烟草党员干部旗帜鲜明抵制和反对“小圈子”认识体会

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　烟草党员干部旗帜鲜明抵制和反对“小圈子”认识体会

　　一、对焦对表，切实把准“小圈子”的特点

　　我们党历来反对在党内搞“小圈子”、拉拉扯扯、另立山头。延安整风时期，就把反对宗派主义作为重要内容之一。从历史上看，***、**、“四人帮”等都是搞派别活动的，都有自己的“小圈子”;从现实来看，***所供述的“老板圈”“同事圈”“足球圈”，背后都有一个人数众多的“小圈子”。小圈子本质上是一种利益寄生、利益输送关系。“老虎”锒铛入狱，寄生在他们身边的“狐狸”“苍蝇”也随之落网。要营造积极健康党内政治文化，就必须破除“圈子文化”的消极影响，把准“小圈子”的特点。

　　1.“小圈子”的出发点是“小利益”。“小圈子”不是为了共同的理想，而是从最大限度攫取和维护个人或者小团体的一己之利出发，彼此互通声气、互相支持，不惜损害集体利益甚至是国家利益，往往是得到了一个山头，但失去了整个平原。他们结党营私，相互勾结，编织一个以权力与利益为纽带的关系网，把公共权力当成私人物品，搞官商勾结，权钱交易，其违法违纪触目惊心，其后果危害祸国殃民。因为我们工作的目标是为人民服务，为人民做实事，为人民谋

　　幸福，所以必须要保持工作圈的纯洁性才能保证我们在达成目标时的不偏不倚。因此，工作同志之间应该协调一致，建立起正常工作关系，防止形成酒肉朋友、小圈子等庸俗关系和违背党的纪律要求的其他关系，心无旁骛、克己奉公、勤奋工作。

　　2.“小圈子”的潜规则是“小手段”。不是正大光明地靠业绩、靠品格赢得公认，而是混淆是非、丧失公心，搞两套标准，对“圈子”里面的人，高看一眼，放松一份，没有成绩可以帮你造出成绩，小成绩可以帮你吹成大成绩;反过来出了大问题可以转化为小问题，小问题可以帮着遮盖过去。至于贪污腐败、决策失误，给国家和人民带来的巨大损失，是不在他们的考虑范围之内的。

　　3.“小圈子”的主力军是“小兄弟”。“小圈子”通过亲戚、朋友、同学、老乡、上下级等林林总总的关系联系在一起，拥立一个共同的首领，建立一个事实上的利益集团，对圈子内的成员多方支持、厚爱一分，对圈子外的成员大加挞伐。

　　二、要坚决抵制和反对“圈子文化”，以构建良好政治生态为目标，认真落实工作要求和工作责任。

        一要抓好统筹安排。各级党组织主要负责同志和班子其他成员要严格履行责任，各司其职、齐抓共管，落实好“一岗双责”要求，举一反三、引以为戒，教育引导党员干部旗帜鲜明抵制和反对“小

　　圈子”，彻底消除不良影响。二要抓好学习研讨。要以党委(分党组)理论学习中心组学习为引领，以“三会一课”“主题党日”为基础，集中学习习近平总书记关于坚决防止和反对“圈子文化”的重要论述。围绕旗帜鲜明抵制和反对“小圈子”、营造积极健康党内政治文化开展交流研讨，副科级以上人员要撰写心得体会。三要抓好教育监督。要组织党员干部参观爱国主义教育基地和党性教育基地，开展革命传统教育，签订不参与“小圈子”等行为承诺书，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导党员干部自觉净化朋友圈、生活圈、社交圈，形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。

　　三、要持续加强党的建设，全面贯彻落实新时代党的组织路线，落实“五个抓好”，为推动全系统高质量发展提供坚强组织保证。

         要抓好坚持和完善党的领导，按照党管干部、党管人才的原则，严格落实选人用人主体责任;抓好用党的科学理论武装全员，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到组织工作全过程、全方面;抓好党的组织体系建设，努力把省局(公司)机关建设成为模范机关、把基层党组织建设成坚强战斗堡垒;抓好执政骨干队伍和人才队伍建设，健全完善人才工作领导体制和工作机制，选好用好优秀干部，培养凝聚优秀人才;抓好党的组织制度建设，落实、执行好《中国共产党基层组织选举工作条例》，提高党内选举

　　质量，持续推动全系统党建、组织工作高质量发展。

　　四、要按照国家局的要求，全面深化改革创新，扎实推进全系统高质量发展。

       要以深化全系统治理为动力，全面贯彻新发展理念，全面提高全系统经济运行质量和效益水平;全面落实“六稳”“六保”目标要求，有序衔接“十四五”规划编制，努力在高质量发展上取得新进展、新成效;统筹抓好疫情防控、防汛救灾和生产经营，努力在特殊时期为支持国家经济增长、保障财政增收、稳定促进就业、助力脱贫攻坚作出更大贡献。

　　五、反对拉帮结派是我们党一贯的立场和纪律要求

       拉帮结派是以利益为黏合剂的思想和行为，在政治上任人唯亲、排斥异己，在经济上互为谋利、共同分赃，在人事上封官许愿、弹冠相庆，在工作上自行其是、阳奉阴违，具有极大的破坏性。在帮派内部，只知有团伙，不知有组织;只知有靠山，不知有纪律，是党内政治生活庸俗化、封建化的形式表现。我们党一贯反对搞小圈子、小团伙、小帮派。新民主主义革命时期，由于斗争历史不同、工作地域不同和工作部门不同等原因，革命队伍中出现了各部分同志之间互相不了解、不团结现象，存在以宗派利益为出发点的思想和行为。毛泽东同志多次告诫全党，要反对自由主义，搞五湖四海，不要搞“山头主义”。革命战争的胜利，靠的是路线的正确、全党的团结，而导致国民党失败的重要原因是其内部派

　　系林立，相互倾轧。改革开放以来，在建设中国特色社会主义事业的进程中，党中央始终对“帮派”、“团伙”、“山头”保持高度警惕。邓小平同志指出，党内无论如何不能形成小派系、小圈子。一定要反对“山头主义”以及“宗派主义”。胡锦涛同志提出要“坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部”。党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，思想政治教育和正风肃纪相结合，在查处腐败案件的同时，进一步严明党的政治纪律、组织纪律，对搞山头、搞宗派、搞团伙、闹自由主义的行为加以严肃整治。广大党员干部维护党的团结统一的自觉性、主动性、坚定性大大增强。但拉帮结派思想残余仍未彻底消除，有的领导干部把自己等同于组织，甚至凌驾于组织之上，把主管领域当“私人地盘”，想方设法立“山头”、当“大王”、作“舵主”，把上下级关系搞成利益输送关系和封建的人身依附关系，工作只对利益共同体负责，而不对组织负责，使得一些地方党内政治关系不正常、政治风气污浊。习近平同志在不同场合多次直斥拉帮结派、搞“山头主义”这一政治痼疾。中央政治局开会研究部署今年党风廉政建设和反腐败工作时明确指出，严明政治纪律和政治规矩，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。这再次表明了党中央治理“帮派”、“团伙”、“山头”的鲜明态度和坚定决心。

　　六、坚决铲除拉帮结派生存的土壤

　　正如“罗马不是一天建成的”一样，拉帮结派现象也不是一两天就形成的，有其存在的根基和发酵的土壤。山头易守难攻，封建时代各路英雄草莽集结，拉帮结派就立起了“山头”。随着时代发展，拉帮结派形式发生了很大变化，所谓的“关系”、“靠山”、“是谁的人”、“属于哪一派”，既有因裙带关系成立的家族式山头，也有因地域关系结成的帮派;既有因共同经历如老部下、老同学结成的团伙，也有因金钱关系搭建的各种利益集团，更有政治上互相依附的团团伙伙，等等。各种关系盘根错节，错综复杂，必须从思想、制度、监督等多方面切入，多管齐下，持续发力，久久为功，才能从根本上铲除帮派主义生存的土壤。

　　加强纪律教育，增强党员干部纪律意识和政治自觉。政治生活中出现的拉帮结派、“圈子文化”，在一定程度上是个人主义、自由主义的产物。在帮派内，党的原则被抛到一边，互相吹捧、互相举荐，政治上互相依靠，经济上互为利用;在圈子里什么话都敢讲，什么事都敢干，无法无天。究其原因，主要是一些党员干部党性意识、政治纪律意识淡化，权力观扭曲，法纪观念缺乏。必须进一步加强党的纪律教育，使广大党员干部认识到，遵守党的纪律，对组织负责，维护党的团结统一，是全党必须遵守的行为准则。在党的纪律面前，没有人享有特权，也没有人能例外，必须始终站稳政治立场，严守政治纪律和政治规矩，远离并抵制形形色色的“帮派”、

　　“山头”、“圈子”。

　　完善党内法规，健全权力制约监督体系。习近平总书记明确指出，从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。从近年案件查处情况看，一些地方出现“塌方式”腐败、系统性腐败，究其原因就在于对利益共同体的权力缺乏有效的监督制约。因此，必须要以规范制约权力为中心，坚持五湖四海、公平公正使用干部为导向，建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心，由一系列相关具体法规制度组成的党内法规制度体系，科学配置各部门单位的权力和职能，规范和监督权力的运行，防止权力过度集中，产生权力依附、权力寻租行为。

　　严肃党内生活，强化内部监督制约。政治纪律、政治规矩的遵守执行情况，直接影响到党组织的凝聚力、战斗力。一些部门或单位党内政治生活庸俗化、随意化，好人主义、自由主义、形式主义等不良风气病根未绝，导致拉帮结派未能得到及时有效纠正和整治。必须严肃党内政治生活，扫除歪风邪气。严格执行民主集中制，用好批评和自我批评武器，坚决杜绝“家长制”和“一言堂”，摒弃相互间逢迎讨好、互相吹捧的庸俗作风，真刀真枪，红脸出汗，不断提高发现和解决自身问题的能力。

　　严格监督执纪，营造良好政治生态。严格监督执纪，是反对拉帮结派最直接、最有力的手段。习近平总书记强调，

　　对在党内搞非组织活动、破坏党的团结统一的，对不严格执行请示报告等组织制度的，对长期不参加党组织活动、不能履行党员义务的，必须及时批评教育;情节严重的，要给予组织处理或纪律处分。有的人在所谓的“圈子”和“大树”的庇护下，尝到不少甜头，心存侥幸，对党的纪律视而不见、置若罔闻。对热衷拉帮结派、党同伐异、团团伙伙，搞山头主义、排斥异己和搞人身依附行为的领导干部，要敢于坚持原则，动真碰硬，按照从严治党、依规治党的要求，加大监督执纪问责力度。

　　近日，教育组组织教职工党员学习《解放军报》刊登的一篇从桃园三结义结果看“小圈子主义”贻害无穷的文章，读来令人颇有感触。

　　刘关张桃园三结义的故事，大家都晓得。用现在的话说，这弟兄三人，实际上就是通过“结义”的形式，组成一个牢不可破的小圈子。在三人看来，小圈子里的人可以互相为对方卖命，而彼此之间一定也会互相担待。这在小说以及民间的谈资中，是一种“义气”，甚至会受到称赞。实际上，无原则的袒护，就是一种不负责，就是没有法纪意识，就是没有规矩意识。

　　比如，一次张飞因酗酒让敌人把刘备的两个妻子都给掳走了，但是刘备不但没责备张飞，而是用“兄弟如手足，妻子如衣服，衣服破尚可补，手足断不可塑”这样的话来劝慰朋友;比如关羽徇私放曹，绝对是放虎归山，如此原则性的错误，倘若发生在别人身上，是无论如何放不过的，但刘备却以“昔日三结义时，誓同生死，今云长虽犯法，不忍违却前盟”为理由，竟轻轻放过，毫发未动;再比如关羽被杀，张飞因此变得狂躁不安，怒气愈加，且其把这种怒气强加给了他的部属士兵，帐外帐内，随意鞭打士兵，很多被活活打死，刘备对此却熟视无睹，最终张飞招致割头……

　　既然有小圈子，就有小圈子之外的第二层圈子，以及第三层、第四层的圈子，还有小圈子之外。圈内和圈外的区别就在于，圈内是特权组织，是利益共享者，圈外则无论如何努力，都融不进圈内，都一直是过客和看客。这样的局面和方式，又怎能凝聚人心，怎能成就得了一番事业?当然，小圈子主义与如何选贤用能，那是两码子事。

　　对于军报这篇文章的主旨，我本人十分赞同。你看这几年的反腐成果，哪次打掉一头大老虎，不是顺带拔出来一大帮的豺狼野兽?这个效果，绝对有小圈子文化的“功劳”。我们在抨击小圈子的同时，也应该正视问题的一大关键：缺乏制度的约束，才催生了一个个怪异的小圈子;而小圈子里的带头大哥，往往有权太任性!

　　我们国家是一个礼仪之邦，注重情谊、注重交往，这原本没有什么错。党员干部作为社会成员，有自己的生活圈、社交圈，也无可厚非。但是，在现实生活之中，我们的这种“礼仪”却被无限放大，“礼仪”已然从纯洁的尊重、文明，变身成了“交际”，表面上看是友情、交情，其骨子里却是积累人脉，搞“小圈子”。

　　官场中的“小圈子”，让某些官员有了许多得力的朋友。朋友是兄弟的变种，是“三纲五常”不可或缺的一部分。既然中国传统文化如此规定了，现实生活中的任人唯亲、结党营私等就是必然的了。当关系网和人治、官本位搅和在一起时，就出现了爪牙和靠山。于是某些权欲熏天的家伙，一个招呼，想戴啥官帽就戴啥官帽，如探囊取物一般简单。

　　物必先腐而后虫生。领导干部如何才能跳出部门利益，小团体利益，跳出“小圈子”呢?首先，领导干部要加强学习，增强党性修养，善交益友、不交损友，自觉杜绝滋生“小圈子”的意识。其次，各级党组织要坚持和健全党的民主集中制，进一步扩大政务公开，加大干部交流力度，消除“小圈子”形成的土壤。最后，要加强领导干部工作圈、生活圈及社交圈的监督，坚持“八小时之内看政绩，八小时之外查足迹”，切实让领导干部谨防“小圈子”，远离“小圈子”，自觉地反对“小圈子”，真正把智慧和精力都集中到干事创业上来，创造出更多经得起实践检验、人民检验和历史检验的政绩来。

　　“一荣俱荣，一损俱损”，这种滋生腐败的怪圈必须坚决打破，否则建设高度的政治文明只能是天方夜谈。因此一定要在制度层面上做文章，规范选人用人制度、加强党风廉政建设、完善干部考评制度等，彻底铲除“小圈子”存在的基壤。

　　最近一些地方发生的党员领导干部腐败案中，个别领导干部拉帮结派搞“小圈子”，危害了党的肌体健康，影响了党的先进和纯洁，阻碍了党风廉政建设。只有严禁“拉帮结派”，才能使我们的党风政风更加健康。这也是推进党风廉政建设的一个重要方面。

　　对败坏党风政风的“小圈子”，我们党坚决反对、从不姑息。延安整风时期，反对“山头主义”，促进了全党的团结和统一。“文革”期间，毛泽东就严厉批评帮派之风。今天，我们反对“小圈子”，重在反对自由主义、好人主义，确保党的思想纯洁、作风纯洁;重在反对任人唯亲、拉帮结派，确保党的队伍纯洁、组织纯洁;重在反对以公权为“小利益团体”牟私利，确保党的肌体健康，防止贪污腐败。

　　“小圈子”是和谐发展的大忌，是经济建设的毒瘤，这种“小圈子”害人又害己，也损害党的事业，必须坚决制止、立即铲除。领导干部“小圈子”现象，是对党内民主、党内和谐的严重破坏和挑战，不但对干部队伍有腐化作用，对整个社会也会产生恶劣影响。一个单位、一个地方如果“小圈子”盛行，领导干部行使公共权力就会出现偏差，党性原则就会让位于哥们儿义气，党的民主集中制原则就会被践踏，选人用人就谈不上公平公正，结果表面上一团和气，背地里则乌烟瘴气。

　　党政干部要要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持民主公开竞争择优，深化干部人事制度改革，注重选拔原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓善管和工作中有思路、有激情、守纪律、有韧劲、贡献大的干部，进一步树立正确的用人导向，坚决纠正用人上的不正之风。

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