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我县共有16家规模化畜禽养殖场被列入市“十二五”农业源重点整治项目库,其中龙马牧业有限公司是20xx年度国家重点减排项目。规模化畜禽养殖场污染治理是“十二五”时期我县实施主要污染物排放总量控制的重要内容,是建设生态临澧,推进生态高效农业、发展农业循环经济、建设社会主义新农村和构建和谐社会的一项重要举措。一年来,在县政府的领导和相关部门的配合下,我们积极采取有效措施,加强环境监督管理,畜禽养殖污染综合整治工作取得一定实效,现将具体情况总结如下:
一、基本情况
我局按照“在整治中促发展,在发展中抓治理”的思路,以畜禽养殖污染为重点,开展农业面源污染整治工作,通过一年来的努力,我们在禁养区范围内关闭了田伟养猪场、王康云养猪场、徐国庆养猪场等3家规模化养殖场,在限养区和非禁养区大力实施畜禽养殖场污染综合整治5家。至此,我县畜禽养殖业开始逐步向健康、规范、有序的轨道发展。
二、基本做法
(一)统一思想,明确目标
畜禽养殖污染同时也是一直困扰县城区周边大气、水环境质量的主要问题,我局班子清醒地认识到,抓好以城区周边为重点的畜禽养殖污染整治,是改善生态环境,提升县城形象的重要工作。为此我局把畜禽养殖污染的综合整治工作作为20xx年的工作重点,明确工作指导思想和目标任务,做好组织宣传工作,并多次召开专题会议,分析存在的问题,对各阶段工作做了详细的部署和要求。根据实际情况,我们对全县规模化畜禽养殖场、重点区域畜禽养殖业展开了认真细致的调查,为治理工作打下良好的基础。
(二)突出重点,以点带面
畜禽养殖涉及面广,污染整治难度大,我局注重从突出的重点问题入手,以点带面。一是加大规模化畜禽养殖场污染整治力度。临澧县龙马牧业有限公司是我县一家规模上万头的养猪场,今年该公司积极筹资400多万元,新建了1000立方米的大型沼气厌氧发酵池、配套了200立方米的贮气装置及其它设施,年处理粪污万吨,产沼气万立方米,可集中供气20户,沼液沼渣用于果园、农田、蔬菜基地做有机肥料,基本实现废弃物零排放;二是对贾丛华1家养殖场责令限期整改,并把其它有污染投诉的养殖厂列入今年环保专项行动的重点整治项目之一,力争做到“查一处,整改一处,落实一处”;三是加强畜禽养殖场项目的严格控制,对20xx年新建项目,拟建于禁养区的养殖场坚决不予审批;对符合建设条件的,划定养殖区厂界外大气环境保护区域,今后区域内禁止新建学校、医院及居民房,并要求做好雨污分流、废弃物零排放等措施。全县目前仅审批养猪场2家,奶牛场1家,养鸡场1家。
(三)加强监督,联合执法
为了确保畜禽养殖污染的综合整治工作取得实效,今年我局除了对群众反映强烈的养殖场进行立案调查处理外,同时也牵头组织畜牧、水利等职能部门,定期开展了对全县饮用水源保护区的巡查,重点对保护区范围内的各类畜禽养殖场进行联合执法,有力地促进了养殖场综合整治工作的开展。
我县畜禽养殖业污染综合整治工作虽取得一定成效,但发展不平衡,一些小规模养殖场的治理仍然面临较大困难,需要进一步加大推进力度,促进整治工作的全面完成。20xx年,我局将与有关部门继续协调配合,继续保持综合整治势头不减,为全面完成畜禽养殖业污染综合整治工作任务和我县环境质量的改善作出贡献。
一、全面做好长江支流岔河的养护管理工作。
工作目标:我中心将对新区管理范围内的133条河道,分为骨干河道、区级河道、街道级河道及社区级河道开展养护考核工作,进一步加强新区骨干河道堤防养护管理工作,提升管养水平。
工作举措:
1、将不断探索完善河道管理模式,借鉴其他地方先进的管理经验,拟编制江北新区管养标准,结合20_年骨干河道管理经验,进一步提升管养水平。
2、加大河道巡查力度,进一步采取有效的方式来优化河道管理,全面提升新区水环境质量。
3、全面推广江河水务信息管理系统,提升信息化管理水平。
二、全力做好两个水闸安全及养护管理工作。
工作目标:新区所属两个水闸,朱家山河闸和岳子河闸,均为入江处水闸。我中心将继续按照省级水管单位要求,不断完善相关制度,积极做好水闸管理,提升水闸管养水平。
工作举措:
1、做好日常管理。择优选择第三方专业管理单位对水闸养护及日常管理,编制优化调度方案、做好两闸观测。
2、加强汛期值班值守。严格执行汛期值守与巡查,确保“两闸”汛期全天候均有人在岗值守,服从调度指挥,发现问题及时上报解决。
3、做好两闸维修管理工作。对两闸开展日常检查,及时对破损及损坏的项目进行维修养护。
4、做好安全管理工作。不断完善安全管理制度建设,加强日常安全监管,做好朱家山河闸安全鉴定及水下摸排。
5、完善相关管理制度。参考《江苏省水闸技术管理办法》,借鉴其他地方先进经验及结合现场管理实际,完善水闸相关管理制度。
自环保部西南督察中心20xx年对内江环境污染治理工作开展督察后,东兴区农林局高度重视畜禽养殖污染治理工作,在环境整治方面取得了一定成效。现将有关情况总结如下:
一、开展的工作
(一)全力以扑督促四川弘济生态养殖有限公司石子猪场按照西督要求按时于20xx年8月21日完成了猪场的整体搬迁。
(二)多次开展畜禽养殖场基本信息拉网式调查摸底工作,截止20xx年7月6日,全区有养殖场257个,其中位于禁养区内的58个,养殖专业户(大户)251个,其中位于禁养区内的 113个。
(三)针对问题突出的养殖场或养殖大户具体情况,按照“一场一策”要求先后发出382份次粪污处理设施整改通知书,督促业主针对问题加快粪污处理设施的整改。
(四)加大巡查力度,认真做好养殖户废弃物综合利用的技术指导和服务工作。截止20xx年7月6日,共开展巡查工作41次,对 207个养殖场或养殖大户进行了指导和服务。
(五)结合东兴区的实际和社会发展的需要,对20xx年划定的禁养区进行了细化和调整,重新出台了更具操作性划定方案(内东区府办发[20xx]20号)。
(六)出台了一系列关于加强畜禽养殖污染防治工作的规范性文件,使得整治目标、内容更加明确。文件分别是《内江市东兴区农林局关于成立四川弘济生态养殖有限公司石子猪场关闭搬迁督导组和技术指导小组的通知》(东兴区农林发[20xx]149号),《内江市东兴区农林局关于加强畜禽养殖污染防治督察工作的通知》(东兴区农林发[20xx]165号)、《内江市东兴区农林局关于20xx年畜禽养殖污染专项整治的工作方案》(东兴区农林发[20xx]113号)、《内江市东兴区人民政府办公室关于印发的通知》(内东区府办发[20xx]88号)、《内江市东兴区人民政府办公室关于印发的通知(内东区府办发[20xx]91号)。
二、取得的成效
(一)西督反馈和局组织力量排查出确需关闭的21个养殖场(西督反馈的是14个养殖场)有望于8月30日前完成关闭工作。
(二)西督反馈和局组织力量排查出确需整治的29个养殖场(西督反馈的是21个养殖场)有望于12月31日前完成整改工作。
(三)养殖业主环保意识得到了很大增强,20xx年8月到现在新建宇洋、弘济、绿宝正大、康华、春火、农哥、越飞、盈泉、绿茵、兄弟、小兵、滕飞军、兵宏等畜禽养殖场粪污处理设施建设均做到了“三同时”,也很规范,基本上不会对环境造成污染。
三、存在的问题
(一)养殖污染是多年积留下来的问题,短时间要全部彻底改观有一定困难,还需要一个渐进的过程。
(二)禁养区内养殖场或养殖专业户(大户)的存在有一定的历时原因。据调查,东兴区禁养区内的养殖场或养殖专业户(大户)绝大部分是在20xx年《四川省人民政府关于加快发展现代畜牧业的意见》(川府发[20xx]15号)出台之后、新《环保法》出台之前建成的,这些养殖户生产的肉、蛋、奶等畜产品对市场供应和群众消费做出了贡献,其家庭主要收入来源也是靠养殖业,对稳定社会、促进“三农”发展功不可没,要让业主在短时间接受关闭的处置有一定困难。
(三)规模养殖场建场土地绝大部分是通过租赁形式获得的,且租赁期限绝大部分要在2029年第二轮土地承包合同到期时为止。养殖场一旦关闭拆除,土地复耕、后期土地租赁费、人员再就业等问题如国家没有明确的后续政策,可能会引发一系列影响社会稳定因素的问题产生。
为切实加强我区畜禽养殖小区(场,下同)污染治理工作,根据《_环境保护法》、《_水污染防治法》等规定和《市人民政府办公厅关于转发武汉市畜禽养殖小区污染防治工作方案的通知》(武政办[20xx]79号)文件精神,结合我区实际,特制订本方案。
一、治理范围和工作目标
(一)治理范围。经区畜牧中心等部门联合调查,全区规模以上畜禽养殖小区(生猪年出栏3000头、牛年存栏300头、家禽年存笼30000只以上)48个,其中,3000头以上生猪小区25家、300头以上奶牛小区4家、300头以上的肉牛小区3家、3万只以上蛋鸡小区7家、3万只以上肉鸡小区3家、3万只以上种鸭小区4家、3万只以上的肉鸭小区2家。上述小区中采用垫料零排放模式的7家,各级财政给予治污政策扶持建有沼气治污设施的18家,采用三级沉淀处理污水但治污效果一般的23家。此次畜禽养殖小区污染治理范围主要包括:
1、整治禁养区外未经市审批的畜禽养殖场。
2、经市审批的畜禽养殖场,先由区环保部门进行监测,对不能达标排放的,下发限期治理通知书。整改到期后,再由区环保部门组织验收。对经验收达标的畜禽养殖小区颁发环保达标证书;对排放不达标的畜禽养殖小区依法处罚,直至关停。
(二)工作目标。用3年时间,至 20xx年全面完成规模以上畜禽养殖小区污染治理工作。
1、20xx年完成市农业局等5部门确定的21个已享受治污政策扶持和2个未享受治污政策扶持的养殖小区污染治理工作。
2、20xx年完成9个享受治污政策扶持的畜禽养殖小区治理达标。
3、20xx年完成6个未享受治污政策扶持的畜禽养殖小区治理达标,全面完成规模以上畜禽养殖小区污染治理工作任务。
二、治理原则
(一)责任主体原则。坚持“谁污染、谁治理”的原则,畜禽养殖小区业主是养殖小区污染治理的第一责任主体,必须切实承担养殖小区污染治理的责任和义务;各街乡镇场作为第二责任主体,必须切实履行管理、检查、组织实施等职责,认真落实属地管理责任制,对排污不达标的畜禽养殖业主,要责令其限期整改,经整改仍不达标的要依法进行处理。
(二)因地制宜原则。针对畜禽养殖小区养殖品种、养殖规模、治污模式,可实行一区一策,一场一策,分类确定治理方案,实施科学治理。
(三)多元投入原则。畜禽养殖小区污染治理的资金实行业主自觉投入、政府鼓励引导、社会支持参与,多渠道筹措资金。
(四)资源利用原则。畜禽排泄物是资源,要通过科学治理,合理利用,既防止对环境造成污染,又提高资源有效利用率。
三、实施步骤
(一)制订工作方案。每年年初,由区畜牧中心会同区相关部门共同确定、分解年度治理目标和工作实施方案,进一步明确当年畜禽养殖小区污染治理工作的治理范围、时间要求、工作步骤和组织措施,并指导各区制订相应的细化方案。
(二)签订目标责任。确定治理目标后,先由区、街(乡镇场)两级签订目标责任书,并纳入区级目标管理;各街乡镇场再根据需要治理的畜禽养殖小区,与其业主签订畜禽养殖小区污染治理责任书,明确任务、时间和要求,落实整治责任。各街乡镇场要在每年5月31日之前,与养殖户签订限期整改协议书。
(三)清理公示监督。各街乡镇场要将本地区畜禽养殖场的名单、签订协议书的情况、限期整改的时间等项目,在村务公开栏上公布,接受群众监督。
(四)依法关闭拆除。对于不愿签订限期整改协议且超标排污的养殖户,区里审批的养殖小区,由区环保局责令限期治理,若限期治理仍不达标的,依法予以关闭或拆除相关设施;未经区里审批的养殖小区,责令其停止养殖活动,依法关闭或拆除相关设施。
(五)加强巡查整改。各街乡镇场要加强巡查,针对存在问题及时整改,每年在12月底以前将畜禽养殖小区治污工作进展情况上报区里。区环保局负责对畜禽养殖小区污染排放实施监督管理,对经验收达标的畜禽养殖小区颁发环保达标证书,对排放不达标的畜禽养殖小区及时下达整改通知书,并依法采取行政处罚措施。
四、工作措施
(一)加强领导。建立区畜禽养殖小区污染治理工作联席会议制度,区人民政府办公室分管副主任为召集人,区发改委、农业、畜牧、能源、财政、环保、科技等部门为成员单位,联席会议办公室设在区畜牧中心。联系会议原则上每月召开1次,会商畜禽养殖小区污染治理工作进展,协调解决有关重大问题,区财政每年安排专项工作经费。各街乡镇场也要成立相应的领导小组和工作专班,明确工作经费,为畜禽养殖污染治理工作提供组织保障。
(二)明确责任。各街乡镇场作为畜禽养殖小区污染治理管理工作的责任主体,要组织专班对辖区内的规模养殖小区逐一进行调查摸底、拍照、登记造册,做到“一场一册”,建立完善的档案。根据本地区小区数量及治污现状制订3年治污达标工作具体实施方案,按要求实现辖区所有畜禽养殖小区环保达标。
(三)强化执法。从20xx年9月起,由环保部门向排污未达标的畜禽养殖小区送达环保整改通知书,对已享受治污政策扶持但排放未达标的畜禽养殖小区限定3个月的整改期限,经整改仍未达到排污标准的,依法实施处罚。其他未达标排放的畜禽养殖小区,也要与区里签订污染治理承诺书,确定治理期限。
(四)政策鼓励。根据各地的整治任务和实际情况,区里将整合农业基本建设、支农资金、沼气工程、科技三项经费、环境保护、土地流转、新农村建设以及中央、省有关畜禽养殖小区改扩建等相关涉农资金,在政策上给予支持,确保畜禽养殖小区治污专项扶持资金足额到位。原则上区农业局、能源办要整合农业相关项目资金,每年负责落实不少于6个规模化畜禽养殖小区治污扶持资金;区发改委要将畜禽养殖小区污染治理工作纳入预算内农村基本建设年度计划,积极争取和整合国家及省项目资金,每年安排落实不少于3个规模化畜禽养殖小区治污扶持资金;区环保局每年负责落实不少于1个规模化畜禽养殖小区治污扶持资金;区科技局要将畜禽养殖小区治污技术研究纳入年度科技计划,支持经济、实用、有效的技术成果推广应用;区财政局要将有关部门畜禽养殖小区治污扶持资金纳入年度预算和专项管理,在通过验收后及时予以拨付,并加强治污资金监管。
(五)加强管理。按照“分部门下达,同标准验收”的原则,由各相关部门按原有项目申报程序在区确定的畜禽养殖小区污染治理名单范围内安排治污鼓励资金,并将安排情况报区畜牧服务中心汇总。畜禽养殖小区污染治理达标后,由业主向主管部门提出验收申请,经区级预验收后,由区发改委、财政、农业、环保、畜牧、能源等部门组成综合验收小组实施验收,合格后由环保部门颁发环保达标证书并给予相应的鼓励资金。
(六)严格审批。按照畜禽养殖小区治污3年达标的要求,从20xx年起, 区畜牧中心对畜禽养殖小区污染治理实行“消号式”管理。凡排放不达标的畜禽养殖小区,一律取消除治污项目外任何项目的申报资格。对新建的畜禽养殖小区,治污设施必须与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步使用,否则一律不予报批。
(七)推广模式。加强环保饲料、除臭剂、添加剂、分群饲养及阶段饲喂技术的推广应用,着力推广沼气配套土地消纳、沼气+环保设施、种养结合、生物床或垫料吸附配套、污水处理、有机肥厂等治理模式。各地要加强对畜禽养殖小区的土地流转给予支持,解决畜禽养殖小区排泄物消纳的配套土地,实施种养结合、渔牧结合等综合利用模式,发展以畜禽养殖小区为载体的循环农业。
(八)奖惩分明。对畜禽养殖小区污染治理工作实行过程与结果双重管理。凡当年未纳入计划但治污达标的畜禽养殖小区,一律在次年优先纳入计划并及时兑现奖补政策;对纳入当年治污计划未能按期实现达标排放的畜禽养殖小区,由环保部门依法进行处罚,并不再审批新的项目。
为全面落实中、省、市关于畜禽养殖污染防治工作要求,加快推进我市畜禽养殖污染综合治理,我局根据职能职责,突出工作重点、压实责任、加强督导,全面开展畜禽粪污资源化利用工作,取得了阶段性成效。现将有关情况总结如下。
一、主要成效
我局履职尽责,科学划定畜禽养殖禁养区148个,禁养面积平方公里。投入奖补资金亿元,关闭禁养区所有养殖场户758家,治理限适养区养殖场户1242家。通过畜禽养殖污染治理,全市减少粪污排放量万吨,占粪污产生总量。规模养殖场粪污处理设施装备配套率已达,大型规模养殖场粪污治理设施装备配套率已达100%。机构改革之后,农业面源污染防治职责已划归生态环境部门,我局负责畜禽养殖废弃物资源化利用的技术指导服务工作。通过几年的努力,我市粪污资源化利用快速发展,建成以畜禽粪便为主要原料的有机肥生产厂5个,年利用粪污生产有机肥能力万吨;实现粪肥还田利用种养结合的养殖场约占养殖场总数的78%,配套土地消纳面积万亩;畜禽粪污综合利用率达,三县两区全部获得国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目,共计成功申报中央资金亿元,形成粪污资源化利用整市推进格局。
二、开展的工作
(一)积极安排部署。以市政府或我局名义出台了一系列方案、规划、文件和考核办法等,积极安排部署并扎实推进畜禽养殖污染防治及畜禽养殖废弃物资源化利用工作。
(二)加强学习指导。积极组织相关人员到外地学习取经、到省厅参加培训、与先进典型交流经验,增强了农业农村部门指导和服务畜禽粪污资源化利用工作的能力和水平。将所学知识用于日常工作指导当中,先后探索出了异位发酵床粪污处理技术、污水净化回用技术、粪肥还田利用技术等,并在全市推广应用,取得了很好的效果。
(三)治理引导与集中整治。一是狠抓治理引导工作。积极鼓励养殖业主走种养结合的路子,推广养殖废弃物资源化利用技术模式,以用促治。二是进一步完善“三区”划定工作。20xx年,按照《畜禽养殖禁养区划定技术指南》重新调整和完善了禁养区、限养区、适养区的划定方案,合理规划养殖区域。三是集中开展禁养区关闭搬迁工作。按照“属地管理、分级负责”制,由县级人民政府和园区管委会牵头,组织多方力量、多部门协调联动,对禁养区内规模养殖场户依法开展关闭搬迁工作。20xx年12月20日前禁养区内758家养殖场户已全面完成关停搬迁任务。四是加快限养区和适养区污染整治。对限养区和适养区存在污染治理设施不完善、设施运行不正常、养殖废弃物处理不达标等情况的养殖场下发整改通知书,制定“一场一策”整改方案,限期整改,并安排网格监管人员督促整改,定期上报整改进度,完成一个销号一个,20xx年12月20日全面完成了治理任务。五是加强巡查监督。全面落实了网格化常态监管制度,安排网格监管人员,定期不定期开展巡查,对巡查过程中发现涉嫌偷排、漏排、直排养殖废弃物和违规新建、关停复养、擅自拆除、闲置粪污处理设施等环境违法行为,责令限期整改,拒不整改的,积极配合移交环保部门严肃查处。
三、存在的问题
(一)部分养殖业主环保意识薄弱。少数养殖户重养殖轻治理的意识根深蒂固,粪污治理设施简陋,或与养殖规模不匹配,或为了节约成本不有效运行治污设施,或粪污治理设施损坏后久拖不修,导致粪污泄漏现象偶有发生。
(二)养殖场臭味问题难以根除。由于历史原因及地理条件限制,部分养殖场距离附近村民住处较近,养殖臭味影响到部分村民,导致近几年12345投诉不断。而目前没有有效且成熟的臭味治理方法,臭味问题或多或少都存在。
(三)种养配套不足。由于养殖用地原因,养殖场往往建在荒凉偏僻的山坡或山上,导致种养脱节种养不匹配,不能有效消纳养殖场产生的畜禽粪污,粪污处理利用成本高,综合利用难。
(四)畜禽养殖治污投入不足。粪污治理设施建设成本高、投入大、运行费用高,缺乏财政资金扶持。部分养殖场实力有限投入不足。
四、下一步打算
(一)进一步强化部门职责,压实责任。认真履行农业农村部门畜禽粪污资源化利用指导职责,再安排、再落实、再督促。督促各县(区)农业农村部门要积极配合环保督察工作,主动担当、主动作为,层层压紧压实责任。
(二)进一步强化综合利用,绿色发展。重点推广“生态养殖+沼气处理+管网输送+绿色种植”的`绿色发展模式,指导养殖业主采取“三分离”(雨污分离、干湿分离、净道与污道分离)、“两配套”(配套沼气池、配套综合利用设施)和“一结合”(种养结合)技术和工艺,实现畜禽养殖粪污就近还田资源化利用。
去冬今春以来,我镇按照省、市、县要求,把疏浚整治村庄河塘、改善农民生产生活环境作为开展农村党员先进性教育活动,推动社会主义新农村建设的一项重要内容来抓,精心组织,周密部署,全员发动,扎实推进,自今年三月上旬正式动工以来,共集中整治村级河道16条,长公里,疏浚土方万立方米,完成了既定的目标任务,现将实施情况总结如下:
一、统一思想 宣传发动
我镇共拥有河道197条,长公里,由于种种原因,因长期得不到有效治理,淤积和污染现象十分严重,不仅削弱了防洪排涝功能,而且也制约了农村经济和生态环境的协调发展,影响了广大群众的生产生活。在今年2月下旬,县委发出了集中整治村庄河道的动员令后,我镇专题召开了村庄河道整治工作动员会,对我镇的村庄河道整治工作进行了专题部署,同时,利用第三批先进性教育转段会进行了宣传发动,镇先进性教育办公室专门下发了《关于在先进性教育活动中组织农村党员集中疏浚村庄河道的实施意见》的文件,要求各村把村庄河道整治工作作为第三批先进性教育活动的一项“规定动作”来抓,并要求各村充分利用有线广播、黑板报、标语、宣传栏大力宣传村庄河道整治的目的和重要意义,使全镇广大党员干部充分认识到农村河道整治工作是一项“惠民、利民”的实事工程、民心工程,并自觉地投入到村庄河道整治工作中去,从而在全镇上下形成了“人人关心、个个参与”的浓烈氛围。
二、明确目标 精心实施
一是组织到位。由于这次村庄河道整治工作时间紧、任务重、标准高,镇党委、政府高度重视,专门成立了由镇先进性教育办公室和农业办公室牵头,水利、财政、农经、农电等职能部门组成的村庄河道整治工作领导小组,具体负责全镇河道整治工作的组织发动、督查验收。业务工作由镇农业办牵头,镇水利部门具体组织实施,各农业村也相应成立了支部书记为第一责任人的工作小组,并具体落实村定编干部为施工现场负责人,联系处理工程的相关事宜。
二是准备到位。为了高标准完成这次村庄河道整治任务,在镇领导小组的统一部署下,各村专题召开了支委会和村民代表大会,确定需要整治的河道,同时,组织人力、物力对需要整治的河道进行清障,并架设好施工电力线路、落实好堆土区。豫新村由村干和党员自发组成了一支20人的义务清障队,利用三天时间清除河面垃圾70多车次,为施工扫除了障碍。镇水利站提前半个月就组织工程技术人员,走村进行排查摸底,及时完成了施工方案的设计和土方量的测算,并对将要投入施工的机械进行了全面整修。镇党委、政府在镇财力较为拮据的情况下,在上级配套补助的基础上,镇财政仍筹集了配套资金,为工程的按时推进提供了强有力的资金保障。农电部门及时对施工电力线路进行了整修。
三是督查到位。为确保工程按时推进,在确保工程质量的前提下,我镇采取了明确任务、倒轧时间的办法。镇水利站为了保证工程进度,在任务重、时间紧、人员缺的情况下,采用“息人不息机”的办法24小时不间断作业,抢时间、赶进度,施工期间共投入施工机械15台次,每天疏浚土方6000多方,确保全镇16条河道的按时竣工。为了保证施工正常用电,镇农电部门派人24小时值班及时处理用电故障。南坎村在河道整治施工中,配电箱发生了故障,镇用电站闻讯后派人连夜抢修,确保施工进度不受影响。为了确保施工质量和进度,镇村庄河道整治工作领导小组在凌窑村专题召开了现场推进会,推广了该村推进河道整治的先进做法,起到了以点促面的作用。同时,镇领导小组采用不定期现场抽查、专题督查会、镇主要领导点评等方式,原创:及时公布各村工程进度和质量,并对督查中发现的问题,及时提出整改意见,确保工程按时保质推进。
三、加强领导 落实责任
通过这次村庄河道整治工作的实践证明,这是一项利国利民深得民心的实事工程、惠民工程,得到了广大群众的热心拥护。为了巩固这次河塘整治的成果,实现规范化、长效化管理,镇政府与各村签订了管护责任状,通过村干部监管、村民组长管护和村民推选民意代表义务管护等三种方式,形成了河道长效管理机制。同时我们通过广播、标语、宣传栏等多种形式大力宣传爱护村庄河道和新农村建设重要意义,不断增强农民爱护家园、保护环境的意识。
我镇将以这次河塘整治工作为契机,继续把改善农村水利建设作为我镇一项重点工作来抓,把这项为民办的实事工程继续实施下去,让广大人民群众真正感受到先进性教育活动的实效,让广大农民享受到更多新农村建设的成果。
20××年已经过去,万人就业项目的河道养护保洁工作经历了实质性运转的第三年。回顾20××年,我区的河道保洁工作经历了持续高温的恶劣天气,绿萍与水葫芦的大爆发,各项机制与管理体系有待于进一步完善与理顺的环境与局面,但是在各级领导的重视、各方面的支持、业务部门自身的努力下,较为圆满地完成了20××年的各项任务,河道面貌得到了较大改观。总结我区20××年该项工作的开展情况,主要有以下几点:
一、各级领导高度重视,为河道保洁工作的顺利开展创造了条件。
河道养护保洁工作的实施情况,得到了区、镇各级领导的高度重视。20××年度区财政局出资200万元,经政府采购配备了符合航管部门要求的安全、适用型的钢质保洁船20艘,解决了区级河道保洁存在安全隐患等问题。并计划在20××年度再度投入资金,来添置保洁设施,为河道保洁工作的顺利开展创造条件。
在我区河道保洁还未达到全覆盖的前提下,处于薄弱环节的镇村级河道面广量大。为确保城、镇、村庄等人口密集区等水域的保洁质量与保洁覆盖率,各镇、街道根据实际情况,在20××年度加大了投入力度,改善与添置了一些保洁工具与船只,并按河道分布情况适当补充了一些村级河道非专业保洁员。如:金泽镇共有各类保洁船只77艘,赵巷镇在20××年添置了20艘用于村级河道的保洁船,徐泾镇配备了75名村级河道保洁员等等。目前,我区共有各类保洁船只354艘,村级河道非专业保洁人员285名,确保了我区镇、村级河道的保洁覆盖率。
二、进一步理顺体系,完善制度,加强管理,实现河道保洁层层考核。
针对20××年实施过程中出现的各种问题,部分镇、街道根据实际情况,改变了以往管理不顺、落实不畅、考核不严的管理模式,对辖区内的河道保洁工作进行统一管理,专门设立了河道保洁管理机构,进一步完善了各项制度,加强了管理,明确落实了各项工作任务。如:重固镇、香花桥街道为加大河道保洁工作的管理力度,单独设立了河道保洁管理单位,对辖区内的河道保洁工作进行统一管理,并建立了河道长效管理机制;金泽镇根据地域特点建立管理网络,进一步理顺了管理体系,对保洁社与保洁员建章立制狠抓管理;华新镇为做好辖区内河道保洁的监督工作,成立由5名河道_组成的监督小组,对保洁工作进行日常巡查与考核,并结合“万人河道保洁百日劳动竞赛活动”,奖勤罚懒,确保了保洁质量,提高了保洁员的工作积极性。
三、内强素质、外树形象,为各项创建工作作出了贡献。
(一)加强技术培训,提高队伍整体素质。
为提高保洁队伍整体素质,加强保洁员技能培训。上半年区河道长效办为全区11个镇、街道培训了48名初级水域养护保洁员,通过培训使保洁员掌握了基本养护技术,在安全操作方面也有了进一步的提高。
根据航务部门的要求,保洁船驾驶员必须持证上岗,因此在年末,通过晨光船舶驾驶培训中心为部分镇培训了22名保洁船驾驶员。
(二)设立热线,接受社会监督。
为保证保洁工作的质量,区长效办于7月30日设立了热线电话,通过青浦电视台、水务网站等平台予以公布,接受社会监督。在此推动下,部分街道、镇也纷纷设立了举报电话,自觉接受社会监督,切实做好河道保洁工作。
截至12月底,区河道长效办共收到举报电话6个。
(三)、做好基础工作,积极配合各项创建工作与其他重要活动的顺利开展。
赵巷、华新、徐泾等镇为“全国优美乡镇”、“国家卫生镇”、“市容环境达标”、“整洁村达标”等创建工作的顺利通过,做了大量艰苦的基础工作。
朱家角镇、盈浦街道、夏阳街道为特奥会上海国际邀请赛、水域市容环境卫生“新年清洁周”、黄盒子·青浦《中国空间里的当代艺术展》等重要活动的成功举行,作出了贡献,体现了水乡特色,展示了青浦风貌。
四、存在的主要问题
1、市、村管河道保洁覆盖率低。
市管河道、湖泊保洁面积万平方米,三年计划招收保洁员354名,目前为241名,覆盖率为68%;镇村管河道、湖泊保洁面积万平方米,三年计划招收保洁员816名,目前为629名,覆盖率为77%。由于人员配备不足,造成保洁质量得不到保证、河道面貌难以有较大改观的一个主要原因。
2、打捞垃圾难以处置
漂浮物等垃圾处置不当,容易造成了二次污染。在20××年7月已经发生了因打捞垃圾处置不当,媒体曝光的事件。随着河道保洁覆盖率的逐步提高,大量的打捞垃圾如何处置、打捞垃圾的运输、堆放点的设置以及所引起的高额费用,成了各镇、街道、闸口的一个难题。
在20××年度的河道保洁工作中还存在着一些不足之处,但是在理顺管理体系、完善各项制度、加强监督力度、重视职工队伍建设与技能培训等方面均有了较大提高,河道保洁设施也在区财政的大力支持下逐年改善。河道面貌也因此有了较大改观,并得到了市民的好评。
为促进全区河道养护保洁工作的有序、规范发展,我们将认真贯彻“打造绿色青浦、构建和谐青浦”的精神,不断提高全区水环境公共管理的质量和水平。
一、基本情况
20xx年以来,根据乡党委、政府的统一部署和县农业农村局的要求,坚持“治旧控新、堵疏结合、标本兼治、综合治理”的总体要求和工作思路,以发展生态养殖为重点,加强领导,强势推进。通过大家的共同努力,闯出了一条科学治污、文明养殖、循环生态的农业面源污染治理新路子,形成了农牧结合、生态高效、资源循环、环境友好的畜禽养殖污染治理新模式。
二、主要工作
(一)加强领导,建立健全工作推进机制
一是建立组织,强化行政推动。成立了由乡长任组长、两位副乡长为副组长,各相关部门为成员的农业面源污染整治领导小组。并设立“三组一办”,工作督察组、指导推进组、综合执法组和办公室,具体负责全乡畜禽养殖污染治理的技术指导、环境执法、监督协调等工作。
二是落实责任,强化综合执法。建立了乡联村、领导干部联系重点村(户)的两级联动机制,将责任层层落实到人。积极发挥部门联动作用,农经、环保、土管、信访、宣传等部门各司其职,抓好服务、管理、检查、执法、信访和宣传等工作。同时,坚持工作例会制度。
三是政策驱动,强化工作保障。乡政府研究制定和完善了相关政策意见,明确了沼气工程、畜粪收集处理中心改扩建、沼气池后续管理维护等方面的扶持政策。
(二)分类指导,积极探索切合实际的治理方式
全乡养殖场(户)全部建立“一户一方案”,成为治污硬件配套及日常维护的重要依据。同时,签订《文明养殖承诺书》,通过养殖承诺,提高养殖户环保自律意识。
三、下一步工作
1、健全长效服务机制。一是充分发挥社会力量作用。发挥科技支撑作用。建立健全联合科技攻关机制,继深化合作,探索治污新型技术研发及推广。
2、是做好宣传教育工作。积极培养农户环保意识、经济意识和自律意识,养成施用沼液的自觉行动,让农牧结合成为农户的一种生产方式和经济理念,杜绝出现任何偷排现象。
3、强化全民环保意识。进一步探索舆论宣传和环保教育的新思路,强化全民环保意识,营造环境保护的社会氛围。继续发挥新闻媒体的作用,对相关环保法规、政策、治污技术、生态文明行为等进行宣传,特别是做好正反典型事例报道;积极鼓励和支持公众参与环境保护,建立村民环保自律机制,鼓励群众及时举报各类违法行为;积极推进民主管理,引导和组织各行政村召开村民代表大会,建立村规民约,增强约束力,规范养殖发展。
金海社区河道保洁社在各上级领导高度重视和关心下,在各部门配合下,以巩固、发展、提高为主线,按照“水陆同步、确保重点、区域保洁”为原则,落实“条”和“块”的水域保洁和管理责任。在长效管理工作理念上不断提升,管理上不断规范,实践上不断创新,使河道保洁工作正常有序地开展,现将今年的河道保洁社主要工作总结如下:
一、今年取得成绩
1、加强长效管理机制,提升河道保洁质量。今年河道保洁社在不断加强保洁队伍的建设,始终以长效管理和重点整治相结合,加强重点区域和主要道路两侧河道检查保洁及时处置水环境突发事件,要求保洁员严格遵守规章制度,提高自律,营造良好工作环境,开展不定期检查考核机制,激励保洁员积极向上,增加工作责任心,使农业园区河道保洁社工作顺利展开,水环境得到了进一步的改善。
2、健全管理制度,明确质量目标。为进一步完善河道保洁管理工作,年初召开组长和员工会议,将本年度保洁工作的一系列规章制度、考核标准、质量要求、上岗须知、安全劳动等告知全体员工,明确任务和目标,责任到人落实实处,使每位保洁员明确任务和目标,制定了河道长效管理工作计划和应急预案,成立了应急队伍。储备了拦网、毛竹、铁丝等应急物资。
3、加大对突发事件的应急处置,确保河道始终呈现洁、净、美的良好态势,今年针对5—10月份左右绿萍、浮标草等各类水生植物生长和滋生蔓延盛期,制定应急预案和召开动员会,对突发事件做到有力有节,抓早抓紧抓实,并配以相应的应急处置和堵、拦、捞相结合的各种措施,使今年突击处置“绿魔”等工作都取得比较明显的工作成效,使经常受水生植物污染河道的现象不再重演,确保了河道水面始终呈现良好状态。
4、服从整体,统散结合。今年是迎接党的××周年、撤县建区十周年和世界游泳锦标赛等重要活动,保洁社为贯彻落实区市容环境综合建设和管理联席会议精神,对园区的`河道管理范围内垃圾集中专项整治,对倾倒在河道及河道两侧的各类垃圾清理,并对清理垃圾及时处置,落实专人不定期检查,发现问题及时处理,共出动人员250人次,清除各类垃圾240多吨。通过综合整治,已经初见成效,河面河道漂浮物和垃圾比整治前大为减少。今年绿萍爆发期间,采取对各河道主要口设置了拦截设施30多处,通过“围、拦、截、捞”等一系列措施,做到服从整体、统散结合及积极采取各项措施,提高保洁效率,确保今年水生植物保洁工作顺利完成。今年保洁社共出动6800人次,出动船只250次,累积打捞水草、绿萍700多吨。
5、抓安全无事故。保洁社始终贯彻上级领导对注意人身安全生产的要求,每次例会宣传遵守规章制度、规范操作自我人身保护意识,消除为求效率而忽略人身安全的现象,提高了保洁员安全防范意识和自我保护能力,高温季节积极采取防暑降温措施,减少劳动时间,发放防暑用品,警钟长鸣,安全常抓,杜绝了安全事故发生。
二、工作新举措
1、勤巡查、促保洁。根据保洁计划,工作安排,充分发挥_其巡查监督、宣传等作用,通过对巡查中出现的问题,及时发现及时调整工作安排,真正做到检查有重点、落实有措施、解决有效果。定时召开组长例会,分析上一阶段工作效果,安排下一阶段工作计划。
2、改模式,保长效。今年改变去年的工作模式,重新组合班组,将人员分为两组,一组是固定区域保洁,另一组为移动循环打捞。还将整个社区保洁范围分为南片、北片,分别由大组长统一协调,统一安排,把保洁区域落实到小组、个人。当_发现哪里有问题及时通知小组长,小组长及时安排人员进行整改,大大缩短了整改时效。
三、存在的问题和原因分析
1、河道内乱倒垃圾、节节网死而复生、岸边农作物较多。由于社区村民无用地、外来务工人员较多,保护环境意识不足,造成乱倒垃圾、节节网、农作物较多。
2、村级河道保洁还不到位。由于现在各村没有专职的河道保洁员,平时都是发现问题找几个人整改一下,无法保持长效。
四、改进工作的思路
1、对于河道内乱倒垃圾、节节网死而复生、岸边农作物较多,将与各村村委会联系,通过村委会加大宣传、教育,逐步纠正。
2、村级河道保洁将通过与村委会协调,明确责任,保洁任务等,确保村级河道岸洁水清。
五、明年工作安排
1、继续加强队伍建设,提高工作效率。坚持每阶段召开工作例会,对工作中的各类情况进行汇报和总结,及时传达学习各类文件,增强保洁社的软硬件建设,提高战斗能力,为更好的清洁园区河道打下扎实的基础。
2、加强检查力度,推动保洁顺利开展。定期对河道保洁小组工作情况进行检查工作,并健全奖惩制度,激发各组保洁员的工作积极性。在大组长和_的共同督促下,在广大保洁员的辛勤努力下,有效地推动了保洁工作的开展,确保了河道的长效保洁。
为进一步巩固畜禽养殖污染专项整治工作成效,持续提升我县城乡人居环境质量,实现畜禽养殖污染整治常态化、长效化,县乡两级联动,部门分工协作,畜禽养殖污染专项整治工作取得了较好的成果。
一、出台文件,制订工作方案。为使畜禽养殖污染专项整治工作持续有效的开展,我局出台会农字〔20xx〕57号文件,成立了畜禽养殖污染专项整治技术指导小组,统一组织协调指挥专项整治工作,专项整治详细规定了20xx年各阶段工作任务、工作要求。
二、全面落实禁养区内确需关停的养殖场限期关停工作。20xx年6月全县实行养殖“三区”划定,按区域功能及性质分为禁养区、限养区、可养区,从20xx年5月至今,全县关停养殖场(户)650户,拆除栏舍面积万平方米,减少生猪存栏量万头,年出栏减少万头,家禽4200羽,一年减少养殖粪污排放量达万吨。
三、狠抓非禁养区规模养殖场粪污处理设施配套建设。县农粮局制定下发了《20xx年会昌县畜禽养殖污染整治工作方案》,联合环保部门对全县43户规模养殖场现场督办,限期推进。通过一年的跟踪实施,基本上都按“二分三池”要求完成了粪污处理设施、设备配套建设,设施配套率达100%,粪污资源化综合利用率达85%以上,治理成果在国家直联直报系统得以体现。
四、全县现有畜禽养殖小散户1200多户,其中的大部分粪污处理配套设施不完善,粪污资源化综合利用率低,我们将按照会农字〔20xx〕57号文件的要求,结合乡镇政府开展人居环境整治分门别类、因户施策,最好能结合种植业、水产养殖就地取材,达到资源化综合利用,消除污染。
五、实现病死畜禽无害化集中处理。我县病死畜禽无害化集中处理中心去年冬已开始运行,乡村二级以采取各种方式大力宣传、积极引导养殖户走集中处理的路子。我们将积极督促无害化集中处理中心做好病死畜禽收集运输工作,结合商业保险提升病死畜禽无害化集中处理机制,实现病死畜禽无害化集中处理全覆盖。
20xx年,我局将畜禽养殖业污染整治做为环保工作的一项重要内容,采取有效措施,积极加强监督管理,综合整治工作取得一定成效,现将主要情况及具体做法总结如下:
一、畜禽养殖业污染综合整治工作的基本情况
我局按照整治中促发展,在发展中抓治理的思路,以畜禽养殖污染为重点,开展农业面源污染的整治工作,通过一年来的努力和有关部门的积极配合,取得一定成效,在禁养区范围内关闭养猪场2个,在禁养区、限养区和非禁养区实施畜禽养殖场污染综合整治7个。我市畜禽养殖业开始走上健康发展的轨道。
二、畜禽养殖业污染综合整治工作的基本做法
(一)统一思想,明确目标。
畜禽养殖污染一直是我市城区周边环境污染的突出问题,局班子清醒地认识到,抓好以城区周边为重点的畜禽养殖污染整治,是改善我市生态环境,提升城市形象的重要工作。为此我局把畜禽养殖污染的综合整治工作作为今年工作的重点,明确工作的指导思想和目标任务,做好发动和组织动员工作,逐步推进我市畜禽养殖业污染综合整治工作。局班子多次召开专题会议,分析存在的问题,对各阶段工作作了详细的部署和要求。根据实际情况,对重点区域畜禽养殖业展开认真细致的调查,为治理工作打下良好的基础。
(二)突出重点,以点带面。
畜禽养殖涉及面广,污染整治难度大,我局注重从突出的重点问题入手,以点带面。一是对3家建在城建规划区的养猪厂实施搬迁,对搬迁地严格选址,杜绝了这3家规模养殖场对城区的污染;二是对7家养殖场责令限期治理,并把其它建在城区上游的4家养殖厂列入今年环保专项行动的重点整治项目之一,加大了整治的力度,已完成整治3家;三是加强畜禽养殖场项目的严格控制,不审批禁建区内的养殖场项目,全市目前仅审批养猪场1家,牧场(养牛)1家。
(三)加强监督,联合执法。
为了保证畜禽养殖污染的综合整治工作取得实效,我局把任务下达到片区的环境监察中队,定期要求报告整治进展情况,对群众反映强烈的透埕养猪场进行了立案调查。同时我局牵头农业、水利等职能部门,定期开展对我市饮用水源保护区的巡查,重点对保护区范围内的各类畜禽养殖场的进行联合执法,有力地促进了各类养殖场的综合整治废,同时,通过_110_投诉中心加强对群众举报的处理,形成社会各界关心,居民、农民参与的气氛,进一步促进这项工作的开展。
我市畜禽养殖业污染综合整治工作取得一定成效,但发展不平衡,尤其下半年受养殖业不景气的影响,一些小规模养猪场的治理仍然面临较大困难,需要进一步加大推进力度,促进整治工作的全面完成。20xx年,我局将与有关部门继续协调配合,继续保持综合整治势头不减,为全面完成畜禽养殖业污染综合整治工作任务和我市环境质量的改善作出贡献。
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