2023年法治政府建设述法工作报告

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20_年法治政府建设述法工作报告1

中共南湖区委、南湖区人民政府：

　　20_年度我局立足自身职责定位，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区委员会办公室和上级应急管理部门的具体指导下，全面落实《法治政府建设实施纲要（20_—20_年）》，将法治建设贯穿于应急管理工作中，不断完善依法行政制度体系，规范执法行为，严格依法行政，为全区经济社会发展提供了稳定的安全发展环境。现将有关情况总结如下：

　　一、主要举措及成效

　　（一）科学制定并严格落实执法计划

　　根据《安全生产法》和原国家安监总局《关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》（安监总政法[20_]150号）规定，遵循“统筹兼顾、上下衔接、突出重点、提高效能”的原则，制定我局20_年度安全生产执法计划，确定重点检查单位96家，一般检查单位60家，报区政府批准实施。按照全局执法的要求，将计划目标任务逐项分解，责任落实到各科（室）队，并将检查计划细化到具体的企业，坚持依法检查和规范执法，着力提升安全生产依法行政能力和水平。

　　（二）完善行政执法规范化建设

　　一是进一步规范执法检查程序。进一步规范安全生产执法检查行为，提高执法工作质量和效率。在执法过程中，严格遵守有关安全生产法律、法规及《浙江省安全生产执法人员行为规范》、《浙江省安全生产监督检查程序规定》，规范实施安全生产执法检查的流程及行政执法案件的移交程序。二是推进行政执法全过程记录工作。认真落实《浙江省行政执法全过程记录办法（试行）》的有关要求，明确安全生产行政执法过程全纪录的要求、流程及相关规定，配备5台执法记录仪，记录行政执法过程中开展调查和行政检查的情况。三是加强安全生产重大行政执法决定法制审核工作。贯彻落实《浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》，完善行政执法程序，保证执法决定的合法、有效。明确了相关职能科室（队）在作出重大行政执法决定之前，需由法规科对其合法性、合理性进行审核。成立局重大行政处罚案件集体讨论小组，明确列入重大行政处罚案件集体讨论的相关情形和要求。本年度，组织集体讨论16起重大行政处罚案件，未引起行政复议和行政诉讼。四是加强司法衔接，加大追刑力度。我局与区人民法院、公安分局等部门联合出台了《关于建立安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制的意见（试行）》，进一步完善安全生产违法线索通报、案件移送、受理立案与协助调查等工作机制。五是落实行政处罚结果信息网上公开。根据《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》等文件要求，将本局107条安全生产行政处罚信息在浙江政务服务网上公开，接受社会公众的监督。

　　（三）完善安全生产监督检查随机抽查工作机制

　　一是“双随机”抽查运用“互联网+监管”新模式。进一步创新安全生产监管执法方式，规范安全生产行政执法行为，全面推行行政执法监管平台和“浙政钉·掌上执法”系统，有效推进安全生产监督检查随机抽查工作。在浙江省行政执法监管平台（“双随机”抽查监管系统）建立随机抽查对象名录库，全区1653家企业被列入名录库中；同时，建立了以本局在编人员为主的执法人员名录库。二是结合年度执法计划开展“双随机”检查。将年度检查计划分解到每个科室（队），落实全员执法，采取随机抽查、暗查暗访、“四不两直”等方式开展安全生产执法检查，全年开展双随机抽查21批次78家企业，其中跨部门联合双随机检查14批次，实施浙政钉掌上执法127户次。三是注重检查（抽查）结果运用。定期通报检查情况，通过报纸、微信公众号、网站等媒体集中曝光了六批42起安全生产违法行为典型案例，加大警示教育的力度，全面营造安全生产领域尊法、学法、守法、用法的法治氛围。

　　（四）扎实推进依法行政各项工作

　　严格规范性文件审查及安全生产法制宣传等工作，落实行政机关合同合法性审查、重大行政机关合同备案工作制度；组织开展行政处罚案卷和行政许可案卷自查、评查工作；依法保障当事人陈述权、申辩权、听证权，完善行政复议申请权告知制度；将重点执法对象、检查内容等信息通过网站、微信公众号等平台进行公开，落实公开信息的审核、纠错和监督工作要求；及时对浙江省统一行政处罚办案系统进行测试与人员设置，并于12月份投入运行。

　　（五）加强安全生产法治宣传教育

　　认真落实“谁执法谁普法”工作责任制，把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。组织开展“安全生产法”宣传周、“宪法宣传周”、“防灾减灾日”等普法活动。今年“安全生产月”活动期间，组织开展“一二三四五”系列安全宣传教育活动，普及法律知识，提高全民安全素质。成功举办了全区“安全生产月”主题宣传日活动，向社会公众提供安全生产法律知识等方面咨询服务，现场发放宣传资料3500余份，接受群众咨询1200余人次。组织开展安全生产宣传教育“五进”活动，依托以案释法制度，开展兼顾相对人与社会公众的以案释法活动，切实增强法治宣传教育的效果。

　　（六）健全立体式行政监督体系

　　一是认真落实法律顾问制度。聘请常年法律顾问，注重发挥法律顾问在依法决策、行政执法、事故调查等环节的智力支撑作用，提供法律法规知识咨询服务指导，解决涉法疑难问题，切实将应急管理工作纳入法治化管理轨道；二是建立健全各项规章制度。建立健全科学民主决策机制，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度，健全完善相关会议制度。积极推行法制工作领导责任制，重大事项决策前落实公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，确保重大事项决策的合法性、科学性和合理性。三是畅通监督举报投诉渠道。执行行政处罚、行政强制等具体行政行为，执法人员在向当事人送达相关法律文书的同时，告知对执法工作提出异议和申辩的途径。建立健全举报、申诉制度，主动公开监督电话、互联网络等途径受理各类举报和申诉。

　　二、存在不足及原因

　　在法治政府建设过程中，我局虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足。一是行政执法力量较为薄弱。目前，我局承担的行政执法、事故调查等任务较重，但执法人员总数偏少。二是行政执法管理的信息化水平不高，执法信息公开和电子政务建设还需进一步强化。三是执法监督工作还需全面规范，执法人员解决实际问题的能力和水平有待进一步提高。

　　三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

　　根据《督察规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，明确局党委书记、局长为法治政府建设第一责任人，认真履行各项职责。一是负责总抓法治政府建设工作。多次召开局党委会、局长办公会议、局务会议等，专题听取并研究部署依法行政工作，督促其他分管领导履行分管工作范围内的法治政府建设职责。主持局班子集体学习新颁布的《中华人民共和国民法典》、《优化营商环境条例》。二是以上率下，示范发挥学法、用法、普法作用。在区政府第55次常务会议学法阶段讲解《生产安全事故应急条例》，为全区各镇（街道、园区）分管领导、应急管理中心负责人重点就应急管理法制建设工作作讲座。三是督导依法行政重点工作。紧盯安全生产执法不放松，明确要求对未依法整改重大隐患的企业通报、约谈，研究部署公布安全生产违法典型案例，制作生产安全事故警示教育片。

　　四、20_年推进法治政府建设的主要安排

　　认真贯彻落实上级党委政府和区委区政府法治政府建设（依法行政）决策部署，对照各项任务要求再细化再部署，扎实有序推进应急管理系统法治建设。主要有以下工作安排：

　　（一）完善依法行政制度措施。健全完善安全生产依法行政工作制度，落实行政执法全过程记录、重大执法决定法治审核等制度，健全政务公开、双随机执法检查、事故查处、执法责任追究等规范。严格规范性文件合法性审查和定期清理。

　　（二）依法履行监管执法职责。按要求制定执行年度安全生产执法检查计划，加强安全生产日常执法和双随机抽查，集中整治安全隐患问题，严肃查处生产安全事故。加强对重大违法行为案件的执法监督，做到公正文明廉洁执法。持续深化“互联网+监管”新模式，不断规范执法检查行为。

　　（三）不断提升执法人员能力素质。结合应急管理事业改革发展实际，组织开展专业学习调研、执法比武活动，加大对执法人员的培训力度，利用应急管理部、省应急管理厅提供的培训平台，提升应急管理业务能力和行政执法能力，不断增强机关干部的法治思维，持续提升执法监察水平。

　　（四）持续营造法治宣传教育氛围。创新应急管理法律法规宣传新方式，打造普法新阵地，加大对典型事故、违法行为的曝光力度。加强行政执法社会宣传，充分利用主流媒体和新媒体资源，加大执法信息公开和政策措施宣传，营造全社会关注安全的良好氛围。

20_年法治政府建设述法工作报告2

　　 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。党的十九大把全面推进依法治国提到一个新高度。20_年,根据上级下达给我县法治政府建设任务，我县全面开展了法治政府建设工作,现将工作情况报告如下：

　　   一、工作措施及成效

　　  （一）依法全面履行政府职能

　　   一是落实法治政府建设第一责任人的责任。我县政府及政府各部门始终保持高度的政治站位，坚持宪法法律至上，坚决反对以言代法、以权压法、徇私枉法等行为，自觉维护司法权威。政府主要负责人依法依章程履行职能，并督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法行政、依法管理社会事务，依法办事。二是深化“放管服”改革。努力推进一张身份证办理100民生事项工作。根据省下发的“一证通办”事项目录、《河南省“一证通办”事项清单(第一批)》及驻马店市《关于梳理一张身份证办理审批服务事项的通知》，组织全县各级职能部门梳理出我县第一批“一证通办”事项清单，并在西平县政府网站上公示，通过“云上西平”官方APP发布宣传。目前，分两批梳理一张身份证办理民生事项已梳理124项，确保群众办事更加方便、高效、快捷。扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革，继续扩大“一网通办”覆盖面。利用河南省政务服务网，办理事项实行线上办理，督促各单位加快与河南政务服务网系统对接，实现数据共享，扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面。止目前，全县各职能部门通过政务服务网办件173197个。加快建设政务服务“好差评”制度。制定下发了西政办〔20_〕14号文件和《西平县政务服务“好差评”制度实施方案》文件，利用海报、标语、LED、网站等各种新闻载体，对政务服务“好差评”进行宣传，提升社会知晓率和群众参与度。全县1206项政务事项，“好差评”系统已接入899项，剩余307项均是国家、省部级建设系统，县级正在积极对接中。不断深化改革，营造一流的政务服务环境。行政服务中心搬迁至新大厅后，进驻职能部门单位从21个扩大到33个，受理办理各类事项翻倍增长，实现业务办理量成倍增长，确保了与人民群众密切相关的公共服务事项的集中办理，极大地方便了老百姓，群众的满意度增高。不断规范服务水准，健全首问首办责任、一次性告知、限时办结等办事服务制度，不断增强服务意识，强化工作责任，提高工作效率。三是扎实推进行政审批标准化建设。专门组织人员深入到县行政服务中心对运行情况进行实地督查，对发现的问题及时整改，全面完成涉及政府职能部门行政审批事项标准化服务指南编制工作。四是深化信用信息建设。根据上级关于建立企业信用信息归集共享工作的统一安排部署，我县建立了县政府分管领导任召集人，发改委牵头的企业信用信息归集共享工作联席会议制度，37个涉企部门签订了战略合作框架协议，共同开展信息归集共享。涉企信息归集共享工作开展以来，各相关部门认真落实工作责任，紧密配合，协同推进。五是全面推行了 “双随机、一公开”制度。根据中央、省、市跨部门实施“双随机、一公开”联合抽查的统一安排，我县由市场监管局牵头建立了执法人员库和市场主体库，深入实施“双随机、一公开”工作。开展高风险企业、信用风险、计量、食品、餐饮“双随机一公开”。召开西平县部门联合“双随机、一公开”监管工作推进会，印发部门联合“双随机、一公开”抽查实施细则(西双随机办〔20_〕1号)、转发《河南省市场监管领域部门联合抽查事项清单》(第一版)的通知》(西双随机办〔20_〕2号)，对检查人员进行“双随机、一公开”抽查检查流程、检查事项、检查方法、工作纪律进行集中培训。完善了抽查事项清单、抽查计划、抽查指引、抽查方案。止目前，全县22个成员单位建立抽查事项清单239个、执法人员库91个、检查对象库56个。教育局、卫健体委完成非市场主体检查对象库建设，环保局、应急管理局开展抽查工作，财政局、公安局、卫健体委“一单两库”进行专班培训。认真完成涉企信息归集共享工作，全县34941市场主体名下录入各类企业信用信息数据18695条。六是加强督查考核，确保工作实效。切实加大法治政府建设的督查力度，推进法治政府建设的重点任务和具体要求落实到位。在考核形式上，注重将平时监督检查与年终集中考核相结合，增强考核科学性，通过考核形成倒逼机制，确保法治政府建设取得扎扎实实的成效。

　　   (二)建立健全依法决策机制

　　   西平县严格执行《河南省重大行政决策规定》，遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。一是制定了《西平县人民政府常务会议议事规则》《西平县人民政府重大决策公开制度》《西平县人民政府重大决策听证及专家论证咨询制度》《西平县人民政府重大决策失误责任追究制度》《西平县人民政府重大事项决策规则》和《西平县人民政府重大事项报告制度》等25项决策制度，为依法行政决策和法治政府建设提供了强有力的保障。二是严格落实重大决策程序。对专业性、技术性较强的重大事项决策，实行专家论证、咨询、决策评估制度。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策，坚持征求意见制度、公示、听证制度，为公众参与行政决策提供保障。三是建立健全行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展的重大政策、重大项目等决策事项，都进行合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。四是健全重大行政决策跟踪反馈机制。健全完善重大行政决策责任追究制度，确保实现行政决策的科学化、民主化、规范化。五是全面落实法律顾问制度。我县全面建立了县委、县政府、乡镇(街道)、县直部门全覆盖的法律顾问制度，组建法律顾问队伍，积极参与各级各部门的重大决策，加强对县委、县政府文件、重大决策的合法合规性审查，切实完善决策程序，提高依法决策能力，全面推进依法执政。认真落实市村(居)法律顾问工作，协调组织市县63名律师担任21个乡镇(街道)法律顾问团,从全县政法队伍中抽调285名干警担任全县285个村(居)的法律顾问，实现了乡镇(街道)、村(居)法律顾问全覆盖

　　   （三）深入推进服务型行政执法建设

　　    20_年以来，西平县以《驻马店市法治政府建设领导小组办公室关于20_年度全市推进服务型行政执法建设工作实施方案》为指导，紧紧围绕市委市政府依法行政总体部署和服务型行政执法建设的工作要求，严格落实推动服务型行政执法建设服务指导、情况交流、督促检查、分析评价四项制度，尤其注重与企业发展、社会管理、群众生活密切相关的服务型行政执法建设工作，在方式上求创新、在服务上求提升、在指导上求实效，努力实现法治政府和服务型政府要求的统一、行政执法与服务经济社会和人民群众的统一。 一是完善行政指导工作机制。在行政执法中持续推行提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等行政指导方式，提升行政指导法律效果和社会效果，通过评查案卷、评选指导案例、以案释法等方式，不断总结工作经验，规范工作流程，完善制度保障。同时，为强化服务型行政执法能力建设，确定县公安局为市级服务型行政执法示范点，深入开展服务型行政执法标兵评选活动，大力宣传服务型行政执法建设，在全县营造了服务型行政执法建设的浓厚氛围。二是规范行政调解工作机制。把行政调解作为及时有效化解争议纠纷、促进社会和谐稳定的重要抓手，大力开展行政调解，成立由县政府分管副县长任组长的县行政调解工作领导小组，及时指导县市场监管局、自然资源局、卫健体委、住建局等执法部门梳理行政调解依据，设立行业人民调解委员会，积极开展行政调解工作。三是大力推进执法信息公示。深入贯彻落实《河南省法治政府建设实施方案(20_—20_年)》和《驻马店市法治政府建设实施方案(20_—20_年)》，通过明确执法权限、落实执法责任，全面落实行政执法责任制。严格实行持证上岗和资格管理，规范执法程序，实现管理、执法和服务三位一体、有机统一。

　　  （四）全面落实行政执法责任制

　　  20_年，西平县深入贯彻落实《河南省法治政府建设实施方案(20_—20_年)》和《驻马店市法治政府建设实施方案(20_—20_年)》对全面落实行政执法责任制的要求，以西法政办〔20_〕4号文印发了《西平县法治政府建设领导小组办公室关于做好20_年度推进服务型行政执法建设工作的通知》，严格落实推动服务型行政执法建设，努力实现法治政府和服务型政府要求的统一、行政执法与服务经济社会和人民群众的统一。一是落实行政执法责任制。坚持把全面落实行政执法责任制作为规范行政执法活动的一项重要工作来抓，积极推行权力清单和责任清单“两单融合”，对政府部门权力清单和责任清单进行“两单融合”,及时梳理修订政府部门权责清单，并将梳理结果在县政府门户网站予以公布。严格执法权限、明确法定职责、坚持法无授权不可为，法定职责必须为。二是全面实施行政执法“三项制度”。根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，结合西平实际，制定下发《西平县全面推行行政执法“三项制度”的通知》，全面推行行政执法“三项制度”，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。三是严格落实行政执法各项工作制度。贯彻落实《河南省行政执法过错责任追究办法》，规范和监督行政执法机关及行政执法人员依法履行职责，严格惩处不履行、违法履行或者不当履行行政执法职责的行为。贯彻落实行政执法证件管理、行政裁量权基准、重大行政处罚备案审查、行政执法案卷评查等制度，实现对行政执法主体、行政执法人员、行政执法行为全方位监督，确保行政执法规范有序。加强对重大行政处罚案件备案审查，进一步规范工作程序和内容。20_年共收到各执法部门重大行政处罚备案43件，并及时予以审查备案。认真处理行政执法举报投诉，对全县行政执法投诉举报处理工作情况开展监督检查，集中开展行政执法案卷评查，切实规范行政执法行为。严格落实行政执法责任制和行政执法人员资格管理制度，定期清理行政执法证件，建立行政执法人员进入退出机制和证件申领考考试制度。建立健全违法行政考核责任追究制度、重大行政行为和行政强制措施审批备案制度、行政执法人员资格管理制度、执法案卷定期评审制度，从制度上确保行政人员依法执政、依法行政。

　　  （五）完善依法行政制度体系

　　严格落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，不断提高合法性审核质量，确保审查工作合法、准确、及时。严格执行规范性文件制定的调研论证、公开征求意见、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定和公开发布程序。对起草单位不严格执行上述程序的情况定期通报。20_年我县制定的规范性文件都能按照规范性文件制定的程序做好备案审查工作，共审查规范性文件29件，提出审查意见65条，全部被采纳。根据《河南省规范性文件管理办法》和规范性文件数据库平台使用规定，严格规范性文件制定的流程，确保我县规范性文件严格落实制定、备案程序，完成了规范性文件平台备案工作。

　　  （六）强化对行政权力的制约和监督

　　一是开展行政执法监督专项检查。在日常行政执法监督的基础上，于20_年11月29日-12月15日开展了为期20天的行政执法监督专项检查，县法治政府建设领导小组办公室在各执法单位自查的基础上，联合县人大办公室、县政府办公室、县委县政府督查局组成4个检查组，围绕深入推进服务型执法建设、全面落实行政执法三项制度”和行政执法案卷评查等内容，采取现场查阅资料、评查案卷等形式，对抽取的县直16个重点行政执法单位和7个乡镇(街道)进行了监督检查。针对检查出的问题，责令被抽查的执法单位积极认领，及时研究，查找原因，举一反三，制定整改措施，建立工作台账，逐项进行整改，确保全县行政执法水平整体上台阶。二是扎实开展专项监督。夯实主体责任。成立了懒政怠政为官不为专项监督联席会议，制定了实施方案，明确单位负责人为专项治理活动第一责任人。突出治理重点。组织全县各单位认真进行深入排查，查找剖析本系统、本部门、本行业在政治纪律和政治规矩、落实“两个责任”、工作能力、执行力、工作作风、工作纪律等方面的突出问题，建立整改台账，逐项提出整改措施，明确整改时限，按期整改到位。认真开展审计监督建立审计工作领导机制，依法行使审计权限，及时解决审计工作中的突出问题，查漏补缺，确保政府各部门承担的重点工作按时序推进、年终全面完成。监督各项专项资金使用合法、合理。对审计过程中发现的问题，采取扎实有效整改措施，限期整改，并及时向县政府汇报整改工作情况。三是加强政府内部层级监督。坚持把加强政府内部层级监督放在依法行政的重要位置，建立常态化的监督机制。县巡察办对乡镇、县直有关单位开展常态化的定向巡视，分批次、有步骤、全覆盖，有力震慑了违法乱纪行为。坚持依法理财、建设法治财政。强化对财政资金的分配使用，重点建立健全国有资产监管，政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等领域程序机制，理顺监管体制，做好监测约束，依法实行分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗。完善投诉举报制度。设立举报投诉专线，畅通信访渠道，领导接访制度化，依法处理群众投诉举报。

　　  （七）全面推进政务公开

　　    20_年以来，我县严格按照《驻马店市人民政府办公室关于贯彻落实国务院20_年政务公开工作要点责任分工的通知》《20_年度驻马店市政务公开考核方案》文件要求，全面规范公开政府信息，及时准确回应群众关切，切实保障人民群众的知情权和监督权,努力提高政务服务工作水平。政府门户网站共发布信息5244条。其中，发布动态信息1548条;公共资源配置信息364条;政务公开目录下信息2301条，包含重点领域信息786条，行政执法信息698条;公示公告45条;专题栏目285条;基层政务公开633条;其他信息41条。 一是围绕“六稳”“六保”深化政府信息公开。在县政府门户网站开辟“六稳”“六保”专题专栏，紧紧围绕中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，加大政策解读力度，加强舆论引导，全面阐释稳就业、稳金融、稳投资、稳预期各项政策举措及其效果，主动回应经济社会热点问题，释放更多积极信号，为有效克服新冠肺炎疫情影响、努力实现今年经济社会发展目标任务营造良好舆论环境，共发布相关信息28条。二是围绕营商环境深化政府信息公开。提高市场监管规则和标准公开质量，提高政务服务透明度便利度，提高经济政策发布解读针对性精准性。三是围绕常态化疫情防控深化政府信息公开。在县政府门户网站开辟新冠肺炎疫情防控专栏，及时准确发布疫情信息。县移动、联通、电信公司每天向全县所有手机用户发送疫情防控信息不少于1条，累计发送30万条;依托“健康幸福西平”微信公众号，定期发布疫情有关信息160余次。严格依法保护各项法定权利，共发布涉及公共卫生突发应急相关信息124条，有效地保障了群众的知情权。四是围绕打好“三大攻坚战”深化政府信息公开。以公开助力高质量发展。围绕化解政府债务风险和金融风险两条主线，及时公开减税降费、金融改革措施等政府信息，为防范化解风险提供有力有效支持，以公开助力精准脱贫。围绕精准扶贫、精准脱贫、聚焦解决“两不愁三保障”突出问题方面，共公开脱贫攻坚信息96条。以公开助力环境保护，共公开生态环境保护领域相关信息279条。五是围绕民生改善深化政府信息公开。加大高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等就业创业政策措施公开力度。在政府网站涉及食品药品、住房保障、教育、生产安全等相关信息346条。六是加强政务信息管理。县司法局牵头，开展规范性文件清理工作，梳理清理后集中统一对外公开现行有效规范性文件，初步解决底数不清、体系不完善等问题。县政府各部门主动公开部门的机构设置、职能、依据和工作程序;公开各类报告，财政预算、决算情况;公开人事任免、政府领导成员分工和调整变化情况;公开执法种类及职权职责和行政事业性收费及免费目录;公开建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易情况;公开政府集中采购项目目录、采购限额标准、采购结果以及监督情况;公开自然灾害、重大事故、突发性事件和对社会有较大影响的行政案件的调查处理情况;公开其他依照职责承诺办理的事项及落实情况等内容。七是健全完善政策解读机制。坚持“谁起草、谁解读”的原则，按照政策文件与解读材料、解读方案同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”要求实施，即政策文件发布时，同步开展解读并利用政务公开平台和新媒体平台及时公布政府权威信息和解读文稿。八是全面推进基层政务公开标准化规范化建设。印发了《西平县全面推进基层政务公开标准化规范化建设工作实施方案的通知》，全面完成县、乡级政务公开事项标准目录编制工作，共涉及26个试点领域1198项。县政府门户网站已开辟基层政务公开标准化规范化建设工作专栏，26个试点领域标准指引、标准目录已按照规范上传公开，信息保障工作机制正在建立完善。九是加强政府信息公开申请办理工作。以完善内部制度为抓手，以规范答复文书格式为重点，全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障公众合理信息需求。20_年，我县收到依申请公开件8件，按程序在规定的时间内进行了答复，申请人对答复结果无异议。十是加强政府网站和政务新媒体建设管理。开展网站抽查2次，通报2次。加强政府网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能。积极响应省、市关于规范管理政务新媒体有关要求，及时对政务新媒体进行整合、备案登记及纳入日常监督管理。要求各单位加强信息内容审核管理，建立规范的工作程序。目前，我县有政务新媒体账号8个，其中：微信公众号5个、微博2个、其他类型政务新媒体1个。

　　   （八）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　   一是加强行政复议工作，落实行政应诉规定。认真贯彻落实《行政复议法》《行政复议法实施条例》，积极履行行政复议职责，坚决纠正一批违法和不当的行政行为，努力将行政争议化解在基层、化解在初发阶段。创新行政复议案件审理方式，通过实地调查、公开听证和专家论证等多种方式，不断提升案件审理质量和效率。以西法政〔20_〕1号文印发了《西平县法治政府建设领导小组关于进一步加强行政应诉工作的意见》，明确规定行政机关正职负责人出庭应诉不少于1次，副职负责人每个案件必须出庭应诉。20_年，收到行政复议申请20件，办结17件。办理以县政府为被告的行政应诉24件，行政首长积极应诉，认真答辩，据理力争，依法履行法院判决，做好生效裁判的执行落实工作，充分运用法律手段，有力的维护了政府的合法权益和形象。二是深化人民调解工作，筑牢社会治安第一道防线。加强人民调解队伍建设在20个乡镇、场、办事处，村居委会设立人民调解委员会，选聘有文化、懂法律、负责任的人员担任人民调解员。积极落实了人民调解工作经费，专职人民调解员每人每月落实调解补助经费100元，兼职人民调解员每人每月落实调解补助经费50元。完善矛盾纠纷化解机制，建立县、乡、村三级矛盾纠纷解决机制。20_年，共调解矛盾纠纷20_起，调解率98%，调成率95%以上。三是加强法律援助工作，维护社会公平正义。20_年我县法律援助工作以维护人民群众合法权益为出发点、以扶助社会弱势群体为突破口，加强法律援助宣传力度，强化部门联动，主动作为拓展法律援助渠道，做到应援尽援，实现法律援助应援尽援全覆盖，共解答法律咨询6807人次，办理各类案件663件,其中民生93件，刑事570件。

　　   (九)提升政府工作人员依法行政能力

　　  一是落实领导干部学法制度。年初制定《西平县政府常务会议学法计划》，年内安排不少于6期的学法任务。根据年度学法计划工作安排，坚持定期学法和集中培训制度，去年以来，县政府党组先后对《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国民法典》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《中华人民共和国突发事件应对法》等内容进行了集中学习。二是抓住关键少数。重点对科级以上领导干部，县直单位行政执法人员，乡镇(街道)新组建的执法中队人员，采取走出去、请进来的方法，分级分批、采取集中与分散、专题与以会代训、学习研讨与案例分析相结合的等多种形式，加强法律法规培训，全面增强重点人员的法治意识和依法行政能力，引导和带动全社会学法尊法守法用法。三是严格推行普法责任制。按照市政府要求，建立“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的大普法格局，落实责任，倒逼普法责任人全面履行普法责任制。四是加强行政执法专题培训。我县强化行政执法人员法治思维方式、理念教育，以公务员网络培训学院和学习强国平台为抓手，积极开展公务员网络培训和学习强国学习，参学率达99%以上。在县第六中学会议室举办了全县行政执法人员线上培训班，对1376人行政执法人员进行培训，提升依法行政工作水平。

　　   (十)建立健全法治政府建设落实机制

　　   一是落实法治政府建设领导机制。20_年按照河南省贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的实施办法要求，我县以西政办〔20_〕20号文印发了《西平县20_年度法治政府建设工作安排》，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断加大工作推进力度，调整、充实、加强了法治政府建设领导小组，形成了行政首长负总责，分管领导具体负责，司法局综合协调，政府各部门共同参与的法治政府建设工作格局，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。二是建立法治政府建设推进机制。重点完善以“一平台、两抓手、一带动、一考核”为主体的“1211”法治政府建设推进机制。“一平台”即建立依法行政网络督导平台，强化日常督导，推动法治政府建设各项工作有效落实;“两抓手”即推进服务型行政执法和落实行政执法责任制，以纲带目促进法治政府建设纵深推进;“一带动”即开展依法行政示范单位创建，由点及面促进法治政府建设整体提升;“一考核”即依法行政考核,通过激励问责引领法治政府建设健康前行。三是完善法治政府建设考核机制。将履行推进法治建设第一责任人职责情况，列入年度政府部门和乡镇(街道)年终述职内容和本部门绩效考评指标。将政府部门和乡镇(街道)主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容;将部门履行推进依法行政职责列为年度指标，依法行政指标分值占部门职能工作总分值5%。

　　    二、存在的问题和不足

　　全面推进依法行政是一项系统工程，不能一蹴而就。20_年以来，我县高度重视依法行政工作，努力提升依法行政工作广度、深度，依法行政的成效显著，但我们也清醒地知道，我县依法行政工作与市委市政府的要求和人民群众的期望相比，还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：法治观念、法治意识仍需增强，缺乏运用法律思维和方法解决问题的惯性，重大决策征求意见层面较窄，行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高，个别干部遵法学法守法用法意识不强，行政执法体制机制尚未完全理顺，政府部门和乡镇负责人出庭应诉率有待提高，依法行政进展不平衡、亮点特色不够明显等问题。

　　    三、20_年依法行政工作规划

　　20_年，我县将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：

　　   一是依法全面履行政府职能，深化行政审批制度改革;二是完善依法行政制度体系，加强规范性文件制定和管理;三是推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论规范性文件法制定程序;四是坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度；五是强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、舆论监督和社会监督;六是依法预防和化解社会矛盾纠纷，加强行政复议工作，做好行政应诉工作，大力推进“法治信访”，按照诉访分离的原则及时将符合条件的信访案件引导到行政复议、行政诉讼程序中来;七是全面提高政府工作人员依法行政能力，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制;加强法治机构队伍建设；八是加强法治机构人员配备，提高法律专业人员比例,为政府法治工作提供有力保障　　                                                                            　                            

20_年法治政府建设述法工作报告3

　　20_年，沈所镇按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《始兴县法治政府建设实施纲要（20_-20_年）》、《始兴县20_年全面依法治县工作要点》和《始兴县20_年依法行政工作要点》的目标任务，围绕全镇经济社会发展实际，牢固树立执政为民理念，坚持依法履行法定职责，不断规范镇机关行政行为，积极推动社会治理工作，全镇法治政府工作扎实有序推进。现将有关情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）全面加强法治思维，统筹推进法治政府建设工作

　　一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提升沈所镇人民政府法治建设水平。坚持党委中心组学法制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，不断加大法治政府建设的统筹协调力度，努力发挥法治建设牵引突破作用。

　　二是坚持高位统筹部署，推进全镇法治政府建设工作贯彻落实。将推行行政执法三项制度、开展培训等法治政府建设工作纳入年度工作安排。党政班子定期听取法治政府建设情况汇报，统筹推进法治政府建设工作融入到全镇日常工作中。

　　三是夯实队伍作风建设。强化干部队伍党风廉政教育，组织学习《监察法》和《公职人员政务处分法》。

　　（二）强化宣传教育，提高广大干部群众的法治意识

　　一是积极开展疫情法律宣传工作。工作人员在各卡口向来往群众发放《新型冠状病毒疫情防控法律知识》问答手册，解答疫情防控涉及的法律知识；宣传《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《食品安全法》等相关法律法规，提高群众防护意识。

　　二是认真组织开展法治宣传活动，通过在全镇机关、学校、村居和重要路口悬挂宣传横幅，发放法治宣传手册等方式，结合“宪法宣传周”等活动载体，努力提高法治宣传、行政执法工作的知晓度和支持度。同时通过举办律师讲堂、以案说法等方式，有效提高了广大村民参与性普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果。

　　三是加大教育培训力度，通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织全镇干部职工及村两委干部，对《法治政府建设实施纲要》（20_—20_）、《国家安全法》、《反间谍法》、《保密法》、《安全生产法》等法律法规制度和会议精神进行了系统学习。并通过“韶司在线”微信公众号“宣宣普法”栏目进行学习法律知识，参加宪法考试、学法考试，提高工作人员的法律素养。

　　四是利用村委会的LED屏幕和广播，滚动播放宪法宣传标语，形成学习宪法的浓厚氛围，并指导各村居利用《法治日报》推进司法行政和法治宣传教育，让人民群众全面了解司法行政和普法教育工作在服务改革发展大局中发挥的重要作用。

　　（三）夯实安全生产基础，严格推进安全生产法治建设

　　20_年镇安监站坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过落实安全生产责任、加强隐患排查整治、夯实安全基础建设、强化宣传教育培训等方式，狠抓安全生产工作，辖区全年安全生产态势平稳。

　　一是严格落实“一岗双责”，实行“双主任”制度；组织各成员单位、村（居）委会与镇政府签订了安全生产责任书，进一步明确目标任务，落实安全责任。二是执法检查整治安全隐患，联合消防大队、市场监管、派出所等单位大力开展“铁拳执法行动”综合整治、危险化学品安全综合治理、开展消防安全“敲门”行动、电气和电动自行车综合治理活动、开展打通“生命通道”集中整治行动、“三合一”场所“回头看”整治、建筑安全人员密集场所等一系列专项整治行动。今年以来，共执法检查（含巡查检查）生产经营单位38家次，发现安全隐患12处，已整改9处（未整改的都在限期整改期限内）。三是加强普法安全宣传教育，着力提升全民安全生产意识。20_年我镇开展“安全生产月”和安全生产南粤行活动、119消防宣传月等各类场次累计30余场。

　　（四）妥善处理好群众信访工作，解决群众矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定

　　一是妥善处理群众信访工作，彰显法治政府本色。我镇因三清三拆、征地、涉军、涉农等引起的社会问题及矛盾纠纷不断，影响了社会稳定和经济发展，为改变这种状况，镇党委、政府努力加强信访工作，明确了重点案件领导包片、镇村干部分级负责的工作责任制。在开展信访工作时坚持“234”工作法，以“明事理、讲情理、依法理”为基本守则，对来访的群众做到诚心接待、细心观察、耐心办理、有信心克服困难。对能调解的矛盾努力化解，能及时解决的问题积极及时解决，不能及时解决的认真做好解释工作。20_年我镇共受理群众来访11批15人次，与去年同期略有下降。受理上级交办信访案件13宗，及时办结率达到了100%。

　　二是大力开展矛盾纠纷排查调处。今年，我镇综治维稳、司法部门主动出击，开展矛盾纠纷排查调处。同时进一步加强完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理把人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。全年未发生“民转治安”、“民转刑”案件。

　　（五）法律顾问全面覆盖，全面提升基层法律服务水平

　　为进一步加强法治政府建设，更好运用法治思维和法治方式推动工作，我镇全面推行镇法律顾问制度。

　　一是聘用专职律师作为政府法律顾问，在审查规范性文件提供法律意见，法律顾问参与或事前征询重大项目的洽谈、审查，重大合同的草拟、修改、审查，代理行政诉讼等方面，从程序上防范由于不规范带来的风险和损失，促进了政府决策科学化、民主化、法制化。今年以来，政府法律顾问审查合同14份，协助起草合同3份，代理诉讼1次，开展法治讲座2次，接受法律咨询若干次。

　　二是各村（居）继续开展“一社区一法律顾问”工作，村（居）委会与律所签订村（社区）法律顾问合同，由律所派遣专职律师协助村（社区）开展各项法治工作，同时为村（社区）群众提供义务法律咨询、非诉讼调解、诉讼代理等法律援助服务。截止20_年12月村（社区）法律顾问律师坐班长达1152余小时，提供的现场法律咨询服务共计达175余人次，解答村（社区）群众咨询326余人次。

　　回顾一年的工作，在肯定成绩的同时，也应正视不足之处，主要表现在：一是领导干部优先运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升；二是普法思路故旧，形式有待优化；三是公共法律服务整体水平存在较大提升空间；四是人员队伍与法治建设现实需要之间落差较大。

　　二、20_年法治建设工作计划

　　在接下来的工作中，我镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

　　（一）加强法治队伍建设，增强依法行政的意识和能力

　　深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，并鼓励镇上的年轻干部多利用空余时间学习法律知识，参加国家统一法律职业资格考试，努力提高镇干部职工法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

　　（二）突出村民自治，提升法治政府效果

　　通过进一步修订完善村规民约、加强村务财务公开工作、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，充分发挥村理财小组和民主监督小组职能作用，切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

　　（三）加强督促检查，巩固法治建设成果

　　在接下来的法治政府建设工作中，我镇将紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标加大法治政府工作考评力度，细化法治建设指标考核体系，认真落实镇领导班子、村（居）两委干部及成员述职述廉述法报告制度，确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。

　　（四）严格依法依规履职

　　坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置，定期听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题；坚持运用法治思维和法治方式推动厅内工作，不折不扣落实全市法治政府建设重点工作安排，持续加强法治宣传教育，严格执行重大行政决策、法律顾问等制度，进一步规范厅内合同、资金使用、政府采购等管理。

　　法治政府建设工作关系到社会的和谐安定，百姓的安居乐业。在新时代、新起点上，我镇全体干部职工将凝聚共识，齐心全力，为法治政府建设继续奋力前进。

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