畅谈十八大以来变化展望十九大胜利召开活动实施方案

　　去年底，全国老干部工作“双先”表彰大会和全国老干部局长会议上，中央决定在离退休干部中开展“畅谈十八大以来变化，展望十九大胜利召开”和“建言十九大”活动后，我们迅速召开会议进行学习传达、研究制定方案、组织动员部署、抓好工作开局起步。

　　一、抓学习贯彻，凝聚思想共识

　　我们重点从各级领导、老干部工作者和老同志三个层面，抓好会议精神的学习贯彻。一是抓好汇报，争取党委领导支持。我局结合岁末年初工作汇报，将中组部开展“畅谈”和“建言”活动的要求，在市委组织部部务会、市委常委会上作了专题汇报。就在上周，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正在会见老干部工作先进集体和先进工作者时，强调：要引导老干部讲好中国故事、弘扬中国精神、传播好中国声音，继续为上海改革发展稳定作出新贡献、为党和人民事业继续增添正能量。二是及时召开全市老干部局(处)长务虚会，学习研讨习近平同志重要指示、刘云山同志和中组部领导重要讲话精神，统一老干部工作部门主要领导的思想认识。三是在全市老干部工作会议上进行全面部署，市委常委、组织部长徐泽洲就本市开展“畅谈”和“建言”活动提出具体要求。各区、各系统党委高度重视，纷纷把开展正能量活动纳入年度党建工作的重要内容，纳入年度基层党建责任制考核范围。

　　目前，通过多层次多渠道的宣传造势，全市各级党委组织部门、老干部工作部门和广大老同志普遍认识到，开展“畅谈”和“建言”活动既是为党的十九大胜利召开营造良好舆论氛围和社会环境的一项政治任务，也是当前老干部工作实现有所作为的重要契机，更是新形势下落实全面从严治党要求的具体体现。

　　二、抓工作筹划，确保中央要求落到实处

　　全国会议之后，我们结合自身实际，精心抓好上海开展“畅谈”和“建言”两项活动的谋篇布局。

　　1、深入思考，找准中央要求和上海实际的结合点。重点把握四个方面的结合：一是结合上海经济社会所取得的巨大成就。五年来，上海在自贸试验区、科创中心建设，民生保障、社会治理水平和党的建设等方方面面，都取得了显著成效，我们老同志比较熟悉和了解，畅谈活动与上海改革发展实际结合起来，才会有更加丰富的内容支撑。二是结合上海正在开展的政治生活大事。按照中央的统一部署和市委工作安排，今年5月我市将召开第十一次党代会，把组织老同志持续为党代会和党的十九大两个会议胜利召开畅谈点赞、为党代会确定新的五年经济社会发展规划建言献策活动结合起来，有助于保持老同志参与活动的兴奋点和形成一定规模的舆论支撑。三是结合上海开展正能量活动的实践。近年来，上海开展的正能量活动和“争当六大员”活动(党的政策宣传员、社会道德的示范员、和谐社会促进员、教育后代辅导员、社会风气监督员、社区文化倡导员)，已经形成了一批具有影响力的工作品牌，为活动开展提供了一定的队伍支撑。如，浦东新区塘桥街道成立了离退休干部理事会，并在17个居民区成立了离退休干部理事会分会，通过理事会和分会，组织老同志立足社区做好群众宣传工作、参与居民自治、关心教育下一代，受到了社区干部群众的好评。又如，长宁区江苏路街道，成立了“理论宣讲”、“矛盾调解”、“咨询服务”、“实事助民”等四大类29个老同志志愿者服务团队，较好地发挥了老同志在社区创新治理中的作用。还如，徐汇区凌云街道“金色夕阳工作室”中的“绿主妇，我当家”环保行动小组、“绿主妇”家庭及庭院绿化志愿队、“绿主妇”议事会、“绿主妇”人民调解委员会等志愿者团队，组织老同志开展健康环保系列公益活动，召开居民区议事会议，就小区中的重大事项提出建议，帮助解决家庭邻里纠纷，为建设绿色环保宜居和谐的城市社区大家园做出了贡献。四是结合推进离退休干部党建工作实践。一年来，我们按照中央3号文件的要求，结合上海实际，扎实推进全市离退休干部党建，目前16个区中已有12个区成立了离退休干部党工委，1个大口党委成立了离退休干部党委，逐步完善的党建工作体系，为畅通党建工作渠道夯实了基础，也为活动开展提供了坚强的组织支撑。

　　2、反复论证，制定开展正能量主题活动方案。我们通过多次召开局长办公会进行专题研究、广泛征求基层老干部工作部门和老同志意见建议等方式，在反复研究讨论的基础上，制定下发了《关于在本市离退休干部中开展“畅谈十八大以来变化，展望十九大胜利召开”活动的通知》，形成了以“七个平台、五项活动”为抓手的总体工作布局。

　　七个平台：一是搭建“听”的平台，多层次多形式举办离退休干部报告会、通报会。二是搭建“看”的平台，组织离退休干部看改革成果、看经济发展、看社会进步。三是搭建“谈”的平台，以组织生活会、座谈会、专题访谈等形式，组织离退休干部开展畅谈活动。四是搭建“讲”的平台，组织离退休干部讲好上海新故事。五是搭建“赞”的平台，组织引导离退休干部在各大主流媒体网站发文、发声、发力。六是搭建“颂”的平台，以迎接党的十九大胜利召开为契机，采取举办歌会、诗词朗颂会等形式，歌颂十八大以来取得的成就。七是搭建“为”的平台，组织引导离退休干部围绕中心就近就地发挥正能量。

　　五项活动：一是开展“老同志眼中的上海十大新变化”评选活动，市十一次党代会召开之前，将评选出来的项目制作成电视片，在上海东方电视台集中进行展播。二是开展“我身边的变化——离退休干部网上摄影展”活动，广泛发动老同志用镜头展示党的十八以来身边所发生的新变化，在上海老干部门户网站和老小孩网站上进行展示。三是开展“我看十八大以来这五年”征文活动，鼓励老同志围绕“我看‘四个全面’战略布局”、“我看上海转型发展”、“我看城市变化”、“我看民生改善”、“我看交通文明”、“我看反腐败”等六个专题撰写征文，并将部分优秀征文在《新民晚报》上予以专版刊登。四是开展六合院中的网宣达人评选活动，制作《六合院中的网宣达人》微电影进行推广。五是开展离退休干部正能量活动中涌现出来的先进典型推荐活动，编辑出版《老党员的新故事》一书。

　　3、着眼实际，规划“建言十九大”、“建言党代会”活动。通过开展“六个一”系列活动，引导老同志为召开党的十九大、市第十一次党代会和党委、政府中心工作建言献策。一是与电视台合作，录制一档“老同志寄语十九大”节目。二是结合市委工作要求，组织一次座谈会，听取省部级老同志对市第十一次党代会报告的意见。三是组织一次局级及以下离退休干部座谈会，围绕“畅谈十八大以来变化，展望十九大胜利召开”主题座谈交流。四是上半年，全市离退休干部党支部以“向党的十九大建言献策”为主题，过一次专题组织生活。五是在上海老干部门户网站、老小孩网站上开辟一个“向党的十九大(市第十一次党代会)建言献策”专栏，组织老同志发表自己的意见建议。六是汇总老同志的意见建议，向党委组织部门提交一份专题报告。

　　4、加强研究，建立开展“畅谈”和“建言”两活动机制。着重建立三个方面的机制：一是确立开展“两项活动”的组织领导机制。形成了各级老干部工作部门主要领导亲自负责，分管领导主抓，指定专人负责的组织领导机制，建立一级抓一级，层层抓落实的工作体系。二是确立“先听再谈、先看再谈”的畅谈机制。指导离退休干部党支部制定合理的工作计划，组织“三看”活动(看改革成果，看经济发展，看社会进步)，努力做到党支部的每次畅谈活动对应一场报告会、通报会或者一次参观考察，实现畅谈活动与学习、参观活动无缝连接。三是确立“两个统筹”的宣传工作机制。一方面，要统筹好系统内外的宣传平台。在充分发挥老干部工作系统内各级各类宣传平台的同时，加强与报刊、广播电视、网站等主流媒体合作，建立定期交流协商机制，共同制定宣传活动方案。另一方面，要统筹好网上网下的宣传平台，做到网上有图文、有影像，网下有展览、有演出，把整个活动立体化展现出来。

　　三、抓部署启动，确保活动规范有序展开

　　根据李炎溪局长在会上强调的“要早布置、早发动，力争春节前部署下去”的要求，我们结合上海实际，迅速抓好全市的部署和启动工作。

　　1、进行动员部署，把任务尽早布置起来。主要从两个方面抓好全市性的动员部署工作。一方面，召开全市动员部署会，拉开活动序幕。1月17日，我们组织各区、大口党委老干部工作部门有关领导和工作同志召开全市动员部署会，进行详细部署，明确活动的总体要求和具体安排。另一方面，层层加强动员，全面部署启动。各单位都能根据全市动员部署会精神，结合本地区本系统本单位实际，制定下发具体实施方案。通过召开动员部署会，及时把老干部工作人员动员起来;通过开展党支部书记培训和支部集中学习，及时把支部书记和广大老同志动员起来;通过多种途径和方法，把社区离退休干部、老干部大学学员、各类兴趣组队中的老同志动员起来。如，普陀区、长宁区等通过社区离退休干部学习小组，把居住在社区的老同志动员组织起来;又如，杨浦区通过“五区联动”机制，把社区、商区、营区、园区、校区内的老同志动员组织起来。通过全市上下动员部署，使此项工作深入人心。

　　2、抓好开局起步，把活动及时开展起来。2月份以来，我们分别邀请了上海市十八届六中全会精神宣讲团成员和军事科学院研究员、军事专家杜文龙围绕“学习贯彻党的十八届六中全会精神”和“我国安全环境与战略选择”作辅导报告;编制了《上海市离退休干部“三看”活动学习考察项目汇编》;目前，正在开展“老同志眼中的上海十大新变化”活动，组织老同志推荐近五年来本市和本地区本系统本单位在城市建设、经济发展、文化生活、民生改善、作风转变等方面有较大发展变化的事项。这项工作，得到了广大老同志的积极响应。至今为止，全市共推荐上报了400多个素材。

　　3、强化工作指导，把工作联动起来。一方面，加强对各单位方案制定过程的指导，确保活动的主题主线不能变，市里规定的动作不能少。目前，全市32家区、大口党委都已根据市里《通知》的要求，结合各自实际，研究制定了具体的实施方案。如，闵行将全市统一的“七个平台、五项活动”，细化成20个项目，并落实到具体的单位、科室和个人。另一方面，加强对各单位活动推进的指导，先后赴普陀、长宁、市级机关等单位，听取基层老干部工作部门、离退休干部党支部书记和老同志的意见建议，确保“畅谈”和“建言”活动起好步开好局，形成规矩。

　　4、加强宣传引导，把活动氛围营造起来。我们通过《上海老干部工作》杂志、常青树电视栏目等传统媒体，“上海老干部网宣达人”微信公众号、“上海离退休干部博客空间”、上海老干部门户网站等网络新媒体以及各级老干部工作部门宣传媒体，宣传正能量活动的部署要求，及时反映和交流各单位好的经验做法，营造了良好的社会氛围。

　　四、下步工作打算

　　自全市动员部署启动以来，活动已全面展开，开局比较平稳，运行比较顺畅，结合本市活动开展情况，下一步我们将着力抓好三个方面工作：

　　一是进一步深化思想认识。把学习研讨中央3号文件和上海《实施意见》、全国老干部工作“双先”表彰大会和全国老干部局长会议精神作为一项重要任务，列入今年老干部工作者的培训计划和离退休干部党支部的学习计划，通过宣讲辅导、专题培训、座谈交流、理论研讨等形式，引导广大老干部工作者和老同志深刻领会中央的精神，把握活动的丰富内涵和特殊意义，进一步统一思想、凝聚共识。

　　二是进一步找准服务大局的切入点。主动对接市委市政府中心工作、重点工作，认真抓好“建言党代会”、“建言十九大”等调研活动，及时把老同志对中央和市委重大决策部署、重要改革举措的看法和建议准确地反映出来。

　　三是进一步加强督促检查。定期对各单位活动开展情况和重点环节进行督促检查，通过一级抓一级，层层传递压力，确保责任有效落实。通过召开片区会、督导会、推进会等，交流典型经验做法和活动成果，扩大系统内的示范效应，确保“畅谈”和“建言”两项活动有序推进。

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