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根据《大理公路局党委班子开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》的安排部署，把“调查研究”作为一项贯穿始终的重要内容，大理公路局党委按照上级提出的专项整治“八个重点问题”和“四个围绕”要求，结合工作实际，确定了班子的调研方向，列出了调研清单，我结合自己分管工作实际主动认领了调研主题，即：围绕“如何进一步加强治理车辆超限超载工作”为主题来开展调研，现将调研情况报告如下：
一、调研的基本情况
按照局党委对“不忘初心、牢记使命”主题教育开展调研工作的统一安排，我和大理公路局派出所刘志雄所长组成调研组，于2023年8月6日，深入挂钩联系的漾濞公路分局及治超检测站，对治理车辆超限超载工作情况进行实地调研，与治超检测站职工交心谈心，了解职工的学习、工作和生活情况，听取职工对开展治理车辆超限超载工作的意见建议;到漾濞公路分局按照“四必谈”的要求开展了谈心谈话，分别征求分局党、政、纪领导对大理公路局领导班子及我个人的意见建议;召开了由分局机关全体干部职工及治超检测站站长和职工代表参加的治超工作座谈会，听取了漾濞公路分局对开展治理车辆超限超载工作的情况汇报，听取了干部职工在治理车辆超限超载工作中存在的困难和问题，今后进一步开展治超工作的意见建议等;并按要求在深入学习理论和扎实开展调研的基础上，给漾濞公路分局机关党支部和治超检测站的全体党员上了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课，其基本情况为：
(一)治超站的基本情况
经云南省人民政府(云政复【2004】78号)文件批准，漾濞公路超限检测站成立于2004年。位于G320线K3234+500M(G215线K3393+700M)处。现有在编在岗治超执法人员19人，其中男14人、女5人，中共党员9人，本科学历1人、大专学历15人、中专(高中)学历3人，外聘协管员5人，共计24人。超限检测站设有站长1名、副站长1名、内勤1名、机驾人员1名。
(二)治超工作的开展情况
为认真贯彻落实交通运输部、公安部，省交通运输厅、省公安厅和省公路局，以及大理州委、州政府的决策部署，以保护公路、桥梁，维护社会公共安全和人民群众生命财产安全为目标，漾濞公路超限检测站在大理公路局、漾濞县人民政府的统一领导下，明确职责任务，建立健全工作机制，加强执法队伍建设，严格执行联合执法“十不准”的工作纪律，严格按照超限检站联合执法工作流程开展治超工作，其基本情况为：
1、按照“交通运输部办公厅关于贯彻实施《超限运输车辆行驶公路管理规定》的通知”(交办公路【2023】62号)文件精神，加强路面执法，严格落实超限认定标准，严格按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》第三条的超限认定标准执行，没有发生过随意提高或降低治超执法标准的行为。
2、按照《云南省公路局关于进一步加强治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的通知》(云公路〔2023〕199号)文件精神，为认真贯彻落实《省交通运输厅、省公安厅关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施方案》, 在大理公路局、漾濞县人民政府的统一领导下，漾濞超限检测站的全体干部职工，坚持24小时四班三运转不间断执法，依法依规履行法定工作职责，严格执行超限检站联合执法的工作流程：由治超站执法人员积极主动引导货车进站对车辆装载情况进行检测，经检测确认未超过超限认定标准的车辆，直接予以放行;对经检测确认超限的车辆，治超执法人员打印检测单(过磅单)两份，由驾驶员签字确认后，并责令监督超限车辆消除违法状态;再经复检确认已按规定消除违法状态的车辆，治超执法人员再次打印检测单(过磅单)两份，由驾驶员再次签字确认;治超执法人员将制作的称重和卸载单加盖单位公章后，将公安交通管理部门留存联交由现场执法交通民警，依据称重和卸载单载明的超限超载比例，依法单独实施处罚和记分，并制作公安交通行政处罚决定书或道路交通安全违法行为处理通知书，当场交付被处罚驾驶员;治超执法人员收到公安交通管理部门的行政处罚决定书或道路交通安全违法行为处理通知书后，采取复印等方式留存证据，放行已消除违法状态的车辆。
3、根据《大理州治理车辆超限超载领导组办公室关于大理公路局请求大理州境内6个治超站实施单向检测的回复》及《大理公路局关于大理州境内6个治超站实施单向检测工作的通知》(大路公【2023】419号)文件精神，由于超限检测站的硬件设施达不到要求，存在安全隐患，不具备双向检测条件，因此漾濞超限检测站自2023年11月16日起实施单向检测，主要检测由兰坪、云龙往下关方向行驶的货运车辆。
4、自2023年1月至7月，漾濞超限检测站共计检测车辆4715辆，拒检车辆7281辆，监督卸载超载车辆4辆，卸载货物170吨。
二、存在的问题和整改措施
按照开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调研的方式方法，经实地到漾濞超限检测站和职工交心谈心征求到的意见建议，以及在漾濞公路分局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育调研座谈会上，漾濞公路分局干部职工对开展治理车辆超限超载工作提的困难和问题，其主要有以下几方面：
(一)超限检测设备老旧，缺乏科技治超的手段，学习山西经验后，一直向漾濞县政府治超办汇报协调安装公安卡扣抓拍系统，至今没有结果。
(二)虽然治超工作是在漾濞县政府的统一领导下，明确了各部门的职责任务，多部门协作配合开展工作，但在实际工作中各治超成员单位没有完全做到各尽其责。特别是源头治超成效几乎为零，由于源头治超相关部门没有认真履行监管职责，导致大部分源头企业没有把好车辆登记关、装载关、称重关、出场关，因而仍然有大量的超限超载车辆上路行驶。
(三)漾濞超限检测站虽然被政府主管部门确定为公安交警驻站联合执法的治超站，但由于警力不足等各种原因，公安交警不能24小时驻站开展联合执法工作。
(四)对逃避检测及冲卡的车辆信息，漾濞公路分局综治办都及时上报政府治超办，抄送公安交警、运政等部门，但公安交警、运政等部门未按规定进行处罚。
针对以上存在的问题和困难，采取以下措施进一步加强治理车辆超限超载工作：
(一)以认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，在大理公路局、漾濞县政府统一领导下，进一步加强治超执法人员的政治理论、法律法规及业务知识的学习，不断提高治超执法人员思想素质和工作能力，在治理车辆超限超载的实际工作中，严格执行国家法律法规和治理车辆超限超载的各项规定，不断完善各项规章制度，规范执法行为，认真履职尽责，建设一支廉洁、务实、高效的执法队伍，树立良好的治超执法队伍形象。
(二)加强宣传引导，不断提高人民群众爱路护路意识。充分认识治超工作的艰巨性、复杂性、长期性，动员全社会参与。通过宣传车辆超限超载的危害性，普及治理车辆超载超限的法律法规，使广大人民群众及运输企业、运营单位和驾驶人员充分认识治超工作的重要性，治超不力，路毁桥损，损坏的是公路，危害的是人民群众的生命财产安全，通过广播电视、短信、微博和微信，以及在关键地段和重点位置悬挂治超宣传标语和警示标志等方式加大宣传力度，特别要宣传依法处置和打击超限超载车辆的案件，让那些违法超限超载人员放弃侥幸心理，不敢违法违规，不断提高人民群众爱路护路意识。
(三)积极推进行行政执法“三项制度”的贯彻落实，促进治超工作的正常开展。中央深化改革领导组第三十一次会议，审议通过了《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《行政执法重大案件合法性审核制度》等“三项制度”，省交通运输厅和省公路局对“三项制度”的贯彻落实也提出了具体要求，因此，我们要在开展治理车辆超限超载的行政执法工作中，积极推行行政执法“三项制度”的贯彻落实，促进治超工作的正常开展，并取得工作实效。
(四)积极主动向漾濞县治超办汇报工作中的困难和问题，争取县治超办责成相关部门认真履行源头治理工作职责，督促源头企业按照相关规定，认真把好车辆登记关、装载关、称重关、出场关，禁止源头超限超载车辆上路行驶;协调公安交警、运政部门24小时进驻超限检测站开展治超工作，严格按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》的超限认定标准进行处罚，加大路面执法工作力度;争取县治超办加大对科技治超经费的投入，学习山西经验，协调公安机关，尽快安装电子抓拍系统，加大对逃避检测和冲卡车辆的执法力度，责成治超成员单位切实履行各自的工作职责。加大执法力度，形成治超工作联合执法常态化制度化，保持路面治超高压态势，对上路运输的超限超载车辆从严治理、严管重罚，有效的遏制非法超限超载车辆上路行驶。
(五)以开展扫黑除恶专项斗争为契机，严历整治恶意超限超载的行为，要按照“政府主导、属地为主、部门联动、社会参与，出重拳、扫黑恶、保平安”的工作原则，以及有“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有伞必打”的工作要求，通过“大排查、大宣传、大整治”，切实掌握治超领域的“黑、恶、乱”底数，积极主动与当地扫黑办协调，提供当前治超工作中存在的拒检冲卡，不服从管理，责令卸载困难等乱象，争取纳入地方扫黑除恶专项斗争治理，严历整治恶意超限超载行为，进一步净化治超领域的执法环境。
三、小结及启示
根据《大理公路局党委班子开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》的安排部署，把调查研究作为一项贯穿始终的重要内容，按照大理公路局党委确定的调研方向和列出了调研清单，结合自己分管工作的实际主动认领了调研主题，围绕治理车辆超限超载工作情况，深入挂钩联系的漾濞公路分局及治超检测站开展调研，经与治超检测站职工交心谈心，了解职工的学习、工作和生活情况，听取职工对开展治理车辆超限超载工作的意见建议，以及到漾濞公路分局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育调研座谈会，听取了漾濞公路分局对治理车辆超限超载工作的情况汇报，听取了干部职工在治理车辆超限超载工作中存在的困难和问题，对今后开展治超工作所提的意见建议等，使我对开展治超工作的重要性、复杂性、长期性有了进一步的认识，其主要为：
治理车辆超限超载工作是一项综合性很强的工作，单靠公路养护部门的力量无法保证治超工作任务的完成，必须在政府主管部门的统一领导下，各相关部门以认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻习近平总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，提高政治站位，统一思想认识，强化理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强全面从严治党的思想自觉和行动自觉。坚持以人民为中心的发展思想，将主题教育与治理车辆超限超载工作有机融合，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，强化问题导向，勇担职责使命，积极破解治超工作中的难题，切实把开展主题教育的成效转化为引领治超工作高质量可持续发展的强大动力，推动各相关部门更加自觉地履行治超工作职责，按照理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，以及抓实学习教育、深入调查研究、深刻检视问题、认真落实整改的任务要求，在治理车辆超限超载的实际工作中，认真贯彻落实国家、省、州对治超工作的政策法规及工作部署，主动作为，突出源头治理，加强路面治超，严格实施“一超四罚”，进一步健全联合执法常态化制度化的工作机制，严格按照违法超限超载车辆认定标准执行，以认真开展治理车辆超限超载工作为使命，充分调动各治超成员单位及治超执法人员工作积极性，认真履行各自的治超工作职责，为广大人民群众提供“畅、安，舒、美”的道路交通环境，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
为了扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育活动深入开展，根据上级党委统一要求和安排，对总行基层党组织“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的开展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、调研基本情况
本次调研采取召开座谈会、问卷调查、资料查阅、实地考察、个别访谈等方式，先后到总行党委所属的基层党支部开展了调研活动。共组织召开座谈会8次，访谈党员20人，发放调查问卷60份。通过对基层党组织建设工作整体状态的梳理，特别是针对存在的现实问题进行了深度思考，面对面、心贴心向广大基层党员询计问策，对下一步基层党组织建设工作的推进有了更加清晰的认识。
二、工作成效
(一)学深悟透、入脑入心，基层组织的政治意识明显增强
坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，是各级党组织的根本政治责任。一是强化政治理论学习。全面开展《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》文件以及党的理论知识专题学习，并编印党建“口袋书”、应知应会手册，切实做到深入学、反复学，学深悟透、入脑入心，党员的政治意识明显增强。二是严肃党内政治生活。严把党内政治生活的责任关、规范关、质量关，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内基本制度，党内政治生活真正严起来、实起来。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，紧扣“理论学习有收获，思想政治受洗礼，干事创业敢担当，为民服务解难题，清正廉洁作表率”目标，抓紧抓实学习教育，精心开展调查研究，突出抓好检视问题，扎实抓好整改落实，将“不忘初心、牢记使命”主题教育活动有序推进。
(二)建强班子、带好队伍，基层组织活力明显增强
习近平总书记指出：“基层干部是加强基层基础工作的关键”。加强基层干部队伍建设，全面提高基层干部队伍的素质，是加强基层党组织建设的核心问题。一是强化“领头雁效应”。坚持选好支部带头人、建强支部班子，每年对所有支部书记和党务工作者进行全覆盖培训。二是抓实党员队伍。严把发展党员“入口关”，强化政治审查和程序把关，严格落实年度发展党员计划。每年依托总行党委，至少开展两期入党积极分子培训，培训入党积极分子4--6名。重视在前台一线和青年职工中发展党员，每年发展党员3名以上。三是抓实典型示范。广泛开展党员“亮身份、践承诺、作表率”活动，鼓励党员以实际行动擦亮党员身份，带头立足岗位作奉献。评选优秀党员，打造“党员服务标兵”。加强党建带群建工作，大力开展“党员在身边” 、“巾帼女杰” 、“走进劳模” 、“青字品牌”等活动，引导职工见贤思齐、创优争先。
(三)夯实基础、强化保障，基层组织力明显增强
基层党组织是开展党的活动的基本单位，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。加强新时代党的建设，必须在提升基层组织力上下功夫。一是抓实基层组织。认真落实“四个同步”，努力做到工作延伸到哪里，党组织就设置在哪里。健全党组织按期换届机制，基层党组织换届做到应换尽换。二是抓实制度规范。制定出台《关于推进基层党组织规范化建设的指导意见》、《党的组织生活制度》等规范性文件，“三会一课”、主题党日、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等基本制度基本得到规范落实。
三、存在的主要问题
近年来，总行基层党组织建设工作整体水平有了长足进步，但通过调研来看，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
(一)党建责任的传导有待进一步增强
在调研中发现，党建各项制度的执行落实仍存在着不到位、打折扣的问题。出现这个问题，就制度本身来讲，有一些制度原则性的要求多，操作性的程序少，不便于基层单位实施，因此执行落实的效果也不是很好;从各级党组织来看，主要还是因为有些领导班子和领导干部对党建工作重视不够，党建主责主业意识不强，党建工作责任传导层层衰减，存在上头热、下头冷现象，对一些制度，容易落实的就愿意落实，需要下力气的就不愿落实，导致制度落实方面时紧时松、打折扣。
(二)基层党组织规范化建设水平有待进一步提高
通过调研发现，基层党组织规范化建设整体水平还不高，部分党组织在阵地建设、制度建设、基础台账等方面，仍存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量等现象，党建工作弱化、虚化、边缘化问题未得到根本解决。比如有的支部换届流程不规范，换届台账不齐全;有的支部组织生活台账不规范，记录敷衍了事，组织生活会相关资料缺失;有的支部仍未使用党支部工作手册;有的支部党员发展档案不规范。另外，部分支部由于工作任务比较繁重，党员难以集中，组织生活制度落实不够经常、不够到位，影响了支部整体建设水平。
(三)党务工作者能力有待进一步增强
近年来，我们持续加大培训力度，基层党支部书记的业务能力有了一定程度提升，但整体来看，一些支部书记的理论素质、业务能力与工作需求还有一定差距，直接影响了本支部党建工作水平。有个别基层支部书记，在任书记前没有经过专门的党务培训，缺乏党务经验和实践锻炼，“不会干、干不好”的问题依然存在。
四、下一步工作建议
(一)建机制、严执行，从规范化建设着力进一步提高基层组织的组织力
认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，深入实施党建“提能”工程，大力开展基层党组织规范化建设，实现组织设置更加科学优化、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。一是推进组织体系设置规范化。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。二是推进党员教育管理规范化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，妥善处置不合格党员，做到党员队伍信念坚定、素质优良，纪律严明、作用突出。三是推进党内组织生活规范化。以增强党组织生机活力为着力点，认真落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。
(二)严培育、强保障，从党务工作者队伍建设着力进一步激发基层组织的活力
党务工作者是基层党组织建设工作的规划者、组织者、实践者和推动者，是基层党组织建设工作的骨干和中坚力量。建设一支高质量的党务工作者队伍是全面从严治党新形势下基层党建工作取得成效的根本保证，也是激发组织活力的重要保证。一是落实党务工作者职数配置。严格按照不少于职工总数1%的规定职数配备党务工作者，改变和纠正党务工作队伍“年龄老化、能力弱化、工作边缘化、兼职化”的倾向。选优配强党支部书记队伍，注重选拔那些政治素质好、民主作风好、统筹协调能力强、群众工作强、奉献精神强的优秀干部担任支部书记。二是增强党务工作者能力素质。按照“统筹安排、统一要求、分级实施、确保成效”的原则，常态化开展党支部书记、支部委员及其他党务工作者集中培训，全面提升党务工作者整体素质。三是建立完善常态化的激励关爱帮扶机制。严格落实党务工作人员与经营管理人员同职级同待遇政策;积极培树先进典型，大张旗鼓地进行宣传表彰，对表现优秀的基层党务工作者，及时提拔重用，决不让不事张扬、埋头苦干、业绩突出的干部吃亏;探索建立组织部门和基层党组织书记谈话沟通制度，及时掌握基层党务工作队伍的思想动态，帮助他们解决工作和生活中遇到的困难，激励他们勤奋工作。
(三)搭载体、树典型，将“主教”活动与业务经营融合着力进一步增强业务持续健康发展的动力
要正确处理好本次主题教育活动与业务发展的关系，坚持活动和业务工作同谋划、同部署、同考核，使党建强基固本和企业生产经营发展相得益彰。一是创新载体。通过各种有效的形式和载体，丰富活动内容，探索新的方式方法，增强党员组织生活的吸引力。推动基层党组织深入开展党员“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，进一步推动“党员责任区”“党员先锋岗”创建，探索组建党员创新创效先锋队、党员技术研发组、党员项目攻坚组等新载体，不断创新党组织和党员发挥作用的方式途径。二是优化形式。要逐步改变以往生硬简单的工作方法，做到潜移默化、深人细致。在活动时间安排上，除了必须集中的重要活动，尽可能少占用业务工作时间;在活动方式上，注意根据各自的特点，体现集中与分散、灵活与方便相结合的原则。在工作方式上，要坚持组织活动与业务发展相结合，开展主题活动，坚持思想政治工作与企业文化建设相结合，做到寓教于乐。坚持继承与创新相结合，把更多的现代化教育手段运用到党组织活动中来，促进活动方式的现代化。三是选树典型。深入挖掘各岗位涌现出的先进典型，打造一批党建示范点，定期开展表彰先进工作，在微信公众号、新闻媒体等宣传平台持续报道“党员在身边”“优秀党组织事迹展播”等系列动人故事，不断探索先进典型宣传推广新载体，多渠道、多形式、多角度、多侧面深度宣传各类典型先进事迹，切实用身边人、身边事教育干部员工，更好地发挥先进典型示范引领作用，为农商行持续健康发展提供强劲的动力。
省委组织部：
按照省委组织部安排部署，为高质量做好“不忘初心 牢记使命”主题教育专题调研工作，省国资委党委高度重视，委党委副书记、副主任***同志主持召开调研工作部署会，对此次调研工作的方案、内容、方法、程序等作了具体安排，提出明确要求。从省管企业选调 3 名政治素质高、党建工作经验丰富、业务能力强的党委副书记担任组长，成员由委党委办公室、党建工作处、省纪委驻国资委纪检组和省管企业从事党建具体工作人员组成，成立 3 个调研组开展专题调研，现将调研情况报告如下。
一、调研基本情况
此次调研活动，时间紧、任务重、节奏快。在调研企业的选择上，既考虑行业的分布，又兼顾到企业的规模大小，确定了****集团、****集团、****集团、****集团、****集团、****公司等**户省管企业及其所辖二级公司进行实地专题调研。在调研对象的确定上，集团公司层面，集团公司党政主要负责同志，党委副书记、纪委书记、组织部长、宣传部长等相关部门负责同志、部分基层党组织负责同志、具体组织过党内集中教育的同志，退出领导岗位的老同志代表，老党员、老骨干、老模范代表等;二级单位层面，二级单位负责同志、基层党组织书记、基层一线部分“两代表一委员”等。在调研形式上，列入调研的*户省管企业，主要采取问卷调查、召开座谈会、个别访谈等形式进行。基于以上考虑，本次调研共组织****人参加问卷调查，发放调查问卷****份，收回调查问卷****份，共召开座谈会**场，组织***余人进行座谈或个别访谈。从行业分布看，煤炭、钢铁等工业企业*户，投融资企业*户，行业代表性比较广泛。从政治面貌看，中共党员***人，民主党派**人，共青团员**人，职工群众**人。从职务看，企业负责人**人，企业中层管理人员***人，其它岗位***人，代表性比较广泛。
从调研反映情况看，大家普遍反映，党的十八大以来，党中央先后开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”主题教育、“两学一做”学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，五年来，省管企业党内教育成效卓著，制度的笼子扎得越来越紧，“四风”问题得到有效遏制，面上奢靡之风和享乐主义基本刹住，职工群众反映强烈的突出问题得到有效解决，党风廉政建设和反腐败斗争取得压倒性胜利，党的建设得到全面加强，国有企业去产能、剥离办社会职能、金融风险防范等重大改革发展深入推进，经济效益得到大幅度提升。大家普遍认为，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点的一次凝心聚力的铸魂工程，具有很强的现实针对性，对于深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，推进党的建设新的伟大工程具有重要现实意义和长远历史意义。在国有企业开展主题教育，对于提升国有企业各级领导干部政治能力，进一步党对国有企业的领导，发挥好企业党组织领导核心和政治核心作用，促进国有资产保值增值，夯实中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
问卷调查显示，**%被调研对象认为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育非常必要、势在必行。说明一线职工党员拥护党的重大决策部署，对开展主题教育必要性的认识比较到位;**%被调研对象认为应建立领导干部联系点;**%被调研对象认为主题教育应该派出督导组;绝大多数被调研对象认为开展主题教育有利于推动用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，教育引导党员干部不忘初心、牢记使命、永远奋斗。有利于贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，有利于坚持和加强党的全面领导，落实新时代党的建设总要求，把党建设得更加坚强有力，有利于推动解决党内思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，解决“四风”突出问题，有利于建设高素质专业化的执政骨干队伍，有利于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使改革发展成果更好惠及全体人民;被调研对象普遍认为主题教育的开展能够教育引导党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，推动全党更加坚定地维护党中央权威和集中统一领导，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党员干部在理想信念、宗旨观念、担当为、作风能力等方面存在的突出问题，解决群众反映强烈的突出问题，提升基层党组织组织力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，充分调动党员干部干事创业的积极性主动性创造性，确保党的十九大各项部署有效落实;接近**%被调研对象认为主题教育可以借鉴以往党内教育活动正面教育为主;强化问题导向;突出实践特色;坚持以上率下;注重分类指导等原则要求。**%被调研对象认为主题教育应主要采取结合党委理论中心组学习、“三会一课”等开展集中学习研讨;运用红色教育资源和党性教育基地开展教育培训;深入基层深入群众调研走访、开展宣讲;召开专题民主生活会和组织生活会，对照初心、使命进行党性分析，开展批评和自我批评;抓好整改落实，解决突出问题等措施。从问卷调查反映，被调研对象认为本地区本部门本单位党员干部在理想信念宗旨、履职担当作为等方面的突出问题有明显改善，其中占比最高的问题精神不振、担当不够，不履职、不作为选项也仅有**%。形式主义、官僚主义新表现方面占比最高选项为层层开会、重复开会，不解决实际问题选项，占比**%。群众反映强烈、关系切身利益的突出问题主要集中在优质教育、医疗资源不足，不能满足群众需求;房价居高不下，租房贵、租房难;空气、土壤、水体等环境污染严重等选项上，分别占比**%、**%和**%。
超过**%以上被调研对象认为主题教育解决问题应采取聚焦突出问题，开展集中整治;列出问题清单，实行销号整改;领导班子和领导干部率先改起;强化制度执行和刚性约束;加大督促检查力度，严格追责问责等主要措施。**%以上被调研对象认为应采取大力宣传我国经济社会发展取得的历史性成就;及时表彰在完成重大任务中涌现出的先进典型;培养选拔自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想的优秀干部;选取党史国史、近现代史上的先辈故事、典型事迹、重大案例，制作政论短片和微动漫微视频等方式激发党员干部参加主题教育的积极性主动性。**%以上被调研对象认为应通过解决群众关心关注、反映强烈的突出问题;为群众办实事、解难事等方式引导群众关心支持主题教育。近**%被调研对象认为主题教育应防止做表面文章，搞形式走过场和不解决实际问题。
二、存在的主要问题及原因分析
(一)理想信念宗旨方面
一是少数党员干部“四个意识”不强。从调研和日常掌握情况看，国有企业部分党员干部政治理论学习积极性不高、学思用结合不够;有的政治意识、政治能力和政治敏感性不强，政治站位不高，不善于从政治看待问题;有的对党和国家方针政策、省委省政府重大决策部署落实不力，有时甚至存在选择性执行;有的大局意识不强，不善于从全局角度想问题办事情;个别还存在不信马列信鬼神的现象，看风水、信“大师”。
二是部分企业党员干部身份意识不强。少数企业党员干部身份意识淡薄，更看重董事长、总经理、副总经理等行政职务，对自身兼任的党委书记、党委副书记、党委委员等党内职务的职责履行不够，有的党委委员贯彻执行党委会决议不坚决;有的职工党员将自己混同于一般职工群众，参加党内生活积极性不高，先锋模范作用发挥不明显。
三是个别企业党组织党建主体责任落实不到位。有的企业党委在把方向、管大局、保落实上作用发挥不够，以党政联席会、领导班子会代替党委会决策的现象依然存在;党委书记、董事长一肩挑的企业负责人，日常安排生产经营多，安排党建工作较少。**集团等个别省管企业缺少专职副书记，不专门从事党务工作的领导干部，对于“一岗双责”中的党建责任履行多是形到神不到。有的企业党员领导干部参加双重组织生活会不够，有的企业“三会一课”制度落实不到位。
(二)“四风”新表现方面
一是形式主义较为严重。从座谈访谈和问卷调查看，大家普遍认为，文山会海现象依然严重，发文多、会议多、要求上报材料多而急，以文件贯彻文件、会议贯彻会议的情况依然大量存在;有的企业制订的文件针对性不强，机械照搬照抄上级文件;贯彻落实中央、省委重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差的情况仍然存在;有时企业党建工作与企业生产经营结合不紧密。
二是官僚主义仍然存在。有的企业党员领导干部下基层到一线调研少、到矛盾和问题突出的基层单位调研少，坐办公室听汇报、发指示多;到职工群众中听取意见建议少，对职工群众要求多、关心少，服务职工群众意识不强。有的不学习不创新，凭经验和惯例开展工作，工作标准不高，不求过得硬、只求过得去。
三是不担当不作为较为突出。有的企业党员领导干部以约束多了、要求严了为由，干事创业劲头减了，只要不出事，宁愿不干事;有的企业班子决策效率不高，对于改革和项目建设等问题久议不决，推进工作缺乏钉钉子精神，遇到矛盾和问题拖着不办或者绕着走。
(三)其他方面。
一是腐败问题易发多发。省管企业党风廉建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，党风廉政建设任重道远。从调研和日常掌握情况看，省管企业班子成员和二级单位主要负责人时有被查出，国有企业仍然是贪腐重灾区，仅 2023 年国资国企系统纪检机构共受理信访件***件，处置问题线索***件，查处违纪案件***件，给予党政纪处分**人，移送司法机关*人，刑事处理**人。
二是多头管理问题突出。***集团、***公司等企业反映，多头管理问题突出，管资产、管党建与管干部不统一，多头汇报造成决策效率低下，多头安排造成企业无所适从。
上述问题的产生，既有主观原因，也有客观原因。
一是思想认识不够到位。政治理论学习不深、学思用结合不够。相当一部分企业领导人员，包括党务工作者，思想认识不够到位，对党建工作不够重视，应付差事、敷衍了事的多，真抓实干的少。有的对新形势下企业党建工作研究不深，对党员和管理人员的管理失之于宽、失之于软。
二是理想信念不够坚定。有的企业党员干部理想信念不坚定，对于中央和省委重大决策部署理解不深不透，人云亦云，没有从思想深处坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，对国有企业所应该承担的政治责任、经济责任和社会责任认识不到位。三是体制机制不够健全。管人、管资产与管党建不统一，造成多头管理。现代企业制度落实还不够严格规范，企业领导人员股权奖励、股票期权、分红激励等中长期激励措施措施尚未出台，容错纠错机制尚未建立，全社会尊崇企业家的氛围还不浓厚。
三、意见建议
(一)在教育内容上，建议以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党章党规、党史国史和国有企业改革发展史为重点内容，同时要重温各企业创业奋斗史、个人成长发展史特别是入党动机，通过学思践悟找初心、明使命、勇担当。
(二)在方法步骤上，建议借鉴党的群众路线教育实践活动等党内集中教育的经验做法，采取分阶段压茬推进，坚持分层分类指导，以省管企业领导班子和中层以上党员管理人员为重点，区分党员领导干部、一般管理人员和一线职工党员，围绕岗位职责开展主题教育;建议主题教育划分为“学习研讨、找回初心”，“对照查摆、明确使命”，“整改提升、担当作为”三个阶段，前两阶段时间安排分别按*个月、*个月掌握，第三阶段安排 1 年以上，坚持时间服从质量原则。
(三)在形式载体上，建议充分利用企业网站、办公内网、微信公众号、微信群、QQ 群、微博等新媒体，采取党委理论中心组集体学习研讨、党支部“三会一课”、专家辅导、先进模范宣讲、知识竞赛、演讲比赛、视频影像、红色教育、网络教育、警示教育等党员干部喜闻乐见的形式开展学习教育，找回初心;对照党章党规、党史国史、先辈先烈、岗位职责，拉高标杆明使命、找问题、查不足;选树省管企业“不忘初心牢记使命”先进典型，发挥示范引领作用;利用以案促改、警示教育等载体，让国有企业党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线;拉单子、建台账，明确整改时限、整改措施，结合企业实际，立足本职工作，积极任事担当，促进改革发展。
(四)在目标任务上，建议坚持问题导向，着眼于全面加强党对国有企业的领导，以强化“四个意识”、牢固树立“四个自信”为重点，着重解决国有企业党员领导干部理想信念宗旨、履职担当作为方面存在的突出问题，特别是形式主义、官僚主义新表现，推动国有领导干部用党的创新理论武装头脑，深学细照笃行，激发企业各级领导人员和党员干部职工干事创业热情，将深化国企改革、实现经济效益提升作为主要目标任务。
(五)在组织领导上，建议由省委组织部牵头，成立国有企业主题教育领导小组，成员由省委宣传部、省委金融工委、省政府国资委、省财政厅等单位的有关负责同志组成，领导小组下设办公室，统一协调组织国有企业主题教育。坚持以上率下、领导带头，建立党员领导干部联系点。
(六)在督导指导上，建议省委成立若干个国有企业主题教育督导组，以指导、督促、把关、检查为重点，明确督导职责，强化过程督导，推动省管企业对主题教育认识到位、措施到位、工作到位、责任到位，确保主题教育切实取得党员干部受教育、职工群众得实惠、改革发展上台阶的成效。
(七)在效果评价上，建议开门搞教育，坚持上级组织评判和职工群众评议相结合，通过召开座谈会、设立意见箱、个别访谈等方式，广泛听取职工群众意见建议;深入到联系点和职工群众中征求意见建议;全方位、多层次、立体式查摆突出问题、职工群众关心关注的热点难点问题。对于职工群众认可度不高的，要延长时间甚至推倒重来。
(八)在建章立制上，既要立足当前解决党员干部和职工群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远建立促进党员干部坚定理想信念、转变思想作风、任事担当作为的长效机制。要重点围绕企业党员干部政治建设、反对“四风”新表现、企业领导人员考核激励和容错机制，组织力量对现行制度进行全面梳理，完善已有的制度，废止不适应的制度，建立新的制度。要严格制度的执行力，维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。
(九)在统筹协调上，要坚持主题教育与全面从严治党、“两学一做”学习教育常态化制度化和企业改革发展相结合。把主题教育作为全面从严治党的重要抓手，作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重点内容，作为推进省管企业改革发展的内在动力，以企业改革发展和党的建设成效检验主题教育成果。
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