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发言稿是参加会议者为了在会议或重要活动上表达自己意见、看法或汇报思想工作情况而事先准备好的文稿。以下是小编整理的自规局年度工作总结发言稿范文(精选4篇),仅供参考,希望能够帮助到大家。
20xx年,环翠区自然资源局在区委、区政府的坚强领导下,认真贯彻落实十九大精神、习近平总书记视察山东重要讲话精神,以推动全区自然资源高质量发展为主线,切实履行自然资源部门职责,围绕建设现代化幸福威海首善之区,着力保障全区经济发展,推进绿水青山生态文明建设。
一、20xx年工作情况
(一)抓保障,促发展,服务大局能力稳中求进。一是做好重点项目报批。20xx年,利用省重点项目指标和预支指标,完成了976.7亩建设用地组卷上报,为羊亭镇威建项目、区科创中心项目、胸科医院等重点项目落地提供了土地保障。二是加大供地力度。20xx年,出让土地39宗、2254.45亩,出让价款37.4亿元。其中,经营性用地19宗,1375.1亩,出让价款35.4亿元;工业用地20宗、879.35亩,出让价款2亿元,为区域经济发展提供了有力保障。三是推进土地节约集约利用。协调各镇街和规划等部门,有序开展批而未供和闲置土地处置。20xx年,完成批而未供土地处置47宗、569.4亩,完成闲置土地处置5宗、136.4亩。四是开展土地整治项目入库。开展了环翠区草庙子泉东等5个土地整理项目报备入库。完成外业新增耕地现状现场核查及内业档案资料扫描录入系统,新增耕地面积850亩。五是做好第三次国土调查和农房一体调查。充分利用第三次国土调查契机,最大限度解决遗留问题,为编制国土空间规划、永久基本农田划定、林业生态红线预留空间。第三次国土调查已通过市级、省级核查并上报自然资源部核查,农村房地一体调查已于11月通过市级验收。
(二)抓绿化,促落实,生态修复措施更加有力。一是大力开展造林绿化。20xx年,新增人工造林200亩,退化林修复8000亩。栽植各类苗木20万株。二是全面推进里口山植被恢复提升。采取专群结合的方式,参与基础提升和长效提升区域的苗木栽植与养护活动。已完成5600余亩补植提升,栽植黑松、黄栌等苗木10万株。组织发动机关干部、企业、社会团体、志愿者5000余人在基础提升和长效提升区域栽植黑松7万株。组织镇街及城投公司在重点提升区域完成整地栽植黑松等各类苗木4.4万株,完成类壤土喷播治理19500平方米,植物垫围堰1.5万个,地被灌木4.5万株。三是严把森林抚育质量关。以提升森林质量、提高森林抵御自然灾害能力为目标,对羊亭镇、温泉镇等6个镇街的重点林区实施森林抚育,完成抚育面积4.5万亩。四是开展废弃矿山地质环境治理。按照市级矿山地质环境三年行动计划,全区需于20xx年底前完成50处矿山治理任务,修复面积1250亩。截至目前,50处已全部完工。
(三)抓监管,促保护,国土安全工作不断深化。一是抓好森林防火。召开全区性森林防火工作会议9次,印发文件16份。发送手机短信30万条,设置警示牌、横幅近2000处,发放明白纸20万份,出动宣传车368台次。开展区域性演练21场次,“两盲”式拉动14场次。对61条林区道路、206处集中性墓地及其周边计4.3万亩的林下可燃物进行了清理。二是持续抓好病虫害防治。20xx年,全区共清理病死树41.24万株。推广打孔注药技术保护重点林区的健康松树,在棉花山、里口山、老玉夼等重点林区,对疫点内保留下来的部分健康松树进行重点保护,共实施打孔注药12.6万瓶。全面开展飞机施药防治传媒昆虫,全区作业防治面积34.28万亩次。三是严厉查处整治破坏资源违法行为。扎实开展年度土地卫片执法检查,20xx年前三季度下发图斑68处,涉及监测土地面积1532.6亩,违法比例低于15%的问责比例。立案查处土地违法问题32宗,1121.28亩;处理林业违法案件6起,收缴罚款19.15万元,全部予以恢复。四是认真开展耕地保护督察意见整改。截至目前,对有明确完成时限的1项问题,已完成整改。对需加强监管、持续整改的6项问题,我局配合各镇街将整改任务逐项分解落实,实行“一案一策”,挂图作战,销号管理。目前已完成整改103个,完成比例25.5%。五是实施林长制制度。印发了林长制相关工作制度等文件,组织制作安装区级公示牌11个,镇级公示牌99个,进一步宣传各级林长职责,推进林长制工作有序开展。六是开展自然保护地整合优化。根据省市自然保护地整合优化工作实施方案,积极对自然保护地现状与管护成效进行评估,同时编制自然保护地整合优化预案,预案数据已通过国家复核。七是做好野生动物保护。对9家野生动物驯养繁殖场所进行检查,做好疫情期间封控。认真做好禁食野生动物处置,辖区内野生动物养殖企业全部签订了移交协议。广泛开展宣传,发放宣传材料5000余份,提高群众自觉保护野生动物的意识。
(四)抓党建,促廉洁,意识形态建设持之以恒。一是加强机关党建工作。坚持以党的政治建设为统领,把思想建设作为重要基础,严格执行“三会一课”和主题党日制度。今年以来,共召开党员大会3次,支部委员会议11次,党小组会议44次,党课3次,主题党日活动12次,并开展了“打卡红色印记”系列主题党日活动,目前已打卡胶东(威海)党性教育基地“为了人民”基层党建馆和中国油画小镇,充分调动党员参加组织生活的积极性和主动性,实地接受红色教育洗礼。二是强化党风廉政建设。制定了《20xx年党风廉政建设任务分工方案》,把党风廉政建设与业务工作紧密结合。健全完善制度,努力从源头上预防和纠正腐败现象。规范了议事程序,凡涉及决策事项、物品采购、资金支出等情况及其他三重一大事项、大额资金支出等均列入党组会议研究,同时详细做好会议记录,截至目前,共召开党组(扩大)会议17次。对重大决策、重要干部任免、重大事项安排及大额度资金使用等事项进行全面监督,共向区纪委报告备案32项。三是抓好意识形态建设。召开意识形态专题会议2次,研究我局意识形态工作进展及存在的问题,将分析研判意识形态领域情况纳入重要议事日程。同时把意识形态工作纳入党建工作责任制,确保意识形态工作责任的落实。向全体党员通报党内意识形态领域情况2次,向区委专题汇报意识形态工作2次,及时向上级组织报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。
二、20xx年工作计划
20xx年,我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心,牢记使命,紧紧围绕区委、区政府中心工作,着力担当作为,以更加奋发有为的精神状态,服务和保障全区经济发展大局,努力打造绿水青山生态环境,全力建设现代化幸福威海首善之区。
(一)坚持节约集约,服务保障用地。一是项目化安排使用新增建设用地计划指标。根据省委、省政府“要素跟着项目走”的要求,要以真实有效的项目落地开工作为配置计划指标的依据,我局将积极与上级对接,确保各类重点建设项目用地需求,为全区经济建设提供资源保障。二是加大经营性用地供地力度,增加地方财政收益。做好20xx年国有建设用地出让计划编制,科学合理确定20xx年供地总量。积极配合镇街做好土地供应前期准备工作,跟踪解决项目用地存在的困难问题,促进项目早日开工。三是开展批而未供及闲置土地清理处置。以专项考核为抓手,充分调度各镇街积极性,制定针对性盘活方案,确保批而未供及闲置土地处置工作顺利完成。四是做好土地储备。结合我区土地利用现状,探索适合我区土地储备的新思路,加强与省土地储备开发集团沟通协调,借助省级储备资金支持,努力开创我区土地储备、开发、经营新局面。五是推进资源调查。加快第三次国土调查各类成果上报、整改,确保尽快通过部级审核。依据三调成果和相关土地利用数据摸清底数,配合市局推进全市国土空间总体规划编制。做好土地年度变更调查和森林资源管理“一张图”年度更新,及时更新各类资源的利用现状。
(二)坚持生态优先,推动绿色发展。一是持续开展造林绿化。加大对全区宜林地的绿化力度,完成20xx年度市级下达的新增人工造林和更新造林任务。二是做好里口山植被恢复提升。严格落实《环翠区里口山区域森林植被提升工作实施方案》,认真学习借鉴先进地区的好经验、好做法,进一步加大投入、创新举措,持续推进里口山区域植被恢复提升,对环山路可视范围内4000亩区域进行打造提升。同时,结合我区退化防护林改造和森林抚育等重点项目,提升里口山区域可视山体冬、春季景观效果,进一步改善里口山区域生态环境。三是开展森林抚育。以提升森林质量、提高森林抵御自然灾害能力为目标,对张村镇、竹岛街道等7个镇街的重点林区实施森林抚育。四是抓好重点古树名木调查保护。组织实施新一轮古树名木资源普查,建立和完善古树名木档案。建立古树资源储备数据库,通过详细调查,补充、完善古树名木资源档案,修订《环翠区古树名木名录》,在前期调查的基础上对古树名木实施抢救和保护。
(三)坚持严格执法,提升资源保护。一是夯实森林防火工作措施。新建防火通道48公里,整修、硬化通道53公里,新增卡点5处、蓄水设施12处、隔离网3.5公里,配备灭火装备100余台套,进一步织密扎牢我区森林防火综合防控网络,提升防控能力。二是加强松材线虫病综合防控。全面开展疫木除治,及时开展传媒昆虫药物防治,加大日常督导和检查力度,加强疫木管控,防止疫木流失,力争病死树率逐年下降,直至疫情得到有效稳控。三是加大耕地保护执法监察力度。持续加大对违法违规破坏耕地行为的高压态势,通过结合土地季度卫片、耕地保护督察意见整改、农村乱占耕地建房专项整治等工作,强化排查、整改和监管力度,进一步构建网格化巡查体系,充分发挥部门协调联动机制的能动作用,落实共同监管责任,建立耕地保护长效机制,切实守住耕地红线。四是完善林长制配套制度。尽快出台林长制绩效评价办法等配套制度,全面提高各级林长、监督员、护林员的责任担当,推动森林资源可持续发展。五是继续做好自然保护地整合优化。持续做好自然保护地整合优化,在自然保护地整合优化成果获得国家批准后,组织各自然保护地编制总体规划、勘界立标,更好地保护和管理自然保护地。
(四)坚持从严治党,加强廉政建设。一是强化思想建党,切实提高党员干部政治素质。持续推进学习型党组织建设,坚持经常性教育和集中培训相结合,加强党员学习积极性。全面落实“三会一课”等基本制度,认真贯彻落实年度工作计划,如实记录开展情况。日常工作中,不断强化党员教育管理监督,积极鼓励年轻同志入党,努力夯实基层党组织基础。二是强化责任意识,努力打造“风清气正”干部队伍。在抓好业务工作的同时,持续抓好分管领域党风廉政建设工作,党组年度专题研究部署党风廉政建设工作不少于2次。每月至少开展1次党风廉政教育活动,增强党员干部廉洁意识。三是强化党管思想,牢固树立思想意识正确导向。认真制定党组班子理论中心组学习计划,开展中心组集中学习不少于12次。强化领导干部带头示范作用,塑造正确的价值观和舆论导向,为机关干部当好表率。四是强化党建引领,激发干事创业热情。深入开展形式多样的主题党日活动,通过现场教学让党员实地接受党的教育,引导党员积极到社区报到,开展共驻共建活动,切实为群众办好事、办实事。
三、亮点工作
一是做好重点项目报批。20xx年,利用省重点项目指标和预支指标,完成了976.7亩建设用地组卷上报,为羊亭镇威建项目、区科创中心项目、胸科医院等重点项目落地提供了土地保障。
二是加大经营性供地力度。20xx年,出让经营性用地17宗、1388.08亩,出让价款37.4亿元,为区域经济发展提供了有力保障。
三是全面推进里口山植被恢复提升。采取专群结合的方式,参与基础提升和长效提升区域的苗木栽植与养护活动。已完成5600余亩补植提升,栽植黑松、黄栌等苗木10万株。组织发动机关干部、企业、社会团体、志愿者5000余人在基础提升和长效提升区域栽植黑松7万株。组织镇街及城投公司在重点提升区域完成整地栽植黑松等各类苗木4.4万株,完成类壤土喷播治理19500平方米,植物垫围堰1.5万个,地被灌木4.5万株。
四是开展废弃矿山地质环境治理。按照市级矿山地质环境三年行动计划,全区需于20xx年底前完成50处矿山治理任务,修复面积1250亩。截至目前,50处已全部完工。
五是抓好森林防火。召开全区性森林防火工作会议9次,印发文件16份。发送手机短信30万条,设置警示牌、横幅近2000处,发放明白纸20万份,出动宣传车368台次。开展区域性演练21场次,“两盲”式拉动14场次。对61条林区道路、206处集中性墓地及其周边计4.3万亩的林下可燃物进行了清理。我区连续多年没有发生有影响的森林火灾。
六是持续抓好病虫害防治。20xx年,共伐除清理病死木41.24万株(其中,桥头镇22.69万株)。推广打孔注药技术保护重点林区的健康松树,在棉花山、里口山、老玉夼等重点林区,对疫点内保留下来的部分健康松树进行重点保护,共实施打孔注药12.6万瓶。全面开展飞机施药防治传媒昆虫,全区作业防治面积34.28万亩次。松材线虫病防治工作取得了压倒性胜利。
一年来,在省厅、市局和县委、县政府的正确领导下,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想和省市自然资源工作会议要求为指导,强化措施,夯实责任,树立自然资源新形象,各项工作有序开展,现将我局xxxx年工作情况和xxxx年工作打算报告如下:
一、工作情况
(一)履行政治领导责任,意识形态持续加强。始终把党的政治建设作为基础性工作来抓,为高质量发展提供了坚强有力保证,坚决维护党中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。局党组高度重视意识形态工作,认真贯彻落实了中央、省委、市委、县委关于意识形态工作的决策部署,把意识形态工作纳入自然资源事业发展和党的建设总体布局,纳入领导班子目标管理,统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。年内,局党组召开意识形态工作部署会x次、分析研判会x次,党组理论中心组学习2x次,扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育和警示教育等专题活动,组织干部职工参与学习强国等学习活动平评比,发布政务公开信息xxx条,未出现重大负面舆论事件。
(二)履行从严治党责任,加强党建工作领导。以创建“服务型党组织”为抓手,开展党建实践,夯实党建基础,打造党建特色。在开展党建活动中,以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和“七一”建党节活动为载体,开展党员进社区服务基层活动。探索“党建+扶贫”模式,坚持党员干部住进项目区,确保有问题能够第一时间协调,第一时间解决。
(三)履行党风廉政责任,支持纪检监督责任。落实全面从严治党主体责任,召开全县自然资源系统党风廉政建设会议,层层签订党风廉政主体责任状,认真开展形式主义、官僚主义集中整治和自然资源领域廉洁风险点排查,加强巡视巡察反馈问题整改力度,严格党的政治纪律和政治规矩。高度重视涉土涉矿信访工作和严肃查处违纪案件,全年共办理上级信访交办件xx件,办结xx件,正在办理x件,开除公职x人,开除党籍x人,免职x人,给予政务处分x人。
(四)履行党管干部,加强干部队伍建设。不断推进巩固和扩大“两学一做”学习教育成果,严格执行党章、贯彻落实中央和省委、市委、县委重大决策部署,自觉遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律,严格执行科学选人用人、勤俭节约、维护群众切身利益等方面制度,局党组班子成员从自身做起,严格遵守廉洁自律的各项规定和要求,严格履行“三重一大”党组议决制度,坚持重大事项报告,党务政务公开,自觉接受社会各界监督。印发了《xx县自然资源局考勤制度(试行)》(溆自然资发〔xxxx〕xx号)、《关于印发干部纪律作风整治实施方案的通知》(溆自然资党组发〔xxxx〕xx号)等文件,机关工作人员上下班实行人脸识别系统,乡镇自然资源所工作人员由乡镇人民政府考勤管理,每月x号前考勤情况经乡镇主管领导审签并盖公章后,报局人事股登记备案。对违反干部职工作风纪律的,严格与年度绩效奖金实行“挂钩”奖惩。自然资源干部作风明显改进,服务质量显著提升,机关作风效能建设有了很大提升,干事创业氛围的正气得到进一步增强,干部队伍建设得到进一步加强。全年共印发自然资源局工作通报xx期,通报工作落实不力人员xxx人次,诫勉谈话x人,自动辞职x人。
(五)坚持集中民主,讨论决定重大问题。局党组班子坚持工作讲原则,办事讲程序,对重大问题集体讨论决定,不搞个人说了算。严格坚持民主集中制原则,局党组按照分工明确、团结务实、敢于担当要求,对班子成员进行合理分工,坚持一切重大问题、重大事项由集体研究决定,提高了班子成员贯彻民主集中制的自觉性。一年来,局党组多次召开会议研究,通过民主讨论,广泛征求基层工作人员意见,保障了地质灾害防治、项目重点建设用地、土地整理、城乡建设增减挂钩等各项重点工作的顺利推进。
(六)加强班子建设,严肃党内政治生活。认真贯彻落实中央、省市委和县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定和党员领导干部廉洁从政有关规定。局党组高度重视班子建设,利用民主生活会机会,开展批评与自我批评,互帮互助,主要领导以身作则,带头维护团结,充分发扬民主,班子成员坚持从大局出发,自觉维护中央和省、市、县委权威,坚决服从上级决定,确保政令畅通,进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。
(七)服务中心大局,县域经济保障有力。征收土地面积xxx.x亩,拆迁房屋xx栋,面积x.x万平方米。批回建设用地项目xx宗,面积xxx亩,有力保障了xx县雅堂芙蓉学校、xx三中扩建等重点、民生项目的用地需求。出让国有土地xxx宗,面积xxxx.x亩,土地总价款x.xxxx亿元,其中协议出让xxx宗面积xx.x亩,出让价款x.xxxx亿元;招拍挂出让xx宗面积xxxx.x亩,土地出让总价款x.xxxx亿元,较好的服务县域经济发展。
(八)加大执法力度,资源保护持续加强。起草了《关于进一步加大违法建设占用耕地行为打击力度的通知》《xx县自然资源动态巡查及执法责任过错追究暂行办法》《关于严厉打击非法采矿行为的公告》《xx县非法采矿专项整治方案》等文件,已经县政府常务会和县委常委会研究通过。开展土地矿产执法巡查xxx余次,对盗采情况严重的深子湖镇x处非法盗产点安装了摄像头,依法立案查处违法案件xx起,封闭非法开采点xx个,扣留挖机xx台,遣散做业人员xxx人,处置资产收入xxxx万元,收缴罚没款xxx.xx万元。xxxx年和xxxx年土地例行督察问题整改工作分别完成xx个、xx个,达到序时整改工作进度,实现“零约谈”、“零问责”。摸排疑似农村乱占耕地建房图斑xxxx个,面积xxxx.x亩,牵头组织相关单位分别对水东镇、卢峰镇、油洋乡等x起x月x日以后新增违法占用耕地建房和卢峰镇哑塘村顺通驾校、水东镇佳隆玩具厂、黄茅园镇山下砂石有限公司加工厂、卢峰镇哑塘村周达平、周达瑞和周达义等x处陶瓷仓库、颜鑫石材加工厂等x处非法占用耕地的违建构筑物进行强制拆除,起到了良好的震慑作用,维护了法律尊严,守住了资源红线。
(九)推进占补平衡,坚守耕地红线有力。全面落实耕地保护共同责任机制,层层落实考核性管控,年初与乡镇人民政府签订《耕地保护目标管理责任书》,将耕地保有量落实到村、到组、到户、到地块。补划永久基本农田面积x.xxx万亩,选定x.x万亩一般农田作为永久基本农田储备区,通过市局评审,并报省自然资源厅入库,确保国家及省级重点项目能在我县顺利实施。高质量开展耕地占补平衡项目,全年累积销售耕地占补平衡指标xxx亩,取得经济收益x.xx亿元,实现了保障发展与保护资源的“双赢”。
(十)强化治污力度,生态修复稳步推进。出台了《xx县矿山生态修复实施方案》《xx县绿色矿山建设三年行动工作方案(xxxx-xxxx)》《xx县露天矿山综合整治工作实施方案》。委托x华科环境检测技术服务有限公司对全县xx个矿山矿坑积水进行了重金属检测,全部没有超标。江东湾锑矿区x处废渣问题已整改到位,并通过省、市两级现场核查。深子湖镇泮里村冉家坳采石场、均坪镇长坪村头塘坑炭质板岩矿等xx家矿山生态修复和总投资xxx万元的中都乡长丰村国土空间生态修复全部完成。
(十一)“三调”全面完成,基础数据更加夯实。x月,我县完成“第三次国土调查”前期问题整改,统一时点更新工作和“三调”成果数据顺利通过国家内业核查,为生态治理和山水林田湖草生态保护提供数据支撑与保障。
(十二)推进地灾防治,保障人民群众安全。排查地质灾害隐患点xxx处,其中确定县级以上xx处,市级x处,省级x处,威胁xxxx户xxxx人。争取全省唯一的自然资源部价值xxx万元的专业监测设备xx套,全部安装完工。应急处置xx处地质灾害隐患,投资xxx万元完成地质灾害隐患点排水沟等工程措施xx处。xx套普适型监测设备和xx个隐患点的摄像头正在安装,工程治理项目受益群众xxxx户xxxx人,连续多年实现地质灾害“零伤亡。
(十三)推进放管服改革,维护人民权益切实有效。按照“三集中三到位”工作要求,对所涉及的行政许可事项全部入驻县政务中心四楼自然资源窗口,对需要提交的审批资料进一步优化,实行一次性告知,在法定办理时限基础上缩减三分之二,“建设项目用地预审与选址意见书”“建设用地规划许可证”“建设工程规划许可证”“两证一书”在县政务中心“一窗受理、一窗办结、出证”,实现了“一件事一次办”,切实提高了办事效率和便民便企服务。起草出台了《xx县国有土地上不动产历史登记遗留问题处理办法》,全年办理不动产权证书证明x.x万本(份),银信步行街、金山花园、德山商业广场、北岸华景、金海岸、锦源华天、富美新城等x大楼盘xxxx户不动产权登记办证遗留问题全面解决,惠及群众近xxxx余人,群众满意度大幅提高。
(十四)突出规划引导,城乡规划稳步推进。成立了xx县空间规划编制工作领导小组,确定x家技术单位联合编制国土空间规划,投入经费xxx万元,编制了xx县国土空间总体规划工作行动方案,完成六项专题研究,国土空间规划工作正有序推进。《xx县城控制性详细规划及城市设计》通过县规划委员会评审,并进行了公示。启动了“多规合一”村庄规划试点工作,编制完成xx个传统村落保护规划和卢峰镇哑塘村、北斗溪镇茅坡村、思蒙镇仁里冲村、低庄镇莲塘村、龙潭镇阳雀坡村、三江镇龙泉山村等x个村多规合一村庄规划。调整和优化了基本农田保护区、城镇开发边界、旅游项目等xx项与生态红线有冲突的项目,xxx.xx平方公里自然保护地全部纳入生态保护红线范围,成果数据已上报省自然资源厅待审查。研究出台了《xx县自然资源和规划管理动态巡查及执法责任过错追究暂行办法》,全年召开规划技术评审会议x次、评审项目xx个(次)、县规委会x次,审定项目xx个(次),办理建设项目选址意见书xx份、用地面积xxx万平方米,办理国有土地用地规划许可证xxx份、用地面积近x.x万平方米,办理县城及乡镇规划区内私人占用集体土地用地规划xx宗、用地面积x.x万平方米,办理建设工程规划许可证xxx份、建筑面积xx万平方米。
(十五)聚焦党建引领,攻克脱贫攻坚堡垒。深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果,组织开展“不忘初心勇担当,牢记使命抓落实”主题党日活动。抓党建促扶贫,全面落实“四支队伍集村部,干群同心攻脱贫”行动,xxx名党员干部分批次到三江镇龙山村等xx个村结对帮扶,以“一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜”为标准,坚持支部活动开到项目区,党员干部住进项目区,确保有问题能够第一时间协调,第一时间解决。x个贫困村和xx个非贫困村贫困人口全部脱贫,高质量通过脱贫攻坚国家普查、国家易地扶贫搬迁评估核查、国家建档立卡数据质量评估实地核查和省资金绩效第三方评估。
二、工作打算
(一)进一步强化党建工作。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,加强思想引领,落实好中央、省委、市委、县委意识形态工作决策部署,抓好意识形态工作责任制落实,为推进自然资源各项事业发展提供强有力的精神动力、思想保证和舆论支持。
(二)扎实推进党风廉政建设。严格按照党风廉政建设工作要求,全面加强党风廉政教育,营造风清气正氛围;加快推进法治政府建设,把握法治新规律,持续推动运用法治思维和法治方式决策、办事和破解难题能力。努力建立一支团结、务实、高效、廉洁和全面依法行政的干部队伍。
(三)全力保障重点项目落地。加快土地的出让,精简审批流程,压缩办理时限,开通“绿色通道”,优先保障县重点项目和民生工程项目用地。
(四)构建国土空间开发保护新格局。统筹县域城镇和村庄规划建设,强化国土空间规划和用途管控,落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界,保护传统村落和乡村风貌,推动乡村振兴。
(五)切实维护群众切身利益。进一步推进“最多跑一次”,压缩不动产登记时限,落实“交房即办证”要求,做好农村承包经营权登记职能划转和实施农村承包经营权登记发证工作,完成近xx万宗的农村宅基地和集体建设用地房地一体登记发证工作。
(六)全力推进矿产资源管理。加强自然资源调查评价监测和确权登记,推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用,提高矿产资源开发保护水平。妥善处理矿业权延续办证,加大砂石土矿专项整治和露天矿山综合整治力度,整合我县优势矿产资源,形成产业链,提升行业总体价值。
(七)深入打好污染防治攻坚战。继续开展污染防治行动,坚持山水林田湖草系统治理,开展大规模国土绿化行动,治理完成所有废弃矿山,使全县有证矿山全部达到绿色矿山标准,完善自然保护地、生态保护红线监管制度,开展生态系统保护成效监测评估。
(八)保障人民生命安全。加强行业安全生产监管执法,提升地质灾害等自然灾害防御工程标准,治理消除x个地质灾害隐患点,有效遏制矿山等重特大安全事故。
今年以来,在区委区政府的正确领导下,我局认真贯彻落实党的十九大,十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以实际行动落实全区发展“1339”战略,进一步强化责任担当、提升境界标准,真抓实干、提速增效,推动各项工作不断开创新局面,为全区赋能赶超、跨越崛起贡献全部力量。
一、20xx年工作完成情况
(一)扎实高效,为重点项目做好用地保障
一是扎实推进新增建设用地指标分配项目化,切实提高计划指标使用效益。对13个拟征收项目征询意见、细致梳理,完成建设项目用地初审27个,土地面积4681亩。
二是规范透明做好征地工作,开创我区自征地以来的最快速度。今年已启动北湖片区、药山社区医院(疾控中心)、西苑小区五区一期、药山公园、黄岗社区城中村改造等15个重点建设项目征地工作,拟征收集体土地2061亩,涉及我区3个街道办事处20个村(居),目前正在按程序积极推进;配合各项目指挥部,收回国有土地37宗,面积275.55亩。药山社区卫生服务中心项目,创造了我区自征地以来的最快记录,征地卷宗上传市局、省厅后,我们提前谋划、多方协调,追踪进度,18天拿到了征地批复。
三是积极稳妥承接国有建设用地供应审批工作,超额完成供地任务。紧紧围绕全区经济工作会议上提出的“矢志不渝咬定三年实现1万亩的奋斗目标”,我们确定了“确保3000亩、冲刺3500亩”的供地决心,积极探索并推进实施“倒排工期、挂图作战、全程参与、压茬推进”的供地新做法。靠前服务加快土地供应,截至年底可完成供地77宗,供地面积3680亩,其中出让34宗,出让面积1766亩,实现成交土地价款68.36亿元;划拨43宗,划拨面积1914亩。切实保障了新建石家庄至济南铁路客运专线、**区药山社区医院(疾控中心)建设项目、海信九麓府36班小学以及金牛社区城中村改造村民生活保障用地等重点工程及民生项目建设。
(二)规划先行,努力保证我区发展用地
一是按照市自然资源局关于“三区三线”统一部署,结合我区重点片区和项目建设布局,建议项目占压基本农田1218.5亩,自行补充;扩展城市边界方向区13313亩。研究拟定补划方案和城市扩展边界矢量数据,报市局“三区三线”评估调整工作组,同时建议将新材料产业园扩展方向区、北展和重点项目区域纳入扩展中心城区范围。
二是落实“一张底图”与“俩规一致性”。中心城区以外,符合土地规划而不符合城市规划的是10个项目,1177亩;符合城市规划而不符合土地规划的是3个项目,1104亩,需调整用地指标;“两规”均不符合的是2个项目,97亩。
三是本年度开发用地项目需求900亩指标,其中:药山办事处600,新材料产业园300亩。新材料产业园的用地需求已跟市局和平阴对接,正在落实中。药山项目由于城市规划的问题,已报请市局调剂到明年上半年。
四是参与桑梓组团发展一体性规划战略研究;黄河流域高质量发展重点片区丁太鲁、泺口片区战略研究,挖掘黄河文化,打造黄河生态景观风貌带等自然景观和历史文化资源。
(三)尽职尽责,维护我区良好用地秩序
一是对违法违规用地行为保持高压态势。加强巡查,依法依规查处各类违法用地行为。持续推进违建别墅问题清查整治,经排查,我区未发现违建别墅问题;认真开展季度卫片执法监督检查工作;扎实开展农村乱占耕地建房摸排工作,协调相关办事处,对全区2023年以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋进行全面摸排。
二是持续加大供而未用监管及闲置土地处置力度。全区供而未用土地11宗(包含闲置土地4宗),376.94亩。截止目前,已完成销号7宗,173.96亩。剩余4宗未销号,属闲置土地,面积为202.98亩,处置率为46.2%。今年必须完成的闲置土地处置任务3宗,178.71亩,已完成处置2宗,55.93亩,除司法查封土地1宗(中弘地块一,122.78亩)外,已全部处置完毕。今年需完成30%以上的闲置土地处置任务4宗,129.19亩,已经完成处置2宗,59.79亩,完成率为46.28%。
(四)坚守红线,有力促进耕地资源保护
一是严格落实耕地保护制度。进一步加大我区耕地保护的力度,层层签订耕地保护目标责任书,保质保量完成上级下达的耕地50331亩、基本农田22176亩的保有量任务。
二是积极推进土地开发整理。完成大桥街道办事处褚李、路店村土地开发整理项目入库,做好项目外业核查准备。项目新增耕地面积536亩,新增耕地占补平衡指标按照14万元/亩计算,能给我区带来收益7504万元。做好药山街道办事处大鲁社区土地开发整理项目立项、施工工作,项目建设规模177亩,预计新增耕地148亩。
(五)务实高效,提高服务企业群众效能
一是多措并举提高企业和群众办理不动产登记的便捷度。与邮政部门合作,对有邮寄需求的业主提供证照EMS邮寄服务;通过共享交换平台实现信息共享,对于能够通过部门联网直接获取的资料,不再要求申请人提交纸质资料。主动加入新建楼盘业主微信群,为业主讲解政策,变被动服务为主动引导。
二是设置“企业服务专席”,为实体经济开通绿色通道。
为切实提高企业办证效率,设置“企业服务专席”,由业务骨干全程帮办,合并简化登记申请资料和环节,优化登记流程,最大限度的精简办事程序,开通绿色通道,做到“即来即办、即时办结”,最大程度上为企业节省时间成本,构建高效便捷的实体经济群体服务窗口。今年以来,仅办理不动产登记业务已达27000余件。
三是全面开展“全链条”一网通办,真正让群众、企业享受到“一证取证,即时办结”的便捷。同时与银行等金融机构对接开展了“外网申请、内网审核”抵押登记新模式,实现了抵押登记“零资料”办理,抵押注销“不见面”办理。
四是完成20xx、20xx年度土地利用现状更新调查。20xx年底启动开展第三次全国国土调查,现已按照国家统一部署的时间节点和技术规程完成土地利用现状初此调查数据库和统一时点更新数据库建设,共调查地类图斑27332个,实施现场地类样本举证73个、初次调查举证12699个、统一时点更新举证6991个,共计举证图斑19763个,最终高质量完成国家部署的调查任务。完成第五次全国土壤沙化调查,完成20xx年度森林一张图年度更新。
五是扎实推进“房地一体”不动产权籍调查和确权登记工作,目前已完成桑梓街道全域0.1米分辨率正射影像拍摄工作,完成全部集体建设用地上建筑物三维倾斜摄影影像拍摄,在固定调查时点建筑物现状的同时获取了详实的基础数据。入户测量及外业调查工作已完成25个村,涉及4521户。
(六)细化任务,认真履行林业管理职责
一是林政方面:完成了“十四五”期间**区和济南市国有北郊林场的编限编案工作,并已完成上报。基本完成自然保护地整合优化工作。完成北郊温泉省级森林公园总体规划编制初稿,规划面积13074亩。
二是林管方面:开展林业有害生物防治工作。今年病虫害形势严峻,采用飞防、地面、生物防治相结合的方式开展病虫害防治。在林场投放周氏啮小蜂柞蚕蛹10000头。实行春季和秋冬季24小时森林防火值班制,并定期进行森林防火巡查,做好防火宣传,制作宣传条幅20个。对林果质量安全进行监督,于9月底完成林果产品定量抽检100个批次,定性抽检1000个批次。
二、20xx年工作打算
一是结合“三区三线”工作的开展,谋划好下一轮国土空间规划。拟对上一轮规划综合评价本轮土地规划在实施过程中给**区域内社会、经济和生态条件带来的改善程度,尽快启动并做好新一轮土地规划修编试点完善工作,以确保我区各重点项目顺利落地和有序实施。
二是在依法依规,严格执行征地程序的基础上,突出重点、责任到人、倒排工期、压茬推进项目征地工作,切实提高征地报批效率,同时积极落实“精准征地”,确保我区征地工作顺利推进的同时避免批而未供产生。积极主动配合项目指挥部,做好国有土地收购工作。
三是积极督促各平台及熟化主体加快拟出让项目的土地熟化工作,靠前服务,压茬进行,提前进行拟供地项目资料的预审,简化办事手续,优化办事流程,切实提高供地工作效率。
四是做好执法监察日常巡查、制止工作的同时,继续开展农村乱占耕地建房问题整治工作,积极主动与市督导组沟通,推进问题整改落实。
五是结合第三次全国土地调查,做好20xx年度土地变更调查,及时更新土地调查数据库,保持土地调查成果的现势性,为政府决策提供服务。
六是继续推行不动产“全链条”登记模式以及“线上申请、网上审核、自助缴费、电子证照”的不见面办理模式,为办事群众提供更优质、便捷的服务。同时积极稳妥做好农村房地一体不动产确权登记工作。
(一)主要成绩
1、成功申报全域土地综合整治省级试点。我区傅庄街道成功申报为全域土地综合整治省级试点,并被列入全市十大改革任务之一。
2、开展“标准地”试点出让改革。罗庄经济开发区作为“标准地”出让改革试点,共有3宗地列入“标准地”出让计划。目前,金马汽车轮毂、华宇志强陶瓷两宗“标准地”供地方案,已报市政府审批,恒昌环保用地已摘牌。
3、引入社会资本参与土地综合整治。我区先后引进社会资本约3亿元参与土地综合整治,完成沂堂镇、褚墩镇和黄山镇等3个镇57个村共4.65万亩土地集中连片整治,可新增耕地占补平衡指标约3000亩,建设用地指标约1000亩,目前已全部完成外业施工,正在组织验收入库。
(二)工作举措和成效
1、全力做好用地服务保障。全年共组织上报征地批次12个涉及面积1682.91亩,已经省政府批复面积478亩(其中省重点指标206亩);共出让土地17宗,面积1784.85亩,出让价款41.5883亿元;划拨国有土地41宗,面积2291.244亩;有效利用批而未供土地5761亩,盘活各类闲置低效土地2700余亩,有力保障了智能环保设备、新天地陶瓷、科创城及沂蒙南路、学校医院等重点项目及民生项目用地需求。
2、科学编制国土空间规划。科学调整划定“三区三线”,建立罗庄区土地利用一体化平台;开展村庄分类及编制工作,完成2个试点村及11个村庄规划编制工作;聘请浙大吴次芳教授及其团队,科学全区国土空间规划编制工作。
3、开展批而未供和闲置低效用地处置工作。(1)批而未供土地处置。市级下达罗庄区2023-20xx年度批而未供土地任务1440亩,20xx-20xx年度批而未供土地任务4491亩。2023-20xx年度完成1822亩,20xx-20xx年度完成3939亩 。(2)闲置低效用地处置。市级下达罗庄区闲置土地处置任务537亩,已完成闲置土地处置任务537亩。
4、铁腕整治违法违规用地。全年共下达责停通知书136件,制止新增违法53起,立案查处52起,拆除复耕新增违法89.12亩,收缴罚款3497.0545万元,移交公安机关违法采矿线索1件,整改耕地不严不实问题11813.6亩,整改各类土地违法违规问题382宗。全年共办理核查各级移交涉黑涉恶线索9条,配合公安机关对转交的3起问题线索多次进行现场踏勘,并协调七矿、测绘院等单位出具现场地界图、勘测报告等相关资料。发放宣传单页2600余份、调查问卷1600余份,张贴宣传条幅16条,制作展板8块,多角度、全方位展示扫黑除恶专项斗争丰硕成果。涉及违规化工企业无土地手续部分共21宗,已销号20宗,未销号1宗正在整改中。
5、开展地质环境恢复治理。20xx年我区共需完成中央环保督查地质环境治理项目13处,省级环保督察反馈问题整改要求需完成2处采煤塌陷地治理,目前已治理完成9处,已通过市局验收,10月份省厅已现场核实销号,剩余项目预计12月底前完成。
6、开展自然资源调查工作。一是全面开展房地一体确权登记工作。为深化农村产权制度改革,自今年5月份开始,对全区280个自然村开展房地一体确权登记工作,目前,内业采集全部完成,已制作完成78个村三合一工作底图,两个外业权属调查队伍于9月中旬开始外业入户,上交市自然资源和规划局71个村矢量成果数据,我区房地一体确权登记工作成效显著,整体工作走在全市前列。二是开展第三次全区国土资源调查后续优化提升和专项调查工作。最终调查成果于20xx年10月10日上报自然资源部。三是开展土地沙化监测调查工作。对我区598个沙化图斑共685.7公顷沙化面积进行调查,调查成果于20xx年7月17日顺利通过省厅验收。四是开展森林“一张图”更新及森林资源动态监测调查工作。对我区66176个图斑共56855.6公顷森林面积进行调查,相关成果于20xx年11月8日通过省厅核查。通过以上工作,全面摸清自然资源底数,维护所有者权益。
7、强化干部队伍建设。一是开展打造“五强”领导班子和“五硬”干部队伍活动。利用两个月的时间,开展“七个一”主题活动,聚焦打造坚如磐石、坚强有力的“五强”领导班子和政治过硬、本领高强的“五硬”干部队伍。二是开展党风廉政教育活动。观看廉政教育警示片,充分运用反面典型对照反思,引导树立正确导向。集体观看爱国电影《八佰》,激发爱国情怀。三是开展社区“双报到”活动。按要求完成“双报到”社区共驻共建项目,为朱陈社区安装视频监控解决资金2.33万元。四是参加文明城市创建活动。组织党员干部分别到高都街道杨庄社区和盛庄街道清水湾社区参加创建全国文明城市活动,组织捐赠创城物资合计1.2万余元。参加区级万人捐资助学活动共计捐款5900元。
8、接受区委第一巡察组巡察。区委第一巡察组于20xx年8月24日至9月24日对我局进行了为期一个月的集中巡察。11月9日,区委第一巡察组向我局反馈了巡察意见。我局成立整改工作领导小组,专题召开党组会和民主生活会,认真研究制定整改措施,逐项逐条对照检查,制定整改工作方案。在做好集中整改的同时,通过举一反三、深刻反思,认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,建立长效机制,坚持标本兼治,强化制度建设,推动全面从严治党向纵深发展。
二、20xx年工作计划
(一)坚持规划引领,科学编制国土空间规划
一是全面编制完成全区国土空间规划,建立国土空间规划体系和国土空间规划“一张图”,落实空间开发保护制度,实现“多规合一”,解决城市规划与土地规划、林业一张图与永久基本农田等规划冲突问题,为全区社会经济发展做好底数底图的全方位决策支持。二是有条件有需求的村庄规划应编尽编,扎实推进各专项规划及详细规划编制工作。探索建立乡村规划师制度,各街镇至少配备一名专业乡村规划师。
(二)用足用活土地政策,助推地方经济社会发展
一是推进农村集体经营性建设用地入市。学习其他县区先进经验,20xx年完成我区首宗工业用途集体经营性建设用地入市,实现“零”突破,多种途径保障项目用地需求,盘活农村土地资产。二是落实“标准地”出让改革。解决“拿地不能开工”的问题,让土地找项目,不能让项目等土地,保证项目落地即开工,开工即监管。依据市级“读地云”平台推介地块,促进土地资源信息和市场需求有效对接,达到精准招商、以地招商的目的,构建新型招商模式和良好的营商环境,倒逼资源要素市场化配置,推动产业转型升级、经济高质量发展。三是探索“工业用地增减挂钩”政策,充分利用我区存量建设用地潜力大的优势,积极对上争取有关政策,挖潜存量建设用地指标,优化土地利用结构,提升土地节约集约利用水平。
(三)严守耕地保护红线,做活土地文章
一是落实最严格的耕地保护制度,完成上级下达的耕地保有量和永久基本农田保护目标。加大对设施农用地的审批和管控力度。全面摸清耕地和基本农田内种树情况,逐步分类处置占用耕地和基本农田种树问题,到20xx年全面完成耕地保护督察反馈问题整改,坚决遏制耕地“非农化”以及防止耕地“非粮化”问题。二是20xx年继续推进批而未供土地处置,用足用好工矿废弃地复垦政策,加大僵尸企业和闲置废弃土地盘活力度,鼓励低效用地增容改造和深度开发,通过协议收购、收储等方式,有序推进城镇低效用地统一整理和再开发。强化农村土地综合整治,加快盘活利用农村闲散土地资源。三是20xx年开展农村乱占耕地建房存量问题整治。全面摸清2023年以来农村乱占耕地建房问题,建立工作台账,分类制定措施,开展存量问题专项整治。四是建立网格化执法管理新模式,探索建立快捷有效的违法行为核查指挥和快速反应机制,利用“互联网+”技术开展在线巡查和实地核查,从源头遏制违法占用耕地的行为,提升执法监管的科学性和时效性。
(四)开展全域土地综合整治,全力打造齐鲁样板区
以傅庄街道全域土地综合整治试点为契机,聘请高水平专家团队,坚持“全域规划、全域设计、全域整治”理念,深入开展现状调研、走访座谈、资料梳理,进行科学评估论证,采取多元投资合作模式,创新运营模式。到20xx年基本完成农用地整理、建设用地整理和生态保护修复等工作,改善农村人居环境,助力美丽宜居乡村建设,全力打造土地综合整治齐鲁样板区,为孵化和招引优势产业、新兴产业、未来产业发展腾出空间。
(五)开展生态环境修复,建设美丽宜居乡村
坚持绿水青山就是金山银山理念,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,守住自然生态安全边界。持续加大对私挖盗采破坏生态环境行为的打击力度。切实抓好20xx年汛期地质灾害防治工作,全力保障人民群众生命财产安全。继续推进废弃矿山修复治理,到20xx年完成“三区两线”内22处矿山地质环境恢复治理。进一步健全完善山水林田湖草生态保护修复制度,构建以湿地公园为主体的自然保护地体系。
(六)完善自然资源调查机制,维护所有者权益
逐步建立完善自然资源调查评价机制,组织基础调查和专项调查,制定清查方案,进一步摸清全区自然资源分布和开发利用现状,切实摸清自然资源资产家底。到20xx年,基本完成全区范围内的自然保护地、河流水库、探明储量的矿产资源、森林、湿地等自然资源和生态空间的确权登记。逐步建立全区自然资源确权登记数据库,并纳入不动登记信息管理基础平台,实现自然资源确权登记信息与不动产登记信息有效衔接和融合。
(七)强化党风廉政建设,打造忠诚干净担当的干部队伍。
以落实区委第一巡察组反馈意见整改为契机,坚持问题导向,全面开展整改落实,筑牢全面从严治党基石,改进工作作风,加强班子队伍建设,强化党风廉政建设,打造一支忠诚干净担当的干部队伍,推动自然资源管理各项工作全面提升。
三、对省厅和市委、市政府的建议
(一)理顺林业管理机制。目前,林业管理体制上下不对等,职能整合不到位,导致多项工作职能无法落实,出现工作空白区,亟需理顺工作机制。
(二)放宽两规一致性调整政策。尽快出台相关规划一致性调整细则并细化上报材料标准,根据各地实际放宽调整范围,解除城镇规模和村镇规模的使用限制。
(三)出台集体建设用地入市的细则。对二调前形成的历史建设用地,只要无权属争议、目前已消除违法状态,可以作为合法的集体建设用地入市。对于同一地块包含集体建设用地和国有建设用地,同意一并予以供地,供地完成后分别发放集体和国有建设用地证书。
(四)统筹林业数据管理。将林业部门和自然资源部门的林地数据库有机结合,方便基层征地数据上报,同时放宽林地审批和征地征收上报时间,确保能够在规定时间内上报省厅。
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