2022-07-14
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2023-04-04
2023-06-13
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更新时间：2023-12-06 21:33:18 发布时间：174天前 作者：文/会员上传 下载docx
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“以案例推动改革”入选中央纪委新闻传播中心、国家监察委员会联合国家语言资源监测研究中心发布的2023年十大反腐热点词汇。以下是i乐德范文网为大家整理的关于2023年在全面从严治党暨警示教育大会上的讲话的文章6篇 ,欢迎品鉴！
同志们：
今天我们召开XXX地区以案促改警示教育大会，这既是纵深推进全面从严治党，贯彻自治区党委关于以案促改相关决策部署采取的有力举措，也是用身边事教育身边人、对发现的典型案例进行深入反思整改的一次警示教育，更是确保以案促改工作持续深入开展、落到实处的一次再强调、再动员。一会儿，纪委XXX书记还将结合近段时间XX地区以案促改工作，对近期发生在XX区的相关典型案例进行通报解读。下面，围绕扎实推进以案促改，进一步改进工作作风、严肃纪律规矩，我讲几点意见：
一、提高站位，保持警醒，充分认识开展以案促改工作的重要意义。
党的十八大以来，从中央到地方深入推进全面从严治党，严肃查处群众身边的腐败问题和不正之风，重拳出击惩治违纪违法问题，群众反映的强烈问题得到进一步解决。在年初召开的十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记再次深刻阐述了全面从严治党的必要性、紧迫性，明确了新时期、新形势下党风廉政建设和反腐败工作的目标方向和指导遵循。XXX书记在自治区十届纪委七次全会上强调，要坚定不移推进全面从严治党，深入开展“以案促改治理年”活动，有效防范新的腐败风险。XXX市委对以案促改工作高度重视，几次召开会议、下达文件进行部署安排，并对全市开展了专项督导工作，进一步为我们找深了问题、压实了责任、明确了任务。对此，大家务必要提高政治站位，切实把思想和行动统一到中央精神和部署上来，认真围绕自治区和XX市委有关要求，深刻认识到开展以案促改工作，是落实中央精神，全面从严治党的必然要求；是自治区、XXX两级党委坚决贯彻党中央决定，周密部署开展的一项十分重要的政治任务；是应对正风反腐新形势、坚决遏制腐败蔓延势头的有力抓手；是优化政治生态，推动XX地区事业发展的重要保障。做到严格按照以案促改各项工作要求，通过典型案例解读，在以案示警中“严规矩”，在以案为戒中“正风气”，在以案促改中“净生态”，不断前移反腐关口，教育引导广大党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，切实把纪律挺起来，规矩立起来，促进党风政风不断好转。同时，还要通过深入剖析典型案例，研究案发规律，找准管理盲区和制度漏洞，有效解决老问题，防范新问题，真正把标本兼治落到实处，努力构建形成不能腐、不想腐、不敢腐的有效机制，为净化政治生态、优化发展环境、社会和谐稳定提供坚强保障。
二、摆正思想、警钟长鸣，坚定不移把纪律规矩挺在前面
近几年来，XX地区经历了自治区巡视整改，XX市党委一轮巡察整改，以及多次内部外部审计和上级本级纪律检查监督的洗礼，结合中央要求认真开展了“党的群众路线教育实践活动”“两学一做”学习教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等多轮教育提升实践工程。XX地区整体政治生态持续好转，工作作风不断改善，广大党员干部政治能力、工作能力、理论水平都得到明显提升，廉洁勤勉干事，忠诚干净担当的良好局面初步形成。但也要看到，当前违规违纪现象仍没能彻底根除，搞形式主义、官僚主义，不守纪律不讲规矩等情况仍时有发生，还需要以典型案例作为反面教材，汲取教训、警钟长鸣、举一反三，进一步擦亮党性原则，保持清醒头脑，促进作风形象持续好转。
一是必须始终把讲政治放在首位。我们每次召开会议，总是要第一位提讲政治这件事。这既是反复重申中央对党员干部的首要要求，也是因为我们有些党员干部在实践中政治意识不够，政治观念不强，在当前全面从严治党力度如此之大，全党上下抓反腐抓作风强监督如此之严的形势下，还依然我行我素、忽视原则。在这里我要郑重提醒大家，不讲政治的惯性很可怕，漠视纪律的思想很危险！不要因为一时糊涂败坏了个人声誉，影响了XX地区形象。想事情、做事情之前，要算好政治账、长远账，把思想之舵把稳把正，时刻保持共产党人政治本色。
二是必须始终把纪律规矩挺在前面。要充分认识到纪律规矩既是高压线，也是护身符。开展这次警示教育，就是要让大家看到：案例就在眼前，隐患就在身边。以典型案例为警示，提醒大家时刻绷紧拒腐防变这根“弦”，不越纪律规矩这条“线”，万万不能再把纪律当成“稻草人”，让制度成为“空摆设”。一定要心中有敬畏，行事有约束，真正做到执行纪律无条件，遵守规矩不含糊，守住底线不逾越，遇到红线不触碰，不要为蝇头小利出卖了党性原则。要在加强自身修养上多积尺寸之功，管住小事小节，做到严以修身、防微杜渐，不断增强自身的政治定力、纪律定力、道德定力以及防腐反腐定力，确保始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
三是必须始终把自己置身于监督之下。没有监督的权力必然导致腐败，监督是对干部的约束，更是对干部的保护和关爱。我们要正确对待监督，自觉接受监督，这里的监督既有上级党组织的监督，也有我们单位、部门班子之间的同级监督，以及来自人民群众的监督。大家要养成在监督和约束之下用权、工作的习惯，让党内监督没有禁区、没有例外，使积极开展监督、主动接受监督成为XX地区各级党组织和党员干部的自觉行动，确保党规党纪、XX地区各项工作制度有效执行。
三、明确目标，把握关键，扎实推动以案促改任务落细落实
发现问题是基础，解决问题才是目的。XX地区各级党组织和广大党员干部要坚持问题导向，瞄准问题短板，做到落实责任不松劲、整改问题不懈怠、咬定目标不放松，以开展以案促改工作为契机，把干净和担当、勤政和廉政统一起来，让“严”的标准、“实”的作风贯穿到以案促改工作全过程。
一要压实责任，强化“严”的意识。要结合前期以案促改工作推进情况，对各自承担的整改任务和整改措施做到再分解、再细化。各基层党组织是以案促改工作的实施主体，单位主要领导是第一责任人，要靠前指挥、带头整改，切实负起责任；各部门是推进以案促改工作的关键环节，要主动参与、做好各自职权范围内的以案促改工作。纪检监察部门要履行好监督责任，切实按照上级各项要求严格监督，抓好工作落实。
二要聚焦问题，把握“严”的要求。要按照XX市委以案促改实施办法，围绕九方面重点整治任务以及XX区发现的典型案例，以案促改、借案促改、反复筛查、举一反三，进一步查找选人用人、官商勾结、车辆使用、项目审批、工程建设等方面是否存在类似优亲厚友、虚报冒领等问题。要瞄准案件易发多发的关键岗位、关键环节，深挖问题根源，确保问题查深查透、原因找准找实，真正把这次以案促改成效，转化为增强责任意识、纪律意识、担当意识的强大动力。
三要强化举措，用好“严”的手段。以案促改，关键在改，要以落实自治区巡视整改和去年XX市委巡察整改任务的态度和决心，来对待以案促改工作，继续实行挂图作战、对账销号、跟踪问效等有力举措，对涉及的整改任务和整改措施列出问题清单、责任清单、任务清单，建立整改工作台账，确保严格时限、明确标准、责任到人，坚决做到问题不见底不放过、解决不彻底不松手、整改不到位不罢休。同时，还要结合当前XX改革攻坚行动，进一步把制度缺失完善，把管理短板补齐。
四要以督促改，保持“严”的态势。充分发挥纪检监察部门在保障执行、促进发展过程中监督的再监督作用。一方面要通过以案倒查、跟踪预防，扩大执纪监督后续效果，扎实做好查办案件“后半篇文章”，坚决防范和处置违反中央八项规定及其实施细则精神，形式主义、官僚主义和隐形变异“四风”问题；另一方面，要通过教育整改，进一步净化政治生态，优化干事创业发展环境，防止同类违纪违法案件重复发生，推以案促改工作成效更好服务于XX高质量发展大局。
同志们，开展以案促改警示教育，大力整治歪风邪气，根本目的还是教育引导XX地区广大党员干部强化担当、清廉作为。当前，全年时间已过大半，各项工作即将面临考核收尾。特别是今年是“十四五”开局之年，是XX地区迈进新征程的奠基之年，更加需要我们把忠诚干净担当体现在坚决贯彻党中央决策部署上，体现在履职尽责做好本职工作上，体现在日常言行上。切实把“以案促改”工作与优化营商环境、加快项目推进、强化生态环境治理等具体实践结合起来，与推进XX体制改革和当前办好民生实事联动起来，以永远在路上的坚韧和执着，压紧压实管党治党责任，持之以恒把全面从严治党引向深入，为全面完成年度各项目标任务，奋力实现“十四五”首个开门红奠定坚实的作风保障和政治基础。
同志们：
今天的会议十分重要、也非常必要，主要任务是落实县纪委监委要求，对局基层干部开展案件剖析、做好以案促改工作进行安排部署。刚才，我们观看了警示教育记录片，学习了局党组推进以案促改工作实施方案。下面，我强调四点意见。
一、提升站位，充分认识做好以案促改工作的重要意义
xxx在十九届中纪委四次全会上强调，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落实，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。开展坚持标本兼治，推进以案促改工作，是省、市、县三级部署开展的一项十分重要的工作，是应对反腐败严峻复杂形势，坚决遏制腐败蔓延势头，从源头上预防腐败的有力抓手和迫切需要。局各党总支（党支部）、各单位党支部每位党员干部一定要提升站位、端正态度、扛起责任，站在讲政治的高度认识和把握以案促改工作，坚决把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委坚持标本兼治、推进以案促改的工作部署上来。
（一）以案促改是坚持标本兼治、推进全面从严治党的创新举措。标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。习总书记在十九届中纪委四次全会上强调，要用严明的纪律维护制度，增强纪律约束力和制度执行力。要完善全覆盖的制度执行监督机制，强化日常督察和专项检查。通过剖析典型案例、研究案发规律、深挖问题根源、找准并堵塞制度漏洞，能够扩大执纪审查后续效应，巩固治标成效，有力促进治本，推动局全面从严治党向纵深发展。
（二）以案促改是以案为鉴、正风肃纪的重要抓手。我县选取的X、X、X三起案例有其典型性，三人严重违反党纪国法，且大都在中央三令五申的情况不收敛不收手、顶风违纪，案情触目惊心。我们从中既要看到中央、省委、市委和县委严惩腐败“零容忍”的决心力度，也要看到组织上惩前毖后治病救人的良苦用心、教育保护挽救干部的关爱之情。要深刻吸取教训、警钟长鸣，心有所畏、行有所止，不断筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，最大限度地减少腐败问题发生，真正实现“查处一案、警示一批、教育一片、整改一方”。
（三）以案促改是营造良好政治生态、加快转型跨越发展的迫切需要。今年以来，县委对新形势下从严管党治党作出全面部署，全面从严治党的责任越压越实、螺丝越拧越紧，开创了全县全面从严治党的新局面。作为基层我们要清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，不敢腐的震慑有待加强，不能腐的机制仍需完善，不想腐的自觉尚未形成。当前，正处在转型跨越发展的关键阶段，推进以案促改，可以有效发挥警示震慑作用，在坚决惩治腐败的同时，不断加大预防治本力度，持续打造政治生态的绿水青山，为局改革发展稳定各项事业提供坚强保障。
二、吸取教训，永葆共产党人清正廉洁的政治本色
X、X作为党委的主职，忘了初心、心存侥幸，一步步走上违纪违法道路、沦为阶下囚，教训惨痛而深刻：广大党员干部都要以此为反面教材，深刻剖析、举一反三，坚守党性原则，保持清醒头脑，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
（一）理想信念决不能动摇。理想信念是共产党人的政治灵魂、精神支柱。认真剖析这两起案件，X、X二人长期不注重理论学习、党性锻炼，思想“缺钙”，脱离群众，背弃了共产党员的政治信仰和理想信念，是其走上违纪违法道路的根本原因。各支部要毫不放松加强党性教育和党性锻炼，不断提高思想觉悟和理论水平，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
（二）纪律规矩决不能松弛。纪律规矩既是“高压线”，也是“护身符”。这两起案件中，当事人都是放松了纪律要求，没有保持清醒的头脑，心存侥幸，最终走上违法违纪道路。这两起案例再次警示我们，如果把党章党规党纪抛在脑后，就会丧失底线，什么规矩都敢破、什么“红灯”都敢闯，就会逐步走上不归路。我们每位党员干部都要坚持把纪律和规矩挺在前面，时刻绷紧纪律规矩这根弦，严守党的“六大纪律”特别是政治纪律政治规矩，常怀敬畏之心、律己之心，不踩底线、远离红线，始终做讲政治、守纪律、懂规矩的“明白人”。
（三）手中权力决不能滥用。权力是把“双刃剑”我们必须时刻牢记手中的权力来自人民、要为人民负责，树立正确的权力观、地位观、利益观，始终做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，确保手中的权力永远植根于人民、服务于人民、造福于人民。
（四）监督约束决不能拒绝。不受监督的权力必然导致腐败。监督是对干部的约束，更是对干部的关爱。反观这两起典型案例，监督缺位，自我约束不严，不严格执行各项规定，是案件暴露出的共性问题。事实证明，主动接受监督的干部较少犯错误，拒绝接受监督的干部很容易出问题。我们要正确对待监督，自觉接受监督，不断完善党内监督体系，加强对领导机关和领导干部特别是“一把手”的监督，让党内监督“没有禁区、没有例外”，使积极开展监督、主动接受监督成为各级党组织和党员干部的自觉行动，确保党章党规党纪有效执行。
三、把握关键，不折不扣抓好以案促改各项任务落实
局党组已经出台开展案件剖析做好以案促改工作的《实施方案》，各党总支、党支部要认真落实文件要求，分析案发原因、重点领域防控，选取本、本单位突出个案、共性岗位、重点领域和部门三个层面案例剖析，紧盯中心工作、关键岗位、民生问题三个重点领域，抓住事前教育预防、事发惩治预防、事后制度预防三个关键环节，扎扎实实做好宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查等各个阶段工作。
（一）深挖细剖，找准问题根源。把原因找准、问题挖透，找准努力方向，才能真正吸取教训、以案促改。我们要坚持问题导向，深刻剖析案发的深层次原因，深挖思想教育、监督制约、体制机制等方面的根源。
（二）制定措施，集中抓好整改。各党总支、党支部对查摆出来的问题，要认真进行研究，有针对性地制定整改措施，抓好整改落实。一要突出具体有效。整改措施、整改台账要责任到人、措施到事，逐条提出目标、对策和时限，能够立即解决的立行立改，需要持续攻坚的设定时限、抓紧推进，确保条条整改、件件落实。二要注重统筹结合。把整改工作与学习教育常态化制度化相结合，与重点工作相结合，把以案促改成果转化为推进全面从严治党、促进改革发展稳定的强大动力。三要把握工作进度。按照《实施方案》时间节点安排，各党支部要按照时间要求，拿出整改措施和整改台账，集中进行整改；要着力解决一批问题，完善一批制度，见到初步成效。
（三）健全制度，堵塞漏洞。一要强化“不敢腐”的震慑。坚持有腐必惩、有贪必肃，着力减少腐败存量、遏制腐败增量，保持惩治腐败的高压态势。二要织密“不能腐”的制度笼子。建立健全日常监督管理、组织生活、述责述廉等制度，着力强化制度的刚性约束。三要夯实“不想腐”的思想基础。建立健全理论学习、党性锻炼、廉政谈话、道德法治教育等长效机制，强化宗旨意识、增强党性修养，不断提升道德素养和精神境界，使党员干部从根本上消除腐败动机。
四、强化责任，确保以案促改工作扎实有力有效
一要加强组织领导。各党总支、党支部都要把以案促改作为一项重点工作，列入重要议事日程，以钉钉子的精神抓紧抓好、做细做实，做到“原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过”，确保以案促改工作落到实处、见到实效。
二要层层压实责任。各单位总支、支部书记是本、本单位以案促改的第一责任人，负总责，要带头研究部署、推进督导以案促改工作。
三要严格督查问效。局以案促改领导小组会不定时督导检查，对工作开展情况进行跟踪问效，坚决防止搞形式、走过场。要把以案促改工作开展情况纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，加强督查考核，督促各党总支、各单位党支部履职尽责。要严格对照“四个决不放过”要求，对问题排查不准、整改措施不到位、工作效果不明显的严肃问责追责，对履行不力、问题整改不到位，造成再次发生违纪违法案件的，要坚决落实“一案双查”，既追究当事人责任，也倒查追究相关领导责任，有错必问，决不姑息迁就。
同志们，坚持标本兼治、推进以案促改，任务紧迫，责任重大。我们要全面对标省委、省纪委和市委、市纪委监委、县委、县纪委监委要求，真抓真做，真查真改，确保如期完成任务，推动局全面从严治党再上新台阶。
同志们：
按照以案促改工作要求，报经市纪委监委同意，今天我们召开XXX市财政局以案促改专题警示教育工作会议，主要任务是通报剖析省环保厅原巡视员马新春典型案例，以案为鉴、以案促教、以案明纪。刚才，市纪委监委张琰同志通报传达了马新春案件情况，秦君同志宣读了《XXX市财政局开展议案促改专项工作方案》，非税办、科研所有关同志作为重点科室代表分别作了表态发言。希望同志们对照马新春典型案例，举一反三、深刻剖析，认真反思、引以为戒。下面，我结合自己的所学所思，以及本次专项警示教育主题，给同志们上一次廉政党课，分享三点意见：
一、要以案为鉴，在深刻汲取经验教训上提升政治站位
以案促改是落实习近平总书记关于“推进全面从严治党，必须标本兼治、不断以治标促进治本”的创新举措，是落实巡视整改、加强党的建设的有效抓手，对于净化政治生态、增强“四个意识”具有十分重要的意义。今天，我们专题召开以案促改警示教育大会，既是深入推进以案促改制度化常态化、加强财政干部廉政教育的直接体现，也是贯彻全面从严治党要求、落实党风廉政建设主体责任的一项关键举措。近年来，财政系统发生了从部级干部到基层科员的腐败案件，令人震撼、发人深省。财政局党组围绕这些案件，结合省委巡视整改，多次召开党组(扩大)会议和专题会议，集中学习市委、市纪委以案促改重要文件和典型案例通报，编发了《财政领域以案促改典型案例汇编》，从近年来全市财政系统发生的10个典型案例入手，深入剖析原因、教训警示，用财政事教育财政人、用身边事教育身边人，取得了积极成效。我们通过分析查摆问题，研究案发规律，梳理总结了财政案件暴露的四个特点：一是受“钱”诱惑，理想信念失守;二是掌握资金项目审批分配权，容易受到围猎;三是熟悉资金政策制度，规避监管作案;四是重点岗位、重点领域、重点事项，案件易发多发等。这些问题和特点，都要求财政部门必须深化以案促改，举一反三、引为镜鉴。
通过分析研究，我们感到，财政系统面临的风险挑战和反腐压力依然严峻复杂。一方面，近年来，我市财政收支规模持续快速增长，收入每年跃上一个十亿元台阶，支出每年跃上一个百亿元台阶，不断扩大的资金规模与现有管理方式已不相匹配。另一方面，十八大以来，全市财政系统共有80多人受到党政纪处分，其中数10人被追究刑事责任，既有原市财政局主要负责同志，又有个别县财政局主要负责同志。我们深深感到，深入开展以案促改，用财政事教育财政人、用身边事教育身边人，不仅十分必要，而且非常迫切。全体财政党员干部务必要提升政治站位，深化认识，扛起责任，勇于担当，牢固树立抓好党风廉政建设和行业作风建设是本职、不抓是严重失职、抓不好是不称职的意识，切实担负起各自层面的主体责任。要严格按照市委、市纪委的有关部署，深入推进以案促改制度化、常态化，切实把党规党纪作为行为底线和刚性约束，坚持以案促教、以教促改、以改促建、以建促治，着力营造风清气正的干事创业环境，推动财政形象不断向上向好，确保财政资金和财政干部双安全。
二、要抓住关键，准确把握以案促改工作重点
开展案件剖析、推进以案促改工作既是一项十分重要的创新性工作，也是一项任重道远的常态化工作。各科室(单位)要站在政治和全局的高度，着力在案发原因剖析、重点领域防控、关键环节预防上下功夫，抓住重点关键，真正把这项工作做深、做细、做实，做出成效。
(一)要突出剖析整改。发现问题是解决问题的前提，做好以案促改工作，基础是深刻剖析案件，研究案发规律，深挖问题根源。按照市纪委监委要求，要以马新春典型案件为重点，深刻剖析案件发生的深层次原因，深挖案件反映出的警示教育、监督制约、体制机制等方面的问题，并对照问题查摆自身，做到“三查三思三自觉”。一是查审批理念是否正确，思审批为了谁，自觉把为民理财的理念贯穿始终。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，但马新春却背弃了这个宗旨，他不是把心思放在谋划发展上，把精力用在为人民工作上，而是打自己的小算盘，利用自己手中的审批权，谋取个人私利。做好财政工作，必须以此为鉴，树牢为民理财的观念，特别是在当前财力有限、而各方面支出需求很高的情况下，什么事应当办、什么事不能办、什么事是当务之急、什么事应当暂缓，我们在想问题、办事情、作决策时，要自觉站在群众的立场上，努力做到谋划思路向群众问计，查找问题听群众意见，改进措施向群众请教，工作成效由群众评判。二是查审批流程是否规范，思应如何审批，自觉把优化流程、提高效率作为努力方向。对市直单位反映的资金支出申请和报告，也要在充分论证的基础上，从实际支出需要和财力水平出发，科学合理地提出意见，而不是迎合单位或故意为难单位。同时，要注重优化资金审核拨付流程，提高拨付效率，在合理合规、手续完备的情况下，要主动办、尽早办，不断提高资金支出效率。三是查自由裁量权是否过大，思审批权如何不被滥用，自觉把公平公正、公开透明作为基本原则。要认识到权力是把“双刃剑”，既可以用来为人民群众服务，也可能变成谋取私利的工具;既可以促使人奋发向上，也可以诱使人腐化堕落。因此，对权力必须要有敬畏之心，要视权为公器，不可放纵放任，有恃无恐。在资金审核、分配、拨付过程中，要严格按照有关规定执行，严禁通过手中的权力违法寻租、吃拿卡要，严禁随意更改资金用途、截留、挪用、私分，严禁搞亲疏远近、凭个人喜好随意分配，把公平公正、公开透明作为资金审批的基本原则。
根据对照查摆情况，局领导班子要集中召开一次专题民主生活会，列示问题清单，制定整改方案，建立整改台账。重点岗位人员要认真撰写查摆材料，对照典型案例，查摆自身问题，认真剖析整改，切实做到通过案件剖析、对照查摆、举一反三，达到以查促教、以查促建、以查促管的目的。
(二)要紧盯重点目标。要把握重点人员、重点岗位和重点问题，紧抓不放，务求实效。紧盯关键少数，就是要加强对财政党员领导干部的教育管理监督，对涉及违反政治纪律和政治规矩、“三重一大”决策执行中的问题，要及早发现、及早提醒、及早预防。紧盯突出问题，就是对人民群众反映强烈、不作为、乱作为、“四风”等突出问题深入剖析原因，完善规章制度，杜绝以权谋私。紧盯关键岗位，就是通过剖析个案，倒查重点领域和重点科室，围绕资金分配、审核拨付、资金监管等重点环节，编制权力运行流程图，及时公开公示，规范权力运行，强化监督制约，确保权力在阳光下运行。
(三)要把握重点环节。一是事前抓教育预防。重点要用好“四种形态”、前移反腐关口，抓好警示教育，充分利用反面典型，用身边事教育身边人，通过拔“烂树”，教育引导财政党员干部吸取教训、引以为戒、警钟长鸣，强化对党纪国法的敬畏意识，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是事发抓惩治警示。惩治是最有效的预防，惩治和预防相辅相成、融会贯通，标本兼治绝不意味着惩治的放松，只有惩治有力，预防才能更加有效。支持纪检监察部门加大监督执纪问责力度，加强与执纪执法机关的协调配合，保持高压态势，对顶风违纪行为和群众反映强烈的突出问题，对有令不行、有禁不止的行为，要发现一起、坚决查处一起，绝不姑息、绝不手软。三是事后抓整章建制。我们要通过深入剖析系统内的典型案件，研究案发规律，找准制度漏洞，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。针对典型案件暴露出来的问题，把握财政特点规律，围绕授权、用权、制权等环节，查漏补缺，有针对性地建章立制，完善内部控制机制，遵循权责一致、有效制衡、分事行权、分岗设权、分级授权的原则，重点聚焦预算编制、预算执行、预算绩效等重点环节，尽快完善事前防范、事中控制、事后监督和纠正的风险防控机制，提高以案促改工作的精准度，用制度规范和约束权力运行，管好、管住钱袋子，真正做到把权力关进制度的“笼子”。
三、要强化责任，以“四抓”确保以案促改取得实效
为加强对此次以案促改专题警示教育的组织领导，局党组专门成立了领导小组，这也是主体责任办公室正式成立来牵头组织的第一次专项活动，要切实谋划好、组织好、推动好、落实好。各科室、单位要严格按照方案要求，做到自我查摆能命中靶心、切中要害，反思剖析能触及实质、触及痛处，整改落实能直达病灶、排毒治病。在具体推进中，重点要做到“四抓”：
一是抓学习提升。是非明于学习，名节源于党性。习近平总书记讲过，在农耕时代，一个人读几年书，就可以用一辈子;在工业经济时代，一个人读十几年书，才够用一辈子;到了知识经济时代，一个人必须学习一辈子，才能跟上时代前进的脚步。因此，我们必须牢固树立终身学习的理念，通过学习来坚定信念、牢记宗旨，通过学习来更新知识、增长才干。要加强党性修养，自觉按照社会主义的道德原则，以及领导干部道德规范进行自我教育、自我改造和自我提高，树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉将自己的行为置于纪律的约束之中，使自己的思想、言论和行动符合《党章》和《廉政准则》的要求。同时，又要结合工作需要，坚持干什么学什么，缺什么补什么，有针对性地加强学习，努力成为财政工作的行家里手。
二是抓勤俭节约。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党密切联系群众、践行初心和使命、推进中国特色社会主义伟大事业的重要法宝。党的十八大以来，习近平总书记多次对艰苦奋斗、勤俭节约作出重要指示，今年全国两会期间，再次强调要用艰苦奋斗、勤俭节俭的思想来指导工作。刘昆部长前几天也发表了专题署名文章，号召财政部门要牢固树立艰苦奋斗勤俭节约的思想，扎实做好财政改革发展各项工作。作为XXX财政干部，更要牢记我们的基本市情，牢固树立过紧日子的思想，在各项工作中都要贯彻勤俭节约的方针，精打细算，严格把关，真正把有限的财力用到“刀刃”上，用到发展经济和改善民生上。要自觉落实中央八项规定，强化预算约束，完善监督机制，把压缩“三公”经费、控制一般性支出等要求落到实处;要深化财政改革，健全国库集中收付、政府采购、投资评审等管理制度，加强财政资金运行全过程的监督，防止挪用、截留、挤占、浪费资金行为，确保资金安全、规范、高效使用。
三是抓作风纪律。作风体现党性，作风关乎形象。财政党员干部一定要强化纪律规矩意识，要改变平日形成的养尊处优的习惯，转变工作作风，树立服务理念，强化服务意识。用好网上审批和电子监察“两大系统”，进一步规范和加强对服务窗口、业务科室的管理，严格落实限时办结制，加大对业务办理和资金拨付逾期情况的通报问责力度。各科室(单位)对前来办事的人员要做到态度热情、说话和气、倾听耐心、解释细致、服务周到，坚决杜绝态度冷淡、说话难听、为难刁难服务对象等衙门习气。要严格落实首问负责、一次性告知、服务承诺、过错追究等制度，让服务对象进得了门，找得对人，办得成事。着力整治和解决个别科室单位中存在“只微笑不办事”“不贪不占也不干”“能推则推、能躲就躲”等新四风问题，对于存在以上现象并造成不良影响的科室和个人，依法依规严肃问责追究。
四是抓小事小节。小节不守，大节不保，马新春等腐败分子违法犯罪大多是从小节上自我放纵开始的。我们必须经常审视一下自己的思想，看看有没有不健康的苗头;经常审视一下自己的情趣，看看有没有庸俗的追求;经常审视一下自己的行为，看看有没有越轨的地方，始终保持思想的纯净、情趣的健康、行为的端正。在这方面，尤其要把握三点：治家要严格。党员干部不同于普通群众，手中掌握着或大或小的权力，家风好，家人就是清白为官的第一道屏障;家风坏，家人就是清白为官的第一道障碍。党员干部必须确立“守家”有责的意识，自觉摆正党性与亲情、家风与党风的关系，对家人和身边工作人员加强管理，多约束、常提醒、勤教育。交友要谨慎。“物以类聚，人以群分。”结交什么样的朋友，往往能反映出党员干部的道德品行。财政党员干部要牢记人情里面有原则、交往之中有纪律，切实管住管好自己的“娱乐圈”、“生活圈”、“交往圈”，决不能飘飘然、昏昏然，在别人的围猎中掉进圈套。八项规定要常抓不懈。中央八项规定精神和省市有关规定，都是对具体的事项提出要求，用车、就餐、开会、办公用房，甚至一张贺卡、挂历，都提出了与以往不同的要求。抓小节以养大节，抓细微以促整体，已经成为党风廉政建设的新常态。有的同志对自己的言行不负责，对各级落实八项规定精神的要求心不在焉、心存侥幸、我行我素，把吃点、拿点、收点不当回事儿，这是绝对不允许的。党员干部不仅要在大是大非面前把握住自己，更要在日常小事和小节问题上坚守住内心的“防护堤”，洁身自好，克己慎行，不要在小节上失了分寸。同时，局党组、驻局纪检组将自觉担负起从严治党的政治责任，抓早抓小、敢抓敢管、严抓严管，坚决反对“好人主义”，对各种违法违纪行为及时亮红灯、踩刹车，拿出狠劲予以纠治。
同志们，人生没有彩排，每天都是现场直播。马新春等人用政治生命写成的警示教材，是我们判断是非对错的一面镜子。希望大家以案为鉴、心有所畏、言有所戒、行有所止，对照以上问题，认真反思剖析，持续整改提升，推进以案促改向深处走、往实里做，加快锻造一支勤政、廉洁、高效的财政干部队伍，为实现全市经济社会更高质量的发展做出新的更大的贡献!
刚才，会议上通报了今年以来省、市纪检监察机关在执纪审查工作情况和检察机关查办职务犯罪案件基本情况，深入剖析了相关典型案例，听了之后，令人痛心，发人深省。全市广大干部特别是领导干部一定要警醒起来，提高思想认识，汲取深刻教训；一定要在全面从严治党战略布局中站稳政治立场，把握政治方向，增强政治定力，严守政治纪律和政治规矩；一定要从党风廉政建设形势任务中进一步找准职责定位，依法依规用权，全面履职尽责；一定要在修身律的同时，切实肩负全面从严治党的政治责任，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。
一、要旗帜鲜明讲政治，始终做到对党忠诚
旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的优良传统，对党忠诚是对党员干部的首位要求。今天通报查处的党员干部，之所以走上违纪违法道路，深入剖析都是政治忠诚缺失、政治立场动摇、纪律观念淡薄造成的。在座的党员领导干部要始终把讲政治作为第一遵循、第一标准、第一要求，提高政治站位，增强政治意识，时刻保持政治上的清醒和坚定。
一是要保持政治定力。习近平总书记指出，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂。一再证明，一个人的精神家园如果没有崇高信仰来充实，就容易被各种错误观念所占领；党员干部如果降低自我要求、放松思想改造，就会丧失遵守党规党纪的自觉性和坚定性。广大党员领导干部必须做到信仰上忠贞不渝，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，始终坚持正确政治方向，保持政治定力，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；思想上高度自觉，注重加强党性修养，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战武装头脑，不忘初心、坚守正道，带头弘扬社会主义核心价值观，陶冶高尚情操，培养健康情趣，升华思想境界，坚守精神家园；行动上毕生追求，无论何时何地何种情况下，始终把党摆在心中，坚定站在党和人民的立场上，永远爱党、信党、护党、跟党走，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
二是要强化组织观念。习近平总书记指出，全党同志要切实增强党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都和党同心同德。要坚持集体领导，严格执行民主集中制原则，正确处理民主与集中、分工与合作、个性与党性的关系，健全完善议事规则和决策程序，重大问题该请示的请示、该汇报的汇报，坚决按照组织程序办事，不搞家长制、一言堂。要服从组织安排，强化组织观念，牢记职责使命，任何时候、任何情况下都不违背组织决定，不搞非组织活动，不说违背党的原则的话，不干违背党的纪律的事，不做破坏党的规矩的人，以报恩之心对待组织以平常之心对待官位，以敬畏之心对待权力，坦然面对个人职务变动和“进退留转”。要努力维护团结，坚决保证党的集中统一，相信组织、依靠组织、服从组织，自防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，懂团结、会团结、真团结，大事讲原则、小事讲风格，共同营造相互尊重、相互补合、群策群力的良好氛围。
三是要心系人民群众。带领人民创造幸福生活，是我们始终不渝的奋斗目标；让人民群众过上更加体面、更有尊严的生活，是一切工作的出发点和落脚点。各级党员干部要坚决树牢群众观点，始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众利益放在行使权力的最高位置，把群众满意作为评判工作成效的最高标准，全心全意为老百姓谋利干事，真正把群众利益维护好保障好实现好。要始终站稳群众立场，把正确的政绩观贯穿想问题、作决策、定规划全过程，尽量多研究经济规律，多分析宏观环境，多调研基础条件，多考虑基层和群众的承受程度，提高科学决策水平，确保各项决策和工作更接地气、更具实效、更得人心。
二、要坚定不移重规矩，始终做到挺纪在前
从市纪委、市检察院通报的案件来看，当前仍有一些党员干部法纪意识淡薄，甚至目无法纪、我行我素、不收敛、不收手，顶风违纪违法，以权谋私谋利；尤其是一些重点领域、关键岗位和基层地区腐败问题仍较为突出。前车之覆，后车之鉴。希望广大干部特别是各级党员领导干部，以案为鉴、警钟长鸣，始终将纪律规矩挺在前面，自觉主动地接受来自方方面面的监督。
一是要抓实规矩学习。严守政治纪律和政治规矩，既是项严肃的政治要求，也是党员千部的终身必修课。党员干部重规矩、守规矩首先要学规矩、知规矩、懂规矩。党的规矩内涵丰富、体系严密，主要包括四个方面的内容:一是党章是全党必须循的总章程，也是总规矩。二是党的纪律是刚性约束党规党纪严于国家法律，各级组织和广大党员部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。三是国家法律是必须遵守的规矩。要怀有敬之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事。四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。任何时候、任何情况下都要心有所畏、言有所戒、行有所止。
二是要严格规矩养成。纪律规矩意识既是党员、干部个人成长进步的“护身符”，又是其为官从政的“健身卡”。大家一定要知古鉴今、慎独慎微，心存敬畏和戒惧之心，时刻紧绷纪律和规矩这根弦，干事创业、接人待物，首先要想到党纪党规是怎么样规定的，条例制度是怎样要求的，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些该这样做、哪些事该那样做，自觉按照原则规矩办事，把严守纪律和严明规矩内化成一种生活习惯和行为规范，在任何时候、任何情况下都不越界、不越轨。要把规矩作为必须坚守的“底线”来抓，坚决杜绝表面上讲牢固树立“四个意识”，实际上是“和尚念经、有口无心”，坚决杜绝表面上拥护中央“八项规定”、实际上言行不一、甚至顶风违纪。
三是要自觉接受监督。监督是对领导干部的约束，更是对领导部的关爱，拒绝接受监督的领导部必然要走向腐败。要把正确认识和自觉接受监督看作一种政治智慧、当作一种关心爱护、变成一种自党行动，既要有敢于接受监督的勇气，更要有乐于接受监督的良好心态，还要有善于接受监督并不断改进的自觉，真正养成在“聚光灯”“放大镜”下工作的习惯要自觉接受组织监督，积极主动接受纪检、巡视、审计等监督，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。要自觉接受同事监督，本着对自已、对同志、对班子、对党高度负责的精神，无私无畏敢于批评，心胸开阔接受批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。要自觉接受群众监督，勇于把自己一言一行暴露在公众面前，通过群众的眼睛检视问题，通过群众的手扶正身位。
三、要以上率下作表率，始终做到政治过硬
习近平总书记多次强调“打铁还需自身硬”，阐明了内因和外因的辩证关系。党员干部特别是领导千部要以提高思想政治素质为重点，严于修身律己，不断提升自我净化、自我完善自我革新能力。
一是是要自觉锤炼党性。把锤炼党性作为终身课题，始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，任何情况下都做政治上的明白人要严格自警自省。经常对照理论理想、党纪党规、民心民声、先辈先进检自己、端正行为、防微杜。要戬注重从小事小节做起，牢记人情里面有原则、交往之中有纪律，切实管住管好自己的“社交圈”“生活”“朋友圈”，决不能以“不止我一个，就这一次、下不为例”的侥幸心理来放纵自己，坚决把住关口，严守法纪红线筑牢道德底线，确保能干事、干成事、不出事。要严肃政治生活。突出目标要求，以党章为根本遵循，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；突出重点任务，抓好思想教育这个根本，抓好严明纪律这个关键，抓牢领导干部这个重点，用破好组织生活这个经常性手段，抓住继承和创新这两个关键环节，真正让党内政治生活这个熔炉热起来；突出问题导向，通过严肃党内政治生活，加强党内政治锻炼，着力解决“四个意识”不够牢、政治纪律和政治规矩意识不够强等问题，要严守纪律规矩。坚持将严守政治纪律和政治规矩作为从政为官的根本原则，不断强化纪律观念，把党的纪律规矩牢牢刻印心上，内化为修身做人的基本遵循蝮，外化为干事创业的行动标尺。要严格落实制度规定，把“娼四个必须”和“八条规范”作为核心价值导向来把握；把产“六项纪律”作为不可触碰的底线来坚守，做到有令必行款、有禁必止，坚决查处贯彻落实市委、市政府决策部署阳奉阴违、自行其是的行为，坚决查处无视党的政治纪律和政治规矩的行为，真正把纪律规矩在前鲜面，立起来、严起来、执行到位。
二是要正确行使权力。权力是一把“双刃剑”，用好了能为民造福，用不好会贻害百姓；行使好了能成就事业，不正确运用会毁灭自我。要树立正确的权力观，从思想上强化对权力的敬畏感，把权力作为一种责任，牢记手中的权力是人民赋子的，只能用来为人民服务，不能擅自滥用，不能被家人利会用，不能给朋友借用，更不能搞交易使用，坚持依法用权、秉公用权、阳光用权、廉洁用权，决不能把权力变成谋取私利的工具。要规范用权行为，一方面，要在制度轨道规范用权，坚守政策规定的“底线”，严守党纪国法的“红线”，明晰公与私的“警戒线”，用制度管权管人管邾事。另一方面，要在职责范围内担当用权。权力就是责任、责任就要担当。需要强调的是，现实中个别单位和部门该负的责任不负、该履行的职责履行不到位，甚至定了的事情敷衍塞责、久拖不办，这其实是对人民赋子权力的亵渎，是对改革发揖展机遇的贻误，是对党和政府威信的损害。对此类问题一经核实，要严肃处理。要坚持勤政善政，一些领导干部在反腐高压态势下，产生了“干好坏个样”“宁可不伍作为、也不要犯错误，宁可少千事、也不要出事”等消极懈怠思想，不但损害人民群众利益，而且败坏党和政府形象。党员领导部要时刻铭记公仆身份，在急难险重任务带头履职，在关键情况下勇于担当，对重点工作和重大任务，亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自推进，深入一线、靠前指挥，及时协调解决问题，自觉做到为民用权不偏向、依规用权不出圈、尽责用权不懈怠。
三是要保持廉洁自律。带头牢固树立廉洁从政意识，以身作则、率先垂范，坚持法律面前人人平等、制度面前没有特权，时刻自觉做到思想上自律、用权上自律、小节上自律、名利上自律，自觉把党纪国法和中央“八项规定”精神视为“高压线”把廉洁自律规定视为“警戒线”，确保在任何时任何情况下都耐得住清贫、经得住诱惑、守得住气节。要带头树立良好家风，按照习近平总书记“注重家庭家教家风”的要求，确立“守家”有责的意识，汲取营养培育优良家风，身体力行树立家风严字当先匡正家风，自觉摆正党性与亲情、家风与党风的关系，把党的优良传统和中华传统美德内化为精神迫求、外化为自觉行动，特别是对家人和身边工作人员要加强管理，多约束、常提醒、勤教育。要严格按照《党章》和《准则》《条例》要求，摆正个人和组织、权力和监督、自律和他律的关系，自觉养成在“放大镜”和“聚光灯”下行使权力的良好习惯，堂堂正正做人、踏踏实实做事、干于净净用权、清清白白为官。
为认真落实市局关于围绕X、X违纪案件开展案件剖析，做好以案促改专项工作的通知要求，X决定从1月1日起，开展为期1个月的以案促改活动，今天我们在这里召开动员部署会。刚才，X传达了市局对X、X的党政纪处分决定，X对“以案促改”工作进行了安排部署，X、X两名同志作了检讨发言。下面，我讲两点意见。
一、剖析原因，找准病灶，弄清楚为什么开展以案促改 20_年、20_年、20_年X连续三年发生了X、X、X违法违纪案事件，不仅个人和家庭付出了惨痛的代价，也终结了X连续X年无违法无违纪的光辉历史，更对X的精神文明单位创建工作造成难以弥补的严重影响，极大地损害了集体荣誉。近期我一直在反思，为什么队伍接二连三出现问题，仅仅是个案和巧合吗？我想不仅仅是这么简单的，是我们这支队伍的肌体生病了。开展“以案促改”，就是要把病因理出来、把病灶查出来，既要“退烧止咳”、更要“拔除病灶”，恢复“肌体健康”。下面，我从我个人理解认识的角度，分析一下X、X违法违纪案件的原因和教训：
（一）从偶然到必然的结果。必然性与偶然性之间是辩证统一的关系。必然性总是通过大量的偶然性表现出来的，偶然多了，那就是必然，很多次的偶然就会导致一个必然的结果。或者说天下没有绝对的必然，所有的必然都是一连串的偶然之后产生的结果。钱钟书曾经说过“天下就没有偶然，那不过是化了妆、戴了面具的必然”。正如X、X两名同志被查处，看似偶然或巧合，实则是必然的结果。这也验证了偶然与必然的规律，违反纪律的情况多了，被发现、被查处就是必然。我们都听过杨震拒金的故事，东汉名臣杨震在赴任途中经过昌邑时，昌邑县令王密来拜访他，并以十斤黄金相赠，说“天黑，无人知晓。”杨震说：
“天知，神知，你知，我知，何谓无知？”王密这才明白过来，大感惭愧，怏怏而去。这个故事告诉我们，不要耍小聪明，不要认为事情做的很隐蔽，不会被发现，一旦有了这种心里，一旦开了口子，就像刹不住闸的火车，强大的惯性会使车毁人亡、后悔晚矣。
（二）从量变到质变的结果。事物的发展总是从量变开始的，量变是质变的基础，质变是量变的结果。
“不积跬步无以至千里，不积小流无以成江河”。正是说明了这个道理。“跬步”与“千里”、“小流”与“江海”相比，前者无疑是很小的、不显著的变化；后者则是巨大的、显著的变化。可见，任何事物的运动变化，总是以微小的、不显著的变化开始，经过逐步积累而达到显著的、
根本性的变化。这种逐渐的、不显著的变化叫做量变；显著的、根本性质的变化叫做质变。小问题不及时解决就会演变成大问题，小毛病不及时纠正就会演变成坏风气，最终愈演愈烈、升级变质。X、X两名同志发生的违法违纪行为，正是一个从量变到质变的过程，从开始的小问题、小毛病，逐步发展到值班脱岗、擅离值守、酒后驾驶、殴打他人，一次比一次严重，一步比一步升级，直至发生根本性变化，酿成无法挽回的严重后果。
（三）从侥幸到不幸的结果。X为什么敢酒后驾驶汽车，难道他不知道那是违法犯罪的行为吗？难道他不知道一旦被查处需要付出的惨痛代价吗？他之所以敢，很大程度上是侥幸心里在作祟，想着就这么近，就这么一次，不会被逮住的，结果就偏偏出了事情。所以说心存侥幸必致不幸，心理学上的墨菲定律就揭示了这一现象“不要抱有侥幸心理，你越是担心什么，就越会发生什么。”即便是你侥幸过关，这种侥幸心里就会得到强化，在工作、生活中就用得更加频繁，胆子也越来越大，甚至肆无忌惮，为所欲为。就像进入某种齿轮，它会生生不息地运转。一步错，步步错，它没有机会重来，一旦失去就永远都回不来了。
（四）从姑息到纵容的结果。X个人出了问题，我们在剖析他们自身原因的同时，更应该反思负有管理责任的各级组织、各级领导都存在什么问题，都出现哪些漏洞，不把这些原因找准找全，及时修复好，把漏洞堵上去，就可能陷入头痛医头、脚痛医脚的困境，难以从根本上解决问题。习近平总书记在衡阳贿选案发生后，曾发出了“六个哪里去了”的发问。这次我们支队发生这两起违法违纪案件，我们也要多问几个为什么？第一，各级党组织的主体责任哪里去了？从党小组、到党支部、再到X党委，各级党组织是如何履行从严管党治X主体责任的，有没有发现问题？有没有采取措施？有没有担负起管党治X的责任？特别是X作为火线入党的一名同志，所在党组织是如何培养的？如何推荐的？入党介绍人有没有履行好联系培养责任？第二，纪委的监督责任哪里去了？对这两名同志，对他们之前存在的不良苗头、错误倾向，有没有监督发现？有没有谈话提醒？有没有教育批评？有没有果断查处？第三，各级领导的“一岗双责”哪里去了？X、X作为一般X，上面有X、X、分管X，这三级领导有没有履行好对X的管理责任？有没有发现问题？对发现的问题有没有采取措施或向上级报告？第四，各级政治委员的教育职能哪里去了？抓好队伍的教育、监督、管理，做好X的思想政治工作是政委的首要职责。作为X、X两级政委，对他们的情况发现没发现？掌握没掌握？有没有谈心谈话？有没有开展党性教育？第五，战友之间的关心关爱哪里去了？作为并肩作战、朝夕相处的战友、同事，他们有没有问题？会不会出问题？你们最清楚、最了解，是视而不见、听之任之，还是咬耳扯袖、拉他一把？这都需要我们好好反思一下。我相信，无论我们哪一级组织，哪一级领导，甚至哪一名同志真正负起责任，X、X都不会酿成如此严重的后果。所以说，“严是爱，宽是害”，姑息迁就看似照顾，实则是在包庇纵容、推波助澜，到头来既要听骂声，又要听哭声，既当不了所谓的“好人”，还会里外“不是人”。
二、下大力气，真查真改，解决好怎么开展以案促改 这次以案促改，与其他单位无关，是X专门交给我们的一项政治任务，时间紧、标准高、要求严。届时X会专门派督导组进行检查验收，任务完成不好，我们是交不了差、过不了关，甚至是抬不起头的。因此，我们必须以最高站位、最大决心、最实举措、最严标准完成好这项重大的政治任务。刚才，X对这项工作进行了安排部署，希望同志们认认真真的抓好落实。这里，我再强调几点意见：
（一）人人过关，层层把关。一是充分发挥各级党组织的作用。从X党委，到各党支部，再到各党小组，要认真对照检查，从最基层的党小组做起，一级一级召开民主生活会或组织生活会，人人撰写剖析材料，人人签订承诺书，人人发言谈感受，人人确保过关。各级党组织切实负起责任，一级一级把关，一级一级上报。二是充分发挥各级带长民警的作用。每个人的剖析材料、承诺书形成后，X负责人、X、分管X、X、X要逐级签字确认，队室负责人对X签字负责，X和分管X对分管队室负责人签字负责，我和X对X班子成员签字负责。所有带长X都要认真履职，扛起责任。三是充分发挥责任追究作用。每个人的剖析材料、承诺书就是自己所签的军令状，统一交由“活动办”存档保管。若发生问题，谁出问题追究谁的主管责任。X要研究追究办法，什么样的事追什么样的责，怎样追责，都要有明确规定。这里我先提一个基本原则，这次X、X被查处，一年之内X大队、X大队不得参与任何表彰奖励，取消队室负责人和分管X领导的评优评先资格和干部推荐资格，队室X个人评优评先的比例降至最低档次。对X、X在给予撤职降级的同时，还要取消两人的全年精神文明奖。今后，对违反纪律的X同样适用这一原则，让“一损俱损、一失万无”成为队伍管理的新常态，彻底改变某些领导干部在其位不谋其政、只当官不管事的问题。
（二）抓住关键，建章立制。一是着力抓“小”。什么是“小”，我的理解就是经常迟到早退的，值班脱岗的，喜欢喝酒的，爱打牌赌博的，与社会上不良人员拉拉扯扯的，乐于帮朋友说情打招呼的，经常出入娱乐复杂场所的等，存在一些小问题、小毛病，或者游走在法纪边缘的同志。对于这些同志，各级党组织、各X都要来一次全面的排查，每个队室都要排查上报一到两个这样的重点人，不能为零。排查出来后，由X“活动办”统一建档，统一制作跟踪教育管理台账。由队室负责人负责，认真填写对他们的谈心谈话记录、日常到岗记录、“八小时以外”的活动记录、情绪变化记录等等，全程记录、全程留痕、全方位监督管理。坚持抓早、抓小、抓苗头，做到小过即问、小错即纠，经常咬耳扯袖、提醒监督，坚决防止小问题酿成大过错，从“破规”走向“破纪”、从“破纪”走向“破法”。二是着力抓“长”。“长”就是要健全和执行好各项队伍管理制度，这里既包括现有的各项制度，如监督执纪的“四种形态”，我们要坚持运用好，特别是要用好第一种、第二种形态，经常开展谈心谈话、约谈函询等，让“红红脸、出出汗”成为常态。例如对一些轻微的违纪行为和苗头性、倾向性问题，初露端倪我们就要高度重视，采取正规手续和严肃的形式进行组织约谈，形成动辄则咎、下不为例的严管态势，确保问题处理在早在小、苗头隐患消除在萌芽之初，营造风清气正的X氛围。各级带长X要敢于较真碰硬、敢于红脸瞪眼，决不能当“老好人”、做“太平官”、成“和事佬”，真正把第一责任人的责任扛起来，确保把全面从严管党治X职责要求落到实处。对出现的问题立即采取措施，该问话的要问话，该核查的要核查，该上报的要上报，绝不能再放任自流或者捂着盖着，坚决防止小问题酿成大祸端。另外，也需要建立健全一些管理制度，填补上
制度的漏洞，例如我们的值班备勤制度，全年综合考核制度，公务用车管理制度，X鉴定的信息公开制度，打听案情、过问案件、说情干预情况报告登记制度等等，这都需要进一步规范完善。还有对X的“八小时以外”监督制度等等，需要我们积极探索完善。三是着力抓“严”。就是要为党员X划出红线，标出禁区，对于屡教不改、屡禁不止的，或者触碰底线、逾越红线的，坚决查处、绝不护短、绝不手软，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不断纯洁X队伍。
（三）精心组织，扎实推进。一要强化督导推进。这次以案促改，X牵头组织，X具体负责，要组织力量加强日常推进和督导检查，切实做到原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过，把这“四个决不放过”作为检验以案促改工作成效的关键。严格责任考核和责任追究，把以案促改工作开展情况纳入年度综合考核内容，对敷衍应付、推卸责任、整改措施不到位、制度执行不力的单位或个人进行严肃问责追究。二要确保整改质量。这次整改活动既是上级要求之举，更是我们自我革命的内在需要，时间必须服从质量。各队室要求同时开展活动但不要求同时结束，1月底以案促改没结束的单位可以申请延长活动时间，确保取得实效。哪个单位剖析不深刻、措施不得力、整改不彻底也不能轻易过关。X“活动办”
要加强检查评估，对确实改到位的问题，认定一个、销号一个、巩固一个；对没有改到位的队室，要责成限时办结，坚决防止以案促改工作走过场、流于形式。对出现工作棚架、形式主义官僚主义严重的，严肃追责。三要形成浓厚氛围。要充分借鉴沁阳“坚持政治建警全面从严治X”教育整顿试点取得的先进经验，综合采取X夜校、X示教育、廉政寄语、现场教学 、钉钉打卡、X属互动、设立举报箱、公开征求意见等等灵活多样的形式，使这次以案促改活动既扎扎实实，也要轰轰烈烈，营造出动真碰硬、刮骨疗毒的浓厚氛围。
同志们，这次以案促改对我们来说既是危机也是转机，既是挑战也是机遇。我们要抓住这次机遇，以强烈的责任感和时不我待的紧迫感，全力做好以案促改工作，化压力为动力，化危机为机遇，用铁的纪律匡正队伍风气，用改的成果重塑X气质。
我就讲这么多，谢谢大家。
我们及时召开这次警示教育大会，既是落实全面从严治党政治责任、加强党员干部教育管理的必然要求，也是落实股份公司巡视组整改建议的重要举措。刚才，X书记通报了集团公司自20_年至20_年发生的X问题及处理情况。对此进行公开通报曝光，就是要以案为鉴，举一反三，惩前毖后，警钟长鸣；就是要用身边的事件来教育警醒大家；就是要起到处理一案、唤醒一批、警示一片的作用，对于教育引导集团公司广大党员干部筑牢廉洁从业思想防线，推动企业全面从严治党不断取得新成效具有十分重要的意义。
下面，我讲三个方面意见。
一、坚持问题导向，深刻反思存在的突出问题
近年来，集团公司党委、纪委积极贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，不忘初心，牢记使命，扎实推进企业党风廉政建设和反腐败工作，为企业全面深化改革和实现高质量发展提供了坚强保障。以强化党的政治建设为重点，紧盯“关键少数”，以零容忍态度惩治腐败，企业党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力显著增强；坚持以上率下，持之以恒抓好作风建设，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续纠治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，企业风气实现明显好转；持续做好“三转”，聚焦主业，以问题为导向，实践运用监督执纪“四种形态”“三个区分开来”，挺纪在前，抓早抓小、防微杜渐，强化监督执纪问责，及时查处了一批不收敛、不知止的党员干部违纪违法问题，企业党员干部知敬畏、存戒惧、守底线的纪律意识得到强化提升。但是，从企业内部巡察情况来看，集团公司全面从严治党工作，与党中央的期望和股份公司党委的要求相比，还有一定差距，企业党风廉政建设和反腐败工作任重道远。主要表现在以下方面：
（一）树牢政治意识方面。党的政治建设是党的根本性建设。把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，是确保企业高质量发展的根本前提。近年来，集团公司始终把加强党的政治建设作为根本任务，旗帜鲜明讲政治，不断强化政治意识、增强政治能力，确保学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想在企业落地生根。但是，有的单位没有抓紧抓实政治建设，有的党员干部缺乏严格的党性锤炼。比如，中央八项规定出台快8年了，违反中央八项规定精神现象依旧存在，深层次的原因就是有的党员干部政治站位不高、政治觉悟不高、政治敏感性不强，没有把落实中央精神上升到政治高度来认识。
（二）强化思想建设方面。思想是行动的先导，理论是实践的指南。加强思想建设是我们党的优良传统和巨大优势。拧紧思想上的“总开关”，才能筑牢拒腐防变的防线，才能增强党的创造力、凝聚力、战斗力。近年来，虽然我们比较注重加强各级领导班子的思想建设，但是，仍有部分党员干部理论学习的内生动力不足、主动意识不强，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不够深、理解不够透，尤其是对党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务认识不足。部分党员干部在运用理论武装头脑方面存在差距，在企业改革发展上缺乏担当，在各种复杂矛盾和困难面前不敢动真碰硬，在市场经济的考验尤其是各种不良风气的诱惑面前，头脑不够清醒、态度不够坚定。
（三）严格遵规守纪方面。木受绳则直，人守规则正。党员干部只有自觉地把纪律严起来、把规矩立起来，坚定地做守纪律的捍卫者和践行者，做讲规矩的执行者和维护者，才能在党纪国法、企业规章面前，做一个不犹豫、不含糊、不动摇的明白人。实践证明，违法犯罪、违规违纪行为虽然表现各有不同，但本质上都和纪律意识不强，规矩意识不够，违规用权有关。个别党员干部对纪律缺乏敬畏之心，做人做事缺乏规矩意识、底线意识、红线意识，不把中央的决策部署当回事，不把股份公司党委的要求当回事，不把企业的规章制度当回事。个别党员干部习惯了比较宽松的监管方式，对在受监督和约束的环境中工作生活不适应，千方百计规避纪律规矩的约束。个别党员干部明知故犯，制度写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，就是落实不到具体行动上，制度执行“形同虚设”。
（四）敢于担当负责方面。勇于担当责任，是共产党人的鲜明品质。是否具有担当精神，能够忠诚履责、尽心尽责、担当负责，是检验党员干部先进性和纯洁性的重要方面。很多问题的发生，反映出有的单位党的领导和党的建设弱化、虚化；有的单位主体责任缺失、监督责任缺位；有的单位党组织全面从严治党韧劲不足，教育不经常、管理不严格、监督不到位；有的单位监督执纪不严，失之于宽、失之于软，该发现的问题没有发现，该处理的案件没有处理；有的单位领导班子成员履行“一岗双责”不到位，对自己分管系统的党风廉政建设抓得不实，自身不过硬，带头违规违纪；有的党员干部面对矛盾不敢于迎难而上，面对危机不敢于挺身而出，面对失误不敢于承担责任，面对歪风邪气不敢于坚决斗争。
二、提高政治站位，深入剖析问题产生的根源
今天通报的案例，不少都是我们近年来反复抓、反复强调的问题。为什么这些问题屡禁不止、屡教不改，一而再、再而三地发生，深入剖析问题背后的原因，我认为主要有以下几个方面：
（一）政治理想信念缺失。政治理想信念是共产党人的精神之“钙”，精神“缺钙”，就会得“软骨病”。从今天通报的案例来看，有的是政治意识不强，拒不服从组织安排；有的是对党不够忠诚老实，瞒报个人有关事项；有的是对中央八项规定精神置若罔闻、顶风违纪；有的是违反干部廉洁从业规定，违规获利；有的是不能正确履职，给企业造成不良后果和影响。凡此种种，其内在逻辑都是始于政治信仰不坚定，理想信念缺失，进而放松了思想的自我改造，最终失去了拒腐防变的免疫力。这些案例无不警示我们，党员干部一旦丧失理想信念，就会迷失方向，在各种诱惑面前打败仗；就会举止失当，影响工作开展、影响企业发展；就会违规违纪，甚至触犯法律。因此，每个党员干部必须坚定理想信念，筑牢对党忠诚、拒腐防变的思想根基。
（二）纪律执行意识不强。政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等党的六大纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。从通报案例来看，有的党员干部组织纪律观念弱化，该服从的不服从，该报告的不报告；有的党员干部对工作纪律缺乏敬畏之心，没有底线意识和红线意识，造成企业利益和企业形象的双重损失；有的党员干部对廉洁纪律毫不在乎，久而久之，自然滑入堕落腐化、违纪违法的深渊。大家要以案为鉴，对照《中国共产党纪律处分条例》自查自纠，汲取教训，引以为戒，真正让遵规守纪成为自觉行为，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
（三）干部队伍作风不硬。作风建设永远在路上。作风不硬，必然党性不强，各种歪风邪气自然乘虚而入。从通报案例来看，干部作风问题集中表现在违反中央八项规定精神屡禁不止，利用职务之便，谋取个人私利，严重干扰企业正常生产经营秩序，严重败坏党员干部队伍的作风形象。大家一定要深刻领会治党从严、律己从严的重要意义，把“严”的主基调长期坚持下去，把“严”熔铸到血脉里，以“严”铸魂、以“严”强根，严格落实党中央关于作风建设的各项要求，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，进而树立良好作风，同心协力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。
（四）“两个责任”落实不力。党要管党、从严治党是党的建设的一贯要求和根本方针。全面从严治党核心是加强党的领导，关键是落实“两个责任”。从通报案例来看，违法犯罪、违规违纪人员基本上都是本单位或项目部的班子成员，甚至有的还是书记、副书记。这足以说明，在落实主体责任方面，有的单位和党员干部重经营、轻党建，落实全面从严治党主体责任不够积极主动，距离新时代全面从严治党的政治要求还有一定差距，存在“沙滩流水不到头”的现象；有的党组织只是把全面从严治党主体责任落实到“口号里”“文件中”，党委书记全面从严治党第一责任人的责任没有扛起来，缺少应有的政治担当；有的党员干部“一岗双责”落实不到位，对分管单位、分管部门日常廉洁警示教育不够、要求不严。在监督责任方面，有的单位纪检组织对政治监督认识不到位，政治站位不高，把握重点不准，监督力度不大，作用发挥不明显，没有担负起专责监督的政治责任；有的单位同级监督措施不实、效果不明显；有的纪检干部“腰杆硬不起来”，好人主义，不愿得罪人，业务能力不能满足实际工作需要，存在不敢监督、不会监督、不愿监督的现象。
这次大会通报的只是近年来比较典型的案例，不等于其他没有进行曝光的案例就可以一笑而过、泰然自若，也不等于除了这些发现的问题，各单位就再也没有违规违纪的情况，可以安枕无忧、放松警惕。各级党组织、纪检组织，尤其是党员干部一定要以案为鉴，结合实际，对照以上原因深入剖析，把自身存在的问题尽早彻底消灭，进一步落实政治责任、主体责任、第一责任，不断提高企业全面从严治党工作水平。
三、强化责任担当，推动从严治党向纵深发展
针对当前企业存在的突出问题，各级党组织、纪检组织和广大党员干部必须时刻保持清醒头脑，坚决杜绝党风廉政建设可以“松口气、歇歇脚”的麻痹思想和错误认识，要以深入学习贯彻落实党的十九届四中全会、中纪委十九届四次全会精神和此次接受股份公司党委巡视为新起点，进一步提高政治站位，强化责任担当，持之以恒正风肃纪，深化全面从严治党。
（一）从严从实抓好“两个责任”落实。今年以来，股份公司党委印发了关于落实全面从严治党“两个责任”的实施意见和责任清单，集团公司党委也制定了相应的实施办法。从党风廉政建设“两个责任”到全面从严治党“两个责任”，这不仅是表述的变化，更体现了纵深推进全面从严治党的决心。我们要认真对照通报案例，反思自身是否存在类似问题，并认真抓好整改。集团公司各级领导班子、职能部门要切实承担起全面从严治党的主体责任，纪委要切实承担起全面从严治党的监督责任。要按照落实“两个责任”工作清单，进一步健全组织领导、督导检查、定期报告、述职考核等保障机制，推动全面从严治党向纵深发展，着力防范和整治党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。
（二）从严从实抓好政治建设。要始终把党的政治建设摆在首位，始终牢记我们是党领导下的企业，我们的第一身份是共产党员，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要把习近平总书记关于国有企业改革发展党建的最新重要讲话和重要指示批示作为党委会、理论中心组学习的“第一议题”，列入党员、干部教育培训的重要课程。当前，要将《习近平谈治国理政》第三卷列入学习计划，全面系统学、深入思考学、联系实际学，切实把学习成效转化为应对风险挑战、推动事业发展的治理能力和工作水平。要深入贯彻落实总书记重要指示批示的工作督查机制，形成传达学习、研究部署、贯彻落实、逐级报告、跟踪督办、考核评价的工作闭环。要把落实“三个转变”、深化国企改革、推进高质量发展、“制止餐饮浪费行为”等总书记重要指示批示在企业不折不扣落到实处。要严格落实请示报告制度，按照有关重大事项请示报告制度规定，确保该请示的及时请示，该报告的及时报告。
（三）从严从实加强基层组织建设。要严格落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和《中国共产党基层组织选举工作条例》，持续加强“三基建设”，落实基层党建联系点制度和经常性督查指导机制，及时发现和整改问题。要持续加强海外党建工作，健全海外党组织体系，优化海外党建工作制度，加强爱党爱国爱企教育，统筹推进境外项目廉洁风险防控、员工心理关怀、“三工建设”等各项工作。要深入推进党建质量进阶管理，依托四部标准化手册和智慧党建平台，进一步优化组织体系，规范标准流程，提高工作运行效能，使各级党组织和党员在“规范、务实、集成、创新”的新机制下更好的发挥作用。要大力解决党建和业务工作“两张皮”、党支部书记“有职位，没地位”、履职不充分的问题，进一步促进党支部作用发挥。
（四）从严从实加强干部队伍建设。习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时强调，要深化干部制度改革，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。从过去的能者上、庸者下、劣者汰，到新增“优者奖”，就是要强调加强对领导干部的正向激励，让敢担当、善作为的干部有舞台、受褒奖。我们一定要深刻领会和落实中央和股份公司党委干部管理的新理念、新政策、新要求，始终坚持正确的选人用人导向。要始终坚持党管干部、党管人才原则，不断匡正选人用人风气，加强忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍建设，着力防范和整治选人用人上的不正之风和腐败问题。
（五）从严从实抓好作风建设。今年是股份公司党委确定的“干部作风建设年”，我们要进一步加强组织领导，紧盯作风建设的老问题和新动向，在抓重点抓关键上精准施策。要严格落实中央八项规定精神。要抓好日常监督、靠前监督，力戒“时管时不管”的现象。对顶风违纪的党员干部及所在党组织和领导人员进行责任倒查，对典型问题点名道姓、通报曝光，保持正风肃纪的强大声势。要坚决纠正形式主义、官僚主义。要贯彻落实有关制度文件，尤其要坚决压缩会议、精减文件、杜绝重复性检查，让基层有更多的时间和精力抓落实。要持续强化本部服务职能，确保基层反映的问题和相关诉求第一时间得到办理解决。
（六）从严从实抓好纪律建设。我们要深刻认识到当前国有企业党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终把纪律和规矩挺在前面。要紧盯重点领域、关键环节、重要岗位及职工群众关切事项开展常态化反腐，既加大对领导干部腐败问题惩处力度，又严肃查处基层“微腐败”。要坚持“三个区分开来”，精准运用监督执纪“四种形态”，让“红脸出汗”成为常态。要进一步健全发挥党委领导作用的制度体系，规范党委会前置研究讨论程序，完善三级企业法人治理结构。要积极稳妥推进三级公司纪检监察体制改革，使集团公司纪检队伍更加“专业化”“敢担当”“有作为”，切实担负起“专责监督”的职责。要以党委巡察、纪律审查、监督检查、内外部审计发现问题为切入点，查找制度漏洞，推动制度创新，填补监管盲区，切断利益输送链条，强化对权力的制约和监督。要严格落实加强工程项目廉洁风险防控监督检查的实施意见、管理人员违规干预和插手企业重要事项记录报告有关规定等制度。要紧紧抓住思想建设这个基础，加强廉洁文化建设，增强警示教育的经常性、针对性、严肃性，筑牢拒腐防变的思想堤坝。
（七）从严从实抓好巡视巡察工作。要聚焦股份公司党委本轮巡视，全面抓好巡察工作任务落实，持续推进巡察高质量开展。要抓好宣贯落实。要深入学习贯彻习近平总书记对巡视巡察工作的重要指示批示精神，抓好股份公司党委巡视和集团公司党委巡察工作新精神、新要求、新部署的宣贯落实。要抓实巡视问题整改。要将股份公司巡视问题整改作为重要政治任务，严格落实被巡视党组织配合开展巡视工作有关规定，督促指导各部门各单位深入自查整改，做到即知即改、立行立改。要抓严内部巡察。要结合股份公司巡视，对各单位及重点项目实行有计划、有重点、有针对性的内部巡察，充分发挥巡察发现问题、报告问题、整改问题和化解企业风险作用，推进全面从严治党走向深入，促进企业持续健康发展。
同志们，再过一个多月，20_年就要过去，全面完成年度各项工作任务目标迫在眉睫，让我们以这次警示教育大会为契机，切实提升政治站位，强化纪律规矩意识，要把忠诚干净担当体现在坚决贯彻党中央决策部署上，体现在履职尽责做好本职工作上，体现在日常言行上，推动党的领导全面加强、党建工作质量全面提升，促进企业全面从严治党不断取得新成效，为企业高质量发展提供坚强保证。
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