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XX县农保局关于退捕渔民养老保障工作的情况汇报XX县城乡居民社会养老保险管理局(以下简称农保局)严格按照省、市、县关于进一步做好长江流域退捕渔民养老保险工作的要求和部署,同时严格落实“六稳”“六保”工作总体要求,努力保障退捕渔民根本利益和维护社会稳定,做好退捕渔民养老保险参保和代缴工作,确保退捕工作能够按时保质完成。
一、总体情况XX县退捕渔民XX户,共XXX人,全部为兼职渔民。选择参加职工保共XX人;
选择参加城居保共XXX人(60岁以上已领取待遇X人,参保缴费XXX人);
不符合参保条件共X人(死亡X人,X人提前自主退捕上岸,X人退捕渔民身份农业农村局不予认定,X人是XX岁以上在校生)。
二、主要做法一.准备阶段(20xx年4月-20xx年6月)(一)政策宣传。为确保工作有效落实到位,县农保局联合农业农村局对县城涉及退捕工作的乡镇进行大力宣传,强化对接。1是对部门和乡镇业务经办人员开展退捕渔民业务和系统操作培训,使渔民参保工作及时、高效、准确的完成;
2是加大对渔民个人的政策宣传,上门入户积极与退捕渔民面对面进行沟通,对偏远和不在家的退捕渔民采取电话沟通等方式让退捕渔民了解参保相关政策;
3是通过新闻媒体、江西晨报等媒体发布退捕政策和参保情况等信息进行多次宣传。
(二)落实责任。按照XX县长江等重点水域禁捕退捕工作领导小组制定的《XX县退捕渔民船网征收、养老保障和转产就业实施办法》。严格落实退捕渔民养老保障工作,力争在时间节点前完成退捕渔民养老保障工作。
二.实施阶段(20xx年6月-20xx年8月)(一)建立台账。县农保局以农业农村局提供的摸底数据为基础,结合城乡居民养老保险管理系统进行对比,建立退捕渔民专项台账,切实做到退捕渔民数据准、信息清、情况明,做到“应保尽保,不漏一人”。
(二)引导参保。县农保局对退捕渔民参保数据进行分类整理,引导退捕渔民参保并完成缴费。1是鼓励参保,在退捕渔民个人意愿的前提下鼓励有条件的退捕渔民参加社保;
2是对已经在农保系统参保的人员,核实情况后引导其完成参保缴费和补缴,缴费完成后告知农业农村局进行补贴发放;
3是对未参保退捕渔民进行核实后如个人意愿参加农保,联系参保渔民所在乡镇完成新参保录入工作,并引导渔民完成缴费;
4是对年数比较长的参农保渔民实施分段补缴,先补缴部分年份,等补缴到账后由农业农村局进行补贴发放,再进行二次补缴,缓解退捕渔民经济压力。
三、完成情况 截止目前,我县选择参加农保的172人已全部参保,其中有9人是待遇人员,其余163人已全部缴费,养老保险补贴都已发放到位。
四、下一步工作打算1.继续做好退捕渔民养老保险参保情况的后续跟踪,为明年退捕渔民缴费做好准备工作。
2.继续完善省、市安排部署的其他关于退捕渔民工作和退捕渔民系统的数据填报工作。
自全镇重点水域禁捕退捕工作开展以来,***镇党委、政府,各相关部门及涉渔社区,严格按照县禁捕退捕工作指挥部的工作要求,认真完成信息摸底、调查研究、会议部署、政策宣传等大量工作,但仍存在以下问题和不足:
一是渔民思想波动较大。绝大多数渔民响应_和省政府的号召,支持全面禁捕工作,但一时难以适应,主要表现在3个方面:靠水吃水了一辈子,情感上一时难以割舍;
大部分渔民只有捕捞的手艺,再就业困难;
县政府补贴的过渡期生活费,退捕渔民认为与捕捞收入差距太大,特别是田地的退捕渔民认为难以接受。
二是广泛宣传存在不足。我镇整体工作进度虽平稳扎实开展,但是缺乏创新和亮点,相关工作经验未在电视网络媒体进行宣传和报道。
根据省渔业局文件要求,在区委、区政府的坚强领导下,区水产局精心组织、周密部署,于202-年4月1日-6月30日顺利开展实施202-年xx段春季禁渔工作。区水产局制定了202-年渔政执法护渔行动实施方案,区直有关部门密切配合,并由区水产局及有关镇、街具体贯彻执行。现将有关情况总结如下:
一、精心组织、多级联动
202-年3月26日,xx区水产局召开沿江、沿河有关镇街水产站负责人禁渔工作会议,就如何更好地发挥镇街水产站人员在渔政管理工作中作用,根据过去好的工作经验做法,将有限的人力资源进行整合。做到人力集中、时间集中,对镇街渔业行政执法实行授权委托,按照“属地管理,谁主管、谁负责”的原则,采取集中执法与分散执法相结合,这样不仅解决了执法中手续合法问题,同时也提高了行政执法效果。会后,各镇街根据区政府制定的《xx区春季长江禁渔实施方案》, 确立了工作重点,明确了责任。
202-年长江禁渔期,区水产局为加强水上执法检查力度,与池州长航水上公安派出所建立联合巡江执法检查小组,建立巡查制度,在禁渔期间每周联合检查一次。xx区在禁渔期共组织公安、渔政人员进行禁渔综合执法活动37次,参加行政执法人员230人次,还租用参加执法机动渔船18艘次。确保在禁渔期做到大船进港、小船上岸、渔网离船。严禁在恶劣天气和夜间冒险作业、占道捕捞。还落实了观测网点5个,建立举报制度,公开举报电话,
二、加大宣传、扩大影响
长江春季禁渔专项行动,涉及到广大渔民的切身利益,
关系到渔业经济可持续发展,关系到渔业资源和生态环境的保护,还关系到渔区的社会稳定,因此必须做好宣传发动工作,扩大社会影响。根据禁渔工作会议的总体要求,我区充分利用广播、电视、电台、报纸等各种宣传媒体,广泛深入开展《渔业法》、《行政许可法》、《安全生产法》、《_渔业船舶检验条例》等法律法规的宣传活动,大造舆论声势,扩大社会影响面。各镇、街、处在国道、省道、集贸市场及各醒目处拉横幅、张贴标语进行宣传发动,利用乡、村广播、农网、简报等多种宣传手段深入开展宣传《渔业法》及长江禁渔的目的意义,使长江禁渔的目的意义家喻户晓。区水产局多次组织渔政人员深入到渔区、港口、渔场,召开渔民座谈会,了解和掌握专、兼业渔民捕捞生产状况,对渔船实行动态管理,进行调查摸底,向广大渔(农)民宣传《渔业法》和长江禁渔的重要性,做到有的放矢。
今年禁渔期在国道、省道、集镇、农贸市场拉横幅10道,池州电台电视报道3次,报纸刊登有关报道5篇,发放禁渔通告400份,张贴标语40幅,出动宣传车23车次。
三、认真做好禁渔期其他工作
长江禁渔目的是保护长江渔业资源并提高渔民收入。为此,禁渔期间水产局进行一系列利国利民工作来保障禁渔。
1、长江渔业资源增殖 举办长江渔业资源增殖放流活动2次,202-年4月24日和6月6日,xx区水产局在xx段流坡码头增殖放流,共向长江投放鲢、鳙、团头鲂等鱼种930万尾。
2、发放禁渔救济补助 为了解决禁渔期渔民基本生活,共发放禁渔救济补助1255人,每人200元,计251000元。
3、发放刀鲚特许捕捞证 组织渔民及时申报刀鲚专项(特许)捕捞许可证。并按照“公开、公平、公正”的原则将xx8份刀鲚特许捕捞证落实到渔民,并在上报省局前上榜公示,接受广大渔民和社会监督。4月 27日至5月 26日在刀鲚鱼开捕捞期,xx区水产局渔政科指导捕捞渔民每天做好(捕捞日志)的填写工作,同时深入长江作业场所监督,做到一船一证,刀鲚流刺网控制最小网目尺寸不得小于40毫米。严禁跨区作业、无证捕捞、在巡江执法检查中严厉打击“以票代证”“多船一证”等违规行为。
四、措施得力、禁渔成功
由于各部门密切配合,协同作战,采取四个结合加强春禁:1、统一执法与分散执法相结合;2、陆路排查摸底与水路集中打击相结合;3、白天检查与晚上突击相结合;4、区直部门督查与镇街联合行动相结合。区水产局强化安全生产管理,始终坚持高压势态做好春季禁渔管理工作,202-年长江春季禁渔取得圆满成功。查获违法捕捞渔船2艘,处理电捕器案件1起,没收电捕器1台,清除迷魂阵3道,取缔其他违禁渔具4件,没收非法渔获物350千克,处理三无船舶1艘。
五、存在问题
长江流经我区76公里 (占八百里皖江近1/5), 境内有5条通江河流,渔民捕捞作业活动性大,渔政管理涉及面广,战线长,工作难度大。目前我区渔政执法面临3个客观存在的问题亟待解决:1、渔业行政执法力量薄弱,渔政科仅2名渔政执法人员,在具体执法时根本不够;2、渔政执法交通工具缺少,目前仅1艘渔政执法艇,缺少小型执法渔船等配合,具体执法时很难控制住违规船只;3、渔政执法技术手段相对落后,没有配备必须的执法记录仪、对讲机等,具体执法时难取证,也缺乏威慑力。
为了扭转长江生态环境恶化趋势,农业农村部认真落实_、_决策部署,把长江“十年禁渔”作为重大政治任务来抓,会同有关部门健全部际协调机制,组建跨部门工作专班,强化统筹协调,细化政策措施,层层压实责任,加力推进禁捕退捕各项工作,取得了阶段性成效。
——一是渔船渔民退捕基本完成。经过逐船逐户建档立卡,沿江10省(市)共核定退捕渔船万艘、渔民万人。其中“一江两湖七河”和332个水生生物保护区重点水域,共有建档立卡渔船万艘、渔民18万人,已全部提前退捕上岸;各省(市)自主确定的其他水域,共有建档立卡渔船万艘、渔民万人,已提前完成20_年退捕任务,剩余1599艘、3072人将按计划于202-年底前完成退捕。
——二是渔民安置保障稳步推进。农业农村部会同财政部、人力资源社会保障部出台系列指导性文件,加大统筹指导力度,截至12月4日,中央财政原计划安排的92亿元补助资金全部拨付到位,各地落实资金亿元。截至12月11日,通过发展产业、务工就业、扶持创业和公益岗位安置等措施,各地累计落实社会保障万人,帮助万人实现转产就业,其中,重点水域落实社会保障万人,占应纳入社保人数的,落实转产就业万人,占需转产就业人数的。同时,积极帮助渔民解决上学、看病、住房等实际困难,确保上岸有出路、就业有门路、生活有保障。
——三是打击非法捕捞形成震慑。农业农村部会同_、市场监管总局和交通运输部等相关部门开展两个专项整治行动,加强日常执法监管,清理涉渔“三无”船舶,破获一批违法案件,通报一批典型案例,形成持续严打高压态势。6月底以来,沿江执法机构累计查处非法捕捞案件7160起,清理取缔“三无”船舶万艘,查获涉案人员7999人,有力遏制了非法捕捞多发态势。目前,各地正在组织开展“四清四无”(清江、清湖、清船、清网,无捕捞船舶、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞生产)大排查,从明天起部际协调机制还将组织禁捕退捕工作大督查和“四清四无”情况水上大排查,确保各项目标任务按期高质量完成。下一步,农业农村部将继续会同有关部门和各级地方党委政府,加强渔民安置保障,做好就业跟踪帮扶,健全长效管理机制,严厉打击非法捕捞,持续加强生物多样性保护,发扬“钉钉子”精神持续深入打好长江“十年禁渔”持久战,确保禁捕取得扎实成效,推动早日重现水清岸绿、鱼翔浅底、人与自然和谐共生的生态美景。
据悉,长江是我国生物多样性最具典型性的一条生态河流,拥有独特的生态系统,孕育了丰富的水生生物资源,被誉为中华民族的母亲河、生命河,永葆其生机和活力事关长江经济带建设和中华民族永续发展。长期以来,受拦河筑坝、水域污染、过度捕捞、航道整治、挖砂采石等高强度人类活动的影响,长江珍稀特有物种持续衰退,经济鱼类资源接近枯竭,生物完整性指数降到了最差的“无鱼”等级。
经过_领导同意,岁末年初之际,农业农村部还将会同协调机制有关部门举行长江“十年禁渔”同步全面启动活动。
水富市位于云南省东北端,素有“云南北大门”之称。长江上游两大支流金沙江、横江交汇于此,金沙江在水富境内流程24千米包含长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区云南水富段,横江流程46千米,是云南与四川的界河,也是该市实行长江禁捕和退捕工作的主要区域,太平河属于横江的二级支流,长度44千米,也纳入全市长江禁捕区域。
“水富市认真贯彻落实中央重要指示精神,以及xxx、xxx和省市关于长江流域重点水域禁捕退捕的重大决策部署,聚焦核心引领、立足主责主业、精准靶向问题、在昭通市率先实现船只全面起水、率先完成退捕任务、率先探索禁捕机制、率先规范垂钓管理,狠抓长江禁渔令落地见效。”水富市农业农村局渔业站站长杜标斌说道。
长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区建于20_年4月,水富市涉及范围为向家坝水电站坝轴线以下公里处至水富中嘴,河道长公里,面积14公顷,海拔范围米,该功能区为一般控制区。主要保护对象为白鲟、达氏鲟、胭脂鱼等长江珍稀鱼类及产卵场,以及分布在该区域的圆口铜鱼、长鳍吻鮈等65种长江上游特有鱼类及其赖以栖息的生态环境。
高位推进禁捕退捕工作
为贯彻xxx、xxx关于加强生态文明建设的决策部署,落实党的十九大“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展”的战略布局,根据《xxx办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》(国办发〔20_〕95号)、《农业农村部财政部人力资源和社会保障部关于印发长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案的通知》(农长渔发〔20_〕1号)文件要求,水富市开启了禁捕退捕工作。
杜标斌介绍,提高政治站位,高位推进长江禁捕退捕工作。水富市委、市政府高度重视长江流域重点水域禁捕退捕工作,先后多次召开市委常委会、市政府常务会、专题会议和工作调度会议进行研究部署;成立由市政府成刚市长任组长,6名副市长任副组长,25个职能部门主要负责人为成员的水富市长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作领导小组。科学制定工作方案,有序推进禁捕退捕工作。不断探索工作新模式,长效推进禁捕工作。并将禁捕退捕工作纳入政府综合考核、绩效考核、河湖长制度考核及地方长江经济带督查考核内容,层层压实工作责任,确保长江禁捕工作顺利推进。
20_年12月,水富市率先组织开展辖区水域船只专项整治,境内的36艘有证渔船72名渔民、171艘“三无”船只全部起水上岸,36本内陆渔业船舶证书全部收回并完成渔船评估补偿,及时发布《关于实施长江流域禁渔有关事项的通告》,从20_年1月1日零时起,境内长江、金沙江干流及支流实行暂定10年的常年禁捕。于20_年7月3日制定印发《水富市长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障实施方案》,20_年7月14日,水富市所有渔民均已签订渔民退捕转产协议,渔船渔具全部拆解完毕,退捕资金万元已全部兑付。
社会禁渔氛围日渐浓厚
为进一步做好禁捕工作,20_年7月28日水富市公安局、农业农村局、市场xxx联合发布了《水富市禁渔期非法捕捞有奖举报办法(试行)》,20_年7月29日出台了《关于规范垂钓行为管理工作的通告》,规定水富市向家坝电站安全管理区域、城市饮用水水源地一级保护区和长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区实验区、重点堤坝以及其他部门规定不能进行垂钓的区域严禁任何垂钓行为。
禁钓区域包括:向家坝电站大坝往金沙江上游3千米范围库区水域;向家坝电站大坝往金沙江下游至中咀段水域;中咀往横江上游至向家坝翻坝转运横江大桥段水域为禁钓区域。在禁钓区域外,仅允许垂钓人员进行“一人、一杆、一线、一钩(单钩)”非生产性垂钓,自行负责人身安全;垂钓过程中应主动接受和配合监管部门和执法人员的监督检查,听从管理安排;垂钓过程中应当及时放生幼鱼和禁钓鱼种;每人每日垂钓渔获物不得超过10尾或者5千克;严格禁止垂钓渔获物流入市场及买卖交易,有交易行为的视同非法捕捞;应当保护好水域环境和花草树木,随身带走饵料包装物等垃圾。
对非法捕捞加大打击力度
杜标斌还介绍,在上级部门的关心指导下,水富市长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作取得了阶段性成效,但面临长江“十年禁渔”新形势,非法捕捞的利益空间大涨,作案方式和手法更加隐蔽,非法捕捞发现难、取证难、处罚难等情况愈加明显,现有渔政执法力量、执法装备与保障和禁捕形势不匹配,打击非法捕捞效果不理想,特别是水富地处两省交界,非法捕捞者易入易出,作案后迅速逃离现场,给打击工作带来难度。
进一步抓好渔民安置保障,实现稳定退捕。以渔船渔民信息数据为基础,实行分类施策、精准帮扶,加大退捕渔民职业技能培训;支持鼓励龙头企业、农民专业合作社等带动退捕渔民拓宽转产转业渠道;对就业困难、生活困难的渔民,加大救助力度;加强养老、医疗等社会保障等,确保退捕渔民退得出、稳得住、逐步能致富。
进一步抓好社会禁捕氛围营造,斩断非法捕捞链条。充分利用各类新闻媒体平台,全方位、广角度、多形式宣讲禁捕退捕重大意义,解读禁捕退捕相关政策措施,及时回应群众关切。注重以案释法,适时组织开展警示教育,提高社会公众知晓率和参与度,营造“不敢捕、不能捕、不想捕”的社会舆论氛围。通过广泛宣传,让群众对食用野生河(江)鱼有正确的认识,斩断非法捕捞的源头需求问题。对全市范围内的农贸市场、餐馆等经营主体持续开展清理检查,确保“市场无江鱼交易、餐馆无江鱼招牌、无江鱼菜品”。
进一步加大对非法捕捞打击力度,震慑一片。落实好属地管理责任,加强禁捕水域周边区域管理,把长江禁渔工作作为一项重点工作来抓。开展好专项打击整治行动,组织公安、两江综合执法大队、市场监管、渔政等部门联合执法监管,强化行刑衔接,强化职能手段应用,对该市境内金沙江、横江干支流流域实现全覆盖监管,切实把江面、河面管起来,确保禁得住,不反弹,有成效。对重大案件挂牌督办,加强行政执法与刑事司法衔接,公布一批典型案件,形成强大威慑,确保长江“禁渔令”落到实处。
3月19日,一架无人机正在藕池中支的上空沿着河岸来回巡查,通过高分辨率摄像机航拍回传实时画面,对水域内的涉渔违法行为进行实时跟踪。“有了无人机巡航‘千里眼’, 减少了巡查盲区,实现了从地面向空中延伸的立体化排查。”南县三仙湖镇执法人员介绍说。
要确保重点水域‘长治久禁’,必须建立健全长效监管机制。我市充分发挥现有县、乡禁捕退捕工作领导体系,依托河(湖)长管理机制,积极探索利用网格化管理制度助推禁捕工作,进一步充实“三员”(网格员、监督员、协管员)“五长”(县长、乡镇长、村长、组长、网格长),健全县、乡、村三级网格。目前全市共建立禁捕退捕网格555个,真正做到不留空白、边界清晰、便于管理,做到巡查与督导有台账、有照片、有情况反馈,形成闭环管控的实战化运行机制。此外,全市各级农业农村、公安、市场监管等相关部门还建立健全联合执法协作机制,着力推进“百日攻坚”“渔政亮剑”等专项执法行动。聚焦凌晨、周末、节假日等关键时段,盯住重要水域、交易市场和特色餐馆等关键地点,切实加大对非法捕捞行为的打击力度。自实施禁捕退捕以来,全市公安机关侦办刑事案件559起,农业农村部门查处违法案件1129起,市场监管部门查处违法行为143起,各项战果排名全省前列。
记者:李伟 通讯员:马腾飞 刘亮东
投稿邮箱:123@
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今年以来,县水产局在县委、县政府的坚强领导下,以发展现代渔业为目标,以园区建设为抓手,突出发展渔业“3+1”模式,即黄河三宝(黄河大闸蟹、黄河甲鱼、黄河鲤鱼)和观赏鱼养殖,水产工作亮点层出,成效显著。全年新增渔业养殖面积5700亩,达万亩,产量万吨,产值亿元。XX县被评为“中国河蟹之乡”,黄河湾大闸蟹获得中国名蟹大赛金杯奖。今年主要工作主要在品牌渔业、特色渔业、园区渔业、休闲渔业、健康渔业五个方面“新”。
(一)品牌渔业实现新突破。以发展“黄河三宝”为重点,打造名优水产养殖品牌基地和生态绿色渔业。黄河鲤鱼养殖面积达万亩,甲鱼专门养殖面积20xx亩,黄河大闸蟹5600亩,推出了精包装、深加工的“黄河三宝”特色水产品,齐河产“黄河三宝”已成为山东省十大渔业品牌的重要组成部分。一是做好品牌创建。3月份,引进上海水产大学实验基地新培育的第四代优质蟹苗60万只,投放到马集镇黄津湾渔业养殖基地及开发区圣喜朝阳渔业养殖基地,采用“种草、投螺、套养、育肥”的健康养殖模式,培育绿色、有机品牌的黄河大闸蟹;积极做好中国河蟹协会的工作, 6月26日XX县被中国渔业协会河蟹分会命名为“中国河蟹黄河生态养殖基地”,10月 1日被命名为“中国河蟹之乡”。加强对山东科淼生态甲鱼养殖公司养殖基地的扶持,帮助其办理养殖证、无公害认证,养殖面积发展至1200 余亩,如今已成为江北单体生态甲鱼养殖面积最大的基地。生产的“金寿”牌生态黄河甲鱼在直营青岛、济南等市场后,今年4月份又成功在北京建立了直销店。开展精品黄河鲤鱼建设,创建的省级黄河鲤鱼良种场,是山东省两大黄河鲤鱼养殖基地(齐河、东平)之一。二是做好品牌宣传。推出精包装、深加工“黄河三宝”产品。加大资金投入,聘请知名的包装策划公司设计制作礼品包装盒。制作了“黄河三宝”宣传片,在央视一套、四套及新闻频道连续播放,参加10月中旬在济南举办的农交会,11月在江苏举办第三届中国名蟹大赛,并获得金杯奖。在京台高速路设立广告宣传牌,在济南山东大厦、超市设专柜展销,在德州和齐河设专卖店。目前,人们对齐河产“黄河三宝“认知程度,与日俱增。大众日报、德州日报等报社进行专题报道,并在各个媒体进行广泛宣传。10月1日-7日举办了中国(齐河)首届黄河湾大闸蟹美食节,美食节期间隆重推出了黄河湾大闸蟹、黄河鲤鱼、黄河甲鱼即“黄河三宝”特色渔业品牌产品,举行了“中国河蟹之乡”授牌仪式和大闸蟹厨艺大赛、河蟹文化展示和钓蟹比赛等多项活动,有力宣传了“黄河三宝”水产品。
(二)特色渔业取得新进展。将观赏鱼养殖作为我县特色渔业进行开拓创新,先后到淄博、高唐、徐州、内江、平湖等地考察观赏鱼养殖项目,引进北京客商在开发区建设200亩的观赏养殖基地,并引导本县渔民发展观赏鱼养殖,全县观赏鱼养殖面积达到570亩,有金鱼、锦鲤、草金三大系列,红头、红草、红狮、龙睛等十多个品种,年产观赏鱼200万尾。通过济南柏宁观赏鱼市场和网络销售,9月份以来,济南、潍坊、淄博、济宁以及河南、河北等本省和外省的鱼商陆续来齐河选购观赏鱼,现已销售观赏鱼一百多万尾,齐河已发展成省会济南周边较大的观赏鱼养殖基地。
一是提高认识,明确工作职责。成立由镇长为组长、分管领导为副组长的镇长江流域重点水域禁捕工作领导小组。并召开专题会议2次,制定工作方案,明确工作重点,细化责任到5个片区,25个村(社区)。
二是积极宣传,营造禁捕氛围。在农贸市场、广场、人群聚集点等场所张贴“十年禁渔”宣传标语,发放宣传资料、线上推送等方式,广泛宣传“十年禁渔”工作要求,大力提升全民守法意识,营造禁捕氛围。截至目前,张贴标语35幅,发放宣传资料300余份,线上推送25次。
三是动态排查,严厉打击整治。按照工作要求开展地毯式排查,严厉打击采购、销售水生野生动物和非法渔获物及生产销售禁用渔具等行为,扎实推进“十年禁渔”目标。截至目前,已开展联合检查3次,处理案件线索11次。
为切实助力长江生态保护,无为市多措并举做好退捕困难渔民救助工作,截至20-年2月份,符合低保条件的困难渔民216人,已全部纳入保障范围,解决了困难渔民的后顾之忧。
一是做好排查底数“清”。根据省市反馈的退捕渔民基本信息数据,核查渔民基本情况,对家中患有重大疾病人员、重残人员、建档立卡贫困户,但尚未纳入低保、特困等社会救助的困难家庭进行逐户排查,摸清救助需求,明确救助措施。
二是落实保障施策“准”。对摸底排查发现符合救助的退补渔民,简化审核审批工作流程,及时按规定纳入救助范围。对于已经纳入救助的困难渔民,准确界定保障标准及类别,做好动态管理,确保政策落实到位。
三是完善核查保障“实”。对渔民渔船渔具退捕补偿金、转产安置金等政策性补偿资金暂不计入收入,对于家庭成员因病因残等刚性支出以及必要的就业成本,在核算收入时按规定适当扣减。对于家庭成员就业后,人均收入超过低保标准的给予一定的渐退期,帮助退捕渔民上岸转移就业。
四是主动发现救助“快”。积极与农业农村局、人社等部门的沟通协调和信息共享,主动将生活有困难的渔民及时纳入救助,并建立动态监测机制,关注暂未纳入相关救助渔民家庭经济状况变化,确保符合救助的困难渔民第一时间得到救助。
实施禁捕退捕工作,既是一项重要的政治任务,也是保护水域生态资源的务实之举、维护群众利益的迫切需要。在大势中站位,在大局下行动,益阳市委、市政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明发展理念,狠抓“十年禁渔”贯彻落实。市委常委会议、市政府常务会议多次专题研究,成立市委书记任第一组长、市长任组长的高规格工作领导小组,并将禁捕退捕工作纳入绩效考核和河(湖)长制考核的重要内容,高位推进全力实施。市委、市政府主要负责同志采取“四不两直”方式深入水库、河湖洲岛实地调研,掌握一线工作情况。市委、市政府分管负责同志多次召开专题会议调度禁捕退捕工作,分析存在问题,推进整改落实。各级农业农村部门切实担负起统筹协调、安排调度的职责,会同公安、人社、市场监管等禁捕退捕工作领导小组成员单位,建强有力的工作专班,做到各司其职、各负其责,形成了高效的统筹协调工作格局。
全市上下闻令而动,令行禁止,全力答好“十年禁捕”这一考题。“打击非法捕捞行为,保护水生生物资源”“禁止捕鱼——十年禁渔监督点”“禁捕退捕人人参与,美好河湖你我共享”……洞庭湖畔、资江岸边,一块块宣传牌、警示牌赫然醒目。为切实改变群众观念,我市还积极利用各种宣传渠道,宣传禁捕退捕的重大决策,营造“人人支持禁捕退捕、共同保护母亲河”的浓厚氛围。清船清网,把控源头,铁腕实施“禁渔令”,强力推进涉渔“三无”船舶分类处置、收缴并销毁渔网具、签订禁捕承诺书,重点打击“电、毒、炸”等非法捕捞和非法渔获物交易行为,形成水上打、陆上管、市场查的执法合力。与此同时,我市还强化了日常执法监管,深入开展打击非法捕捞“渔政亮剑”等专项整治行动,依法严厉打击非法捕捞行为,形成强大震慑,确保了禁捕退捕实效。
退捕如何退?益阳的回答是——
(一)拟采取的改进措施
一是结合上级政策,精准确认退捕渔民,做通渔民思想工作,实施转产就业援助,落实社会保障政策,加强渔业资源保护与利用;
二是结合全镇实际情况,在工作中创新思路和方法,分享工作亮点经验。
(二)下一步工作计划
下一步我镇将充分利用多种渠道,加强舆论监测和舆情导控,广泛宣传禁捕退捕必要性和重大意义,形成全民关注和支持禁捕退捕工作的良好舆论氛围;
强化后续监管,一如既往加强对违法捕捞行为的监管,做到不麻痹、不松懈,强化日常巡查,接到举报后快速反应,对违法涉渔行为严厉惩处,绝不手软,对保护渔业资源和保障湖区平稳工作常抓不懈。
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