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更新时间：2023-10-22 17:31:57 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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我科室在分管领导的带领下，较圆满完成上半工作任务，并相应的制定了下半年工作计划及安排。
一、商务综合行政执法大队及酒类流通管理科主要做了以下几方面工作:
(一)20xx年酒类经营备案登记主要对中心城区备案登记实行全面推开和对乡镇经营户逐步开展备案登记。目前为止，我区酒类批发零售企业已备案登记350家，上传302家。
(二)“放心早餐”工程作为政府十件实事之一，由商务局负责牵头协调工作，我局领导高度重视，成立了工作领导小组。
全年完成100家“放心早餐”店，分两批8个阶段，第一批建设50家基本完工，八月初次验收，由政府牵头组织验收考核，参加单位有XX区商务局、区住建局、区城管局、区卫生局、区卫生监督局、区工商分局、区环保分局、区质监分局，政府统一采购配送的五统一，门店招牌、价目表已完工50家，电子收款机、垃圾桶、从业人员工作服物资已经发放到各街办、立新乡。
(三)招商引资工作
全年招商引资任务到位资金一个亿，时间已过半，1-6月份完成任务5985万元，力争12月份之前完成全年招商引资任务。
(四)服饰商会
20xx年3月落实了办公室地点(沙隆达广场华城商业街2楼)，并于5月完成装修，招聘了工作人员2名，召开了2次会长大会，1次常务理事大会。成立大会正在筹备中。
二、商务综合执法大队及酒类流通管理科存在的问题
(一)随附单制度执行难，由于随附单目前在全省范围内没有统一规范使用，同样在本市经营户中很难推行，市场缺乏有效监管。
(二)机关人员少，执法人员力量不够，存在酒类管理人员紧缺，影响了工作开展，加强执法队伍建设。
(三)市场检查密度不够,由于机构不健全，执法人员少，工作任务重，在日常工作中，难以统筹兼顾，所以在检查酒类执法中相应减少。存在着工作布置多，督促检查少的问题，致使有些工作落实不到位。
三、20xx年下半年工作要点：
加大执法检查力度，规范酒类市场。我们根据上级有关文件精神，会同工商、公安、质监等部门加强对酒类流通市场的检查，通过常规检查、节日检查和举报检查等多种形式，对部分不按规定办理相关手续的企业按《酒类流通管理办法》和《_行政处罚法》进行处罚，坚决打击各类违法行为尤其是销售假冒伪劣酒类商品等行为，促进我区酒类行业持续健康发展。根据《生猪屠宰管理条例》有关条款规范我区屠宰市场的秩序。
(一)对已登记的酒类经营户进行全面清理、核查，建立管理台帐制度，做到有据可查，对新增酒类经营户和改行停业经营者及时补办登记或注销手续，做到证照相符。零售经营规范为核心，建立统一、开放、竞争、有序的酒类市场，保证酒类消费安全，促进我区酒类流通经营企业快速健康发展。
进一步提高对酒类流通管理工作的认识，明确人员，落实责任，解决必要的专项管理经费和执法人员，并配备相应的工作人员设施。
(二)加强业务培训，提高管理素质。
组织酒类管理人员培训，学习《酒类流通管理办法》、《酒类商品批发经营管理规范》、《酒类商品零售经营管理规范》等相关文件资料，定期交流探讨，提高酒类管理人员业务水平和管理能力。
(三)开创管理工作新局面。
20xx年，XX区酒类批发、零售企业尤其是乡镇酒类经营户要进快纳入备案登记，酒类批发、零售企业备案登记应快速跟上，并全面实行随附单制度。酒类生产企业、酒类批发企业必须实施随附单。要把目前备案登记工作尚未全面展开的乡镇酒类流通经营企业作为工作的难点，进一步加强宣传，服务到位，工作到位。
(四)加强督查，全面推进此项工作。
加强对酒类流通经营企业的督查，规范企业内部管理，进一步提高企业备案登记和随附单制度的落实意识，对酒类流通经营企业执行《酒类流通管理办法》情况进行通报，表彰先进，鞭策落后，推动我区酒类流通管理工作迈上新的台阶。
xxxx年以来，xx区城管局在区委、区政府的正确领导下，在市城管局的指导下，以五型政府建设为抓手，着力整治怕、慢、假、庸、散作风顽疾，以巩固全国文明城市创建成果为契机，抢抓机遇，真抓实干，紧紧围绕年度中心工作，认真履行工作职责，落实各项整改措施，不断创新城市管理，市容环境有新的提升，城市面貌有大的提高，各项工作也得到顺利有效开展，总结如下：
一、全年开展工作情况
（一）加强城市管理，开展各项专项整治行动
1、全力打好拆蓝攻坚战。今年x月份，全面有序地开展了拆蓝工作，我局作为全区蓝色彩钢棚整治的牵头单位，精心组织，周密部署。一是明确部门职责。我局立即成立了宣传督查工作组和现场工作组，及时协调各镇街召开全区蓝色彩钢棚整治调度会，明确各部门的相关责任；二是全面推动宣传工作。我局印制发放了拆除蓝皮棚宣传材料xxxxx余份；为严格执法程序统一印制了限期整改通知书xxx余本；利用流动宣传车、发传单、贴公告、临街门店LED屏等形式大力宣传拆除蓝皮棚政策；协同新闻中心在广播电视、网络等平台积极宣传蓝皮棚拆除工作，全方位营造活动氛围；三是强力启动拆除工作。我局牵头组织了中心城区蓝皮棚拆除工作，召集了多支具备拆迁资质的拆迁队伍分解至各街道执法大队，对不听劝告的钉子户，实行强制拆除。截止至x月，我区拆蓝工作已完成总量的。共拆除中心城区各街道（含白塘）蓝皮棚xxxx宗，面积约平方米。拆蓝攻坚行动基本改变了城乡杂、滥、乱、差的局面。
2、全力打好扬尘污染治理攻坚战。在去年年底组建扬尘治理办公室基础上，严抓重管，全面加强建筑工地、拆迁工地及道路扬尘管理。一是建筑工地扬尘治理。对全区中心城区xx个工地（其中在建xx个、土方工程x个），制定了五个百分之百、四个统一两净两核查等规范统一的标准，各建筑工地均实行建档管理制度，明确各方管理负责人，有关职责要求等，对各施工单位签订《文明施工责任书》，完善各种报批手续。二是道路扬尘治理。局扬尘办针对渣土车、搅拌车、建筑垃圾清运车要求规范管理。对覆盖不严导致撒漏车辆进行先教育后处罚。统一了搅拌车出料口安装环保袋，规范统一各公司开工运输前申报相关材料，并安排人员现场核准审批并开出准运证。完善了审批流程，杜绝运输车私自偷运，按程序授理申报了xx公司，环保渣土运输已基本到位。三是房屋拆迁工地扬尘治理。局扬尘办积极主动走访、摸排拆迁公司，与xx公司签订承诺书，要求拆前必须申报备案，拆中做到围挡拆除、湿法降尘，拆后做好防尘。四是主干道开挖围。对市政、天燃气、水电、微循环等改造项目施工造成主干道两侧乱堆放、乱开挖的现象，要求各项目单位改造前申报并签订市政工程项目《文明施工责任书》，按标准围挡，并通过验收后方可开工。完工后立即清场。
3、全力打好城乡环境综合整治攻坚战。局督查科室强化督察督办，打好城乡环境综合整治攻坚战。一是督促整改。坚持每天对中心城区市容环境进行督察。对各街道所辖范围内的门店装修围挡不规范、门店超店经营、流动摊贩占道经营、大型户外广告破损等数字化案件进行了集中督察。及时将上级部门下发城乡环境相关问题文件进行转发，并督促相关部门进行整改、反馈。二是集中整治。整治门店超店经营xxxx处，驱离游动摊贩xxxx起，规范拆除户外广告xxx块，清理建筑遗弃垃圾xxx处，清理露天焚烧xx起，清理占道经营xxxx户。三是严管重罚。对辖区内偷倒建筑垃圾现象重拳整治，收缴未经审批的小蜜蜂电动共享自行车xxx余辆。
4、全力打好市场周边整治攻坚战。我局于x月xx日组建了市场管理执法大队，主要职责是负责中心城区所有菜市场内外的取缔占道经营、超摊经营，取缔游商、游贩等工作。一是加强领导，精心组织。市场大队每天x:xx开始对中心城区菜市场及周边的占道经营、游摊等情况进行整治，下午安排值班队员对菜市场进行巡查，发现情况及时整治。针对青石街、四季春、韶x路等菜市场外占道经营严重问题，专门安排队员每天早上x:xx到达菜市场进行整治并驻守至x:xx，从而有效缓解了市场外占道经营现象。二是严罚重管，规范管理。随着市场管理执法大队的工作开展，将以往的突击式检查转化为常态化管理，有效维护了干净整洁有序的市场环境。截止目前，大队共制止占道经营、超店经营行为xxx起，取缔游商、游贩摊点xxx个，收缴物品xxx余起，处罚xx人。
（二）着力抓好两个城市常态管理
1、超店占道经营整治。全面推行网格化管理和领导联点包片、队长具体负责、队员路段包干工作责任机制，主要商业街、主要干道周边、大型商场及周边商业门面，严格要求经营户主不得超店经营。为防止占道经营回潮反弹，做到突击整治与日常监管相结合、错时轮班制，真正达到无缝隙、无断档、全覆盖的常效管理新格局。
2、学校周边环境整治。每天x点半开始巡查辖区x一中、x二中、x三中、x七中、x八中、古南一小，对学校周边环境，及时清理流动摊点。建立了校园周边秩序管理落实责任制，包干分片管理。上学、放学高峰期实行错时管控盯守监管，对发现违规的摊贩进行教育劝离，屡教不改的依法暂扣取缔。高考、中考及各校学考期间，对噪音污染实行地毯式治理和即时查处。
（三）重点突出一个夜市管理
1、精心组织、周密安排。重点对xx区所有主次干道，重点为人民广场、世兴庙、阳明商城等周边区域，进行重点蹲守，不定时巡查的方式。
2、摸底排查，登记造册。为切实做好夜市管理专项整治工作，对城区内所有夜市进行了拉网式排查，登记经营户人员、民族、场地、联系方式等情况进行了细致调查，登记造册，建立管理台账。
3、统一经营、规范管理。设定固定地点、固定时间实行交易。在规定地点，每晚xx:xx-x:xx，五个大队每天轮流值班巡查，对出店、占道经营、夜市及烧烤等不文明行为进行集中整治，力求做到堵要严、疏要实，禁止区域堵得住。针对乱摆乱放的摊位强制取缔，加强规范和整治。对广场等重点部位一些抱有侥幸心理的摊位，取缔，劝导，规范。全程监督辖区烧烤摊点，为巩固我市文明城创城成果保驾护航。
4、强制取缔、坚持长效。对取得审批手续的摊点实行定时、不定时的督促检查，发现问题及时督促整改。坚决取缔不符合要求的夜市摊点，实现夜市经营秩序的长效管理。
二、存在问题
一是城区市容管理水平有待于进一步提高，占道经营、乱摆乱放等仍时有存在反复，长效管理机制还需进一步健全；
二是基础设施建设依然相对滞后。近年来，我市不断加大基础设施建设力度，城市综合承载能力显著提升，但基础设施配套不完善、区域不平衡、结构不合理、重面子轻里子等问题依然非常突出。
三是城市治理能力还不能满足发展需求。随着城市规模的不断扩大，城市人口的不断聚集，城市管理部门面临着上级要求和群众需求越来越高的实际，面临着任务重、经费少、人手少、压力大的实际，也面临着现有城市管理方式方法与精细化、规范化、长效化要求还有很大差距的实际，城市管理粗放、效能低下和脏乱差问题还不同程度存在，一些老问题没有解决彻底、新问题又不断涌现。
四是合同制城管队员是城管执法力量的重要组成部分，随着城市经济社会的发展，物价不断提高，合同制队员的工资福利待遇还是十年前的标准，也没有相应的工资福利待遇增长机制，直接影响了对工作开展的积极性和主观能动性。
三、下一步工作打算
（一）巩固国家文明城市创建成果，抓好常态长效管理。紧紧围绕测评体系要求，开展各类专项整治，使我区市容市貌、户外广告、扬尘治理、违建治理等各类问题得到更有力的管控。
（二）提升城市管理标准，各项管理向精细化、专业化推进。
1、进一步加大对建筑工地运输渣土的管理力度，强化源头治理，明确x、x、x、x、x工作法，严格落实六个施工xxx%、五个开工前到位、四个管理统一、三个着力管控、两净两核准的工作机制，加大巡查管理和查处力度，减少路面抛洒和污染现象。
2、进一步加强对市场及市场周边环境整治力度，实行措施管控，实现市场及市场周边市容环境卫生管理的无缝对接。
3、进一步加强无证摊点及夜市的巡查力度，坚持疏堵结合，对中心城区所有夜市摊点进行严格管控，持续做好夜间巡查，不定期进行拉网式集中整治，对已审批的区域（真君x路）进行重点规范疏导。
4、进一步加大违章建筑巡查和督查力度，对整治后违建回潮现象，发现一起，拆除一起，坚决杜绝新的违建滋生和蔓延，对不服从管理、不听劝阻的经营户，将依法依规予以处罚。
（三）强化管理服务理念，严格文明执法，打造一支忠诚型创新型担当型服务型过硬型的城管队伍。
1、规范各类审批程序，严格审批标准。
2、严格文明执法，以做好各类执法案卷为抓手，提高城管队员执法水平。
（四）强化措施，加大整治力度，通过反复抓、抓反复，不断完善长效管理机制，按照在强化整治中建立长效机制，在机制创新中提升管理水平的要求，建立定期不定时管理机制，做到每周集中整治x-x次，重大节日、重要时段重点整治的常态化工作方法，切实把长效管理落到实处，巩固整治成果。围绕发展城市，管理城市，服务城市目标推动美丽xx建设，打造更加整洁、靓丽、有序的城市环境而不懈努力。
（五）加大对合同制队员工资福利待遇保障力度。建立完善合同制队员工资福利待遇增长机制，实现工作干好干坏不一样，时间干长干短不一样，让合同制队员感受政府的关爱，增强合同制队员的荣誉感和归属感。
20xx年4月1日至4月30日，为了进一步加强我区的安全生产工作，强化拆迁过程中的安全监管，进一步规范辖区内危险化学品生产经营单位安全生产现状，区安监局决定，在全区范围内，开展危险化学品生产经营单位安全生产专项整治工作。此次专项整治工作，规范了危险化学品生产经营单位基本的安全条件，打击取缔了不具备安全生产条件的生产经营单位，提高了危险化学品生产经营单位的安全管理水平和事故应急处理能力，强化了从业人员的教育培训，消除了各类事故隐患。专项整治工作中明确职责、积极协调、精心组织、依法监管，取得了危险化学品专项整治的阶段性成效，保持了我区危险化学品行业安全生产形势的稳定。
一、工作情况
(一)统一思想，加强领导
1、统一思想，加强领导
为了此次专项整治工作，区安监局制定、下发了《大兴区安全生产监督管理局关于大兴区危险化学品生产经营单位安全生产专项整治工作方案》。各属地政府、街道办事处对抓好危险化学品安全专项整治工作高度重视，加强组织领导，强化责任落实，对检查内容、检查时间、人员安排以及职责分工等做了统一部署，从而为专项整治工作的顺利、有效的开展打下了坚实基础。
2、领导重视，依法整治
区安监局在召开的局领导班子会议上，坚持把危险化学品安全生产整治工作纳入会议议程，听取汇报，研究和解决在整治工作存在的困难和问题。
区安监局李延国局长对抓好危险化学品安全生产专项整治工作进行统一安排和部署，要求各科室要高度重视危险化学品专项整治工作，不断总结危化生产经营单位在安全生产管理工作中存在的薄弱环节，认真开展危化生产经营单位安全生产事故的警示教育，做到举一反三，严防和杜绝类似事故的再次发生，以求真务实的工作作风，真正把全区危险化学品安全生产专项整治工作做好，为促进经济发展和保持社会稳定创造一个良好的安全环境。
(二)加大宣传工作力度，广泛营造社会氛围
为进一步加强全区危险化学品安全生产专项整治工作，我局坚持以全面贯彻落实市、区安全生产工作会议精神为契机，加大危险化学品生产经营单位安全生产工作的宣传教育工作，向群众宣传危险化学品安全管理的法律法规，鼓励群众积极举报非法生产经营危险化学品的单位和个人，大力营造安全生产社会氛围，广泛提高全社会对危险化学品安全生产整治工作重要性、必要性的认识，提升安全防范和自我保护意识，为杜绝生产安全事故的发生，确保国家和人民生命财产的安全做出了贡献。
(三)加强执法，全力监管
1、加大检查力度，规范危险化学品生产经营活动4月1日至30日，我局共检查危险化学品生产经营单位192家，出动执法检查车次48次，出动执法人员156人次，下达责令改正指令书28份，强制措施决定书6份，发现安全隐患476条，已整改落实418条。对检查中发现的问题要求负责人立即整改，对于一时难以解决的问题则要求其限期整改。通过全面、细致的整治，督促危险化学品生产经营单位及时消除存在的安全隐患，规范其生产经营活动。
2、及时查处举报，消除安全隐患
为及时消除隐患，保障群众权益，我局加大了对危险化学品生产经营单位投诉举报的查处力度。4月1日至30日，我局共受理关于危险化学品生产经营单位的举报3起，已查处3起，对已查处的举报都已通过网络举报平台进行了回复。
(四)摸清底数，做好台帐
对辖区内的危险化学品生产经营单位进行了摸底、排查，建立了从事危险化学品生产经营单位的信息台帐，对每日检查情况进行客观、详实的记录，认真分析执法数据信息，从而有针对性的开展下一阶段执法检查工作。
二、存在不足
我局危险化学品专项整治工作虽取得一定成效，但问题还存在不少，如：
①对从业人员教育培训不到位;
②危险化学品储存不符合安全生产条件;
③安全标志缺少;
④生产经营单位的主体责任还未完全担负起来，企业负责人的安全生产意识、法律意识还有待加强;
⑤企业日常对危化品的管理工作存在许多不规范的地方，一些单位获取了《危化品经营许可证》后放松了企业自身的安全管理工作等问题。
三、工作建议以及下一阶段重点
要严格贯彻落实《危险化学品安全管理条例》，加大对《条例》的宣传力度，明确危险化学品生产经营单位是安全生产的主体责任单位。要建立健全各企业的安全管理规章制度，要以企业自查自纠自除隐患为重点，继续开展危化品安全专项整治工作，全面规范危化品生产经营单位的安全经营行为，避免危险化学品安全生产事故隐患的发生。
在本次大检查的基础上，今后我们将严格执行安全生产法律法规，进一步加大对危险化学品专项整治的力度。加强安全生产基础工作，完善企业基础管理，强化企业规范管理，对重大危险源实行动态管理，严格监控，加大事故隐患的整改力度，避免各类安全生产事故隐患的发生。为促进我区安全生产形势平稳好转，建设和谐大兴作出新的更大的贡献。
20xx年我乡行政执法工作在县委、县政府的领导下，在县_的指导下，以加强法制宣传教育，增强干部群众的法律意识和法制观念，推进依法治乡进程为根本出发点，深入进行了《公民道德建设实施纲要》、涉农法律法规、农业科技三大教育，把法制宣传教育、依法治理同经济建设和精神文明建设紧密结合起来，努力开创依法治乡新局面，推动全乡经济超常发展。在具体工作中，我们按照县委、县政府行政执法工作有关要求，结合全乡实际情况，认真安排部署行政执法工作，进一步加强行政执法力度，整体推动全乡经济发展，取得了可喜的成绩。
一、加大普法宣传工作，全面提高法制意识
为了加大普法力度，提高干部群众法制意识，我乡各行政执法部门充分利用广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语、散发传单、专题学习等形式大力开展了法律宣传，向全乡人民宣传、普及本部门所执行的法律，强化了普法力度，增强了人民群众的法制意识。乡党委、政府利用中心组学习及乡、村干部大会，认真组织各级干部学习了今年新颁布的《农业法》，退耕还林还草期间大力宣传《森林法》，《水法》、《水土保持法》，《计划生育法》、《土地承包合同法》、《_行政处罚法》等法律、法规，充分利用广播、黑板报、张帖标语等形式，重点宣传了《_农业法》、《_种子管理条例》等涉及农业方面的法律法规，提高了执法人员的法制意识。乡民政办利用集市日，用广播及宣传材料对《村民委员会组织法》、《_残疾人保障法》、《兵役法》等进行了大力宣传；乡计生站利用集市日与计生干部下队的机会，深入开展《计划生育条例》、《流动人口管理办法》、《_人口与计划生育法》等法律法规的宣传，散发传单、张贴标语160余份，出黑板报2期，举办培训班6期，参加326人次，组织乡、村、组干部和广大育龄群众共1300人参加了《人口与计划生育法》知识答卷，做到了计划生育法律法规的宣传、普及长抓不懈，计划生育工作警钟长鸣；乡土管办对《土地法》及有关法律法规进行了宣传，累计播放广播10小时，张贴标语160幅，横幅2幅；乡畜牧中心根据省市有关规定，结合畜禽防疫，大力开展《防疫法》宣传，张贴标语、散发宣传材料500余份，使《防疫法》得到了广泛普及；乡农机管理人员除在集市日进行宣传外，还组织驾驶员认真学习《_交通管理条例》等法律法规；乡经管中心、财政所通过每月6日召开的会计例会，统一设置了涉农价格收费公示栏7块，乡综治委在禁毒日，先后共张挂大型宣传标语2副，张贴小标语200余份，广播宣传40余小时，受教育群众2000余人次，确保了我乡“无毒乡”、“无毒村”、“无毒单位”的成果。
二、严格执法程序，提高执法水平
为了明确执法责任和目标，有效规范具体执法人员的行政执法行为，在乡行政执法责任制领导小组的统一安排下，我乡各行政执法部门进一步健全了制度，明确了责任，乡党委、政府继续严格执行《科级干部管理制度》、《乡村务公开管理办法》，明确目标措施，并根据各部门业务特点，分别建立了各部门工作人员守则，制定完善了相应的制度，做到制度上墙，公开督促，以制度管人，其次是实行目标考核管理，促进各项工作落实。年初，乡上与各村及各行政执法部门签订了目标管理责任书，责任落实到人，年中进行阶段性检查，发现、解决存在的问题，做到查漏补缺，年终全面考核，严格兑现奖罚。
1、乡政府按照宣传教育和法制实践相结合的原则，把《农业法》的普及、宣传教育和行业管理紧密结合起来，不断增强干部职工的法制观念，一是按照有关规定，加强了对贩运、倒换种子、农药、化肥、农膜、农机具等农资行为的管理监督，杜绝了劣质农资流入我乡，以保护农民利益不受损失。同时做好田间纠纷的依法处理及加强田间管理。二是严格执行农田水利设施的有关管理制度，实施节水工程，强化水利工程的管理与保护；三是加强林木管护，严格林木伐放许可制度，严厉打击乱砍滥伐，非法收购、经营、加工、运输木材的违法活动。
2、根据县政府持证执法培训工作的安排，乡上组织各行政执法部门人员参加了县法制局举办的执法培训班，全乡13名执法人员全部取得了《行政执法证》。各行政执法人员全部做到了持证上岗，依法办事，无行政执法人员违法违纪案件发生。
3、根据“平安灌云”建设相关要求，年初，乡党委、政府及时召开了全乡平安创建动员大会，安排部署了全年的工作，调整、充实了乡综治委、综治办、村综治办、治保会、调委会及村民小组治安巡逻队等各级组织。乡综治委与各村、各单位签订了综合治理目标管理责任书，做到目标明确，责任到人。同时进一步建立健全了各单位内部防范制度、防范措施。对各村综治工作不定期进行检查，督促其看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事。检查中对重点、难点工作提出具体的指导意见，对存在的问题进行及时解决。加大了对破坏农业生产及偷盗农业生产资料的犯罪行为的打击力度。有效的维护了社会的稳定，为全乡经济和各项事业的发展创造了良好的治安环境。
4、乡计生站首先完善了乡、村、组计划生育岗位责任制和各项管理制度，实行了“六公开”和“一监督”制度，即：公开计划生育政策、公开计划生育服务、公开计划外生育费、公开计划生育统筹费、公开计划生育指标，接受广大干部群众的监督。同时，强化人口计划管理，严格执行《计划生育条例》和《流动人口计划生育管理办法》，按照政策及法律、法规要求，进一步严格了自下而上申报，自上而下审批，落实生育指标程序。逐步完善卡、册、单的规范管理，做到了查漏补缺，定期核实，每月清理登记，并及时做到人、卡、册、单四一致，管好用活，正常运转。建卡率100％，建卡准确率99％以上，把统计误差率控制在以内，使计划生育有法可依，有章可循。
5、乡农机站依据《交通管理条例》，加强路检、路查，纠正违章，严格拖拉机和驾驶员的年检，上半年驾驶员年检率达到52％，拖拉机审验率。培训驾驶员24名，加大对违章、违纪、无证驾驶等违章驾驶的路检路查，有效地规范了农村交通秩序，消除了事故隐患。
6、乡国土所依据《土地法》坚决执行土地用途管制，耕地占一补一的基本农田保护制度，认真执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，依法严格执行用地审批制度，做到了无违法批地、无违法用地、无违法管地，采取定期或不定期的办法，检查建筑工地，督促限期办理用地手续，并严格宅基地的审批管理工作，严禁私自买卖土地的现象和行为。
7、乡财政所、经管中心通过定期举办财税人员业务及会计学习，不断提高业务水平，在税收工作中做到了持证上岗，着装上岗，严格按照税务法规，坚决杜绝农民负担反弹的现象，确保水费改革成果。
三、认真贯彻省市精神，规范执法行为
按照市、县关于行政执法的有关要求，乡政府在执法工作中，严格要求各执法部门在执法中全面做到执法依据充分、执法决定准确、执法程序规范、执法行为文明礼貌，全乡没有发生因执法决定不准确、执法行为不文明等造成的群众来信来访案件。同时，建立健全全乡各部门公开办事制度，规范工作内容，在政务公开栏中公布办事制度，将机关各部门办事依据、范围、责任、程序及处罚办法、行政事业收费标准、收费依据等制度公开上墙，接受人民群众的监督，促进各项工作向制度化、规范化发展，努力营造投资环境、建设环境和干事创业环境。在减轻农民负担方面，积极督促各村在村务公开栏中公开村级财务收支、计划生育指标等情况，特别是财务状况。乡经管中心对各村财务、帐目实行双代管，并定期核销各种票据，定期审计各村财务帐目，对农民反映的问题及时处理。每年对中小学收费情况检查2次，对乡涉农服务部门的收费价格等情况进行定期或不定期的抽查。
四、加强监督，确保行政执法责任制的实施
乡人大在行政执法、政务公开等工作中充分发挥主导监督作用，有计划、有重点地开展对行政执法、政务公开工作的检查，并定期评议执法单位和人员的执法意识、执法能力、执法水平，有效的增强了我乡各行政执法部门严格执法的法律意识。
五、存在的问题：
一是部分农民法律意识淡薄，不经审批私自伐放林木等现象偶有存在，应该上交的款项以各种理由推诿扯皮，甚至拒交。
二是对有关法律法规宣传、普及力度不够。
三是个别农户只要权利不要义务，只顾个人利益，没有全局观念，给我们基层工作造成了很多被动，特别在全乡产业结构调整中，这种现象带来的负面影响极为不好。
六、下一步工作思路
一是按照“五五”普法的总体要求，继续强化《农业法》等法律、法规的宣传，普及，在工作中把普法与提x部、农民整体素质相互结合，注重实效，真正达到教育农民和提x部、农民法制意识的目的。
二是及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部及时取得《行政执法证》。
三是按要求认真完善行政执法责任制，依法定责、分解量化、职责到位，并强化实施。
四是继续加强对执法部门和执法人员的考核，列为年度考核的.重要内容，对执法部门出现的违法违纪现象和重大行政执法问题，严肃查处，决不姑息迁就。
总之，我乡行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，在各行政执法部门的努力下，严格按照各自执行的法律法规，行使自己的权力，履行法定职责，使各项工作已步入法制化，正规化的发展轨道，努力开创依法治乡的新局面，为全乡经济超常发展，发挥了保驾护航的重要作用。
我县是湖南省重点林业县之一，有山林面积417万亩，占全县国土面积的67%和岳阳市山林面积的48%，整个林业系统有69个局属企业，其中有森工企业6个，国有场圃5个，林业工作站27个，木材检查站7个，局属股室20个。在林业队伍庞大、林政经费缩水、财政拨款紧缺的现实情况下，要规范林政秩序、落实林政措施，管理难度确实大，执法阻力确实多，工作压力确实重。面对不利局面，一年来，我局结合资源林政专项打击行动来强化执法队伍建设、规范林政行为，增强广大干部职工依法治林、依法兴林、依法护林、依法富林的观念，收到了显着的实效。
一、当前林政现状
林政管理是林业主管部门的重要职责，林业部门管辖全县几乎所有天上飞的，水中游的，山里长的，管理性质可以说是点多、线长、面广。但当前林政现状并非理想，主要是失火犯罪行为人趋向于老妇；违法征占用林地趋向于单位及法人；木竹加工趋向于成片成线经营；木竹运输趋向于或夹带或伪装或冲关模式；林木采伐趋向于批甲采乙行为等等。我局及时在全县范围内开展了“火案一号”、“百日侦破”“资源林政打击”及活立木采挖整治、加工行业的清理等专项行动，收到了打击一处影响大面的作用，在一定程度上规范了我县林政秩序。
二、主要林政措施
首先是统一思想，推进林政管理向前发展。林政管理是林业工作的重中之重，局党委在每次会议中都强调林政管理工作的重要性和必要性。年初，局党委还专门召开了林政专题党委会，对我县目前林政现状进行了分析，并提出了开展各项清理整顿的意向。4月份，我局将国家、省、市政府及林业主管部门开展资源林政打击活动的精神向县委、政府作了专题汇报，县委、政府对此十分重视，4月25日，由政法委牵头召开了林业严打专题会，决定自5月份开始，用3个月时间在全县范围内开展资源林政打击专项行动，此次行动共分五个阶段，分别是宣传发动阶段、摸底排查阶段、全面整治阶段、自查验收阶段和总结表彰阶段。4月29日，成立了平江县打击破坏木森林资源专项行动领导小组，领导小组由11人组成，由县委汪书记任组长，切实加强了对我局严打行动的指导。我局及时分解严打工作任务，于5月9日召开专项打击行动组成员会议，决定成立打击失火犯罪专项组，禁止乱砍滥伐、整顿林政秩序工作组，整顿林地专项组和禁止乱采滥挖、乱捕滥猎专项组4个小组，4个小组都由局主管副局长担任组长，5月16日，工作组再次召开碰头会议，对当前林政打击活动摸底情况进行的汇总，主要存在南桥六处非法占用林地淘金，浯口、瓮江等乡镇加工混乱以及违法采挖珍贵树木等现象。6月22日，我局组织召开全县打击破坏森林资源专项行动动员会，会议开到了各乡镇书记及主管林业副职，之后，各乡镇由林业站牵头层层召开相关会议，落实打击内容，部署整顿事项，从而形成了全县上下打击破坏森林资源的思想一致，步调整齐，推进了全县林区秩序良好，林政管理有序的发展势头。
最后是形成合力，落实打击破坏资源行动。一根筷子易折断，十双筷子抱成团，讲的就是合力的作用，在打击破坏森林资源专项行动中，我局上下合力，采取了四项措施做了四个方面的工作。一是网上追逃失火案犯。今年
3、4月份，由于气候和人为因素，全县共发生森林火警火灾100多起，森林资源遭到较大的破坏，我们以查处失火500亩以上为突破口，从得从快打击失火烧山犯罪分子，从4月12日起，分局组织统一抓捕行动，开展“火案一号”行动，共抓获失火犯罪嫌疑人5名，同时还开展网上追逃，迫于强大的严打气氛，专项行动中，有5名嫌疑人投案自首。二是运用耳目追捕。森林分局所辖4个林业派出所及23个林业公安警务点都有自己的耳目，今年5月，分局刑侦队据耳目提供线索，通过24小时蹲点，在平伍公路拦截无证木材一车计32立方米。三是限期整改清理加工行业。我县共有大小加工企业136户，每年加工木材6万余立方米，楠竹200万根，要使这些加工户凭证收购、凭证加工、凭证运输，单凭一个管字是不死火的，今年我局主要对加工户重拳打击，从5月份开始，我局林政、资源、纪检等股室共同配合对浯口、瓮江等乡镇木材加工单位进行了专项清查，在清理工作中，我们文字冻结8户，口头冻结32户，坚决做到冻结后停止收购、停止加工、停止运输，并下发了限期整改责任书和通知，后来有11户通过整改完善有关手续，通过清理共取缔29户木竹加工户，有效地遏制了木竹加工成线，木竹加工连片的趋势，达到了木竹加工企业“总量控制，布局合理，鼓励精深，有效监管”的总体目标。四是驻村宣传林地管理政策。林地管理一直是林业部门的老大难问题，近年来，我局加强林地清理工作，深化林地管理职能，明确林地管理职责，今年我局林地股工作人员蹲点于南桥乡清坪村宣传林地法律法规，从难处下手，从重点突破，通过宣传发动，专项打击开采金矿违法占用林地来推进林地管理健康有序发展，使林地管理工作走上法制化、正规化的轨道。通过四项措施，全县资源林政打击活动取得了实效，一年来，我局共处理林政案件1162起，林业刑事案件33起，没收木材226立方米，行政处罚1255人次，处理违法犯罪人员622人次，批捕起诉各类林业刑事案件30件31人次；审结失火等毁林犯罪刑事案件28起，接待信访和审结民事林业案件30起。有效地遏制了毁林犯罪行为的发生。
三、存在的问题
一是地方行政干部重利轻法。为发展地方经济，一些地方行政领导在经济工作方面，不惜牺牲生态资本，以部门利益为代价，特别是在森林植被恢复费的征收方面，要求林政部门少收甚至不收，以致于执法工作难以到位。
二是东森木业公司乱收乱购。东森木业是我县最大的木材加工企业，每天需木材近150吨，年需木材4万多吨，这对于我县林木资源增长是一种被动作用，近期来，该公司还在伍市等乡镇设立木材收购点，这势必会减缓我县加快生态建设步伐。
三是林区乡村百姓意识不高。我县是林区县，许多山区群众靠山吃山，靠林吃饭，林农因生活所迫，砍树过年，卖竹换盐，再加之这些地方又是山旯旮，天高皇帝远，林政工作要开展到这些地方十分困难。
四、存在问题的原因
存在上述问题有主观原因也有客观原因，主观上是我局对林政工作宣传不能到角到边，林政执法队伍素质参差不齐，林政工作在林业局重视的同时没有及时向县委、政府积极建言献策，出现一边热现象；客观上是我县是国家级贫困县，林区人民依靠山林致富本来无可非议，但是一些人对林业政策法规置若罔闻，甚至不予理睬，如今年5月28日，我局岑川林业站因处理一车无证木炭，发生了100多群众围攻殴打林业站执法人员事件，这就是群众对林业政策不了解的.事实，这也是我县林政执法环境不优的一个表现。
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕创建和谐社会的总体目标，积极贯彻“外树形象、文明执法，内强素质、争创一流”的基本方针，牢固树立“以人为本”的执法理念，保持优良的执法整体水平，坚持以严格执法推动行业管理、以严格执法促进城市化发展、以严格执法提高建设系统行业文明程度。局党组班子一手抓规划建设，一手抓行政执法，有效地促进了“十一五”规划开局之年城市建设任务的完成。
一、工作回顾
加强领导，健全机构，建立行政执法问责制。今年以来，我局认真贯彻落实上级有关会议精神，始终把行政执法摆在重要议事日程，并纳入《20_年度目标管理考核办法》，严格奖罚兑现，强化执法队伍管理。按照县_和市局行政执法规范化的要求，成立行政执法领导小组，设立法规办公室，形成了“一把手”负总责全面抓，分管领导严把关具体抓的工作机制，在全系统推行《行政执法责任制》，层层签订了行政执法目标责任书，将行政执法工作与优化经济环境密切结合，与行风评议密切结合，与文明创建工作密切结合，与执法人员的工作绩效密切结合，把行政执法工作考核管理真正落到实处。
认真清理，定性准确，全面推进行_力监控运行。全县行_力运行监督专项工作部署后，我局召开了专题会议，传达工作精神，提出标准要求，明确责任范围，制定了《xx县建设局行_力运行监控机制建设实施方案》，加大了工作力度，采取齐抓共管、各负其责、广泛参与的工作机制。一是查找廉政风险点。把所行使的行_力纳入风险点查找范围，采取自己查找、同事帮找、科室研究、领导批阅、组织审定的“五查工作法”，人人查找在思想道德、内部管理、岗位职责三类廉政风险。二是评定风险等级。针对查找出的廉政风险点，按照危害程度和发生频率等进行分析评估，分为高中低三个等级。对已确定的各类风险，经局行_力运行监控机制建设工作领导小组审核把关后，进行公示，接受群众评议。三是建立风险评估机制。在研究制定重大改革政策、措施时，都要对可能出现的廉政风险进行评估，注重防范在前，建立完善的预警系统。通过摸清廉政风险底数，编制了《建设局行_力廉政风险等级目录》，填写了《行_力运行监控机制建设评估表》，并围绕思想道德、内部管理、岗位职责共制定了廉政风险防控措施。
提高素质，树立形象，开展多形式教育培训。依法行政是一项基本国策，是法治社会的基本要求。为防止因执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等原因引发社会矛盾，我局紧紧抓住法制建设一这主线，深入开展岗位学法活动，努力提高队伍素质。一是高度重视政治思想教育。以全县思想纪律作风整顿活动为契机，在政策宣传、规划执法行动中，对执法程序、执法行为、仪容仪表、文明用语提出严格要求，全体执法人员始终保持良好的行政执法形象和执法秩序。二是高度重视行政执法知识的学习，积极组织执法人员的行政执法年度学习和考核，结合市县执法培训，开展公共法规、专业法规知识学习，全面提高执法人员的业务素质，考核合格率达100%，并以优异的成绩通过市建设系统“四五”普法验收。三是按规范标准办理《行政执法证》，对全局行政执法人员的行政执法证件进行清理、更换、补发，并在规定时限年度审验，切实保障执法人员依法行政，文明执法。
严格程序，规范行为，加大内部监督力度。在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。继续严格落实市建设局制订的行政执法各项规定，进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，有效杜绝了不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。
二、主要工作
第一、 加大稽查力度，规范建筑市场秩序。一是加强对业主行为的监管，严格执行法定建设程序。针对建筑市场管理工作中出现的问题，积极探索市场监管新办法、新措施，坚持监防并举，以防为主的工作机制，严把施工许可、工程勘察、施工图审查、工程监理、建筑节能、工程清欠、竣工验收备案等多道关口，建立和完善业主的市场信用约束机制，解决恶性压低、拖欠工程款和不执行工程强制性标准、降低工程质量等行为。二是加强对工程勘察设计质量的监管，严肃查处勘察设计质量事故。坚决杜绝不做评勘或不做勘察就搞设计以及工程勘察设计违反强制性标准的行为。截止上半年，全县在建工程全部实施了评勘，工程勘察覆盖率100%。三是加强对建筑市场的监管，确保工程质量。切实落实工程质量责任终身制和质量监控措施，确保工程结构安全和工程质量整体水平的提高。四是加强对工程建设监理的监管，努力提高工程监理水平。严格监理人员持证上岗制度，认真履行监理合同，对施工中涉及结构安全的关键部位、工序等，监理人员必须现场跟踪监理，并做好监理记录。五是“两欠”清理工作成效显著，运用法律、行政、经济等手段解决网上化工厂拖欠工程，今年新偿还欠款万元，很好地保护了施工企业的合法权益，为“平安xx县”做出了积极贡献。
第二、贯彻招标投标法，稳步推进监督管理。全面贯彻《招标投标法》，以完善有形市场体系为目标，以遏制“围标”、“陪标”、“串标”为切入点，健全招标投标操作规程，上半年着重从三个方面加以规范：一是严格执行招标投标管理。依法招标的项目，必须在建设局交易市场内进行公开招标。为了维护标底的公正性和严肃性，出台了《关于进一步加强标底编制管理办法》，规定开标评标中发现标底和其他报价有明显异常或有投诉的均要重新进行审查。同时全面推行工程量清单、低价中标和工程担保三项制度，对公开招标项目全部在公开栏内予以公布，实施“阳光招标”。二是严格审查招标代理机构资质范围。严把招标代理机构资质证书、营业执照、年检等资质审查关，从源头上杜绝超越资质承揽工程，变相出卖资质行为和挂靠行为。三是严格制度确保工作有章可循。我局在认真贯彻执行国家、省、市有关工程招标投标法律法规和规章制度的基础上，结合县域实际，不断加强招标投标规范制度建设，完善了《建设工程招投标程序》、《工程报建制度》、《施工图审查制度》等一系列规范性制度，增强了招投标监管力度，消除了工作中的薄弱环节，达到了有法可依、有章可循，营造了公开、公正、公平、有序竞争新平台。
第三、全面推进，加强建筑市场监督管理。劳务分包及劳动用工方面。我县在建工程的施工企业的所有劳务未进行分包，各施工企业均按要求与农民工签订了劳动合同，未出现非法转包和分包情况。
农民工工资支付方面。严把施工承包企业农民工工资支付“第一责任人”关口，建立健全失信惩戒机制，完善工程担保和农民工工资保障金制度，把按规定兑现工程款和农民工工资作为重要的信用标准，逐步建立健全建设领域信用体系，被列入信誉不良单位，暂停新项目审批、施工许可证审批、吊销或降低资质、禁止参加招投标等处罚，并向社会公示。
务工人员实名制方面。按照省、市、县关于建设领域农民工工资保障等若干规定要求，施工企业全部建立了务工人员花名册、工资表、班组记录等工资支付保障措施，按要求各施工企业指定场所予以公示。同时，健全农民工维权告知牌，并将监督电话、负责人、联系方式等内容与广大农民工告知，形成了多渠道、深层次、全方位的监督机制。
工程款拨付方面。根据《招标投标法》相关规定，严格执行项目审批、核审及备案管理等强制性规范要求，结合xx县实际出台了《关于进一步加强标底编制管理办法》等措施，规定开标评标中发现标底和其他报价有明显异常或投诉均要重新进行审查。这种措施的实施，许多施工企业改变了以往先做通业主的关系，再投标的做法，而是直接到有形市场公开竞标，依靠自身实力，承揽施工任务，创造出一个阳光、公平竞争的环境，从源头上杜绝了阴阳合同的现象。另一方面，按照我县农民工工资保障相关规定，对建设工期不足一年的工程，到位资金不得少于工程合同价的50%，工期超过一年的，到位资金不得少于工程合同价的30%，后续资金要有保障，提高企业抵御风险的能力，消除了因工程款拨付不及时造成拖欠工资的隐患。
外埠进县建筑企业方面。对外埠进县施工的建筑企业，在全面简化审批程序前提下，把好清欠书面证明第一关，严防出现因拖欠农民工工资问题引发信访苗头，为稳定、和谐、有序的建筑市场创建良好的环境。
三、下一步工作及思路
在取得成绩的同时，也要看到，我局的行政执法工作距上级的要求与创建和谐社会还有很大差距，下一步，一是继续加强宣传教育力度，结合“五五”普法验收掀起新一轮的城建法律、法规学习高潮。二是加强执法监督，规范执法行为，进一步落实行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法检查制度。三是在贴近中心工作、服务全县发展大局上下工夫，积极探索新思路、新措施，把各项工作引向深入。
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