2022-11-19
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同志们：
刚才，xx书记的重要讲话，客观总结了去年的工作，深刻分析了当前的经济形势，明确提出了今年全县经济工作的总体要求和目标任务，是我们做好工作的重要遵循。下面，我简要回顾一下去年全县经济发展情况，并就贯彻利华书记讲话精神、安排今年全县经济工作，讲几点意见。
一、顺势而为，攻坚破难，实现“十三五”良好开局
2023年以来，面对持续加大的经济下行压力，在县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，全县经济呈现出稳中有进、进中趋优的良好发展态势。
一是经济增长态势稳健。主要经济指标继续保持了较高的增速，预计全县实现生产总值130.2亿元，增长9.2%;实现社会消费品零售总额41.35亿元，增长12.1%。完成财政收入16.9亿元，剔除营改增等因素，同口径增长7.62%。积极发挥投资的关键作用，狠抓资金、用地保障，通过“财园信贷通”、“惠农信贷通”为企业发放贷款3.87亿元，盘活土地4021亩，加快推进了66个重点项目建设，完成固定资产投资140亿元，增长16.5%，有效稳定了经济增长。坚持以大开放促进大发展，引进项目35个，其中亿元以上项目18个;实际引进内资38.5亿元，增长12.8%;利用外资6238万美元，增长7.7%。
二是产业发展动力提升。产业结构不断优化，工业主导作用不断加强，先进装备制造、电子信息、新能源等新兴产业实现规模以上主营业务收入62.6亿元，增长67%;培育新增规上工业企业15家，总数突破百家，达到104家;预计完成规模工业增加值60.8亿元，增长9.2%。粮食生产实现“十三连丰”，烤烟、xx火腿、井冈蜜柚、高产油茶、龙脑樟、黄栀子等富民产业不断壮大，烟叶种植面积达4.68万亩，连续五年位居全省县域第一，新增井冈蜜柚7636亩，总数达4.5万亩，荣获全省农业农村工作先进县。服务业发展逆势上扬，新增服务业和商贸业规上企业19家;成功列入国家全域旅游创建示范县;羊狮慕景区正式对外开放，索道建成并投入使用，乡村旅游加速发展，xx武功山景区游客接待人数和收入呈现爆发性增长。打造了望京国际城市综合体、豪德国际商贸物流城等现代服务业重大平台。
三是生态建设魅力彰显。省级生态文明先行示范县建设有序推进，获批为国家重点生态功能区，完成造林6.1万亩，全县营造林和森林质量名列全省前列、全市前三名，有11个乡镇成功创建为省级生态乡镇。大力实施“河长制”①和“清河行动”; 在全省率先开展自然资源资产负债表编制试点、林地流转改革试点。深入开展全国卫生城市创建，稳步推进农村清洁工程和“清、净、整洁”工程，全面开展“大扫除、大整治、迎新年”行动，荣获全省清洁工程先进县。推进了9个中心村和45个一般村点的新农村建设，培育打造了一批精品示范点。
四是改革创新活力增强。深入推进了省直管县改革试点，全面推进“放管服”②改革，完成“三单一网”③建设，建成“12345”市民服务热线平台，实施了工商登记“五证合一、一照一码”登记制度④，建立并推行了“双随机一公开”⑤制度，促进了政府提效、市场放活。坚持以供给侧结构性改革为主线，帮助企业节约成本5.87亿元，切实加强金融风险防范，房地产市场健康发展，存量住宅去化时间为8.81个月，关闭小煤矿4个，去产能16万吨。顺利完成公务用车制度改革，基本完成农村土地确权，稳步推进扩权强镇试点，有序推进县级公立医院改革，全面推开“营改增”改革。
五是民生改善成效明显。脱贫攻坚首战告捷，统筹整合财政涉农扶贫资金1.8亿元，完成31个村庄整治、413户农村危旧房改造以及95户353人移民搬迁安置，6个贫困村、2458户贫困户、7501名贫困人口实现精准脱贫，顺利通过2023年贫困户、贫困村退出省级第三方检查评估。民生工程八大方面指标全面完成，全县民生支出达19.8亿元，占总支出的68.4%。人民群众收入同步提高，预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达24623元、12180元，分别增长8.3%、10.1%。连续两年圆满完成环鄱阳湖国际自行车赛xx赛区承办工作，xx姑娘刘虹获得里约奥运会20公里竞走冠军。社会福利院投入使用，完成1576套保障性住房摇号配租入住，平二小异地新建实现搬迁，城北幼儿园完成主体工程建设，顺利通过义务教育均衡发展国家督导评估认定。荣获全国计划生育优质服务先进单位。安全生产形势总体稳定，安全稳控全面强化，公众安全感和满意度不断提升。
在国内宏观经济增速普遍放缓、低于预期的严峻形势下，能取得这样的成绩实属不易。这是县委科学决策、坚强领导的结果，是全县上下拼搏进取、积极作为的结果。当然，我们也清醒看到，全县经济发展仍然存在不少困难和问题，突出表现为：“三个仍然”的省情判断在xx更加明显，主导产业集聚规模偏小，产业层次总体较低;矿产等资源型产业的税收大幅下滑，财税持续增收的压力较大，收支矛盾更加突出;交通基础设施弱化，交通区位优势边缘化，尤其是景区通达性差;少数干部担当精神不足、工作作风不实、争先意识不强、眼界视野不宽，工作推进的力度和效率还有待进一步加强。对于这些问题，我们不回避、不遮掩，抓整改、抓提升，以马上就办、办就办好的精神，切实抓出工作成效。
二、谋势而动，咬定目标，坚定做好全县经济工作的信心和决心
今年将召开党的十九大，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。谋划好全县经济工作，要认真把握形势，聚焦靶心，树立信心，坚定决心。必须乘势而进。虽然我们面临着较大的经济下行压力，转型升级、招商引资存在许多困难，但是整个宏观经济形势增长的势头并没有改变，特别是一些主要原材料和大宗商品价格回升，为经济上行带来了较好的预期，有利于我县加快资源型经济转型。国家推进“一带一路”、长江经济带、原中央苏区振兴等重大区域发展战略，推动经济由东而中到西纵深发展，必将为县域经济发展注入强大动力。必须借力而进。当前，新经济蓬勃兴起，新的业态、生产方式、商业模式正加速形成，对传统的发展模式、发展路径产生颠覆性改变。通过推进供给侧结构性改革和省直管县改革试点、生态文明先行示范县建设，不断释放改革红利，为我们加快发展带来了诸多有利条件和机遇。必须扬优而进。我县产业规模不断壮大、基础设施不断完善、发展环境不断优化，生态和旅游优势不断凸显，支撑发展的内生动力持续增强。对此，我们一定要见势早、动作快、发力准，自我加压、加快发展。
今年全县经济工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会，省第十四次党代会、市第四次党代会和鹿心社书记、刘奇省长在xx调研时的重要指示精神，坚决落实“三个走在前列”、“两大战略任务”要求，主动适应经济发展新常态，践行发展新理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进，深化改革开放，强化创新驱动，狠抓实体经济振兴和新经济培育两大重点，发挥生态和旅游两大优势，努力在省直管县改革上当先锋、在生态文明先行示范县建设上做样板、在实现全域旅游上走前列，奋力迈出“绿色崛起、全面小康、美好xx”的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.6%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，财政总收入增长6%，规模工业增加值增长9.6%，城镇居民人均可支配收入增长8.6%，农村居民人均可支配收入增长9.8%。
以上目标综合考虑了当前宏观经济形势，对接了全市目标要求，衔接了县“十三五”规划，既兼顾了现实性与可行性，更突出了引领性和激励性;既体现了“稳”，更强调了“进”。我们一定要紧扣目标任务，努力交出一份满意的“成绩单”。
三、乘势而上，奋力前行，推动全县经济工作迈上新台阶、取得新成效
在提高质量和效益的基础上，坚持以好为目标、以进为导向、以快为基础、以新为动力，努力跑出xx经济发展加速度，实现进中求快、快中求好、好中求新。重点抓好七个方面：
(一)加速产业集聚，增强转型升级支撑力。坚持加快发展与转型发展相统一，新兴产业与传统产业相融合，不断推动产业集聚提升。
新型工业提档增速。围绕电子信息、先进装备制造和绿色食品、新能源新材料“1+1+2”⑥产业布局，着力在优存量、扩增量、壮体量上下功夫，做大新型工业总量，优化工业发展质量。优存量。对发展势头好、效益优、规模大、后劲足的企业，要推进企业扩大生产规模，重点抓好江液公司、左山机电、烨翔电子、中广核实华等企业培育，着力打造产业龙头。对未达产达标、没有满负荷生产的企业，要摸清情况，分类施策，重点帮扶华利包装、鑫杰科投影、智星科技、振鑫电子等企业发展，帮助企业尽快形成生产规模、提高经济效益、增加财税贡献。对于生产困难，甚至处于停产、半停产的企业，要通过帮助企业引进合作伙伴、合并重组、转型升级、改造提升等各种措施，积极进行盘活。扩增量。力促签约项目尽快落户、在建项目尽快推进、竣工项目尽快投产、投产项目尽快入规，重点抓好超威日化(二期)、协鑫新能源、武功山通用机场等项目建设，推动立白集团消杀类生产基地和物流集散中心，以及明致科技、南通天丰等项目尽快落户，加快形成新的经济增长方阵。壮体量。按照“1+1+2”产业布局，打造特色优势产业，争取获批为全省清洁能源产业基地，力争年内先进装备制造和电子信息两大产业主营业务收入突破百亿，新增规模以上工业企业14家。
现代农业提质增效。深入推进农业供给侧结构性改革，按照稳粮、优供、增效的要求，全面落实粮食安全生产责任制，着力巩固粮食生产。要壮大富民产业。在引导各乡镇发展“一乡一业、一村一品”的同时，紧扣“三区三廊”⑦布局，集中优势力量发展井冈蜜柚、烤烟、龙脑樟、高产油茶等主导产业，积极策应全市井冈蜜柚“6611”工程⑧，加快推进井冈蜜柚万亩乡镇建设，打造市级金兰柚育苗基地，争取井冈蜜柚种植面积突破5万亩;提升xx烟叶的品质和效益，巩固全省领先地位;力争新增龙脑樟种植面积上万亩、高产油茶5000亩。要深化精深加工。延伸产业链条，推动一产“接二连三”、融合发展，加快引进高产油茶精深加工企业，全力推进樟乡天然冰片等项目建设，扶持壮大xx开元火腿、天锦食品、固欧家居等龙头企业。积极开展“三品一标”⑨创建工作，探索建立农产品质量安全可追溯体系，全力打造绿色生态有机的武功山区域品牌。要拓展新型经营主体。按照“扩大体量、提升档次、特色鲜明、示范带动”要求，完善现代农业科技示范园建设，力争跻身省级示范园区。鼓励支持家庭农场、专业大户合作和联合，组建管理规范、带动力强的农业专业合作社，提升农业组织化水平。力争新增种养大户250家、家庭农场150家、农民专业合作社50家。
全域旅游提升增势。主动策应省政府武功山经营管理体制改革和“全景吉安、全域旅游”战略，围绕“引得来、留得住、玩得好”，完成全域旅游规划编制，着力实施全域旅游攻坚行动和“最美樟乡”行动计划，加快推进“三区一中心一湖”⑩建设，启动羊狮慕景区二期建设，加快羊狮慕5A级景区创建，提升金顶、箕峰景区基础设施，推进文家游客服务中心建设，尽快启动武功湖景区开发。扎实推进乡村旅游，加强横龙石溪、泰山楼下、枫田车田、洲湖塘边等3A级旅游景点建设，提升“吃住行游乐购”全要素功能，促进旅游产业由“门票经济”向综合效益跃升。抓好品牌打造、市场营销、景区管理，提高xx旅游知名度。
(二)推进动能转换，培育经济增长引爆点。深入实施创新驱动发展战略，以创新培育新动能，打造产业新优势，推动产业发展迈向中高端。
充实创新的动力，强化新支撑。要强化人才支撑。坚持引才和育才相结合，完善和落实人才引进的优惠政策，畅通人才引进“绿色通道”，着力解决好引进人才的待遇、住房、子女就业等问题，采取定向委培、实用技术培训、岗位实践锻炼等方式，培养一批本土创新人才和实用技术人才。要强化科技支撑。积极策应全省“5511”工程⑪和企业技改“三千计划”⑫，加强企业与科研院所、高等院校对接力度，推进重大科技成果的转化应用，鼓励引导企业增加研发投入，力争年内建成一个生产力促进中心和一个以上产业技术创新联盟。要强化平台支撑。支持企业创建重点实验室和工程技术研发中心，推进园区先进装备制造、电子信息“两大孵化基地”建设，鼓励支持xx开元火腿即食技术研发，不断强化企业在科技创新中的主体地位。
激发创业的活力，培育新主体。推进“大众创业、万众创新”，广泛培育创业主体，深化“回归家园、奉献家乡”专项行动，实施农民工“引凤还巢”行动计划，大力吸引xx籍在外人员带项目、带资金、带技术返乡。着力拓宽创业领域，做到市场准入能低则低、产业方面能宽则宽、业态模式能新则新，推动大众创业向各个领域延伸覆盖。要完善创业平台，抓住分享经济、微创经济兴起机遇，加快建设众创空间、研发设计、产权交易等开放式公共服务平台，促进创新创业便利化。
挖掘创造的潜力，做大新经济。要抓住新技术兴起的机遇， 以“互联网+”为依托，完善网络基础设施，大力推广订制化生产、网络化营销等新业态、新模式，着力打造好深圳前海八实万电子商务平台，加快电商产业园建设，力争年内所有乡镇和行政村实现电商综合服务站点全覆盖。要发挥xx特色优势，推进旅游业与体育、文化等多元融合，加快休闲农业、观光农业、民宿产业发展，争取武功山青少年田径训练基地获批建设。要顺应大众消费的需求，加快电子信息的高端化、终端化生产，启动实施“智能光谷”打造;依托温泉资源和景区公寓开发，发展健康养老服务业，统筹推进文化教育、绿色时尚、信息消费等促进工程。
(三)聚焦主攻项目，保持经济发展中高速。发挥投资对增长的关键作用，实施重大项目带动战略，推动经济有效增长。
扩大有效投资。紧盯交通能源、基础设施、生态环保、民生保障等重点领域，推进54个重点项目建设，年内完成投资46亿元左右。要破瓶颈。加快破除道路交通的制约，抓好大广高速xx出口至武功山景区旅游快速通道和4条县道升级改造建设，积极争取新余至吉安城际铁路途经我县并设站，尽快实现对内大贯通、对外大联通。要强保障。着力加强农田水利、供电供气等基础设施保障，加快建设泰山清江110千伏变电站，稳步推进柘田灌区节水改造、神口水库改造提升、农村安全饮水巩固提升等工程，启动西气东输天然气管道xx段建设。要补短板。针对群众关心的教育、卫生等社会发展问题，优先列入重点项目并组织实施，尽可能满足民生需求。
拓展投资主体。扩大财政投入。加大公益性和基础性项目的财政投资，力争财政投资达7亿元以上，保持政府投资的合理增长。争取上级投入。用好国家重点生态功能区、省直管县改革试点、原中央苏区振兴、全省生态文明先行示范县等政策，积极争取国家专项债券支持重大项目建设，加大中央和省预算内投资、专项建设资金争取力度，力争获得更多项目资金和政策支持。推动金融投入。促进信贷资金扶持实体经济发展，提高存贷比，用好国家开发性金融资金和政策性贷款，力争“财园信贷通”、“惠农信贷通”为企业发放贷款4.5亿元以上。撬动民间投入。稳步推行政府与社会资本合作模式，落实民间投资的鼓励政策，引导社会资本参与基础设施、公共服务等领域，进一步增强民间投资信心。
提升融资水平。完善融资平台。通过项目打包、资产整合，组建国有资产、工业、城建、旅游“1+3”融资平台⑬，建立完善借用还一体化、投建管相分离、实体化运作的政府融资平台，推动政府融资平台转型发展。创新融资方式。积极推动各类金融机构发展，发挥企业还贷周转基金作用，设立产业发展基金，通过贷款贴息、风险补偿等形式，实现财政资金乘数效应。拓宽融资渠道。支持银行开发“助企”、“助农”新产品，推出一批PPP示范项目，通过投资补助、担保补贴，提升回报预期，充分激活民间和社会投资;鼓励支持企业直接融资，精准帮扶企业上市，力争海能实业实现首发上市，支持超威日化、烨翔电子启动上市。
(四)全力改革发展，构建机制创新示范区。坚持问题导向，强化改革攻坚，最大限度激发市场活力和社会创造力。
扎实推进省直管县改革试点。积极做好省市取消下放权力事项的承接工作，用好用足用活省赋予的经济社会管理权限，加强权责清单动态管理。全面推行工商登记“五证合一、一照一码”，促进注册登记便利化。加强信用监管警示系统的建设和应用，全面落实“双随机一公开”制度，提高监管效率。突出服务的便利性，推进“互联网+政务服务”，加快编制公共服务清单，全面实施企业注册登记网上并联办理，最大限度方便群众办事。
深入推进重点领域改革。启动城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护等“多规合一”⑭改革。启动新型城镇化综合试点改革，推进城市综合执法改革，着手组建城市综合执法局, 完善和提升数字化城管，推动城市综合管理升级提效。加快智慧城市建设，实现政务、管理、生活“一站式”服务。加强“12345”市民服务热线平台建设，健全跟踪问效机制，并与“马上就办、办就办好”工作机制相融合，提升政府公信力和群众满意度。深化财税体制改革，完善预算管理制度，加快项目支出执行，推进事业单位人事制度改革，全面实施“营改增”，完善公共资源交易平台。落实扩权强镇措施，深入推进农村土地“三权分置” ⑮改革，加大农村产权交易市场建设，加快土地流转，盘活资产实现适度规模经营。
深化供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”五大任务，通过淘汰关闭、重组整合、减量置换等手段，继续化解煤炭行业过剩产能。积极引导农民工进城购房，落实省、市促进房地产发展的相关政策，加大棚户区改造货币化安置力度，通过公租房以租代建等措施手段，化解房地产库存。把振兴实体经济作为推动供给侧结构性改革的重要抓手，深入推进“降成本、优环境”专项行动，全面落实省“100条”和市“26条”，在降低企业要素成本和制度性交易成本上持续发力。
(五)全面扩大开放，打造加快发展增长极。大力推进全产业、全领域、全要素开放，在开放中增强发展新动能，彰显竞争新优势，努力提升开放型经济水平。
突出招大引强。加强专业化招商队伍建设，健全招商引资优惠政策，建立招商项目成果共享和激励机制，充分调动全民招商的积极性。坚持招大与聚小相结合，加密开展主题招商和产业招商活动，瞄准长珠闽、京津冀、港澳台等重点区域，紧盯国内外知名企业和行业龙头企业，有效开展专业招商、以商招商、委托招商，着力引进一批基地型、旗舰型、领军型企业;围绕我县特色产业发展，积极引进相关配套企业，延长产业链，大力引进培育高新企业、高端产品。坚持有形招商与无形招商相结合，创新招商思路和方式，大力推进科技招商、股权招商、PPP项目招商等，更加注重引进先进的管理机制、工作模式、科技成果。
强化平台打造。按照“功能混合、配套完善、布局合理、产城融合”的要求，加快推进园区学校医院、供水供电、污水管网、道路交通、农贸市场、公租房等配套设施建设，提升园区生活功能。大力完善园区技术研发、物流配送、信息服务等生产性配套，加强园区企业孵化基地建设，完成大学生创业园一期项目建设。完善职业教育产教融合机制，加强园区职业学校建设，促进校企深度对接、校校紧密合作、就学就业融合，满足企业用工需求。大力盘活存量资源，妥善处置好园区闲置土地厂房。坚持政企分开，引进各类资本，培育和发展专业运营公司，参与园区道路、绿化、管网等市政设施的综合开发和维护管理。
优化发展环境。营造开明开放的政策环境，对重大项目引进实行“一企一策”，打造政策“洼地”;深入推进“百组帮百企”、工业企业帮扶“百日攻坚”活动。营造高效优质的政务环境，加强部门行政执法监管，规范部门审批、收费、检查行为，努力构建新型“亲”、“清”政商关系;加快县行政服务中心整体搬迁和园区服务中心建设，建立“一站式”办理、“一条龙”服务、“一门式”办结服务体系。营造公平诚信的市场环境，严厉打击破坏工程项目建设、企业正常生产经营和危害投资者人身财产安全的违法犯罪行为。
(六)践行生态理念，提升城乡建设美誉度。坚持城乡统筹、生态优先，把“生态美好就是第一优势”的理念融入到城乡建设之中，努力建设“城景相融、田园相连、山水相依”的宜居宜业宜游家园。
努力提升生态优势。坚持高起点规划、新思维突破、严标准建设、大手笔推进，努力为全省乃至全国县域生态文明建设发挥示范作用。形成生态文明建设新看点。加快建设智慧xx平台，深度打造城北西片区生态休闲特色小镇，积极实施农业循环经济示范和森林资源质量提升工程，全面展示xx生态文明建设的优秀成果。形成生态文明建设新亮点。坚持用新思维、新方法引领生态文明。鼓励企业生态科技创新，运用先进适用技术和节能环保技术，提高资源综合利用，推行清洁生产，减少污染物排放。启动生态云平台建设，实现全县林业生态资源、城市绿地、水环境及空气环境等生态环境数据信息的融合、共享、交换和利用。形成生态文明建设新热点。发挥宣传主渠道作用，充分利用微信、微博、电视、报纸等媒体客户端，加大生态文明建设宣传力度。充分挖掘、继承和创新xx优秀生态文化，打响xx生态文明摄影展、武功山民俗文化节、柚子节等重大旅游节庆品牌，扩大生态文明建设影响。支持环保志愿者开展丰富多彩的公益活动，引导公众有序参与生态文明建设，凝聚全社会践行建设绿色魅力xx的强大合力。形成生态文明建设新支撑点。严格执行“河长制”，建立健全重点流域生态补偿支付办法、自然资源资产负债表、自然资源资产产权管理、国有林场经营管理、农村集体产权、领导干部自然资源资产任中离任审计等六项重点机制，严格落实生态环保责任，强化生态制度保障。
精心推进城市建设。在“拓”上强建设。既要拓展城市空间，又要拓展城市功能;加快推进城东片区建设，促进园区与城区的融合，启动城北西片区整体开发，整体搬迁污染企业，拉大城市框架;完成江景酒店、商会大厦、城南国际商业城等建设，实施安林桥至安平电站路堤结合、泸水河两岸景观改造等精品工程，有序推进教育、卫生等公共服务功能的合理布局，提升城市品位。在“改”上强保障。既要改善设施，又要改善环境;加快推进县城自来水二厂改扩建、农贸市场改造、天然气站等项目建设，启动安平路、公园路等城区主要道路“白改黑”改造，以及古护城河改造工程，完成城东路网二期工程，打通文苑路连通公园路、安成路连通站前路等断头路，加快城乡供水一体化和环卫一体化进程，主动和周边地区合作，大力推进垃圾焚烧项目，完善城市基础设施;深入推进全国卫生城市创建和“清、净、整洁”攻坚行动，改善城市人居环境。在“控”上强治理。既要控密治堵，又要控违治乱;严格控制城南老城区建设和城区建房规划审批，积极利用城区闲置土地建设小游园和停车场;严厉打击“两违”建设，全面开展城区和主要通道沿线铁皮屋、防盗窗、户外广告、占道经营以及“三沿六区” ⑯乱埋乱葬等专项整治活动。在“优”上强管理。既要优化机制，又要优化风气;继续完善城乡建设管理机制，尽快完成县城第三轮总体规划修编，启动工业园区控制性详规编制;大力开展改陋习、树新风活动，加强市民素质教育，改变县城占地种菜、乱停乱放、乱放烟花爆竹等不良行为。
着力打造秀美乡村。大力实施“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设全覆盖行动，重点做好农村“七改三网三场所”⑰建设，全力推进枫田车田、瓜畲新安两个美丽乡村精品示范点和300个一般村点的新农村建设。进一步强化镇村规划建设管理，启动25户以上村庄规划修编和20户以上村庄规划编制，大力推进消灭农村危旧土坯房专项行动和清洁工程，深入推进“空心村”整治和农村宅基地改革试点，全面开展农村建房“限高限大、治杂治乱”专项治理，推动农村建设规范有序。着力打造特色小镇。塑造特色风貌，实现一镇一风格，因地制宜加大乡镇集镇的综合改造力度，完善基础设施，改善圩镇环境。打造特色产业，引导各乡镇立足自身优势发展特色产业，重点扶持泰山旅游、横龙金兰柚、寮塘烟叶等产业发展。丰富特色内涵，鼓励各乡镇挖掘地方性民俗文化，加强传统村落民居和历史文化名村保护，赓续xx优秀传统文化风貌。
(七)增进民生福祉，提高群众生活幸福感。围绕人民群众需求，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，促进成果共享、公平正义。
坚决打赢脱贫攻坚战。严格落实脱贫攻坚“军令状”，实现贫困户由能脱贫向能致富转变，贫困村美丽乡村建设全覆盖、土坯房拆除全覆盖、贫困户健康保障全覆盖，全面完成25个贫困村、2527户6634名贫困人口脱贫目标，贫困发生率控制在1.8%以下。着力强化产业扶贫。加大财政涉农扶贫资金整合力度，坚持“志智双扶”，绝不养懒汉，深入推进十大脱贫攻坚工程，积极推行“一户一人进园务工、一户一亩井冈蜜柚、一户一烤房烟，一户一棚瓜果蔬菜(或一栏畜禽)”的“四个一”产业扶贫模式，实施“产业扶贫信贷通”，加强职业教育和实用技术培训，增加就业、促进创业，增强扶贫对象“造血”能力。全面落实保障扶贫。对建档立卡贫困户实行应保尽保，严织兜底保障网。统筹推进健康扶贫。筑牢基本医保、大病保险、商业保险、医疗救助“四道防线”。有序实施安居扶贫。实现农村土坯房“应改尽改”，完成158人易地搬迁。持续落实“五位一体”脱贫攻坚责任制⑱，坚持精准扶贫不断档、再加力，努力实现贫困村、贫困户高质量、可持续的脱贫。
协调发展社会事业。实施更积极的就业政策，促进城乡低保扩面提标，统筹推进扶老、助残、救孤、济困等社会福利事业发展，加快棚户区改造、国有林场危旧房二期、教育卫生系统周转房等建设，加快构建广覆盖、多层次、可持续的社会保障体系。深化教育教学改革，推进城东学校、城西平三小、工业园区学校和特教学校建设，完成城北幼儿园和4所乡镇公办幼儿园建设，改善农村义务教育薄弱学校基础设施，解决“就学难”和“大班额”问题;关爱留守儿童，加强“平安校园”建设。完善城乡居民医疗保险整合，推进异地就医即时结算，促进公立医院综合改革，加快妇幼保健院异地新建，推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，鼓励扶持社会资本办医。积极建设农村文化礼堂，大力开展全民健身运动，完善体育基础设施，丰富群众文化体育生活。
建设和谐稳定xx。加强法治xx建设，健全法律顾问和行政复议制度，提升依法行政水平。扎实开展“七五”普法宣教工作，加大法律服务、法律援助力度。高度重视信访稳定工作，加强矛盾纠纷排查和信访积案化解。深化平安xx建设，强化社会治安防控，全力推进“天网”、“地网”工程⑲，严厉打击各类违法犯罪行为。完善应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等各类突发事件。严格落实安全生产责任制，加强各类安全隐患排查整治，坚决防止重特大事故发生。加强食品药品监管，确保群众“舌尖上的安全”。
同志们，做好今年经济工作，任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，开拓进取、砥砺前行，撸起袖子加油干，甩开膀子拼命干，奋力迈出实现绿色崛起、决胜全面小康、建设美好xx的坚实步伐!
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