转变作风改善发展环境建设年活动,关于转变作风改善发展环境建设年活动进展情况的报告

市转变作风改善发展环境建设年活动领导小组办公室：

　　按照省委、省政府开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的总体安排部署和《***市深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》的具体工作要求，紧紧围绕全区中心工作，精心安排部署，深入查找问题，认真抓好整改落实，深入推动作风建设年活动各项工作扎实开展。为全区经济社会健康发展营造良好的发展环境。现将工作进展情况汇报如下：

　　一、同心同向，全面安排部署。

      全区作风建设年活动开展以来，区政府党组认真落实工作要求，迅速进行安排部署，推动专项行动扎实有序开展。一是提高政治站位，强化思想意识。区政府党组及时召开专题会议，组织党组成员原文学习《***市深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》《***区深入开展“转变作风改善发展环境建设年”实施方案》和区委成书记重要讲话精神，深刻认识开展作风建设年活动的重大意义，进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到省市区委部署要求上来，积极投身到活动中。把开展作风建设年活动作为当前重要政治任务，就区政府党组开展作风建设年活动方案实施、问题自查、整改落实等事宜进行细致安排部署，切实提高思想意识，做到与省市区步调一致，同心同向，推动各项工作取得成效。二是强化组织领导，靠实主体责任。严格落实党组主体责任，及时召开区政府党组会议，研究部署作风建设工作，把作风建设工作作为党组党建工作和政务工作的重要内容，与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。严格履行第一责任人职责，明确党组书记第一责任人的责任，党组书记带头贯彻落实省市区党委关于作风建设年的决策部署和指示精神，对党组的作风建设工作负总责、亲自抓。先后4次在党组会、区长办公会、常务会上安排作风建设年工作。严格落实直接责任人责任和“一岗双责”制，明确直接责任人和其他成员“一岗双责”工作责任，各党组成员负责抓好分管领域作风建设工作，定期深入分管领域各部门开展督导检查，指导开展工作。在抓好分管领域工作的基础上，党组成员严格落实区长“碰头会”、重点事项调度等制度，及时研究解决重大问题，形成党组统一领导、党政齐抓共管的工作格局。三是认真安排部署，明确工作重点。召开区政府党组作风建设年活动动员会议，对作风建设年活动进行动员部署;对照全区《实施方案》，结合班子成员分管工作，明确开展专项行动工作重点、方法步骤和具体要求，做到分工明确、责任到人、措施得力;把作风建设年活动与“四办”改革、“六个一”服务模式、“局长进大厅”等活动相结合，切实把思想和行动统一到具体实践中，聚焦投诉问题、侧重区级问题、抓住自查问题，分类移交督办，分层剖析整改，全力推动作风建设年活动有序开展。

　　二、对表对标，深入查找突出问题。

      树立问题意识，强化问题导向，紧扣时间节点，从严从速开展自查自纠，坚持集中查找、个人自查、征求意见相结合，精准对焦、深查细照，全方位、多渠道排查存在问题。一是集中查找。对照全区《实施方案》列举的问题，结合政府工作实际，一条一条对照检查，一项一项梳理，举一反三、及时比对，列出清单，做到问题对问题，清单对清单，见人见事见细节。共梳理查摆出六方面6类9个具体问题。二是个人自查。印发《区政府党组成员作风建设年活动个人自查表》，班子成员认真对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现，对照省委林书记“七破七立”工作要求、省政府转变作风“十不准”规定和列举的作风问题“八种病相”集中查找的6个方面共性问题30条，结合自身实际，围绕全区重大改革、社会发展、服务保障等方面，主动对照自查“体检”，切实把问题找准、查清、摸透。三是征求意见。结合“背对背”意见建议征求活动，坚持开门纳谏，主动听取各方意见建议19条，印发作风建设年活动意见征求函，广泛征求各乡镇、街道、部门意见建议4条。设立征求意见箱，公布征求意见电话和电子邮箱，全面征求社会各界的意见建议。通过电话征求、发放意见征求函等形式，虚心征求市政府办公室、部分市直部门办公室和区四套班子领导的意见建议11条。对查找出的问题，认真研究、剖析根源，从严从实抓好整改落实，为活动扎实开展奠定坚实基础。

　　三、立行立改，确保整改取得实效

　　对存在的问题列出清单，建立整改台账，逐条剖析原因，认真研究制定整改方案，强化跟踪督促落实，确保问题整改抓实见效。

　　(一)履职尽责方面：关于“对中央、省、市、区委的各项决策部署，虽然在区级层面得到了很好的贯彻落实，但对一些急难险重的工作任务，“一竿子”插到底抓落实和跟踪问效的措施还不到位。在调动全区各级各部门领导干部干事创业的积极性上做的还不够，容错纠错机制不够完善”的问题。

　　整改进度及措施：正在整改。坚持正向激励和反向问责并重，建立完善干部容错纠错、监督问责等制度，着力营造鼓励干事、宽容失败的良好干事创业氛围，切实保护好干事者的积极性和创造性，让敢于担当、奋发有为的好干部消除后顾之忧，挺直腰杆、甩开膀子、迈开步子，全身心投入到经济社会事业发展中去。强化责任意识，狠抓督查问效，针对批转、安排和会议确定的事项，召开会议调度，定期汇报进度，现场调研督查，倒逼各项工作任务落到实处、取得实效。建立工作周调度制度通报制度，实行限时办结制，每半月召开一次区长碰头会，通报上半月各分管领域重点工作完成情况及下半月重点工作安排情况，确保安排部署的各项工作做到靠前指挥、逐项推进、全面落实，切实增强工作执行力。

　　(二)压力传导方面：关于“班子成员在履行“一岗双责”方面还不到位，对分管部门业务工作提要求多、开会安排多，对全面从严治党督促检查少、压力传导不够”的问题。

　　整改进度及措施：已整改。严格落实全面从严治党各项要求，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核，使党建工作贯穿于经济社会发展稳定等各项工作的全过程。不断提高班子成员对履行“一岗双责”主体责任的思想认识，坚持主要负责人做到“五个直接”，班子其他成员做到“两个必须”。班子成员既要抓好分管的业务工作，还要加强对分管部门作风建设工作的指导和监督，对苗头性、倾向性问题，及时发现、督促纠正，切实做到守土有责、守土尽责。构建问责制度体系，进一步明确各部门的政治责任、行政责任和法律责任，形成完整的责任链条，加强问责规范化和制度化建设，突出问责实效性和可操作性。

　　(三)思路视野方面：关于“对新常态下创造性地开展工作研究不够深入，特别是在全面深化改革过程中，推行的改革事项还是以承接中央和省市部署的改革事项为主，结合区情实际探索推出具有***特色的改革事项方法还不够多、力度还不够大”的问题。

　　整改进度及措施：正在整改。坚持主动走出去，认真学习发达地区农业、工业、旅游业、城市管理、脱贫攻坚等方面典型经验和做法，开阔视野，寻找差距，取长补短，将学到的新思路、新方法转化为解决问题、推动工作的能力。充分发挥深改、创新、财经领导小组的职能作用，深入实施创新驱动发展战略，结合实际深度研究和谋划全区改革创新、产业培育、财源建设、招商引创等工作，推动结构调整、转型升级取得实质性进展。准确领会中央和省市区委全面深化改革的重大工作部署和目标任务，着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，坚持从具体问题抓起，在承接中央和省市的改革事项的同时，合理谋划确定一批既符合***实际，又有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革事项，先行先试、大胆探索，以改革的全面深化激发转型升级的动力活力。

　　(四)谋划工作方面：关于“工作拘泥于传统思维，束缚于现有经验，创新能力有待提高，特别是在城市建管、拆违控违等方面，对具体工作、具体问题系统思考不够，缺乏“解剖麻雀”精神，存在“头痛医头、脚痛医脚”的情况”的问题。

　　整改进度及措施：正在整改。主动提高超前谋划工作的能力，围绕重点工作认真制定调研课题，深入基层一线开展调研，在群众中汲取破解工作难题的智慧和力量，在调研中寻找解决问题的方法和路径，推动各项工作创新发展。对严重影响违反城市规划、侵占耕地的违法建设，坚决予以拆除。多部门配合发力形成查违、控违、拆违的强大声势，维护城市规划的严肃性，保障城市长远发展和市容环境的整洁有序，继续在城郊乡镇派驻执法人员，组建城郊乡镇专门城管执法机构，履行违法建设查处职责。学习借鉴其他城市成功经验，整合各类监控系统，建立信息共享、互联互通的数字化城管平台，提高城市管理科技水平，实现城市管理的信息化、精细化、标准化。

　　(五)官僚主义方面：关于“密切联系群众的有关制度坚持的还不够好，经常性与群众面对面沟通交流少，落实想基层之所虑、急基层之所难、谋基层之所需的要求有待进一步加强”的问题。

　　整改进度及措施：正在整改。建立健全民生问题发现机制和群众诉求表达机制、群众诉求解决反馈机制、民生问题解决评估考核机制。树立“群众利益无小事”的理念，把群众反映的问题当家事，切实做好为民办实事工作。针对全区改革、发展、稳定中的热点、难点，开展专题调研，做到深入基层听真话、访实情，了解群众疾苦，解决群众困难，真正做到民有所想，政府有所为;民有所呼，政府有所应;民有所盼，政府有所干。强化民生问题处理时效，能立即解决的立即解决，不能立即解决的限时办理。

　　(六)形式主义方面：关于“调查研究不够深入细致，经验总结类调研较多，反映问题类调研较少，调研课题与亟待解决的问题结合得还不紧密，对一些重大问题的调研深度还不够”的问题。

　　整改进度及措施：正在整改。严格落实《中共中央办公厅关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》要求，贯彻执行《区政府党组基层调研管理制度》《区政府党组进一步密切联系群众工作的规定》等相关制度,建立健全先调研后决策的调研论证制度，班子成员深入学校医院、农村院落等基层一线，采取座谈交流、现场查看等方式，针对全区改革、发展、稳定中的热点、难点开展调研办公，班子成员每月开展调研不少于2次，全年调研时间不少于60天。聚焦经济社会发展中的重大问题，全面加强调研能力建设，开展创新性调研、前瞻性调研、操作性调研、对策性研究，让调研成果成为解决问题、推动发展的精品力作。

　　撰写了一批理论性、指导性和可操作性很强的调研文章9篇，为政府决策提供了科学依据。

　　(七)抓实见效方面：关于“部分班子成员还有工作安排部署多，跟踪问效少，出现前紧后松的现象;有的工作缺乏长期抓、持久抓的韧劲和毅力，对一些重点工作抓得紧，对一些面上的工作关注还不够”的问题。

　　整改进度及措施：正在整改。长期坚持研究事项定期反馈制度，对区政府常务会、区长办公会、区长专题会议等确定的重点工作、重大项目，由分管副区长牵头挂项，职能部门具体实施，进一步强化台帐式管理，定期向区政府反馈进展情况，逐项逐条明确工作标准、具体措施、完成时限、责任人员，抓工作落实做到有始有终。至目前，区政府常务会确定重要事项23类53项，正在办理39项，已办理14项;区长办公会确定重要事项6类24项，正在办理19项，已办理5项。实行考核奖惩制度，进一步加大对重点工作、重大项目的考核和责任追究力度，把工作任务落实情况纳入责任单位年度考核，与年终考评奖励挂钩，确保各项任务落到实处。

　　(八)行政效能方面：关于“‘最多跑一次’事项清单梳理还不够全面，审批流程和办事指南还不够清晰，企业和群众办事多处跑、跑多次现象还没有得到解决”的问题。

　　整改进度及措施：正在整改。全面推行“四办”改革，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，梳理公布“最多跑一次”322项事项和“网上办理”事项412项，建立标准和办事指南;推行每周五“局长进大厅”助民服务活动，简化审批流程，提高审批效率，实现审批服务事项马上办、快速办;进一步精简行政审批事项,实行“3+X”政务服务模式，推进审批事项向区政务大厅延伸、民生事项向乡镇街道便民服务中心延伸、大众服务事项向村社区便民代办点延伸“三个延伸”，下沉437项政务服务事项到乡镇(街道)，真正实现让群众少跑路的目标。

　　(九)营商环境方面：关于“推进‘四办’改革和‘六个一’政务服务新模式改革工作有所缓慢，个别审批部门“网上行权”效率较低，联合审批在线平台运行机制还不完善，联合审批作用没有得到充分发挥。”的问题。

　　整改进度及措施：正在整改。面推行“六个一”等政务服务新模式，实行“大厅之外无审批”工作机制，将178项行政许可事项和620项政务服务事项全部纳入政务服务大厅集中受理，实现“只进一扇门”办结目标;完善行政审批和电子监察系统，对1740条行政许可事项和4031条其它行政权力信息实行“网上行权”;制定并联审批会议制度，每周五上午定期召开由区政府分管领导主持，区发改、环保、建设、规划等部门负责人参与的投资项目并联审批会议，理清堵点问题、找准审批症结、提出解决方案，加快前期手续办理步伐，全面提升审批效率，确保项目尽快开工建设，至目前，共对全区未开工的26个投资项目进行并联审批。

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