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更新时间：2023-10-25 14:38:13 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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..乡油茶产业发展情况汇报
油茶是山茶科常绿小乔木，为我国长江流域以南地区重要木本油料树种。油茶全身都是宝，用途广泛。种子榨取的茶油不饱和脂肪酸含量为各种食用油之冠，是目前最富营养与健康的食用油；又因其病虫害少，基本上不需喷洒农药，堪称绿色、环保、有机和无公害食用油。我乡作为油茶老产区，为积极稳妥地推进油茶产业发展，确保农业增效，农民增收，贫困户脱贫，现将调查摸底情况汇报如下：
一、全乡油茶产业基本情况
早在上世纪七八十年代，我乡油茶种植面积有6000多亩，主要种植在......三个村，年产茶油约2000斤，是当年农村大多数村民的主要食用油。后来因其单产低、效益差，以及管理不善，油茶林大多荒废，已大部分荒废或改种其它树种。据各村摸底调查，至今，我乡油茶尚存2000亩，且许多基本老化，主要集中在...村，又因分林到户分散经营，管理水平参差不齐，经营效益很差。
二、油茶产业扶贫成效、典型案例、经验做法
去年，我乡..村有一户农户引进和发展油茶名特优新品种10亩，预计亩产3公斤，现行市场的毛油销售价格约为100元/公斤，也就是说每亩油茶能带给他300左右的收入。假设一户贫困户一家5口人，那么一户只需种植管理好50亩油茶就能很快实现脱贫目标。现我乡欲开展油茶抚育提高示范片建设，预计在......村建立抚育提高改造示范片约1000亩，采取垦复、施肥、修剪等措施，对老树进行复壮改造。
三、参与油茶产业发展需求情况
我乡油茶种植推广总体上处于刚刚启动状态，初步制定了油茶产业发展规划，规划发展目标是：至20_年，全乡油茶林发展至10000亩，其中新造4000亩，抚育改造6000亩；建设良种繁育基地100亩；争取上级扶持资金540万元。
四、存在困难
一是农村青壮年劳动力贫乏；二是荒芜状况较严重，再开发投入成本较大，再开发政策阻力大；三是种植园区道路建设补助力度较弱；四是油农科学生产技能较欠缺，油茶品种混杂，莠多良少，加工落后，认识不足；五是七八十年代油茶已分产到户，油茶园涉及农户较多且零散，集中和统一起来有较大难度；六是油茶产业在夏季易受干旱高温天气影响，缺乏有效的灌溉设施。
五、政策建议 我乡油茶在荒废多年之后，如今又被重新摆上发展的议事日程。我们要按照科学发展的要求，采取强有力措施，让昔日的油茶传统产业焕发出新的生机，使之成为我乡经济新的增长点。
1、加强领导，谋划发展。油茶是三大效益兼备的树种，既能达到发展山区经济，又能保护生态环境，也能解决农村就业问题。因此，我乡要高度重视这项工作，提高认识，统一思想，群策群力，形成合力，把发展油茶产业作为扶贫开发的一项重要内容来抓，力争成为油茶产业发展重点乡。建议市直有关部门要立即行动起来，市发改、林业部门要积极争取上级资金扶持，指导企业做好油茶产业项目申报；市科技部门要优先向上申报油茶优良品种选优、丰产栽培等技术研究和推广；财政部门要把油茶产业开发资金列入财政预算范畴，确保扶持资金及时到位。建议鼓励茶农成立油茶合作社，加强技术指导、宣传推介、协调服务等工作。通过持之以恒的抓种植推广，技术服务，使发展油茶成为山区茶农增收致富的重要途径和一大特色产业。
2、优惠政策，扶持发展。政策推动和利益导向是发展油茶产业至关重要的一环。要加大对油茶资金投入的扶持力度，实行以奖代投、以补代投等方式，吸引社会资金和广大茶农群众参与油茶基地建设。一是无偿提供优良种苗，以确保种苗纯正优良；二是补助优质高产示范林和低改示范林；三是设立良种繁育基金，扶持对油茶新品种的选育、引种、试种等；四是设立科技研究与推广专项经费，对油茶新技术、新成果的研发与转化推广给予资金扶持；五是扶持种植大户、油茶专业合作组织等；六是把发展油茶产业纳入乡镇考评，鼓励茶农规模种植。
3、培养技术队伍，支撑产业发展。科学技术是第一生产力。要大力研究油茶新技术和推广新成果，提高发展油茶生产各个环节的科技含量，把科学技术贯穿于从油茶繁育种苗到种植长果再到深度加工的全过程。首先要培养一支懂技术的专业队伍。通过邀请专家授课，到油茶产业发达地区参观学习，提高技术人员的专业水平；其次要让农户掌握必要的油茶丰产栽培技术。通过举办油茶种植管理技术培训班、召开现场会，结合科技下乡活动和下派科技_等措施，深入基层传播技术；三是鼓励企业加大对油茶新产品的研发力度。延长油茶产业链，提高整体效益。
4、良种繁育，优先发展。良种是确保油茶产业发展的关键，必须实行苗木培育良种化，消除“一朝种植，终身后悔”的隐患，为高起点发展油茶提供良种保障。要建立油茶良种繁育基地。通过外引内选优良品种，进行高产、稳产、多抗等优良基因的复制，并逐步实现良种苗木供应本地化。
5、建示范片，辐射发展。建立油茶林高产示范片，以点带面，边示范边推广，提升油茶林管理水平，筛选出让茶农满意的好品种，以调动茶农的种植积极性，发挥辐射带动作用。具体做到：一是建立引进油茶高产优质新品种示范基地；二是建立现有油茶林抚育提高示范片；三是建立现有油茶林低产改造示范片，达到既减少投入成本，又提高油茶单产和整体效益。
建议可充分利用....公司丰富的林地资源和雄厚的资金，来规模发展油茶产业，建立油茶丰产高效基地。即将公司与周边村民签订种植合同，既可解决农村劳动力就业，又可促进茶农增收。同时，也可妥善解决长期以来该公司与当地村民在林地经营权上存在纠纷的棘手问题。
6、扶持加工，带动发展。扶持培育茶油加工企业，延长产业链，提高产品附加值。一是积极引导有实力的企业投资茶油产业，在税收、信贷、基地建设用地等方面实行优惠政策；二是鼓励加工企业采取独资、合资、合股或“公司+基地+农户”模式建立油茶林基地，以便减少流通环节，提高茶油产业抵御市场风险能力，最大限度保障茶农的利益。三是帮助企业加大对外宣传力度，实施品牌战略。
种植油茶一般3-5年即有收获，且用工很少，树苗栽种、施肥后，除每年垦复外，再不需其它投入，只相当于种油菜用工量的1/10，可有效解决农村资金缺少、分散的问题，适合家庭承包经营体制下的分散经营，可谓投入少，见效快，效益高。
四是市场前景好。茶油色纯味香，营养丰富，不像动物油含有胆固醇，不像普通菜籽油含有对人体有害的茶酸、芥子甙，有降低血压、降低血脂、软化血管等作用。长期食用，人的皮肤细嫩润泽，头发乌黑发亮，可增加人体免疫力。由于油茶不受虫害侵袭，整个生长过程无需施用任何农药，是绿色保健食用油，具有目前人们日常食用的任何食用油无可比拟的优势。今年农副产品价格普遍上涨，茶油现
关于油茶产业发展调研报告
近年来，__办公厅、** __办公厅分别下发了《关于加快木本油料产业发展的意见》、《关于进一步推动油茶产业发展的意见》，油茶产业加快发展，据统计，全球茶油产量 90% 以上中国，中国茶油产量近一半**。xx年，**油茶种植面积全国第一，达 万亩；产量全国第一，达 万吨；产值全国第一，达 亿元。涌现出贵太太、山润、金浩等油茶龙头企业和茶油品牌。就如何做大做强油茶产业，**市政协在本辖区范围内采取问农户、看基地、访企业、召开座谈会等多种形式，进行专题调研，掌握了一手资料。我们认为**油茶产业发展基础较好，前景光明，但困难较多。现将调查情况报告如下：
1.油茶是**确立的支柱产业。近年来，**市因地制宜创造“山区林业+” 产业发展模式，主要有“林油（油茶）”、“林果（桔橙）”、“林药（金银花、杜仲）”、“林材（速生丰产林）”等模式，而“林油（油茶）”模式更具有突出地位。**市成立了以市委书记任顾问、市长任组长的油茶产业领导小组，xx年出台了《**市300万亩油茶产业振兴规划》，xx年出台了《**市人民政府关于加快油茶产业发展的意见》，**油茶稳步发展，油茶总产值占到农业产值的12%。
2.**油茶增速领跑全省。**油茶种植面积从105万亩增加到165万亩、茶油产量从万吨增加到万吨，产值从亿元增加到了35亿元，实现了“三量齐升”。**近三年平均年新增油茶造林面积20万亩以上，占全省每年新增面积的五分之二。先后获得了“中国茶油之都”、“中国油茶之乡”、“国家油茶示范交易中心”、“ __农产品优势区”等11块国字号品牌，**县、绥宁县被列为全国油茶基地示范县。贵太太科技有限公司是全国新三板创新企业，已获中国驰名商标，有望成为**市第一家主板上市公司。
1．文化优势。**油茶人工栽培可追溯到宋代，各县市区群众都有种油茶、炸茶油、吃茶油的传统和习俗。**油茶民俗文化丰富，有油茶戏、油茶歌、油茶宴、榨油坊、榨油器具、油茶工艺品等。**县蔡桥乡石河村蔡家院子手工榨油作坊，有近二百年的历史，是油茶文化的“活化石”，**手工榨油术已列为**省非物质文化遗产保护项目。新邵县大新乡、邵东县九龙岭镇等地油茶休闲观光文化旅游方兴未艾。
2．资源优势。**多低山丘陵地貌，酸性红壤广布，光热水温适宜，非常适合油茶生产。全市现有300万亩石漠化山地、200万亩荒山、100万亩可退耕地，大多适宜油茶生产。**油茶种质资源丰富，邵东县黄草坪油茶林场是全省唯一的油茶专业林场，培育出全国闻名的高产油茶优良品种“羊牯老1号”（即现在的“湘林1号”，是**省推广面积最大的油茶良种），现建成5个油茶良种苗木基地、3个油茶高级采穗圃、1个国家级油茶产业示范园。3.比较优势。油茶是长效经济树种，据测算，**油茶平均每亩可产油50公斤，产值10000元，纯收入可达3000元以上。约为亩油菜、亩花生的产值；与**传统的杉树、松树种植比较，产值要高2倍左右；与**传统的脐橙、柑桔、金银花种植比较，市场风险更小；油茶盛产期长达80年，一次种植、长期受益。正是“一棵茶树一斤油，子子孙孙不用愁；百亩茶园万斤油，讨了老婆又盖楼”。
4.生态优势。**是长江中下游重要生态屏障，建成300万亩高产油茶基地，相当置换出300万亩耕地“退耕还林”。油茶四季常青、根系发达、枝繁叶茂、花期长，具有防风固沙、保持水土、净化空气、美化环境的功能，省委书记杜家毫指出“推动绿色发展、实现精准发展，发展油茶产业是关键一招”。
5.市场优势。油茶树从开花、结果到采摘，远离重金属和城市污染源，属真正的绿色环保食品，古时被誉为“山珍贡品”，当代被称为“油中软黄金”、“长寿油”。目前我国高端木本油仅占食用油总消费量的，与欧美发达国家橄榄油消费占40%相比差距很大；要达到年人平茶油食用量2公斤的标准，每年缺口为200万吨。茶油除了食用，通过深加工可作为基质油，开发各种护肤、护发、防晒等化妆产品和保健食品、饮品等；茶籽枯饼可提取残油、茶皂素，制作高蛋白饲料、生物杀虫剂和机床抛光粉等；茶壳能提取糠醛、栲胶和木糖醇等，作为现代工业的重要原料，市场前景广阔。
一是“合作社+农户”模式。由农民（含农户）按依法、自愿、民主的原则，自发成立油茶专业合作社。合作社负责提供种苗、肥料、技术、销售信息等费用和服务，农户出地、出劳参与，收益双方按比例分成。通过开展联户种植技术推广、产品营销等服务，提升组织化程度，促进油茶产业规模化、集约化经营。
二是“公司+基地+农户”模式。鼓励企业按照“公司+基地+农户”的经营模式，建立油茶林基地，使公司与农户成为利益共享，风险共担的经济利益共同体。公司负责油茶生产资金投入，以油茶基地为平台，与农户签订油茶管护合同。公司每月按进度支付农户管护费，进入丰产期按产果量定分成。
三是家庭农场模式。将油茶产业的涉农政策以家庭农场的模式与发展政策结合，发动有一定劳动力的农户家庭，兴办家庭“油茶+农场”。家庭农场充分发挥分散自由、精耕细作的优势，把承包土地栽培油茶，或对自家油茶园进行补植或低改；还充分利用村旁、宅旁、路旁、水旁的空坪隙地、荒山荒地、旱土，大力开展油茶种植，一定程度上解决了油茶发展的土地制约问题。
1.行政作为存在急功近利现象。有的地方党政领导、主管部门、造林主体缺乏统一、科学的产业规划，盲目追求速度，后期投入和后续管护跟不上，导致“一年种、二年荒、三年光”。普遍存在重视油茶林新造，对老基地、老茶林轻管护、轻改造、轻提质，出现“猴子摘玉米”的情况。贵太太、瑞柏和华强等加工企业原材料短缺，不能满负荷生产，导致龙头企业难以进一步做大做强。
2.企业参与意识不强。部分企业对扶持农户发展产业算得失多，讲奉献少，补助不多或没有补助，就不愿投资农业这一“弱质产业”，缺乏社会担当。少数企业只看到油茶产业发展见效慢，没有重视其效益久、效益高，热衷于投资见效快，配套资金多的项目。还有些企业虽然热心“三农”，却缺乏为农业、农村、农民增强造血功能和激发内生动力的责任意识。
3.农户主体意识不够。有些企业与农户相互之间缺乏有效的利益联接机制，尚未形成相互促进、风险共担、利益共享的利益共同体。有些地方和企业一厢情愿地为农户设计产业发展蓝图，甚至追求整齐划一，一步到位，没有注意防范市场风险和自然风险，导致产业发展效果不理想。有些乡镇把产业发展资金直接入股企业，农户没有主动参与，存在“被入股”现象。
1.资金投入短缺。油茶新造投资每亩为3500元左右，前5年没有产出，需要持续稳定的投入。目前，油茶产业的国家投入很少，主要是靠地方政府和社会投入。我省没有发展油茶的专项资金，仅安排省油茶办工作经费1000万元，而邻省江西每发展一亩油茶安排专项资金500元。
2.劳动力素质不高。劳务输出较多，农村劳动力缺乏，留守农民科技素质普遍偏低，甚至体力也明显偏弱。不少留守农民仅满足于在家带孩子、种粮保自足，收入主要依靠在外打工的青壮年，有的群众没有指望靠在家发展产业脱贫致富。加之农民急需的科学建园、机械耕作、防病治虫等科技服务跟不上，农民发展产业显得力不从心，无能为力。
3.土地流转不畅。**是传统闭塞的农业大市，农民对土地有一种与生俱来的情结，委托经营舍不得，统一流转不愿意。市场主体（如工商企业等）想转型投资油茶种植，但农村+基地分散经营，或土地流转困难大，进不来；或土地流转工作量大，工作经费缺口大，难进来；或土地承包遗留问题多，进来后土地流转矛盾多，进来后发展难。
1.油茶产业种植加工粗放。油茶是我市近几年发展最快的产业，但普遍存在油茶种植技术普及不够，新园建园标准低，老园管护水平低，病虫害防治难，鲜果烘干储存难。油茶加工企业规模小，加工层次低，产业链条较短，产品附加值低，盈利能力弱，抗风险能力差，辐射作用有限。2.油茶产业品牌整合不够。**油茶产业缺乏品牌整合，缺乏品牌打造和营销，产品缺乏市场竞争力。**至今没有一家本土的农业板块的上市公司，绥宁县“贵太太”、**县“茶仔皇”、新宁县“丰田”等油茶品牌没有有效整合，各自为战，甚至有陷入“囚徒困境”的趋势。
3.油茶产业市场平台建设不足。国内已有大宗商品交易所上百家，而油茶及衍生品的商品交易所时至今日仍为空白。我省缺乏专业的茶油交易平台，交易渠道不畅，定价权和话语权不强，不利于油茶产业的又好又快发展。
1.积极争取国家对油茶产业的大力支持。积极争取上级对油茶产业的支持，把茶油放到**省乃至国家层面设计，将油茶产业作为重点发展产业，由国家发改委牵头，制定出台《国家油茶产业发展政策》，尽快推出一批国家油茶产业精准发展试点县，安排一批对有重大带动和长远影响的油茶产业项目、示范园区项目和基础设施项目，重点向油茶主产区、油茶发展新区投放。
2．加快做大油茶种植规模。结合实施“乡村振兴”战略，尽快组织相关职能部门，邀请专家学者、油茶产区干部、油茶种植大户、企业代表，相关部门负责人参加，对全市油茶资源（现有油茶林和宜种油茶土地面积及其分布情况）进行全面摸底调查，编写切合我市实际的油茶产业发展详细规划。建议突出三邵（邵东、**、新邵），巩固三边边（绥宁、城步、新宁），重点将以**市区为中心的三邵地区打造成为**省油茶中心产区。这样的总体布局，既符合我市自然地理条件和群众传统种植习惯，又符合农业适度规模经营的发展方向，同时还有利于省域油茶产业的有效对接，更容易赢得省委 __和省有关部门的高度重视和关心支持。
3.大力增加油茶产业发展投入。争取设立省级油茶产业专项资金，参照江西省标准，由省财政对全省油茶造林补助500元/亩，对油茶低改补助300元/亩。出台有吸引力的具体政策措施，协调银信部门给予油茶产业信贷服务。由各级财政牵头，统筹产油大县奖励、农业开发、农机补帖、国土、生态移民、水土保持、科技研发等项目资金，捆绑用于发展油茶产业。
4.确保油茶产业土地供给。加快林权制度改革，优化资源配置，完善经营承包，推动油茶林地林木权属有序流转。市直发改、财政、林业、国土等部门协调行动，确保各地25度以上的坡耕地应退尽退。重点把现有的荒山荒地、火烧迹地等纳入国土范围，实施国土异地占补项目，以水田开发标准营建一批旱涝保收的油茶高产示范基地。
1.加强监管，整顿秩序。市委市政府相关部门要加强油茶加工行业的监管，严禁违规掺杂，以次充好；严禁价格欺诈，打击不正当竞争；严厉打击制假贩假行为，保证正常的市场经营秩序；严厉打击“黑作坊”，杜绝无证加工和销售，从而促进农产品加工业的健康发展。
2.加强联合，整合品牌。建议全市设立一个茶油产业发展总公司，统一品牌、统一标准、统一管理。积极推介油茶品牌，争取由上级财政资金，积极与中央电视台“国家品牌计划—广告精准扶贫”项目、**电视台“扫码扶贫、直播扶贫”等电视专栏对接合作，加强“**茶油”品牌宣传推介。积极争取国家级、省级层面的“五一表彰”等表彰中，将油茶品牌、油茶技艺、油茶工匠等传统、传承纳入表彰范围，进一步提高“贵太太”、“茶仔黄”等品牌的知名度和美誉度。
3.加强扶持，壮大龙头。市委市政府出台油茶加工龙头企业扶持政策，淘汰落后的榨油作坊，保证原料供给；着力推进种植、加工、储运等标准体系建设，规范油茶生产;优化产业布局，兼并重组，扶大扶强，依托龙头企业，集聚生产要素，建设一批油茶特色产业园；抓好精深加工，延长产业链。尽快推动“贵太太”在中国主板上市。
1.推动油茶企业走出去。强化油茶产业标准化建设，积极与国际标准对接，使**油茶产业“有标准可用、按标准实施、依标准监督”；支持**茶油产品有机认证和欧盟体系认证，推进油茶企业、油茶基地、油茶产品数字化管理，对接国家“一带一路”建设，利用国际合作平台，将**茶油推向世界。
2.推动油茶技术创新。市委市政府要以“科技强国”为契机，推动油茶技术创新。围绕制约油茶产业发展的良种、良法、良油等重点领域，把油茶高产高抗新品种的选育和推广、油茶有机栽培和机械作业技术、茶油低温物理压榨和精炼技术等作为重点课题或重大专项，以科技进步助推油茶产业升级。
3.整合技术推动服务。聘请高级专业人才、领军人物对油茶产业进行跟踪指导，推动科研院所对口帮扶油茶产区。整合农业、林业、行业协会、科研推广机构和专业技术力量，扶持专业化的油茶生产服务公司，对油茶家庭林场、农民合作社、龙头企业和种植户等开展以机械翻耕、栽植、施肥、修枝、采摘等为主要内容的农技服务和机械作业服务。
1.大力支持南国油茶交易中心营运发展。**发扬**“敢为人先”的精神，率先发起设立了南国油茶交易中心，中心于xx年被中国林业产业联合会授予“国家油茶示范交易中心”称号，是目前全省乃至全国基础设施最好、功能最完备、技术最先进的油茶交易平台。为打通油茶产业链，建立规范的油茶交易市场，建议市商务厅、金融办等职能部门积极对接上级对应部门，大力支持南国油茶交易中心开业营运和发展建设，在行政审批、政策优惠、项目资金等方面予以重点扶持。
2.积极申报南国油茶交易所。目前，国内已有江西省赣州市、浙江省常山县、贵州省遵义市正在积极申报，争取成为全国性油茶交易所。南国油茶交易中心已打造了全国首家油茶交易大数据平台，并通过了升级为油茶交易所的专家可行性论证，具有申报油茶交易所最有利的基础条件。建议市委市政府进一步支持其升级为交易所，发布世界茶油指数，取得世界茶油定价话语权。把**建设成为世界油料中心，让**茶籽汇聚**，让**油茶走向世界。
内容仅供参考
安化黑茶是20世纪50年代绝产的传统工艺商品，主要由于海外市场的征购，这一原产地在安化山区的奇珍才得以在21世纪之初璧现，并风靡广东及东南亚市场。20_年安化黑茶走入中国上海世博会，成为中国世博会十大名茶之一，经过几年的发展，黑茶市场逐步扩大，已成为现今的热门话题其声誉之盛，已不亚于当今大行其道的普洱，被权威的台湾茶书誉为“茶文化的经典，茶叶历史的浓缩，茶中的极品”。不过限制黑茶发展的原因也大有存在，如劳动力短缺、行业竞争无序、市场开拓乏力、龙头企业培育和品牌建设能力不强等因素。针对安化黑茶未来的发展和遇到的困难等系列问题，我对长沙及安化地区的黑茶专卖店、茶园及两地区的人们做了调查，对安化黑茶进行了进一步的了解并提出一些合理的建议。
邵阳市油茶产业发展汇报
油茶是我国独有的具有极高营养、健康及经济、社会价值的国宝级特色资源，油茶产业具有不可限量的发展前景，可望成为我国特色农林业中重要的支柱产业之一。我市油茶种植历史悠久，种植面积较大，资源丰富，油茶一直是我市林业产业中一个重要的传统产业，绥宁县曾被称为“万顷油海”，邵阳县更是湖南省的油茶基地县。
我市油茶有近五百年的经营历史，解放后，油茶产业得到了较快的发展。上世纪70年代，油茶林发展到55余万亩，遍布全市12个县市区，其中以邵阳、绥宁、邵东三县分布最多，分别为万亩、万亩、万亩。油茶产业曾是我市邵阳、邵东、绥宁等县的农业支柱产业，油茶经济在县域经济中占有重要的地位。80年代后，随着农村经济体制改革,农村劳力的转移、资金缺乏、管理粗放，油茶林大面积的荒芜，加上树龄老化，病虫危害严重，火灾和人为损毁, 我市油茶林面积及产量急剧下降。总面积由原来的 万亩递减到现在的 万亩，亩产量也从原来的每亩5公斤下降为2—3公斤。工业加工方面，长期以来，我市茶油加工一般为家庭作坊式，规模小，加工粗放，科技含量低，原料的利用率较低。由于缺乏龙头企业带动，产业开发力度不强，整体经济效益较差，农民的积极性也无法得到提高。
近年来，油茶产业的发展越来越受到各级政府部门的重视，20_年国家林业局《关于发展油茶产业的意见》中明确提出：“建立以湖南、江西为中心产区，以建设高标准生产基地为基础，以培育壮大龙头企业、大力发展油茶精深加工为重点，大力推进油茶产业化经营，提高油茶产业化发展综合效益。”《意见》为我省油茶产业发展提供了重要的政策支持，对于解决“三农”问题、优化环境生态、发展区域经济、形成林业的核心竞争力将起到难以估量的作用。发展油茶产业，是我市拓宽林农增收渠道、促进农村经济发展、加快我市“兴工强市”战略实施重大举措。
如何抓住国家林业局政策扶持的契机，将这一深得市场和林农青睐的传统产业做强做大，是当前油茶产业发展的工作重点。
二、发展思路、规模与布局
（一）、发展思路
以市场为导向，以科技为手段，以效益为中心，采取“公司+基地+农户”的经营模式，在稳定现有经营面积的基础上，坚持新造与低改相结合，坚持丰产林基地建设与精深加工利用并重，大力推进良种化进程，努力提高单位面积产量和茶油产品质量，打造油茶加工龙头企业和名牌产品，逐步实现油茶产业的高科技、高质量和高效益，从而达到政府增税、企业增效、农民增收的“三赢”目的。
（二）、发展规模
全市共发展油茶高产基地建设规模50万亩。其中 油茶新造10万亩、更新改造10万亩、油茶垦复（修整）万亩、油茶品种改良万亩、油茶种苗基地500亩。在上述基础上建立相应的油茶优良品种无性系繁育基地300亩和建立高产示范片2万亩。
（三）、区域布局
1、种苗基地建设：邵阳市林科所200亩，邵阳县林科所（苗圃场）200亩，邵东县100亩。
2、油茶无性系繁育基地建设：邵阳县100亩，邵东县100亩，市林科所100亩。
3、油茶高产培育基地建设：邵阳片万亩。其中油茶新造万亩，更新改造万亩,油茶垦复万亩,品种改良万亩。
绥宁片万亩。其中油茶新造万亩，更新改造万亩,油茶垦复万亩,品种改良万亩。
邵东片万亩，其中油茶新造万亩，更新改造万亩,油茶垦复万亩,品种改良万亩。
（四）、时间布局
油茶高产基地建设期限为四年即20_—20_年。其中20_年作好种苗生产基地设计，圃地选择、引种、整地、育苗工作和20_年造林苗木定购工作。20_年春油茶造林伊始，年平完成造林面积5万亩。20_年动员群众对现有产果期油茶林实施垦复修剪，每年完成15万亩。
三、工作重点
（一）、出台扶持政策，创造推动油茶产业发展的良好环境
1．积极拓宽产业发展投资渠道。各级政府及林业主管部门要出台扶持政策，建立健全专项资金渠道。结合退耕还林、扶贫、农业综合开发等项目，规划安排丰产示范林建设。充分利用财政贴息贷款，支持油茶加工龙头企业进行科技创新、技术改造和新产品开发。积极争取国家有关专项经费，加快油茶优良品种的繁育推广。
2．完善林权林地流转机制。积极稳妥推进集体林权制度改革，按照“依法、有偿、自愿”的原则，鼓励和支持油茶林向有经济实力、懂技术、善经营的生产经营者流转。切实坚持“谁造谁有”的林业政策，吸引更多的社会力量参与油茶 4
资源发展。通过租赁、拍卖、股份合作等多种途径推动油茶规模化、集约化经营，提高油茶经营效益。
（二）、强化科技支撑，切实提高油茶经营的科技水平广泛开展与科研院所联姻活动，充分发挥其科技优势，集成资源，大力开展油茶科技攻关。依靠科技创新，切实解决油茶产业发展中技术重点和难点。力争在油茶高产优质新品种选育和培育技术、加工工艺、新产品开发、技术质量标准研制等方面，取得新的突破。着力推进油茶科技成果的转化和推广，积极推广产量高、含油率高、抗逆性强的优良品种。各级林业主管部门要按照本地资源状况和生产水平，采取低产林改造、更新改造和新造林相结合的经营措施，搞好分类经营，加大技术培训力度，切实提高油茶集约经营管理水平。
（三）、积极培育油茶产业主体，打造油茶产品品牌 1．积极培植油茶龙头企业。按照“扶大、扶强、扶优”的原则，出台相关扶持政策措施，着力扶持“中富油脂”等油茶加工龙头企业，促进油茶产业链的延伸。从机制创新入手，引导企业参与油茶原料林基地建设，推动“企业+基地+农户”的经营模式的发展。
2．支持油茶专业协作组织的发展。各级政府及林业部门大力支持林农按照自愿、民主的原则发展多种形式的专业协会和合作组织，开展技术推广、技术培训和咨询、代销生
产资料供应、产品营销等服务项目，切实提高农民组织化程度和市场适应能力。
3．着力培植油茶种植大户。通过项目支持、林权制度改革、合理林地流转等手段，为有实力、懂技术、善经营的油茶种植大户创造好的发展空间，充分发挥他们在发展油茶产业上的辐射、示范和带动作用。
（四）、加强行业指导和服务
各级林业主管部门要进一步提高工作指导水平，不断完善工作机制，加强信息引导和技术指导，广泛宣传油茶及其产品，增强产品在市场的竞争力。同时，切实加强油茶种苗生产和市场的监管，加大油茶种苗管理的执法力度，实行油茶种苗生产和经营市场准入制度，坚决打击非法经营、制售假劣种子、嫁接穗条、苗木的行为，切实保证油茶种苗的质量。
四、保障措施
（一）、组织保障
发展油茶产业是一项惠民利民的系统工程，开发时间长，投资大，涉及面广，工作量大，技术性强。为确保工程顺利进行，市、县两级政府要成立以行政首长为组长，主管领导为副组长，发展与改革局、国土局、林业局、农业局、农机局、财政局、招商局、农村办、扶贫办、开发办等有关单位负责人为成员的领导小组，并设立油茶产业开发办公室，办公地点设
发展和改革局，专门负责油茶产业开发的组织协调、工作督导以及日常管理和调度工作。各乡镇也要成立相应的组织机构，负责领导、组织本地区的油茶产业开发工作。
（二）、制度保障
为做大做强我市油茶产业开发，必须制定一系列的管理制度。重点明确以下制度：一是实行行政首长负责制。实行市、县、乡、村四级责任制度。各级行政领导一把手为第一责任人，亲自抓，主管领导为主要责任人，具体抓。二是实行项目法人制。以产业开发办公室为项目法人，充分行使法人权力。三是实行项目工程监理制。由市、县两级政府委托市林业调查规划院对整个工程进行全方位的监督管理，同时承担相应的责任。四是质量责任制。严格质量管理，认真落实“谁验收、谁签字、谁负责”的质量责任制。
（三）、政策保障
油茶产业开发能否取得成功，政策措施非常重要，市、县两级政府在出台扶持政策时务必明确：
1、实行“谁投资、谁经营、谁受益”和“谁造谁有”的原则，切实维护好经营者合法权益。是谁在从事油茶产业开发，利益就归谁所有。油茶产业开发经营权一律延长到30-50年，同时造林、经营权属允许继承、拍卖、租赁、转让。
2、优化资源配置，鼓励大户承包经营。想方设法、切实改变目前经营分散、资源浪费严重的局面。为了提高整体经营
效益，就要积极引导、支持林农按照自愿、民主的原则发展油茶生产专业协会，以土地入股、资金折股，合伙经营，共同开发等形式加速油茶产业开发；万一协议不成，不能合理流转的，也要对现有的油茶林地，通过招标、拍卖、租赁、入股、承包、转让、协议等形式，依法有偿自愿地将一方的林地转给另一方经营，促成林地使用权的合理流转。优化资源配置，加速油茶生产规模经营和集约经营。林农的生产经营权受法律保护，要多做政策解释，维护社会稳定。
3、多渠道扶持政策。全市上下都要关心支持油茶产业开发工作。计划部门要做好油茶产业开发的计划申报工作，协助有关职能部门及时申报项目工程计划。财政部门要加强所有资金管理，保证专项资金安全使用。招商部门要加大招商引资力度，让有实力、会管理的大型油脂企业尽快参与我市的油茶产业开发。林业、扶贫开发等部门要争取国家油茶产业开发项目尽快在我市实施，优先将油茶新造林纳入退耕还林、石漠化治理、农业综合开发等工程建设。国土部门要将油茶垦复纳入国土整改范围。农机部门将垦复机械纳入农机补贴内容。_门要严厉打击和坚决制止破坏油茶林资源、哄抢偷摘油茶果的行为，维护油茶产区社会秩序，切实保护生产经营者的合法权益。各乡镇人民政府要积极配合，切实加强本乡镇油茶产业开发的组织领导，化解各种矛盾纠纷。
4、专项补贴政策。油茶生产在我市的国民经济中占有十分重要的位置。市、县两级财政要对油茶产业开发工作设立 8
专项财政补贴。不论何种经济组织，凡对现有油茶林完成除草、垦复工作的，在冬季检查验收合格后，每亩财政一次性补助50-100元。新造林在秋季验收合格后每亩一次性补助100-200元。
5、税费减免机制。茶油生产周期长，从栽植到开始受益要4-5年，16年才进入盛果期，受益时间可达70-80年。前期开发只有投入，没有收入。为促进我市油茶产业的健康发展，市、县两级政府要出台《油茶产业开发项目管理办法》，建立税费减免机制，对从事油茶产业开发的企业给予前3年的税费减免。
2 油茶林经营概述 1 2 油茶发展概况
油茶主要物种及分布区域
油茶为山茶科（Theaceae）山茶属（Camellia）类食用油料植物树种的总称，由于我国现有油茶林中的98%为普通油茶（），故将普通油茶称为“油茶”。山茶属植物的种类繁多，世界上有120余种，我国约90余种，主要作为油料树种栽培的有10余种。
普通油茶（ Abel）
普通油茶又名中果油茶、茶子树、白花茶等。是目前我国栽培面积最大、地域最广、适应性最强的油茶种类，是大部分油茶栽培良种选育的来源树种。高2~5m，单叶互生、蜡质、光滑、短柄，长3~8cm，宽，边缘有较深锯齿。10月下旬开花，花两性，白色、无柄、5~7片花瓣。翌年10月果实成熟，中等大小成球形、桃形等。普通油茶主要分布在我国湖南、江西、广西、浙江、福建、安徽、湖北、贵州、重庆、云南、河南、江苏等地区。
小果油茶（ Hu）
小果油茶又名江西子、小茶、小叶油茶等。叶椭圆而小，长，叶缘锯齿较浅。10月下旬至11月中旬开花，花白色。果实翌年10月上旬成熟，通常为球形、桃形或橄榄形，果皮极薄，每果1~3粒种子。
小果油茶出籽率、含油率较高，抗炭疽病强，产量稳定但不及普通油茶，适宜于中亚热带的中、高山区栽培，北亚热带南部能正常生长，开花结实。小果油茶主要分布在我国福建、江西、广西、贵州、湖南等省份。
攸县油茶（ Hu）
攸县油茶又名野茶子、长瓣短柱茶、薄壳香油茶。叶宽卵形或椭圆形，质地较粗厚，先端渐尖，叶缘成细密锯齿状。2月中旬至3月底开花，花白色，柱头短具栀子香味。蒴果翌年10月底成熟，中等大小，果径2~4cm，果皮极薄，粗糙无光泽，每果有籽1~12粒。攸县油茶首先发现于湖南攸县，是一个早实、高产、抗病性好的物种，主要分布于我国湖南、陕西、浙江等省份。
浙江红花茶（ Hu）
浙江红花茶又名浙江红山茶。树皮灰白色，光滑，叶长椭圆形，正反面均光滑无毛，叶缘疏生短锯齿。2月中旬至3月下旬开花，花红色，花茎6~9cm。蒴
2 油茶林经营概述 2 果皮木质，红色，果径4~6cm，萼片宿存，9月中旬成熟呈球形或桃形，每果7~10粒种子。
浙江红花茶年生育期短，花期长，花色艳丽，是较好庭院绿化树种；单位面肌产量较低，但油质量优，宜在中亚热带的中、高海拔地区栽培，易感染软腐病造成落果严重。 油茶分布区域
我国油茶主要集中分布在湖南、江西、广西、浙江、福建、广东、湖北、贵州、安徽、云南、重庆、河南、四川和陕西14个省（区、市）的642个县（市、区）。其中，种植面积大于10万亩的县（市、区）有142个，种植面积在5～10万亩的县（市、区）有97个，种植面积在1～5万亩的县（市、区）有142个，种植面积小于1万亩的县（市、区）有261个。
油茶产业发展现状
油茶主产区油茶种植现状
目前全国14个油茶主产省（区、市）共有油茶林面积万亩，其中：产前期面积万亩，初产期面积万亩，盛产期面积万亩，衰产期面积万亩，分别占总面积的、、和。受气候、地貌等自然条件的影响，油茶种植面积以湖南、江西、广西3省(区)最大，分别为万亩、万亩和万亩，3省（区）面积占全国现有油茶林总面积的％。20_年全国生产油茶籽万吨，生产茶油万吨，平均亩产茶油公斤。
油茶主产区油茶加工企业现状
全国14个油茶主产省（区、市）现有油茶加工企业659家，油茶籽设计加工能力可达到万吨，年可加工茶油万吨，加工能力在500吨以上的企业有178家，具有精炼能力的企业达到200多家，油茶加工业已形成一定规模，具备一定基础。油茶副产品综合开发利用技术进一步成熟，目前可年产茶粕万吨，茶皂素万吨，油茶籽利用程度接近100%，资源利用水平较高。 油茶主产区油茶良种种苗生产状况
2000年以来，随着我国食用油市场供需矛盾的加剧，油茶产品市场逐渐升温，特别是油茶无性系品种高产优质特性逐步为社会所认识，油茶主产区特别是湖南、江西、广西等省（区）陆续建立了一批高产无性系（品种）采穗圃基地。
2 油茶林经营概述 3 据统计，目前湖南、江西、广西等8个省（区）共建有油茶采穗圃基地33处，现有油茶良种苗木生产能力13610万株。林业科学研究部门已选育出100多个优良无性系品种，这些良种的测产每亩在35公斤至50公斤，有的亩产茶油已达到75公斤。
（1）油茶良种选育状况
油茶主产区14个省（区、市）中，湖南、江西、广西、浙江、安徽、湖北、福建、云南和重庆9省（区、市）通过国家或省级审（认）定的油茶良种有174个，其中通过国家级审（认）定的良种54个（详见附件1），省级审（认）定的良种120个。
（2）油茶良种基地生产能力
湖南、江西、广西、浙江、福建、湖北、贵州、安徽8个省（区）共建有油茶良种基地33个（30个采穗圃和3个种子园），总面积4414亩，油茶良种苗木现有生产能力约亿株，良种穗条现有生产能力约7500万条。
（3）油茶良种种苗供应能力
20_年春、秋两季，湖南、江西、广西、浙江、福建、广东、湖北、贵州、安徽9个省（区）可提供油茶良种苗木5100万株左右，可供造林约46万亩。其中，春季可提供油茶良种苗木约2900万株，可供造林26万亩；秋季可提供油茶良种苗木约2200万株，可供造林20万亩。20_年冬季和20_年春季9省可生产油茶良种苗木亿株，可供造林110万亩。
（4）油茶种质资源收集保存情况
目前，开展油茶种质资源收集保存的有湖南省、江西省、浙江省和贵州省。湖南省林科院从20_年开始，收集保存了200多个油茶优良无性系、家系等。江西省林科院收集保存优良无性系和农家品种100多个。浙江省林木种苗站与中国林科院亚热带林业研究所合作，在浙江金华东方红林场建立了油茶种质资源库，收集保存了275个油茶无性系。贵州省黎平县林木良种繁育中心收集保存了75个优树的繁殖材料。
2 油茶林经营概述 4
2 油茶林经营概述 5
2 油茶林经营概述 6 加快油茶产业发展的必要性
（1）加快油茶产业发展，是保障国家食用油安全的有效途径
解决我国13亿人口的粮油供给安全问题始终是治国安邦的头等大事。长期以来，_、_把发展粮油生产放在突出位置，采取了一系列强农惠农措施，大幅度提高了我国粮油供给能力。但是，随着人口的增长，国际粮油价格的上涨压力不断加大，实现粮油长期供需平衡仍面临着巨大的压力。目前，进口植物油已占国内市场的大部分，我国已成为世界上最大的食用植物油进口国，也是世界上油料进口大国。我国有万亩油茶林，目前的产出水平很低，每亩仅产油公斤左右。如果将现有低产油茶林全部进行改造，再新造近2500余万亩高产油茶林（平均每亩产油40公斤），通过良种和丰产栽培技术应用，使油茶高产稳产，届时茶油产量有望达到250多万吨，将大幅提高茶油在现有食用油供给中的比例，缓解日益紧张的食用油供给矛盾，保障国家食用油安全。
（2）加快油茶产业发展，是解决国家耕地资源刚性短缺的需要
长期以来，我国耕地刚性短缺已是不争事实，而对耕地的精耕细作程度已达到了相当的水平，粮油单产提升空间非常有限。作为林地资源，在14个油茶林主产省（区、市）现有亿亩林业用地中，适宜种植油茶的宜林荒山荒地面积约为5381万亩，发展油茶有着雄厚的林地（土地）资源基础。经多年的科研和实践积淀，油茶单产大幅度提高存在巨大空间。经测算，油茶林地的产出水平可以在现有水平上增加10倍左右，油茶籽的产油水平基本相当于同等种植面积的油菜籽。发展油茶具有不与粮食争地的显著特点，不仅不占用耕地，还可以腾出更多的耕地资源来种植其他农作物，从而大大缓解国家耕地资源短缺的压力。因此，大力发展油茶产业，对国土资源高效利用和维护国家粮油安全有着非常重要的战略意义。
（3）加快油茶产业发展，是促进农民增收就业，推进社会主义新农村建设的需要
我国69％的国土面积是山区，全国有56％的人口居住在山区，发展山区经济，解决农民群众增收问题，是破解“三农”问题的关键。油茶主要栽培区基本地处经济欠发达地区，而油茶又是这些地区最具特色的林业资源，发展的基础条件好。规划实施后，仅油茶正常经营管理一项，即可长期解决近200万农民的就
2 油茶林经营概述 7 业。农户种植10亩优质油茶林，稳产期每年收入可达2万元。大力发展油茶产业是振兴我国山区经济，促进油茶主产区社会主义新农村建设，加快山区群众致富的重要途径。
（4）加快油茶产业发展，是优化食用油消费结构，提高国民膳食健康水平的需要
目前，我国食用油消费主要是豆油、菜籽油等普通油品，高档保健食用油消费比例很低。茶油号称“东方橄榄油”，是我国的特产。从其食物功能看，其色清味香，不饱和脂肪酸含量高。长期食用茶油，对于心脑血管疾病具有很好的医疗保健作用，联合国粮农组织（FAO）已将其作为重点推广的健康型高级食用油。因此，大力发展油茶产业，提供品质优良的茶油供应市场，满足国人对高档食用油的需求，有助于改善国民食用油消费结构，提高国民身体素质。
（5）加快油茶产业发展，是加速国土绿化、实现林业又好又快发展的需要 油茶属于常绿树种，四季常青，根系发达，耐干旱瘠薄，适生范围广，生态效益显著。大力发展油茶，能够绿化荒山、保持水土、防火防虫、改善农村生态面貌和人居环境。同时，由于油茶适生区域大部分又是集体林权改革省份，大力发展油茶产业，对于巩固和扩大集体林权制度改革成果具有重要意义。对广大农民来讲，获得林木所有权和林地使用权只是第一步，更重要的是能从中获得实实在在的利益。只有把包括油茶在内的木本粮油等林业产业发展起来，农民才有经营山林的积极性，林业才能实现又好又快的发展，林权制度改革的成果才能长久巩固。据统计，我国油茶林面积仅占全国森林面积的，充分利用山区林地资源，扩大油茶种植面积，提高现有油茶林经营管理水平，既充分利用了土地资源，绿化了国土，又能有效改善生态环境，美化山区面貌。
油茶林经营存在的主要问题及对策
森林健康经营就是通过对森林的科学营造和经营，实现森林生态系统的稳定性、生物多样性，增强森林自身抵抗各种自然灾害的能力，满足人类所期望的多目标、多价值、多用途、多产品和多服务的需要。自20世纪70年代末，德国首先提出森林健康状态的概念以来，有关森林健康的研究得到了许多国家的积极响应。其中，以美国最为突出，森林健康被赋予非常丰富的内涵，并成为其森林经营的核心理念。
2 油茶林经营概述 8 森林健康理念也得到了国际社会的普遍认同，在几乎所有国际森林协定中得到体现，代表了当前国际林业发展的方向和趋势。自20世纪70年代提出“森林健康”的概念以来，国际上围绕着森林健康开展了监测以及评价活动，基本上覆盖了世界各国，由此，森林健康的重要性已经受到广泛的重视。90年代以来，国内“森林健康”的理念开始逐渐被接受和认可，我国开始重视对多功能，多目标，生物多样性丰富的健康森林的培育，中美合作建立了森林健康研究示范基地，开展森林健康的监测和评估，江西、浙江等地也纷纷开展了森林健康的实践。
油茶集生态效益、经济效益和社会效益于一身，对于推进山区综合开发、促进农民就业增收、维护国家粮油安全、改善人民健康状况、加快国土绿化进程都具有十分重要的作用。近几年，国家通过政策扶持和技术推广，油茶产业得到了迅速地发展，全国范围掀起了油茶种植的热潮，根据林业局的一份统计报告，我国现有油茶种植面积万亩，年产茶油总量约万吨，茶油占我国食用油总消费量的。目前茶油主要集中在我国淮河、长江以南的14个省，全国以湖南、江西、广西三省油茶面积最大，占全国油茶种植面积的。
我国油茶种植面积很大，但产量一直很低，如何提高油茶林的产量并可持续健康经营是当前急需解决的问题。建国以来，油茶研究取得了一批成果：无性系苗木繁育技术、高产栽培技术、低产林改造技术、病虫害防治技术、贮藏与加工技术、综合利用技术等，但在油茶林健康经营研究上尚未有相关研究成果。当前，国内外对森林健康评价的研究主要集中在森林资源、自然保护区、云冷杉林、油松林、栎林、及涵养水源林等方面，油茶林健康健康经营研究对我国油茶产业升级具有重大的现实意义。
湖南省长沙市 益阳市安化县
调查对象
长沙市和安化县各黑茶专卖店 茶园 两地区的人们
调查目的
了解安化黑茶的发展前途及发展过程中遇到的问题和解决方法并提出合理的建议
调查方法
调查人员
吴鸾云
全国油茶产业发展规划（20_－20_年）
有关省（区、市）人民政府：
《全国油茶产业发展规划（20_－20_年）》，业经_批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附：《全国油茶产业发展规划（20_－20_年）》 国家发展改革委 财政部
国 家 林 业 局 二〇〇九年十一月四日
全国油茶产业发展规划（20_～20_年）（国家林业局
二○○九年七月）
第一章 我国油茶产业发展现状与必要性
一、油茶产业发展现状
二、我国油茶产业发展沿革
三、当前油茶产业发展存在的主要问题
四、加快油茶产业发展的必要性
第二章 油茶产品市场分析与需求预测
一、市场分析
二、需求预测
三、发展潜力
第三章 规划指导思想与发展目标
一、规划编制依据
二、指导思想
三、基本原则
四、规划技术路线
五、发展目标
六、规划期限
第四章 建设范围与建设布局
一、建设范围
二、建设布局
第五章 建设内容与规模
一、油茶林基地建设
二、油茶良种种苗繁育基地建设
三、科技支撑保障体系建设
第六章 油茶加工与产业相关体系建设
一、油茶加工业
二、油茶市场流通体系建设
三、油茶市场监测和监管
第七章 油茶栽培技术及病虫害防治
一、油茶林早实丰产技术措施
二、病虫害防治
第八章 规划实施进度安排
一、规划实施的总体思路
二、进度安排
第九章 资金筹措与效益简析
一、资金筹措
二、效益简析
第十章 保障措施
一、组织保障
二、投入保障
三、种苗保障
四、科技保障
五、宣传保障
六、政策保障
附表：
1、全国油茶主产区分布范围表
2、全国油茶主产区林地资源现状统计表
3、全国油茶主产区油茶种植现状统计表
4、全国油茶主产区油茶加工企业现状统计表
5、全国油茶主产区现有油茶良种种苗生产情况统计表
6、全国油茶适宜栽培区域分布表
7、全国油茶产业规划布局表
8、全国油茶产业发展规划营造林任务安排表
9、油茶良种种苗繁育基地建设规划任务安排表
10、油茶科技支撑任务安排表
1、国家林业局林木品种审定委员会审（认）定的油茶良种名单
1、全国油茶适宜栽培区域示意图
2、全国油茶产业规划布局图 前言
油茶（Camellia oleifera Abel），属山茶科（Theaceae）山茶属（Camellia L．）植物，为常绿小乔木或灌木，是我国特有的木本食用油料树种，有2000多年的栽培和利用历史，与油橄榄、油棕、椰子并称为世界四大木本油料植物，与乌桕、油桐和核桃并称为我国四大木本油料植物。目前，我国油茶面积约有4500万亩，油茶籽年产量100万吨左右，年产茶油约26万吨，产值约110亿元，主要分布在长江流域及其以南的14个省（市、区），其中江西、湖南、广西三省（区）占到全国总面积的76．2％。
油茶在我国大面积种植始于上世纪60年代，种植面积最高曾达到6000多万亩，在其发展过程中，因“三起三落”一直没有形成较为成熟的产业。究其原因：一是未能有效形成商品市场拉动的合力；二是比较效益低，内在源动力严重不足；三是政府扶持、保障机制尚未形成，社会催化作用较弱。
进入新世纪，特别是近2～3年，我国油茶产业发展已经具备了良好的发展条件和难得的机遇。一是茶油市场看好，供不应求的卖方市场和油茶种植、加工可观的利润空间对发展油茶产生强大拉力；二是茶油加工能力迅速扩张，各地新建了一批油茶精深加工企业，茶油现有加工能力接近目前原料供应量的4倍；三是经过油茶科研人员几代人的不懈努力，成功选育出了一大批高产稳产油茶良种，基本可以满足油茶发展对良种资源的需要，集约化系列栽培技术已成型过关，加工技术不断成熟，为油茶产业比较效益上升积累和奠定了巨大空间；四是近几年国家和有关地区对油茶产业发展给予足够的重视，出台了许多优惠、扶持政策，极大地调动了各方面发展油茶产业的积极性。目前，各地发展油茶的势头很猛，许多省份提出了具体规划和发展意见。根据油茶适生地区的土地资源现状，在油茶适宜生长的地区，通过大力推广应用油茶新品种、新技术，对现有油茶林进行抚育、更新和改造，或在宜林荒山荒地新造高产油茶林，对促进我国油茶产业快速发展具有十分重要的意义。
_对食用油发展极为重视，200
7、20_年相继出台了《_办公厅关于促进油料生产发展的意见》（国办发[20_]59号），《_关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》（国发[20_]36号），明确提出要大力发展油茶等特种油料作物。为推动油茶产业发展，国家林业局出台了《国家林业局关于发展油茶产业的意见》，并于20_年、20_年两次分别在江西和湖南组织召开了“全国油茶产业发展现场会”。第一章 我国油茶产业发展现状与必要性
一、油茶产业发展现状
（一）油茶主产区分布范围
我国油茶主产区集中分布在湖南、江西、广西、浙江、福建、广东、湖北、贵州、安徽、云南、重庆、河南、四川和陕西14个省（区、市）的642个县（市、区）。其中，种植面积大于10万亩的县（市、区）有142个，种植面积在5～10万亩的县（市、区）有97个，种植面积在1～5万亩的县（市、区）有142个，种植面积小于1万亩的县（市、区）有261个（详见附表
1、表1-1）。
（二）油茶主产区林地资源现状
根据14个油茶主产省（区、市）林地资源统计结果，我国油茶主产区现有林业用地面积223067．20万亩，其中有林地148271．40万亩，疏林地5327．10万亩，灌木林地37044．90万亩，未成林造林地3620．70万亩，无林地28803．10万亩。在无林地中，有宜林地25692．00万亩，其中适宜种植油茶的面积有5380．7万亩（林地资源详见附表2）。
（三）油茶主产区油茶种植现状
目前全国14个油茶主产省（区、市）共有油茶林面积4531．2万亩，其中：产前期面积180．2万亩，初产期面积239．6万亩，盛产期面积1977．7万亩，衰产期面积2133．7万亩，分别占总面积的3．97％、5．29％、43．65％和47．09％。受气候、地貌等自然条件的影响，油茶种植面积以湖南、江西、广西3省（区）最大，分别为1778．0万亩、1120．0万亩和552．4万亩，3省（区）面积占全国现有油茶林总面积的76．2％。20_年全国生产油茶籽97．55万吨，生产茶油26．25万吨，平均亩产茶油5．79公斤（油茶种植情况详见附表3）。
（四）油茶主产区油茶加工企业现状
全国14个油茶主产省（区、市）现有油茶加工企业659家，油茶籽设计加工能力可达到424．83万吨，年可加工茶油110．79万吨，加工能力在500吨以上的企业有178家，具有精炼能力的企业达到200多家，油茶加工业已形成一定规模，具备一定基础。油茶副产品综合开发利用技术进一步成熟，目前可年产茶粕68．39万吨，茶皂素1．86万吨，油茶籽利用程度接近100％，资源利用水平较高（油茶加工企业现状详见附表4）。
（五）油茶主产区油茶良种种苗生产状况
2000年以来，随着我国食用油市场供需矛盾的加剧，油茶产品市场逐渐升温，特别是油茶无性系品种高产优质特性逐步为社会所认识，油茶主产区特别是湖南、江西、广西等省（区）陆续建立了一批高产无性系（品种）采穗圃基地。据统计，目前湖南、江西、广西等8个省（区）共建有油茶采穗圃基地33处，现有油茶良种苗木生产能力13610万株。林业科学研究部门已选育出100多个优良无性系品种，这些良种的测产每亩在35公斤至50公斤，有的亩产茶油已达到75公斤（油茶种苗生产情况详见附表5）。
1、油茶良种选育状况
油茶主产区14个省（区、市）中，湖南、江西、广西、浙江、安徽、湖北、福建、云南和重庆9省（区、市）通过国家或省级审（认）定的油茶良种有174个，其中通过国家级审（认）定的良种54个（详见附件1），省级审（认）定的良种120个。
2、油茶良种基地生产能力
湖南、江西、广西、浙江、福建、湖北、贵州、安徽8个省（区）共建有油茶良种基地33个（30个采穗圃和3个种子园），总面积4414亩，油茶良种苗木现有生产能力约1．36亿株，良种穗条现有生产能力约7500万条。
3、油茶良种种苗供应能力
20_年春、秋两季，湖南、江西、广西、浙江、福建、广东、湖北、贵州、安徽9个省（区）可提供油茶良种苗木5100万株左右，可供造林约46万亩。其中，春季可提供油茶良种苗木约2900万株，可供造林26万亩；秋季可提供油茶良种苗木约2200万株，可供造林20万亩。
20_年冬季和20_年春季9省可生产油茶良种苗木1．2亿株，可供造林110万亩。
4、油茶种质资源收集保存情况
目前，开展油茶种质资源收集保存的有湖南省、江西省、浙江省和贵州省。湖南省林科院从20_年开始，收集保存了200多个油茶优良无性系、家系等。江西省林科院收集保存优良无性系和农家品种100多个。浙江省林木种苗站与中国林科院亚热带林业研究所合作，在浙江金华东方红林场建立了油茶种质资源库，收集保存了275个油茶无性系。贵州省黎平县林木良种繁育中心收集保存了75个优树的繁殖材料。
二、我国油茶产业发展沿革
我国现有油茶林面积4531．2万亩，以普通油茶为主，涉及我国长江流域及以南的14个省（区、市）。自上世纪50年代以来，经过近60年发展变化，曾几起几落，直到进入90年代，随着人们对油茶认识的提高，油茶科研工作的深入和新成果的逐步推广，特别是油茶优良无性系等良种的大规模示范应用，加之地方政府强有力推动，油茶生产才真正步入了平稳发展轨道。进入21世纪后，产量突破了20万吨（详见图1-1）。
图1-1我国茶油年产量折线图（略）
（一）油茶生产起步发展阶段
这一阶段始于上世纪50年代。建国前，我国油茶生产处于半荒芜状态。建国后，在党和政府的领导下，油茶生产和其他各项建设事业一样，得到迅速发展，分到土地的农民积极响应党的号召，大力发展粮棉油生产。在原政务院《关于发动农民增加油料作物生产》的指示下，各省林业部门制定了各项政策，组织山区群众发展油茶。这一时期，群众发展油茶的积极性很高，对大面积荒芜的油茶进行了垦复，产量逐渐上升，1952年全国茶油产量为5万吨，1956年茶油产量达到8万吨，比建国初增加了一倍。1958年，全国的油茶产量达到了一个高峰。
这一阶段，我国经济落后，物质匮乏，科技水平低，油茶生产处于原始耕作状态，油茶造林分散，苗木大多为实生苗，经营管理主要靠“人种天养”，以致油茶产量低，平均每亩茶籽产量只有10公斤左右，茶油产量2．5公斤。这是一个粗放经营的低水平生产时期。但是，油茶生产同大力发展的粮棉生产一样，同样为国家做出了应有的贡献，缓解了国家食用油不足的困难。
（二）油茶生产恢复发展阶段
这一阶段为上世纪60～70年代。1958年以后，受公社化运动和三年自然灾害的影响，油茶生产出现滑坡，产量下降。到60年代中期，全国掀起了大面积营造油茶林基地的群众运动，昔日的荒山变成了大片油茶林。十年**，油茶生产受到严重的影响，茶山荒芜，产量又一次大幅度下降，1976年产量退到建国初期的水平。从1976年开始至1979年，国家专项拨款1亿多元，用于建设以木本油料为主的基地，推动了新林营造和老林改造，油茶林面积迅速增加，产量稳步上升，“六五”期间油茶籽的产量比“五五”期间增长了23．8％，茶油产量达到11万吨。
这一时期，土地和山场归集体所有，虽然油茶生产有起有落，但是，由于油茶种植面积扩大，地块相对集中，抚育管理水平得到较大提高，特别是油茶科研的加强，油茶示范场的建立，油茶优树和农家品种选育在生产中得到普遍应用，产量也获得较大幅度的增加。然而，产量的提高并没有给广大农民带来经济上的实惠，加上茶油加工产业落后，大规模的油茶基地并没有真正建立起来，使得油茶产业发展缓慢，效益低微。
（三）油茶生产平稳发展阶段
这一阶段为上世纪80～90年代。进入80年代以后，更多优惠政策被落实，新品种新技术逐渐推广，油茶产量逐年增加，出现了不少高产典型，全国油茶林面积比建国时扩大了50％，一度达到6000万亩的历史最高水平。之后，由于市场经济的冲击和比较效益低等客观因素的影响，油茶生产再次跌入低谷，不少立地条件较好的油茶林，被改种比较效益好的果树或其它经济林、用材林，油茶面积下降。90年代初开始，油茶低产林改造被列入国家农业综合开发重点项目，加大了油茶低产林改造技术和良种化的推广应用，并给予一定的经济扶持，油茶生产有所回升。到上世纪末，由于油茶面积稳中有升，虽然单产没有明显的提高，全国茶油年产量还是稳定在13万吨以上。
这一时期，广大农村实行家庭联产承包责任制，土地重新回到农民手中，加上市场经济大潮的冲击，以市场为导向，以经济利益为目标的商品生产在农村得到充分体现，哪样商品赚钱就生产种植哪种商品，在解决了温饱之后，油茶的发展才在农村得到重视。首先发展起来的是油茶良种繁育，全国油茶良种繁育协作组在湖南、江西等省选育出大量优良农家品种并进行了区域性试验。但是，由于油茶优良品种繁育基地建设滞后，其推广应用工作发展缓慢，低质、低产油茶林仍占据着主导地位，难以形成高产油茶林基地。同时，茶油产品生产企业规模偏小，加工技术落后，深度开发能力受到限制，以致油茶产业仍处于低水平徘徊局面。
总之，我国油茶产业几起几落，长期在低水平上徘徊，始终没能走出低水平、低效益、低产能的发展圈子，与油茶生产经营及其管理体制机制性障碍有着密切的关系，其制约瓶颈主要表现在三个方面：一是油茶良种选育没有从根本上得到突破性进展和产生质的飞跃，少数省经过努力虽然选育出一些适宜当地生长的优良品种（系），因受资金的限制，在生产中推广和应用缓慢；二是鼓励和扶持政策措施不到位，林地权属不稳定，生产经营主体不明晰，推动力不足，难以充分发挥林农的生产积极性，以致大多数油茶林处于自然生长状态，生产力低下，既形成不了规模生产，也无法产生规模效益；三是各级政府财力有限，对油茶生产投入严重不足，又没有形成常态的油茶建设扶持资金，致使前期投入要求较高的油茶生产难以形成规模化、集约化的经营水平。
三、当前油茶产业发展存在的主要问题
数十年来，我国的油茶产业虽然在基地建设方面曾有过几次大的发展过程，但全国油茶产业却一直没有发展壮大起来。综合分析各方面原因，当前制约我国油茶产业发展的主要问题表现在以下几个方面：
（一）缺乏必要的扶持政策
据调查，油茶新造林和老林更新改造的前期一次性投入很大，一般每亩投资约1500元左右；高接换冠，每亩成本约2000元左右；低产林复垦改造，每亩年成本在200元左右。对油茶林新造或改造，如此高的前期投入，一般农户难以承受。虽然在油茶产业发展中各地出台了一些扶持政策，但多数地方由于财力限制，对油茶的发展未给予必要的政策扶持和资金支持。
（二）比较效益相对较低
目前，全国现有油茶林大多数是上世纪60、70年代的老林，亩产茶油一般在5公斤左右，油茶的每亩产值不超过200元。与其它经济林相比，效益相对较低。如浙江省的常山县，其主要的经济林树种一常山胡柚，每亩的产值在2000～3000元，大大高于油茶林。因而，造成了近年来常山县立地条件比较好的油茶林纷纷被改种为胡柚，农民缺少油茶再生产的积极性，其结果是油茶林大面积荒芜，产量下降，限制了油茶产业的发展。
（三）高产优良品种未得到大面积推广应用
到目前为止，油茶种植大省中，江西、安徽两省的油茶林大部分还是上世纪50、60年代的普通实生苗林，湖南省约有50％以上的油茶林是建国之前就存在的，属于多代萌生，品种混杂，产量极低，从上世纪70年代末开展的油茶丰产林基地建设，到90年代以来的油茶低产林改造，全省使用良种更新造林的油茶面积不足150万亩，仅占全省油茶林面积的8％左右。其它省区油茶良种应用率更低。油茶林品种老化，经营粗放，在油茶主产区是一个共性问题。只有通过大面积的优良油茶品种更新换代造林，油茶潜在的资源优势才能转化为产业优势。进入21世纪以来，各地选育了一系列油茶高产优良品种（系），其中不乏适宜当地的高产优良品种（系），但大面积推广应用到生产中却不多。原因在于大面积的推广应用需要大量资金支持，譬如建设油茶种苗繁育基地、良种采穗圃等，由于投资有限，当前还不能做到大批量生产油茶高产优良种苗以满足生产用苗的需要。
（四）宣传不到位
油茶与油橄榄、油棕、椰子并称为世界四大木本油料植物。茶油具有优质食用油全部功能特性，其化学组成、脂肪酸比例与橄榄油相似，一些指标还要高于橄榄油。然而，人们对橄榄油特性的认识却远远高于对茶油的认识，一般认为橄榄油是高品质油，而对茶油的认识和了解甚少，只是在油茶主产区人们才对其有一定的了解，我国北方和西部大多数地区对茶油基本处于陌生状态。我国每年进口橄榄油约4500吨，用汇2000多万美元，除食用外，相当一部分用于制造高档化妆品和保健品，橄榄油的价值十分可观。而全国茶油每年仅有少量出口，国际市场认知度极低，这与长期以来人们对茶油停留在自产自用和宣传上的不到位有直接关系。
四、加快油茶产业发展的必要性
（一）加快油茶产业发展，是保障国家食用油安全的有效途径
解决我国13亿人口的粮油供给安全问题始终是治国安邦的头等大事。长期以来，_、_把发展粮油生产放在突出位置，采取了一系列强农惠农措施，大幅度提高了我国粮油供给能力。但是，随着人口的增长，国际粮油价格的上涨压力不断加大，实现粮油长期供需平衡仍面临着巨大的压力。目前，进口植物油已占国内市场的大部分，我国已成为世界上最大的食用植物油进口国，也是世界上油料进口大国。我国有4531．2万亩油茶林，目前的产出水平很低，每亩仅产油5．8公斤左右。如果将现有低产油茶林全部进行改造，再新造近2500余万亩高产油茶林（平均每亩产油40公斤），通过良种和丰产栽培技术应用，使油茶高产稳产，届时茶油产量有望达到250多万吨，将大幅提高茶油在现有食用油供给中的比例，缓解日益紧张的食用油供给矛盾，保障国家食用油安全。
（二）加快油茶产业发展，是解决国家耕地资源刚性短缺的需要
长期以来，我国耕地刚性短缺已是不争事实，而对耕地的精耕细作程度已达到了相当的水平，粮油单产提升空间非常有限。作为林地资源，在14个油茶林主产省（区、市）现有2．87亿亩林业用地中，适宜种植油茶的宜林荒山荒地面积约为5381万亩，发展油茶有着雄厚的林地（土地）资源基础。
经多年的科研和实践积淀，油茶单产大幅度提高存在巨大空间。经测算，油茶林地的产出水平可以在现有水平上增加10倍左右，油茶籽的产油水平基本相当于同等种植面积的油菜籽。发展油茶具有不与粮食争地的显著特点，不仅不占用耕地，还可以腾出更多的耕地资源来种植其他农作物，从而大大缓解国家耕地资源短缺的压力。因此，大力发展油茶产业，对国土资源高效利用和维护国家粮油安全有着非常重要的战略意义。
（三）加快油茶产业发展，是促进农民增收就业，推进社会主义新农村建设的需要
我国69％的国土面积是山区，全国有56％的人口居住在山区，发展山区经济，解决农民群众增收问题，是破解“三农”问题的关键。油茶主要栽培区基本地处经济欠发达地区，而油茶又是这些地区最具特色的林业资源，发展的基础条件好。规划实施后，仅油茶正常经营管理一项，即可长期解决近200万农民的就业。农户种植10亩优质油茶林，稳产期每年收入可达2万元。大力发展油茶产业是振兴我国山区经济，促进油茶主产区社会主义新农村建设，加快山区群众致富的重要途径。
（四）加快油茶产业发展，是优化食用油消费结构，提高国民膳食健康水平的需要
目前，我国食用油消费主要是豆油、菜籽油等普通油品，高档保健食用油消费比例很低。茶油号称“东方橄榄油”，是我国的特产。从其食物功能看，其色清味香，不饱和脂肪酸含量高。长期食用茶油，对于心脑血管疾病具有很好的医疗保健作用，联合国粮农组织（FAO）已将其作为重点推广的健康型高级食用油。因此，大力发展油茶产业，提供品质优良的茶油供应市场，满足国人对高档食用油的需求，有助于改善国民食用油消费结构，提高国民身体素质。
（五）加快油茶产业发展，是加速国土绿化、实现林业又好又快发展的需要
油茶属于常绿树种，四季常青，根系发达，耐干旱瘠薄，适生范围广，生态效益显著。大力发展油茶，能够绿化荒山、保持水土、防火防虫、改善农村生态面貌和人居环境。同时，由于油茶适生区域大部分又是集体林权改革省份，大力发展油茶产业，对于巩固和扩大集体林权制度改革成果具有重要意义。对广大农民来讲，获得林木所有权和林地使用权只是第一步，更重要的是能从中获得实实在在的利益。只有把包括油茶在内的木本粮油等林业产业发展起来，农民才有经营山林的积极性，林业才能实现又好又快的发展，林权制度改革的成果才能长久巩固。据统计，我国油茶林面积仅占全国森林面积的1．73％，充分利用山区林地资源，扩大油茶种植面积，提高现有油茶林经营管理水平，既充分利用了土地资源，绿化了国土，又能有效改善生态环境，美化山区面貌。第二章 油茶产品市场分析与需求预测 ? ?
油茶是一种综合利用价值极高的经济树种，主要产品为茶油，副产品包括茶枯、茶壳和茶粕。副产品茶枯经深加工可提取残油、茶皂素；茶壳经提取可用于制作糠醛、木糖醇、栲胶、活性炭和培养基等。
一、市场分析
目前，油茶在国内外都有着广阔的市场，发展潜力很大。随着人口增加，耕地减少，大力开发木本油料已成为当今世界解决人类食用油严重不足的主要渠道。全世界有40多个国家以橄榄油作为主要食用油，特别是地中海沿岸国家已经实现食用油料木本化。西班牙和希腊等国木本食用油料也占到本国食用油的80％～90％。油茶是我国得天独厚的植物资源，也是目前唯一可以与橄榄油媲美的木本食用油料。
（一）食用油市场分析
油脂是人体不可少的营养物质，随着全球人口增长和人们生活水平的整体提高，食用油的消费量也在逐年增长。我国人口众多，是世界上食用油消费大国，随着经济的发展和生活质量的改善，消费观念的转变，人们更注重健康消费，对动物油脂消费越来越少，植物油消费逐年增加，尤其是食用油中的茶油和橄榄油从上世纪90年代至今急剧增加。为满足国内市场供应需要，我国于1985年开始从国际市场上进口油脂，1993年我国油料市场放开后，国内油脂供不应求，市场价格急剧上升，这一时期，我国食用油市场呈现以下三个特征：
一是食用油消费量逐年提高，特别是优质木本油料消费量呈快速增长态势。据统计，20_年全国食用植物油消费量达1750万吨，人均年消费量13．5公斤；20_年食用油消费量达2250万吨，人均消费量17．0公斤。与欧美等发达国家人均消费量45公斤相比，差距非常大。高品质茶油仅占食用油总消费的1．17％，与欧洲、日本等发达国家橄榄油消费量占40％以上相比，差距更大。因此，优质茶油未来有着广阔的市场发展空间。
二是食用油料供给严重不足，油脂工业潜力巨大。我国是食用油消费大国，也是食用油进口大国。根据海关统计，20_年我国进口油脂油料总计折油1509万吨，较20_年增加306．6万吨，增长25．5％。20_年，我国国产食用植物油为1035万吨，自给率仅为46％，是我国历史上食用植物油自给率最低的年份。可以看出，我国的食用油还远不能做到自给自足，每年都需要花费大量外汇进口食用油，以满足国内市场需要。
三是随着贸易全球化以及国际市场对我国特有茶油优质特性的认识，国外企业从中国进口油茶生产加工茶油产品，以及国内企业将开发出来的茶油产品销售海外，必将成为一种趋势。在国际市场上，茶油十分热销，国产茶油在日本等地的价格达每吨3万元以上，国内顶级茶油的售价达到每吨10万多元。据专家预测，如果茶油以精品形式打入国际市场，每吨售价可超过25万元。20_年我国茶油产量仅为26．25万吨，难以满足国内市场的需求，如果加工成精制油进入国际市场，缺口会更大。
（二）油茶副产品市场分析
油茶还具有很高的综合利用价值，茶枯饼、茶皂素、茶籽壳等剩余物，可广泛用在日用化工、制染、造纸、化学纤维、纺织、农药等领域。茶枯饼中仍存在5％～6％的茶油，经浸提后的余饼可继续提取4％的高品质茶皂素，其皂素含量在80％以上，是市场所需及出口创汇的好产品。随着油茶加工企业对茶枯饼进行精深加工，原来被农民丢弃的茶枯饼价格一路攀升，从每吨300元猛增到每吨1800元。茶皂素是一种非离子型表面活性剂，使用安全，易被微生物分解，有利于环境保护。经实验证明，它可配制无公害洗涤剂、各类工业乳化剂、无公害杀虫剂、啤酒发泡剂和食品工业乳化剂等。提取完茶皂素的余粕中，还含有12％～16％粗蛋白、30％～50％淀粉和较丰富的木质素，饲用价值很高，稍作加工即可作为禽、畜、鱼的优质饲料。另外，茶籽壳中含有丹宁、糠醛等，可以用来制造栲胶、糠醛、优质活性炭等化工原料。高品质的油茶副产品，已广泛应用于多个行业，其发展前景很大。油茶副产品在泰国、马来西亚等国际上也占有一定的市场份额。
据此，我国油茶产业应以发展中、高档油茶产品为主，其当前发展目标既放在国内中、高档消费市场，又瞄准国际高档油茶产品消费市场。
二、需求预测
随着我国经济的快速发展和人口的增长，食用油消费量将逐年上升，预计到20_年，中国人口将增加到14．5亿，按人均食用油消费22公斤计算，食用油的消费总量将达到3200万吨。目前，我国各类植物油年生产能力为1000多万吨，即便每年增加100万吨的食用油供给量，10年后产量仅能达到2000万吨，需增加约1．8亿亩的油料播种面积，届时每年仍需进口1000余万吨植物油和油料等成品油脂，才能保障市场的正常供给。
目前我国年产茶油为26．65万吨，年人均占有量仅0．2公斤，远低于发达国家年人均占有橄榄油20公斤的水平，食用油消费结构极不合理，发达国家橄榄油的消费量一般占其植物油总消费量的40％以上。我国要达到年人均茶油占有量2公斤的标准，全国茶油产量需增加10倍，年缺口达250万吨左右，可见，未来茶油的市场需求非常旺盛。
此外，油茶副产品茶枯、茶壳的利用价值也非常高。茶枯经深加工可生产茶皂素、抛光粉和饲料等。茶皂素是一种非常重要的工业原材料，广泛用于建材、日用化工、医药和农药等方面。我国生产的茶皂素一半以上销往欧美等发达国家，市场前景非常好。茶枯还可加工成具有较高营养价值的饲料，是鱼类养殖不可缺少的原料，市场前景广阔。近几年，茶枯、茶壳的市场需求急剧上升，泰国、马来西亚等东南亚国家，每年从中国直接进口大量的茶籽和茶枯来进行加工、提取皂素、作生物农药和机床的抛光粉等，这些都促使了茶枯、茶壳需求的上升。目前，国内市场的茶枯饼每吨的售价已上升到1800元，茶壳的售价也达到每吨249元。今后油茶副产品与油茶产品一样具有更加广阔的前景。
三、发展潜力
近年来，我国油茶产业发展较快，基地建设逐步扩大，油茶苗木进一步良种化，并已筛选出一批优良无性系品种，科学研究和技术创新不断深入并在生产中推广应用，油茶产品深加工方法不断改进，油脂工业精炼油生产技术应用到油茶产业，开发的产品正被广泛应用于多个行业。为此，在多种因素的促成下，使得本世纪以来油茶产量得到较大提高，油茶产业得到快速发展。
（一）高产稳产新品种培育成功，为油茶产量大幅度提高打下良好基础
尊敬的林部长、各位领导：
首先我代表党委、政府向您们莅临西滨检查指导油茶工作表示忠心的感谢，今年我分管林业，潘委员负责主抓油茶生产，下面，我就油茶生产进展及主要工作向部长和各位领导作个简要汇报，有不对的地方还请各位批评指正：
一、油茶生产及进展情况：据林业站调查统计，全镇油茶林面积5058亩，20_年县下达新植低改任务为700亩，在书记、镇长的高度重视支持和林副、郭副等领导以及林业站的鼎力配合下，我镇油茶生产进度扎扎实实地推进，镇里根据县任务数以会议和文件形式下达各油茶村793亩的任务来保证700亩任务的完成。当前具体进展情况为：截止目前已落实10村新植200多亩；实施符合政策补助条件进行低改的有9个村，目前基本完成9个村，面积已达410亩，占上级下达任务数（包括新植占），其中：低改示范片2片，一个是西芹村90多亩，由林书记、潘世锋挂，另一个是刘坂村70多亩，由林镇长、郑登力挂，目前，低改示范片基本完成并且已接近尾声；拥口70多亩整席拉带基本完成即将进行修枝整形、乐洋60多亩、七里90亩、演溪30多亩、华兰60多亩、七斗50多亩前些日子也已组织劳力加紧改造落实当中，确保在前全面完成低改。
二、油茶产业发展工作措施
（一）强化组织领导：一是根据年初班子成员分工调整，及时调整充实了油茶工作领导小组，明确油茶生产主抓领导及职责，着力强化油茶生产工作落实，书记、镇长亲自过问并针对油茶产业发展存在的现实问题，亲历亲为入村进片督导油茶发展工作，帮助解决实际困难。二是在全镇经济工作会议上，镇领导强调部署09年度油茶产业发展工作，下达油茶生产任务，动员各村抓紧新植低改。三是建立联动机制，通过层层分解责任制和二天一次的通报反馈制，加强县、镇、村三级之间纵、横向协调、磋商、指导、反馈、督促，纵向联动、横向互动，形成互促共为的良好氛围。
（二）强化政策推动：镇党委、政府高度重视油茶产业政策形势的宣传和政策措施促动，强力推进油茶产业发展。
一是部署督促各村通过党员大会、两委扩大会、村民代表会等形式，宣传各级油茶产业发展扶持政策、发展形势及前景，鼓励动员油农参与油茶产业科学化、效益型管理和开发。
二是召开油茶产业发展促进会，传达并贯彻县有关油茶会议精神，部署当前工作及要求，通过以会代训和巡回电教播放等形式，累计组织有关镇村干部和种植户代表120多人收看了发展油茶产业电教片，以电教现身说法，提高油农低改的积极性和栽植技术水平。
三是制定出台促进油茶产业发展工作政策措施，一是建立镇级配套政策：连片30亩以上未列入示范片，并通过上级验收合格后，镇予以补助50元/亩。二是建立考评缴励机制：
1、把油茶产业作为“三个一”项目单列出来，列入镇年终总评，占30分。
2、把年度油茶生产落实情况列入镇、村干部年度绩效考评的一项内容,并采取挂村领导、工作组“三二一”押金奖惩制,即:油茶任务村挂村领导押金300元,工作组长200元,工作组员100元，完成县示范片任务要求或者镇下达任务并经县验收合格的，按押金的50%奖励并退回押金;验收不合格的,不退还押金作为完成任务村的奖励金。落实县示范片油茶低改任务的村，通过验收合格的，可以预支发动生产补助金50元/亩。超额完成低改任务连片10亩以上的，一次性奖励给镇挂村干部500元。
3、林业站规划和指导也将作为基层所站评先评优的重要依据。三是建立村级配套政策：完成年度油茶生产任务的村，各村可根据村财实际予以奖励补助。
（三）强化责任落实：一是明确目标任务，制定下发09年度全镇油茶生产任务文件，确定镇村、部门及相关责任人的职责要求；二是落实工作责任，建立镇、村两级工作落实进展跟踪督查制度，书记、镇长亲自入村进山督查生产进度，党办每二天一次通报进度情况；三是把生产任务落实情况列入村两委班子工作能力水平和职数配备的考核依据。
（四）强化示范带动。充分发挥
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