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更新时间:2023-09-28 19:23:54 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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半年来大队认真贯彻落实县委“为民服务强党建、解决问题在xx县”的号召,一是认真办理市民投诉,大队值班室共接听“投诉电话”170个,对群众的投诉,大队领导都及时安排人员赶赴现场处理,做到了事事有落实,件件有回音。二是认真办理“群众来信”、“市长热线”、“县长热线”和“凤凰山下论坛”,立案查处群众反映的有关市容环境、商业噪声、无照商贩乱占道等方面的行政处罚案件40件,凡是反映的问题属我大队职权范围内的办结率100%;接待群众来访3起,群众反映的问题均得到妥善解决,无一例上访,办结率为100%。三是继续加强大队各项基层党建工作和“综治创先”工作。在已经取得县级“平安单位”的基础上,争创市级“平安单位”。
回顾上半年的工作,我们在看到成绩的同时,也清醒地认识到,大队在队伍建设和平时工作中仍存在不少的薄弱环节和差距,执法队员执法水平、服务意识有待进一步加强。在下半年的工作中我们将克服困难、鼓足干劲,为管好“半个xx州城”而继续努力工作。
城管工作汇报材料
尊敬的各位领导、同志们,大家好!
我叫**,是市城管执法局直属分局一名普通执法队员,我所在的机动二大队,主要负责重点区域和城乡结合部查处违法建设的检查督办工作。
违法建设,就像阴暗滋生的毒瘤,影响城市整体规划,阻碍经济社会发展,破坏社会谐稳定,是社会关注的焦点问题。市委市政府高度重视,连续两年将其列入治庸问责“十大突出问题”进行重点督办。作为一名违法建设前沿信息员和整改督办员,我以查违控违为己任,坚持做好履责小事情,服务城市大发展。下面将自己的体会向大家作个汇报。
查违建,炼就“千里眼”
随着**进入发展快车道,不知从什么时候起,在城中村,有些人不种菜,改“种房”。“种房”牟利问题不解决好,“城中村”改造成本居高不下,公共资金将不得不为违法者买单。对此,市主要领导明确指示,绝不能让少数违法‘种房’者得利,而令整座城市的利益受损!全市查违工作已有较为健全的发现机制,我们的职责,就是要督促区街落实日常巡查,防止出现漏网之鱼。要做到这一点,必须炼就及时准确发现违建的千里眼。在执法实践中,我总结出了“联、跟、比、照”四字查违工作法。联,就是日常巡查与査违网络系统相结合,及时了解群众投诉和区街巡查动态,发现新增违建苗头;跟,就是盯准在村湾道路上运输砖、沙的车辆,顺藤摸瓜,发现目标;比,就是比对规划图纸,按图索骥,找出与审批规划有出入的违法建设;照,就是随身携带照相取证设备,锁定违建目标。
20_年底,80万吨乙烯工程已经启动,附近村民瞄准该项目来的巨大商机抢种违建房,以期获得拆迁补偿。我们积极与驻街中队和乡政府联系,推行村湾信息员制度,建立市、区、街、村四级联动的“控违防火墙”。20_年春节刚过,隆冬的雪还没有化完,我们在巡查中敏感地发现,此前已经清理平整过的土地上一夜之间疯长出不少房屋。这些房屋大多是用黄泥砌起来的,有的仅靠木桩支撑着,属于典型的违建房。我马上拍照取证并向上级反映,展开了查处程序。2月27日,在多部门共同配合下,一举将111处万平方米违法建设全部拆除,有效震摄了种房牟利的歪风,为重点工程建设奠定了基础。
干执法,就要“不信邪”
有人说,城市管理是新时期的“天下第一难”,而查处违法建设,则是难上加难。违法建设利益关系复杂,调查和处置风险大,确实是“难啃的骨头”。但我的体会是,只要有认真二字,说难也不难。在对违建的执法办案中,我坚持做到“四不”:不畏难、不信邪、不图利、不叫苦。我们组先后负责桥口区、江岸区和洪山区380多个村湾、社区的巡查,覆盖面积达237平方公里,按每周重点区域巡查不少于两次、非重点区域不少于一次的要求,工作时间内根本不可能完成任务。多年来,我没有休过一天年休假,常利用周末和节假日加班加点,每个村湾都亲自看到才放心,有时候就是靠一双脚,一走就是几个小时。在城乡结合部、社区楼宇的巡查中,我被违建的铁钉扎过,被狗咬过,同事们都笑我“蛮经揣”。
20_年,三环线、合武铁路等重点项目在黄陂南湖地区动工,这里的土地成为某些人眼中的“唐僧肉”。当地村民违法建房,中心城区的“投资客”也纷至沓来。一些村民与外来种房者私订合同,种一栋地基100平方的三层楼,村民可从中获得25万元;房屋拆迁后,出资种房者预期拿到60万元,利润高达150%。获知信息后,我们立即进入该地区摸底排查。情况不断明晰,困难也日益凸显。有的违建村民说:“我在自己家菜地、围院做房子,又不偷、又不抢,村里都不管,要你们来多管闲事!”有的说:“人家做我也做,要我拆,先让人家拆!”还有的拦住车辆,硬要我们放一马。那段时间,母亲和妻子为我提心吊胆,嘱咐我不要太认真,得饶人处且饶人。可是我坚信,只要目标正义,方法正确,办法总比困难多。塞水塞烟的,被我们有礼有节的谢绝了;抵触、谩骂和威胁,被我们不卑不亢地化解了;行动/ 6 被跟踪,车胎被扎破,人员被围攻,制服被扯开,我们也没有退缩。我们不仅没有与调查对象发生一次冲突,而且把法规政策带到田间地头,让百姓理解、支持、配合。我们上报的巡查信息,为该地区拆违工作提供了扎实的依据。就是这样,两年来我所带领的小组共发现上报155处,万平方米的违法建设,并督办拆除。在督办拆除违法建设的过程中,我们严格依照《**市控制和查处违法建设办法》,坚持“三先三后”:先拆领导的、后拆村民的;先拆干部的、后拆群众的;先拆钉子户、后拆一般户,确保了公平公正。
三、35万字,16本“城管心经”
城管工作繁杂、琐碎,每天归零,很容易消磨掉人的热忱和耐心。我一直提醒自己:城市在发展,市民对生活质量的要求在提升,城管工作也应该常干常新。最难得的,是平凡中的坚持,琐碎中的坚守。参加工作13年来,更换了多个岗位,我始终没有改变随身携带工作记录本的习惯,16个本子,35万字,记录了法规的要点和一次次执法工作的经过,记录了管理中要注意的细节和心得感悟,更记录了自己的历练和成长。
我的小本中,记录着20_年的一次执法经历:我们组巡查到雄楚大道陈家湾时,发现一处临街工地,虽然主体工程手续合法,但施工现场极不规范,施工材料和渣土随意堆放,导致人行道脏乱不堪。我们向施工方下达温馨提示单,要求及时清除。可复查时发现,情况毫无改观。我当即勘验现场,下达违法通知书。违法单位见动了真格的,连称要“交个朋友”,直往我手中塞红包,被我正言拒绝。我找到甲方说明情况,要求其立即整改,补办手续。第二天,该单位就到区城管局申办占道手续,规范了现场,并主动缴纳了行政处罚款。他们说:“城管革命是为了城市更加整洁美丽,你们文明执法、耐心指导,改变了我们对城管的看法,今后无论在哪里,我们都会按规范施工。”**城管执法部门依法集中行使着7个方面的行政处罚权,我们小组虽然主要负责查违督办,但凡涉及城管执法范围内的工作,我们都会像这样眼里有事,见事管事,管就管落实。
聚沙成塔、集腋成裘。在工作中学习,在工作中成长。我所在的大队党支部被**市委评为“创先争优先进基层党支部”,我所带的组被市城管局确定为“党员先锋示范岗”。20_年,直属分局安排我以“执法办案需注重的步骤和细节”为题,与全体同事分享工作做法;11月,我作为分局代表参加全市城管业务技能大比武,取得优异成绩,受到通报表彰;20_年,我获得全市首届“十佳城管队员”光荣称号,并被推选为市劳动模范。
记得在“十佳”评选现场,当主持人问到获奖感言时,我只说了一句话:“我将继续努力干好城管工作。”这是我的心声,也是城管执法队员这个群体的共同心声。一个/ 6 人的工作能不能干好,不在于职务是什么,舞台有多大,而在于信念是什么,情怀有多大。我们虽然只是小小的城管队员,但是只要抱着服务市民的大情怀,认认真真做好小事情,就一定能成就城市发展的大事业!我的汇报完了,谢谢大家!
城市管理工作汇报为提高城市品味,提升城市形象,**县城管执法局不断探索城市管理新思路、新方法,强化内、外部管理,高标准、高效率、高质量的开展城市管理工作,干部职工队伍建设得......
(一)积极探索城市管理长效机制。
1、成立城市管理委员会。有必要按照“统一指挥,条块结合,部门负责,属地管理”的原则,成立政府的非常设机构——城市管理委员会,具有更广泛的包容性、协调性和动员性,是创建指挥部的常态化。由市长担任主任,有关部门负责人为成员委员。在区、街道两级参照市模式,街道城管委还吸收驻街较大单位分管负责人参加。委员会的办事机构设在市、区城管局和街道城管科。委员会虚实结合,通过相应的规定,厘清各方面城市管理职责,将部门之间、行业之间、条块之间、上下之间与城市管理相关的横向关系全面贯通;制定城市管理的目标计划,决策城市管理中带共性的重大问题,协调推进城市管理法规的覆盖范围;指导督促相关部门完善联席会议制度,工作案件移交制度,信息反馈制度,目标考核和责任追究制度,形成运作高效、配合密切的城管执法联动机制,从宏观上、源头上解决城管执法职责不明、配合不好、保障不力的问题,为“大城管”提供一个有效的平台。
上半年,在市委、市政府的支持下,在市建委的领导下,紧紧围绕创建中国优秀旅游城市的目标,扎实工作。在规划执法上,重点查处了清溪河沿烟柳园至南外环两侧地段155户违法建筑。参加了全市城市交通秩序综合整治工作,每月规范摩的、出租车近百车次,市区主干道的交通秩序有了明显好转。在市容管理上,共查处占道经营、流动摊点1200余次,收缴非法广告3000余张,清理不规范户外广告条幅600余条。通过以上工作,城市市容环境和生活秩序进一步优化,城市动态性违法行为进一步得到控制,城市管理整体水平进一步提升。
一、强化队伍建设.今年以来,我局把加强队伍建设作为搞好城管工作的重要任务,始终坚持以人为本,以制度规范工作,以各项活动推动工作。
1、加强业务学习,提高队伍素质。
一是建立了干部职工每月学习制度。通过及时传达上级有关文件精神,通报一个月来工作情况,听取中层干部、执法队员对工作的意见和建议,从而达到统一思想、统一认识、统一行动的目的,为做好城市管理工作奠定了思想基础。二是通过聘请法制工作相关领导和专家来我局为全体工作人员进行法律和业务知识培训,努力营造学习氛围,激发全体队员学习的主动性和积极性。
2、强化班子建设,完善各项制度。
我们始终注重领导班子建设,弘扬正气,促进班子团结协作,以领导班子带动整个队伍建设,有效推动各项工作。同时,要求中层干部发挥表率作用,针对自身问题,带头自查自纠。针对薄弱环节,狠抓制度建设,注重制度的有效执行和落实,取得了较好的效果。
3、加强党建工作,发挥先进作用。
一是加强支部建设。各支部定期与入党积极分子谈话,切实做好_员的培养发展工作。今年共接收3名同志为预备党员,党员队伍不断壮大。二是开展有益活动。坚持不懈开展“”,严格按要求召开总支、支部民主生活会,认真开展民主评议党员工作,同时,结合本单位实际,开展了民主测评干部职工、为单位职工家属治病募捐活动等,发扬城管人无私奉献的精神,展示城管人团结奋进的新形象。三是按时足额完成党费的收缴工作。
二、发挥总支作用,积极探索城管工作新措施
1、以督查促管理,实现良性运转。
我们按照“高标准、严要求、高效率”的目标,认真抓好督查考核工作,采取全面督查、重点抽查、跟踪专查等方式,做到每周督查、两周通报,充分调动干部职工工作积极性,有效地促进管理工作良性循环。
2、加强工作,认真办理建议、提案。
工作和人大代表建议、政协委员提案都是直接关系到群众利益,我们把群众来电、来信、来访反映的问题,县委、县政府批转的案件作为大事从快从实办理。今年以来,我局共受理各类件、热线电话、群众直接上访55件(次)。在件办理工作中,做到“六个坚持”。即坚持领导亲自抓,实行责任制度;坚持领导阅批案件制度;坚持分管负责、归口办理和谁主管、谁负责、谁协调的原则;坚持领导接待日制度;坚持局长值班制度;坚持件报告制度。在加强工作的同时,认真办理人大代表建议、政协委员提案。今年,我局共收人大代表建议2件、政协委员提案5件,我局根据人大代表和政协委员的建议、提案,深入基层,深入实际,认真开展调查研究,掌握一手资料,制定科学的工作方案,积极落实整改措施,使人大代表和政协委员的建议、提案得到了较好落实。
三、开展专项整治,努力打造良好的人居环境和投资环境
今年以来,按照争创任务,结合我局全年工作目标,党总支围绕加大城市管理力度,强力推进争创工作,锤炼党员队伍,取得较好成效。
1、加强城市管理,促进文明创建。
一是切实履行城管职能。加强城市管理,加大执法力度,营造了良好的城市秩序和卫生环境。二是认真落实门前三包。将门前三包、垃圾袋装的规范管理工作作为城市管理的一项重要任务常抓不懈,城区临街经营户垃圾袋装率已达95%以上,部分街道垃圾袋装率已达100%。三是加大了对城市小张贴、“牛皮癣”的清理力度。对城市小张贴做到及时发现,及时清除。对城市“牛皮癣”坚持做到每周小清,每月大清,有效地保证了城市的立面容貌。四是加强了对夜市摊点的规范管理。增加了值班的巡查次数,并对老十字街周围等重点区域的夜市摊点进行了严格管理。五是开展了对城区“三小”行业的专项整治。经过近一个月的集中整治,总体完成情况较好,基本达到整治目标。六是加强了对城区户外广告的规范管理。更新广告牌47块,拆除未经审批广告牌、破损严重广告牌19块,维护了城区户外广告的整体形象。七是加大了对进城运输车辆“抛洒滴漏”的专项整治。共查处违规车辆200余辆,教育处罚100余人次,从而有效遏制了城区路面污染。八是落实便民举措。分别在团结路和复兴街设立了城管执勤岗亭和城管执法宣传栏,广泛接受公众对城管工作的监督。九是开展城管执法宣传暨集中整治月活动。为进一步加大城市管理 行政执法工作宣传力度,集中整治城市秩序和环境卫生,结合实施《广德县城市管理相对集中行政处罚权实施办法》,围绕城市管理行政执法工作的主要任务以及城市管理行政执法有关法律、法规和规章。从11月份起,在城区开展了城管执法宣传暨集中整治活动,采取电视宣传、车辆宣传、短信宣传、横幅宣传等多种形式和手段,认真组织开展各项宣传活动;同时,针对城市管理中存在的突出问题,集中专门力量,对城市秩序和环境卫生等方面进行了集中整治。
2、加强环卫保洁,净化城市环境
时间飞逝,转眼间一年的工作已经结束。在这段边工作边学习的日子里,我不管是份内的还是份外的事,凡事都脚踏实地地去做,不驰于空想,不好高骛远,以惟真的态度做踏实的工作。而我的工作能够顺利的开展,完全得以大队及分队领导,尤其是分队全体队员的鼎力支持。在这里,我把自己一年来做的城管工作进行以下总结。
一年来,我严格管理自己,身体力行,紧紧围绕全年工作目标,在队长的带领下团结全分队发扬知难而进,攻坚克难的拼搏精神;坚持脚踏实地、创新创效的务实作风,坚定信心,迎接挑战,扎实工作,付出最大的努力,争取最好的成果,全面的完成了两个创建分配的任务,促进了执法工作和队伍建设水平的提高。
一、加强学习、转变思想
从普通百姓到城管队员,从一线执法到管理分队,尽管我所扮演的角色快速的转变着,但是我时刻保持着一丝紧张感,在完成自身的工作和上级交办的任务的同时,不断充电学习,查遗补漏,在巩固自己一线执法能力的同时,为成为一个好的下属和称职的管理者而不断进取。
城管执法工作点多面广,较多的涉及弱势群体的利益,因此在这一年的实际工作中,端正认识态度的同时,不断地加强了对理论知识的学习,通过自学、业务培训、考察等多种方式不断地树立文明执法,服务为民思想,不断地提高道德修养。始终贯彻大队“塑造服务型城管”的精神,本着群众利益无小事,为群众服务作为工作的出发点,边学习边总结边提高。认真深刻领会其精神实质,并把其深刻的认识与实际的工作结合起来,工作中处处要体现好“城管执法为人民,城管服务为人民”。
二、注重实效、认真履行职责
分队积极响应大队部要求,并探索推行城管与市容协管,车辆协管三管齐下,以“定人,定岗,定责,定目标,定考核,定奖惩”为基础的网格化运作模式,根据辖区特点,人员特点,工作要求,逐步实现了网格划分合理化,人员搭配效能化,协调配合灵活化,检查考核经常化,提高了市容管理的工作效率,扩大了城市管理的覆盖面。通过实施网格化管理,营造了辖区整洁有序的城市环境目标。
进一步开展城管进社区活动,分队先后联系几个重点社区,并加强与相关部门的沟通联系,增进社会各界对城管工作的了解和理解,逐步开展城管服务进社区、进学校,甚至进工地等工作,真心实意为社区和居民解决了职责范围以内的热点难点问题,不定期的开展宣传服务工作,切实密切了分队与居民之间的沟通,改善了执法队伍形象和执法氛围。
遏制露天烧烤,马路餐桌和马路市场。针对露天烧烤,马路餐桌和马路市场严重污染环境,影响交通和居民正常生活,且容易反弹,整治难度打的特点,通过先期发布公告,采取严防死守,逐个击破的方式,有效取缔了这些群众关注问题,受到周边群众的好评。规范户外广告店招店牌。根据创建任务要求,对辖区内的不规范店招店牌,立式灯箱进行统一的更换和拆除。对暂时未使用的店铺作公益的广告宣传,加强了对横幅的设置管理,通过应用语音告知系统,抓现行,有奖举报等措施,亦有效治理了“城市牛皮癣”三乱现象。
三、抓住机遇,切实加强队伍建设
着重在提高队伍素质上下功夫,注重队伍内部管理,按照“培训有制度、执法有机制、过程有监督”的管理运行目标。注重抓日常养成,利用现有的规章制度,抓经常性的管理工作,做到抓经常、经常抓,有效地促进了执法工作的法制化和规范化建设。注重思想教育,转变工作作风。针对执法工作困难多、任务重的实际,我们注重打牢队员的思想基础,培养队员爱岗敬业、吃苦耐劳、乐于奉献的思想品德和政治觉悟,增强责任感、自豪感。
深入开展了“四个要有”实践活动,帮助队员树立文明执法观念,要求在熟悉业务的基础上,严格依法执法、文明执法,做到着装整齐、行为端正,摒弃执法中冷硬的工作作风和简单地驱赶、取缔的工作方法,更新观念,强化文明执法,把执法工作做得深入细致,扎实有效,“润物细无声”地化解执法矛盾冲突。
四、廉洁自律,提高拒腐防变的能力
在廉政问题上,严格按照廉政责任制要求自己,不做违法乱纪的事,不拿原则作交易,不以权谋私,同时管好了自己的下属。按守则自律。上级规定不准做的我绝对不做,上级要求达到的我争取达到,不违章、不违纪、不犯法,做个称职的第一把手。
用制度自律。严格按廉政措施办事。在人员调整、奖惩、案件立案、处理等重要问题上,都经中队会议讨论决定,不搞”一言堂”,不立”小山头”,力求秉公办事。以”干部”自律。我在考虑问题、处理事情当中,凡是要求群众做到的,自己首先做到。我不是以”队长”自居,寻求索取,而是以”队长”自律,讲求奉献,珍惜法律和人民给予的权力。
五、存在的问题和不足
政策、业务水平还不高,要不断学习。工作还不够细致,有时急躁。
上半年,支队通过合理安排,周密部署,扎实工作,市容市貌明显改观。一是进一步加强了对流动摊点、店外店和占道经营的管理。针对城区内流动摊点、占道经营现象,印发了《关于坚决取缔城区流动摊点、占道经营和规范夜市大排档的通知》,每星期集中统一整治二至三次,查纠流动摊点占道经营1200余次,有效地维护了秩序,净化了环境。二是以人为本,加强西瓜摊点管理。支队在城区认真勘察,确定8处西瓜批发零售场地,并向瓜农印发了《关于设置西瓜批发零售场地的通本》,既规范了瓜农交易,方便群众生活,又营造出了优美的市容环境。三是开展了城区中小学校周边环境综合治理。支队会同工商、公安、卫生、教育、各中小学校等部门,从3月31日开始,对城区学校周边无证照流动摊点、占道经营等行为进行专项整治,有效地维护校园周边环境。四是规范了主城区内户外广告设置,营造优美的环境。支队所属大队对各自片区内的户外广告进行专项整治。共收缴非法广告3000余张,清理不规范户外广告条幅600余条(幅),使我市城区户外广告设置逐步走向规范化。
(一)领导重视、部署得当
市、区执法局领导高度重视“牛皮癣”整治行动,多次强调整治行动应标本兼治,深挖窝点,细锄源头,坚决确保市容市貌洁净。根据工作实际,市、区执法局制定了切实可行的整治措施和办法,狠抓落实,确保措施到位,责任到人。在专项小组侦察、捣毁办假证、假公章、非法行医等窝点和定点防守的行动中,市、区执法局领导经常过问进展情况并予以指导,要求前期调查,注意取证,多管齐下,全面排查。为保证行动的成效性,行动组专职安排人员进行长时间的跟踪摸底,在确定能够达到人赃并获的情况才决定出击,使之证据充分、处罚合法。全年共出动执法人员约3500人次,执法人员捣毁了184个非法伪造假证件、假印章窝点。
(二)配合密切、各司其职
执法人员在思想上高度重视,行动上积极主动,顾大局、讲配合、听指挥,体现出高度的责任感和工作热情。联合行动时,各部门人员相互协助,密切配合,形成合力,做到分工不分家,极大提高了整治行动的工作效率。市、区执法局负责对各类窝点的摸查、锁定,处罚乱涂写、乱张贴的违法行为人;公安机关负责现场捕捉疑犯,查处违法犯罪嫌疑人,保障执法人员人身安全,震慑违法分子;卫生药监部门负责打击非法行医,取缔游医窝点;工商局负责查处无证经营,无审批广告,超范围经营等方面;文化局负责对非法印刷“牛皮癣’广告的处罚;地税局负责对非法方的税务调查,各单位相互协调,充分发挥了职能作用,形成合力,严厉打击了制“癣”分子。[本文出自文秘站网-]
(三)强化素质、提升能力
我局始终把执法人员素质的提高作为一项重要的考核指标,采取多种形式进行素质培训和实作考核,从现场检查到案卷整理,都要求注重质量,严格把关。一是加强对执法人员的业务培训,不断提高法律素质,全年举办多次执法人员培训班;二是定期不定期举办案件交流会,做到相互学习、相互促进;三是要求执法人员,要文明执法;四是要求执法人员注重执法程序,严格按照《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规严格办案程序;五是要求执法人员严格遵循办案原则,力求做到事实清楚、证据确凿,适用法律法规正确,程序合法,处罚适当;六是要求执法人员廉洁自律。认真遵守公务员“八条禁令”。体现了城管行政执法人员的崭新形象。
总之,二0__年是城管行政执法工作取得显著成绩的一年,这离不开市委、市政府的正确领导,离不开市局党组的正确指挥,也离不开全体执法人员的努力奋斗。我们将在今后的工作中不断总结经验,正视不足,发扬成绩,开拓创新,严格按照上级部署,继续把行政执法打假工作抓紧、抓实、抓出成效,尽力为佛山市经济发展和社会稳定再献力量。
20__工作打算
(一)加大执法的力度,择机成立长期负责该项整治的行动组,抓源头、端窝点,使之机制化、长效化,对胆敢公然实施违法行为的不法分子,给予严厉打击和坚决取缔,以求治本。
城管执法工作计划
,城管执法工作将以党的十八届三中全会为指导,紧紧围绕市委、市政府总体工作部署,深入贯彻落实市委《关于进一步加强和创新城市管理工作的意见》,以**为主线,按照寻标、对标、达标、夺标、创标的要求,以先进城市为标杆,继续开展市容环境整治行动,重点治理影响街面环境秩序突出问题,实施推进城管执法“五项工程”。努力实现各项工作的加速、提升、创新、增效、落实,在改善城市面貌、维护环境秩序、创新社会管理、促进和谐稳定、服务市民群众等方面实现新突破,加快宜居幸福城市建设,为“美丽**”保驾护航。
一、实施精品街居工程,提升城市品质
(一)开展世园会市容秩序专项整治。以迎办**世界园艺博览会、创建全国文明城市为契机,加大市容环境秩序整治力度,组织开展全市统一的市容秩序专项整治行动,重点整治世园会周边市容秩序,集中时段、集中力量打难点、攻热点,切实解决城市管理中的重点和难点问题。同时,结合世园会工作的需要,有针对性地组织开展专项执法整治月活动,推动城市环境面貌大改观,城市形象品位大提升。
(二)继续整改提升户外广告。在前期工作基础上,按照规划、规章、规范要求,逐步由集中整治转为常态管理。组织开展“回头看”,加强巡查,严防违法户外广告回潮,巩固整治成果;对不符合新的规划要求的存量高炮广告等,进行分类疏导处置。
(三)加大门头牌匾整治力度。按照市容环境整治的总体部署,集中力量,继续扩大整治规模,由主次干道逐步向支路、背街小巷以及城乡结合部拓展;巩固整治成果,加强监督检查,建立健全长效管理机制;提升整治档次,打造精品工程,使门头牌匾真正成为提升城市品位的有效载体。
二、实施便民摊点设置工程,提升服务功能
(一)加快便民摊点群设置。按照《**市城市便民摊点群设置管理的若干意见(试行)》及《导则》要求,在试点的基础上,区分保留规范、清理取缔、整改提升,指导各区局对市区110余处占路市场进行整治,明确处置意见,设置便民摊点,实现规范项目、规范场地、规范时间、规范审批、规范设置。
(二)突出重点区域整治。强化部门联动,加大日常巡查力度,突出对风景区、学校周边、城市重点道路、重点区域及车站、机场等窗口区域,加大执法力度,保持良好市容秩序。
(三)突出难点问题整治。结合季节特点,在夏季重点抓好市民反映强烈的露天烧烤整治,对严重影响居民生活和市容环境的居民聚集区烧烤、海滩烧烤进行重点整治,保持高压态势。在农产品收获季节,引导地产瓜果、蔬菜等农副产品进社区固定经营。
三、实施数字城管工程,提升管理水平
(一)全面完成市区两级数字化城管平台建设。通过现场指导、召开调度会、现场会等方式,加大对三区五市数字城管平台建设的指导督促力度,实现20底十二区市全面建成数字化城管平台。
(二)加强资源整合,完善系统功能。进一步整合视频监控点,最大限度地实现与其他视频监控单位的资源共享。加强软件、硬件维护升级,实现市区两级有效对接,并及时开展基础数据普查及数据库更新,完善系统功能。加大对数字化城管管理人员和信息采集员的培训,提高工作水平。
(三)推行城管执法网格化。在试点推行的.基础上,在全市范围内实施城管执法网格化,建立完善问题转办工作机制,形成巡查发现、投诉处理、协调督办、检查考评等多环节闭合式管理模式,有效提升城市管理效率。按照“统一领导、以区为主、街为基础”的原则,依托市、区两集数字化监督指挥中心平台,进一步整合共享城管执法、环卫保洁、市政道路、园林绿化养护等城市管理资源,在责任块内开展现场巡管工作,不断完善条块联动的协作机制,切实提高信息处置的效率,确保各类事项得到及时发现上报、快速派发处置。
四、实施拆违工程,提升区域环境质量
认真贯彻落实市政府《关于加强违法建筑查处工作的意见》,加快建立网格责任、部门联动、舆论宣传、群众参与、监督考核、资金保障等机制,形成全市拆违的强大合力。
(一)建立清理违法建筑联席会议制度。定期召联系开会议,对全市的违法建筑查处工作进行调度,通过建立完善网格责任、部门联动、舆论宣传、群众参与、督查考核、资金保障等系列工作机制,实现对新生违法建筑“零容忍、严打击、停增长”,力争在三年内彻底清除城市重点区域及道路两侧可视范围内的各类违法建筑。
(二)巩固违法建筑防控体系。进一步巩固市、区、街、居四级违法建设防控体系,落实网格责任制,充分发挥市、区两级数字化城管监督指挥中心作用,()明确划分各级各部门的违法建设查处责任区,实行定区域、定人员、定责任、定标准管理,完善对违法建设从防控、发现、制止、查处至拆除的全过程责任体系。
(三)畅通群众举报投诉渠道。设立违法建筑举报投诉电话,健全网络、媒体等多渠道的举报投诉受理机制。充分发挥街道办事处、社区城管工作站及物业管理公司的作用,积极动员、鼓励群众参与监督、举报各类违法建设行为,接受市民群众和媒体监督,提高社会满意率。
(四)完善督查考核和责任追究机制。将违法建筑拆除工作纳入各级政府、各部门的考核,重点督查各区市对新生违法建筑的预控、查处及拆除工作。
五是实施管理创新工程,提升队伍形象
(一)全面推进依法行政。进一步完善城市管理行政许可告知制、行政许可责任追究制和行政执法责任制,规范执法权限,严格执法程序,提高执法效能,实施“三步式”行政处罚模式,不断增强执法公信力,为经济社会发展营造良好环境,推动城管执法水平综合提升。
(二)着力完善城市管理法律体系。开展《**市城市管理规定》等城市管理重点立法项目调研,加快制定《**市城市容貌管理标准》,进一步规范自由裁量权,全面夯实法律保障基础。
(三)加强执法队伍建设。严格实行工作目标管理制度和行政执法责任制度,制定城市管理执法队伍规范化建设标准,促进城市管理执法队伍规范化建设。有针对性地引进专业性人才,加大人才交流、培养力度,完善绩效考核办法,健全人员激励机制,不断提高人员素质。
(四)加强队伍内部管理。积极协调各区市和相关职能部门,规范城管执法队伍的职责职能,严格执法标准,配强执法队伍,配齐执法装备,保持队伍稳定和集中统一管理,增强队伍的凝聚力和战斗力。进一步加强对城管执法人员和城管协勤员队伍的管理,提升队伍形象。
为进一步提高城市管理和执法水平,打造一支综合素质高,作风建设硬,执法为民的新时期执法队伍,近日市局组织所有城市管理行政执法队员进行了为期5天封闭式执法培训。培训中,局领导就目前城管性质、队伍素质、作风以及新形势下城管行政执法中面临的新问题,如何进一步解放思想,转变观念作了详细的阐述和深入的分析;让我们一线执法队员,受益匪浅,体会如下:
一、加深管理认识,融入执法工作
城管执法是城市历史演变过程的产物。随着城市社会经济的高速发展,市民对城市环境需求更高,期盼增多,“城管”这个代名词就由此而生。一个城市的好坏,除了本身经济发展水平因素外,很大程度上取决于城市管理水平。城管行政执法作为一支历史并不悠久的队伍,全靠队伍自身摸索,探究,不断发展到今天。其次由于工作性质原因,城管管的`事“多”“杂”,被管理对象层次不一样,尤其在城市管理相对集中行政处罚权之后,上到违章建房,下到摆摊设点,都属于行政执法的范畴,部分职能是划过来了,但由于未能及时有效的与其他部门之间沟通协调,执法力度大打折扣。再者是主观上的差距,法律不健全,至目前没有一部正式的城市管理法,使用的都是法规、规章。这些都成为制约行政执法工作进一步发展的障碍。
二、加大执法力度,切转变执法理念
城市管得好不好,执法工作到不到位,作为服务对象的市民是最有发言权的。这次执法培训,首先从提高法律、法规、业务知识水平上入手,其次最重要的是要求一线执法队员转变执法观念,强化“依法行政、执法为民”的理念。要大力推行文明执法,公平、公正、廉洁执法和严格执法。对于城市管理中的重点热点问题,执法力度要大,执法观念要转变,服务要热情。在执法过程中要时刻牢记,我们不是为城市管理市民,而是为市民管理城市。
三、落实科学发展,争创市民满意
我们要以学习科学发展观为契机,打造一支市民满意、高素质、作风硬、执法水平强队伍,建设一支亲民、爱民、一心为民的城管队伍。我们工作中要注意城管形象,增强工作责任心和社会责任感,以身作责。从身边的事做起,从点点滴滴做起,以人为本,以争创“市民满意的城管队伍”为目标,认真履行职责。
为争创中国优秀旅游城市,根据市城市交通秩序综合整治指挥部的统一部署,每月集中组织支队全体队员同公安交警、交通运管等部门进行一次交通秩序综合整治,对群众反映较多的机动车、非机动车、摊点占道等交通违章行为进行严格管理。上半年,共依法查纠各类交通违法行为1600多起,查扣机动车600多辆、非机动车700多辆,查扣占道摊点300多户,处罚800余人次,每月规范摩的、出租车近百车次,市区主次干道的交通秩序有了明显好转。
20xx年,对于我一个刚刚踏上工作岗位上的新人来说,是有着特殊意义的一年。置身于新的环境,面对身边的各种陌生,等待我的也是各种挑战。从来到参加城管工作到现在,虽然只有短短的一年,可在大队的正确领导下,在队长与同事的热情帮助下,我很快驱散了身边的陌生,更好地将自己融入到了城管工作当中,不断学习,不断成长,也让我对城管这个执能部门转变了根本性的看法,现将工作以来的情况总结如下。
一、认真学习,努力提高
首先要在日常工作中认真学习相关知识,熟读熟记相关法律、法规、规章和执法队伍内部管理规定,并且能熟练掌握和运用,严格要求自己,尽快进入角色,以提高自己的执法技能和水平,做到依法行政。其次,在业务学习和实际处理方面,要虚心向领导和同事请教,通过多看多听多想多问多做,努力使自己在尽短的时间内熟悉城管工作环境和内容以及xx这一块的相关业务。
二、脚踏实地,努力工作
在工作上,我对自己的要求是:不急于求成,要脚踏实地,一步一个脚印,有过程,才会有收获。在城管大队工作中,领导和同事们的耐心指导下,我在熟悉的基础上已经基本能完成各项日常工作;并且在工作中,按照规章制度、纪律规范自己的一切言行,严格遵守机关的各项规章制度,尊重领导,团结同志,关心集体,积极主动,多做贡献,谦虚谨慎,主动接受来自各方面的意见,并且不断改进工作。
三、熟悉业务,展开巡查
我现在所属的xx中队的工作主要是负责辖区内施工工地车辆驶出工地污染路面和夜间施工饶命这两块。不仅白天,还有晚上都会在领导的带领下在辖区内的各个工地巡查,以及处理案件,这就要求我们要有过硬的业务知识以及处理相关业务的能力。所以,压力还是有的,可正是因为有压力,才能让我更快的熟悉业务,更能理解城管这个执法部门不可或缺的作用,也更让我有一种荣誉感,因为城市的路面环境以及群众的夜间能否安睡也有我的一份。
这一年以来,我在学习和工作中逐步成长、成熟,虽然有了不少的收获,但由于工作经验甚浅,我也清楚的认识到自身还有很多不足,还需要不断的学习与努力。今后,对相关的法规知识需要更进一步的学习和理解,对案件方面的技能还应该不断的加强熟练,作为一名城管来说,我还有很多的东西要学习,还有很长的路要走。
城管城西中队整治中心菜场周边马路市场的 几点心得体会随着中心菜场的提档升级改造,菜场内部及周边设施全 面提升,店招店牌统一制作,交通设施等标志齐全规范,深 得广大市民赞许,但提档改造后堵疏结合、正确引导的长效 管理机制仍没有得到全面推行,导致菜场周边秩序杂乱,对 周边居民造成了极大的困扰。
针对这一现象,为进一步规范中心菜场周边的市容市貌 和环境秩序,优化人居环境,提高市民生活质量,确保菜场 周边道路畅通,秩序井然,为居民创造一个整洁、有序的生 活环境,城西中队对中心菜场周边进行了综合治理,效果良 好,现将本次治理经验总结如下
治理马路市场是一个系统工程,必须采取统筹兼顾、疏 堵结合、综合治理的办法,才能从根本上消除马路市场滋生 的土壤。领导重视,周密部署。为加强对中心菜场周边马路 市场的综合治理,市政府专门成立整治工作领导小组,下设 办公室。按照属地管理原则,各相关部门也相应成立马路市 场治理工作领导小组,加大查处力度。多次召开协调会,由 工商部门牵头落实整治工作,公安、城管、卫生、环保等部 门也从自身职能出发,服务于马路市场整治,有关街道、社 区居委充分发挥属地管理优势,积极会同职能部门做好调查 摸底、宣传发动、拆除违法建设等工作。在整治期间,形成 齐抓共管的良好氛围。调查研究,做好前期工作。在实施过 程中,将中心菜场周边的马路市场治理工作进一步深化、细 化,并多次到现场了解基本情况,沟通联系,及时制定行之 有效的解决对策。整治前,会同相关部门,对马路市场的形 成时间、原因、从业人员性质、摊位数量等情况进行全方位 调查,做到底数清、情况明,准备工作到位。加大宣传,注 意引导,营造整治氛围。为做好前期教育引导工作,减少阻 力,在马路市场取缔前,中队进行了为期 1 个多月的文明劝 导,规劝马路交易的业主自觉撤离,形成强烈的整治宣传氛 围。同时在前期调查摸底的基础上,针对不同商户进行疏导 分流:对蔬菜种植户引导至江南农副食品城;对自产自销农 民疏导到中心菜场内部 (菜场内腾出 200 摊位) 对流动摊贩 ; 根据相关法律法规给予疏导和到小区内,以上各市场根据市 政府领导指示,都相应减少或免去摊位费用。
“宣传发动”是 提前化解矛盾的最好办法,中队多渠道、多角度、全方位的 搞好宣传发动工作,并扎实开展教育先行、劝导在前,以最 大限度地避免整治过程中可能产生的冲突,为“马路市场” 整治的圆满结束赢得了“先机” 。强化执法力度,坚决取缔 违章行为。针对马路市场的特点,根据其集散的时间、规律, 采取专项整治与日常管理、机动巡查与错时执法相结合的办 法,对马路市场进行不定期的集中整治行动,防止出现“真 空”现象,坚持重典治乱,建立严管重罚的执法威慑机制。
坚持长效管理,落实相关责任。为落实长效,中队组织力量 对已取缔的马路市场进行“定人、定岗、定位、定责”管理, 并加大日常巡查力度, 对占道经营和流动摊贩实行严管重罚。
---工作,把它列入党政联席会议议事日程,与城市管理等工作同谋划、同安排、同部署。强化组织领导,奠定依法行政的保障基础,具体做到了“五个到位”。1.组织贯彻到位。建立依法行政领导协调机构,指定局政策法规科承担法制建设职责,具体开展工作,并落实专项工作资金。每年召开会议推进法制建设工作,增强领导干部对法制建设的责任感和自觉性,保证规划和年度计划实施到位。2.计划责任到位。每年制定年度实施方案,将确定的目标任务合理分解。坚持一把手负总责,分管领导靠上抓,有关责任部门和责任人具体抓的领导责任机制。与下属单位和相关科室签订依法行政责任书,把目标、任务逐级落实到单位和个人,并纳入考核范畴。3.制度制定到位。近年来,我们注意建立、修订、完善一系列推进依法行政工作的相关制度。建立了行政执法责任制规定、监督检查规定、评议考核细则、行政负责人出庭应---作逐一分解,明确行_力职责和
工作流程,界定了城管部门各科室、单位的责任范围。2.精简行政审批项目。梳理出我局行_力42项,已申请挂起34项(1年以上不行使的权力都申请了挂起),目前运行权力为8项(其中行政许可5项、行政处罚1项、行政征收2项)。积极实施简政放权,落实行政事业性收费政策,贯彻执行对工业企业的占道、绿地、渣土和垃圾处理等事业性费用减收、免收政策,对物业暂停征收垃圾处理费,实施免除城乡低保对象和“五小”行业占道费等惠民政策,有效减轻相对人负担,得到了社会的一致好评。3.推进行_力公开。一是落实行政审批“两集中、两到位”要求,将城市管理行政许可事项集中到市政府行政服务中心办理。今年我局又重新规范许可申请表,统一印制了许可证,制定了行政许可、行政处罚的格式化范文,在全局系统统一使用。二是按照市软环境建设要求开辟高效率的“绿色通道”,实施一站式审---管应急事务处理中心,负责城市管理综合事务协调,整合管理资源,扩大管理覆盖面,形成横向到边,纵向到底的城市管理工作网络格局。城管应急机制做到统一指挥、反应灵敏、快速高效, 风险控制和应急管理水平明显提高。
三、科学决策规范文件,切实维护人民群众利益。我局在做出重大行政决策和规范性文件制定时,严格界定职能权限,从健全机制、完善程序、落实责任三个方面入手,完善听证、合法性审查、集体讨论、专家咨询、结果公示、风险评估、责任追究、文件报备等相关制度,进一步推进行政决策民主化、法治化。1.注重集体研究,发扬民主作风。一是对城管系统重要的行政许可事项、重大的行政处罚、相关涉及行政征收和规范性文件的出台等方面的重要事项,都提交到党政联席办公会议上进行集体研究和讨论,并对相关法律事宜向我局法律顾问进行咨询。二是我们把市民群众对城管工作的满意度作为工作的依据---餐经营体系,不仅规范了摊点设置,而且食品卫生有了保障;今年我市农民种植的水果大量上市,为解决销售难的问题,我们专门划分应时水果自销点,尽可能引导农户进点经营,搭建起良好的农户自产水果销售平台;为消除城区有碍交通安全和观瞻的亭棚,我局联合邮政部门对老亭棚进行了拆除,更换统一格式的新亭棚,第一批30个亭棚已安置完毕;为方便群众修旧利废,合理设置了27个“五小”修理点;由于绝大多数洗车修车店内无法完成作业,我们根据实际划定占道
篇2:城管执法工作汇报
城市管理行政执法工作汇报
尊敬的**主任、各位委员:
首先我代表执法局党委班子和全体执法队员,对各位领导莅临我局检查、指导工作表示热烈的欢迎。下面,我将今年以来工作开展情况向大家作个汇报,请予审议:
一、主要工作情况---
1、思想高度统一,全力巩固国卫。我们把巩固国卫作
为贯穿全年的一条主线来抓。先后多次召开会议对迎检工作进行动员部署,充分调动全体队员的工作积极性和责任心;专门制定《迎接国家卫生城市省级复查工作任务分解表》、《国家卫生城市复查迎检工作预案》等相关文件,全面落实巩固国卫各项工作任务;建立局领导分片联系制、中队长包案制、难点问题解决进度周汇报制等一系列有效工作机制,并由创建办牵头,联合建设、环保、工商、公安、卫生、贸易和各街道开展联合执法,通过大家相互协作,齐抓共管,共同取缔马路市场,治理城市扬尘,严查出店经营,规范邮政报刊亭,整顿收旧拾荒点,拆除沿街乱搭建,有效解决一批影响巩固国卫的“老大难”问题;在迎检期间,我们更是全局动员,实行24小时执勤制,在城区定点、定岗,确保了一线执法力量充足,为迎检工作打下了良好的基础。---防后”的网格化管理模式,确保点点有人员、有控制、有措施、有效果,充分调动队员的积极性、主动性和能动性,及时发现、纠正、查处违法行为,保证了点、线、面的管控,提升了执法管理的能力和水平。
4、开展示范创新,打造市容亮点。我们围绕执法管控热点、难点问题,通过开展“突出特色,典型引领,示范推进”创新活动,启动了打造无立式灯箱示范街、沿街洗车店“绿棚换黑纱”工程等工作,不断抓点树亮,以点带面,形成了各中队参与比拼、示范带动的良好局面,全面提升城市执法管理水平。目前,已完成城中街、天目路、畔湖路、临天路四条道路无立式灯箱示范街打造工作,第一年实现台风季节无广告倒塌情况,杜绝了城区沿街洗车店乱挂黑纱现象。
(二)以提高执法效能为抓手,着力完善城管执法新机制
提高执法效能有利于降低行政执法成本,节省有限的执法资源,避免城管---
2、引进市场化运作机制,实行“管”与“做”分离。针对建筑垃圾无人清理,沿街店面装修随意性大等管控难点问题,我们一直以来在工作中求创新、求突破,始终以市场化、社会化和高效率为取向,致力于充分发挥市场作用,逐步将城市管理事务性作业推向市场,先后建立了新型围栏作业、建筑垃圾代整治市场化运作机制,并采用定期、不定期检查相结合的方式随时随机考核承包方,检验工作实效,实现了由“又管又做”向“管与做分离”的城市管理运行机制的转变。通过前期运作,目前,共累计清理无主建筑垃圾140余处,共计1000多吨;督促沿街装修店面进行规范围栏作业319处,沿街装修全部实行规范围栏,该项目我局已向杭州市执法局申报创新奖,并将在杭州地区进行推广。
3、完善查违控违新机制,实行拆违工作新模式。今年,我们积极推动违法建设“防控”体系的建立和拆违工作新模式的应用,集中---作。
1、抓调研强保障。为全面了解基层一线执法队伍思想,加强队伍保障,我局组织开展了队伍建设调研活动,对征求到的意见建议,局班子认真进行了解决与反馈,对一些涉及到需要争取的政策、装备和资金,局领导积极与市领导汇报沟通,王
市长也专门带领相关部门来我局调研,并逐一进行了解决,进一步加强了我局队伍的保障。同时,结合队伍建设调研活动的开展,建立了分队长制度,经过民主推荐、篇3:城管法制科工作总结计划
城管执法
20_度法制科工作总结
20_年,法制科在局党组的正确领导下、科室中队的配合帮助和法制科全体工作人员团结努力下,认真履行职责,进一步改进工作作风、增强服务意识,有力地推动行政执法各项工作的开展,圆满地完成了各项工作任务。现将20_年工作情况总结汇报如下:---300余起,为违法建设拆除工作奠定了法律基础。
(四)认真完成执法数据的统计工作。全年审核案件14000起,罚款金额720万元,其中简易处罚程序案件11520起,一般程序案件2526起。违法建设全年查处1880起,罚款金额608万元;共处罚乱停放车辆928辆,罚款:70230元,对不接受处理的案件及时移送交警大队进行处理,移送案件1028起,户外广告审批处罚案件1181起,收费与罚款共计万元。全年市容罚款:万元。
(五)做好“行风热线”上线工作。今年,我局共七次上线,接听热线电话13个,每个问题都得到认真落实和回复。
(六)做好行政案件的复议和应诉工作。随着人民群众法律意识的增强,我局的复议和诉讼案件也日益增多,今年以来,我局接到复议案件11起、诉讼案件1起,经法制科审核把关的案件维持或胜诉。
(七)制定并实行了案卷评查制度,---务学习,为一线中队提供法律咨询及服务。积极参加各项集中整治活动,深入执法实践,及时发现执法中存在的问题,开展执法调研,提出合理化建议,当好参谋与助手。
二、存在问题
工作中虽然取得一定的成绩,但是也还存在各种问题与不足:
1、工作思路、工作方法有待改善和提高,工作需要进一步细化。
2、缺乏系统性、全面性业务理论知识,需要加强法律、法规的研究与学习。
3、工作有时不够积极主动,工作效率不高。
三、20_年工作计划与思路
新的一年里,法制科将根据工作实际,逐步完善各项工作机制,加强执法实践,总结经验,指导实际执法工作。
1、严格按照程序,充分利用网上办案系统把好案件立案关、处罚审批关。严格要求,统一标准,依法办事。做到每件案子事实清楚、依据正确、程序合---
自去年从学校毕业以来,我从事城市管理的基层工作快近一年。在这段时间里,随着不断的学习,深入的实践,我对城市管理的基层执法工作有了较为深刻的认识与体会。特别是现在城市管理工作所面临的问题与困境。为了在接下来的工作中更好的去面对这些困境挑战,我就结合自身的实际工作情况具体谈谈这个方面的认识与心得体会。
一法律基础相对薄弱
这里说的法律基础包含两个层面,其一,队员自身的法律基础知识不到位、不精通。作为一名执法人员,熟悉自己的业务是最基本的要求,但在我们的执法过程中常常会碰到下面的情况:有的执法队员在开罚单的时候虽然知道用的是哪个处罚依据,却不知道是第几条第几款。这样的执法显然缺乏公信力。其二,城市管理行政处罚的法律保障不完善。城市管理行政执法者开展相对集中行政处罚,确实在一定程度上解决了以前七八顶执法“大盖帽”去管一顶“破草帽”的弊端。但有些问题由于缺乏相关的法律依据并没有得到实质性的解决。而且执法者在执法过程中常常遭到暴力抗法。执法不能得到较好的保障。
二自身素质有待提高
平心而论,总体上我们的执法人员都具备较高的思想道德素质。但我们的城管队伍建立时间不长,还处于发展壮大的阶段,队内人员的综合素质总难免有所差距,特别是个别协管人员的自身素质还有待大大提高。城市管理工作之所以一直难以得到市民的理解,很大程度上源于部分人员平日工作中的不良作风。例如上班迟到早退,制服穿戴不整,满嘴粗言脏语,行为吊儿郎当,这严重损害了我们在老百姓心中的形象,很多人因此产生对城管的偏见。我们在执法过程中往往遇到路人不问对错反去支持违法者的情况。
三执法对象较为弱势
绝大部分情况下,城管执法工作所面对的对象是比较特殊的。他们往往是生活较为困难,缺乏法律意识的弱小群体。这给我们的工作带来了两难性。小摊贩们做生意留下残渣废物,严重污染城市环境。城市的和谐美丽需要维护,违法违规行为不能不管。但我们对他们的教育宣传甚至处罚往往起不到作用。同时弱小的群体大多会得到市民的同情,所以我们的执法,哪怕是对他们的宣传教育也得不到部分市民的认可和理解。
四社会认同相当缺乏
城管执法工作因城市而兴,因治市而建,城管执法人员为了城市的干净、整洁、规范、有序付出了无数的汗水与心血,然而,就如上面几点中提到的一样,却始终得不到人民群众的根本认同。提到城管,无论网络、媒体还是街头巷议,群众诟病良多而赞誉较少,城管执法人员在辛勤工作的同时缺乏社会认同感与工作荣誉感,面对频繁遭遇的执法冲突与群众围攻,不少同志心情压抑,精神压力很大。据某媒体报道:某市一执法队长上小学的儿子原本性情活泼,某段时间突然情绪低落、十分孤僻与自卑,经询问得知,在班上的一次活动中,大家说起自己父亲的职业,当他的儿子说起自己的父亲是一名城管队长后,受到了其他同学的侮辱与嘲笑,说他父亲只会欺负小商小贩,欺负穷人,不愿跟他玩。这件事让我很是震动。当前城管执法工作该找到一条怎样的出路,才能让我们的工作更“阳光”,更有荣耀感,更符合广大人民群众的根本要求。这其中,有个别城管执法人员的素质问题,也有执法监管的缺失等。如果不改变,恐怕这样的尴尬还要继续。
五联合执法力度不够
虽然我们在一定范围内开展了相对集中行政处罚,但由于缺乏行政审批权,所以更要加强行政审批部门与行政执法部门之间密切配合、相互监督、协调有序的工作制度,如审批抄告制度、处罚后续处理告知制度、重大审批处罚征询制度、监督反馈制度等,以做好行政执法的协调工作;通过政府行文赋予行政执法部门以行政检查权,以有效实施监督和配合审批部门的监管;通过深化行政审批体制改革,进一步实现信息资源共享并力求及时准确;注意发挥行政审批和行政执法部门的各自的独特作用,做到优势互补、协调统一。
城市管理基层执法工作中存在的问题是多层面的,也不是一时半刻就可以的得到解决的。这需要多个方面多个部门及广大群众长期的共同努力。作为执法的一方,我们要不断加强完善自身的建设,努力组建一支集中统一、廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的综合行政执法队伍。主动加强与其他部门的联合执法,重在宣传教育,并在市民的心中树立新的良好形象,重新获得市民的认可,理解与信任。
20xx年,在区委、区政府及市执法局的领导下,紧紧围绕年度工作总体要求,以依法行政、严格执法、文明执法为中心,以创新、提升、发展为主线,以队伍建设为重点,诚信服务于民,科学管理,各项工作均健康、稳步推进。现将工作完成情况总结如下:
一、加强队伍建设,提高城管队伍整体素质。
20xx年,我局始终坚持“内强素质、外塑形象”的原则,一手抓执法,一手抓队伍建设,努力打造一支“政治合格、作风过硬、纪律严明、执法工作、廉洁高效”的执法队伍。
1、加强学习,提高队伍整体素质。今年,局机关先后组织7期法律知识培训,保证每名队员参加学习不少于20学时,年末组织全局80余名执法队员及协管员参加执法文书开具竞赛、卷宗装订竞赛及年度城管法律考试。
2、加强队伍廉政建设。今年,我局特别重视执法队伍的廉政建设,年初即邀请区检察院相关领导给全局上了一堂名为“珍惜手中权力、珍爱幸福人生、时刻筑牢拒腐防变思想防线专题讲座”,注重引导干部职工树立正确的人生观、价值观、世界观,认真落实廉政责任制,并发挥党员的模范带头作用,坚持规范执法、文明执法,深入贯彻公共服务、行政服务、管理服务的理念。
3、强化内部管理力度。今年,我局加大了内部管理力度,立健全规章制度,进一步推进机关效能建设步伐。上半年大队进一步完善了《机关人员着装制度》、《考勤管理制度》等一系列行之有效的管理制度,坚持用制度管理队伍,为优化发展环境工作夯实基础。推行准军事化管理,用军人的规范、理念、意志、作风和纪律来锤炼队伍,定期组织局机关人员参加军训,平时从列队、执勤、队容风纪等一点一滴抓起,养成了整齐划一、令行禁止、雷厉风行的工作作风。
4、创优民评服务工作。今年,我局共受理人大政协提案8件,都一一做了了答复,得到了委员们的一致认可。电话受理群众投诉200余件,都在办结后第一时间回复当事人,做到了件件有落实,事事有回应。
二、立足本职,切实履行管理城市的职能。
1、依法执法,重视程序,完善执法档案。我局高度重视执法程序,安排专人对城管执法法律文书进行清理,按行政执法程序和现代法治的要求更新了十余种法律文书,对所有执法档案进行了一案一卷,规范装订,统一管理。
2、推行辖区分片管理责任制,定点值勤,不给管理留死角死面。将中心城区划分为南北两个片区,各个片区负责管理范围内的路面(含绿化带、人行道)乱设摊点、乱堆乱放、出店经营、人行道(车行道)车辆有序停放、沿街建筑垃圾及渣土运输等城管和市容管理工作。
3、加大市容市貌的整治力度。着眼解决市民反映强烈的“热点”、“难点”问题,统一规范,统一制作,在城区二、三级路段和居民社区内设置13块便民零星广告张贴栏,满足市民发布一些合法信息。同时对主要街道的市容市貌进行综合治理,以城区主干道和窗口区域为重点,以清理落地灯箱、广告标语和拆除破旧广告为核心内容,抽调专门执法力量,切实清除乱贴乱画、落地灯箱、破旧广告,清理落地灯箱、广告牌2300余块、强制拆除破损招牌55处、条幅532条,清理“牛皮癣”1238处。多措并举,重拳出击,严厉打击各类占道行为,本着“边整治、边宣传,边疏通、边规范”原则,为服从管理的摊主在其他背街小巷和路沿石以上指定临时经营地点,对于不听劝阻依然占用公共场所设点经营的将依据相关规定从严、从重进行处罚,并对其经营工具依法予以证据保存,全年共整治店外经营456个,占道加工115处,占道堆放226处。
今年投资56494元,在城区划定7944米的非机动车停车线和96个标志,自行车、电瓶车、
4、加大流动摊点整治力度。对城区流动摊点进行摸底调查、分类梳理,按照“疏堵结合、标本兼治、总量控制、逐渐减少”等原则,严格实行准入制度和属地管理,对非设置地点的流动摊点坚决予以取缔。对中通广场烧烤摊点和龙井菜市场场外的流动摊点进行统一划片,集中管理,规范经营。
5、落实“门前三包”。局机关与环卫所联合,分片包干,宣传、动员、落实,与沿街店面、单位签订责任状,发动辖区各单位、沿街店铺自觉参与城市管理工作,完成了平湖路、北海路、太平路“门前三包”责任书的签订。为保证“门前三包”责任制工作落实,大队组织检查评比,对成绩突出的中队给予表彰和奖励,对“门前三包”工作不落实,脏、乱、差问题突出的路段的将予通报批评,限期改正。同时严格依法查处屡教不改的占道经营“钉子户”,通过新闻媒体对沿街店面商户进行曝光。
6、加强建筑工地的管理力度。加强对城区范围内从事建筑渣土运输的车辆的监管和处罚力度,防止撒落污染路面。6月,联合住建委发布《关于加强区城区建筑工地文明施工的通知》(黄市容〔20xx〕13号),要求各施工单位硬化工地车辆出入口;设置车辆冲洗装置,冲洗运输车辆;工地建筑渣土运输车辆按照指定的路线运输,并派出人员及时清扫保洁,确保沿途无撒漏污染;建筑垃圾严格按指定地点排放;驶出车辆严禁拖泥带水,施工完毕后,要及时对场地进行清理、平整。6月底,制定了《区工程车辆违章运输专项整治工作方案》(黄城管〔20xx〕25号)文件,坚持“条块结合,以块为主,属地管理”的原则,强化部门合作,联合公安交警、住建委、公路部门,对建筑垃圾运输车辆抛洒进行专项整治,从源头上有效遏止了工程车辆违章运输行为的发生。整治期间,专项整治组对城区主干道路进行连续10天的全天候检查整治,宣传教育152起,对违规车辆进行处罚33起,同时,与交警部门密切配合,区城管执法大队派专人开展夜间路面巡查,及时发现违法运输、随意倾倒工程渣土动向。月,制定了《关于加强对建筑渣土和散装建筑材料实行密闭运输管理的通知》,自年8月10日起,凡是进入中心城区从事建筑渣土和散装建筑材料运输的车辆,必须配备帆布进行密闭运输。要求各建设单位、施工企业处置渣土时,必须办理渣土运输处置行政许可手续后,方可进行处置运输,同时平车厢运输,渣土一律不得超过车厢挡板。9月起,联合经济园区派出所,实施错时上班,集中蹲点,联合巡查,对未经核准擅自乱倒建筑车辆进行查处,共出动执法人员106人次,执法车辆63台次,宣传教育68人次,处罚5起。
7、拆违控违,维护规划秩序。根据市区“拆违控违”工作会议精神,大队根据实际情况采取相应措施进行铁腕查处。一是注重宣传教育,培养责任意识。不断加强对内部执法队员的思想教育,强调有权必有责,有责必问责,要求执法队员必须牢固树立责任意识,为有效降低执法阻力和压力,加大对外宣传力度,印制《区人民政府关于严肃查处违法建设的通告》200多份,悬挂标语30条,出动宣传车40台次,打响拆违控违的声势,降低违建发生概率。二是综合各方力量,构建预防网络。大队合理调配分工,理顺机制,集聚街面查控力量,由点至面,由面及整体,构建内部查控链条。加强外部联络,形成各部门联动、齐抓共管局面。如此内外共联,构建有效监控预防网络。三是降低执法成本,提高执法成效。违建执法工作关键在“控”。控住的同时,实施和谐拆违,人性执法,减少抵触,降低行政成本,提高执法效能。截止目前,现有44户主动拆除1456㎡违法建设,现场制止正在建设的违法建设39户约700㎡,强制拆除36户近900㎡的违法建设和住宅小区的乱搭乱建。实施自行拆除或强制拆除,都没有出现暴力抗法的情况。截止目前,共拆除违法建设106户3132㎡。
三、20xx年工作谋划
1、加强长效管理,巩固文明城市创建成果。围绕创建文明城市的成果,完善设施建设,强化长效管理,提高创建水平。一是全面落实创建标准,加强重点部位的治理,消除卫生死角。二是建立长效监督检查机制,制定考核实施细则,巩固创建成果。三是加强教育宣传,引导公众积极参与,动员社会一切力量爱惜和守护创建成果。
2、抓好思想政治工作,为城管执法提供保障。继续深入开展好“争先创优”活动,争取在大队形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气,为城管执法提供良好的思想保障。
3、树立24小时执法意识,提升城管执法时效性。做到8小时之内尽职尽责,8小时之外也能首见负责、有令必行、有禁必止。坚持完善薄弱时段出勤制度,大队班子领导坚持率先垂范,深入执法一线和城市管理的每个角落,集中时间、集中力量、集中人员对重点区域、交通枢纽的乱摆乱放、占道停车等现象进行集中清理,确保高峰时段市民出行安全,城市环境秩序井然,实现城市管理行政执法的“全天候、全覆盖、精细化”。发展好、维护好群众的根本利益,为构建和谐社会作出积极贡献。
4、加强中队规范化建设,提升执法技能和水平。加大硬件投入,加强中队的规范化建设与管理,改善中队执法装备,增强执法保障。强化软环境建设,坚持制度建队,规范内部管理制度,提高办案质量。狠抓岗位大练兵,开展业务技能竞赛,实行政治理论和法律业务知识学习考试制度,全面提升执法人员的能力素质。
一是整治市容环境秩序,形成长效管理。取缔无证照经营、占道经营、店外经营,严格按照“齐门、齐线”管理,确保重点路段整洁规范,巩固国家卫生县城创建成果,全力创建国家文明县城、国家生态文明建设示范市县,有效提升南县城市品质与形象。
二是加强违章建筑巡查拆除。发现的违章建筑立即依法查处,确保发现一起、拆除一起,实现“零增长”目标。做好建筑工地安全隐患排查,保障安全生产。
三是规范管理户外广告。全面完成大型户外广告的综合整治,按照“四个一批”原则,落实城区广告乱象大整治。
四是打好蓝天保卫战。彻底摸排餐饮行业油烟净化器安装及使用情况。强化工地管理,杜绝渣土扬尘污染,严格落实“6个100%”。严格管控焚烧秸秆和露天烧烤等行为,坚决做好禁烧禁放工作。
五是整治交通秩序。抓好城区交通秩序管理,加大力度整治交通顽瘴痼疾,清理占用路边车位的僵尸车、物品、摊点,协调抓好城区电动车的整治。
六是继续推进城市“双修”。加强城区绿化带、行道树木的养护及管理,紧盯城区广场游园综合管护质量,提升基础设施服务承载功能。做好路灯设施日常维护,确保路灯亮灯率达98%以上。做好环境卫生清扫,确保市容干净整洁。
时间飞逝,转眼间一年的工作已经结束。在这段边工作边学习的日子里,我不管是份内的还是份外的事,凡事都脚踏实地地去做,不驰于空想,不好高骛远,以惟真的态度做踏实的工作。而我的工作能够顺利的开展,完全得以大队及分队领导,尤其是分队全体队员的鼎力支持。在这里,我把自己一年来做的城管工作进行以下总结。
一年来,我严格管理自己,身体力行,紧紧围绕全年工作目标,在队长的带领下团结全分队发扬知难而进,攻坚克难的拼搏精神;坚持脚踏实地、创新创效的务实作风,坚定信心,迎接挑战,扎实工作,付出最大的努力,争取最好的成果,全面的完成了两个创建分配的任务,促进了执法工作和队伍建设水平的提高。
一、加强学习、转变思想
从普通百姓到城管队员,从一线执法到管理分队,尽管我所扮演的角色快速的转变着,但是我时刻保持着一丝紧张感,在完成自身的工作和上级交办的任务的同时,不断充电学习,查遗补漏,在巩固自己一线执法能力的同时,为成为一个好的下属和称职的管理者而不断进取。
城管执法工作点多面广,较多的涉及弱势群体的利益,因此在这一年的实际工作中,端正认识态度的同时,不断地加强了对理论知识的学习,通过自学、业务培训、考察等多种方式不断地树立文明执法,服务为民思想,不断地提高道德修养。始终贯彻大队“塑造服务型城管”的精神,本着群众利益无小事,为群众服务作为工作的出发点,边学习边总结边提高。认真深刻领会其精神实质,并把其深刻的认识与实际的工作结合起来,工作中处处要体现好“城管执法为人民,城管服务为人民”。
二、注重实效、认真履行职责
进一步开展城管进社区活动,分队先后联系几个重点社区,并加强与相关部门的沟通联系,增进社会各界对城管工作的了解和理解,逐步开展城管服务进社区、进学校,甚至进工地等工作,真心实意为社区和居民解决了职责范围以内的热点难点问题,不定期的开展宣传服务工作,切实密切了分队与居民之间的沟通,改善了执法队伍形象和执法氛围。
遏制露天烧烤,马路餐桌和马路市场。针对露天烧烤,马路餐桌和马路市场严重污染环境,影响交通和居民正常生活,且容易反弹,整治难度打的特点,通过先期发布公告,采取严防死守,逐个击破的方式,有效取缔了这些群众关注问题,受到周边群众的好评。规范户外广告店招店牌。根据创建任务要求,对辖区内的不规范店招店牌,立式灯箱进行统一的更换和拆除。对暂时未使用的店铺作公益的广告宣传,加强了对横幅的设置管理,通过应用语音告知系统,抓现行,有奖举报等措施,亦有效治理了“城市牛皮癣”三乱现象。
三、抓住机遇,切实加强队伍建设
着重在提高队伍素质上下功夫,注重队伍内部管理,按照“培训有制度、执法有机制、过程有监督”的管理运行目标。注重抓日常养成,利用现有的规章制度,抓经常性的管理工作,做到抓经常、经常抓,有效地促进了执法工作的法制化和规范化建设。注重思想教育,转变工作作风。针对执法工作困难多、任务重的实际,我们注重打牢队员的思想基础,培养队员爱岗敬业、吃苦耐劳、乐于奉献的思想品德和政治觉悟,增强责任感、自豪感。
深入开展了“四个要有”实践活动,帮助队员树立文明执法观念,要求在熟悉业务的基础上,严格依法执法、文明执法,做到着装整齐、行为端正,摒弃执法中冷硬的工作作风和简单地驱赶、取缔的工作方法,更新观念,强化文明执法,把执法工作做得深入细致,扎实有效,“润物细无声”地化解执法矛盾冲突。
四、廉洁自律,提高拒腐防变的能力
在廉政问题上,严格按照廉政责任制要求自己,不做违法乱纪的事,不拿原则作交易,不以权谋私,同时管好了自己的下属。按守则自律。上级规定不准做的我绝对不做,上级要求达到的我争取达到,不违章、不违纪、不犯法,做个称职的第一把手。
用制度自律。严格按廉政措施办事。在人员调整、奖惩、案件立案、处理等重要问题上,都经中队会议讨论决定,不搞”一言堂”,不立”小山头”,力求秉公办事。以”干部”自律。我在考虑问题、处理事情当中,凡是要求群众做到的,自己首先做到。我不是以”队长”自居,寻求索取,而是以”队长”自律,讲求奉献,珍惜法律和人民给予的权力。
五、存在的问题和不足
政策、业务水平还不高,要不断学习。工作还不够细致,有时急躁。
一、今年以来大队所做的主要工作
一是大队在“三违”集中整治工作中,参加联合执法206次,彻底拆除“三违”建筑22处,拆除面积7平方米,并对顶风抢建209处违法建筑采取拆除墙体、断电、销毁施工工具等强制停工措施,有效地遏制了违法建设继续蔓延。
二是先后派出30余人次参加上级建设管理部门组织的法律法规知识培训,并印制与规划建设执法相关的法律法规书籍500本供大队人员学习。
三是规范填写使用各类执法文书,达到了依法办案、依程序办案、处罚适当,适用法律准确的目标。
四是出动执法宣传车300余台次,在城区内巡回宣传《城乡规划法》等相关法律法规,营造浓厚的执法氛围。
五是正确及时处理了县“三违”整治办、县群工部转来信访案件196起、群众来访260余起。
六是积极争取财政拨款、自筹资金等方式,为大队备齐了执法车辆。
七是为每一名执法人员配备了执法服装,树立了良好的执法形象,达到震慑效果。
八是积极协调政府和财政部门为大队全部上班人员购买了住房公积金。
九是财务收支情况。今年罚没收入709万元,财政拨款160万元,三违办拨款6万元;全年共支出453万元。
二、存在的问题
一是对城区的自建房管理力度不够大,考虑到矛盾、焦点比较突出,怕影响稳定。
二是在“三违”工地复工之后的巡查过程中,工作做得还不扎实、不具体、不仔细,个别工地有混水摸鱼的现象发生。
三、下步工作思路
1、紧紧围绕局党委20__年工作思路,服从县委、政府的中心工作安排,坚决遏制和杜绝小产权房建设死灰复燃,特别是节假日期间大队更要加强巡查力度,坚决遏制三违行为有新的苗头发生,同时加大对城区自建房管理力度,拿出管理小产权房的手段管理自建房。
2、充分发挥大队管理职能,严把项目规划、报批、施工建设等关口,积极协助局属二级机构对建筑市场的管理,构建正规有序的建筑市场秩序。
3、加大行政执法学习力度,培养一支过硬的规划建设执法队伍。
4、完成好局党委交办的其他各项任务。
20xx年,对于我一个刚刚踏上工作岗位上的新人来说,是有着特殊意义的一年。置身于新的环境,面对身边的各种陌生,等待我的也是各种挑战。从来到参加城管工作到现在,虽然只有短短的一年,可在大队的正确领导下,在队长与同事的热情帮助下,我很快驱散了身边的陌生,更好地将自己融入到了城管工作当中,不断学习,不断成长,也让我对城管这个执能部门转变了根本性的看法,现将工作以来的情况总结如下。
一、认真学习,努力提高
首先要在日常工作中认真学习相关知识,熟读熟记相关法律、法规、规章和执法队伍内部管理规定,并且能熟练掌握和运用,严格要求自己,尽快进入角色,以提高自己的执法技能和水平,做到依法行政。其次,在业务学习和实际处理方面,要虚心向领导和同事请教,通过多看多听多想多问多做,努力使自己在尽短的时间内熟悉城管工作环境和内容以及xx这一块的相关业务。
二、脚踏实地,努力工作
在工作上,我对自己的要求是:不急于求成,要脚踏实地,一步一个脚印,有过程,才会有收获。在城管大队工作中,领导和同事们的耐心指导下,我在熟悉的基础上已经基本能完成各项日常工作;并且在工作中,按照规章制度、纪律规范自己的一切言行,严格遵守机关的各项规章制度,尊重领导,团结同志,关心集体,积极主动,多做贡献,谦虚谨慎,主动接受来自各方面的意见,并且不断改进工作。
三、熟悉业务,展开巡查
我现在所属的xx中队的工作主要是负责辖区内施工工地车辆驶出工地污染路面和夜间施工饶命这两块。不仅白天,还有晚上都会在领导的带领下在辖区内的各个工地巡查,以及处理案件,这就要求我们要有过硬的业务知识以及处理相关业务的能力。所以,压力还是有的,可正是因为有压力,才能让我更快的熟悉业务,更能理解城管这个执法部门不可或缺的作用,也更让我有一种荣誉感,因为城市的路面环境以及群众的夜间能否安睡也有我的一份。
这一年以来,我在学习和工作中逐步成长、成熟,虽然有了不少的收获,但由于工作经验甚浅,我也清楚的认识到自身还有很多不足,还需要不断的学习与努力。今后,对相关的法规知识需要更进一步的学习和理解,对案件方面的技能还应该不断的加强熟练,作为一名城管来说,我还有很多的东西要学习,还有很长的路要走。
成为一名城管执法队员已经快一年了,在这段时间里,我经历了很多酸甜苦辣,对城管执法工作也有了新的认识和看法。其中让我感受最深,也让我最为困惑的是:为什么城管执法工作异常艰辛,却得不到群众的支持和理解呢?经过认真的思考,我发现矛盾主要集中在流动摊点的整治工作上,结合太仓市当地特点,我对这一问题进行了初步的分析,产生这一矛盾的原因主要有以下几点:
一是多数群众缺乏法制概念。流动摊点无证经营、占道经营,属于违规行为,我们城管是按照法律、法规的规定从事执法。但多数群众对相关的法规不了解,认为摆摊只是谋生手段,是个人自由,不是违规行为,限制流动摊点只是城管的单位行为或个人行为。
二是多数群众认识不到流动摊点的危害性。如:妨碍交通和周围的环境卫生,对于合法的个体户造成不公平竞争,商品质量无保证,危害人民群众生命财产安全等等。
三是多数群众对我们的执法程序不了解。在他们印象中,我们城管就是扣东西、罚款,觉得简单、暴力,忽视了我们是在进行了大量宣传和多次要求整改无果的情况下才实行暂扣、罚款。
四是流动商贩中确实有部分是失地农民、下岗职工等弱势群体,没有生活来源,处于贫困的境地,只能靠摆摊维持生活。
五是部分流动摊点给当地居民和民工生活带来便利,随时随地能买到,便宜,因此得到当地群众的支持。
要改变这种现状,要推动四个创新。一是创新工作理念。正确处理市容与繁荣的关系、执法与服务的关系、处罚与教育的关系,把群众作为城市管理的“主体”,努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向。二是创新工作思路。转变城管执法工作中粗放式、突击式和生硬式的管理模式,使城市管理工作由突击型向长效化、由“人治”型向“法治”化转变,努力实现精细化、长效化和人性化管理。三是创新管理手段。改变过去重处罚、轻管理的工作方式,坚持堵疏结合、标本兼治、重在治本的原则,围绕解决民生问题探索市场化运作和社会化管理新模式,有计划地放开地摊管理,有条件地增加弹性市场,不断强化管理疏导,努力提高城市管理水平。四是创新工作机制。进一步探索城市管理社会化路子,把城市管理由城管部门一家“独唱”变为“一家领唱、大家合唱”,有效发挥各级组织、有关部门和广大市民参与城市管理的积极性,整合各种资源,形成管理拳头,提高综合管理效率,努力形成调动社会力量和执法资源,实现社会化大城管的氛围和格局。
针对以上几点原因,我认为可以通过以下方式来解决: 一是加强宣传。一方面是法律、法规、规章的宣传,强化老百姓的法制观念;另一方面是制作一些宣传片,特别是从反面突出没有城管的城市是多么混乱,让百姓感同身受,认识到城管工作重要性;另外,举办一些由各行业志愿者参与的系列活动,联合电视、报纸等媒体进行报道,让更多人认识城管工作的艰辛和重要性。
二是文明执法。我们城管必须按照规定的程序执法,同时在执法过程中摄像,执法过程和结果向公众公开,一方面让群众更了解城管工作,另一方面也让我们接受群众的监督,以进一步提高我们的工作水平。
三是“疏堵结合”。为了满足当地群众购物方便的需要,同时也解决部分困难群众的生活问题,可考虑在局部地区设臵疏导点,但是需要登记申领许可证,并在规定区域、规定时间内经营,同时搞好责任区内卫生环境。另一方面,对于无证经营或违规经营的摊点应加大查处力度,坚决予以取缔。
城管执法工作非常的艰辛,也非常的重要。我们要在自身艰苦奋斗的同时,积极通过各种方式争取广大人民群众的理解和支持,不断提高城市管理水平,打造和谐城市,共同推进城市全面发展。
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,城市管理执法工作在适应城市的发展方面还有许多不尽如人意的地方,还有很多不容忽视的问题。主要是:
(一)齐抓共管机制尚未形成。
1、综合整治靠突击。城市管理工作是一项复杂的系统工程,需要各职能部门齐抓共管,协同作战。在城市创建的目标下,遇有重大活动时,往往习惯用“运动式”的方法搞城市管理,在一定时间内集中力量进行突击整治,短期内能取得立杆见影的效果。这期间部门之间协调配合、推诿扯皮少,市领导及相关单位也大力支持,一旦阶段性创建任务完成,各职能部门各自为政,缺乏统揽机构来组织落实长效管理,形成治理—反弹—再治理—再反弹的局面。
(二)执法难度大。
1、执法手段单一。根据《行政处罚法》和部分行政法规的规定,违章者不履行行政处罚决定的,可以依法将查封、扣押的财物拍卖或将冻结的存款划拨抵缴罚款或申请法院强制执行。从我国目前法律、法规的规定来看,具有上述行政强制措施权的只能由法律设定,而且只有司法机关和工商、税务、海关等少数行政机关可以实施。城市管理方面的法律、法规和规章设定了各类行政处罚,但对违章者不履行行政处罚决定的后续监管措施,没有赋予城管行政执法部门任何有效手段。
某年5月26日,某省十届_会第21次会议在审议《某省城市市容和环境卫生管理条例(建议表决稿)》时,专门就是否取消有关“暂扣物品”的相关条款进行单项表决,最终删除了建议表决稿中“可以暂扣其经营的物品和装盛器具”内容;而对违法行为的法律责任,仅设置了实施罚款和责令清理、改正的行政处罚措施。
现实的执法情况是,违章者对执法人员的管理根本就不理睬,罚款没钱,责令清理、改正我不干。执法人员没有什么办法强制其交罚款或强制其清理,也不能暂时限制其自由带回机关处理。这样一来,除了做工作之外,根本就没有任何办法加以管理。
2、执法效果不佳。目前,我市违反市容环境、秩序的违法行为出现以下特点。第一,普遍性。违法违章现象大量存在,具有点多线长面广的特征。第二,动态性。表现在时间上、空间上和性质上的不确定,没有规律可以掌握,随时随地都有可能发生。第三,反复性。由于多种因素的影响,违法行为呈现出多发性、反复性和经常性,被纠正或教育后,又重新开始,始终得不到彻底解决。这些情况,使得我们的执法人员穷与应付,疲于奔命。
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