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更新时间：2023-03-19 10:15:33 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载doxc
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管党治党坚强有力，治国才会正确有效。随着世情国情党情的深刻变化，党的建设工作面临前所未有的机遇和挑战。伴随着信息科技的迅猛发展和日新月异的变化，以大数据为代表的信息技术已经渗透至各个领域，这将深刻地改变我们的社会形态、生活习惯、组织方式和行为方式，也将深深地影响党的建设，给党建工作带来新的机遇和挑战。党的建设不但必须适应时代发展要求，为党的理论和路线方针政策的贯彻执行提供政治和组织保障，而且要更加主动地对接和引领时代潮流，实现从“适应”到“引领”的转变。为进一步加强和改进党的建设，提升党建工作科学化水平，近年来，贵阳市依托发展大数据产业的优势，突破传统信息化技术和手段对信息共享和价值提升的局限，启动大数据云平台“党建红云”工程建设，围绕“强化党员忠诚、记实干部担当”，探索大数据助推大党建的新途径。
贵阳“党建红云”建设按照信息化、数据化、自流程化、融合化“四步曲”分步推进。目前，已基本建成了以“一云两库六大应用”为一体的贵阳“党建红云”平台。一云：“党建红云”，两库：基础数据库、行为数据库，六大应用系统：党建APP，“四位一体”干部管理、党务公开、党员干部教育、领导干部个人诚信、视频云服务系统，初步探索了一条“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的路子。
【背景起因】
党的十八大将“全面提高党的建设科学化水平”作为统领党建工作的核心目标，提高党的建设科学化水平的本质要求在于把握时代发展的规律和党的建设的自身规律，使党的路线、方针、政策适应不断变化的时代要求。党中央指出，要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理，提高服务群众工作水平。习近平总书记对党的建设创新特别是基层党建工作创新提出了许多新思想、新论断、新要求。强调要继承优良传统，深入研究新情况新问题，以改革创新的精神状态、改革创新的思维方式、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法，大力推进党的各方面建设的创新，不断提高工作水平;强调既善于用改革的办法破解党的建设中的难题、又善于用创新的思路探索提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的途径，努力做到理论上不断有新发展，实践上不断有新创造。近年来，贵州省委提出各级党组织要运用大数据手段加强、改进和创新党建工作，着力打造“智慧党建”，运用大数据手段提升党建科学化水平。
2023年3月，在全省大数据发展总体设计下，贵阳市启动大数据建设。经过两年的努力，我市大数据发展呈现出“环境初显、业态渐丰、跨界融合、迅猛发展”的总体态势，在多个领域实现重要突破。2023年2月12日，获批创建国家级大数据产业发展集聚区，标志着“中国数谷”正式落户贵阳。在不到一年的时间里，“数谷贵阳”创造出5个“中国首个”，即：中国首个大数据战略重点实验室、中国首个全域公共免费wifi城市、中国首个块上集聚的大数据公共平台、中国首个政府数据开放式城市和中国首个大数据交易所。2023年6月，习近平总书记在北京·贵阳大数据应用展示中心视察时指出，“贵州发展大数据确实有道理”;2023年，李克强总理出席数博会开幕式并发表重要讲话，他评价指出，在贵州、贵阳这样经济欠发达的地方，正在不断挖掘着“钻石矿”、成长着“智慧树”，把大数据从“无”生了“有”。
为贯彻落实好中央省委的要求，贵阳市提出“以大数据为引领的创新型中心城市”建设，围绕数据的“聚、通、用”，充分挖掘大数据在商用、政用、民用方面的价值。在政用，即运用大数据提升政府治理能力方面，提出要全面推开“数据铁笼”工程，加快推进党建大数据云平台“党建红云”工程建设，推动以大数据为核心的党建工作流程再造，用大数据提升党建工作科学化水平。
【主要做法】
贵阳“党建红云”建设突出问题导向，紧紧围绕 “三个在哪里”(问题在哪里、数据在哪里、办法在哪里)的思路，遵循大数据应用信息化、数据化、自流程化和融合化“四步曲”，按照先易后难、由点到面分步实施的方式，运用大数据加强党员教育管理、推动组织工作创新、联系服务群众、强化权力监督、提高决策水平。主要做法是：
一、以信息化为基础，建设“党建红云”六大应用系统。一是党建APP：基层党组织和党员干部通过手机APP，可实现随时随地获取党建工作信息、参加学习教育、参与志愿服务、解决疑难问题等。二是“四位一体”干部管理系统：以“岗位责任工作记实”为核心，以“年度目标分解系统”为基础，搭建基于大数据背景下的从严、从实管理考核干部的分析平台。三是党务公开系统：按照党务公开规定，明确实施主体、公开内容、公开时限，解决党务公开没有统一平台，公开不及时、内容不完整等问题，做到应公开尽公开。四是党员干部教育系统：建立党员教育管理工作新机制，创新理念，整合资源，拓宽渠道，对干部调训、学习教育等实现精准管理和指导，实现教育管理科学化、制度化和规范化，为广大党员提供多渠道的学习交流方式。五是党员领导干部个人诚信系统：通过大数据采集，将党员领导干部在工作和社会有关领域留痕的诚信记录关联至电子诚信档案，实现对党员领导干部的规范和约束，与评先选优、选拔任用等激励工作挂钩，探索有效的党内诚信管理监督机制。六是视频云服务系统: 通过电脑，智能手机、平板乃至有线电话等任意终端、任意网络、任意时间进行多点连通的音视频互动沟通及会议交流。
二、以数据化为核心，推动党建工作精准管理。通过建设全市党组织数据库、党员数据库、干部数据库、驻村干部数据库等，根据需要，自动分类别统计党员、党组织、领导干部情况，最终实现党员、党组织、领导干部等各类“党建红云”系统用户身份数据化、精细化，便于掌握分析全市党员组成情况及其变化情况。同时，实时采集六大应用系统实时产生的行为数据，把日常的工作流程转化为计算机可以识别和分析的数据，时时处处留下痕迹。比如：“驻村工作”模块的“每日工作记实”，收到驻村干部上传工作记实59937条，上传工作场景图片12万余张，后台自动形成“驻村工作时间轴”，汇集形成驻村干部工作的行为数据库，有效实现对驻村干部的精准管理，真正使他们“驻得下、干得好”。 “精准帮扶工作系统”可实现群成员即时沟通交流，并通过自流程化提醒，对帮扶项目进行督办预警、自动注销和信息报告，推动大扶贫战略。
三、以自流程化管理为抓手，实现党建工作数据精准督导。通过设定各应用系统的自流程化运行程序，系统后端实现数据关联化，预测数据化，通过云计算实现各类组织工作数据自流程化管理，自动预警、自动提醒、自动反馈。比如：在“两学一做”手机APP的“学习问答”模块，实现了对县处级以上党员干部“自动提醒”，自登陆手机APP之日起，只要没有坚持每个工作日答题，系统自动向本人发送提醒信息;连续5个工作日不答题，系统自动向单位党组织负责人和市委党建办反馈。2023年来已对134名连续5个工作日未答题的在职县级以上干部进行了自流程化提醒。目前该功能已拓展到科级党员干部。
四、以“聚、通、用”为目标，实现大数据融合分析。以“1+3+N”(即“一个平台三个汇聚N个模型”)的模式，建好党建大数据融合分析平台。“一个平台”即“党建大数据融合分析平台”，通过跨平台数据共享，实现深挖数据潜在价值，寻找规律和异常点，着力解决组织工作“痛点”，达到为基层党组织和党员提供优质党建服务，助推党建工作规范化、智慧化，提升党建工作科学化水平。“三个汇聚”：即做好组织系统内部的数据汇聚。做实全市“数据铁笼”及云平台产生的与党员干部相关的数据汇聚。做深党员领导干部在互联网中的参考数据汇聚。“N个模型”即根据实际需要“建立N个大数据应用模型”：如干部考核评价模型、基层党组织创新分析模型、党员活力指数分析模型、党员领导干部诚信画像模型等。通过党建大数据融合分析平台，利用数联网、块数据、人工智能等技术手段，深挖数据潜在价值，寻找规律和异常点，以问题为导向，着力解决组织工作“痛点”。 逐步实现“党建红云”多维度数据的融合分析，为基层党组织和党员提供优质党建服务，为党委决策提供数据支撑。
【初步成效】
充分运用大数据关联分析探索党建工作发展的规律，不仅拓宽了党组织建设和党员教育管理的渠道，助推全面从严治党向基层延伸，也打通了联系服务基层群众的“最后一公里”，让党建工作实现“智慧升级”。
一、推动党建工作精准发力。通过对党组织和党员干部“横到边、纵到底”的数据采集、分析、查询、追踪和应用，综合研判各基层党组织最新情况和党员的思想动态，为精准做好理想信念教育和思想政治工作提供数据支撑及决策参考。同时，通过数据融合汇聚和共享开放，实现市县乡党建工作网络上的扁平化管理。贵阳党建APP，已成为党员干部开展学习教育的“移动图书馆”和“掌上知识库”。其中，“三会一课”、“学习问答”等模块，以快捷实用、操作简单、内容丰富为标准，增加党员干部的体验感，激发调动党员广泛使用党建APP学习的积极性和主动性，利用碎片化时间坚持学习，确保学习教育不走过场、落到实处，真正实现把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
二、实现决策参考智能研判。通过抓取的海量数据进行筛选、甄别、分析，为超前谋划好党的建设工作、建立健全更为精准有效的组织工作制度提供较为准确的信息参考。以“智能研判”为核心的分析体系，对基础数据库和行为数据库数据进行关联分析，研究判断我市党员干部队伍组成和变化情况、基层组织的党员组成情况、基层党组织工作开展情况等，为进一步做好党员队伍、干部队伍、领导班子和贵阳市创新型党组织建设提供科学依据。
三、织密制度笼子管住权力。对干部履行岗位职责情况和权力运行数据留痕，形成从严从实管理考核干部的新机制，实现对干部履职能力评估判断用数据说话，权力运行用数据规范，真正把好干部选出来、用起来、管起来。通过数据化的记录和监督，不断织密规范制约权力的数据笼子，使干部日常工作和权力运行透明化、可追溯，实现“人在干、数在转、云在算”。
四、促进服务群众贴心及时。运用大数据推动志愿者实名“云”注册、志愿团体“云”管理、志愿项目“云”发布、志愿数据“云”分析，通过“党员志愿服务超市”汇集受助者、项目发布者的相关信息，自动实现志愿者与服务需求精准匹配，实现党员志愿服务科学引导、精准服务和良性循环。2023年下半年累计帮扶729人，服务时长达4891小时，涉及资金55940元。通过 “干部精准帮扶” 工作系统，探索对帮扶措施、帮扶项目等自流程化精准管理。通过数据共享交换，建立政府帮扶为主，社会帮扶为辅的多渠道精准帮扶工作机制。大数据人才APP，聚集大数据人才、服务大数据企业、吸引大数据创业者，运用智能匹配方式，为大数据企业推荐大数据人才，帮助大数据人才推荐适合的企业岗位。
【经验探讨】
通过近年来的探索实践，我们对创新利用大数据手段服务党建工作也有一些初浅的认识与体会，主要体现在：
一是必须创新思路，大胆实践。只有不断创新思路，勇于大胆实践，才能抢占发展的先机和“制高点”。大数据是一个新的领域，大数据在党的建设方面的运用没有先例可以参考，没有既有的经验可以借鉴，要运用好大数据，必须以开放的心态面对大数据，认真研究分析怎样把大数据运用到党建工作上，实现党建工作哪些功能，更要有敢为人先的勇气，把大数据运用与党的建设工作有机结合起来，先行先试，总结经验，寻求突破。
二是必须把大数据做“大”。大数据的“大”包括“量”和“质”两方面，“量”的方面是指所拥有的数据量之大，“质”的方面是指所拥有的数据价值之大。把大数据应用在党建工作中，需要大力提升党建信息化水平，推动党建工作流、业务流与信息流高度融合，形成党建工作大数据，加强数据留痕和挖掘使用，并建设一支党建信息化人才队伍。
三是必须加强顶层设计和统筹谋划。推进大数据应用，要善借外力，用足内力，凝聚合力，通过各部门的大力配合和相互协作，从横向上消除部门间的壁垒，从纵向上畅通、加速上下级间的信息传递，从而打破“数据孤岛”，实现数据共享交换。
四是必须突出问题和需求导向。只有找准问题，摸清需求，才能精准发力。部门的自身需求才是共建共享的真正动力。贵阳市在推进“党建红云”建设中，数次调研，多方沟通，深挖需求，努力找准党建工作的问题在哪里，需求在哪里。通过调研，共收到单位建设需求2100多条，为贵阳“党建红云”系统的开发建设奠定了基础。
为总结交流和宣传十八大以来基层党建工作创新的做法和经验，中国浦东干部学院、人民网、中国组织人事报社和组织人事报社以“全面从严治党的基层实践”为主线，开展第四届基层党建创新典型案例征集评选活动。
目前，已完成案例初评、复评等程序，从案例报送单位自主提报的近千个案例中评出党性教育、基层干部管理教育、严肃党内组织生活、加强基层组织功能、党员教育管理、互联网+党建、基层党建制度创新、落实党建工作责任制、党建促脱贫攻坚、党建综合创新10个方面200个候选案例。现对这200个候选案例在人民网进行公示和展示，并将在此基础上最终评选产生本届征集活动的最佳和优秀案例，欢迎广大党员及网友点赞、评论和监督。
附：第四届全国基层党建创新优秀案例候选案例名单及材料
一、党性教育
1.山东潍坊：推进党校教育全覆盖为每名共产党人修身养性打造“红色殿堂”
2.国网杭州供电公司：实施问题管理，提高企业思想政治工作针对性、有效性
3.四川成都：依托大数据提升干部教育培训精准度
4.新疆油田公司：开展“1+4+1”党员意识提升工程搭建 “学”“做”间的桥梁
5.重庆沙坪坝：“诚信先锋”引领出“全国诚信示范市场”
6.中国计量大学现代科技学院：给青春加根“扁担”在实践中锤炼党性
7.南方电网公司：贯彻全面从严治党要求 创新优化企业党员理想信念教育方法
8.深圳公共管理教育培训学院：打造“改革开放史”系列党性教育课程开辟党性教育新阵地
9.安徽省黄山市黄山区：建立“两学一做”学习教育“两个指数”成效评价体系
10.江西省吉安市国税局：依托红色文化资源开展理想信念教育
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14.重庆工商系统：推进个体工商户党员“三亮”的探索与实践
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二、基层干部教育管理
17. 黑龙江齐齐哈尔：实施“选青推优”计划切实加强农村后备人才队伍建设
18. 中国信达：国有企业基层党支部书记培训创新实践
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26. 双鸭山市：创办农村干部学校建强基层干部成长进步培训基地
27. 黑龙江绥化市：健全选育管退机制提升村党组织书记队伍建设水平
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三、严肃党内组织生活
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四、加强基层组织功能
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68. 广东佛山禅城区：探索实践区域化党建 引领基层治理创新
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五、党员教育管理
71. 上海浦东洋泾街道：党员教育微“积分”显实效
72. 贵州金沙：推行党员管理“双十分制” 激发党员内生动力
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74. 湖南衡阳：推行远教站点“四加六代”模式 提升基层党组织教育服务水平
75. 广东珠海特检院：用标准化助力党建科学化
76. 四川宣汉：推行“1+10+N” 党员教育培训模式全力推进奔康进程
77. 国电吉林热电厂：创新“655”模式 讲好党课“新声音”
78. 西南石油大学：线上线下齐联动，探索支部新路径
79. 浙江吴兴： 创建“党员专家工作室” 拓宽党员职工服务企业发展新渠道
80. 山东临沂：开展“党员画像”主题实践活动 助力“两学一做”学习教育
81. 北京丰台烟草：组建零售客户党员示范户 推进党组织建设向基层延伸
82. 广西建工集团三建：“八微”矩阵 智造企业党建工程
83. 福建南安：探索“五三”工作模式提高发展党员工作质量
84. 甘肃通渭：推行党员积分管理制度 破解党员教育管理难题
85. 福建福州：教育管理坚持“四求”激发党员争当“三员”
86. 贵州黔东南州：党员教育风劲旗正——黔东南州实施党员教育“六上”工程的生动实践
87. 江苏连云港赣榆区：分类定标、分层记实、分色预警 促进农村党员教育管理精准化
88. 湖南长沙市岳麓区：全面推行“三三制”严把党员入口关
89. 浙江测绘质量监督检验站：实施“四个一”工程 建设高素质党员队伍
90. 江苏南通崇川：量化评党员 定星争先锋——南通崇川党员纪实管理工作浅析
91. 四川洪雅：组建青年党支部激发党员队伍新活力
92. 黑龙江省七台河：运用“四项工作法”强化农村党员队伍建设
93. 山西潞宁煤业：推行“五星党员”竞赛机制，创新党员教育管理
94. 国网西宁供电公司：以两级先锋指数管理 建立党支部战斗力和党员存在感评价体系
六、互联网+党建
95. 上海黄浦：树立“大数据”理念 实现党建引领下的社区治理创新
96. 上海浦东沪东街道：“微心愿”托起社会治理“大平台”
97. 江西农业大学软件学院：党建+互联网·搭建服务群众的连心平台
98. 内蒙古鄂托克前旗：构建“1+4”智慧党建模式的探索与实践
99. 四川成都武侯区：探索实践“互联网+双报到”全面提升社区党建信息化水平
100. 贵州贵阳：聚力大数据打造云党建——贵阳市建设“党建红云”平台提升党建工作科学化水平
101. 湖南长沙县：“口袋里”党建小阵地 “零距离”党建大服务
102. 四川盐亭：移动互联网与党建深度融合之路径探索
103. 陕西白河：支部建在网上 党员连在线上
104. 河南洛阳西工区：构建互联网时代的基层党建服务体系
105. 深圳供电局有限公司：基于PDCA循环和移动互联网的“智慧学习”平台建设
106. 湖北荆州沙市区：探索“农村党建+电商”三依托模式 推进农村党建与电商产业融合发展
107. 江苏昆山：构建党建信息化管理系统 积极探索信息化途径落实从严管党要求
108. 东营市胜利教育管理中心：以“互联网+”思维打造“五学一考”信息化党建平台
109. 八五〇农场：党建信息管理进入“指尖时代”
110. 神华神东煤炭集团：“互联网+党建”创新党内政治生活平台
111. 四川青神：“三三制”推进“支部+电商”党建富民工作
112. 北京九一金融：双创”时代——非公企业91金融“互联网+党建”之路
113. 黑龙江伊春：构建“五大平台”打造开放型“互联网+党建”新模式
114. 哈工大计算机科学与技术学院：新时期高校“党建云”的建设与研究
七、基层党建制度创新
115. 内蒙古鄂尔多斯：全面推行街道社区“一核心三融合”党建工作机制
116. 江苏泗阳：创建“小村监事会”构建农村“小微权力”监督规范体系
117. 海南文昌：创建红湾党建驿站 让党旗在八门湾高高飘扬
118. 内蒙古杭锦旗农牧业局：“六个一线”工作法推进“去机关化”
119. 湖北黄冈：黄州区创新基层纪检工作试点:打造全面从严治党向基层延伸的坚强前哨
120. 四川达州：以支部联建引领村村自然融合积极探索村级区划调整新路子
121. 湖北麻城：开辟问题线索移送管理新路径
122. 四川江安：全面推行“法治委员”建设 提升基层治理能力和水平
123. 浙江瓯海：探索成立两新组织党建公积金解决党建工作经费筹集难问题
124. 福建福清：以“兼职委员”为载体建立党员干部联系服务群众长效机制
125. 济川药业集团：创建“同心工作法” 增强核心竞争力
126. 福建厦门海沧区：“部长会客厅”打通服务非公企业最后一公里
127. 四川宜宾恒旭集团：“三亮五双”党建工作法的实践
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129. 山东烟台开发区：探索“四有一坚持”工作模式提升外资企业党建工作水平
130. 广西玉林：“小个专”党建“234工作法”促“双创”蓬勃发展
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132. 辽宁葫芦岛：以指导站为“触手”畅通基层党建“末梢神经”
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134. 中石化巴陵石化公司：构建党群一体化工作模式的实践与探索
135. 浙江嘉善：推行党员楼道长制度创新社区治理模式
136. 新凤祥集团：实施党建“四五工程” 助力企业扬帆远航
137. 浙江嘉兴：深入推进农村党员先锋站建设
138. 福建龙岩永定区：创新“一建二联三行动”旅游产业党建工作法
139. 深圳罗湖：“质量党建”促全面从严治党落实落地
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141. 浙江长兴：探索推行党员身份证制度推动党员队伍从单位人转向社会人管理
142. 山东青岛：探索构建非公有制经济组织和社会组织“4224”区域化党建工作体系
143. 河南鑫山：“四个三”党建工作法全面提升企业竞争力
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151. 红豆集团：以党建强促进发展强——党建标准化管理的“红豆模式”
八、落实党建工作责任制
152. 青海果洛：集聚合力抓党建强“三基”的生动实践——创新推行党建品牌“基层党建巡回工作”制度
153. 浙江景宁：推行村干部“规矩指数”考评倒逼村干部讲规矩有作为
154. 江苏耿车：“设岗定责”推动基层组织担起转型发展责任
155. 四川绵阳游仙区：打破“位置定优”格局 构建“业绩评优”体系
156. 云南保山：“四项制度”落实从严管党治党责任成效明显
157. 国网上海市电力公司：“三化三合”党建责任落实机制实践探索
158. 河北平泉：推行“四责一体”工作机制让基层党建责任落地落实
159. 安徽濉溪：实行“两单两函两考”工作法压实基层党建工作责任制
160. 江苏如皋：“三单双评”夯实基层党建责任——建立基层党组织书记管党治党“三单双评”制度的实践做法
161. 贵州德江：推行“党建派遣单”促进基层党建责任制实体化
162. 黑龙江杜尔伯特：建立“一网一线一组”专项督导机制
163. 山西潞安集团漳村煤矿：平衡计分卡纳入党建绩效管理的实践与探索
164. 广东省中山市公安局：构建“两个体系”建设平安警队
九、党建促脱贫攻坚
165. 甘肃漳县：“支部+”促精准脱贫的思考
166. 黑龙江漠河：集中整顿软弱涣散党组织 全面压实从严治党主体责任
167. 安徽滁州：构建“X+贫困户”全链条精准保障体系助力脱贫攻坚
168. 陕西宁陕：发展特色产业深化党建精准扶贫
169. 贵州毕节：“互联网+党建”壮大村级集体经济的实践与启示
170. 四川开江：“基层党建+精准扶贫”引领脱贫奔康的新路子
171. 广西东兴：探索“党旗领航·电商扶贫”工作实践
172. 福建福鼎：党建扶贫工作的实践和探索
173. 贵州雷山：“金种子党小组”助贫困户抱团小康
174. 贵州江口：“民心党建”与精准脱贫“双推进”
175. 甘肃陇西：深入开展“筑扶贫堡垒、做致富先锋”活动的调查与思考
176. 黑龙江富锦： 点对点精准帮扶 面对面热忱服务——“帮联助富”工程的实践与探索
177. 黑龙江绥化：实施“双富”工程 加快全面建成小康社会步伐
178. 福建宁德：坚持“五抓五促”加强脱贫一线核心力量
179. 贵州铜仁：基层党建激发金融活力——铜仁创新“民心党建+信合+”模式引领精准脱贫
十、党建综合创新
180. 浙江海宁中国皮革城：“海皮HAPPY”党建模式探索
181. 安徽淮北： 时时不忘推车情 党员干部户户行——开展干部入户连心大走访活动的实践与启示
182. 上海华阳路街道： 坚持党建引领 建立标准体系提升街道综合服务管理水平
183. 上海徐汇：探索党建引领下的社区团队自治新模式
184. 苏州吴江：以“融入式党建”夯实基层工作，成效明显
185. 上海嘉定：加强社会组织党建，引领其正确发展
186. 吉林珲春：实施“国门党建一体化”建设
187. 河南修武：围绕民心导向加强基层党建的制度化探索
188. 广东银监局：突出“五个服务” 践行为民监管
189. 上海徐汇：党建引领聚合力 愿化他乡为故乡
190. 山东青岛二中：以党建课题课题攻关助推学校发展
191. 江苏常州国税一分局：在不断优化纳税服务中打造“卓越工程”党建品牌
192. 江苏镇江京口：深化“真·实”活动 聚焦为企服务
193. 中国商飞上海飞机制造有限公司：“六个一口清”提升党建工作新成效
194. 江苏南京玄武区：开展“个十百千万”行动打造结对共建活动品牌
195. 中原油田盟城社区：睦邻党建示范点引领建设幸福大家园
196. 扬子江药业集团：围绕中心抓党建 四融四共促发展
197. 江苏淮安：“四先”行动激活非公党建内生动力
198. 广西北海：以“五个高”举措夯实基层党建
199. 黑龙江黑河爱辉区：民族特色党建闪耀边陲
200. 江西万载县：非公有制企业党建“五个引领”构建和谐劳动关系
长沙县属湖南省会长沙管辖,从东、北面环绕长沙市区,是中央确定的“全国18个改革开放典型地区之一”，2023年全年完成财政总收入227.38亿元，在全国县域经济与县域基本竞争力百强县中排名第七。全县总面积1746.1平方千米，辖13个镇、5个街道办事处、114个行政村、83个社区。现有基层党组织1031个，其中党(工)委44个、党总支52个、党支部935个，党小组43个，党员41310名。2023年以来，长沙县主动适应“互联网+”信息化发展需要，整合各类服务资源，积极探索推广党建O2O服务新模式，优化学习教育方式，全面提升综合服务能力，拓宽了党组织直接联系党员、服务群众的渠道。该做法得到了上级领导的关注与批示，中央、省、市媒体给予了专题推介和报道。
一、工作背景
随着“互联网+”理念的逐步普及，智慧城市、云计算以及大数据等现代信息科技飞速发展，基层社会正在发生前所未有的深刻变化，基层党组织与群众的利益关系和联结方式在新形势下正在发生新的演变。2023年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。长沙县经济社会发展较快，党员流动性较大，群众诉求日益增多，基层党建工作任务重、压力大。在主要靠人力工作的传统党建中，镇街、村委普遍感觉到对接力度不强、灵活度不够，农村党员特别是部分老党员很难第一时间了解最新党建动态，服务群众“最后一公里”问题也难有效地解决，导致党建工作的发展受到明显的制约。为突破制约党建的瓶颈，使党建工作更好体现时代性、富于创造性，促进党建工作与互联网的融合共生，2023年3月以来，长沙县探索推行党建O2O服务模式，以老百姓喜闻乐见、容易接受的“微信”为载体，把主要用于服务业的O2O商业模式(线上支付购买商品和服务，再到线下享受服务的模式)引入党建服务，实现“线上”点菜下单，“线下”接单服务，开启了“党建+互联网”的互联网工作新格局。
二、主要做法
长沙县针对当前形势，立足县域实际，积极转变工作理念，创新工作举措，充分发挥党建引领作用，广泛凝聚各方力量，以党建O2O服务为抓手，着力将党建工作与经济社会发展有机衔接融合起来，拓展服务领域，丰富服务内容，深化服务效果，向精准扶贫、城市管理、农技推广、信访维稳等领域延伸，切实打通党员干部联系服务群众“最后一公里”。
1.注重顶层设计，确保探索有方。围绕“怎么建、建什么”等主要问题，加强顶层设计，引领党建O2O实践探索深入开展。一是出台“2+2”规范文件。由于党建O2O是新鲜事物，为着力加强该项工作制度化、规范化建设，2023年12月，县委印发《关于在全县开展党建O2O服务的实施方案(试行)》《长沙县党建O2O服务管理暂行办法(实行)》2个规范文件，及《镇(街道)党建O2O服务工作手册》《村(社区)党建O2O服务工作手册》2个操作手册，形成了2+2的规范性文件。同时，镇(街道)建立健全党建O2O服务微信群管理制度、管理员和民生快递员的考核办法和奖惩制度，切实保障党建O2O规范有序运行。二是明确了“到户到人”职能职责。明确各单位、各镇(街)党组织书记(局长)是第一责任人，分管党建的副书记为主要责任人，其他班子成员为具体责任人。同时，镇(街道)研究制定了符合本单位的镇(街道)、村(社区)、组(居、网格、片区)三级对接办法，充分理顺党建O2O服务流程，把责任落实到部门、到科室、到人，确保群众提交的诉求和问题有人回复，回复及时，回复让人满意。三是实行“四级四分”办事程序。按照“集中受理、分类办理、限时办结、过错问责”“谁主管、谁负责，谁办理、谁答复”“属地管理”等原则，县、镇(街道)、村(社区)、组(居、网格、片区)通过微信建群四级分组、信息传递四级分流、问题整理四级分类、事务处理四级分办的“四级四分”法，建立起四级联动、上下互动、覆盖全县、高效便捷的党建O2O服务体系。
2.注重两线并行，确保推进有力。党建O2O服务模式从探索之初，就注重虚拟微信和实体服务并驾齐驱，线上线下同时运行，推动了工作实效。一是建立四级“线上”微信平台。组建县、镇(街道)、村(社区)、组(居、网格、片区)四级微信群，党政班子成员、科室站办所负责人、业务骨干、党员干部和人民群众分层加入微信群，实现全县微信“网格化”。同时，依托“长沙县共产党员网”，开发建成以“长沙县党建O2O”为核心，连通全县18个镇(街道)公众号和县直单位管理员的集群微信公众号，面向全县党员干部群众提供学习教育、咨询求助、反馈问题、建言献策等在线服务。二是搭建四层“线下”实体服务。为了防止“线上”服务“空对空、虚对虚”现象，探索建立了县、镇(街道)、村(社区)、组(居、网格、片区)四级党建O2O服务站(办、点)，即便县级设立党建O2O服务工作办公室，镇(街道)设立党建O2O服务中心，村(社区)设立党建O2O服务站，依托党建服务中心设立“党建O2O”服务窗口，组(居、网格、片区)以及人口相对集中的楼盘等设立党建O2O“线下”服务点，用于联系沟通、现场查勘、领办代办等公共服务，为居民提供家政服务、购买商品等方便、快捷的社会服务。三是促成四维“两线”互动融合。充分运用信息化技术和新媒体，推行富有时代性和创造性的党建O2O服务模式，搭建“线上”“线下”两个平台，推行“线上收集—线下反馈—走访服务—结果上报”的四维方式，让“线上”“线下”融合互动，实现群众“线上”点菜下单，干部“线下”接单服务。
3.注重民生导向，确保服务有效。坚持党建工作优先惠及民生，实现党建O2O服务与民生互相促动、互为保障，从而赢得群众支持。一是建立优秀“两员”队伍。“线上”组建平台管理员，“线下”组建民生快递员。管理员由熟悉党建工作的党员干部担任，负责微信(群、公众号)的管理与维护，民生快递员从各组(居、网格、片区)积极分子中选取，负责走访联系群众并落实代办群众诉求，实行“点对点”的服务，并分片联系困难群众。目前，已建立起218人的党建O2O平台管理员队伍，1633人的“民生快递员”队伍，共分片区责任到人联系群众户数达65031户。今年，长沙县还将建立1+(3+X)的“组团式”服务团队，将镇村干部、党员模范先锋、退伍军人、大学生村官等充实到“民生快递员”队伍中去。二是拓展民生服务事项。打造党员活动阵地，微信平台开设“微党课”“微讨论”，编办“微故事”“微杂志”，随时随地组织党小组在召开“语音会议”“视频会议”，让党员干部随时能参与组织活动。办理民生事项，主动向精准扶贫、产业发展、民政救助领域推进，实时解决群众困难、答复政策咨询、申请各类救助。今年，还将继续建设一批高标准党建O2O线下服务示范站点，利用社会组织、专业团队为居民提供放心食品、净菜配送、水电气缴费、电器维修等多样化服务，开通为民服务便捷之道。三是提高民生服务时效。针对联系服务群众“最后一公里”始终“走在路上”的问题，推行“限时办结制度”，明文规定各类民生事项10日内的办结期限，确保群众诉求和问题能得到及时办理和答复。对党建O2O工作人员办理回复结果，群众满意不满意、高兴不高兴，“点个赞”“踩一脚”在平台上人人知晓。在集群公众号还可实时查询“微心愿”“咨询求助”“意见建议”的办理进度，查看办结事项、待办事项，确保问题切实得到解决，让群众看得见服务实效。
4.注重凝聚合力，确保工作有为。强化工作保障，凝聚工作合力，确保工作实效。一是强化组织保障。思想高度重视。县委书记大力支持，先后三次做出重要批示，为工作开展指明了方向、明确了任务、提供了遵循。县委组织部部长亲自调研、统筹调度，推动党建O2O向纵深实践。县委还在党代会报告中将其作为党建工作重点进行部署，引导党建O2O由点向面发展。成立领导机构。设立了专门的长沙县党建O2O服务办公室，各镇(街道)对应成立党建O2O办公室，村设立党建O2O窗口，负责工作统筹、协调、指导、督促服务。强化硬件支持。党建O2O服务工作配置了专门的电脑设备，部分有条件的镇还为管理员配备智能手机，专用于党建O2O服务工作，为所有的管理员和“民生快递员”进行流量补助。二是强化宣传保障。制作了党建O2O视频宣传片，在镇(街)宣传显示器上进行实时播放。印制了服务宣传卡，发放到每一位群众手中，让干部群众广泛知晓。在政府网站开设宣传专栏，搜集党建O2O服务中的典型案例并汇编，推广先进的运营模式。对推动党建O2O服务中想办法、有措施、见成效的的单位进行通报表扬，并召开现场会推介经验。三是强化激励保障。把党建O2O工作开展情况纳入到年底绩效考核，每月通报定期公布本级党建O2O服务平台事项的受理率、回复率、办结率、满意率，进行日跟踪、周调度、月总结、季督查、年考核。要求办理的事项在微信群内公示，在日常工作中晒出成绩、比出差距、干出实绩、逼出内生动力。同时，部分镇(街道)采取以奖带头的方式，按“民生快递员”总人数30%的标准设立小额奖励经费，每半年进行一次总结表彰。
三、试点成效
党建O2O服务平台是联系服务群众的重要载体、了解民意的有效渠道、网络问政的重要方式，是实现公众有序政治参与、政府汲取民间智慧的重要平台。我县探索推行党建O2O服务模式被中国共产党核心期刊、“全国十佳文摘期刊”——《党建文汇》专题报道，《光明日报》、《长沙晚报》、《长沙通讯》等具有较大影响力的报纸刊物也多次进行宣传推介。
1.利用新媒体，创新工作方式，实现了党建工作效率倍增。
党建O2O服务将党建工作置于微信公众号上，并建立实体的服务平台，创新性的建立“线上”“线下”两条线，实现了党建方式的功能性跨越，取得了较好的成效。一是突破了传统条件限制。由于农村党员经常处于农忙状态，又有部分党员长期处于流动在外打工，导致党建工作开展经常受到诸多限制。通过党建O2O微信群，可以实时、实地、实效的进行一系列党建活动，让党员随时随地参与学习教育、接受组织管理，有效打破了学习教育的时间空间界限，加速推进了党建工作方法由传统走向现代化。如，利用党建O2O微信群，即时发布工作通知、公告等，实时接受咨询服务，解决了沟通受地点限制、电话联系费时等问题;利用微信方便、快捷、便于浏览的优势，及时传达各级工作要求及领导讲话精神，使党员群众掌握基层党建工作动态。二是拓宽了基层工作渠道。过去的党建，经常是“开开会、发发言、表表态”，党内生活形式较为单一，长沙县的微信(群、公众号)既是部署工作、传达精神的有效渠道，更是基层党务工作者晒实绩、推亮点的重要平台，有效拓展了党建工作的深度与广度。如，各级党组织利用微信(群、公众号)开展党员教育培训、“三会一课”、谈心谈话等，既丰富了党内生活的开展形式，又促进了党内民主。又如，果园镇将党建O2O微信与法治工作结合，开展“每周一题”法治送学竞答活动;黄花镇利用节假日，通过党建O2O服务平台对外出务工党员和流动党员广泛开展网上送学;金井镇流动党员利用党建O2O微信群交纳党费等。三是凝聚了干群之间合力。通过“线上”“线下”双向融合，打破了原有的封闭状态，在干部与群众之间架起了一座沟通的桥梁，实现党组织与党员、党员与党员、党员与群众多重互动，切实地将党员与周边村(社区)、群众连接起来，党群、干群鱼水情也在进一步增进，对于推动党建工作起到了事半功倍的效果。
2.借助新平台，提升工作水准，实现了为民服务水平倍升。
充分借助手机微信平台，将党建工作与民生事项结合起来，收集并传达民情民意，及时解决群众难题，实现了为民服务的水平提升。一是破解了工作难题。以前，党委政府要收集社情民意、宣传政策方针，都要通过会议形式或者挨家挨户走访，工作时效性不高。另外，村(社区)居民办事、反映问题经常要在县直部门、街道、村之间多次来回跑，费时又费力。党建O2O微信平台自运行以来，呈现出“线上”“线下”信息交互速度快、党员干部参与热情高、为民办事效率高、基层群众认可度高等特点，“信息跑路”替代“群众跑腿”，有效破解了基层工作中社情民意掌握难、政策精神传达慢、交流办事环节多等难题。如高桥镇有群众在集群微信公众号咨询残疾人补贴事项很快就得到回复，群众办事逐步变得不用“兜圈子”，不再“绕弯子”。二是落实了工作职能。党建微信平台建立后，镇村充分发挥其综合服务功能，开展宣传政策法规，化解矛盾纠纷，代办群众事项，解决实际问题，使得党建工作由虚转实，基层党组织的政治引领功能、组织服务功能都得到了实实在在的增强。如浔龙河村利用微信群开展微心愿活动，为老年活动中心购置老年人书刊读物、为留守儿童送去书包和文具、为敬老院老人们带去生活用品等，让惠民“落在身上”;黄花镇利用O2O平台帮助困难群众筹集医药费、促进民众就业、找回遗失物品等，真正把党建融入到民生服务中。三是形成了工作实效。利用“线上”“线下”两个平台，向精准扶贫、城市管理、农技推广、信访维稳工作深入融合，可以24小时接受群众反映，实现了服务覆盖无空白，让群众看在眼中，乐在心里，直观地体现在感受上，取得了较好的社会效应。截至2月底，长沙县党建O2O四级微信群共计收到群众事项和诉求14637项，办理办结14100项，办结答复解决率达96%，群众满意度达95%;集群公众号自2023年10月试运行以来，收到诉求、心愿等共计774项，累计办理办结768项，办理办结率达99%，群众满意率达95%。
3.搭建新渠道，延伸工作触角，实现了党员干部活力倍强。
通过党建O2O服务平台，将党员干部切实的推到“前台”，使得他们的服务意识得到加强，作用得到发挥。一是激发了党员干部的热情。在微信(群、公众号)平台收集党员群众意见建议、群众诉求，全过程公开党员干部回复、办理情况，切实保障了党员群众党务政务监督权、参与权、知情权，既让党员群众知道干部“干什么”“怎么干”“干得怎么样”，又让干部知道党员群众感觉怎么样，效果好不好，培养和提升了党员的“组织感”“责任感”和“价值感”。二是强化了党员干部的监督。微信群具有实时、公开、透明的特性，村务、财务、党员义务信息都要在党建O2O服务平台公示，经人民群众雪亮的眼睛审核，所有事项保证了在阳光下进行。同时，群众发现有“四风”问题、党政机关干部不作为慢作为问题以及损害群众利益问题，可以随手拍照、实时发送，一方面提高了党员干部的办事效率和办事能力，另一方面更加织密了一张全覆盖、无死角的党员干部监督网络。如，开慧镇在党建O2O微信群按季度公示公开党员“三务”分类积分管理考核情况，党员的积分、排名情况都在群众的监督之中。三是发挥了党员干部的作用。党员干得好不好，群众心里有杆称。党建O2O微信群实现微信“线上”点菜下单，党员干部“线下”接单服务，使得党员能充分参与到里面来，切实发挥好先锋模范作用，更好地服务改革、服务发展、服务民生。一年多的探索，党建O2O服务惠民受到处处点赞，让群众享受“民生成果”的同时，党组织和党员干部的公信力和号召力在大幅提升，联系服务群众最后一公里的问题得到有效破解。
四、经验启示
党建成效决定了其他政绩成效的高度与深度，长沙县把加强和改进党的建设工作融入到互联网+的工作中，探索出了党建O2O服务模式，为实现“强南富北、民生立县、挺进五强”目标创造了较好的经验，也为新形势下提高党建工作科学化水平探索了实践路径，提供了有益启示。
启示之一：做好党建工作的前提在思想高度重视。在一些人眼里，党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。但是，长沙县把抓好党建作为最大的政绩，牢固树立“发展是硬道理，党建是硬保障”的党建理念，将党建O2O工作服务项目化、项目责任化、责任具体化，从压实各级党组织主体责任和党组织书记“第一责任人”责任入手，建立起四级微信平台，搭建集群公众号，其重视程度之高、研究部署之多、参与人数之众，不亚于项目建设。实践证明，只有在思想上重视抓党建、行动上不懈抓党建，党建O2O才能有探索实践的可能和空间，才能真正实现“让基层强起来、重心重起来、基础实起来”的愿望，才能让党组织成为基层治理的中流砥柱，为经济社会发展提供不竭的源动力。
启示之二：做好党建工作的关键在不断改革创新。改革释放红利，创新激发活力。在抓党建的过程中，长沙县借鉴和引入互联网模式，充分利用干部群众使用智能手机较为普及，对微信较为喜爱的特点，探索实施党建O2O服务模式，是党建工作与时俱进，实现思维方式、方法手段不断改革创新的重大探索，不仅有力推动了党的建设工作落地生根，也使得党建工作成果转为切实服务民生、密切干群关系的强大抓手。长沙县党建O2O模式的成功实践表明，改革创新是党建工作的活力之源，也是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的必由之路，只有以改革精神推进党的工作形式和工作机制的不断创新，党的政治优势、组织优势、作风优势才能不断焕发时代光芒。
启示之三：做好党建工作的重点在做实结合文章。在新的形势和历史条件下，要充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结带领人民群众过上更加幸福美好的生活，就要善于用统筹的理念、开放的视野，把党建工作充分地融入到中心工作、重点工作各领域。长沙县实施党建O2O服务模式，就是找准党建工作和民生工作的最佳结合点，使党建向精准扶贫、城市管理、农技推广、信访维稳纵深推进。可以说，适应了基层党员群众的根本需求，体现了融合发展的新要求、新理念。从探索实践中我们可以看到，党建工作的结合文章做得越广越深，党的建设水平就越高越强，只要我们自觉坚持把党的建设与发展大趋势结合起来，与中心工作统筹起来，党的建设这篇大文章就会越写越壮观。
启示之四：做好党建工作的动力在激发党员热情。事业成败、关键在党、核心在人。要创造无愧于时代无愧于人民的政绩，就是要通过积极调动基层党员干部干事创业激情，让党员干部成为推动地区发展的中坚力量。长沙县的党建O2O之所以突出、成效显著，就是将广大党员、基层干部的热情充分的调动了起来，让他们在微信群里晒成绩、比业绩、亮风采，提振了党员的精气神。实践表明，只有始终把人的因素放在首位，充分激活党员干部的内在动力，党建工作才能落地生根、充满活力。
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