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更新时间:2023-10-21 15:12:04 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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20__年,县_会党组及机关党支部严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧密围绕转变作风和为民务实清廉的主要内容,制定了县_会开展党的第二批群众路线教育实践活动的工作方案,常委会党员领导分别担任活动各工作组的组长,参加县委学习中心组集中学习并积极发言,健全和完善人大机关相关的学习制度,推进了人大机关学习型党组织建设。在活动中,县_会党组广泛征求意见、建议,共召开座谈会33次,发放征求意见表260份,面对面征求人民群众意见318人次,开展交心谈心37次,共征求到对县_会党组班子“四风”方面问题的意见建议18条,征求到对党组班子成员“四风”方面的意见建议78条。针对存在的问题,常委会党组成员都进行了深刻的对照检查和剖析,并在民主生活会上开展了严肃认真地批评和自我批评,及时制定了整改方案和清单,立行立改,使活动达到了预期的目的。
回顾过去一年的工作,我们清醒地认识到,常委会的工作与宪法和法律赋予的职责相比,离人民群众的期望和代表的要求还存在着不小差距,主要是:面对党委对人大工作的新要求,履职理念、履职方式需要进一步更新;监督的深度和广度还不够,调研的质量不够高;为代表履职服务的水平还需要进一步提高;发挥代表作用的途径和方式还太窄;常委会机关自身建设还需要进一步加强等。对此,我们将高度重视,认真研究解决。
我们按照省厅提出的全面构建预算编制、预算执行、绩效评价、财政监督“四位一体”的财政管理体制要求,进一步优化完善财政管理机制,不断加大财政科学化精细化管理的推进力度。一是细化预算编制。所有市级机关事业单位全部采取零基预算和综合预算的方法纳入部门预算,规范了预算编制程序,细化了编制内容,提高了预算编制的科学性和准确性。严格执行“收支两条线”管理,按规定将单位的预算外收入和其他收入全部编入部门预算。20_年我市已将除教育收费以外的所有非税收入全部纳入预算管理,进一步健全了预算管理体系。二是严格预算执行。坚持“有预算、不超支,无预算,不开支”的原则,维护预算的法定效力,规范预算的追加审批程序,未经批准不得随意调整,进一步增强了预算的约束力。建立完善国库单一账户体系,扩大国库集中支付范围,支出的均衡性和实效性得到明显增强。不断探索和完善“镇财市管”运行模式,努力提高财政调控和管理水平。对农村义务教育、农业保险保费补贴、新农合补助、家电下乡补贴等专项转移支付资金实行直接支付,提高资金的到位率和使用效益。严格规范预算单位银行账户审批、年检、合并和撤销,对除结算中心非税收入以外的各类财政专户,全部归并到国库科进行统一会计核算。加强行政事业单位国有资产管理,制定《关于加强市直机关及事业单位资产管理的意见》,对市直机关事业单位国有资产实行分类管理,对房屋土地资产实行集中管理。制订出台《姜堰市行政事业单位房屋出租管理暂行办法》,进一步规范行政事业单位经营性资产出租行为。强化公务支出管理,严格控制一般性支出的增加,规范经费审批程序。严格执行公务用车购置审批制度和政府采购制度,会同市纪委、审计等部门开展公务用车专项检查,对现有超标公务用车进行限期处理,降低公务用车购置和运行支出。严格会议审批程序以及党政机关干部因公出国(境)经费与任务联动审批制度。去年全市党政机关公款出国(境)、公务用车购置运行、公务接待、会议通信等费用较上年有所下降,有效降低了机关运行成本。三是强化预算绩效管理。近年来,我市积极开展财政资金跟踪问效工作,对社保、农业等专项资金使用开展绩效评价,取得了较好的成效。20_年将专项资金绩效目标管理工作纳入部门预算编制中,实现20_年部门项目支出预算和绩效目标预算进行同步申报、同步批复、同步执行。四是完善财政监督长效机制。在系统内部建立完善财政“大监督”管理机制,着力构建以监督检查局为“龙头”、内部科室和社会监督力量为“双翼”的联动监督格局,改变以往“临时、突击、阶段、局限”的监督方式,积极推进“全天候”日常监督、“全过程”专项监督和“全覆盖”内部监督为一体的财政大监督体系。构建完善财政集中支付中心、企业财务核算中心和“镇财市管”中心三个统一平台,着力实施扎口监督、分权制衡和程序控制,加强事前、事中和事后的全程动态监管,财政监督管理水平不断提高,财政部监督检查局耿虹局长和吴奇修局长曾来姜调研
20__年,县_会高度关注全县经济运行情况和财政、预算执行情况,把对计划执行、财政预算等事关全县大局工作的监督放在重要位置,组织开展视察、调研活动,加强对经济工作的监督。于20__年9月召开第二十六次会议听取和审议了县人民政府20__年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况的报告,作出了相关决议、决定,批准了20_年县本级财政决算和20__年县本级财政预算调整方案。同时,常委会会议还听取和审议了县人民政府关于审计工作情况、审计工作整改落实情况的报告。在审议审查监督中,常委会组成人员针对决算审查和审计报告反映的部门预算执行、重点工程项目资金以及民生领域各类资金在使用管理中存在的问题,提出具体审议意见和建议,建议政府责成并督促有关部门认真研究处理,对于常委会提出的意见建议,县人民政府及相关部门高度重视,认真研究改进办法,跟踪推进,有力促进了工作。
我局依法治区情况总体良好,但仍然存在一些问题和薄弱环节,主要包括以下两个方面:
一是部分干部的法治意识还需强化。近年中央提出了全面推进依法治国的总目标,而财政体制改革也对预算管理体制改革和财政法制化建设提出了更高的要求,而部分财政干部的法治意识离要求尚有距离。
二是财政干部依法行政能力还需提升。在执法案卷评查中发现,部分执法文书的制作和执法案卷的归档在细节上还有瑕疵,执法规范还需进一步加强。对规范性文件的施行效果评估还不够重视,部分规范性文件的修订不够及时,管理上需要进一步加强。
聚焦战役大考。服务常委会在全省市州率先发出《致人大代表的一封信》,动员全市各级人大代表充分发挥作用优势,积极投入打赢疫情防控的人民战争;加强对突发事件应对法和全国、省_会决定等疫情防控法律法规宣传解读,回应公众关切、凝聚社会共识;宣传贯彻全国、省_会关于禁食野生动物的决定,服务常委会组织调研检查,推动封存人工繁育场所26个、关停动物展演场所3家。针对疫情暴露的新发传染病医保政策不完善、公共卫生信息网络不健全、重点专业救治人才急缺等问题,服务常委会听取审议传染病防治法贯彻实施报告,推动统筹深化疾病预防控制体系改革,加快补齐基础设施和队伍建设等短板,用法治力量守卫人民生命健康安全。服务常委会首次依法作出关于授予随州市荣誉市民称号的决定,褒奖在抗疫大战危急时刻紧急驰援随州的爱心人士;把目光投向基层、镜头对准一线,讲好人大抗疫故事,17篇报道代表和机关干部不畏艰险、奋勇当先的纪实,登上央视、《中国人大》等国家、省级主流媒体,1篇获评省宣传_制度好新闻一等奖,实现历史突破。
聚焦疫后重振。把脉经济运行,服务常委会调研全市招商工作、视察重点建设项目、听取审议市政府关于上半年计划执行和安全生产法、统计法等贯彻实施情况专项报告,针对市场主体困难较多等问题,分别提出加快政策梳理宣传、发力促进消费、千方百计稳住经济基本盘,压实企业主体责任、彻查根治安全隐患,深化制度改革、严格统计法规执行等审议意见,促进我市经济加速恢复、成效好于预期。紧盯战略蓝图,专题调研“十四五”规划和2035年远景目标纲要编制情况,服务主任会议成员领衔加快科技创新发展、“最多跑一次”改革等6个重大课题,分别形成专题报告,提出对标融入国家、省级重大战略布局,找准发展定位、问计问需于民,提高精准性科学性前瞻性等建议53条;完善审查监督,形成“开门问审、专家评审、专委会初审”前置链条,为纲要依法提请代表大会审查批准奠定基础。创优营商环境,服务常委会检查省实施中小企业促进法办法贯彻实施情况,组织5个专班,深入企业、现场,全面了解“优化营商环境 问政问效强服务”专题询问部门承诺事项落实,服务常委会审议审查市政府及6个部门办理审议意见情况报告,依法护航实体经济发展、激发市场主体活力。
聚焦三大攻坚。助力打赢防范化解重大风险攻坚战,服务常委会听取审议上半年预算执行、20_年财政决算等报告,针对收支矛盾较大、风险防控任务较重等问题,强调实施更加积极的财政政策,落实减税降费系列措施,重视绩效管理,兜紧兜牢“三保”和不发生系统性金融风险底线;配合省人大调研中央财政直达资金、抗疫特别国债资金、地方政府专项债券分配发行等情况,督促加快资金拨付使用,推动政策项目早落地早见效早受益;服务常委会书面审查国有资产管理综合报告、首次审议行政事业性国有资产、国有自然资源资产管理专项报告,要求全面摸清底数,理顺管理体制,提高管理质量,让人民的“钱袋子”更加丰盈;服务常委会组织开展土壤污染防治法、省林业有害生物防治条例等执法检查,推动树牢践行“绿水青山就是金山银山”理念,落实环保督察整改任务,加大林业有害生物防治力度,加快建设垃圾焚烧发电厂等治污重大项目,努力打造生态绿城,不断满足人民日益增长的生态环境需要。
20__年,县_会在人员少的情况下,依靠广大代表和各部门的支持,共组织开展和受上级人大委托开展了__项专题调研,完成__份调研报告。
20__年4月开展了对全县乡镇卫生院人才队伍建设和基础设施建设情况的调研。县_会调研组深入全县8个乡镇卫生院实地查看、召开调研座谈会,共商乡镇卫生院的发展大计。常委会第二十四次会议听取和审议了县人民政府关于乡镇卫生院人才队伍建设和基础设施建设工作情况的报告,针对乡镇卫生院的编制问题、卫技人员培训等问题向县人民政府提出了8条意见和建议。
20__年6月,组织开展了对我县创建特色旅游名县工作情况的调研。对我县创建广西特色旅游名县建设工作进行了全面了解,充分肯定了县人民政府在创建广西特色旅游名县工作中所取得的成绩,同时也针对景区景点项目建设推进缓慢等问题和困难,提出了6条意见和建议。
20__年10月组织开展了对全县高中教育工作及基础设施建设情况的专题调研。县_会在深入实地调研、召开座谈会、听取和审议县人民政府关于高中教育工作及基础设施建设情况报告的基础上,提出了如何进一步加强学校规范化管理、完善教师流动机制、提高教学质量等5条审议意见。
20__年12月召开工业集中区建设情况专题询问会。常委会组成人员及人大代表现场向县人民政府分管领导及相关职能部门领导提了9个问题,现场答题,气氛热烈,效果良好,县_会专题询问问出了深度和关键,县人民政府及其职能部门也答出了责任和承诺。
此外,县_会在20__年还受上级人大的委托,负责组织开展并完成了非公经济发展、城镇规划和建设工作、医药卫生体制改革工作、食品药品监管体制改革落实、“美丽百色,清洁乡村”工作、政府深化行政审批制度改革情况6项专题调研和《广西蚕种管理条例(草案)》、《广西禁毒条例(草案)》、《广西壮族自治区促进散装水泥发展和应用条例(草案)》3项立法修法调研活动。
(一)加强领导,明确工作责任
县联社把法制宣传教育、推进依法治县工作作为一项政治任务来抓,列入全年工作重要议事日程。为切实做好供销系统20_年度推进依法治县工作,实现普法依法治理工作的制度化、规范化和有序化,成立了县供销社推进依法治县工作领导小组,全面负责抓好本系统推进依法治县工作,形成一把手负总责,分管领导具体抓,股室协调配合抓落实的工作格局。
(二)认真部署,确保工作落实
县联社认真谋划、及早安排部署,召开宣传动员会,组织干部职工集中学习《县20_年依法治县工作要点》精神,提出具体要求,结合实际,制定下发了《县供销社20_年推进依法治县工作要点》及《县供销社20_年法制治宣传教育工作计划》,为确保依法治县工作有计划、有组织的实施打下了坚实的基础。
(三)加强监督,落实问责制度
县联社坚持法制宣传教育与法制实践相结合,坚持学用结合、普治并举,不断推进依法治县进程。开展了领导岗位责任制、股室岗位工作职责、责任追究制度等制度规定的修订完善工作,强化制度监管和过错责任追究,积极落实依法行政的各项制度,有效规范了行政行为。
(四)加强法制宣传活动
一是深入开展普法工作。加大了宪法的宣传学习,对国家基本法律制度宣传学习,并充分利用“”消费者权益日、安全生产月等各种主题宣传日进行法律宣传,教育引导广大干部职工依法行使权利和履行义务,形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风气。二是抓好机关干部职工普法教育。结合自身工作和本单位的普法重点,制定了《20_年法治宣传教育工作计划》,组织机关工作人员集中学法和发放普法宣传教育资料。5月18日,供销社组织全体干部职工观看了县委组织召开《新时代中国特色社会主义的宪法共识》专题讲座,增强了对普法工作重要性的认识,形成人人学法、自觉守法的良好氛围。三是抓好企业普法宣传教育。在“法制宣传月”、“安全生产月”活动期间,组织机关和企业开展法制宣传,学习《_安全生产法》、《_劳动合同法》、《_环境保护法》等法律法规知识。以开展“安全生产月”为契机,认真组织开展企业的安全生产检查。
(五)加强信访维稳工作
制定完善了信访和群众工作应急预案,落实源头预防、首问责任、领导包案、隐患排查等工作制度。做好政策宣传和解释工作,努力化解矛盾。
(一)围绕中心工作开展丰富多彩的法制宣传教育活动我乡围绕党委、政府各项中心工作,相关部门密切配合,组织新颁布的法律法规的学习宣传,举办"保障平安十都、构
建和谐社会",积极开展法治政府创建活动,"弘扬法制精神等法制宣传日活动。
(二)党政干部学法经常化、制度化。我们重点在全乡公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训,将领导干部作为法制宣传教育工作的重点对象,继续坚持和完善党委理论中心组集体学法用法制度和领导干部法制讲座制度,行政执法人员法律知识培训制度,不断创新学法形式,增强学法用法的效果。对全乡20_年度领导干部学法用法工作做出了具体安排,确保领导干部和公务员每年学法时间不少于40小时。
(三)公务员学法主题明确,重点突出。树立法治政府观念,提高公务员依法行政能力,认真抓好公务员学业法用法工作,提高公务员依法行政、公共执法能力。通过法制讲座、
集中培训、年终考核等加强公务员行政许可法、廉政建设有关法律法规的学习宣传,培养公务员有权必有责、有权受监督、违法要追究的法纪观念。
(四)抓好青少年法制宣传教育工作。强化辖区学校法制教育第一课堂的主渠道作用,进一步抓好在校青少年学生法制教育,将法制教育纳入教学计划,并将法律基本知识列入政治课、思想品种课考试内容。
(五)村社居民的法制宣传教育进一步增强。充分借助各村社的可利用资源,积极开展法律宣传活动,在村社中开展法制宣传栏,通过一系列的法制宣传使他们能懂得运用法律维护自己的合法权益,增强村社居民的法制观念,形成学法、用法、守法的良好社会氛围。
(六)加强流动人口法制宣传教育。外来流动人口普法教育工作任重道远,既是"七五"普法教育重点之一,也是普法工作难点。我乡积极与各相关部门配合,司法所积极采取多种形式广泛宣传与他们生活、工作相关联的法律、法规,联合派出所、村委会等相关单位举办流动人口、出租户法制宣传活动,努力提高他们的法制观念和依法维护自身合法权益的能力。把进一步完善流动人口的普法教育工作列为综合治理工作中的一项重要内容,列入长效管理。
在省厅召开了全省财政系统加强法制财政建设工作会议后,我局及时召开专题会议,认真学习领会省厅领导的重要讲话精神,积极采取措施加快推进法治财政建设工作进程。一是提高思想认识。年初及时组织召开了全市财政系统法治财政建设动员大会,“一把手”局长亲自作动员讲话,切实把大家的思想和精力统一到抓法治财政工作上来。同时,按照省厅年度工作目标任务部署,对照法治财政建设《指标体系》和《目标考核标准》,研究制定了法治财政建设工作实施方案,并明确每个阶段的主要任务、工作内容、实施方法、具体措施和验收标准,指导督促全局上下有计划按步骤地做好工作,有效地实现了法治财政建设与年度财政工作的同频共振。二是加强组织领导。专门成立了依法行政、依法理财和“六五”普法工作领导小组,“一把手”局长任组长,分管局长任副组长,各科室负责人为小组成员。定期召开小组会议总结讲评阶段工作的进展和落实情况,发现和纠正工作中出现的问题和偏差,研究解决工作推进过程中遇到的重点难点问题。同时,在各镇(区)财政所还配备了法制监督员和法制宣传教育专职人员,局税政法制科作为专门的普法和法制宣传教育及依法理财职能办事机构,负责财政普法及依法理财的日常工作。三是强化责任分解。将年度工作目标任务按照各个考核点和记分标准,具体细化分解到各相关科室,并对照各责任科室的业务性质和职能范围,科学界定任务边际和职责分工,做到目标与要求相适应、任务与职能相匹配、责任与岗位相衔接,确保了法治财政建设在具体抓落实中不留死角。四是注重检查督导。注重引导督促各责任科室把抓落实的功夫下在平时,把抓建设的着眼点和着力点放在静态建章立制和动态规范执行上,对每个阶段定下来的事情、必须完成的工作,通过定性分析与定量评查,全程督导在规定的时间内完成规定的动作。自省厅《法治财政建设考核反馈意见书》下发后,我局及时将省厅提出的主要问题和薄弱环节,细化分解到各相关责任科室,积极主动地做好整改提高工作。目前针对省厅提出的法治财政建设反馈意见已落实到位。
(一)公民的法律意识和法律素质进一步增强.全乡广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作,生活密切相关的法律法规,进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性,越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾,形成了遵守宪法和法律,积极行使合法权利,自觉履行法定义务,运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯,也推动了行政机关的依法行政。
(二)领导干部和国家公务员依法办事,依法行政能力明显提高.广大干部特别是领导干部的法治理论水平明显提高,国家公务员学法用法的制度化,规范化建设切实得到加强,干部依法决策,依法行政,依法管理,依法办事的自觉性和能力不断提高。
(三)基层民主法治建设稳步推进.继续稳步推进"民主法治村"创建工作,深入开展"民主法治村"创建活动.按照"村自治组织健全,自治制度完善,民主选举规范有序,民主决策制度健全,民主管理制度落实,民主监督机制运行良好,法制宣传教育扎实深入。
各位代表:
受县_会委托,现在我向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
20__年工作回顾
20__年,在县委的领导下,县_会坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一,紧紧围绕全县工作大局,依靠广大代表,认真履行宪法和法律赋予的职权,各项工作取得了新进展,较好地完成了县十五届人大四次会议确定的工作任务。全年共召开常委会会议9次,主任会议11次,听取和审议“一府两院”工作报告13个,提出审议意见38条,作出决议、决定13项,依法任免国家机关工作人员53人次,开展执法检查、视察、调研活动25次,督办代表建议意见69件,补选县人大代表9名,为推动我县经济社会和民主法制建设作出了应有的贡献。
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