2023-03-20
【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
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更新时间：2023-07-18 21:30:04 发布时间：123天前 作者：文/会员上传 下载docx
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为扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，根据党委统一安排，近期对基层党建工作进行了专题调研。下面是i乐德范文网为大家整理的主题教育调研报告范文三篇，供大家参考。
“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，X委相继召开多次座谈会，对X级以上领导干部调查研究工作进行安排部署。为此，我结合分管工作，带领X、X等部门，对我X政治生态建设情况开展了专题调研。现将有关情况报告如下:
一、明心见性，清醒认识政治生态存在的突出问题
以问题为导向，是改进作风最有效的方法，是构建良好政治生态的最佳途径。善于发现问题，清醒正视问题，才能有效解决问题。调查表明，当前影响我X政治生态环境的主要问题有以下3类。
(一)政治生活欠严肃。一些X部门领导干部对党的政治理论不学习、不研究、不领会，对民主议事的规定、规则执行不自觉、不认真;部分X部门组织生活、民主生活少之又少、有的甚至流于形式;批评与自我批评的利器钝化生锈，党味不足、辣味不浓，使“一把手”权力得不到有效制衡和监督，其他班子成员得不到真正帮助;少数地方部门“一把手”议事决策时“一孔出气、一鸟独鸣”，容不下不同发声，听不得半点意见，在重大决策上独断专行，唯我独尊;个别党员领导干部在行权用权上以权谋私，进行权权交易、权钱交易，大搞利益输送。如此种种，虽属少数个别，但却如滴墨入清水，混浊了地方的政治生态环境。
(二)作风建设欠持久。当前，部分党员干部在作风建设上主要存在“九大问题”。即高高在上，脱离群众;坐而论道，自说自话;欺上瞒下，弄虚作假;急功近利，好大喜功;重权轻责，胡乱作为;心浮气躁，虎头蛇尾;慵懒散漫，不思进取;安于现状，得过且过;贪图享乐，挥霍浪费。这些问题具体表现为，对上吹吹拍拍、曲意奉承，对下官气十足、颐指气使;干事创业“玩空手道”“练假把式”;宏观布局只顾眼前、不顾长远等等。虽进行了多轮整治，但时有回潮反弹，仍是影响政治生态的主要问题。
(三)履职尽责欠担当。少数领导干部遇事“难”字当头、“退”字当先，遇到矛盾和问题，上推下卸、左躲右闪，能推则推。有的八面玲珑、四处讨好，当“两面人、老好人”，把“不表态”当法宝，把“打哈哈”当护身符。有的在驻村包点上沉不下去，在督导检查上走马观花，在民主生活上只放礼花，在落实执行上敷衍塞责等。林林总总，一言蔽之，就是在履职尽责不够，担当精神欠佳，在营造良好政治生态环境中“关键少数”的表率引领作用发挥不够。
二、追本溯源，深入解析影响政治生态的主要原因
任何问题的形成都有其滋生的土壤，不追本溯源，就不能探因究理、正心固本。综合分析当前我X政治生态建设的总体状况，主要原因是“五个放松”。
(一)放松了政治生活的要求。党内政治生活庸俗化、形式化是导致党风、政风变质的重要因素。党内政治生活不经常、不严肃，必然破坏党员干部的免疫系统，削弱党的凝聚力和创造力，必将导致政治学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器难以施展，从而制约党内民主的发展。如不提高警惕，严格要求，“批评与自我批评”将变成“表扬与自我表扬”，积极的思想斗争将变成自我赞颂和相互吹捧;党员干部，特别是“一把手”也会在“用人一句话”“花钱一支笔”“决策一言堂”的错误上渐行渐远，良好政治生态势必受到损害。
(二)放松了纪律规矩的尺度。讲纪律，重执行是党员干部安身立命之本。放松纪律规矩的尺度，就必然导致党员干部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不强;就必然使得党员干部在政策规定执行上搞变通、打折扣，让小错误演变成大错误;就必然滋长搞“下不为例、变通处理”的心理暗示，从而让党员干部始终走不出“人情”“关系”的怪圈。纪律松一寸，歪风长一尺。政治生态和自然生态一样，稍不注意，很容易受到污染，一旦放了纪律规矩的尺度，势必产生政治生态的恶化效应。
(三)放松了用人导向的宣传。用人导向决定用人质量，影响用人公信度。如果用人导向错误，就会模糊干部的努力方向，影响干部队伍的积极性、主动性、创造性，影响党员干部在群众心目中的形象。就会使“关系升迁论”“作秀升迁论”“资历升迁论”等错误思想在党员干部的大脑中潜滋暗长。因此，只有广泛进行宣传，加强正面引导，强化监督监管，才能促使广大干部把心思和精力用到干事创业上，从而形成凭实绩评优劣、论奖惩、定升迁的正确用人导向，为构建良好政治生态奠定坚实的人文基础。
(四)放松了作风建设的力度。政治生态的核心是作风问题，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。如逆水行舟，一篙不可放缓;如滴水穿石，一滴不可弃滞。不持之以恒，时紧时松就会使歪风回潮反弹，敷衍扯皮的“推诿风”、萎靡不振的“庸懒风”、麻木不仁的“冷漠风”、华而不实的“漂浮风”、只说不做的“空谈风”。为官不为、为官乱为、以权谋私、“中梗阻”等各种发生在群众身边的不正之风及“四风”问题就会伺机抬头。因此，打好作风建设持久战是构建良好政治生态的主要因素。
(五)放松了责任意识的强化。党员干部，特别是领导干部在一个地方的政治生态中居于核心、主导地位，具有源头性、导向性、引领性作用。如放松了对责任担当意识的强化，党委落实党风廉政建设的主体责任就会大打折扣，纪委执行执纪监督问责也会软弱虚化。就会导致慢作为、不作为、乱作为问题横生，推诿扯皮、敷衍塞责乱象横行，就无法形成求真务实谋发展、勇于担责抓工作的新常态。因此，党员干部只有带头强化责任和担当意识，把反腐倡廉工作抓实，把队伍作风建设抓好，才能真正构建海晏河清的政治生态。
三、多管齐下，努力构建海晏河清的良好政治生态
冰冻三尺非一日之寒，祛除顽疾非一日之功。要彻底根除“政治雾霾”，切断“污染源”，构建山清水秀的政治生态，须多管齐下，从五个方面着力。
(一)把牢思想开关“铸魂”。一是强化理想信念，补精神之钙。净化政治生态，必须把思想引领摆在首位。因为理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。从近年来我X发生的腐败案件看，最根本的问题都是没有拧紧思想“总开关”，而最终坠入腐败深渊的。因此，我们应紧紧抓住思想建设这一根本，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，时刻为党员干部清神醒脑;不断强化党性教育这一核心，砥砺锤炼党员干部品格;夯实社会主义核心价值观这一基础，切实为党员干部“充电、补钙”。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，自觉筑牢思想上的“防腐墙”，增强政治上的“免疫力”，从而营造思想意识范畴的良好政治生态。二是严肃党内生活，扬民主之风。要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，使“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度落在实处，确保组织生活起到“除尘”“过滤”作用，及时阻隔不良风气侵蚀。要严格执行民主集中制，进一步完善民主集中制的各项制度和党委议事规则及决策机制，有效防止民主、集中“一头重”，出现决策“一言堂”和各自为政的分散主义现象。要切实用好批评和自我批评这个武器，既“真刀真枪”，“红脸出汗”，又出以公心，帮助同志内省改过、成长进步，从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。三是增强法治思维，净思想之源。净化政治生态，必须把加强法治建设作为根本点和着力点。时下，“逆淘汰”“特权现象”“地方保护”等政治生态中的一些“常见病”，从一定意义上讲，是人治思维、专制思维、特权思维在作祟，是法治思维缺失的反映。我们要提教育引导党员干部深刻理解和把握全面依法治国的重大决策部署，自觉学法、尊法、守法、护法，坚守法治理念，树立法治信仰，增强法治意识，营造法治氛围。做到依法办事、照章行事、按程序决策，以法治保障业已构建的良好政治生态安全。
(二)推进从严治党“强基”。一是施严教，固化纪律规矩铁观念。充分利用X，X，X等活动载体，突出“X”这个聚焦点，狠抓作风教育;突出法纪学习这个关键点，狠抓警示教育;突出入脑入心这个薄弱点，狠抓廉政文化渗透教育。以领导引学，考试促学，专家送学等多种形式使纪律规矩教育全覆盖。并通过严纪明规教育，让遵纪守规观念落地生根，使党员干部坚守“底线”、不碰“红线”，自然而然练就过硬作风、养出浩然正气，形成良好政治生态。二是立严规，构建常治常严新常态。坚持思想建党和制度治党紧密结合，将“严”字贯穿立规建制，常治常管始终，形成从严治党管党的长效机制。并结合X域实际，以惩防体系建设为总揽，以规范资源权、财经权、人事权“三大核心权力”运行为重点，进一步锁紧关键环节、堵住关键漏洞，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。坚决维护相关规定、制度的严肃性和权威性，强化执行力，始终坚持在制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，对那些罔顾制度、规定，顶风违纪的人，坚决查处，不搞“下不为例”，以严规严制促进政治生态进一步优化。三是强严管，提高遵纪守规自觉性。党员领导干部在守纪律、讲规矩上既要严于律己、管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，做到亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，不当“老好人”，勇于做“黑包公”。要切实履行“管好班子，带好队”的责任。要加强教育管理力度，做到早提醒、早纠正，及时“拉袖子、扯腿子”真切的关心和保护党员干部。同时，对出现问题不制止、不查处、不报告的领导干部严肃追究责任，真正发挥严抓严管的威力，促使党员干部自觉遵纪守规，做良好政治生态的坚守者、维护者、建设者。
(三)匡正用人导向“立标”。一是坚持标准不走样。坚持德才兼备、以德为先、择优录用，坚决重用那些重实干、肯奉献、形象好、政绩突出的干部，坚决不用那些不讲原则、不干实事、不愿担当的“老好人”。不让投机钻营者得利，不让买官卖官者得逞，更不让脚踏实地的好干部吃亏。切实匡正选人用人导向，树立风向标，营造良好的从政环境，从干部选任的源头，奠下良好政治生态基础。二是严格程序不空转。严格执行《X》，严肃任用程序，最大限度地压缩领导个人意志的影响和自由裁量空间。特别要把好动议提名、考察考核、程序步骤“三关，做到执行政策不走样、履行程序不变通、遵守制度不违规，坚决防止“程序空转”。对拟提拔人选充分酝酿，集体讨论决定，坚决防止“决策一言堂，用人一句话”、表面走程序等问题。对干部考察，广泛听取意见，力求客观准确掌握干部实际情况，最大限度地减少干部带病提拔、带病上岗的不良问题，严防政治生态“母体”携菌。三是坚决查纠不手软。建立健全选人用人的问责制，倒逼各级党组织特别是主要负责同志切实履行选人用人的把关责任。加强干部选拔任用工作全过程监督，重点加强对领导干部特别是“一把手”的监督，完善群众和社会舆论监督，努力营造公道正派、公平公正的选人用人环境。坚决查纠拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违纪行为，不仅要处理当事人，而且要追究责任人，有效预防和治理选人用人不正之风，进一步营造选人用人的良好风气，加速政治生态优化步伐。
(四)狠抓作风反腐“除垢”。一是致力防微杜渐，坚持不懈强化干部监督。健全监督管理信息，建立纪检、组织、信访、审计等部门对干部监督管理的信息共享平台，完善干部廉情档案，全面掌握干部情况。加强日常监管，注重抓早、抓小，经常性对党员干部进行“体检”，对苗头性倾向性问题早打“预防针”，及时“咬耳朵”“扯袖子”，严防小毛病发展成大问题。增强监管合力，切实发挥短信举报平台作用，建立信访问题联合查办机制，健全和拓宽群众监督渠道，切实筑牢政治生态的“防护网”。二是致力弊绝风清，持久深入整治作风顽症。好作风是风清气正政治生态的标志，想要弊绝风清就必须深入持久地整治干部作风顽症。通过采取专项整治措施，扎实整治公车私用、违规宴请、带彩娱乐、纪律松弛、为官不为等作风顽症，切实贯彻落实中央八项规定及省市相关意见。通过跟踪督查，严厉查处办事效率低下、小鬼难缠、中梗阻等发生在群众身边的不正之风。通过改进方式，加大明察暗访力度，紧紧盯住“四风”问题的新动向，对那些披上“隐身衣”、躲进“青纱帐”的隐蔽性问题，深挖细查，使之无处遁形。以作风建设的持久性，维护稳固持久的良好政治生态。三是致力正本清源，坚定不移惩治贪污腐败。腐败是对政治生态的最大污染。我们要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，做到有腐必惩、有贪必肃，抓早抓小、快查快结。既坚决查处领导干部违纪违法案件，又着力解决发生在群众身边的腐败。要坚决实行“一案双查”，倒逼“两个责任”落实，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，既严肃查处当事人，又倒查追究相关人员的责任，使“一案双查”制度在预防和惩治腐败中发挥更大效用。以猛药去疴、重典治乱的决心，强力治污除垢，净化政治生态。
(五)强化责任担当“正气”。一是强化主体责任，扬敢于担当正气。认真贯彻中央关于“两个责任”的重大决定，及时出台关于加强党风廉政建设落实党委主体责任和纪委监督责任的配套制度，明确责任清单。督促各级党政主要领导与班子成员层层签订《党风廉政建设责任书》，并就落实“两个责任”与所辖行政区和部门负责人的开展专题约谈，层层厘清责任，拧紧责任链条。同时，认真落实“一岗双责”等制度，强化对落实责任不到位，履职担当不力问题的追责问责，使党员干部自觉深耕责任田，增强构建良好政治生态的使命感和担当精神。二是强化监督责任，扬服务为民正气。坚持从群众利益出发，有利于群众的就坚决支持，不利于群众的就坚决纠正。强化对惠农政策落实、公共资金使用、土地征拆等涉及民利问题的监督;强化对群众就业、就医、就学、住房、社会保障以及食品安全等涉及民生方面的监督;强化对办事效率低下，服务态度粗暴，吃拿卡要等影响民心问题的监督。切实扬服务为民正气，保障改善民生力度，保障公共投入比例，让人民群众共享改革发展成果，不断提高群众满意度，提升党和政府的公信力，使党群同心共创良好政治生态。三是强化示范引领，扬勤勉忠诚正气。党员干部作为“关键少数”，在政治生态建设中扮演着重要角色，不仅要带头履职尽责，做责任担当的表率，还要做其他各方面的表率。要通过践行“X”，坚持从严治吏，促使党员干部带头严格廉洁自律，转变作风;带头坚守原则，依纪依法办事;带头坚守正道，弘扬勤勉忠诚正气。让党员干部真正成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以优良的党风促廉洁政风带朴实民风，自然形成河清海晏的良好政治生态。
按照省委组织部安排部署，为高质量做好“不忘初心 牢记使命”主题教育专题调研工作，省国资委党委高度重视，委党委副书记、副主任***同志主持召开调研工作部署会，对此次调研工作的方案、内容、方法、程序等作了具体安排，提出明确要求。从省管企业选调 3 名政治素质高、党建工作经验丰富、业务能力强的党委副书记担任组长，成员由委党委办公室、党建工作处、省纪委驻国资委纪检组和省管企业从事党建具体工作人员组成，成立 3 个调研组开展专题调研，现将调研情况报告如下。
一、调研基本情况
此次调研活动，时间紧、任务重、节奏快。在调研企业的选择上，既考虑行业的分布，又兼顾到企业的规模大小，确定了****集团、****集团、****集团、****集团、****集团、****公司等**户省管企业及其所辖二级公司进行实地专题调研。在调研对象的确定上，集团公司层面，集团公司党政主要负责同志，党委副书记、纪委书记、组织部长、宣传部长等相关部门负责同志、部分基层党组织负责同志、具体组织过党内集中教育的同志，退出领导岗位的老同志代表，老党员、老骨干、老模范代表等;二级单位层面，二级单位负责同志、基层党组织书记、基层一线部分“两代表一委员”等。在调研形式上，列入调研的*户省管企业，主要采取问卷调查、召开座谈会、个别访谈等形式进行。基于以上考虑，本次调研共组织****人参加问卷调查，发放调查问卷****份，收回调查问卷****份，共召开座谈会**场，组织***余人进行座谈或个别访谈。从行业分布看，煤炭、钢铁等工业企业*户，投融资企业*户，行业代表性比较广泛。从政治面貌看，中共党员***人，民主党派**人，共青团员**人，职工群众**人。从职务看，企业负责人**人，企业中层管理人员***人，其它岗位***人，代表性比较广泛。
从调研反映情况看，大家普遍反映，党的十八大以来，党中央先后开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”主题教育、“两学一做”学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，五年来，省管企业党内教育成效卓著，制度的笼子扎得越来越紧，“四风”问题得到有效遏制，面上奢靡之风和享乐主义基本刹住，职工群众反映强烈的突出问题得到有效解决，党风廉政建设和反腐败斗争取得压倒性胜利，党的建设得到全面加强，国有企业去产能、剥离办社会职能、金融风险防范等重大改革发展深入推进，经济效益得到大幅度提升。大家普遍认为，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点的一次凝心聚力的铸魂工程，具有很强的现实针对性，对于深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，推进党的建设新的伟大工程具有重要现实意义和长远历史意义。在国有企业开展主题教育，对于提升国有企业各级领导干部政治能力，进一步党对国有企业的领导，发挥好企业党组织领导核心和政治核心作用，促进国有资产保值增值，夯实中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
问卷调查显示，**%被调研对象认为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育非常必要、势在必行。说明一线职工党员拥护党的重大决策部署，对开展主题教育必要性的认识比较到位;**%被调研对象认为应建立领导干部联系点;**%被调研对象认为主题教育应该派出督导组;绝大多数被调研对象认为开展主题教育有利于推动用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，教育引导党员干部不忘初心、牢记使命、永远奋斗。有利于贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，有利于坚持和加强党的全面领导，落实新时代党的建设总要求，把党建设得更加坚强有力，有利于推动解决党内思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，解决“四风”突出问题，有利于建设高素质专业化的执政骨干队伍，有利于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使改革发展成果更好惠及全体人民;被调研对象普遍认为主题教育的开展能够教育引导党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，推动全党更加坚定地维护党中央权威和集中统一领导，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党员干部在理想信念、宗旨观念、担当为、作风能力等方面存在的突出问题，解决群众反映强烈的突出问题，提升基层党组织组织力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，充分调动党员干部干事创业的积极性主动性创造性，确保党的十九大各项部署有效落实;接近**%被调研对象认为主题教育可以借鉴以往党内教育活动正面教育为主;强化问题导向;突出实践特色;坚持以上率下;注重分类指导等原则要求。**%被调研对象认为主题教育应主要采取结合党委理论中心组学习、“三会一课”等开展集中学习研讨;运用红色教育资源和党性教育基地开展教育培训;深入基层深入群众调研走访、开展宣讲;召开专题民主生活会和组织生活会，对照初心、使命进行党性分析，开展批评和自我批评;抓好整改落实，解决突出问题等措施。从问卷调查反映，被调研对象认为本地区本部门本单位党员干部在理想信念宗旨、履职担当作为等方面的突出问题有明显改善，其中占比最高的问题精神不振、担当不够，不履职、不作为选项也仅有**%。形式主义、官僚主义新表现方面占比最高选项为层层开会、重复开会，不解决实际问题选项，占比**%。群众反映强烈、关系切身利益的突出问题主要集中在优质教育、医疗资源不足，不能满足群众需求;房价居高不下，租房贵、租房难;空气、土壤、水体等环境污染严重等选项上，分别占比**%、**%和**%。
超过**%以上被调研对象认为主题教育解决问题应采取聚焦突出问题，开展集中整治;列出问题清单，实行销号整改;领导班子和领导干部率先改起;强化制度执行和刚性约束;加大督促检查力度，严格追责问责等主要措施。**%以上被调研对象认为应采取大力宣传我国经济社会发展取得的历史性成就;及时表彰在完成重大任务中涌现出的先进典型;培养选拔自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想的优秀干部;选取党史国史、近现代史上的先辈故事、典型事迹、重大案例，制作政论短片和微动漫微视频等方式激发党员干部参加主题教育的积极性主动性。**%以上被调研对象认为应通过解决群众关心关注、反映强烈的突出问题;为群众办实事、解难事等方式引导群众关心支持主题教育。近**%被调研对象认为主题教育应防止做表面文章，搞形式走过场和不解决实际问题。
二、存在的主要问题及原因分析
(一)理想信念宗旨方面
一是少数党员干部“四个意识”不强。从调研和日常掌握情况看，国有企业部分党员干部政治理论学习积极性不高、学思用结合不够;有的政治意识、政治能力和政治敏感性不强，政治站位不高，不善于从政治看待问题;有的对党和国家方针政策、省委省政府重大决策部署落实不力，有时甚至存在选择性执行;有的大局意识不强，不善于从全局角度想问题办事情;个别还存在不信马列信鬼神的现象，看风水、信“大师”。
二是部分企业党员干部身份意识不强。少数企业党员干部身份意识淡薄，更看重董事长、总经理、副总经理等行政职务，对自身兼任的党委书记、党委副书记、党委委员等党内职务的职责履行不够，有的党委委员贯彻执行党委会决议不坚决;有的职工党员将自己混同于一般职工群众，参加党内生活积极性不高，先锋模范作用发挥不明显。
三是个别企业党组织党建主体责任落实不到位。有的企业党委在把方向、管大局、保落实上作用发挥不够，以党政联席会、领导班子会代替党委会决策的现象依然存在;党委书记、董事长一肩挑的企业负责人，日常安排生产经营多，安排党建工作较少。**集团等个别省管企业缺少专职副书记，不专门从事党务工作的领导干部，对于“一岗双责”中的党建责任履行多是形到神不到。有的企业党员领导干部参加双重组织生活会不够，有的企业“三会一课”制度落实不到位。
(二)“四风”新表现方面
一是形式主义较为严重。从座谈访谈和问卷调查看，大家普遍认为，文山会海现象依然严重，发文多、会议多、要求上报材料多而急，以文件贯彻文件、会议贯彻会议的情况依然大量存在;有的企业制订的文件针对性不强，机械照搬照抄上级文件;贯彻落实中央、省委重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差的情况仍然存在;有时企业党建工作与企业生产经营结合不紧密。
二是官僚主义仍然存在。有的企业党员领导干部下基层到一线调研少、到矛盾和问题突出的基层单位调研少，坐办公室听汇报、发指示多;到职工群众中听取意见建议少，对职工群众要求多、关心少，服务职工群众意识不强。有的不学习不创新，凭经验和惯例开展工作，工作标准不高，不求过得硬、只求过得去。
三是不担当不作为较为突出。有的企业党员领导干部以约束多了、要求严了为由，干事创业劲头减了，只要不出事，宁愿不干事;有的企业班子决策效率不高，对于改革和项目建设等问题久议不决，推进工作缺乏钉钉子精神，遇到矛盾和问题拖着不办或者绕着走。
(三)其他方面。
一是腐败问题易发多发。省管企业党风廉建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，党风廉政建设任重道远。从调研和日常掌握情况看，省管企业班子成员和二级单位主要负责人时有被查出，国有企业仍然是贪腐重灾区，仅 2023 年国资国企系统纪检机构共受理信访件***件，处置问题线索***件，查处违纪案件***件，给予党政纪处分**人，移送司法机关*人，刑事处理**人。
二是多头管理问题突出。***集团、***公司等企业反映，多头管理问题突出，管资产、管党建与管干部不统一，多头汇报造成决策效率低下，多头安排造成企业无所适从。
上述问题的产生，既有主观原因，也有客观原因。
一是思想认识不够到位。政治理论学习不深、学思用结合不够。相当一部分企业领导人员，包括党务工作者，思想认识不够到位，对党建工作不够重视，应付差事、敷衍了事的多，真抓实干的少。有的对新形势下企业党建工作研究不深，对党员和管理人员的管理失之于宽、失之于软。
二是理想信念不够坚定。有的企业党员干部理想信念不坚定，对于中央和省委重大决策部署理解不深不透，人云亦云，没有从思想深处坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，对国有企业所应该承担的政治责任、经济责任和社会责任认识不到位。三是体制机制不够健全。管人、管资产与管党建不统一，造成多头管理。现代企业制度落实还不够严格规范，企业领导人员股权奖励、股票期权、分红激励等中长期激励措施措施尚未出台，容错纠错机制尚未建立，全社会尊崇企业家的氛围还不浓厚。
三、意见建议
(一)在教育内容上，建议以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党章党规、党史国史和国有企业改革发展史为重点内容，同时要重温各企业创业奋斗史、个人成长发展史特别是入党动机，通过学思践悟找初心、明使命、勇担当。
(二)在方法步骤上，建议借鉴党的群众路线教育实践活动等党内集中教育的经验做法，采取分阶段压茬推进，坚持分层分类指导，以省管企业领导班子和中层以上党员管理人员为重点，区分党员领导干部、一般管理人员和一线职工党员，围绕岗位职责开展主题教育;建议主题教育划分为“学习研讨、找回初心”，“对照查摆、明确使命”，“整改提升、担当作为”三个阶段，前两阶段时间安排分别按*个月、*个月掌握，第三阶段安排 1 年以上，坚持时间服从质量原则。
(三)在形式载体上，建议充分利用企业网站、办公内网、微信公众号、微信群、QQ 群、微博等新媒体，采取党委理论中心组集体学习研讨、党支部“三会一课”、专家辅导、先进模范宣讲、知识竞赛、演讲比赛、视频影像、红色教育、网络教育、警示教育等党员干部喜闻乐见的形式开展学习教育，找回初心;对照党章党规、党史国史、先辈先烈、岗位职责，拉高标杆明使命、找问题、查不足;选树省管企业“不忘初心牢记使命”先进典型，发挥示范引领作用;利用以案促改、警示教育等载体，让国有企业党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线;拉单子、建台账，明确整改时限、整改措施，结合企业实际，立足本职工作，积极任事担当，促进改革发展。
(四)在目标任务上，建议坚持问题导向，着眼于全面加强党对国有企业的领导，以强化“四个意识”、牢固树立“四个自信”为重点，着重解决国有企业党员领导干部理想信念宗旨、履职担当作为方面存在的突出问题，特别是形式主义、官僚主义新表现，推动国有领导干部用党的创新理论武装头脑，深学细照笃行，激发企业各级领导人员和党员干部职工干事创业热情，将深化国企改革、实现经济效益提升作为主要目标任务。
(五)在组织领导上，建议由省委组织部牵头，成立国有企业主题教育领导小组，成员由省委宣传部、省委金融工委、省政府国资委、省财政厅等单位的有关负责同志组成，领导小组下设办公室，统一协调组织国有企业主题教育。坚持以上率下、领导带头，建立党员领导干部联系点。
(六)在督导指导上，建议省委成立若干个国有企业主题教育督导组，以指导、督促、把关、检查为重点，明确督导职责，强化过程督导，推动省管企业对主题教育认识到位、措施到位、工作到位、责任到位，确保主题教育切实取得党员干部受教育、职工群众得实惠、改革发展上台阶的成效。
(七)在效果评价上，建议开门搞教育，坚持上级组织评判和职工群众评议相结合，通过召开座谈会、设立意见箱、个别访谈等方式，广泛听取职工群众意见建议;深入到联系点和职工群众中征求意见建议;全方位、多层次、立体式查摆突出问题、职工群众关心关注的热点难点问题。对于职工群众认可度不高的，要延长时间甚至推倒重来。
(八)在建章立制上，既要立足当前解决党员干部和职工群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远建立促进党员干部坚定理想信念、转变思想作风、任事担当作为的长效机制。要重点围绕企业党员干部政治建设、反对“四风”新表现、企业领导人员考核激励和容错机制，组织力量对现行制度进行全面梳理，完善已有的制度，废止不适应的制度，建立新的制度。要严格制度的执行力，维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。
(九)在统筹协调上，要坚持主题教育与全面从严治党、“两学一做”学习教育常态化制度化和企业改革发展相结合。把主题教育作为全面从严治党的重要抓手，作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重点内容，作为推进省管企业改革发展的内在动力，以企业改革发展和党的建设成效检验主题教育成果。
为了扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育活动深入开展，根据上级党委统一要求和安排，对总行基层党组织“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的开展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、调研基本情况
本次调研采取召开座谈会、问卷调查、资料查阅、实地考察、个别访谈等方式，先后到总行党委所属的基层党支部开展了调研活动。共组织召开座谈会8次，访谈党员20人，发放调查问卷60份。通过对基层党组织建设工作整体状态的梳理，特别是针对存在的现实问题进行了深度思考，面对面、心贴心向广大基层党员询计问策，对下一步基层党组织建设工作的推进有了更加清晰的认识。
二、工作成效
(一)学深悟透、入脑入心，基层组织的政治意识明显增强
坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，是各级党组织的根本政治责任。一是强化政治理论学习。全面开展《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》文件以及党的理论知识专题学习，并编印党建“口袋书”、应知应会手册，切实做到深入学、反复学，学深悟透、入脑入心，党员的政治意识明显增强。二是严肃党内政治生活。严把党内政治生活的责任关、规范关、质量关，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内基本制度，党内政治生活真正严起来、实起来。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，紧扣“理论学习有收获，思想政治受洗礼，干事创业敢担当，为民服务解难题，清正廉洁作表率”目标，抓紧抓实学习教育，精心开展调查研究，突出抓好检视问题，扎实抓好整改落实，将“不忘初心、牢记使命”主题教育活动有序推进。
(二)建强班子、带好队伍，基层组织活力明显增强
习近平总书记指出：“基层干部是加强基层基础工作的关键”。加强基层干部队伍建设，全面提高基层干部队伍的素质，是加强基层党组织建设的核心问题。一是强化“领头雁效应”。坚持选好支部带头人、建强支部班子，每年对所有支部书记和党务工作者进行全覆盖培训。二是抓实党员队伍。严把发展党员“入口关”，强化政治审查和程序把关，严格落实年度发展党员计划。每年依托总行党委，至少开展两期入党积极分子培训，培训入党积极分子4--6名。重视在前台一线和青年职工中发展党员，每年发展党员3名以上。三是抓实典型示范。广泛开展党员“亮身份、践承诺、作表率”活动，鼓励党员以实际行动擦亮党员身份，带头立足岗位作奉献。评选优秀党员，打造“党员服务标兵”。加强党建带群建工作，大力开展“党员在身边” 、“巾帼女杰” 、“走进劳模” 、“青字品牌”等活动，引导职工见贤思齐、创优争先。
(三)夯实基础、强化保障，基层组织力明显增强
基层党组织是开展党的活动的基本单位，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。加强新时代党的建设，必须在提升基层组织力上下功夫。一是抓实基层组织。认真落实“四个同步”，努力做到工作延伸到哪里，党组织就设置在哪里。健全党组织按期换届机制，基层党组织换届做到应换尽换。二是抓实制度规范。制定出台《关于推进基层党组织规范化建设的指导意见》、《党的组织生活制度》等规范性文件，“三会一课”、主题党日、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等基本制度基本得到规范落实。
三、存在的主要问题
近年来，总行基层党组织建设工作整体水平有了长足进步，但通过调研来看，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
(一)党建责任的传导有待进一步增强
在调研中发现，党建各项制度的执行落实仍存在着不到位、打折扣的问题。出现这个问题，就制度本身来讲，有一些制度原则性的要求多，操作性的程序少，不便于基层单位实施，因此执行落实的效果也不是很好;从各级党组织来看，主要还是因为有些领导班子和领导干部对党建工作重视不够，党建主责主业意识不强，党建工作责任传导层层衰减，存在上头热、下头冷现象，对一些制度，容易落实的就愿意落实，需要下力气的就不愿落实，导致制度落实方面时紧时松、打折扣。
(二)基层党组织规范化建设水平有待进一步提高
通过调研发现，基层党组织规范化建设整体水平还不高，部分党组织在阵地建设、制度建设、基础台账等方面，仍存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量等现象，党建工作弱化、虚化、边缘化问题未得到根本解决。比如有的支部换届流程不规范，换届台账不齐全;有的支部组织生活台账不规范，记录敷衍了事，组织生活会相关资料缺失;有的支部仍未使用党支部工作手册;有的支部党员发展档案不规范。另外，部分支部由于工作任务比较繁重，党员难以集中，组织生活制度落实不够经常、不够到位，影响了支部整体建设水平。
(三)党务工作者能力有待进一步增强
近年来，我们持续加大培训力度，基层党支部书记的业务能力有了一定程度提升，但整体来看，一些支部书记的理论素质、业务能力与工作需求还有一定差距，直接影响了本支部党建工作水平。有个别基层支部书记，在任书记前没有经过专门的党务培训，缺乏党务经验和实践锻炼，“不会干、干不好”的问题依然存在。
四、下一步工作建议
(一)建机制、严执行，从规范化建设着力进一步提高基层组织的组织力
认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，深入实施党建“提能”工程，大力开展基层党组织规范化建设，实现组织设置更加科学优化、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。一是推进组织体系设置规范化。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。二是推进党员教育管理规范化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，妥善处置不合格党员，做到党员队伍信念坚定、素质优良，纪律严明、作用突出。三是推进党内组织生活规范化。以增强党组织生机活力为着力点，认真落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。
(二)严培育、强保障，从党务工作者队伍建设着力进一步激发基层组织的活力
党务工作者是基层党组织建设工作的规划者、组织者、实践者和推动者，是基层党组织建设工作的骨干和中坚力量。建设一支高质量的党务工作者队伍是全面从严治党新形势下基层党建工作取得成效的根本保证，也是激发组织活力的重要保证。一是落实党务工作者职数配置。严格按照不少于职工总数1%的规定职数配备党务工作者，改变和纠正党务工作队伍“年龄老化、能力弱化、工作边缘化、兼职化”的倾向。选优配强党支部书记队伍，注重选拔那些政治素质好、民主作风好、统筹协调能力强、群众工作强、奉献精神强的优秀干部担任支部书记。二是增强党务工作者能力素质。按照“统筹安排、统一要求、分级实施、确保成效”的原则，常态化开展党支部书记、支部委员及其他党务工作者集中培训，全面提升党务工作者整体素质。三是建立完善常态化的激励关爱帮扶机制。严格落实党务工作人员与经营管理人员同职级同待遇政策;积极培树先进典型，大张旗鼓地进行宣传表彰，对表现优秀的基层党务工作者，及时提拔重用，决不让不事张扬、埋头苦干、业绩突出的干部吃亏;探索建立组织部门和基层党组织书记谈话沟通制度，及时掌握基层党务工作队伍的思想动态，帮助他们解决工作和生活中遇到的困难，激励他们勤奋工作。
(三)搭载体、树典型，将“主教”活动与业务经营融合着力进一步增强业务持续健康发展的动力
要正确处理好本次主题教育活动与业务发展的关系，坚持活动和业务工作同谋划、同部署、同考核，使党建强基固本和企业生产经营发展相得益彰。一是创新载体。通过各种有效的形式和载体，丰富活动内容，探索新的方式方法，增强党员组织生活的吸引力。推动基层党组织深入开展党员“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，进一步推动“党员责任区”“党员先锋岗”创建，探索组建党员创新创效先锋队、党员技术研发组、党员项目攻坚组等新载体，不断创新党组织和党员发挥作用的方式途径。二是优化形式。要逐步改变以往生硬简单的工作方法，做到潜移默化、深人细致。在活动时间安排上，除了必须集中的重要活动，尽可能少占用业务工作时间;在活动方式上，注意根据各自的特点，体现集中与分散、灵活与方便相结合的原则。在工作方式上，要坚持组织活动与业务发展相结合，开展主题活动，坚持思想政治工作与企业文化建设相结合，做到寓教于乐。坚持继承与创新相结合，把更多的现代化教育手段运用到党组织活动中来，促进活动方式的现代化。三是选树典型。深入挖掘各岗位涌现出的先进典型，打造一批党建示范点，定期开展表彰先进工作，在微信公众号、新闻媒体等宣传平台持续报道“党员在身边”“优秀党组织事迹展播”等系列动人故事，不断探索先进典型宣传推广新载体，多渠道、多形式、多角度、多侧面深度宣传各类典型先进事迹，切实用身边人、身边事教育干部员工，更好地发挥先进典型示范引领作用，为农商行持续健康发展提供强劲的动力。
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