调离岗位。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，工作中还存在着许多问题和不足。在政治方面，有的党员干部政治站位不高、政治意识淡漠，遵守党的政治纪律和政治规矩不严不实。在思想方面，少数党员领导干部对全面从严治党“两个责任”认识不够到位，主体责任被弱化、虚化、泛化。在组织方面，有的党员干部工作激情不足，先锋模范作用发挥不充分;一些农村基层党组织软弱涣散问题突出，党员干部战斗力不强。在作风方面，“四风”问题更趋隐蔽，公款吃喝、违规接待、乱发津补贴等问题仍有发生;形式主义、官僚主义不同程度存在，个别窗口单位工作人员服务意识不强，纪律松散。在反腐败斗争方面，工程领域腐败问题屡禁不止，党员干部特别是村干部变相违规插手工程项目问题突出;少数干部纪律不严、作风不正、办事不公，侵害群众利益的“微腐败”仍有发生。在精准监督方面，纪检监察干部精准、及时、有效发现问题的办法不多，主动发现问题的能力不足，问责追责不严格。上述问题，我们必须高度重视，深刻分析原因，认真加以解决。
二、2023年工作总体要求
2023年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年，也是全面从严治党向纵深推进的关键一年。做好今年党风廉政建设和反腐败工作，意义重大，责任重大。2023年工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和中央、省、市纪委全会精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，按照市纪委监委“质量提升年、能力提高年”活动要求，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以政治建设为统领，以强化监督为核心，以依纪依法为底线，以深化改革为动力，以队伍建设为保障，协助党委全面推进从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为高要求推进清廉遂昌建设、高标准贯彻“两山”发展理念、高质量实现生态绿色发展、高水平打造美丽幸福大花园升级版提供坚强保障。
具体工作中，要牢牢把握以下工作要求：一要坚持把加强和维护党的全面领导作为纪检监察工作的立身之本。必须始终牢固树立“四个意识”，更加坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以***同志为核心的党中央保持一致，不折不扣落实党的路线方针政策，正确维护党中央权威。二要坚持把推进全面从严治党作为纪检监察工作的本职所在。必须坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位，把推进清廉遂昌建设作为当前和今后一个时期工作的着力点，严肃监督检查、执纪执法、问责处理，不松劲、不停步、再出发，持续强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，积小胜为大胜，推动全面从严治党取得更大成效。三要坚持把以人民为中心作为纪检监察工作的根本立场。必须把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，把以人为本、执纪为民体现到纪检监察工作的全过程和各方面,加大整治力度，解决共性问题，破解个性难题，让人民群众感到正风肃纪反腐就在身边、纪检监察就在身边，不断增强获得感、幸福感、安全感。四要坚持把服务发展作为纪检监察工作的重要任务。必须把思想和行动统一到上级纪委和县委的重大决策部署上来，主动加大对落实情况的监督检查，消除阻碍改革发展的不利因素，保障改革发展任务有序落实，保障高质量绿色发展理念不折不扣执行到位。五要坚持把提升队伍能力作为纪检监察工作的重要保障。必须发扬严深细实的作风，落实政治过硬、本领高强、能打胜仗的要求，严格依照法定权限、规则、程序办事，精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置，以更高的标准、更严的要求，推动新时代纪检监察工作实现高质量发展。
推进全年工作，要严格遵循以下工作原则：一要稳中求进。把握稳是前提、进是目标的总基调，做到稳政策和策略，稳思想和情绪，稳行动和措施，稳节奏和频率。同时，强化“进”的措施，在加强政治监督、惩治形式主义官僚主义、维护群众利益、深化改革、提升队伍素质等方面锐意进取，做到抓纲带目、善作善成。二要依靠群众。不断提升群众参与监督的主动性和广泛性，充分发挥群众监督的优势，畅通群众监督渠道，健全完善群众监督制度，凝聚起全社会坚决抵制腐败的共识。三要一体推进。只有整合监督力量，一体推进纪律、监察、派驻、巡察(查)四个全覆盖，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐“三不”工作机制，才能突出标本兼治，凝聚监督合力，彰显监督效能。四要高质量发展。要以规范化为支撑，专业化为基础，信息化为手段，坚持靶向思维、精准发力，推进纪检监察工作更优、更强、更高、更快、更实，让每一次监督、每一项调查、每一个案件都经得起法纪的检验、历史的检验、人民的检验。
三、2023年工作任务
(一)坚持不懈抓好政治建设，始终做到高度自觉、步步紧跟
开展主题教育。结合纪检监察系统实际，高标准谋划、高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，发挥政治机关表率作用。强化政治导向，带头学习、弘扬、传承、践行浙西南革命精神，坚守我们党的初心使命。强化问题导向，依托“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话和民主评议党员等制度，结合遂昌实际情况，全面查摆自身存在的问题，及时整改解决，推动知行合一。强化效果导向，加强对活动开展情况的监督检查，对搞形式、走过场的严肃问责。同时，注重建章立制，健全长效机制，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。
严明政治规矩。坚决打好政治护航的主动战，把各级党组织和党员干部执行政治纪律和政治规矩的情况作为监督执纪、审查调查、两个巡察(查)和派驻监督的重中之重。督促党员干部坚定坚决、不折不扣、落细落实党中央各项决策部署，该担当作为的不推诿卸责、该向上报告的不自作主张，把“两个维护”落实到行动上，体现到保障“三大攻坚战”“最多跑一次”改革、“三服务”活动、县委“1456”工作部署的落地见效中，特别是要加强对学习贯彻县委“两山”发展动员大会精神落实情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。
严肃政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，督促各级领导干部自觉加强党性锻炼，着力纠正党内政治生活不严肃不健康，特别是在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。做好对党内政治生态状况的动态分析和精准研判，实行每季一评、年中中评、年底总评，构建现状评估、监督报告、修复净化相互衔接、良性循环的工作“闭环”，推进清廉遂昌体系化、标准化建设。
(二)坚持不懈落实监督首责，始终做到找准靶心、精准发力
突出监督的常态性。把日常监督作为首要职责、第一职责，注重抓早抓小。紧盯“关键少数”，建立“一把手”监督清单、完善主体责任“一把手”约谈、日常廉情预警等机制，及时更新领导干部廉政档案，常态开展“政治体检”。创新监督方式，积极协助县委督促下级党组织落实主体责任，不断深化“清单履责、常态督责、精准问责”的落责链条，健全“县级党委、乡镇党委、村党支部”三位一体的责任机制，打造主体责任落实线上线下联动监督平台。
突出监督的精准性。立足“监督再监督”的职能定位，以民主集中制和“三重一大”决策机制执行情况为重点，积极探索同级监督机制，加强对行使公权力的公职人员的监督。贯通运用“四种形态”，严格分类处置问题线索，做到早发现、早提醒、早报告、早处置。注重谈话和函询相结合，加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理。重视思想政治工作，把思想政治工作纳入谈话函询、询问讯问、审查调查、警示教育、受处分干部回访等工作，提升主动交代率、坦白自首率、服判息诉率。按照上级统一部署，加快建设纪检监察系统检举举报平台，探索运用大数据等新技术新手段，实现快捷、准确、高效监督。
突出监督的权威性。发挥监督的震慑作用，通过开展多轮次、滚动式的督查督办，把管党治党的责任压实到各单位党组织。紧盯群众反映强烈的突出问题，深化县纪委监委班子成员信访包案制度，开展领导约访、全员接访、带案下访、入户走访“四访”活动，对民愤集中、性质恶劣的重点督办、限时办结，对典型案例一律通报曝光，对已查结的问题线索抽查复核，对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责，做到有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就集中整治什么问题，让群众看到变化、看到成效。
(三)坚持不懈深化体制改革，始终做到攻坚克难、奋力推进
推进监察体制改革。把党纪和法律“两把尺子”结合起来、统一起来、贯通起来使用，建立健全审查调查工作监督管理体系，完善统一线索管理、统一研判指挥、统一调配力量、统一安全监管、统一审理把关的运作机制。建立健全纪法、法法贯通衔接机制，完善监督执纪问责和监督调查处置相关配套制度、内部审查调查转换衔接机制、监察调查与刑事司法衔接机制，实现监察权、检察权、审判权既互相配合、又互相制约。充分发挥县委反腐败协调小组作用，加强各成员单位之间的沟通联系，建立健全纪检监察机关与司法机关问题线索相互移送机制、技术调查配合机制。完善防逃制度机制，一体推进追逃防逃追赃工作。
深化派驻机构改革。按照上级纪委部署要求，全面深化派驻机构体制改革，建立健全派驻机构领导体制、工作机制和绩效考评制度，加强对派驻机构的指导、管理、服务和保障，健全完善派驻机构和县纪委监委联合调查机制，发挥好派驻监督“探头”和“哨兵”作用。加强对国有企事业单位纪检监察机构的领导和管理，厘清派驻机构与单位纪检监察机构的关系，提高派驻监督全覆盖的质量。
发挥基层组织作用。建立健全乡镇(街道)纪检监察组织工作运行、组织保障和内部管理等相关制度，对乡镇(街道)纪(工)委、监察办统一调配使用、统一考核标准、统一协调保障，确保组织高效有序运转。完善片区协作机制，强化干部专职专用，提升纪检监察干部依纪依法履职能力。严格执行请示报告制度，下级纪委每半年向上一级纪委全面报告一次工作，重要工作及时请示报告，做到步调一致、令行禁止。
(四)坚持不懈开展正风肃纪，始终做到片刻不松、寸步不让
坚决整治形式主义、官僚主义。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，开展形式主义、官僚主义集中整治行动，深化“评科长、促局长、强服务、大赶超”执行力建设专项活动，并向涉农等部门延伸，严肃处理工作不推不动甚至推而不动，有问题左躲右闪、遇事上推下卸，以会议贯彻会议、以文件落实文件，动口不动手、务虚不务实的“慵懒散拖”型干部。把形式主义、官僚主义问题列入两个巡察(查)的重点内容，作为整改重点。在查处领导干部严重违纪违法案件时，要重视对形式主义、官僚主义问题的审查。
持续加大正风肃纪力度。紧盯隐形变异的新问题新动向，盯住节庆假日等重要节点，重点整治群众反映强烈、易发多发的突出问题，对党的十九大后仍然我行我素、顶风违纪的从严从重查处，一律通报曝光。在巩固深化拓展上下功夫，深化领导干部违规房产交易、违规借贷等专项治理活动，制定完善领导干部插手特殊资源禁止性规定等相关制度，建立健全长效机制，决不允许死灰复燃、决不允许旧弊未除、新弊又生。
营造干事创业良好氛围。深入贯彻县委《遂昌县改革创新容错免责机制实施办法(试行)》，完善容错免责机制，区别对待工作失误与明知故犯、无意过失与主观故意、探索实践与有规不依等情形，对受到诬告陷害的党员干部，要及时在规定范围内澄清事实，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。要坚决打击匿名诬告、制造谣言、恶意诽谤等行为，严肃处理诬告者和陷害者。
(五)坚持不懈发挥巡察(查)作用，始终做到利剑高悬、震慑常在
深入推进县委巡察。深化政治巡察，坚定政治定位，按照上级巡察(查)工作要求，今年开展2-3轮县委巡察，着力发现被巡察党组织和党员领导干部在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面问题。要把各单位党组织践行“两山”发展理念、建设美丽幸福大花园等工作情况纳入县委巡察，切实以巡察监督推动中央、省、市、县委重大决策部署落地见效。
实现农村基层作风巡查全覆盖。坚持力度不减、节奏不变、标准不降，聚焦农村小微权力，重点关注基层“微腐败”，结合扶贫领域、扫黑除恶、村干部插手或承接本村工程项目等专项整治活动，严查群众身边不正之风和腐败问题，提升基层党组织凝聚力，净化基层政治生态。要不断创新巡查方式方法，提升巡查质量，通过巡乡带村、两个巡察(查)同步推进等多种形式，推进72个村(居)的作风巡查，实现农村基层作风巡查全覆盖。
强化巡察(查)成果运用。严格对照省委巡视组反馈意见，持之以恒抓好整改。不断健全完善巡察(查)报批审核、协商会商、交办督办、追责问责等体制机制，强化问题线索分析研判，实现问题交办督办精准有效。突出巡察(查)整改，加强对问题整改落实情况的日常监督，推动整改常态化、长效化。注重巡视、巡察(查)成果运用，开展典型案例警示教育，以身边事教育身边人。坚持标本兼治、举一反三，查找制度漏洞，扎紧制度篱笆，推动长效管理落实落细。
(六)坚持不懈惩治基层腐败，始终做到标准不降、力度不减
严惩基层腐败。深化扶贫领域腐败和不正之风专项治理，把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置，重点解决扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题。加强对扶贫工作主体责任落实情况的监督检查，以查找扶贫工作中的形式主义、官僚主义问题为重点，严肃处理“两个责任”缺失，部门监管职责落实不力等问题。深化民生领域突出问题专项治理，严肃查处在民生资金、征地拆迁、社会救助、低保养老、生态环境等领域侵害群众利益的问题，发现一起，查处一起，决不手软。深化涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”专项治理，聚焦“村霸”“地霸”和黄赌毒以及宗族恶势力“保护伞”，严厉查处强揽工程，套取、侵占惠农资金，违规处置“三资”等行为，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题。
严管“小微权力”。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对公权力的监督制约，构建权责清晰、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的基层廉政风险防控机制。健全重大工程项目廉政风险防控机制，注重廉政风险防控与业务工作、全面排查与重点防控、阶段性任务与长效防控管理“三个有机结合”，推动基层廉政风险防控科学化、常态化运行。推进清廉村居体系化、标准化建设，完善村级小微权力管控制度，发挥村务监督委员会和农村党风廉政建设监督员(监察联络员)作用，开展村干部插手或承接本村工程项目专项整治，规范村级小额工程项目招投标工作，将“微权力”关进制度的笼子。
注重标本兼治。做好案件审查“后半篇文章”，对查办的违纪违法案件，必须做到“一案一总结”。坚持以案为鉴、以案促改，系统整理忏悔书，督促发案单位开好专题民主生活会和组织生活会，让违纪干部在会上作出深刻检查，做到查办一起案件、教育一批干部、解决一批问题、治理一方环境。充分发挥王村口廉政教育基地作用，各级党组织要定期组织党员干部到廉政教育基地接受教育，筑牢廉洁从政从业的思想基础。
(七)坚持不懈加强队伍建设，始终做到政治过硬、本领高强
强化队伍管理。加强党的政治建设，抓实机关党支部和审查调查组临时党支部建设，更好地发挥机关党支部作用，确保党的领导贯穿到纪检监察工作的每个方面、各个环节。带头开展“浙西南革命精神”八大行动，凝聚强大精神动力。进一步完善内控机制，深化“五张清单一张网”建设，建立健全更加科学、严密、有效的工作目标责任制考核体系，打造“对党最忠诚、工作最努力、队伍最团结、生活最简朴”的干部队伍。做好干部培养、选拔、管理、使用工作，加大挂职轮岗交流力度，拓宽使用渠道，进一步增强纪检监察干部队伍活力。
强化能力建设。按照市纪委监委“质量提升年、能力提高年”活动的部署，积极搭建学习平台，落实“每周一学习、每月一研讨、每季一汇报”制度，常态化开展多种形式的岗位练兵和执纪执法培训，不断提高政策把握能力、政治保障能力、精准履职能力、改革攻坚能力和自我锻造能力。深化“三服务”活动内涵，引导干部投身于正风反腐的主战场、推进改革的第一线、服务群众的最前沿，在实干中提高工作质量，尽显责任担当。
全面接受监督。全体纪检监察干部要自觉接受监督，严格约束家属、子女和身边工作人员，做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。坚持刀刃向内，拓宽监督渠道，积极发挥特约监察员的监督作用，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，对违规私存、隐瞒线索，甚至跑风漏气、以案谋私的，从严查处、快速处置，绝不护短，坚决防止“灯下黑”。充分发挥干部监督室和机关党支部作用，完善“干部家访”制度，动态掌握干部“八小时之外”生活圈，强化对纪检监察干部的常态化监督。
同志们，新思想引领新时代，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、奋发进取，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为奋力打造美丽幸福大花园升级版提供坚强的政治保障!
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