加强人民代表大会及其常委会的“两个机关”建设

同志们：

      党的十九大报告指出，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。笔者认为，应该在以下六个方面着手加强这‚两个机关‛建设：

      第一，围绕心中有“党”加强政治建设。党的十九大报告提出，全党要更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度，坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行。中国特色社会主义进入了新时代，政治建设之首是要真学真懂真用***新时代中国特色社会主义思想。要把***新时代中国特色社会主义思想作为 ‚两个机关‛建设的根本指导思想、贯穿的一条红线，并用以武装头脑、指导实践、推动工作。要把对党忠诚作为根本政治要求，体现在理想信念、党的组织、党的理论和路线方针政策上。要利用机关学习日、常委会会前学习、中心组学习等制度，重点强化‚四个意识‛，在思想上政治上行动上与党同心同力同行。

      第二，围绕心中有“法”加强规范建设。党的十九大报告指出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。要健全组织制度，确保在党的领导下依法行权。要探索重大事项决定权的行使，运用法治思维和法治方式，有效实施监督、推动发展和维护稳定。要健全工作制度，积极代民之言、谏民之策、办民之事、聚民之力。要大力营造‚法无授权不可为、法定职责必须为‛氛围，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

      第三，围绕心中有“责”加强担当建设。党的十九大报告提出，实现‚两个一百年‛奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务。要紧紧围绕党委中心工作主动思考、主动谋划、主动作为，通过依法行权推动党委决策的落实。要在监督中服务、在服务中监督，提升监督的能力和实效。要针对人大干部‚从事领导干部多数、成长经历过程多岗、实践积累经验多年、接受教育培训多次‛的实际，强化共担发展第一要务之责，使其摒弃 ‚到点‛‚二线‛‚清闲‛观念。

      第四，围绕心中有“民”加强根本建设。党的十九大报告提出，坚持人民的主体地位，坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。要坚持把人民利益放在首位，始终贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系。要坚持将‚一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去‛的群众路线贯彻于人大工作各方面、全过程，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要坚持联系代表、服务代表、畅通渠道，改进代表审议意见和议案、建议的办理落实工作，健全代表建议办理落实情况回访督查和办理结果评价机制，保护和调动代表依法履职的积极性。

      第五，围绕心中有“戒”着力，切实加强人大及其常委会“两个机关”的廉政建设。党的十九大报告提出，一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。要高高举起廉政大旗，完善党风廉政建设工作责任制，全面分解细化，落实到位，确定各项任务的直接责任人，形成‚一岗双责‛的工作机制，把党风廉政建设责任制工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，使人大中心工作与党风廉政建设同步推进。要严格落实中央‚八项规定‛精神，坚决反对‚四风‛，时时处处把纪律和规矩挺在前面。

      第六，围绕心中有“为”着力，切实加强人大及其常委会“两个机关”的自身建设。党的十九大报告提出，打铁必须自身硬。加强‚两个机关‛建设，自身尤为重要。要加强理论、法律法规、业务知识学习，把学习与思考相结合、理论与实际相结合，不断将学习的成果转化为推动工作的实际效果。要针对人大代表是群众中先进代表、常委会组成人员是代表中精英、常委会机关很多同志既有政治理论水平又有丰富实践经验的实际，强化担当意识，使其做到‚有为才有位‛。要充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，用正面典型引路，用反面事例教育人，始终当崇尚实干的坚定者、奋进者、搏击者。

      总之，在新时代新气象新作为的新形势下，人大及其常委会要在加强学习、依法履职、调查研究、密切联系人民群众等工作上有新气象新作为，使其真正成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

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