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关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
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2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
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2023-03-12
2023-03-11
更新时间:2023-11-02 13:35:48 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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2023-03-11
乡党委、政府必须进一步加强对城乡环境综合治理工作的领导,实行党政“一把手”负责制,进一步认识其重大意义,进一步统一思想,切实转变工作作风。坚持“六定”原则,即:定领导、定人员、定区段、定任务、定职责、定奖惩。进一步落实综合整治的工作、任务,明确职责,落实工作范围和内容。建立和完善环境治理领导责任制,科学界定部门职责,将该项工作纳入年度工作目标考核内容。实行城乡环境治理问责制,严格执行失职和过错责任追究制度。进一步落实领导班子各成员、专业清洁队伍的工作职责。
一、编制依据
1.《关于上报县城电网改造工程可行性研究报告的通知》(甘计基础函号)
2.《甘肃省农村电气化发展“十五”计划暨年远景目标规划》
3.《陇南地区及武都县电网发展“十五”计划与年远景目标规划》
4.《武都县城区总体规划》—年远景目标规划
二、武都县城区概况:
武都县位于甘肃省东南部,县城是陇南地委、行署所在地,是全区政治、经济、文化中心。城区面积约平方公里,按自然地理位置共分四个片区,即旧城区(北峪河至东江水)东江区(东江水至王石坝)、钟楼滩区(北峪河西至灰崖子)、城南区(白龙江以南),居住人口达万人,年用电量万千瓦时,占全县用电量的,国民生产总值亿元。
三、武都县城区电网供电现状:
目前,武都城区供电主要依靠灰崖子变电站。该变电站始建于年代,几经改造,主变容量为×,电压等级为,由两水变电站供给电源。出线回,线路专供城区,互不联接分段;线路专供灰崖子变以西、武都县水泥厂等用户,线路主供东江工业区,线路主供城南及汉王镇,共有线路公里,配变电台台,线路公里。设备运行年限长,容量小,供电可靠率差,随着农网改造工作的深入,城区供电问题日异紧迫。年第一批批复修建的东江变电所现已建成竣工并投运,共有出线回,实现了向城区双向供电和郊区三乡一镇分片供电的格局,初步缓解了武都城区供电紧张的局面。
武都城区配电网建设始于六十年代,建设初期的武都县城占地面积小,街道狭窄,是全省有名的最小的地区所在地县城,全城仅有二巷三街(即唐家巷、清真巷、人民街、中山街、新市街),居住人口不到现在的五分之一,约万余人,用电负荷最高不到千瓦。城区配网由于受当时城市经济发展限制以及规划思路、规划方法和规划手段的影响,对城市发展前景和电力发展需求认识不足,严重缺乏电网规划的前瞻性、延续性和总体思路,只是单纯随着城区发展而被动增补供电设施,致使城区电网供电容量始终跟不上城市发展的需求。
四、目前存在的主要问题
一、供电电源单一,供电可靠性差。由于电源单一,不能互供,变电站负荷高峰时满载、超载,不得不被动限电,严重影响城区工业生产、机关事业单位工作和居民生活正常用电,也给电网的安全稳定运行造成困难。变电站及供电线路故障时出现大面积停电,供电质量难以保证;
二、电网供电线路问题严重。城区线路建设早,设备陈旧老化、网架结构薄弱,架设的电力线路大多采用米方杆和木制杆,加上设备运行年限过长,自然损坏程度高,选用的导线线径小,配电容量小,经过多年运行后存在严重的'破股线、电杆老化等现象;
三是低压电网问题突出。线路供电半径太大,迂回架设多,大多超过公里,覆盖面积小,配电变压器容量选择和安装位置不合理,无法灵活调换,不能实现动态运行。同时线路老化、弧垂过大,低压架空线路常与居民住宅和线下树木碰撞,形成树线争空,导致短路,造成安全故障和电量损耗;
四是电网布局设施不能适应城市供电要求,已严重制约着城市建设的发展。
五、城区配电网建设需求:
随着改革开放的不断深入,武都县经济快速发展,工农业生产和群众生活水平不断提高,武都县城区用电负荷也由原来的不到千瓦增加到今年用电高峰的千瓦。近年来,虽然武都县电力局贷款对城区配电设施进行了多次改建,但由于资金不足,仅能缓解当前矛盾,不能从根本上解决城区电力供应能力停滞不前与电力需求不断发展之间的矛盾。尤其是一九九八年武都县确立了深入人心的“撤县建市”建设目标以来,省、地、县为加大武都县基础设施建设,投入了大量资金,扩建改造了武都城区,使原来窄小的县城成为了历史,代之而起的是一座道路宽阔高楼耸立的城市,处处呈现出一幅蒸蒸日上的发展势头。而低短杂乱的配电设施,过低的供电质量和可靠率,随处可见的电网安全隐患,成了影响武都城区发展建设的一大瓶颈,不仅造成了很大的线路损耗,降低了电压,使很多重要用户和大负荷用户无法正常工作,严重影响了电力局经济效益的提高,而且还给安全管理带来很多困难,安全生产形势非常严峻,城区电网建设改造也因此而成为全城人民密切关注强烈要求尽快上马的一项重要工程。为了配合武都城区城市规划,提高城市功能和基础建设水平,提高城区供电质量和可靠率,彻底消除电网设施安全隐患,降低损耗,提高电力企业的经济效益,改造武都城区电网已是非常必要,势在必行。
六、规划设计的思路及目标
(一)加快中、低压电网建设进度,完善低压配电网络结构,彻底解决中、低压配电网供电能力不足的问题,提高供电可靠率及供电质量,基本做到各架空线路之间互相支持、容量互补,合理分担负荷。城区内做到一户一表,各公网配变根据负荷变化可相互调换,居民用户的低压线路可满足居住区内负荷发展的需求。
(二)进一步优化中、低压配网,建设功能较强的运行网架结构,使供电可靠率、供电质量及线路损耗等各项运行指标达到部颁标准及运行规定的要求,满足规划时期内经济发展的需求。
(三)调整、各出线,完善网络构架
⒈改造两水至灰崖子变、灰崖子至大岸庙变线路,提高网络供电容量。
⒉调整大岸庙变出线间隔至东江变,减轻两灰线送电负担。
⒊调整灰汉线间隔至东江变东汉线出线,减轻灰崖变供电负荷。
⒋新建灰崖变至东江变双回城区线路,建设线路开闭所两项,装设线路分段联络体系,确保城区供电。
⒌改造灰东线至白龙江大桥段,主供城南片,加装线路分段联络开关,与东江变东民线联络开环运行。
⒍完善低压供电网,加强户表改造及低压用电管理。
农村危旧土坯房改造工作报告
我镇自开展农村危旧土坯房改造工作以来,镇党委政府高度重视,主要领导亲自抓。全乡上下全面动员,周密部署,迅速拉开了消灭农村危旧土坯房、建设和谐秀美新村庄的帷幕。
一、组织领导、健全机构
我镇成立了xx书记为组长,xx长为第一副组长、xx部长为常务副组长、相关部门负责人参加的危旧土坯房改造工作领导小组,成立了危旧土坯房改造办公室。各部门落实各自的职责,统筹安排全镇的土坯房改造的建设工作,确保全镇危旧土坯房改造目标任务的完成。
二、严把土坯房改造政策关,严格审查、落实对象
为了确保和落实20xx年危旧土坯房改造对象,我镇土坯房办公室成员深入全镇19个村进行实地调查。危旧土坯房改造的对象首先考虑“四类人员”(“两红”人员及革命烈士遗孀及子女家庭)及低保户和五保户。我镇对拟定的危旧土坯房改造对象进行了严格的逐户审查,同时“三榜公示”、防止优亲厚友情况的出现,等到在群众中无异议后再让其填写相关的土坯房改造申请材料。最终确定下来121户改造农户,其中61户拆旧建新,60户修缮加固,其中低保户、五保户及贫困残疾户有75户。
三、严把修缮加固、集中建设点工作进程,加强督查、确保完成
1、建立健全20xx年的土坯房改造农户一户一档资料,及时对赣州土坯房录入系统和全国危房改造系统进行录入。
2、在土坯房改造工作中坚持“安全、经济、实用、集中”的原则,将危旧土坯房改造选址工作与土地整理相结合。着实做到土坯房改造选对址、选好址。
3、金塘村集中建设、龙岭村集中建设点、清田村集中建设点(规划区外),三个集中建设点分别成立了理事会并理顺了“一会六组”工作机制,对施工材料价格、工程进度及质量、安全监督等进行全方位管理,确保工程有序推进。
4、对集中建设点的施工建设公司进行严格地筛选,分别对金塘村、龙岭村的两个集中建设点的建筑公司进行了招标,招标的结果进行公示。
5、加强监督、不定期的.到各土坯房改造农户家中查看建房进度,确保工作的顺利完成。
通过领导小组和相关部门负责人的共同努力,我镇的危旧土坯房改造工作取得了良好的效果。全镇121户土坯房改造农户其中修缮加固60户已完工58户,金塘村集中建设点已完成四层楼面的浇注;龙岭村集中建设点已完成五层楼面的浇注;清田村集中建设点(规划区外)有17户拆旧建新,现主体完工户数已达15户。我镇还会再接再厉把这项“惠民工作”做好。为全面建成小康社会,振兴赣南苏区发展不懈奋斗。
关于农村电网改造工作报告
自x年启动xx水库区农村电网改造工作以来,在国家电网与x省(县)委、x省(县)政府的正确领导下,xx电网全体干部职工本着科学、拼搏、求实、创新、风险的精神,团结奋战、兢兢业业,基本完成了x水库区农村电网改造工作。为了总结工作的经验,研究农村电网的发展战略,按照国家电网的相关要求,现将农村电网改造工作总结汇报如下:
一、基本情况
进行改造的地区是一个水库区,是一个山地地区。其主要的交通工具是摩托、船。交通的道路主要是“由水路到陆路、再由陆路到水路”。在水库区生活的农民主要以移民为主,靠水果种植为生。
按照电网的工作部署,执行电费座收制度抄表人员有3人,电费座收人员有1人,线路维护人员2人包括本人。本人主要负责维护电网的运行。供电线路长,10kv线路有电杆400多基,变电变压器有80多台。配电网络基础设施差且老化,受洪灾后公司一直未投入资金进行改造,受气候环境恶劣的影响故障率高,尤其是雷雨天气。同时,由于人员少,但又要保证供电的连续性,所以在休息的时间上偏少,双休日都不能够正常回家休息。另外,在保证了日常工作的情况下,我们还完成了以下几项工作:一是对区域内的3条10kv线路进行了彻底的砍青扫障工作;二是6至7月份对50多个台区的考核表及表箱进行了更换;三是8至11月份完成了对3千多户客户的计量表及表箱的更换工作。
二、勤勤恳恳,积极塑造敬业意识
水库电网改造工作是被动的,各类突发情况多,是一个风险高、难度较大的工作。为了确保安全、让电网改造工作出效益,除了严格遵循公司各项安全操作制度以外,我们还给自己立下了誓言“我们必须发扬“白加黑”的拼搏精神,增强信心,增添措施,方能不辜负领导的厚望,群众的期盼。”在繁忙的工作中,反复不定期进行电网情况分析、努力将电网改造中的各项工作都做到井井有条。
三、服务至上,提高业务服务能力
期间,对水库区的农民实现了业务内全面的优质服务,良好的处理了农民报修、报警、业务咨询等各类问题。同时,与地方政府关系处理得非常融洽,明年计划根据现有人员素质以及业务水平对人员工作岗位调整,实现业务强强联手,把营销生产分为内勤与外勤,使各项业务工作推向一个更高的'台阶。
四、明年计划
在明年的改造工作中,首先我们要调节内部的人员,内勤和外勤各3人,促使内网人员配置更加合理。其次,需要进一步的加大对上争取的力度,立足长远科学包装项目。始终坚持“政府为主导、供电部门为主体”的工作机制,并在改造工作开展之前制定出符合实际、适度超前的电网改造升级规划,最后在相关部门的配合下搞好改造工作,从而让改造工作的作用得到最大化的发挥。
农村电网的升级改造工程既是一种挑战,同时也是一种机遇。在省(县)委的正确领导下,在省(县)供电公司及相关部门的配合下,我们一定能够在未来的工作中圆满的完成各项任务,确保农村电网运行的安全与稳定,为农村经济的发展与农村社会的稳定做出更大的贡献。
以上报告,如有不妥之处,敬请各位领导、同事、代表,批评指正。
我街道城乡环境整治工作,采用属地管理,条块结合的方式,由街道社区办、城建办、农办牵头,分别负责市容市貌整治、农村环境卫生整治和水环境整治工作,统筹规划、总体协调,街道各办和各村(居)社密切配合开展工作,具体分为三个阶段:
(一)全面部署阶段:5月12日–5月23日
按照区5月11日召开的环境整治工作动员大会的要求,组织全街道机关干部、各村(居)社负责人召开东城街道环境整治动员大会,指导各村(居)社制订整治方案,全面部署环境整治工作。在5月16日–5月23日开展东城街道环境整治周活动,逐步落实各项工作任务。
(二)综合整治阶段:5月24日–8月31日
按照环境综合整治主要任务,各有关部门及各村(居)社开展环境整治”百日会战”行动,并进行考核验收。
(三)完善提高阶段:9月1日–12月31日
街道环境整治办公室根据考核验收中发现的问题和不足,提出整改意见和建议,完善整治措施,进一步巩固和扩大整治成果,切实形成环境整治的长效机制。
1、教职工卫生职责:
(1)各班班主任负责安排、指导、督促做好本班教室内外的责任区清洁卫生和保洁。
(2)各办公室工作人员负责本办公室的卫生清扫和保洁。
(3)校园公共区域由门卫、楼卫按学校划分区域负责打扫和保洁。
(4)全体教职工应利用国旗下的讲话、班队会、电视台、课堂教学等培养学生良好的卫生习惯,不断提高学生环保意识和环保知识与技能。
2、教室、办公室、责任区卫生要求
(一)办公室卫生要求:
1、地面:干净、无灰尘无污迹。
2、门窗、电扇、电脑、空调、打印机等无积尘;门窗明净,无乱张贴;窗台清洁,无杂物。
3、窗帘:干净整洁,按学校要求统一挂放。
20xx年我乡城乡环境综合治理工作,以科学发展观、长远发展观为指导,以改变环境卫生面貌、营造良好人居环境,提高人民群众生活质量为根本,着力培养群众的文明、卫生习惯,改善场镇、居民点及农村村民的生活工作环境,高度重视、扎实工作、增加投入、创优争先,强力推进我乡环境综合治理工作,促进洛古波乡又好又快发展。特制定此计划。
农村电网的改造申请书
诸位尊敬的领导:
我是云南省xx市x县xx镇xx村的农民xx!我代表原xx乡向上级申请农村电网改造。
在原xx乡的六个村中,住着上万居民。人均用电量在每天度左右。现在除了xx村享受到政府的关心和国家的爱民政策外,其余五个村仍然有上万村民用电困难!如果申请书可以用夸张手法的`话,我会说,有时候我们村民甚至会在打开电灯后,仍然需要用手电筒去找灯泡。电流电量多数情况下在190伏左右,有时甚至低于170伏。给农村的居民带来了生活困难,高额的用电费用甚至让村民筹鸡蛋卖了来付。我听说国家现在提倡加强农村生产建设,和使村村通公路等等好政策,我代表xx乡全体农民感谢政府的关爱,感谢国家的体恤。但我也知道政府工作繁忙,有很多比我们农村电网改造还重要的事儿要做。所以我通过网络的形式告诉政府,希望政府予以关注。我所说的情况完全属实还希望能各位远在他乡或者在家务农的村民予以证实。
申请人:
xx年4月12日
第一章 总则
第一条为加强新一轮农村电网改造升级项目管理,规范建设秩序,提高中央预算内资金使用效益,促进农村电力持续健康发展,根据《_关于投资体制改革的决定》(国发[]20号),《_办公厅转发国家发展改革委关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》(国办发〔〕9号)等,制定本办法。
第二条本办法所称农村电网是指县级行政区域内,为农村生产生活提供电力服务的110kV及以下电网设施(含用户电表)。本办法所称农村电网改造升级是指变电站、线路(原则上不含入地电缆)等农村电网设施的新建,以及对已运行农网设施局部或整体就地或异地建设、增容、更换设备等。
第三条本办法适用于享受中央预算内投资支持(国家资本金)、国家专项建设基金以及国家农网改造贷款投资偿还政策的农网改造升级项目。
第四条农网改造升级项目管理按照“统一管理、分级负责、政府组织、企业实施、强化监管、提高效益”的原则,2在各级政府组织领导管理监督下,符合条件的电力市场主体作为项目法人负责项目实施。
第五条农网改造升级项目建设资金按照“企业为主、政府支持”的原则多渠道筹集。安排中央预算内投资支持中西部地区农网改造升级工程,并通过项目法人自有资金、地方财政投入或专项建设基金等多种方式筹措项目资本金。东部地区农网改造升级工程主要通过项目法人自有资金或专项建设基金解决项目资本金。银行贷款由项目法人统贷统还,贷款偿还按现行政策执行。
第六条农网改造升级项目实施要严格执行基本建设程序,实行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制。
第七条农网改造升级实施重点是农村中低压配电网,兼顾农村电网各电压等级协调发展。农网改造升级项目35kV及以上以单个项目、35kV以下以县为单位统计项目个数。
第二章 规划编制
第八条农网改造升级按照“统一规划、分步实施、统筹协调、突出重点”的原则,统筹城乡发展及当地电价承受能力,以满足全面建成小康社会、新型城镇化建设、新农村建设、农业现代化等对电力的需求为目标,制定农网改造升3级规划(规划期5年)。农网改造升级项目在规划的指导下分年度实施。
第九条农网改造升级规划分为县级规划和省级规划。各级发展改革部门负责组织编制本地区农网改造升级规划,省级发展改革委负责组织编制本省(区、市)农网改造升级规划,在省级发展改革委指导下,地市级和县级发展改革部门组织编制县级规划,必要时可编制地市级规划。
第十条农网改造升级县级规划是编制省级规划的基础和前提,应提出本县域5年农网改造升级工程实施的目标、任务、建设重点等,落实到具体项目和投资需求。
主要包括以下内容:
(一)本县域农网(包括县城)现状、供电服务现状、县级供电企业经营现状,存在问题;
(二)本县域农村电力市场需求预测,包括县城及各个乡镇;
(三)本县域农网改造升级的目标和主要任务,特别是小城镇、中心村农网改造升级和机井通电等;
(四)本县域上级电网建设需求;
(五)本县域农网改造升级项目布局和建设时序,项目应落实到具体建设地点;
(六)投资规模、资金来源及电价承受能力测算;
(七)实施效果及保障措施等。
第十一条农网改造升级县级规划应做好与本县级经济社会发展总体规划、新型城镇化建设规划、土地利用规划、移民搬迁规划、农业发展规划等相关规划的衔接,重点将35kV及以上项目纳入相关规划,加快落实各项建设条件。省级发展改革委应指导地市级和县级发展改革部门编制好县级规划,并组织开展论证审查,将县级规划内容纳入省级规划。
第十二条农网改造升级省级规划在汇总各县级规划基础上编制形成,应包括以下内容:
(一)本省(区、市)农网现状(包括历次改造的投资、已形成的工作量等)及存在问题;
(二)农村电力市场需求预测;
(三)农网改造升级的目标和主要任务;
(四)农网改造升级项目布局和建设时序,35kV及以上项目应落实到具体建设地点;
(五)投资规模、资金来源及电价承受能力测算;(六)实施效果及保障措施等。规划中应单独提出贫困地区农网改造升级、小城镇(中心村)农网改造升级以及机井通电的目标、任务和措施等。农网改造升级各县级规划应作为附件,成为省级规划的.一部分。
第十三条省级发展改革委组织编制完成本省(区、市)农网改造升级规划后,应报国家发展改革委备案,作为申报中央投资计划和项目安排的依据。没有完整县级规划的省级规划,国家发展改革委不予受理,不安排中央投资计划和项目。
第十四条项目法人要根据本省(区、市)农网改造升级规划编制要求,在组织制定供区内各县级供区规划的基础上编制本企业规划,报省级发展改革委审查。县级供区规划同时报省级发展改革委。第十五条规划实施过程中,根据实际情况变化,省级发展改革委应及时组织调整修订省级规划,同时调整修订县级规划,并在修订后两个月内将调整修订情况报国家发展改革委。
第十六条国家发展改革委指导省级规划的编制,提出指导思想、发展思路、布局原则等,在统筹衔接平衡各省(区、市)规划的基础上,组织编制全国农网改造升级规划,并及时调整修订。
第三章 项目储备与三年滚动投资计划
第十七条省级发展改革委在农网改造升级规划的基础上,建立三年滚动项目储备库,按照储备项目投资需求编制三年滚动投资计划。
第十八条纳入储备库的项目应满足本省(区、市)农网改造升级规划要求,以三年为期限滚动编制项目储备库。项目储备是年度中央投资计划项目的依据和来源,未纳入储备库的项目,不得纳入年度中央投资计划。各省级发展改革委应于每年3月底前完成三年项目储备库编制及滚动修订工作。
第十九条纳入三年储备库的农网改造升级项目,基本条件为:
(一)35kV及以上项目。应明确每一个项目的项目名称、建设地址、建设内容及规模、总投资、其中拟申请中央资金等;
(二)35kV以下项目。以县为单位作为单个项目,明确项目名称、建设内容及规模、总投资、其中拟申请中央资金等。纳入三年储备库的项目总投资,应不少于5年规划总投资的60%。
第二十条各省级发展改革委在三年项目储备库的基础上,汇总三年内每一年本省(区、市)总体建设内容与规模、投资来源及投资额等,编制三年滚动投资计划。三年滚动投资计划是编制年度投资计划的基础和来源,随着三年项目储备库进行滚动修订,修订周期为每年4月至次年3月。
第二十一条国家发展改革委在各省(区、市)农网改造升级项目储备库的基础上,编制全国三年项目储备库;在各省(区、市)滚动投资计划的基础上,编制全国三年滚动投资计划,并及时进行滚动修订。
第四章 年度投资计划申报与下达
第二十二条各省级发展改革委年初根据本省(区、市)农网改造升级规划和三年项目储备库,从储备库中提取项目,形成年度计划项目库。组织项目法人对年度计划项目库中的项目开展可行性研究。35kV及以上以单个项目、35kV以下以县为单位编制可行性研究报告,由省级发展改革委审批并出具批准文件。
第二十三条开展可行性研究应遵循国家法律法规和行业相关规程规范,对项目建设条件进行调查和必要勘测,在可靠详实资料的基础上,对项目建设的技术、经济、环境、节能、施工及运行管理等进行分析论证和方案比较,提出可行性研究报告。
第二十四条各省级发展改革委年初应制定本年度项目可研报告审批工作方案,将可研审批纳入日常工作范围,于每年10月底前完成年度计划项目库可行性研究报告批复。根据项目可研批复情况,省级发展改革委于每年11月底前向国家发展改革委上报年度中央资金规模建议,随附项目可研报告批复文件。
第二十五条国家发展改革委受理各地年度中央资金规模建议后,根据年度农网改造升级工作重点和各地年度项目可研批复,结合上一年度中央预算内投资计划执行情况及效果、稽察及监督检查结果,统筹平衡后下达各省(区、市)及中央企业年度中央预算内投资规模。
第二十六条省级发展改革委按照本省(区、市)三年滚动投资计划,根据年度中央预算内投资规模,在已批复可研报告项目范围内确定申请中央投资计划的项目,编制上报年度投资计划申请报告。投资计划应包括以下内容:
(一)上年度投资计划执行情况,包括有无国家发展改革委要求的整改事项及情况;
(二)本年度计划是否符合规划、项目储备库和三年滚动投资计划;
(三)本年度计划实施必要性及实施目标,包括改造面、供电能力和可靠性等;
(四)本年度计划总投资(包括中央预算内投资、项目法人自有投资、银行贷款等),并分电压等级列明所需投资;(五)本年度计划建设规模,分电压等级列明;
(六)项目明细表,明确项目个数、涉及的县级行政区个数,以及每个项目的投资、主要建设内容等,35kV及以上项目应明确到建设地址,35kV以下项目应明确到县域内;
(七)本年度计划完成时间和进度安排。9投资计划申请报告应附银行贷款承诺函、项目可研报告批准文件列表等。中央企业按照本企业总体中央预算内投资规模,编制上报本企业年度投资计划。
第二十七条完成可研批复、申请中央投资计划的项目应与项目储备库中对应的项目相一致;当年未纳入中央预算内投资计划的项目,可申请当年国家专项建设基金,或于下一年度继续申请中央预算内投资。
第二十八条国家发展改革委主要从以下几个方面对各省(区、市)上报的年度投资计划进行审查:
(一)符合中央投资的使用方向和安排原则;
(二)符合规划、三年项目储备和三年滚动投资计划;
(三)提交的相关文件齐备、有效;
(四)项目的主要建设条件落实;
(五)上一年度投资计划执行情况,包括整改落实情况;
(六)其他条件。
第二十九条国家发展改革委审查同意后,下达农网改造升级年度投资计划,明确各省(区、市)及各项目法人的建设规模、投资规模、完成时间和项目等。
第三十条投资计划下达后,省级发展改革委应及时分解下达给项目法人。分解计划应明确建设规模、投资和具体项目等,与投资计划一致。
第三十一条国家发展改革委采取抽查、组织相互检查等方式,加强对中央投资计划项目可研审查批复的监督检查,对存在包括虚增投资等问题的地方,提出整改意见,相关省级发展改革委应制定整改方案,落实整改。
第五章 项目实施及管理
第三十二条项目法人应根据计划编制项目实施方案,报省级发展改革委备案。
第三十三条投资计划分解下达后,项目法人应及时组织开展初步设计。35kV及以上以单个项目、35kV以下以县为单位编制初步设计报告,报省级发展改革委备案。国家发展改革委采取抽查、组织相互检查等方式,对中央投资计划项目初步设计工作进行监督检查。对存在问题的,相关省级发展改革委应及时组织整改。
第三十四条农网改造升级资金要专项存储、专款专用、专项核算、封闭运行,严禁挤占、挪用、截留和滞留资金。资金使用和管理应符合国家有关规定。
第三十五条农网改造升级项目要执行招投标法及相关规定。项目单位应制定并落实相应的施工质量保证措施和监督措施,确保工程质量。农网改造升级项目要执行工程监理制,10kV及以下单项工程监理单位的确定可采取打捆招标的方式选择。
第三十六条表箱和电能表改造投资纳入投资计划,表11后线及设施由农户提供合格产品或出资改造。项目法人以及其他任何单位和组织不得违反规定向农户收费,严禁强制农户出资。
第三十七条项目法人应建立省、市、县三级农网改造升级项目档案,从项目设计到竣工验收等各环节的文件、资料等都应按照有关规定收集、整理、归档、保管等。
第三十八条农网改造升级投资计划和项目实施应按计划完成。实施过程中进展缓慢,以及出现影响工程实施重大情况的,项目法人应及时向省级发展改革委报告情况,说明原因,提出改进措施。
第三十九条省级发展改革委应按照投资计划组织项目法人做好项目实施。项目确需调整变更的,不得变更投资计划下达的本省(区、市)投资规模,不得减少建设规模。项目法人向省级发展改革委提出项目调整变更申请,提供调整变更的理由和依据、项目可研报告等。省级发展改革委负责组织审查,批复项目可研报告,出具同意调整变更的文件,并报国家发展改革委备案。
第四十条农网改造升级工程项目完工后,省级发展改革委应及时组织对本省级区域内农网改造升级项目进行总体竣工验收,验收报告应报国家发展改革委备案。项目法人负责单项工程的验收,验收报告报省级发展改革委备案。
第四十一条农网改造升级项目竣工后,国家发展改革委适时进行检查总结,并组织进行后评价,重点评估农网改造升级投资的必要性、有效性及其效果。
第四十二条项目法人应做好农网改造升级后的运行管理工作,降低运行维护费用,提高运行管理水平,为农村经济社会发展提供优质可靠的供电服务。
第六章 监督检查和法律责任
第四十三条国家发展改革委应加强农网改造升级项目管理和投资管理,加强对农网改造计划执行和项目实施的监管,加强对农网改造升级资金和还贷资金使用管理情况的监督,确保发挥效益。
第四十四条省级发展改革委负责组织开展对本地区农网改造升级项目稽察或监督检查,国家发展改革委不定期进行稽察或监督检查,国家能源局派出机构按照有关规定开展监管,财政、审计、监察等部门依据职能分工进行监督检查。各级发展改革委应督促项目法人执行好投资计划,做好项目实施。
第四十五条项目法人应积极配合中央和地方有关部门做好农网改造升级项目的稽察、检查和审计。加强对农网改造升级项目的信息公开,接受社会监督。
第四十六条农网改造升级项目实施定期报告制度。项目法人应定期向省级发展改革委报告计划执行和项目实施13情况,省级发展改革委及时上报国家发展改革委。对项目实施中出现的重大问题,应当及时进行专题报告。投资计划执行完毕后,省级发展改革委应及时对计划执行和项目实施情况进行总结,包括完成目标、实际工作量,以及农网改造升级投资的必要性、有效性及其效果等,形成详细的报告上报国家发展改革委。项目法人应对其提供的数据和材料的真实性负责任。省级发展改革委应对项目法人提供的数据和材料进行必要的审查、检查和核查,对其真实性承担相应责任。
第四十七条省级发展改革委或项目法人有下列行为之一的,国家发展改革委可根据情节轻重作出责令限期整改,通报批评,暂停项目建设,核减、收回或停止中央投资,并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任单位和责任人的行政或法律责任:
(一)提供虚假资料和情况,骗取中央投资的;
(二)违反程序未按要求完成项目前期工作的,项目可研编制和审查、项目初步设计存在较大问题的;
(三)挪用、截留或滞留中央投资的,以及农网改造升级资金未专项存储、专款专用、专项核算、封闭运行的;
(四)违规调整变更投资计划和项目,以及调整变更比较大的;
(五)无正当理由未及时建设实施或竣工完成的,以及工程质量不合格等;
(六)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
第四十八条项目法人对工程建设疏于管理,或不执行相关法律法规规定的,设计、施工、监理单位和咨询机构等未依法依规履行职责的,按照国家有关法律法规追究有关单位和责任人的行政或法律责任。
第七章 附则
第四十九条省级发展改革委可根据本办法制定本省(区、市)农网改造升级项目管理办法,并报国家发展改革委备案。
第五十条本办法由国家发展改革委负责解释。第五十一条本办法自发布之日起施行。原《农村电网改造升级项目管理办法》(发改办能源[]2520号)废止。
1、加强组织领导。成立镇农村环境卫生集中整治行动领导小组,由镇党委书记任组长,镇长任常务副组长。成员由镇各个岗位负责人、驻点点长及各村(居)委会主任组成。领导小组下设办公室,负责全镇环境卫生整治工作,各村(居)各单位也要成立相应工作机构,组建专门工作班子。
2、明确部门职责。镇整治领导小组办公室分为综合协调组、协调推进组、督导检查组与宣传报导组,负责全镇农村环境卫生整治工作的统筹协调,确定年度工作目标任务,组织年度考核验收;宣传报道组负责新闻宣传,使农村环境整治工作深入人心;镇卫生院负责健康教育、病媒生物预防控制;规划岗负责指导村镇生态环境改善,指导村镇垃圾清运处理设施建设,并做好垃圾处理设施布点规划工作,做好农村垃圾无害化处理设施建设,搞好垃圾收集、转运和处理工作,推进城乡垃圾一体化处理。
20_-02,国家发改委下发了《关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》,提出要积极适应农业生产和农村消费需求,按照“统筹规划、协调发展,创新机制、加强管理”的原则,突出重点领域和薄弱环节,实施新一轮农村电网改造升级工程。与城市电网相比,农村电网工程的特殊性在于:年度投资大,单项工程规模小,点多面广,施工地点分散,管理水平和专业素质偏低。传统工程管理模式已不能满足新阶段管理需求,因此,创新工程管理模式,是建设好新一轮农村电网改造升级工程的重要任务。
市农村电网改造情况调查报告
一、农网改造工作成效显著
我市农网改造工作,自下半年启动以来,有计划有步骤地实施了两期工程,由于市委、市政府的高度重视,各级各部门的团结协作和共同努力,各项工作目标与任务基本完成,取得了显著成效。
1、两期工程投资近10亿元。我市农网改造一、二期工程计划总投资达万元,实际完成投资万元,为计划的。其中:一期农网改造投资计划万元,实际完成投资万元,为计划的;二期农网改造投资计划32560万元,实际完成投资万元,为计划的。
2、实体工程发挥功能。经过5年多时间的农网改造工作,全市新建110KV变电站16座、线路公里,新建35KV变电站11座、线路公里,新建和改造10KV及以下低压线路公里,更换高耗能配电变压器4528个,台区改造4911个,完成台区村网改造3338个。以上各项工程绝大部分投入运行,为农村居民生产、生活用电发挥了功能作用。
3、农网覆盖面大。在全市现有的2957个行政村中,已改造入网的村有2256个,占。全市现有农村户万户,已改造入网的有万户,占,其中:超出全市平均水平的有北湖、苏仙、桂东、安仁、宜章和桂阳等县、区。
4、电价降低,农民负担减轻。据测算,地方电力7县(市、区)农村用电均价由原来的平均元/千瓦时降到元/千瓦时,平均降低电价元/千瓦时。**电业局五个代管县农村用电价平均降低元/千瓦时。按此计算,全市农民年减负约14344万元,入网的农户平均每户年受益235元。
二、存在的主要问题
1、农村居民与电力部门之间的利益矛盾突出。首先从农户看:国家实施农网改造政策后,农民确实受益非浅,主要是经济上受益,过去全市农村平均电价达1元/千瓦时以上,如桂阳县新塘村改造前电价高达元/千瓦时,改造入网后,全市农村用电基本上实行同价,平均电价在元/千瓦时左右,平均每户每年可少支付电费200多元;其次是入网后电力供用有保障了,停电少了,电压稳定了,农户更高兴了。因此,农村用户对入网改造积极性很高,日夜盼望入网,还有不少的村多次申请入网改造,并将农户入网进户的有关费用都已收交到村里,但就是不能如愿。再从电力部门看:根据国家有关政策规定,电力部门不仅是实施农网改造工程的`承担者,而且还是负责经营的独立承担者,此项工程乃民心工程,入网户越多,电力部门让利越大,并且工程所需的贷款越多,利息支付越多,经营成本增加,经营压力增大,特别是收费压力和安全压力增大,同价后,供电所人员的工资、设备维护资金均没有着落,导致相当一部分供电所出现亏损。因此,电力部门对农网改造积极性不高,入网户与电力部门之间的利益矛盾日益突出。
2、农网改造工作发展不平衡,改造到户率相差悬殊。全市一、二期农网改造工程任务基本完成,户入网率为。从11个县(市、区)看,发展很不平衡,入户率最高的北湖、苏仙两区为98%,最低的永兴县只有28%,究其原因是多方面的,但主要原因有二:一是农网改造资金严重不足和户均投入资金量不均衡,造成改造入户率的高低现象。如北湖、苏仙两区现有农村户万户,两期共投入改造资金26280万元,户平投入2438万元;而永兴县现有农户万户,共投资7803万元,户平投入651元;二是各县(市、区)所选择改造的村落人口集聚密度不一样,同样造成入户率的高低现象。如永兴县农网改造的台区,大部分是东、西部的边远地区,这些边远地区住户分散,供电半径大、供电质量差,改造投入资金大,户均投入资金达2322元。安仁县地形相对平坦,农户居住相对集中,因此,改造入户效果就不一样。如永兴、安仁两县农村户数不相上下,永兴为万户,安仁为万户,所投入的农网改造资金两县分别为7803万元和万元,而改造到户就大不一样,两县分别为万户和万户,到户率分别为28%和。
3、有关部门办事不公,农户意见很大。农网改造工作是一项政策性很强的工作,它直接关系到每个农户的利益,因此,办事不公,就会造成不良后果,影响政府形象和部门形象。在这次调查中发现永兴县在农网改造中还存在不少问题,主要体现在农网改造规划缺乏客观性、公正性、科学性和合理性,领导干预太多。如碧塘乡的锦里村共322户,虽然列入了第二期农网改造计划,并于20xx年8月6日动工,今年7月2日通过竣工验收,但是计划从碧塘乡铁炉村架设10km的10kv线路到该村的愿望落空,因为铁炉村未进行农网改造,村民不允许锦里村搭火。由于决策失误,造成两村的农户意见很大,锦里村的农民花了钱不能入网,铁炉村的农民处于优势地位,不能优先安排改造。
4、同地不同价,同网不同价现象严重。目前全市的同网同价工作还未完成实施,11个县(市、区)还5个县没有同价,有的虽然同价,但也是按1、2、3个价区内的同价,1价区与3价区之间每千瓦时还存在元之差。据调查了解有一部分乡供电所在收取电费时,没有按物价部门限定收费价格标准进行操作,如永兴县最高收费标准3价区的电价只有元/千瓦时,但供电所实际收取却按元/千瓦时。这种同地不同价,同网不同价的现象,不仅给各电力部门带来不公平,而给没有同价的老百姓同样不公平,同样的农网改造,不一样的同价政策,也是给老百姓带来不满意的根源。
三、几点建议
1、要加强对各级供电所的规范管理,确保“两改一同价”工作进一步深入,严防农村电价出现反弹。
2、要加强对电网安全运行的管理,保障农村用电的供给与安全。
3、有关部门要对一、二期农网改造工作中的遗留问题,想办法进行解决,尽可能使老百姓满意。
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