地税局人事处副处长在中心组理论学习会上的发言

　　根据省局机关党委“两学一做”专题学习教育活动安排，我通过对党章党规和习总书记系列讲话的认真学习，认识到必须通过学习教育活动，把握标准要求，立足工作岗位，争做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

　　一、“学”的体会

　　必须讲规矩，守纪律。作为一名共产党员，我时刻警醒自己，做政治坚定、廉洁自律、淡泊名利、克己奉公、公道正派的合格党员，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的合格党员。

　　必须讲道德，有品行。在党政机关，德才兼备是选拔干部的主要标准，其中：“德”居主要位置，德行和能力相比，德行更为关键。具体在我们地税系统，就是要牢固树立省局党组“四个唯有”的选人用人导向，进一步构建人心思进、风正劲足的良好工作局面，切实营造山清水秀的政治生态。

　　二、“做”的思考

　　近年来机构编制、职数管理工作取得了一定成效，组织机构设置进一步优化，服务大局职能进一步发挥，编制总量存量管理进一步强化，信息化水平进一步提升，干部队伍活力进一步激发，超职数配备问题进一步缓解。以下是我对工作中存在的问题和解决问题的思考。

　　一是继续加强机构编制管理。2023年，省局根据当时全系统实际制定了定职能、定机构、定编制的“三定”方案，确定了合理结构比例的编制额度，随着业务量和其他客观等因素等影响，机构编制及职数需进一步合理化配置。因编制流动性不强，使得职能萎缩、任务不饱满和的部门有时会出现人浮于事的现象，不利于整体发展;对职责强化、编制紧缺、工作急需的部门和单位，出现人员紧缺的现象，使大家感到疲于奔命，但由于编制有限，无法进入优秀人才。建议要经过调研，根据部门职责、权限、工作方式等规定，抽象、提炼出核定机构、编制的客观要素，使机构编制、职数配备有确定的、量化的标准可供参考。对职能萎缩、任务不饱满和人浮于事的部门和单位，适当削减编制;对职责强化、编制紧缺、工作急需和公益事业发展需要的部门和单位，适当增加编制;对职能转换的部门(例发票管理处、营业税处)按照具体业务变更上报省编办更名。

　　二是继续加强劳务派遣制员工管理的问题。聘用制人员是地税干部队伍的重要补充力量，目前这支队伍存在的问题主要有：一是缺乏统一规范的进出管理制度和考核制度;二是待遇偏低，同工不同酬的现象普遍存在，影响工作积极性;三是因待遇、管理等多种因素影响，聘用制人员流动意愿强，岗位流动性大，人员变更频繁导致培训成本加大，不利于业务和服务水平的持久提升。针对上述问题，建议考虑细化完善全系统劳务派遣制人员等办法，实行总量控制和计划管理。通过挖掘编内人员潜力、购买服务等方式，逐步减少劳务派遣人员的使用。基层的劳务派遣人员绝大部分工作在地税大厅一线柜台，已经成为大厅服务业务的一支生力军。为此，应高度重视对劳务派遣人员的管理，关心关注他们的工作、生活情况，强化日常管理和绩效考核，充分调动他们的工作积极性。

　　三是继续探索解决基层配备干部职数的问题。为了调动基层地税干部的工作积极性，缓解地税系统干部职数少、出路窄的矛盾，充分调动基层广大干部的工作积极性。今后在干部职数的工作中要为省局党组把好关，继续按照省委要求，妥善解决历史形成的超职数消化的善后工作，做到“旧的消化、新的不超”。同时认真做好与组织部、编办和人社部门的衔接，积极争取将兰州、XX等6个国家级经济技术开发区地税局升格为与国税、工商等部门平级的副处级建制;参照国税总局对省市县国税局领导班子的配备，在地税各级领导班子中增设总经济师、总会计师;积极争取将市州处级非领导职数核定比例参照省一级部门的核定标准;依照职级并行相关规定，充分运用好职级并行相关政策。

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