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更新时间:2023-03-21 20:17:30 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载doxc
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一、以提高领导水平和工作能力为重点,加强领导班子建设
(一)加强领导班子的思想政治建设
地税机关各级领导班子和领导干部理论素质的高低,在某种意义上决定着这个单位的发展。各级领导干部要高度重视理论学习,要把学习当成一种觉悟,一种修养,一种境界,一种责任,当成一种政治行为和政治需求。尤其是主要领导干部要处理好工作和学习的关系,从繁忙的日常事务中解脱出来,挤出时间,有计划地多读点书,养成勤奋学习和深入思考的习惯,把整个班子的学习带动起来。要坚持理论联系实际,学以致用。一些领导干部工作中之所以没思路、少方法、缺措施,始终在低层次上徘徊,主要原因就是学习空对空,不联系实际。因此,在学好政治理论的同时,要重视历史、经济、法律、税收业务、计算机等各方面知识的学习,做到学用结合。
(二)抓好领导班子的作风建设
各级领导干部时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。这是新一届中央领导展现的一种姿态,也是一种表率和导向,各级地税领导班子和领导干部一要加强领导干部的权力观教育,做到权为民所用,权为公而使。现在,一些领导干部之所以出这样那样的问题,一个重要原因,就是没有树立正确的权力观。地税部门在处理各种经济利益关系中,权力确实不小,加强对地税干部特别是领导干部权力观教育始终不能放松。要通过教育使我们的干部正确认识手中权力的性质,强化依法行政、依法治税意识,在思想深处解决好为谁掌权、为谁用权的问题,自觉做到立党为公、执政为民。二要在领导班子中大力弘扬求真务实的作风。加强作风建设,就要力戒形式主义,力戒哗众取宠,力戒只谋官位不干事业。现在,在我们的个别班子中仍存在作风漂浮、华而不实的现象,有的该抓的工作没有认真抓,该管的事情没有认真管,该督促检查的没有督促检查,有了规章制度也没有严格遵循,结果是会议没少开、文件没少发、制度没少订,但却在最关键的落实上走了样、放了空。要转变作风,就要坚决改变那种简单地“以会议落实会议”、“以文件落实文件”的不良风气,在求真务实、真抓实干上下功夫。三要大兴调查研究之风。要深入实际调查研究,抓住税收工作的重点、热点、难点问题进行调研,要沉下去、蹲得住,了解情况、掌握实情,真正把握和反映地税工作中存在的深层次矛盾和问题,研究趋势、总结规律,制定解决问题的办法和对策。今年各级领导干部下基层调研既要重时间,更要重质量、重效果。要完善领导干部联系基层单位制度,切实解决“只联系、不深入”的问题,督促领导干部为基层出主意、办实事、解难题。
(三)加强领导班子组织建设
领导班子组织建设的核心是选好人、用好人。加强组织建设,就是要配好、配强各级领导班子。一要坚持用严格的标准选人,把好选人用人关。选拔干部必须坚持“四化”要坚持用好的作风选人,选作风好的人,旗帜鲜明地鼓励开拓,支持实干。绝不能让那些投机取巧、夸夸其谈、当面一套、背后一套、搞形式主义的人得好处,也绝不让勤勤恳恳、脚踏实地干工作并取得实绩的人吃亏。要通过干部的选用,选出士气、选出正气、选出活力。坚持以辩证的观点用人。把人选准,把班子配好,要讲究辩证法,防止片面性。要注意优化班子结构,形成整体合力,注意加强后备干部队伍建设,做好人才资源储备。二要认真贯彻民主集中制原则。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,研究制定领导班子议事规则、明确班子讨论重大问题的范围、程序,使之规范化、制度化。上级党组和人事部门要加强对民主集中制执行情况的检查,及时帮助解决存在的矛盾和问题。每个领导干部都要以推进地税事业发展作为共同目标、共同追求。要正确对待组织,正确对待自己,正确对待同志。要严于律己、宽以待人,善于沟通、密切协作。“一把手”要当好“班长”,不能当“家长”,总揽而不包揽;班子成员要当好“运动员”,积极参与决策,履行岗位职责。三要不断提高领导班子的整体素质。一个单位工作做得如何,干部队伍有无活力关键看班子的驾驭能力,看班子成员尤其是“一把手”的综合素质。要注重加强自身能力建设,不断掌握新知识,增长新本领;要善思考、抓本质,不断提高抽象思维能力;要善协调、讲配合,不断提高组织协调能力;要善调研、谋机遇,不断提高多谋善断的决策能力;要善结合、有策略,不断提高驾驭全局的应变能力;要善管理、求突破,不断提高综合创新能力;要善识别、敢决断,不断提高知人善任的组织能力。
二、以建立科学的干部选拔任用和管理监督机制为重点,深化干部人事制度改革
一是进一步扩大干部工作中的民主。民主推荐、民主测评、民主评议,是扩大民主的好形式,已在干部选用中推广开来。但这一办法被个别人扭曲变形了,出现了拉票现象,严重干扰了干部选用工作。要改进推荐方式,完善考察办法。比如,可以把不同层次的推荐票单独计算,并赋予不同的权重;可以采取随机抽样的办法,适当扩大参加推荐人员的范围;坚持把平时考核作为评价干部的重要依据等。
二是完善干部考察机制和方法。考察干部是识别干部的重要环节,也是干部选拔任用的基础工作。现在,干部考察工作中存在着考察标准体系不够健全;考察方法比较老套和单一,缺乏针对性;考察材料概念化,千人一面等问题。这也是造成干部评价不准的主要原因。解决这些问题,就要认真研究完善以实绩为核心,包括德、能、勤、绩、廉在内的评价标准。在此基础上,进一步改进考察方法,延伸干部考察范围。要实行全方位考察,不但考察干部的工作业绩,还要考察干部的思想素质;不仅听其言,更要观其行;不仅考察“八小时”以内,更要考察“八小时”以外。同时,积极推行考察预告制、考察对象公示制等。提高考察的质量。
三是完善干部选拔任用机制。要在总结经验的基础上,进一步将竞争机制引入干部选用工作中,变“伯乐相马”为“赛场选马”,为广大地税干部提供公平竞争、施展才华的舞台,促进优秀人才脱颖而出。今年,省辖市局部分副处级领导职位要实行公开选拔、竞争上岗。要积极推进事业单位人事制度改革,通过竞争机制优胜劣汰,选拔人才,以签订聘用合同的方式,明确双方的权利和义务,打破铁饭碗,不设铁交椅,增强干部队伍活力。
四是完善落实干部监督管理制度。加强对干部的监督是从严治队的内在要求,在干部问题上我们必须克服重提拔任用、轻监督管理的倾向。要做好干部信访举报工作,强化对权力的制约,强化对领导干部的监督。要抓好《干部任用条例》的贯彻落实,组织力量对各省辖市局贯彻执行《干部任用条例》的情况进行监督检查,对违规任用干部、用人失察失误等问题要坚决纠正和处理。
三、实行规范化管理,提高干部人事工作水平
一是规范机构编制管理。按照机构改革三定方案的要求,进一步完善机构编制管理制度,严肃机构编制纪律,严禁违反程序,巧立名目,擅自增设机构,提高机构规格和超职数配备领导和非领导干部。坚持“凡进必考”的原则,严禁违规进人。按照公开、平等、竞争、择优的原则,科学制定考录方案,规范程序,严肃纪律,确保把德才兼备、素质优良的优秀人才补充进来。要严格按照编制和实有人员状况,加强系统内人员的调动管理,严格控制人员向城市、机关的不合理流动,避免人员调配的结构性失衡。
二是加强人事工作信息化建设。加强信息化建设是提高工作效率,加强管理的有效手段,也是现代人力资源管理的新理念。各级要在实际工作中拓宽思路,大胆创新,以信息化为依托,规范人员调配、考核、任免等工作。这项工作要作为今年人事工作的攻关项目,确保取得实质性进展。
三是完善干部考核办法。按照《国家公务员暂行条例》和《国家公务员考核暂行规定》的要求,规范公务员年度考核工作。结合地税部门实际情况,要研究制定公务员考核实施细则,侧重绩效考评,增加科学性、操作性。要把领导考核与群众考核、定性考核与定量考核有机结合起来,加强平时考核,抓好优秀比例的宏观调控和考核结果的兑现,做到于人激励、于法周严、于事简便。
四是认真做好各项基础性工作。按照中组部、国家档案局发布的《干部档案工作条例》的要求,研究制定《河南省地税系统干部档案管理暂行办法》,提高科学化管理水平。要落实好各项工资福利政策,做好干部职工工资调整、晋升工作,建立工资台账,完善工资管理办法。做好老干部工作,坚持定期召开座谈会、定期走访制度,落实好老干部“两项”待遇,保证他们安度晚年。
四、从严治队,加强人事部门自身建设
一要增强政治意识,进一步开阔新视野。增强政治意识,就是要在思想和行动上与党中央保持一致,就是要服从、服务于全省地税事业发展这个大局。在具体工作中,就是要坚持任人唯贤、公道正派,认真贯彻《干部任用条例》,严格遵守干部选拔任用工作“十不准”纪律和《组织人事干部行为规范》,守原则,讲公道,扬正气,自觉抵制和防止选人用人上的不正之风。解决和处理问题要注意政治影响,识人用人要把握好政治条件,事事处处要严守政治纪律,要人人争做政治坚定、服务大局的表率。
二要增强改革意识,进一步拓展新思路。人事部门要注重营造学习的风气,创新的氛围。对新形势下干部人事工作中出现的新情况、新问题,要通过深入细致地调查研究,理出头绪,把准脉搏,找出应对之策。既要有改革意识,又要有改革举措。一个单位,如果干部人事管理工作总是面目依旧,一潭死水,其队伍就不会有旺盛的生机和活力。因而要致力于打破传统格局,抓出工作亮点,不断提高干部选拔、人才队伍建设和干部管理工作水平。
三要增强效率意识,进一步开创新局面。要健全和完善人事部门的规章制度,坚持用制度管人,依程序办事,按规则服务,不断提高工作效率和质量。要加强人事干部业务培训,抓好政治理论、市场经济、行政管理、人力资源开发等方面知识的学习,夯实理论功底,提高思想素质。在处理各项干部人事具体业务工作时,既要精益求精、讲求质量,又要雷厉风行、讲求效率。人事部门参与实施或落实领导决策,要增强责任感和紧迫感,全力以赴,抓而不松,保证办得快、办得好。
四要增强服务意识,进一步展示新形象。要强化党的宗旨观念,为贯彻党的中心工作服务,为各级党组服务,为基层服务,为干部服务,要克服服务一般化的倾向,把好事办好。对事关地税干部切身利益的事情,一定要积极、妥善地加以办理。各级党组织要加强对人事干部的管理和监督,严防以权谋私。广大人事干部要忠于职守,甘为人梯,淡泊名利,乐于奉献,把人事部门建设成为党性强、作风正、工作出色的干部之家。
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