2023-03-05
2023年党组理论中心组计划_2023年党组党委理论学习中心组学习计划6篇
2023-03-12
2023-03-12
2022-11-15
2022-11-15
更新时间：2023-03-11 15:33:51 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
2023-03-05
2023年党组理论中心组计划_2023年党组党委理论学习中心组学习计划6篇
2023-03-12
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2022-11-15
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2023年是XX区依法治区“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋划之年。XX区卫健委在区委依法治区办的关心指导下，按照《XX区委全面依法治区委员会2023年工作要点及责任分工》的文件要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实推进严格执法、公正司法、全员守法，确保依法履行法定职责，全面提高依法行政能力，切实维护人民群众合法权益，推动XX区卫生健康事业持续稳定发展。
一、2023年法治工作总结
（一）主要成效
1、加强组织领导
为切实推进依法治区工作，区卫健委领导高度重视，全系统形成党政齐抓共管的格局，真正做到思想重视，制度落实，措施到位，为依法治区工作提供组织保障。区卫生健康工作党委高度重视法治工作，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，制定《中共XX市XX区卫生健康工作委员会2023年中心组学习计划》，把宪法、民法典、卫生法律法规作为学习专题，列入党委学习内容。加大对下属党组织的领导力度，健全议事规则和决策程序，加强执行“三重一大”事项集体决策制度，把专业法律知识作为领导干部任职前考察内容。区卫健委对依法治区工作进行了全面部署，把推进依法治区工作摆在重要位置，领导干部依法行政的观念和能力进一步提高。
2、组织开展干部职工法治教育培训工作
区卫健委定期组织开展干部教育培训工作，开展法治宣传教育，进一步提高领导干部的守法意识和分析解决复杂问题的能力。开展党委中心组学习，学习***总书记对疫情防控与经济社会发展重点工作的重要讲话精神、《民法典》宣传片以及“四史”学习教育专题讲座等，用法治精神引领卫生健康事业有序发展。
委属基层单位也开展了多种多样的普法宣传：为了让职工了解和认识《民法典》，开展了《让民法典走到群众身边，走进群众心里》的民法典宣传活动，通过宣传，让职工切身体会到《民法典》的重要意义，做到知法、懂法、守法、用法。同时各单位围绕新一轮改革发展，以专业法、市场经济法律法规知识为重点开展普法培训，组织职工认真学习《消防法》、《传染病防治法》、《食品卫生法》、《执业医师法》、《药品管理法》、《XX市医疗纠纷预防和处理条例》等专业法规学习，提升了职工的法律意识。
3、加强行政执法人员学法工作
为进一步提升卫生健康行政执法人员的能力，加强对监督员的素质培养，对监督员开展了各种专业内容的专题培训。首先做到监督员人手一本宪法文本，加强监督员对宪法、党章和党内法规学习教育，加强监督员的清正廉洁作风建设。其次，针对不同业务科室的专业内容，开展专业执法能力的培训，共举办卫生监督相关业务培训班XXX课时，参加总人数为XXX人次，培训内容涵盖疫情防控、公共场所、医疗执业、传染病防治、生活饮用水、职业卫生等方面。全面实行行政执法人员持证上岗制度，行政执法人员均通过执法资格考试。
4、全面推进政务公开
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《XX市政府信息公开规定》，2023年，区卫健委受理与卫生监督相关的信息公开申请XX件。主要申请内容为要求公开《行政处罚决定书》、医护人员资质等相关内容。区卫健委均在收到申请之日起XX个工作日内予以答复，切实维护了公民、法人的合法权益。
5、全面推行行政执法公示制度
严格按照相关时限在“XXXX”门户网站，公开行政执法信息。行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息均及时公开并根据实际情况动态调整。行政许可和行政处罚的执法决定信息均在执法决定作出之日起X个工作日内公开。
强化信用监管，推进涉企信息归集共享，实行市场主体“一处违法、处处受限”。
严格执行X人以上执法规定，严格执行“亮证执法”制度，出示监督证，公示执法身份。出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。
6、依法全面履行政府职能
截止2023年XX月XX日，区卫健委卫生监督所共监督检查XXXX户次，行政处罚XXX件，警告XXX件，罚款XXXXXX元，没收违法所得XXXXX.X元。共受理投诉举报XXX件，查实XX件，立案处罚XX件。共接待医疗纠纷投诉XXX起，受理行政调解X起。受理行政许可、备案XXXX件。
全面开展“双随机、一公开”监督抽检工作。2023年XX区共有XXX家管理相对人被纳入本年度国家随机监督抽查计划任务清单内，目前“双随机”工作已完成。
7、全面推进执法全过程记录制度
通过文字（现场检查笔录、询问笔录、责令改正通知书等）、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。
行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。为行政执法人员配备执法记录仪，目前区卫生监督所已配备XX台。对重大案件现场执法活动进行全程音像记录。对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存，建立一户一档，对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存。行政执法综合管理监督系统建立并有效运行。
8、全面落实重大执法决定法制审核制度和行政执法责任制
制定《XX区卫生健康委员会重大行政执法决定法制审核办法》，在重大执法决定前均严格进行法制审核，包括涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或者引发社会风险、直接关系行政相对人或者第三人重大权益、经过听证程序作出行政执法决定以及案件情况疑难复杂、涉及金额较大等行政执法活动。建立行政执法稽查制度，区卫健委法制监督科对行政执法工作每半年度进行一次执法稽查，卫监所法制科设X名法制专员对处罚案卷、投诉举报案卷等进行日常稽查。
建立行政执法投诉举报、情况通报等制度，确保群众举报的违法行为得到及时查处，针对复杂的举报投诉均在正式答复前约谈举报人进行积极沟通。行政处罚案卷实行卫监所法制科双人审核，经所领导、委法制监督科、委分管领导逐层审核后方可做出处罚决定，行政处罚案卷法制审核率达XXX%。对于其中存在的问题及时反馈业务科室，不断提升监督员的调查处置能力。
9、健全行政执法人员管理制度
全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均通过执法资格考试。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训及网络培训。认真贯彻落实上级有关文件精神，建立卫生协管制度，XX家社区卫生服务中心各X名，共有XX名卫生监督协管服务工作人员。协管员管理规范，执法辅助人员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序均已明确。协管员从生活饮用水卫生、学校卫生、打击非法行医、非法采供血等重点工作出发，认真开展卫生监督协管服务工作。
10、加强行政复议和行政诉讼工作
落实行政复议工作责任制，完善区卫生健康委行政复议与行政应诉管理工作制度，加强行政复议规范化建设，完善行政复议工作程序，积极引导当事人寻求通过和解、调解等方式化解争议，及时研究、解决行政复议中反映出来的行政执法问题，推进行政调解有序开展。建立健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，加强对医疗机构投诉管理的监督指导，规范投诉处理程序，及时发现、妥善处理医疗纠纷。行政机关依法参与行政诉讼，落实行政机关负责人出庭应诉制度。2023年，共有行政复议案件X件。一审行政诉讼案件X件（X件待审），二审行政诉讼案件X件（待审）。领导干部出庭应诉X件。
11、深化行政审批制度改革
（1）全面推进业务流程革命性再造
将各卫生行政审批事项的办事指南发布在“XXXX”及“中国XX”政府门户网站“一网通办”频道上，对各卫生行政审批事项办事要求、流程、条件一次全告知；推进XX特色的“智能导引”服务，以XX区企业开业手续引导“店小二”的方式线上解答公共场所卫生许可各类咨询问题，拓展至医务人员审批、医疗机构设置审批；推动办事指南标准化、精细化、场景化；对公共场所卫生许可、集中式供水卫生许可、二次供水设施清洗消毒单位卫生备案等实施告知承诺制；将审批事项纳入区政务服务大厅统一办理，实现“一个窗口对外”。
（2）推进“一网通办”平台建设，优化XX政务服务能力
开展医师多机构备案、取消多机构备案、离岗备案、取消离岗备案、护士多机构备案、取消多机构备案的无人干预自动办理；深化电子证照的应用，办事窗口凡是能够提供电子证照的，一律免于提交实体证照，从而全面优化政务服务能力；实现审批时限平均减少一半（目前卫健委减时间的压缩率达XX.XX%），实现审批提交材料平均减少一半（减材料的压减率达XX%），通过网上预审+邮政快递的模式，基本均可实现X跑动次数。
（3）全面深化“放管服”改革，强化工作机制和保障机制
推进“互联网+监管”模式，实现跨部门联合监管闭环。卫生各类监管行为信息均确保在作出行政决定或发生行政效力后进行及时归集，归集的监管行为信息覆盖本部门的所有监管事项；基于本部门业务规则，在“互联网+监管”平台上建立风险预警模型，开展风险预警、触发任务、联合执法、行政处罚、纳入信用体系，与其他部门形成监管闭环；对标XX自贸区、临港新片区、北京、深圳等出台的的改革创新文件，逐步梳理对照及统计区卫健委制度现状，分析适用性程度和借鉴意义。
12、做好卫生健康法制宣传
X月XX日在春运返潮高峰期间，在XX火车站X广场XX钟楼处以外地来沪人员为重点人群，开展2023年春运法治宣传咨询服务活动，旨在为来沪人员提供安全就医、妇女儿童权益保障等的法律法规政策宣传及法律咨询服务。本次活动通过发放宣传画册、现场咨询等方式，宣传内容涉及“远离非法行医确保群众健康权益”、禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠、识别生活美容和医疗美容的区别，为来沪人员提供贴心服务。
为保障辖区内广大市民安全、有序、健康的参与游泳健身锻炼和活动，确保游泳场所的卫生安全，2023年X月XX日区卫生监督所与区体育局等X个委办局对全区游泳场所进行开放前公共卫生培训。我所向各游泳场所宣讲了《游泳场所清洁消毒卫生管理指引》，按照《公共场所卫生管理条例实施细则》、《公共游泳场所卫生管理规范》对各游泳场馆的负责人进行了培训，提出2023年游泳场所在常态化疫情防控期间的监管重点，要求各场所严格按照清洁消毒卫生管理指引，完善疫情防控措施，加强人员管理、做好公共场所空气和顾客用品用具的消毒工作，每天做好水质的管理工作，全方位进行自查自纠，确保今年游泳场所的公共卫生安全。
针对一些新建商务楼违反“控烟条例”的投诉举报激增的现象，为进一步提升商务楼公共场所控烟工作水平，X近日召集XX地区的XX广场、XX创意中心等商务楼的物业管理公司和租赁户在所会议室召开控烟法制宣讲会。监督员同与会者一起学习了《XX市公共场所控制吸烟条例》，对一些重要的处罚条例作了详细的解释并告知物业公司和租赁户遵守控烟条例是单位和个人义不容辞的责任。
为深入宣传贯彻《职业病防治法》，进一步落实企业主体责任，切实保障劳动者的职业健康权益，根据《关于开展2023年<职业病防治法>宣传周活动的通知》（国卫办职健函[2023]XXX号）和《关于转发<关于开展2023年《职业病防治法》宣传周活动的通知>的通知》（X卫办职健[2023]X号），我所在区卫生健康委的领导下于X月XX日至X月X日开展了《职业病防治法》宣传周活动，宣传主题为“职业健康保护•我行动”。宣传周期间，共出动卫生监督员XX人次，通过走访和约谈的形式对多家已申报企业，普及《职业病防治法》，并为各企业发放《2023版职业病防治法律法规汇编》。一方面，通过为企业负责人和劳动者讲解职业健康相关知识、解答职业病防治相关问题，让员工了解到面对危害因素的注意事项和防护要求；另一方面，通过细致解答劳动者所关心的职业病合法权益和维权途径，明确了用人单位在职业病防治工作中的主体责任，为广大劳动者指清了方向。
国庆前夕，在XX市第十人民医院的急诊大楼前开展医疗急救知识的科普宣传。进一步规范医务人员依法执业，推动辖区内急救工作健康发展，让就医者体会到“安全感”。
区卫健委监督所借“卫生监督宣传周”的契机开展监督所首次开放日活动，采用座谈会的形式，将监督所的职能介绍给居民同志，同时也接受居民同志的咨询与“吐槽”。我们的监督工作得到了居民同志的认可，同时居民同志也给我们提出了不少问题和挑战。
13、创新普法方式
2023年区卫健委的普法工作，除了沿用现场咨询、摆摊、发放宣传资料等形式外，更是在方式方法上有了新的拓展。
区卫监所通过微信公众号推出系列卫生监督小课堂，针对学生居家防疫、二次供水卫生要求、游泳场馆卫生管理等内容开展普法宣传。针对不同主题和监管内容进行宣传，开设健康科普专栏介绍相关科普知识，开设文化建设专栏。向市卫健委推送卫监小故事，其中一篇被选中刊登在《大众卫生报》。向《学习强国》平台推送专题信息，录用X篇。
（二）存在问题
1、法制宣传不够深入。
2、卫生法律宣传的针对性、有效性仍需加强，市民的健康法律意识有待进一步提升。
3、普法宣传的责任意识和能力水平有待提高。
4、行政执法能力有待进一步提升。
（三）意见建议
1、拓展宣传途径，确保取得实效
开拓宣传思路，突出行业特色，增加技术运用，充分利用全媒体、“融媒体”资源，坚持问题导向、需求导向、效果导向，进一步增强卫生法律宣传的针对性和实效性，提升法治宣传的吸引力和感染力，要切实发挥新媒体优势，运用好微博、微信、微视频等普法平台，增强卫生法律宣传的传播力和社会影响力，同时主动与新闻媒体联系沟通，广泛宣传卫生系统的相关活动情况与取得的成效，营造浓厚的宣传氛围。
2、提升法治能力，维护法律权威
进一步深入实际、深入基层、深入群众，将依法治区情况纳入卫生健康委员会的目标责任制考核，将依法行政与卫生健康工作同安排、同部署，确保系统内各单位以宪法为准则，以法律为准绳，全面提高依法执政、依法行政、依法管理的能力水平，为XX卫生健康事业的安全稳定、健康发展，为建设好和谐繁荣、尊法守法的“新XX”营造良好环境。
3、进一步推进卫生健康法治工作队伍正规化、专业化、职业化建设，提升法治工作能力。
二、2023年法治工作计划
1、继续规范落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，针对疑难案件和复杂举报投诉加强法制审核，必要时邀请专业律师对案件进行专题讨论。
2、加强法治宣传教育，广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。
3、全面落实行政执法责任制。建立行政执法日常检查监督机制，加强行政执法案卷评查工作。
4、进一步强化“一网通办”平台建设。全面深化放管服改革各项工作，强化工作机制和保障机制。
5、全面推进政务公开工作。坚持以“公开为常态，不公开为例外”的政府信息公开工作原则，向社会全面公开部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，提高医疗卫生服务工作的透明度，促进医疗卫生服务单位依法执业，诚信服务。
6、进一步贯彻落实《XX区关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》，推动“谁执法谁普法”向“谁服务谁普法”、“谁主管谁普法”延伸。
2023年，在省委、省政府坚强领导下，省卫生健康委认真学习贯彻***总书记全面依法治国新理念新思想新战略，大力弘扬宪法精神，全面落实《安徽省人民政府2023年依法行政重点工作安排》，以新冠肺炎疫情防控为核心，充分运用法治思维、法治方式和高层倡导依法防控理念，梳理相关法律法规，依法规范防控行为，加快公共卫生地方立法，我委“坚持依法防控打赢新冠疫情阻击战”获评安徽省2023年度“十大法治事件”，为建设健康安徽提供有力法治保障。现将我委2023年法治政府建设工作总结和2023年法治政府建设重点工作安排报告如下：
一、2023年法治政府建设工作总结
（一）依法履职能力进步明显
1.坚持依法防控，打赢新冠疫情阻击战。强化疫情防控组织指挥体系法治教育，委领导和省疾控专家分别为省人大常委会和省政府理论中心组作法治讲座，全面阐释传染病防控和突发公共卫生事件应对法律法规、高层倡导依法防控理念，助力我省疫情防控在法治的轨道上有序进行；及时梳理公共卫生体系建设存在的问题，向省人大、省政府提交了《关于加快推进安徽省卫生健康系统公共卫生法治建设的报告》。根据省政府常务会安排，配合省司法厅完成《安徽省人民政府关于强化公共卫生体系建设法治保障工作的实施方案》（送审稿），加快构建系统完备、科学规范、运行高效的公共卫生法治保障体系，目前省政府已审议通过，报送省委待议；系统梳理相关法律法规，编印1000本《传染病防治相关法律汇编》，为疫情防控、领导决策服务。
2.全力推进卫生健康地方立法工作。今年我委地方立法任务艰巨，包括3件实施类、2件调研论证类。通过加强与省人大、省司法厅的沟通协调，在广泛征求意见和省内外调研的基础上，各项立法任务序时推进。目前，《安徽省中医药条例》《安徽省预防接种条例》《安徽省爱国卫生条例》均已省人大常委会审议通过，《安徽省传染病法治条例》（制定）、《安徽省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》（修改）2件调研类项目已启动调研论证工作，已形成法规草案，正积极开展省内调研工作。
3.开展法治审核和规范性文件清理。依据重大事项合法性审查和重大执法决定法制审核要求，严格落实规范性文件制定程序，完成了《安徽省地方病患者管理服务规范》《安徽省卫生健康委员会新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控物资分配和管理办法》等规范性文件和《安徽省突发事件医疗卫生救援应急预案（2023年版修订送审稿）》等重大决策事项共计31项合法性审查，为非营利性医疗机构转为营利性医疗机构、公益医疗机构为合作的民营医疗机构出具发票等问题提供法律意见，进一步规范委机关行政决策，防范行政风险；加强规范性文件管理，开展民法典、野生动物保护领域、妨碍统一市场、公平竞争等4次专项清理。完成省市场监督管理局推进实施公平竞争审查制度第三方评估工作；及时办理各类征求意见稿，办结《中华人民共和国传染病防治法（修订草案征求意见稿）》《中华人民共和国动物防疫法》《医疗保障基金使用监督管理条例》等各类征求意见反馈稿63件。
4.依法办理复议诉讼案件。通过办理诉讼文书、召开专家论证会、委领导出席庭审和建议相关处室出庭应诉等方式，进一步规范机关行政行为，指导基层办理行政复议和诉讼案件。截至目前，已办理2件行政复议案件、5件行政诉讼案件、1件民事诉讼案件。
5.完善法律顾问制度，提升依法行政能力。完成2023年省卫生健康委公职律师增报、年审事宜，继续聘请安徽省徽商律师事务所担任我委法律顾问，不断完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问和公职律师在重大事项决策和推进依法行政中的积极作用，有效预防法律风险，助力机关人员提升依法行政能力。
（二）推进政务审批工作改革创新
为贯彻落实国务院、国家卫生健康委、省政府关于“放管服”改革工作部署，我委以“放管服”改革为核心，扎实推进行政审批制度改革。
1.深化“放管服”，优化营商环境。一是鼓励社会办医。对社会资本全面开放医学影像诊断中心、病理诊断中心等10类独立设置医疗机构。依据《安徽省社会办医疗机构跨部门审批流程和事项清单》，简化部分医疗机构消防设计审核和验收，对医疗机构环评实行分类管理，并与医疗机构登记并联开展。进一步贯彻落实国家10部委《关于印发促进社会办医持续健康规范发展意见的通知（国卫医发〔2023〕42号）》要求，进一步放宽社会办医疗机构规划限制，政府对社会办医区域总量和空间布局不作规划限制。二是进一步下放审批权限。在对社会资本办医疗机构设置审批权限、护士首次执业注册权限下放至市县的基础上，除血液透析中心、医疗消毒供应中心外，其他独立设置的各类医疗机构登记权限已于2023年全部下放至市县。对医师执业注册实施分级管理，除省属医疗机构外省级登记的医疗机构委托属地市级卫生健康部门负责执业注册，护士注册将参照医师注册模式，实行属地管理和分级管理相结合。三是全面实施医疗机构、医师和护士电子化注册和电子证照。2023年7月启动医疗机构、医护人员电子化线上注册，2023年全面实现电子化注册管理，2023年7月底已在全省范围推行医疗机构、医师、护士电子证照，实现医疗机构在电子化注册的机构端，医师、护士在电子化注册个人端申领电子证照。年底系统中管理的医护人员和机构电子证照将100%实现生成、制发、申领和应用。四是简化医疗机构、医护人员审批程序。全面实施二级及以下医疗机构的设置审批与执业登记“两证合一”，不再核发《设置医疗机构批准书》，只需登记时核发《医疗机构执业许可证》。全面实施妇产科医师执业证书与母婴保健技术考核合格证书“两证合一”，不再发放妇产科医师各类母婴保健技术考核合格证书。五是进一步压缩审批时限。在国家卫生健康委对营利性医疗机构设置审批时限由30日压缩至20日、医疗机构执业登记时限由45日压缩至30日、医师执业注册和护士执业注册时限由20日压缩至12日的基础上，进一步压缩审批时限，将上述审批时限分别压缩至12、15和1个工作日，医护人员注册实现“即时即办”、“马上办”、“立即办”。六是优化医疗机构诊疗科目登记。2023年2月，出台《关于进一步优化我省医疗机构和医师准入管理的通知》，明确在保障医疗质量安全的前提下，医疗机构可以委托独立设置的医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像诊断中心、医疗消毒供应中心或者有条件的其他医疗机构提供医学检验、病理诊断、医学影像、医疗消毒供应等服务。卫生健康行政部门可以将该委托协议作为医疗机构相关诊疗科目的登记依据，并在诊疗科目后备注“协议”。七是进一步精简审批申请材料。开展“减证便民”改革，对我委628项申请材料进行全面清理，对没有法律依据的，直接取消；对能通过信息共享、网络核验、申请人书面承诺、现有证照证明、部门内部查实、内部查验获取相关信息、实地查证解决的，一律清理、无需申请人提供，共取消申请材料380余项，申请材料项清理比例达55.89%。并完成省政务服务平台办理133个事项同步更新。
2.推进“互联网+监管”，实现卫行政审批“一网一门一次”。2023年7月，我委推行“审监分离”，整合归并审批职能，窗口主导全部行政审批项目的运行，全面实行“一门受理、集中办理、限时办结、超时警告、统一送达、全程监督、资源共享”的审批新模式。3年来，从政务服务事项标准化建设、行政审批流程优化着手，推进政务服务“一网、一门、一次”改革。一是实现“一网通办”。省本级权力清单所有行政权力、公共服务、其他事项全部纳入省政务服务平台办理，实现“应上尽上、全程在线”，医师注册、护士注册、医疗机构登记变更校验实现网上申报、网上审核、网上办理。在政务服务平台公布省级及以下依申请类权力事项目录清单和公共服务目录清单。委网站办事指南与政务服务平台同源发布、同步更新。根据政务服务事项申请材料专项清理结果，动态完善省本级实施清单，并在省政务服务平台进行实时调整。二是所有政务服务“只进一扇门”。 省本级权力清单所有行政权力、公共服务、其他事项100%进驻省政务服务中心，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实现“一门通达”、“一窗”分类受理、“一站式”办结。三是实行“最多跑一次”。我委权力清单中所有行政权力、公共服务、其他事项全部纳入“最多跑一次”事项清单，实行“零跑动”，实现“最多跑一次”。开展申请材料和办件结果寄送服务，即办件当场办结、当场发放审批结果；限时办结件申请材料快递寄送窗口后台，审批结果由窗口后台快递送达当事人，逐步推进和实现“不见面审批”。
3.完成“双随机”抽查任务。积极落实国家和省政府“双随机”执法检查任务，全省共抽查13176家（抽查比例为12%），抽检样品7290份，任务完成率96.30%，实施行政处罚1172起，全省双随机执法检查工作质量和效果均得到显著提升。
（三）推进卫生健康监督执法手段
1.规范卫生健康行政执法“三项制度”。印发《关于委托省卫生健康委综合监督所行使行政处罚权相关事宜的通知》，委托委综合监督所统一行使我委行政处罚权；印发《省级行政执法人员考核制度》，以考核促进执法规范。全面落实执法全过程记录等“三项制度”工作，开展卫生监督稽查工作，覆盖全省16个市和2个省直管县；完成监督执法案例评查工作，共评选出省级优秀案例6件，其中2件被国家卫健委评为全国优秀案例。
2.设立疫情防控投诉举报转办平台。制定印发《2023年新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控督导工作实施方案》《关于开展省直医疗机构常态化疫情防控管理工作执法检查的通知》，在委综合监督所设立了疫情投诉举报转办平台，接受广大群众和社会各界对我省各级各部门疫情防控工作中落实不到位、履职不力、作风漂浮等方面存在的问题予以监督。截至2023年11月29日，共接转群众监督举报投诉20235件，累计收到办理回复20233件，回复率99.8%。
3.加强医疗机构监督执法力度。一是针对医疗卫生行业突出问题，认真开展医疗机构依法执业“双随机”监督抽检工作，重点加大非法器官移植等等领域综合整治和执法力度。二是加强医疗美容综合监管，开展乱象整治“回头看”，会同省委网信办、省教育厅、省公安厅、省商务厅、合肥海关、省市场监管局、省药监局等8部门联合印发《关于进一步加强医疗美容综合监管执法工作的通知》，制定《医疗美容机构依法执业自查表》，推进医疗美容机构依法执业自查工作，压实医疗机构及相关机构自我管理责任，推动行业自律，加大监管执法力度，推动行业守法成为常态，促进医疗美容产业规范健康发展。
4.推进不良执业记分工作。督促各医疗机构加强对医疗机构和医务人员不良记分工作，将记分工作和管理情况作为评价医疗服务监管成效、单位年度目标管理业绩考核和负责人履职考核的重要内容。截至2023年11月，平台已注册省市县三级监管机构1224个、账号2975个，累计收录各类不良执业记分记录29464条，累计记分53043分，涉及10716家医疗机构、7279名医务人员。
（四）依法有效化解社会矛盾纠纷
1.信访工作取得新成效。制定下发《安徽省卫生健康系统2023年度信访工作要点》《关于进一步做好信访工作的通知》《安徽省卫生健康系统后疫情时期信访工作处置预案》《卫生健康政务信访专题通报》等文件，指导全省卫生健康系统做好信访工作；认真落实领导干部接访下访计划，完成每季度至少一天的接访下访任务。同时，坚持批阅群众来信，了解群众诉求，及时与相关处室研究解决的办法，全年共批阅群众来信95件，督促解决了一大批难以化解的信访案件，所有信访件均做到了“件件有着落、事事有回音”，人民群众的满意率明显提升。一年来，未发生20人以上进京群体访，未发生因信访问题引发的不良影响和极端恶性事件，未发生因信访问题引发舆论负面炒作的情况。
2.行政调解取得新进步。2023年，我委始终把维护医疗秩序、构建和谐医患关系摆在突出的位置，针对医疗纠纷处理中的行政调解工作，以平安医院建设工作为抓手，加强部门联动，完善协调机制，积极配合司法、银保监部门加强“三调解一保险”机制建设。认真落实《关于进一步规范医疗事故和医疗纠纷处理与监管工作的通知》，理顺全省医疗机构医疗纠纷和投诉处置渠道，按照属地管辖原则做好医疗纠纷行政调解，医疗纠纷的行政调解均由医院所在地县级以上卫生健康行政部门受理，便捷了群众诉求实现，提高了行政调解效率；举办省级医疗纠纷处置和平安医院建设工作培训班，各地市及省属医院负责医疗纠纷工作的骨干300余人次参训，有效提升卫生健康行政部门和医疗卫生机构医疗纠纷化解能力。截至目前，全省医疗纠纷通过医调委调解成功率达到93.3%。
（五）全面提升机关人员依法行政能力
1.深化领导干部学法工作。建立委机关每年至少组织2次党组中心组(扩大)学法制度。2023年，党组中心组通过班子成员领学、交流互学、个人自学等方式，组织学习了***总书记全面依法治国思想和中共中央关于印发《法治中国建设规划（2023-2025年）》的通知精神，《中国共产党党和国家机关基层工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法规条例。为机关全体人员配备了《***谈治国理政》第三卷、《宪法学习读本》、《党章党规党纪》党内重要法规学习导读和《党的十九届五中全会〈建议〉》学习辅导百问等书籍。
2.加强法治宣传工作。注重社会宣传，完成“七五”普法终期评估验收工作，向各市及委直属单位转发《国家卫生健康委办公厅关于开展2023年全国“宪法宣传周”活动的通知》充分利用官方网站、微信公众号、宣传栏等进行宪法宣传学习，并组织委机关副处级以上干部进行宪法法律知识测试；印发《〈基本医疗卫生与健康促进法〉宣传贯彻工作方案》，会同合肥市开展《基本医疗卫生与健康促进法》《安徽省中医药条例》“一法一条例”广场宣传活动，印制3万份宣传海报并发放至省市县乡村各级医疗机构；开展法治文化建设，积极报送“法润江淮”优秀视频、漫画、故事等文化作品和优秀法治人物、法治事件。
二、2023年法治政府建设重点工作计划
（一）进一步完善卫生健康地方性法规规章。贯彻实施《基本医疗卫生与健康促进法》，做好地方性法规、规章的立改废工作。加快推进我省公共卫生立法步伐，做好《安徽省传染病防治法条例》《安徽省突发公共卫生事件应急办法》立法工作。
（二）深入推进行政执法“三项制度”。严格合法性审查和重大行政执法决定法制审核工作，确保委机关重大行政决策和重大执法决定依法科学；继续完善省级卫生健康信用信息网站，切实履行“双告知”职责，完善全省医疗服务综合监管平台，强化医疗机构和医务人员信用监管，推进医疗卫生行业信用体系建设；不断创新执法手段运用，执法全过程记录设备，做好执法全过程留痕和可回溯管理。
（三）全面加强法治宣传教育工作。加大普法力度，制定我委普法责任清单、法治宣传要点；创新宣传方式，做好《基本医疗卫生与健康促进法》学习宣传，提高全民公共卫生风险防控意识。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强领导干部学法用法制度，提升卫生健康行政执法部门工作人员、医疗卫生服务单位和人员，以及社会公众对卫生健康法律法规的知晓率。
（四）加强行政复议和行政应诉工作，有效化解行政矛盾。落实行政复议和行政应诉“谁主管谁负责”责任制，指导基层做好行政复议和应诉工作，纠正违法和不当行政行为，充分发挥行政复议和应诉工作在规范行政执法行为、化解行政矛盾纠纷、保护公民合法权益中的积极作用。
2023年以来，我委深入学习贯彻***总书记新时代中国特色社会主义思想，落实省市卫健委各项任务工作要求，继续深化医药卫生体制综合改革，巩固健康扶贫工作成效，不断推进区域医疗卫生计生服务体系建设。到目前各项工作取得较好发展，现将全年工作开展情况汇报如下：
（一）新冠肺炎疫情防控情况
1.建立了高效协同的防控管理和工作机制。印发了《关于成立永新县卫生健康委新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组、专家组的通知》等方案，成立了由县卫健委党工委书记、主任任组长的县卫生健康委新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组，领导小组下设办公室和7个工作组和两个专家组，各工作组、专家组及各卫生医疗单位根据各自职责全面开展疫情防控工作。2.完善了区域分级防控救治体系。基层医疗机构全部设立发热诊室、预检分诊和发热留观室。县人民医院作为县新冠肺炎救治定点医院，设置独立的发热门诊，发热病人留观区，疑似患者救治隔离区，密切接触者集中隔离区和转归留置隔离区等，做到分级留观、分类隔离，精准收治，确保“应收尽收”、“应治尽治”。对疑似病患实行120专车接转管理，目前各医疗机构仍常态化疫情防控并继续发挥哨点监测作用。3、秋冬疫情防控准备。一是继续实施风险人员入口管理，强化境外人员和动态中、高风险区人员入县及其他高风险人员的排查管控，做到入县应管尽管，核酸检测应检尽检，愿检尽检。二是强化进口冷冻海鲜等产品检测管理，防范非人员性的其他途径传播管控。三是县新冠病毒核酸检测实验室已建成使用，同时正规划建设100张床位的县级综合传染病大楼。基层卫生院已全面启动传染病防控场所和医疗服务提升等设施改造。四是继续开展新冠病毒医护防控救治检测培训和防护社会宣传，提高全民防控能力。
（二）健康扶贫工作情况
围绕防止贫困人口因病致贫因病返贫，在严格落实医保报销，住院先诊疗后付费和一站式结算服务等政策措施外，还对标对表中央脱贫攻坚专项巡视和巡视“回头看”与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视、脱贫攻坚成效考核、市举一反三的所反馈问题进行了全面整改，着重从方便贫困患者就医和减轻费用负担，提高健康服务质量等方面强化建设：
1.规范村卫生室服务。一是结合实际落实坐诊巡诊制度、选派合格医务人员、加强场所建设、规范服务管理、落实经费保障等整改措施。二是持续推进基层人才培训，力争现有在岗村医培训率100%。2023年已培训完成第一期，在岗村医培训达50%以上，今年第二期于6月份已对剩余的在岗乡村医生全面完成培训。提高了村级卫生服务能力。
2.推进大病救治和慢病管理。持续推进大病专项救治工作，对符合条件的贫困患者“筛查发现一例救治一例”。加强基层健康扶贫管理和医疗卫生服务能力建设，持续改善乡村基层医疗设施条件，落实基本药物制度，提高服务水平，协同县医保增加基层慢病用药供应采购，保障贫困群众就近看病拿药需求。同时强化家庭医生签约服务和健康宣教，提升群众健康素养、疾病预防及健康管理效果。
（三）基本公共卫生服务工作情况。
1.截止到目前，我县累计完成电子档案386072份，建档率达78.82%，健康档案动态管理全县完成89431份，动态管理率为23.06%。重点人群中高血压、糖尿病、65岁以上老年人、严重精神障碍患者、孕产妇、0-6岁儿童管理、儿童免疫规划接种、结核病、传染病报告均已按时间节点开展各项随访和体检。
2.强化家庭医生签约服务管理。建立了签约服务费扣除成本后家庭医生绩效增量奖励制度。落实应签尽签，愿签尽签，签履并进管理。目前，全县共签订家庭医生服务协议书164624份、常住人口签约率为32.22%、重点人群签约率为64.80%，其中农村建档立卡贫困人口,已做到家庭医生签约服务和电子建档应签尽签，重点人群随访由每年4次增加至每年6次，提高健康管理服务质量。
3.全县妇幼服务实施集中管理。在全县范围内对所有孕产妇和0-6岁儿童的建档进行系统化集中管理，确保孕产妇5次产前检查和2次产后访视和儿童保健等基本公共卫生服务项目落实到位，逐步提高我县孕产妇管理率和0-6岁儿童健康管理率，让孕产妇、儿童获得更好的健康服务体验。目前，共建立孕产妇电子档案2414份，提供优质产检服务5200余人次，同时规范了孕产妇高危管理。
（三）深化医药卫生体制改革情况
1.落实政府办医责任，加强基础设施建设。统筹资金加快推进县医院综合大楼和中医院建康复大楼建设。落实贫困县医院服务能力提升项目，启动县脑卒中中心、胸痛中心、创伤中心、危重儿童和新生儿中心、危重孕产妇中心五大中心建设，目前卒中中心救治体系服务取得明显成效，但由于资金和场所所限，其他中心建设进展缓慢。2.实施基本药物制度，加强药品管理。继续强化基本药物制度，统筹基药补助资金，加强卫生院和村卫生室建设和设施设备添置。实施国家组织药品集中带量采购，继续实行药品和高值耗材的集中议价采购。实施处方点评和重点药品监控管理。对所有医疗机构药品采购使用情况进行监控，重点监控临床使用持续排名靠前药品、抗菌药物、辅助治疗药品、营养性药品等，规范临床药品使用。3.加强医联体建设，推进分级诊疗。贯彻落实《永新县医疗联合体建设实施规划(2023-2023年)》，探索紧密型医联体建设，提升基层服务能力，推进分级诊疗。但因患者依从性和城乡医疗资源差异，分级诊疗仍有待提高完善。4.加强远程医疗建设，推动智慧医疗。继续提升县级远程医疗、远程会诊、远程培训等建设，县人民医院已与省级医院平台完成远程对接，提高了优质医疗资源可及性。乡镇卫生院与九峰智慧医疗合作搭建的远程影像诊断运行良好，效益凸显。下一步将搭建远程心电诊断平台，切实提升基层医疗机构诊断水平。5.进一步创新工作措施，改善就医体验。进一步优化医疗服务流程，改善群众就医体验活动，实行预约挂号、预约诊疗，推行微信、支付宝等多种智能支付，提供费用、用药等自助查询，方便群众。完善诊室、病房、食堂等场所建设，改善群众就医体验。6.推进现代医院管理制度建设，提升医院管理水平。加强医院党的建设，开展医院章程制定工作，目前县内两所二级医疗机构已完成章程制定工作，基本形成以章程为引领、科学合理的医院运行和治理机制。因财政保障所限，目前院长年薪制，总会计师制仍未实行。7.扎实推进“健康永新行动”。实施健康永新行动，推进十六专项工作，建设沿江路健康步道，强化健康宣教，推动健康服务模式的转变，落实预防为主卫生工作方针，提高全民健康素质。
（五）计划生育工作情况
1.实施人口动态监测,确保信息数据共享。全县出生人口3241人，出生政策符合率为86.52%，人口出生率为5.82‰,性别比为120.97。坚持每月计划生育工作例会制度，及时通报人口出生、住院分娩、新生儿入户、婚姻登记等人口监测主要工作相关数据，及时监测人口变动，确保部门数据及时共享。2.落实奖励扶助政策,确保对象应享尽享。2023年，我县奖励扶助对象2682人，特别扶助对象94人，城镇独生子父母奖励对象1995人，阳光助学对象402人，共发放各种奖励扶助资金670.566万元。中考加分445人。
（六）开展爱国卫生运动工作情况
持续深入开展爱国卫生运动，健全爱国卫生运动组织机构，落实和完善了爱国卫生科学长效管理，组织开展了形式多样的爱国卫生运动。今年4月中旬在全县范围内开展了以“防疫有我、爱卫同行”为主题的全国第32个爱国卫生月宣传活动，巩固了疫情防控成果，保障了人民身体健康。持续推进全县疾病预防控制体系建设，规范有效实施免疫规划，依法科学加强传染病防控，扎实开展病媒生物防制，通过公开招投标聘请专业消杀公司对我县公共外环境开展春夏季病媒生物防制，有效杜绝了“四害”滋生，为我县省级卫生县城的创建打下了良好的基础。开展了形式多样的健康教育和卫生宣传工作，特别今年在我县校园内开展了以“保护青少年远离传统烟草产品和电子烟”为主题的第33个世界无烟日宣传活动，进一步提高了青少年对禁烟的认识，让学生从小树立了“拒绝烟草，从我做起”的意识，为构建“无烟社会”及健康环境打下了良好基础。稳步推进农村“厕所革命”工作，截止目前新改建农村及乡镇公厕60座，户厕354户，无害化卫生改厕率83.3%，使全县村容村貌焕然一新，满足了人民对美好生活的需要，改善了人居环境。
（七）2023年工作思路
1.继续抓实抓细新冠肺炎疫情常态化防控，落实外防输入措施，完善疫情防控协同机制，提升群防群控能力。强化医疗机构发热病人和传染病的收治管理，发挥疾病监测哨点作用，提升卫生应急处置能力。
2.推进医改提升能力。抓好县人民医院核酸检测室和传染病及综合大楼、中医院中医综合大楼、精神病医院的建设工作，加快重点项目建设进度。着力加强区域重点科室建设，提升常见病多发病诊疗水平，促进专病专治。推进医联体建设，完善区域分级诊疗服务体系，探索建立区域医共体服务模式，推进县级医院管理现代化。推进县域健康信息平台建设，整合医疗卫生信息系统，实现县域内健康信息共享共用，提高医群疾病协同防治效果。
3.加强人才队伍建设。强化基层医疗技术人员招引、培养，配齐配足服务岗位，满足群众就近就医和多样化的医疗健康需求。
4.做细做实基本公共卫生服务工作。着重推进疾病预防和管理，深入开展居民健康管理，倡导居民健康生活方式，加强疾病预防。强化妇幼儿童保健服务，根据《关于印发江西居民健康档案信息管理系统建设规范及数据标准(第一版)的通知》(赣卫基层字〔2023〕20号)精神，请求省卫健委基层处开放对接权限，以便我县建设的妇幼集中管理服务平台数据能导入省居民健康档案系统，推进健康信息共享共用。持续抓好健康扶贫工作。在脱贫攻坚普查的基础上，持续抓好高质量、高成色健康扶贫工作，保障好贫困人口医疗服务和饮用水安全。
5.深入开展爱国卫生运动，健全爱国卫生运动组织机构，扎实开展省级卫生县城创建活动。
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