2023-03-05
2023年党组理论中心组计划_2023年党组党委理论学习中心组学习计划6篇
2023-03-12
2023-03-12
2022-11-15
2022-11-15
更新时间：2023-03-10 17:18:28 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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2023年党组理论中心组计划_2023年党组党委理论学习中心组学习计划6篇
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今年以来，县财政局在县委、县政府的正确领导下，立足工作职能，发挥财政逆周期调节作用，坚持加减并行、保压并举、质效并重、防放并施，落实积极财政政策更加积极有为，充分激发财政资金的杠杆效应和财政政策的激励导向作用，打出积极财政政策“组合拳”，着力支持“六稳”、落实“六保”，为夺取疫情防控和促进经济社会发展“双胜利”提供坚实财政保障。
一、财政主要收支指标
今年上半年，全县财政总收入累计实现7.86亿元，完成年初任务数（13.09亿元）的60.1%，同比增长0.5%。具体情况为：
（一）财政总收入分征收部门完成情况。税务部门完成5.77亿元，同比增长4.8%；财政部门完成2.09亿元，同比下降9.9%。
（二）一般公共预算收入完成情况。上半年，全县一般公共预算收入实现4.9亿元，同比下降7.2%。其中：税收收入完成2.8亿元，同比下降5.2%；非税收入完成2.09亿元，同比下降9.9%。
（三）一般公共预算支出执行情况。今年上半年，全县一般公共预算支出24.62亿元，其中八大支出（一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、城乡社区事务支出）13.6亿元。
二、总结经验，把握规律，倍加珍惜来之不易的工作成效
2023年注定是不平凡的一年，是全国脱贫攻坚决战决胜之年，是突发疫情全民抗疫之年，也是全县经济较为困难的一年，是财政收支矛盾异常突出的一年。面对复杂严峻的经济形势和减税降费多重压力，在县委、县政府的正确领导和上级财政部门的大力支持指导下，全县财政系统攻坚克难、砥砺奋进、苦干实干，有效实施积极的财政政策，充分发挥财政职能作用，有力促进了全县经济社会发展，维护了改革发展稳定大局，交出了一份圆满的答卷，得到县委、县政府的充分肯定。
（一）积极对冲疫情不利影响，财政收入实现逆势上扬。我们顶住了一季度全县财政收入负增长的压力，迎难而上，精准施策，奋起直追，实现逆势竞上，保持了财政收入稳定增长态势，十分来之不易。今年上半年，全县财政总收入累计实现7.86亿元，完成年初任务数的60.1%，同比增长0.5%，在疫情的不利影响下，财政收入增幅仍然实现增长，实属不易。
（二）落实落细减税降费政策，减轻市场主体负担。为减轻受疫情影响严重的中小微企业等经济实体经营困难，有效减轻企业负担，全面落实国家系列减税降费和省“稳增长20条”系列政策体系，对国家出台的阶段性减免社保费、小微企业普惠性减税等政策，细化工作举措，及时跟进落实，确保最大程度地释放政策效应，进一步稳住市场预期，保住市场主体。严格落实社保降费减负政策，助力企业“松绑”发展，及时调整缴费基数，降低缴费比例。今年以来，为436家参保企业城镇职工养老保险减负1509.27万元，为207家参保单位工伤保险减负86万元。
（三）用好用足专项债券拉动扩大有效投资。科学包装了一批重大项目，积极向上争取新增地方政府债券，2023年我县提前批次上报新增债券项目60个，总需求61.28亿元，2023年第二批下达我县新增专项债券额度2.22亿元，第三批下达我县新增专项债券额度2.22亿元，债券资金投向范围涵盖交通、能源、农林水利、生态环保、社会事业、市政和产业园区基础设施等领域以及公共卫生设施、部分城镇老旧小区改造等稳投资、补短板重点领域，为进一步稳住全县经济发展“基本盘”提供重要支撑。坚决打好防范债务风险攻坚战，建立健全债务动态监测、风险预警等机制，稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，切实防范和化解债务风险。
（四）盘活整活财政投入，夯实“三保”基础。全力做好保基本民生、保工资、保运转，是促进地区经济协调发展的基础，是保持社会稳定的“压舱石”。今年以来，县财政部门积极应对，加强调度分析，牢牢兜住“三保”底线。上半年，共争取上级各项补助资金19.17亿元，比上年同期增加9517亿元，有效保障“三保”资金需求，全县“三保”运行总体平稳，未出现欠发工资、基本民生及基层运转保障不到位的情况。
（五）倾斜倾向民生领域，民生保障升温度。今年上半年，全县财政民生支出达20.6亿元，占一般公共预算支出的84%，其中教育、科技、社会保障、文化体育、医疗卫生、住房保障等方面的支出达13.6亿元，较好地落实了民生政策，支持了民生事业发展。疫情发生以来，县财政部门按照特事特办、急事急办的原则安排相关经费，并开通“绿色通道”及时拨付防控资金。上半年，全县共投入疫情防控经费1606万元，争取中央财政补助318.92万元和省级财政补助39.18万元，市级补助资金16万元，实际拨付防疫经费1606万元。共筹集到口罩838982个、防护服到位6442套、84消毒液到位45350斤、红外线体温计到位4814个。严格落实扶贫投入政策，安排地方公共财政预算资金9250万元，统筹财政资金1.14亿元，全力支持打好精准脱贫攻坚战。落实国家惠农补助政策，加大“三农”投入力度，有力推进了农业产业化进程。认真落实义务教育、社会保障、医疗卫生等投入政策，有力促进了社会事业发展，推进了基本公共服务均等化，使广大人民群众更多地共享发展成果，不断增强获得感。
（六）激发干事创业积极性，提升财政绩效管理水平。2023年在疫情影响形势下，坚决贯彻“以收定支”原则，切实瞄准收支平衡总目标，利用财政资金标杆作用，充分发挥单位和部门积极性，精打细算优化支出结构，加大财政资金管理力度。大力压减一般性支出。坚持“过紧日子”的思想，打好“铁算盘”、当好“铁公鸡”，一般性支出在上年压缩5%的基础上再压缩10%，确保不该支出的钱一分都不花。全力确保“三保支出”，在巨大的支出压力下，除了牢固树立“过紧日子”的思想，还有效盘活财政存量资金，加大土地出让金收缴力度，着力保工资、保运转、保基本民生。尽力激发部门单位积极性，积极筹措资金，通过全面推行乡镇机关工作人员绩效考核、提高村（社区）干部报酬待遇、全面落实村（社区）的工作经费和专项经费、对村（社区）经费建立定期增长机制、增加乡镇执收执罚补助资金、加大乡村振兴支持力度、推行争先创优奖励机制、建立立项争资工作保障机制等一系列举措加大财政保障力度，激发乡镇和县直单位的工作积极性。
今年上半年，县财政部门顶住经济“暂停键”压力，按下“恢复键”，大力支持复工复产达产，跑出“加速度”，财政工作取得了一些成效，但受疫情影响，我县落实“三保”任务非常艰巨，主要体现在：民生资金配套压力大，机关事业单位养老保险基金缺口逐年增大，2023年社会养老保险支出预计2.3亿元；债务还本付息支出压力大，2023年债务还本付息支出预计5.4亿元；暂付款规模大，消化压力大，2023年需消化暂付性款项2.018亿元。2023年我县机关事业单位养老保险基金缺口及财政负担职业年金预计9433万元，民生配套资金预计2.18亿元，政府性债务还本付息支出预计3.7亿元，需消化暂付性款项2.018亿元。
三、创新思维，强化措施，扎实做好下半年各项财政工作
今年财政工作的总体要求、主要目标，全省、全市财政工作会议已作了安排部署，关键是要进一步创新思维，强化措施，狠抓落实，以财政部门高质量的工作，推动经济高质量发展。
2023年是十三五规划的决胜年，是决胜全面建成小康社会的关键年，我们将全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会及中央、省、市有关经济工作会议精神，紧扣县委、县政府决策部署，按照高质量发展要求，充分发挥财政职能，认真履行好财政服务经济社会事业发展的使命，努力完成全年各项任务。
（一）扭住财源税源总开关，开源挖潜促增收。我们协同作战、攻坚克难，着力夯实税源基础，努力开源挖潜，全力促进财税增收。一是着力厚植主体财源。重点扶持和引导企业转型升级，主攻电子信息首位产业，做大新材料等优势产业，着力稳定一产、壮大二产、做活三产，稳固支柱财源。二是加快培育新型税源。加快推进总部经济发展，着力引进金融服务、信息商务等服务项目，年内力争引进一家金融机构；大力支持以旅游为龙头的现代服务业，加快推进文旅综合体建设步伐，培育壮大一批新的财税增长点。三是加大筹资理财力度。持续推动向上争资、社会融资、招商引资“三资并举”。抢抓窗口期，全力向上争资，抓住国家扩大专项债券发行规模的机遇，做好地方政府专项债券发行使用工作；发挥城控集团融资职能，推动“1+6”平台切实运行，有效整合资产，融通银资促发展；兑现招商引资优惠政策，全力支持开放型经济升级行动。
（二）瞄准收支平衡总目标，精打细算优结构。坚决贯彻“以收定支”原则，切实做到有保有压。一是强化预算刚性约束。严格预算执行，重点围绕县委、县政府确定的项目安排使用资金，不随意变更、追加，更不允许超预算或无预算安排支出。二是大力压减一般性支出。树牢“过紧日子”思想，打好“铁算盘”、当好“铁公鸡”，一般性支出在上年压缩5%的基础上再压缩10%，确保不该支出的钱一分都不花。三是全力确保“三保支出”。在坚持政府“过紧日子”的前提下，该保的支出努力保障到位。积极与上级财政部门沟通对接，向上多争项目和资金，着力保工资、保运转、保基本民生。四是有效盘活沉淀资金。对县财政安排的基本支出结转结余资金、项目支出结转两年以上的资金和项目支出结余资金，按规定统一收回县财政统筹使用，绝不让资金趴在账上“睡大觉”。
（三）紧扣绩效管理总要求，加大力度强监管。突出财政公共性原则，加强财政预算监管，着力提升财政资金使用绩效。一是全面实施预算绩效管理。凡纳入县级预算绩效管理范畴的项目，均实施预算绩效管理，加快建成全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。加强预算绩效目标编报，选择6个单位作为整体支出重点绩效目标管理对象。二是实行项目资金与建设成效挂钩。推行财政支持与争先创优挂钩，建立有效的工程项目决策、建设、管理和监督机制，加强财政资金投资评审，提高政府投资效益。三是加强财政预算执行管理。进一步优化资金拨付审核程序管理，保障财政资金安全运行；强化库款余额监控，实时掌握库款余额，确保“三保”保障能力，切实防范潜在支付风险。
（四）把牢财政资金评估总关口，花大力气严管控。严把监督关口，进一步规范财政资金管理，加强财政资金风险防控，确保财政资金安全有效使用。一是严管融资资金和政府债务。重点围绕解决经济发展短板、可持续发展问题，做优城控集团，用好政府债券，继续严控政府债务限额在安全警戒线以下，实行融资资金和政府债务绩效评估，所有融资项目和资金列入领导干部经济责任审计。二是规范项目资金管理。科学合理包装项目，积极向上争取项目，项目资金按规定配套，除刚性配套外，本级财政不负担项目资金。继续加大财政投资评审力度，对超出评审资金的项目，须经审批后再拨付资金。三是提高财政资金运行效率。进一步优化财政资金拨付程序，深化国库集中支付制度改革，持续加强财政资金动态监管，完善政府采购、公务卡结算制度。
下半年，我们将在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督指导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，不忘初心、牢记使命，迎难而上、奋发作为，努力完成全年各项财政工作任务，为不断开辟高质量跨越式可持续发展新境界作出更大贡献！
xxxx年在区委、区政府的坚强领导下，坚持以***总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为根本遵循，进一步落实党中央、国务院和我省、我市、我区各项部署要求，积极发挥财政职能作用，统筹做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务和“五项要求”，一手抓疫情防控，一手兜牢民生底线，全面打赢疫情防控阻击战，全力推动***总书记重要讲话重要指示精神落实落细落具体。现将上半年工作总结如下：
一、财政工作概要统筹调度，全力为疫情防控提供资金、物资保障，支持企业复工复产、保障经济平稳运行。上半年，我区一般公共预算收入x.x亿元；
大力推进国有企业改革，制定区属国有企业重大事项报告制度暂行办法；
全面推进国有企业老旧小区改造，做好国企退休人员社会化管理；
充分发挥财政金融保作用，联合各银行机构加大对驻区企业尤其是受疫情影响较大的企业的支持力度；
稳步推进“财政云”全面上线，确保各项工作协调有序推进，确保各项支出安全。
二、主要指标任务完成情况受新冠疫情及减税降费政策性减收影响，上半年，全区一般公共预算收入x.x亿元，完成年度收入预算的xx.xx%。全区税收收入同比下降xx.x%，其中：增值税下降xx.x%，企业所得税下降xx.x%，个人所得税下降xx.x%，城市维护建设税下降xx.x%，房产税下降xx.x%，印花税下降xx.x%，城镇土地使用税下降x.x%，土地增值税增长xx.x%，契税下降xx%，耕占税增长xx.x%，非税收入增长x.x%。全区一般公共预算支出xx亿元，同比增长xx.x%。其中：一般公共服务支出下降xx.x%，公共安全支出下降x%，教育支出增长xx.x%，科学技术支出下降xx.x%，社会保障支出增长xx.x%，卫生健康支出下降xx.x%，城乡社区支出增长xxx.x%，农林水支出增长xx.x%，交通运输支出增长xx.x%。
三、重点工作推进情况（一）新冠肺炎疫情防控和复工复产工作筹集各类口罩xx.xx万只、酒精和消毒液xx.xx吨、防护服x.x万套。疫情平稳后全力推动我区x家银行机构，xx个营业网点稳步有序复工，复工率xxx%。
（二）纾困破局落实减税降费政策情况一是按照市政府要求，积极协调区税务局对受疫情影响不能按期办理纳税申报的企业，由企业向税务部门申请办理延期申报和缴纳。二是落实省级关于抗击疫情城镇土地使用税、房产税困难减免有关事项的通知，降低企业经营成本。
（三）社会民生和各项事业保障情况1.支持教育事业。积极落实教育三年计划，加快教育均衡化发展。为教育系统年初安排预算x.xx亿元，占全区一般预算的xx%。上半年，教育支出x.xx亿元，占全区一般预算支出的xx.xx%。
2.社会保障事业。我区去年社保基金决算顺利通过省级审核；
协助区人社局全力做好稳岗就业工作；
及时落实社保缴费减免政策，为辖区xxxx家企业减免医保金xxx.xx万元、为xxxx家企业减免工伤、失业保险xxx.xx万元。
3.支持三农工作。以乡村振兴为抓手，构建与乡村振兴相适应的财政投入保障机制，大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化。上半年拨付涉农资金xxxx万元。发放耕地地力保护补贴资金xxx万元（含港务区）。拨付农村无害化户厕提升改造资金计xxxx.x万元、农村深化改革xxx万元、产业振兴xx万元，申报美丽乡村x个，安排一事一议财政奖补资金xxx万元，农村人居环境显著提升，美丽乡村建设不断加快。积极开展农户信用等级评价工作，优化农村发展环境，目前已完成评级占比xx%。
4.助力精准脱贫。认真落实我省、我市和我区“三排查三清零”工作要求，开展扶贫资金清查，发现问题及时整改。出台《关于建立扶贫资金资产管理工作实施方案》，加强扶贫资金资产运营管理，建立相关扶贫资产管理机制和台账。印发我局脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改方案，建立任务清单和整改台账。协助相关部门完成xxxx年扶贫项目资金公开公示工作。目前我区建档立卡贫困人口xxx%参加新农合。
（四）国有资产管理完成了区属xx户国有企业xxxx年度国有资产统计和财务决算工作。做好国有企业退休人员社会化管理，统筹实施国有企业小区“三供一业”维修改造工作，目前我区有符合改造小区xx个，其中，由市级实施xx个，我区住建和新区国资公司实施xx个。
（五）优化营商环境转发财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知，不断促进政府采购市场公平竞争。举办政银企对接会，入企调查，缩短企业开办和贷款的办理时间。设立军民融合专项基金和项目库，实地走访调研xx多家军民融合企业，目前已入库企业x家，对x家企业进行了深度调研论证。
（六）打击非法集资工作建立我区金融安全工作协调机制，对全区小额贷款公司开展清理。扎实开展防范化解金融风险和非法集资宣传，强化日常监管，从源头治理非法集资，维护我区金融市场稳定。
（八）财政监督检查与绩效管理积极做好我区xxxx年涉贫资金检查和财政云系统xxxx年绩效目标的审核工作。完成我区xxxx年决算及xxxx年部门预算自查、省财政厅检查，目前已完成xx个部门涉贫资金检查。
（九）财政和会计事务管理完成xx家代理记账机构年度审核、xxx人次会计类考试报名等工作，为全区各预算单位建立财政云会计核算模块，帮助各预算单位准确录入数据，推进“财政云”在我区的全面上线，目前财政资金的预算，支付、核算等环节全面在“财政云”上审批和下达，系统运行平稳。
四、下半年工作安排一是积极主动应对新形势新挑战，化挑战为机遇，变压力为动力，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入落实预算重点向支出预算和政策拓展的改革要求；
二是落实减税降费、纾困破局各项政策，帮助企业渡过难关，涵养基础税源，用好土地出让金计提、盘活闲置国有资产；
三是坚决打赢三大攻坚战，大力提质增效，全力保障重点支出，把迎接第十四届全运会，加快国家中心城市建设作为财政资金保障的重中之重，乘势而上，奋力拼搏，推动城乡面貌新变化、人民生活新改善，展现XX新气象。
上半年，财政经济承受前所未有疫情防控、减税降费等多重叠加巨大压力，面对收支矛盾异常加剧。坚持“积极的财政更加积极有为”理念，着力“抓收促支、以保促稳”，千方百计挖潜增收，全面落实各项惠企惠民政策落地见效；深化财政金融投贷联动，增强市场主体活力，有力有效保障“五个之城”推进，助力统筹疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
一、上半年主要工作及成效
（一）开源节流，落实“六保”任务。一是财政收入增长稳。x—x月，全区地方财政收入完成xx.x亿元，同比增长x.xx%，一般公共预算收入降幅进一步收窄至市政府下达目标范围内。二是对上争取发力猛。紧抓“x万亿”政策窗口期，完成对上争取资金xx.xx亿元，同比增长xx.xx%，其中专项债争取资金xx.x亿元，除东进区域龙泉驿、金堂外，位列全市区县第x位。三是重点支出保障强。x—x月，区财政再压减一般性支出xx%，聚焦保基层运转、产业功能区建设、基本公共服务补短板等精准供给资金，完成支出xx.xx亿元，同比增长x.xx%，其中“六保”支出xx.xx亿元。
（二）助企纾困，应对疫情冲击。一是政策惠企保兑现。安排x.xx亿元全面贯彻落实“省xx条”、“市xx条”、“区xx条”等各项惠企政策，为xxx户企业兑现扶持、奖补资金x.xx亿元；落实减税降费x.xx亿元，税费缓缴xxxx万元。二是惠企融资搭平台。深入实施“两送一帮一解”专项行动，搭建综合金融服务平台，推动区内xx家银行为xxx家中小微企业落实融资贷款xx.x亿元，为x家疫情防控重点保供企业落实再贷款x.xx亿元。三是融资担保增实力，支持区属国有担保公司实收资本翻番至x.x亿元，出资xxxx万元参与组建市级再担保公司，引导融资担保费率逐步降低至x%以下，安排融资担保费补贴支持区属国有担保公司x-x月为区内中小企业新增融资担保贷款x.xx亿元，在保余额共x.x亿元。
（三）赋能产业，招引项目落地。一是强化基金投引联动。安排政府引导基金x亿元（累计到位x亿元），建成总规模xxx亿元的“x+x”健康产业母子基金群，通过投引联动，成功推动罗欣药业借壳东音股份上市，招引瑞沐生物、质谱生物等x个项目落地投资xxx亿元。招引全国首只省级防疫专项投资基金——川投金石x康健股权投资基金落地x。二是加速推动企业上市。上半年，区内已上市或挂牌企业已xx家，其中港交所上市公司x家，新三板挂牌公司x家，天府（x）股权交易中心（四板）挂牌公司xx家。
（四）坚守底线，防范财金风险。一是严防政府债务风险。紧盯债务风险等级评定指标，严密制定全年债务化解工作方案，安排资金xx亿元加力防范化解政府债务和国有公司存量隐性债务风险。二是严防输入型网贷风险。重点针对办公楼宇核实经营业务，共排查网贷机构xx家，已处理x家，处理涉网贷、非吸等相关信访投诉案件xx件。
二、存在的主要困难和问题
一是受疫情冲击及减税降费影响，税收收入增长乏力。x—x月全区税收收入完成xx.xx亿元，同比下降xx.xx%。二是刚性支出增长较快。x—x月，全区财政支出累计完成xx.xx亿元，同比增长x.xx%，财政收支矛盾仍突出。
三、下半年工作思路和主要措施
把扎实做好“六稳”、全面落实“六保”作为财政工作的重中之重，增添措施再挖潜，金融效用加杠杆，千方百计实现经济目标，助推统筹疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”。
（一）做大收入蛋糕，加力压减非必需支出。一是传导增收压力添举措。紧盯税务部门税收完成情况，建立任务月下达、目标月督办机制，强力部门、镇（街）、园区新增纳税主体综合治税考核，抢抓平台经济、流量经济等培育期短、见效快项目招引落地，力保一般公共预算收入完成xx.x亿元目标任务。二是把控资源资产出让强进度。会同区规自局落实土地出让计划、把控时序，力争完成土地出让收入xx亿元；配合区国资局加快清理盘活国有资产资源。三是牵头对上争取再加力。坚持落实“月认定、季通报、年考核”机制，积极牵头会同区级相关部门有的放矢，共同发力、用好政策，再加力重大项目专项资金争取。四是再压减一般性非支出。全区办文办会在年初预算基础上再压减xx%，严控会议、培训、差旅等方面费用，可节约支出xxxx万元统筹用于保民生、重大项目。
（二）用好金融杠杆，增强服务实体经济能力。一是加大基金招商力度。制定出台《产业投资基金支持政策》，加快创业投资企业和创投资本聚集，打造政策洼地，做大基金招商。二是大力发展普惠科技金融。采用以奖代补、贴息、风险损失分担等方式，建立完善农业产业发展贷款风险补偿金，建立健全“银政担”风险补偿分担机制，吸引撬动金融机构、创投、担保、保险等社会资本加力支持城乡融合发展。
（三）强化监督问效，提高资金使用绩效。一是提升财政监督质效。聚焦政策兑现、基本民生、项目策划包装专项资金等重点领域，建立纪检监察协同联动机制，用“法治财政”思维理念，标准化推进财政监督检查。二是逗硬绩效挂钩机制。将绩效评价结果与预算编制、财务管理、政策完善挂钩，做到花钱必问效、无效须问责、低效减预算。
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