在县纪委全会上的讲话|在2023年县纪委全会上的讲话

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      这次县纪委全会是县委决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是：深入学习贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会、省纪委十二届七次全会和市纪委四届二次全会精神，总结2023年全县党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2023年工作，一以贯之地推动全面从严治党向纵深发展。后面，*同志还要作县纪委常委会工作报告，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三方面意见：

　　一、坚决把思想统一到党的十九大和中省市纪委全会上来，增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的决心和信心

　　党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想。并就推进党和国家各方面工作制定了战略部署,是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领,为纪检监察工作在新的历史起点上重整行装再出发提供了根本遵循。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上作的重要讲话，系统总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验，深刻阐述党的十九大关于全面从严治党的战略部署，明确提出当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，为新时代党要管党、全面从严治党提供了行动指南;赵乐际书记的报告，对今年的党风廉政建设和反腐败工作作出具体安排，具有很强的指导性和针对性。在省市纪委全会上，#####书记、****书记分别就深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记重要讲话精神和推进党风廉政和反腐败工作提出了明确要求，为我们做好纪检监察指明了方向。全县各级党组织和广大党员干部，要紧密联系实际，深入学习精神实质，准确把握核心要义，真正把思想和行动统一到中央、省委和市委有关会议精神上来，统一到落实全面从严治党重大政治任务上来。

　　一要深刻领会新时代全面从严治党的重大意义。全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央在党的建设方面提出的总体思路和战略部署，强调了管党治党要不存丝毫缝隙、不留任何死角，突出了新形势下管党治党的任务更加艰巨、复杂和深刻。“全面从严治党”以高瞻远瞩的理论视野，体现了从严治党的全面性、严格性、长期性和系统性等鲜明特征，是党的建设和治国理政的有机统一。只有全面从严治党，不断加强和巩固党的执政地位，锻造坚强领导核心，才能为协调推进“四个全面”提供方向指引，为实现“两个一百年”奋斗目标凝聚共识、凝聚力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚强的政治保证。

　　二要深刻把握把握新时代全面从严治党的战略要求。习总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，“全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇”“重整行装再出发，以永远在路上的执着，把全面从严治党引向深入”“以越是艰险越向前的英雄气概和狭路相逢勇者胜的斗争精神坚定不移地把全面从严治党抓下去”。对于总书记的这些重要论述，彰显了中央在新时代新起点坚定不移地推进全面从严治党的坚强决心、鲜明态度和顽强意志。全县各级党组织必须切实增强“咬定青山不放松”的政治定力、纪律定力，严于监督、严格执纪、严肃问责，自觉向党中央对标看齐，不松劲、不停步、再出发，进一步巩固反腐败斗争压倒性态势，在全面从严治党新征程上迈出新步伐，展现新作为。

　　三要深刻掌握十八大以来全面从严治党的珍贵经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设，坚定不移推进全面从严治党，管党治党实现从“宽松软”到“严紧硬”的深刻转变。在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记系统而深刻地总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验，进一步总结得出“坚持思想建党和制度治党相统一、坚持使命引领和问题导向相统一、坚持抓‘关键少数’和管‘绝大多数’相统一、坚持行使权力和担当责任相统一、坚持严格管理和关心信任相统一、坚持党内监督和群众监督相统一”等六条经验。对这些管党治党的科学规律和珍贵经验，我们一定要认真学习、精准把握，长期坚持、不断深化。

　　四要深刻认识全面从严治党面临的新形势。近年来，县委认真履行全面从严治党主体责任，全力支持纪检监察部门履职尽责，推动党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。在肯定成绩的同时，我们更要时刻保持清醒、警醒。从大环境看，受国际国内环境各种因素的影响，我们党面临的执政环境仍然是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。从市级层面看，****书记在市纪委全会上指出，由于历史文化、经济发展方式等因素，*市“管党治党不严、干部管理不严、社会治理不严”的问题依然严重，政治生态修复和重建任务艰巨。从我县情况看，部分部门单位管党治党责任层层压紧压实不够到位，“两张皮”现象不同程度存在;有的党组织领导核心作用弱化，政治统领作用发挥不充分，对党员干部的日常教育管理监督不够严格;反腐倡廉制度在基层落实不够有力，个别单位和农村基层财务管理松懈，基层干部“微腐败”时有发生;营造担当有为氛围还不浓厚，少数干部还存在为官不为、懒政怠政;部分纪检监察干部思想政治水平、担当精神还有欠缺，实践运用“四种形态”的能力还不强。在这样的形势下，我们必须把全面从严治党的主体责任扛在肩上，以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气，一以贯之抓好管党治党，持之以恒力求工作实效。

　　二、以永远在路上的恒心和韧劲，坚定不移把全面从严治党引向深入

　　2023年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是打好脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好纪检监察工作任务艰巨，责任重大。当前和今后一个时期，深入推进全面从严治党的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，深入推进反腐败斗争，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为落实省委“五新”战略，助推*“三大目标”，建设“两区两地一中心”提供坚强纪律保障。重点要做好以下六方面工作：

　　第一，要加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，是我们党的根本要求。党的十九大第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，这是由党的政治建设在党的建设全局中的根本性、统领性地位决定的，也是持之以恒正风肃纪、夺取反腐败斗争压倒性胜利的必然要求。一要坚持党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。各级党组织及党员要牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，要充分发挥党组织的政治统领作用，提高党委(党组)把方向、谋大局、定策略、促改革的能力，确保党始终总揽全局、协调各方。二要坚定理想信念。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三要严守政治纪律和政治规矩。各级党组织和全体党员要旗帜鲜明同违反政治纪律和政治规矩的言行作斗争。纪检监察机关要坚决从严查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”，违背党的政治路线、拉帮结派、搞团团伙伙等问题，以严明的纪律维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。四要严肃党内政治生活。同新时代党的建设要求相比，我县一些党组织在管党治党上存在着不会管、不敢管、不愿管的现象，尤其是在党内政治生活上欠账较多。各级党组织和党员干部要把严肃党内政治生活作为重要途径，坚决贯彻《新形势下党内政治生活若干准则》要求，严格执行民主集中制，开好党委(党组)会，认真组织开展民主生活会和组织生活会，扎实开展批评和自我批评。纪检监察机关要严肃查处违反准则行为，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、斗争性。

　　第二，要深入纠正“四风”。党的作风是党的形象，是人心向背的晴雨表。中央“八项规定”出台至今已经5年多时间，在执纪越来越严、处理越来越重的态势下，我县仍有一些党员干部顶风违纪，去年全县查处违反中央“八项规定”精神问题25起167人。充分说明“四风”问题的顽固性和长期性。今年，全县要以贯彻落实中央八项规定实施细则为重点，坚持不懈纠正“四风”。一要坚持以上率下。党的十八大以来，作风建设之所以成效显著，其中一个重要原因就是中央政治局身体力行，率先垂范。我们的各级党员领导干部，要带头反对特权思想，带头密切联系群众，带头大兴调查研究之风，形成上行下效的良好局面。二要抓好作风建设。习近平总书记就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》作出重要批示，强调纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。党员干部的作风问题直接关系到我县建成“两区两地一中心”、决胜全面小康、实现追赶超越的目标任务能否按时完成。我们要下大力气解决工作推进中存在的不敢作为、不愿作为、不会作为、执行力不强等突出问题。尤其要解决形式主义、官僚主义问题，针对表态多、调门高、行动少、落实差的部门单位和领导干部，要拿出硬措施整治;对于习惯当“太平官”“慵懒官”的干部要坚决予以查处和调整，推动形成真抓实干、苦干实干的良好氛围。三要加强日常监管。要密切关注发生在我们身边的享乐主义、奢靡之风新动向、新表现，抓“小节”，抓“小事”。继续抓好节日期间的明察暗访、执纪监督，坚决狠刹节日期间公款旅游、公款吃喝、违规发放津贴福利、变相公车私用等不正之风，严防节日期间“四风”反弹。要把“四风”问题列入巡察重要内容，紧盯重要部位重要节点，强化监督执纪问责。

　　第三，要增强纪律意识。党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，这是一个重要的理论和实践创新。从我县情况看，纪律建设虽从严趋紧，但仍有个别单位对纪律建设重视不够，把纪律教育当成可做可不做的事，个别党员干部对纪律教育、警示性教育存在“局外人”心态，守纪律、讲规矩还没有成为广大党员的普遍自觉。各级党组织要全面履行加强纪律建设的主体责任，党组织主要负责人要认真履行第一责任人责任，切实把纪律建设抓在手上、扛在肩上。一要加强纪律教育。把党章、“两准则四条例”作为党委中心组和干部学习的必修课程，不断增强党员干部的纪律意识。要突出开展警示教育，发挥好县警示教育基地的作用，使广大党员干部心有所戒、行有所止，防患于未然。二要抓严纪律执行。各级党组织和纪委监委要握紧纪律“戒尺”，对违纪违规行为坚持零容忍，发现一起就查处一起，决不姑息，让党员干部心存敬畏和戒惧，切实把党员的行为规范在“笼子”里。三要抓常纪律监督。习总书记在中纪委十八届二次全会上指出“干部出问题，都是因为纪律的突破。”各级党组织及主要负责人必须进一步树立严管就是厚爱的思想，落实县委“一抓二促三必须”党建机制的“严、实、细、常”要求，把对党员干部的关爱体现在日常的纪律监督上，把管和治更多体现在日常、落实到平时，真正用纪律管住绝大多数，实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。

　　第四，要严肃惩治腐败。反腐败斗争虽然取得压倒性态势，但严峻复杂的形势没有根本改变。在反腐败斗争上，不能有一时一刻的懈怠、一丝一毫的松劲。一要挺纪在前。监督执纪“四种形态”，是党中央从党的历史和全面从严治党实践中总结提炼的创新举措，“四种形态”运用得好，就能起到抓早抓小、事半功倍的效果。全县各级党委(党组)和纪检监委要在用好“四种形态”下更大功夫，要拿出硬办法、硬措施解决把握运用第一种形态的针对性、实效性不强，效果不明显现象。在注重咬耳扯袖、红脸出汗的同时，也要加大运用后三种形态，对达到党纪轻处分和组织处理的，就坚决依纪依规处置;对严重违纪的，要严查严办;对极少数严重违纪涉嫌违法的要严惩不贷、绝不姑息。二要高压反腐。要坚持行贿受贿一起查，既查贪污受贿，也严打行贿围猎，让行贿受贿者都付出应有的代价，净化执政环境，构建“亲”“清”新型政商关系。要以“脱贫攻坚作风建设年”为契机，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，持续加大整治群众身边腐败问题力度，严肃查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛、强占掠夺等问题。三要建立联动机制。要把扫黑除恶同反腐败结合起来，同基层“拍蝇”结合起来，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，盯住影响恶劣的黑恶势力，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　第五，要构建监督格局。监督是权利正确运行的根本保证，信任不能代替监督。一要发挥好巡察“利剑”作用。突出政治巡察，针对贯彻落实党的十九大精神、中省市县各项决策部署、纠正“四风”等领域，统筹安排好常规巡察、专项巡察、机动式巡察。巡察办巡察组要牢固树立“发现不了问题就是失职，发现问题不报告就是渎职”的意识，提高巡察质量，构建上下联动的监督网络。二要提升监督实效要发挥好派驻监督“探头”作用。按照不留死角、没有空白的要求，改进工作方式，创新监督手段，对派驻系统贯彻党的方针政策和县委县政府的决策部署情况，通过日常检查、督查调研、内部审计等措施，增强监督实效，真正发挥好“派”的权威和“驻”的优势。三要深化国家监察体制改革试点工作。目前，我县监察委已经正式成立，下一步工作的重点是确保实现“进一家门、成一家人、说一家话、办一家事”。探索建立纪法协调衔接工作机制，在办案实践中搞好审查调查磨合，确保监察委迅速开展工作、发挥作用、取得实效。四要畅通监督渠道。深入贯彻落实《中国共产党党务公开条例(试行)》，进一步明确公开内容、完善公开方式，主动公开信息接受群众监督;进一步畅通群众建言献策和批评监督渠道，用好“百姓问政”、“县长信箱”等互联网等新渠道新平台，及时回应群众关切，有效发挥群众监督、舆论监督作用。

　　第六，要打造纪检铁军。打铁必须自身硬。纪检监察机关在自身建设上必须有更高的标准、更严的要求。一是增强政治意识。推进全面从严治党，纪委监委承担着特殊使命，发挥着特殊作用，纪检监委和纪检监察干部要在“忠诚干净担当”上作出表率。要自觉忠诚于以习近平同志为核心的党中央，带头维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，带头维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把忠诚落实到纪律建设、监督执纪、巡视巡察、责任追究各个环节。二是加强教育管理。坚持班子建设与队伍建设同时进行，政治学习与业务学习一体推进，不断提高思想政治水平、政策把握和业务工作能力，不断提升履职尽责的能力和水平。以刀刃向内的勇气自我革命，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律锻造纪检监察队伍。三是严于律己。纪委监委合署办公以后，权力更大，责任更重。纪检监察干部要带头遵纪守法、清正廉洁，确保党和人民赋予的权力不被滥用。

　　三、强化政治担当，不断压实全面从严治党政治责任

　　习近平总书记强调，“全面从严治党，核心是加强党的领导”。全县各级党组织要把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

　　一要压实“两个责任”。各级党组织要科学定责明责，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，各级党委(党组)书记要坚决落实第一责任人的责任，对党负责，对本地区本单位的廉政工作负责。各级党委、纪委监委和各级班子成员要严格落实主体责任、监督责任和分管领域领导责任，修订完善责任清单，照单履责。坚决打通落实“两个责任”的“最后一公里”，不断向下传导责任压力，推动全面从严治党向基层延伸，将管党治党责任落到每一个支部，形成上下贯通、清晰明了的责任链条。

　　二要健全体制机制。在落实“两个责任”的过程中，严格的制度是保障做好工作的关键。各级党组织要继续完善履职纪实制度，建立健全“两个责任”的落实工作台账，对落实情况进行全程纪实。县委督查室、巡察办要加大对落实纪实制度的督促检查力度，确保该项制度落到实处。要继续修订完善“两个责任”考核办法，确立科学的考核指标和权重，逐步建立科学的考核体系。要运用好考核结果，严格落实党风廉政建设“一票否决”，充分发挥好考核工作的指挥棒、风向标作用。

　　三要用好问责利器。有权必有责、有责必担当、失责必追究，是党的十八大以来党中央树立的鲜明导向。****书记在市纪委全会上指出“一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。”推动全面从严治党，必须敢于较真，该打的板子一定要打下去，对于全面从严治党责任落实不到位的，既追究直接责任、主体责任、监督责任，又要倒查领导责任、党组织责任，严格实行“一案双查”，真正让失责必问、问责必严成为常态。

　　同志们，新时代开启新征程，新时代要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在各级党委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，坚定不移、矢志不渝把全面从严治党引向深入，以从严从实管党治党的实际行动和优异成绩，为全县经济社会发展提供坚强有力保证。

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