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一、项目背景
建设美丽xx,推进城镇化与新农村建设良性互动,xx省委、省政府结合xx实际情况,于20xx年xx月出台了《关于推进美丽乡村建设的若干意见》,为建设美丽乡村提供了指导性的意见。
xx县围绕建设秀美之村、富裕之村、魅力之村、幸福之村、活力之村的任务,在充分保护民族特有建筑风格和民族文化的基础上,改善农村生产生活条件,打造更加完善美丽的农村新面貌。在县委县政府的领导下,xx县整合各级各部门的资源和力量,切实解决项目分散布点、分散投资、低水平建设的问题,对xx村进行全县美丽乡村示范建设,以xx村的提升改造树立“生态立村”的理念,全面推进全县生态村建设,全面提升农民群众生活质量。
二、项目工作总结
1、总体规划贯彻思路
xx村隶属xx省xx市xx县xx乡,距xx乡政府所在地8公里,距县51公里。南界xx镇,西南xx镇,属于绝对贫困村。本次示范点建设涉及村寨3个村民小组,36户农户,共141人。其中未脱贫户有11户,共40人。作为xx县乡村振兴示范点建设项目,项目的立足点以乡村振兴战略为方针,在xx县产业、旅游等总体规划的上位统筹下,结合村寨自身的产业、文化属性及资源条件进行综合研判,对xx村的发展定位,发展思路及发展策略进行总体规划,并以此为纲领,指导后续实施方案的设计及工程建设。因此,在总体规划的前期工作中,设计团队结合上述条件,总结出以下规划要点:
以乡村振兴战略为纲
区域统筹、产业联动
建设xx族文化特色示范村
(1)深入贯彻乡村振兴战略:xx村的示范建设达到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、制度保障”总要求。
(2)区域统筹抓准村寨定位:以xx县县域为研究范围,结合xx县产业发展定位及道路等专项规划,结合xx村自身的资源禀赋,分析研究xx村在县域发展空间中的角色定位,确保xx村的规划符合上位规划的定位和目标,与xx县发展步调保持一致。
(3)特色路径实现规划目标:以建设具有xx族文化特色的乡村振兴示范村为总目标,充分挖掘xx县的文化、生态资源本底,结合村寨产业基础及空间聚落情况,确定xx村规划实施策略。
2、深度调研科学依据
设计团队于20xx年xx月入驻xx村,开始对xx新村项目建设进行深度调研工作。根据总体规划要点,调研侧重点为村寨的产业基础条件、交通条件、村民家庭结构、村寨资源要素、生活生产保障要素等方面,调研方法以走访调研、实地踏勘和数据收集为主,力求通过深度的调查研究,为规划的制定和实施奠定扎实的基础。
在调研过程中,设计团队与县委县政府领导深度沟通、了解县委县政府对项目建设的目标和要求;在县领导的带领支持下,深入村寨走访群众,通过和村民的交流沟通,了解村民生活劳作的习惯;对村民收入金额和来源结构、村寨茶田分布及产量、村寨可发展产业基础等进行摸底调查;通过航拍和地形测量、实地空间感受等方式对村寨机理和环境条件进行研究。
上述调研工作的推进,让设计团队对xx村的产业经济、资源条件、人口情况及建设条件等方面有了全面的认识,总的说来,xx村具有以下特点:
产业基础相对薄弱
xx文化根基深厚
依山而建美丽村寨
老幼家庭民风朴质
3、实施方案战略落地
科学前瞻的规划思想、实事求是的调研基础为设计团队推进实施方案设计,规划战略的落地提供指引和支持。围绕村寨的发展目标和战略方针,实施方案在促进产业兴旺、xx特色示范村建设、人居环境提升、服务设施配套建设四个方面展开工作部署:
(1)农业为基、旅游带动,促进村寨产业兴旺:以现有生态茶产业为基础,拓垦荒地变茶地,提升生态茶叶产量;增植樱花林,打造樱语茶林区;成立村集体养殖企业,建设养殖基地,打造“小耳朵猪”地理标志产品;结合农户庭院改造,兼容民宿业态拓展空间。上述产业发展策略,以第一产业发展为基础,为乡村旅游观光、特色餐饮、住宿、文化展示、乡村名品展销等旅游产业的发展奠定基础,并通过与周边村寨的联系互动,成为xx美丽乡村旅游线上的重要节点。
(2)xx特色示范村建设:xx村以xx族为主,xx文化是xx村重要的资源要素。为建设具有xx特色的示范新村,设计团队对xx族的色彩、图案样式、建筑结构及符号进行研究提炼,并将文化要素与土石挡墙、竹篱笆、宣传栏等相结合,达到文化与环境的自然融合。
在xx特色村的形象树立上,设计团队根据入村路径的梳理,将景观视线和场地条件进行综合考虑,形成村寨入口三级形象体系,通过具有xx特色的村寨标识,层级引导村民和游客进入村寨。村寨形象标识物的设计,均运用村寨本土的建筑材料,做到不浮夸、不复杂、朴素且特色鲜明,一切来源于xx生活,活化xx文化。
(3)村寨人居环境提升:人居环境的提升主要从村民生产、生活环境的改善入手。对村寨道路系统、基础设施、公共服务设施进行统一的规划布局,系统的解决村寨的生产生活中存在的问题。针对农户建筑和院落环境的改善,设计团队综合考虑村寨依山就势的自然机理,每户农户建筑和院落的独特性,以及未来发展乡村旅游的空间载体需要,确定对农户建筑及庭院实施“一户一方案”的改造设计。一户一方案的确定,打破了常规村庄规划千篇一律的统一模式,一户一方案突出每家每户的房屋特点,房屋走向,地理位置,切实满足每户的所想所需。同时通过每户院落的功能划分、环境整理,实现村民生活空间的品质提升。
(4)服务设施配套建设:结合村寨现状家庭以老人和小孩常住为主,规划结合旧公房的改造,规划儿童关爱之家、图书室、露天影院等公共服务配套设施,关注留守老人和留守儿童的生活状态。同时规划着力推行厕所革命和垃圾分类,科学规划两污处理设施,保障友爱、温馨、洁净的村寨环境,保障村民幸福、健康的生活。
4、建设实施新村新颜
在实施方案的建设施工中,为了保证最终设计呈现的施工效果,实施驻场设计方案。由设计方派出代表与施工方共同完成本项目,通过县领导、设计团队、施工团队的三方协作努力,精益求精的效果把控,使得项目在建设实施过程中顺利推进。
同时,xx村施工条件艰难,山高路远交通不便,大型车辆无法进入,材料运输反复多次转运才能到达现场。受场地限制,大部分时候都是人工作业,人背手拿,无法依靠器械。三十六户人家,七十二栋建筑,现状建筑结构条件不一;一户一方案的多方案落位;测量、建筑、景观、室内、市政等多专业齐头并进;施工水电短缺的条件限制等等,都给项目的施工带来了极大的挑战。
在此过程中,特别感谢xx政府给予了极大的支持和信任,各级干部投入精力,指导和帮助团队解决实际实施困难。在各级领导的关心和支持下,经过近5个月的艰难施工,建设实施工程完成了:一户一方案36户;村民房屋立面稻草漆改造1万余平方;更换民房金属瓦4500平方;新建村民棚廊架1500余平方;硬化入户道路300余平方;新建厕所及卫生间6座;建设围栏800余米;公共区域修建文化广场400余平方;新建公共旅游厕所2座;景观围栏600余米;新建路边毛石景观挡墙500余米;种植樱花树、蓝花楹景观树木600余株。终于使xx村面貌有了翻天覆地的变化。
三、工作展望
xx村乡村振兴示范点建设,从实地调研、总体规划、实施方案到施工建设,这一全过程历时不到1年的时间,整个团队以高效、精准、创新、协作的服务理念,和科学务实的工作态度,向参与xx村示范建设的领导及群众交上了一份满意的答卷。在县委县政府领导的支持和带领下,村寨的建设让村寨面貌得到明显提升,产业孵化初步呈现。我们亦通过本项目实践的总结积累,开拓出科学、前瞻的乡村振兴建设工作思路。我们相信,以xx村的成功建设案例为起点,未来的乡村振兴之路,我们会做的更好,走的更远。
(一)做好控辍保学工作。
2、对于重度残障儿童少年开展“送教上门”工作,专门建立学生档案。本年度开展送教上门共※人次,每生每次不少于三十分钟。送教内容:一是学业知识,二是康复训练,三是送温暖服务等。
(二)义务教育薄弱环节改善与能力提升。
继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升计划。20xx年改扩建义务教育学校※所;改扩建公办幼儿园※所(城区※所,乡镇※所);改扩建农村教师周转宿舍※套,新学年已全部投入使用。
(三)各学段资助政策。
实施全面覆盖建档立卡脱贫家庭学生保障和资助政策,确保不让一个建档立卡脱贫家庭学生失学。
1、学前教育。20xx年春季学期,我县共有※名建档立卡脱贫家庭儿童享受学前教育资助,发放总金额※万元,其中保教费※万元,生活补助费※万元;
2、义务教育。20xx年春季学期,我县义务教育阶段共有※人享受生活补助(含建档立卡脱贫家庭学生),补助金额※万元;
3、学生营养改善计划落实。20xx年春季学期,为※名建档立卡家庭义务教育阶段学生(在农村义务教育阶段学校就读,已经享受免费营养餐的学生除外)发放营养改善计划补助金额※万元;
4、普通高中教育。20xx年春季学期,免除了※名建档立卡、农村低保、特困救助对象等家庭学生普通高中的学费和住宿费,总金额※万元;对※名经济困难家庭学生,按照每生每年※元的标准发放国家助学金,总金额※万元。
5、按照省定标准,20xx年春季学期,中职学生免学费※人,总金额※万元;享受中职助学金※人,总金额※万元。
6、及时审核发放生源地助学贷款。生源地信用助学贷款今年7月15日开始办理,截至※月※日,20xx年度生源地信用助学贷款工作圆满收官,共签订生源地贷款合同※份,签约贷款金额约※万元。
根据会议安排,现就永和乡脱贫攻坚开展情况报告如下,如有不妥,敬请各位领导批评指正。
一、工作开展情况脱贫攻坚工作
(一)落实责任不打折扣当前,我乡结合“两联一进”和“大走访、大排查”、“两不愁,三保障”回头看大排查活动,走访群众,加强各项惠民政策宣传以及继续开展问题整改“回头看一是严格落实脱贫攻坚主体责任和帮扶责任,做到脱贫摘帽后,政策不摘、责任不摘、帮扶不摘、监管不摘;二是按照“工作到村、扶贫到户、帮扶到人”的扶贫要求,进一步压实压紧帮扶、驻村干部责任,要求帮扶责任人及时更新户档资料;三是加强驻村工作队管理力度,持续深化驻村工作队责任,严格落实驻村工作队要求。四是扎实开展“1+n”帮扶力量暨“两联一进”群众工作全覆盖工作,每月召开联席会,落实联席会责任要求,及时解决脱贫攻坚中存在的问题。
(二)驻村帮扶持续推进一是结合“两联一进”、“大走访”活动,全覆盖入户走访贫困户评定脱贫质量,对脱贫质量不高的已脱贫户做好“回头看”“回头帮”工作。二是全面落实县委政府关于“党政一把手”走遍贫困村、贫困户的方案方针,我乡8个帮扶单位主要负责人对各自负责村的贫困户进行全覆盖走访,乡党委书记对我乡149户贫困户中的120户进行面对面的交流走访,剩余的28户进行电话交流走访,其中联合村的高小林目前联系不上,已安排帮扶责任人与村书记、主任负责联系并调查了解基本情况。
(三)就业帮扶促农增收为切实提高永和乡脱贫户、群众增收,使他们收入能够稳定、不返贫,永和乡积极动员各村组织群众和脱贫户积极参与县委、县政府主办的招聘会,同时将现场招聘会引进永和乡。我乡组织50人次到黄埔大酒店参加现场招聘会。
(四)项目建设方面目前,我乡东西部扶贫协作帮扶资金项目有2个。其中,永和乡草坡村党参加工厂项目240万,现目前已全面开工建设,完成了。城沟村基础设施和产业发展项目370万,按照县级领导的要求需要对项目规划内容进行从新编制。草坡村壮大集体经济100万项目,即札挞藏家农家乐打造,编制方案已完成并上报县上,由县上上报州上审核。涉农整合项目已全面开工,并在7月底前完成。乡村振兴工作:我乡按照县委、县政府的总体部署,按照乡村振兴战略总体部署要求,开展全域旅游环境整治村庄洁美行动,对全乡7个村村寨内外环境卫生,河道、道路沿线垃圾进行了大清理,同时将卫生保洁工作责任压实给村两委;按照村容村貌整治,对有碍观瞻,丧失功能的建筑物进行拆除,目前草坡村、斜坡村、联合村已全面按照土地增减挂钩项目要求,对房屋进行撤除,并对村内空地进行绿化。
二、存在的问题
(一)工作落实力度有所弱化。部分帮扶单位和帮扶责任人到村开展工作的次数少,一些工作流于形式,未将“大走访”、“大调研”及“两联一进”做实,落实力度较弱。
(二)个别人员内生动力还需加强。我乡群众文化程度普遍偏低,对政策的接受能力参差不齐。个别贫困户还存在,要钱要物,对扶贫工作产生了依赖性,还存在一定的“等靠要”思想。
(三)老龄户中收入问题亟待解决。永和乡贫困户中因年龄超过65岁而不能担任生态护林员的,在此次清理过程^v^有21户38人其中五保户4户4人。这些户生态护林员岗位取消后收入骤减,从而影响脱贫质量,给我乡的脱贫攻坚造成了一定的压力,也增加了社会矛盾。
(四)项目建设进度缓慢。目前草坡村党参加工厂项目240万,已全面开工建设,完成了,但是资金未拨付无法支付前期费用和项目进度款。城沟村基础设施和产业发展项目370万,从新编制方案时间紧、难度大,对项目按期完成的进度将有所推迟。
三、下一步工作打算
(一)脱贫攻坚方面一是落实政策强宣传,结合“两联一进”群众工作全覆盖,加强与联系户的沟通,了解联系户的所求所需和家庭生产生活状况,做好脱贫攻坚政策的解释,加强脱贫攻坚典型的宣传和推介,强化就业政策的宣传,积极引导脱贫户通过外出务工增加收入,确保收入稳定。二是通过“两不愁,三保障”回头看大排查活动核实贫困村“一低五有”,贫困户“一超六有”指标达标情况,对照20xx年最新指标情况逐户核实,进一步巩固脱贫攻坚成果,对于不达标的情况及时梳理、因户施策、对标补短,防止出现返贫。三是定期研究脱贫攻坚存在的问题,针对问题细化措施,并结合实际抓好落实,确保脱贫攻坚各项任务得到落实。四是对标省、州、县相关文件,继续做好档案资料规范整理,档案资料及时更新。
(二)乡村振兴方面一是结合我乡乡村振兴战略的实施意见和示范村建设详规,广泛动员群众参与项目实施,全力发展优势产业(花椒种植)、打造我乡的特色产业。二是结合农村环境综合整治工作方案,统筹有序推进村容村貌整治。坚持科学谋划,分类指导,制定人居环境综合整治具体行动计划,全面配套添置污水处理站、水源地保护、垃圾填埋场、垃圾池、垃圾清运车等收集设施,真正建立起户集、村收、乡运的办法,实现增点扩面。三是以乡村振兴战略的实施为抓手,积极继续推进人居环境整治、民宿示范打造等建设工作,不断提升基础设施服务水平;推动各村突出优势发展乡村特殊产业,鼓励引导群众、特别是贫困户积极投身到乡村发展创业中,拓宽可持续增收渠道。
20xx年是脱贫攻坚工作取得全面胜利接续推进乡村振兴的起步之年,首要任务是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严格落实“四个不摘”要求,巩固“两不愁三保障”成果,切实做好有效衔接各项工作。现就今年上半年工作总结如下:
一、加强组织领导,压实工作责任
明确镇党委书记是抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴第一责任人,分管领导是具体责任人,镇村全体党员干部具体抓落实。通过层层传导压力,压实工作责任,锚紧责任链。压实村两委的主体责任,结合工作实际,谋划工作思路,制定工作计划,明确工作重点,确保工作具体到点、落实到人;压实驻村工作队驻村帮扶工作责任,协助村两委做好产业项目谋划、实施,引导已脱贫人口发展符合市场需求和自身资源条件的产业;动员和组织已脱贫人口参与村道、农田水利、生活用水、用电、村容村貌等基础设施建设和村庄环境整治;压实帮扶干部责任,贫困户脱贫后坚持每季度走访帮扶对象户不少于1次,通过电话、微信等方式加强与帮扶对象的沟通联络,及时掌握帮扶对象的最新动态,帮助解决帮扶对象的合理诉求。
二、巩固拓展成果,有序推进工作
1、扎实推进防止返贫致贫监测预警工作。不定期对所有已脱贫户和一般农户开展全面摸排,了解掌握“两不愁、三保障”及饮水安全情况。建立健全易返贫致贫人口基层主动发现机制,变“人找政策”为“政策找人”。充分发挥村民组长、村两委干部、驻村帮扶工作队等力量,对低收入人口通过开发公益性岗位等措施,对农村常住居民进行排查、识别。对农村低收入人口风险点做到早发现、早预警和早帮扶。重点关注对农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人口,以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难等农村低收入人口开展动态监测,建立了镇村排查、县级审核的农村低收入人口定期核查和动态调整机制,实行有进有出、动态管理。经排查截至5月底全镇农村低保对象1793户2375人、特困人口662户674人、边缘易致贫户27户83人、脱贫户567户1753人。
2、资金项目和扶贫资产管理有序。完成了20xx年项目库建设任务,首批中央财政专项扶贫资金投入150万元的双丰村蔬菜大棚项目已经开工建设,预计8月上旬建成发挥效益。3月底前,完成了20xx年度形成的扶贫资产核查清算和确权工作;及时公告公示扶贫资产运营、收益分配、处置等情况,落实了管护责任,确保扶贫资产持续发挥效益。
三、突出衔接重点,接续落实政策
1、金融扶贫。全镇现有存量贷款万元,使用合规,无逾期现象。同时加大对已贷出的扶贫小额贷款的监管和到期预警,确保了资金安全,到期能够及时收回。
2、光伏扶贫。加大对全镇10个光伏扶贫电站的现场管护,定期登录全国光伏扶贫信息监测系统,实时排查解决村级光伏扶贫电站运行告警、低效运行、故障损毁等问题,保障光伏扶贫电站正常运行,稳定发挥效益。
3、劳务输出。充分发挥村“两委”、驻村工作队、帮扶联系人、扶贫专干等人员力量,通过微信、电话、上门走访等形式,逐村逐户逐人逐项摸清脱贫人口、边缘易致贫人口“返乡回流”、稳岗留工、务工就业状态、务工就业地点、务工就业意愿、联系方式等数据信息,有针对性地做好就业指导、技能培训等服务,促进稳岗就业。持续做好外出务工脱贫人口的跟踪监测工作,实行台账管理,及时录入国办系统。截至5月底全镇脱贫人口外出务工882人、边缘易致贫人口外出18人。外出务工和本地就业总人数高于去年水平,确保应就业尽就业。
4、公益岗开发。为了促进脱贫人口就近就地就业,全镇利用光伏、人社、林业等资金,开发保洁、宣传、巡逻等公益岗233个,其中光伏公益岗199个、人社公益岗7个、林业公益岗17个、乡村综合财力公益岗10个。
四、下一步工作重点
根据上级文件要求,_市农业局对我局承担的乡村振兴战略工作建设情况进行梳理汇总,现将工作进展情况汇报如下:
一、工作落实情况
一是创建省级现代农业产业园,打造综合发展平台。以山楂、桃、柿子等产业为依托,在弥河和王坟镇创建省级现代农业产业园,突出抓好2万亩山楂、1万亩桃标准化生产基地建设,聚力打造“一心、两带、多功能区”。
二是聚合乡土优势,打造_品牌。做大做强_银瓜、_山楂、_蜜桃、_柿干、高柳蔬菜等特色主导产业。与科研院校合作,做好_蜜桃、_银瓜品质提升开发应用,开展_蜜桃、银瓜新品种选育,提升_银瓜、蜜桃品质。抓好_银瓜生态保护区建设,改造提升5000亩标准化生产基地,推进品种提纯复壮,示范推广栽培管理新技术,开发好、保护好、使用好、宣传好_银瓜这个历史名牌。
三是强化科技人才支撑,加快种业创新发展。大力发展现代种业,建设天成农业院士工作站,引进国内外高水平育种家5名。构建以华盛农业、天成种业为龙头的“育繁推一体化”现代种业体系,提升种业科技创新能力、企业竞争能力。
四是加强农产品安全管理,推进质量兴农。创建省级农产品质量安全县,建成与潍坊市、省和国家互联互通的农产品质量安全追溯监管平台。将蔬菜、果品等规模农产品生产主体纳入追溯平台,实现农产品全程可追溯。
五是积极推进工商资本下乡,加强乡村振兴重点项目建设。广泛宣传、引导,争取更多的工商企业入驻农业,建设现代农业示范园、田园综合体,支持农业发展。积极推进花千谷田园综合体、唐赛儿田园综合体、高柳现代农业示范推广园、南小王田园综合体及东部生态综合体等16个市乡村振兴重点项目建设。
六是完善_市乡村振兴战略规划。聘请同圆设计集团有限公司对我市乡村振兴战略进行规划设计,目前规划初稿已经基本完成,经各相关单位提出意见建议,规划正在修改完善中。
二、存在问题
一是各镇(街道、开发区)存在“一哄而上”建田园综合体、产业园区等现象。部分项目存在借乡村振兴之名,建与农业无关的一些基础设施;
二是部分建设单位没有充分考虑建设农业项目的实际问题,没有从长远着手,只考虑眼前利益;
三是市里没有一个统一的协调机构对乡村振兴进行指导、规划、调度等。
三、意见建议
一是建议市政府专门成立乡村振兴办公室,负责乡村振兴工作的协调调度,让各相关部门形成合力;
二是建议各镇(街道、开发区)对上报项目进行充分认证,加强调度管理。
一、工作亮点
(二)小杠杆撬动大发展,积极探索实施产业扶贫全产业链项目。根据《自治区扶贫办财政厅农业农村厅关于印发产业扶贫全产业链扶持路径的通知》(x开办发〔20xx〕xx号)和《自治区扶贫办自治区财政厅自治区农业农村厅关于做好当前巩固拓展成果和乡村振兴项目工作的通知》(x开办发〔20xx〕xx号)要求,积极探索实施产业扶贫全产业链项目,结合xx实际,制定《xx市xx区20xx年产业扶贫全产业链项目实施工作方案》,结合地方产业链布局、龙头企业带动和重大项目谋划,在建立完善的利益联结和带贫益贫机制的基础上,因地制宜探索实施一批涵盖优质农产品生产加工、产品储存运输销售、一二三产业融合发展的产业扶贫全产业链项目,培育和壮大地区特色优势产业,支持农业品种培优、品质提升、品牌打造,已下达实施产业扶贫全产业链项目20个,投入财政衔接推进乡村振兴补助资金8290万元,撬动社会总投资79624万元。
二、工作主要成效
(一)衔接资金投入、支出情况。一是20xx年财政衔接资金投入使用和支出情况。截至20xx年xx月xx日,20xx年xx区投入财政衔接资金22527。8万元,xx区衔接资金支出总额为21824。93万元,财政衔接资金执行进度为96。88%。二是脱贫人口小额信贷工作情况。截至20xx年xx月xx日,xx区20xx年新增发放脱贫人口小额信贷7320。6万元,已完成任务数4861万元的150。6%,奋斗目标数8102万元的90。36%。脱贫人口小额信贷贴息根据实际情况全额贴息,第一、第二、第三、第四季度贴息分别为114。43万元、117。58万元、125。19万元、180万元。
(二)基础设施建设情况。一是20xx年乡村振兴局投入为民办实事基础设施项目共2469。9万元,建设基础设施项目35个,已全部完工。二是20xx年财政资金基础设施项目共78个,包括35个为民办实事工程巩固脱贫惠民项目,其中,实施产业道路建设项目62个,防护栏工程项目13个,人饮工程项目1个,其他项目2个,目前已完工74个,完工率为95%。
(三)消费扶贫、产业项目开发情况。一是年度已通过国家级审核7家71个产品,扶贫产品销售金额8。2亿元,完成全年目标任务的234%。带动低收入人口共达到2451人。二是实施产业以奖代补项目5个,项目已全部完工并拨付奖补资金738。75万元。三是下达实施产业扶贫全产业链项目20个,投入财政衔接推进乡村振兴补助资金8290万元,撬动社会总投资79624万元。截止目前,项目已全部完工,资金拨付8290万元,拨付率100%。
(四)xx计划工作开展情况。一是春季学期职业学历补助,截至xx月xx日,已审核并发放符合补助条件学生2429人,补助资金315。91万元。其中:20xx年以来脱贫户1702人,补助资金255。3万元;20_、20xx年退出户712人,补助资金58。36万元;脱贫不稳定户61人,补助资金11。59万元;边缘易致贫户15人,补助资金2。25万元。二是秋季学期职业学历补助,截至xx月xx日,已审核并发放符合补助条件学生2799人,补助资金363。43万元。其中:20xx年以来脱贫户1940人,补助资金291万元;20_、20xx年退出户831人,补助资金68。23万元;脱贫不稳定户39人,补助资金5。85万元;边缘易致贫户28人,补助资金4。2万元。三是开展短期技能培训及发放短期技能培训以奖代补工作。截止目前,举办短期技能培训6期,培训建档立卡贫困户316人。短期技能培训以奖代补已审核并发放补助1583人,补助资金107。24万元。四是开展农村实用技术培训,截至目前,共举办农村实用技术培训16期,培训人数876人,补助资金3。93万元。
(五)防贫返贫动态监测工作情况。20xx年以来经县级审定的脱贫不稳定户743户,2295人,其中:已消除返贫风险的87户277人。审定的边缘易致贫户53户189人,其中:已消除致贫风险的19户58人。审定的因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户30户60人,其中29户为监测户、边缘户调整类型。脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户已全部落实帮扶措施。
(六)世行贷款项目完成情况。20xx年度计划投资3531。65万元,其中国内配套资金400万元,世行贷款资金3131。65万元,目前完成世行资金1628。31万元,占年度世行资金总额52。00%;国内配套资金完成投资376。47万元,占年度资金总额94。12%。
三、20_年工作计划
一是加强资金的监督管理使用。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的总体目标,严格执行资金的适用范围和拨付程序,督促行业主管部门尽快组织项目实施,并按照项目实施进度及时拨付资金,加快财政扶贫资金支出进度,力争各时间节点均达到自治区序时进度要求。落实绩效管理要求,全面推行公告公示制度。建立完善衔接资金社会监督机制。引导和鼓励脱贫人口、边缘易致贫人口、第三方组织等社会力量参与监督,构建常态化、多元化的监督体系。同时加强对衔接资金和项目进行项目验收、绩效评估、审计等。
二是做好脱贫人口小额信贷工作。加强脱贫人口小额信贷政策宣传,确保符合贷款申请条件、有发展生产和开展经营的脱贫人口(包括边缘易致贫户)“应贷尽贷”。充分发动脱贫户和边缘易致贫户,激发他们的内生动力,发挥好脱贫人口小额信贷在支持脱贫户和边缘易致贫户发展生产经营、脱贫地区产业发展和改善乡村基层治理等方面的积极作用。
三是推进固拓展扶贫基础设施项目建设。继续打好农村交通基础设施建设大会战,实施农村道路安防工程,建设“四好农村路”,提高农村公路通行能力。加快推进10户以上自然村(屯)通屯硬化路建设,针对有条件的通屯道路实施路面拓宽和防护工程,建设一批产业道路,促进产业发展。强化对脱贫攻坚期间实施项目的后续管理维护,确保各类项目发挥良好效益。建立健全经营性和公益性资产跟踪监管机制,及时对脱贫攻坚以来使用各类扶贫资金投入形成的项目进行大梳理和全覆盖审计,对形成的资产分类摸清底数和确权登记。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产,依法维护其财产权利,由其自主管理和运营。
四是落实好防止返贫动态监测和帮扶机制工作。严格落实“四不摘”工作要求,健全防止返贫致贫动态监测机制,强化帮扶机制,严格按照程序对拟纳入监测对象进行审核,同时将防止返贫动态监测和帮扶工作作为一项常态化工作来抓。利用现有信息数据平台,加强部门数据比对和信息共享,完善基层主动发现机制,健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制,完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制,实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶,确保监测对象纳入和跟踪帮扶及时,对致贫返贫风险达到解除条件的,按程序进行解除。强化对监测户、边缘户、严重困难户的精准帮扶,杜绝出现规模性返贫情况。
五是严格督促辅导各合作社按照采购计划实施采购。按照时间节点要求开展工作,确保如期完成货物采购任务,尽快生产运营,基础设施建设未完成的,积极对接配合施工方,有困难积极寻求乡政府及其他职能部门的帮助,加快基建建设进程。其他的重点加快国内配套资金项目、企业配套赠款子项目、产业链风险缓解措施子项目的进程,尽快采购并提款报账。
20xx年县交通运输局着力提升农村交通高质量发展水平,持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,现将今年来的情况总结如下:
一、主要工作
(一)推进农村公路建设,夯实乡村振兴交通基础。今年投资万元完成农村公路提质改造工程19个公里;投资1684万元实施完成20个农村公路村道安全防护工程公里;投资1749万元实施17座农村公路危桥加固改造工程。
(二)健全农村公路管理机制,筑牢农村公路制度保障。一是研究出台《歙县人民政府办公室关于印发歙县深化农村路管理养护体制改革实施方案的通知》,进一步建立健全农村公路管理养护机制,提升农村公路管护水平。二是持续深入推进路长制督导考评,压实乡镇路长制管理主体责任,全面提升农村公路管护水平。三是加强乡村道路专管员培训,明确要求,做好农村公路巡查工作,发现问题及时反馈和处理,确保公路安全、畅通。
(三)提升农村公路安全管护水平,保障农民群众出行安全。今年投资1806万元实施农村公路养护工程11个公里。推进农村公路路域环境综合整治,实现农村公路畅安舒美目标,提升人民群众满意度和幸福感。
(五)调整帮扶干部,大力支持定点帮扶工作。选派3名基层经验丰富的干部,分别驻杞梓里镇五春村、长陔乡韶坑村开展巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,参与做好村委换届选举、乡村振兴产业发展等。及时调整脱贫户帮扶人,落实“四个不摘”政策,巩固脱贫成果。
二、亮点特色
在这次实习过程中,虽然时间不长,但是我比较了解了填制和审核原始凭证与记账凭证、登记账簿、以及编制报表的会计工作技能和方法,而且理论知识得到了巩固我是沈阳城市学院酒店管理学院的XXX,在我们这个暑期,为了
积极组织动员青年学生深入到基层,落实“五大发展理念”,围绕科技支农帮扶、脱贫攻坚和乡村振兴,我决定到辽宁省大连市长兴岛经济开发区李屯村进行社会调研,在八月初,我来到了李屯村居委会,向村长和书记了解本村的经济状况,并向他们宣讲乡村振兴政策,给他们讲解现在国家最新的经济政策,希望他们能通过最新的政策,让李屯村实现真正的乡村振兴,我也通过这次社会实践,了解了当代乡村的基本状况,也通过这次活动,增长的自己的见识,以后的每个假期,我都会参加社会实践活动来提高自己。
实践意义:此次社会实践,让我不拘泥于课本上的理论知识,而亲身体会实际会计操作通过此次的社会事件活动,我收获了很多,我懂得了,要搞好乡村振兴,我们就要要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。通过这次的社会实践活动,让我了解了很多书本上学不到的知识,让我增强了自己的实践能力,在今后的每个暑期中,我都会参加此类的实践活动,来提高自己。
为全面推进我县乡村振兴工作,近年来,县城管局围绕“城乡统筹、源头减量、分类处置、系统治理”的思路和目标,精心谋划、精致组织、精准发力、精细落实,乡村振兴工作取得了较好进展。
一、加强城镇统筹。
(一)扎实推进城乡生活垃圾无害化处理
为进一步实现生活垃圾无害化、减量化、资源化处理,从根本上解决“垃圾围城”的出路,我县于20xx年投资1800万元在垃圾填埋场西侧建设日处理生活垃圾300吨的大型垃圾中转站,20xx年1月份建成投入使用,全县生活垃圾全部转运至盱眙县垃圾焚烧发电厂处理,现库区内全面停止填埋生活垃圾,经统计,20xx年全年共外运全县城乡生活垃圾量达63810吨,降低了环境污染,减少了资源浪费,
(二)完善生活垃圾收运体系
20xx年11月我县环卫体制调整,将城区背街后巷、城郊结合部、城中村以及经济开发区的道路清扫保洁全部纳入了环卫规范作业,现有环卫人员458人。同时每个镇也建立了专门的环卫保洁队伍,保洁人员配备原则上按照集镇每千人配3名、每个村配4-5名的标准配备到位,并相对保证卫生保洁专业队伍的稳定。截止目前,全县农村环境保洁员已达1158名。
按照省里提出的“组保洁、村收集、镇转运、县处理”城乡垃圾统筹处理体系建设要求,我县结合自身实际,将“四步”变“两步”,采取县包到镇(垃圾转运、处理由县负责)、镇包到村组的两级统筹运行管理模式(农村环卫基础设施建设、队伍建设和清扫保洁、垃圾收集由各镇负责)。目前城区生活垃圾日产日清,农村生活垃圾收运率达97%,垃圾无害化处理率达98%以上。20xx年县财政将农村环卫方面的奖补资金提高至128万元,较20xx年相比增长率达。大量资金的投入,促进了城乡清洁工作的顺利开展,为建立城乡生活垃圾统筹处理提供了经费保障机制。
二、推进垃圾分类。
根据工作实际情况,明确城乡生活垃圾分类方法,即县城“细化三类、三分法”,农村“定点投放、二分法”,全面开展垃圾分类试点工作。扎实推进县城垃圾分类试点,金水湾、金采新村等试点小区开展“分类换积分”活动,引导居民自觉主动参与垃圾分类;推进机关单位设置垃圾分类设施,广泛宣传垃圾分类的好处,不断提高工作人员生活垃圾分类知晓率、参与率、准确投放率。大力推进农村生活垃圾分类试点,吕良镇率先启动农村分类试点工作,投放三分类果壳箱、垃圾桶,建成易腐垃圾处理站,所辖村垃圾分类试点实现村域全覆盖,村民参与率达80%。
强化宣传教育,硬化工作措施。广泛深入宣传,以推动垃圾分类实质运作为基本目标,通过设立宣传栏、投放公益广告、发放宣传单页等方式,增强群众垃圾分类意识,普及垃圾分类知识进单位、进社区、进家庭、进校园,力争做到将垃圾分类投放与宣传渗透到社会各个层面。
加强垃圾治理,加快垃圾分类收集、转运设施建设,完善生活垃圾终端处理设施,升级改造垃圾压缩处理中心,加快推进城东、城西垃圾中转站建设,逐步提升城乡生活垃圾处理能力。同时,统筹做好生活垃圾分流外运处理工作,力争垃圾不落地、不积压,不断提高垃圾无害化处理率。
一、工作进展情况
(一)加快推进生态振兴
一是深入实施农村“厕所革命”。按照“整村推进、分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补”原则,将辖区内三个村进行再次全面摸排,街道安排专人对摸排数据再次入户核实,确保数据准确性和可实施性。二是确保实现厕所粪污基本得到无害化处理或资源化利用,全村卫生厕所普及率提升到90%以上。截至目前,召开街道村两级动员会和培训会8次,完成30户“厕所革命”实施。三是有效推进生活垃圾分类处理。按照“户分类、村收集、环卫处理”模式,以“减量化、资源化、无害化”为目标,推进生活垃圾就地分类和资源化利用。三是大力开展环境卫生整治。开展以环境卫生治理为主题的党日活动、“干干净净迎春节”、“周末爱国卫生运动”等活动50余次,发动党员干部和群众1000余人对全街道道路、河流、水沟、小区等场所进行全面清理,进一步提升人居环境卫生。
(二)深入开展文化振兴
一是继续以社会主义核心价值观为引领,结合脱贫攻坚、疫情防控宣传、党风廉政社会评价宣传、“厕所革命”等工作积极开展形式多样的宣讲宣传活动,为推动乡村振兴发展提供强大价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。二是抓好移风易俗工作,结合疫情防控工作,从宣传教育入手,深入各户,着力营造婚事新办、丧事从简的社会氛围。三是进一步发挥村文化室效能,提高公共文化服务供给质量,以先进典型带动引领村风民风向上向善,推进农村精神文明建设,着力提高村民综合素质和乡村文明程度。
(三)大力促进党组织振兴
一是继续夯实基层基础,以党建引领促乡村振兴为抓手,扎实开展村级服务型党组织创建活动。进一步规范落实民主生活会、“三会一课”等基层党组织生活制度,对2个村村务、党务和纪务公开情况进行全面督查,对存在问题的进行通报并限期整改,不断提升基层党组织力。二是进一步发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,结合村级建制调整工作和村民小组优化改革工作,召开动员会15场次、村组干部全覆盖谈心谈话会100人次,对各村党员干部从履职水平、理论水平进行全面了解,为提高他们履职能力,发挥好“领头雁”作用奠定坚实基础。
(四)共驻共建探索城乡基层治理
二、存在问题
一是全街道产业主要以种蔬菜为主,产业基础比较薄弱,经济总量小;二是辖区xx村、xx村均属于城市规划区范围内,土地使用由市一级严格审批,村集体经济发展受限,资源利用率低。试图发展青虾、盆景产业、菜篮子项目需建“标准化蔬菜大棚”,均因属于城市规划区原因搁置,产业发展和新农村建设推进困难。三是年轻都在外务工,在家劳动力少,不能有效发展产业;四是村规民约还未充分发挥作用,传承好家风好家训等好风气还没完全形成,文明风尚缺乏有效的引领载体。
三、下一步工作打算
下一步,xx街道将按照上级安排部署,真正把乡村振兴工作转化为群众看得见摸得着的成果,不断推进乡村发展。
一是强化农业技术培训,建设一批新型职业农民,丰富农村人才队伍建设,促进农业发展上水平。强化招商引资工作,不断促进产业兴旺。二是持续深入开展村庄环境整治,扎实推进垃圾分类和厕所革命工作,积极探索建立完善村庄整治的长效机制,不断促进生态宜居。三是在认真总结实践经验的基础上,谋划乡村建设办法和举措,加快推进乡村建设,不断改善农村生产生活条件。四是建议市区两级放宽农用设施用地审批,鼓励城中村发展绿色有机产业带动经济发展,助力乡村振兴。
一年来,认真学习,刻苦钻研业务知识,努力提高理论知识和业务工作水平,思想、学习和工作等方面取得了新的进步。
一、严于律己,自觉加强党性锻炼,党性修养和政治思想觉悟进一步提高。
坚持用正确的世界观、人生观和价值观知道自己的学习、生活和工作,认真贯彻执行党的路线、方针、政策。工作积极主动,勤奋努力,在平凡的岗位上做出力所能及的贡献。通过认真系统地学习党的基本知识和各种理论著作,进一步夯实了理论基础,提高了党性认识和思想道德素质。
二、强化理论和业务学习,不断提高自身综合素质。
重视加强理论和业务知识学习,认真学习工作业务知识,重点学习农业、精准扶贫、乡村振兴相关知识,不断提高业务能力。
三、爱岗敬业、恪尽职守、踏踏实实做好本职工作。
认真完成上级部门下达的各项任务,做好扶贫各项工作、乡村振兴各项汇总工作、按时完成农产品质量检测、对农药化肥公司进行有效监管、对无物业小区进行美国白蛾防治喷药。完成农民丰收节各项宣传,为展销会做各项准备,帮助12户贫困户修缮房屋,稳步推进扶贫协作,促进镇街结对、村村结对、企业和村结对每季度组织帮扶责任人入户走访,开展扶贫工作自查自纠,对省市反馈问题进行整改,认真迎接省、市各项工作检查。
一、稳妥推进深化供销合作社综合改革。
《绩溪县深化供销合作社综合改革实施方案》已于20_年12月经县委、政府研究出台,同时印发到各乡镇和县直单位。今年我社根据《绩溪县深化供销合作社综合改革实施方案》文件精神,着手开展“三会”建设基础工作,完成第一次社员代表大会代表摸底统计工作,并进行理事会章程、大会议程等文件草拟工作,待市社第一次社员代表大会召开后,启动此项工作。
二、基层组织建设情况。
一是广泛开展调研,谋划工作思路。今年来,我社根据出台的综合改革方案,围绕基层组织建设,深入乡村开展调研,重点了解村级集体经济情况,产业发展态势及各村级发展意愿等,通过调研,我社决定先在寺后、高杨等五村以村社共建模式组建村级供销合作社,并指派专人指导,落实责任,目前各村在积极推进,待今年村级组织换届后申请登记注册。二是加强部门协调,推进基层社建设。我社积极与组织部、农委、市监局对接协调,探索村社共建模式,争取部门支持,不断推进工作。
四、进一步加强资产管理。
今年我社对社有资产经营情况进行全面调查摸底,利用法律手段对近几年房租拖欠进行清理,为防止社有资产流失。对部分资产水电线路进行改造,确保安全生产,降低资产经营成本。
五、着力提升社会化服务水平。
今年来,我局深入贯彻落实州委、州政府、县农办印发的关于实施乡村振兴战略的一系列文件精神,认真履职、务实运作,在巩固农村基层^v^、发展农村基层民主、落实基本民生保障等方面取得较好成效,现将有关情况总结如下
一、工作进展情况
(一)进一步加强基层党组织建设。通过实施党建年度综合考核,将村级党组织建设情况进行分类定级,采取激励先进、鞭策后进、“抓两头、促中间”的办法,进一步健全农村党建工作的动力机制,着力营造你追我赶、创先争优的浓厚氛围。按照省委、市委部署要求,结合20xx年村级组织换届选举工作,对基层党组织实行分类动态管理,加大先进村级党组织的培育和软弱涣散党组织的整顿力度,积极创建“五好”党组织,推进农村基层党建工作全面进步、全面过硬。结合20xx年换届选举工作,我局联合市组织部,深入各县(市、区)、开发区、投资区巡查摸排,调查摸底,加大对软弱涣散党组织的整顿力度。
(二)进一步统筹城乡社会救助体系,做好农村社会救助兜底工作,做好农民重特大救助等社会救助工作,完善最低生活保障制度,构建多层次农村养老保障体系,加快老龄事业发展。截止目前城乡低保包括低保兜底资金共计支出:4486万元,保障人口达15332户,37772人左右,农牧民重特大救助截止目前医疗救助2177人,支出资金万元,救助限额内救助率已达到70%。1-10月在农村留守儿童和困境儿童信息管理系统录入留守儿童288名、困境儿童279名、散居孤儿187名,同时进一步健全社会养老服务体系,1-10月对全县1960名60岁以上失能和半失能老人、80周岁高龄老人实施居家养老服务,支出资金万元,20xx年我局将争取在全县4个公办养老机构建立日间照料中心,进一步为集中供养老人提供多样化服务。继续对城镇“三无”人员、农村“五保”对象和孤儿实现集中供养全覆盖。
二、下一步工作计划
2.进一步完善最低生活保障制度,加强动态化精细化管理,把符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围,全面落实特困供养制度。
3.构建多层次农村养老保障体系,加快老龄事业发展。
20xx年以深化基层民主管理为主线,以健全基层民主制度、完善基层民主自治组织为重点,统筹推进基层^v^建设,为乡村振兴战略的实施奠定了制度和组织基础,民政局联系民生最紧密、服务群众最直接,是党和政府联系人民群众的重要桥梁纽带,肩负着巩固农村基层^v^、发展农村基层民主、落实基本民生保障等重要职能任务,必须在乡村振兴战略中奋勇当先、积极作为,切实履行好职责与使命,为推进乡村振兴,实现广大农民群众对美好生活的新期待贡献力量,现就我局乡村振兴工作开展情况做一简要汇报,不妥之处,请各位领导、同仁批评指正。
一、积极推动乡村治理体制机制创新。
乡村振兴,治理有效是基础。我局认真贯彻落实党的十九大精神和中央决策部署,切实加强基层组织建设。积极推动乡镇管理体制改革、乡镇政府职能转变等各项任务落实,扎实推进乡镇政府服务能力提升;建立和完善以党的基层组织为核心,村民自治和村务监督组织为基础,集体经济组织和农民合作组织为纽带,各种社会服务组织为补充的农村组织体系,突出把农村基层党组织建设成为落实党的政策、领导基层治理、带领农民致富、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。
二、着力提高农村基本民生保障水平。
三、切实完善农村公共服务体系。
推进公共服务均等化是加快城乡融合发展的重要途径。要加快健全农村养老服务体系,加强农村养老服务设施建设,优化农村社会福利服务中心布局,推进日间照料中心、养老服务示范点建设;提高农村残疾人社会福利保障水平,进一步完善残疾人两项补贴政策,建立动态调整和可持续发展机制,鼓励社会专业康复机构、支持农村基层医疗卫生机构进入农村社区,开展残疾人医疗康复活动;鼓励和引导专业社会组织进入农村社区开展精神障碍康复工作;推进农村未成年人关爱保护工作,持续开展农村留守儿童精准关爱行动,健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系;推进殡葬管理和服务工作,推动乡村文明、移风易俗,促进乡村绿色发展。
今年以来,县委、县政府高度重视乡村振兴样板示范区创建工作,进一步强化组织领导,扎实推进工作开展。现将工作总结如下:
一、以龙头企业为引领,发展经营主体
以有限公司为龙头,发展中药企业,带动中药种植1。2万亩。
二、突出区域特色,发展壮大乡村产业
三、以人居环境综合整治为重点,改善农村环境
一是持续深入开展农村城乡环卫一体化工作。积极开展“三清除”、“四清理”行动,累计投入大型机械350余次,垃圾清运车800余次,组织干部群众1。5万余人次。清理河道垃圾2吨,清理陈年死角垃圾点120余处,清除各种垃圾广告牌30处,集中组织各村公益性岗位人员12批次300余人次对镇中心路段、经济大道等重点路段进行路肩除草、废旧地膜回收处理和垃圾清扫工作。累计道路除草26公里、回收废旧地膜400余方、清理各类垃圾50余吨。建立监管机制,各村干部和群众代表联合建立了“城乡环卫一体化工作群”,除日常环卫外,垃圾如果没有在规定时间内清理,可以对环卫公司进行考核,扣除相应保洁费用。
二是开展生活垃圾分类试点。今年投资40余万元,新购置垃圾分类垃圾桶2600个,购置垃圾分类设备。通过宣传引导,实现村民自觉生活垃圾分类处理。
三是进一步规范化畜禽养殖。在去年畜禽养殖监管的基础上,推进蛋鸡养殖小区、肉鸭养殖区、养殖标准化、生态化养殖,推进全镇畜禽养殖逐渐集中化养殖。
四是生活污水治理提升。投资30多万元,对辖区内污水处理站进行完善,其中中药产业园污水处理站正在由处理生活污水规划提升为处理工业废水,提升后可满足中药产业园所有企业工业废水处理要求。
五是有效整治农村环境。引入生态养殖和科技有限公司,建设大型有机肥厂,届时可承担全镇养殖粪便收集用于制造有机肥,实现变废为宝,从而形成产业链条,有效整治农村环境。
四、以村级组织建设为重点,发展村集体经济
一是加大财政奖补力度。县委、县政府高度重视农村集体经济发展,紧紧围绕组织建设、招商引资、扶贫攻坚、乡村振兴、人居环境提升等重点工作,大力推进农村集体经济保持稳步发展,各项经济指标均达到预期计划。建立村级运转财政补助机制,每年对行政村实行运转补助,按照财政掌握人口,人均4元的标准,以行政村为单位进行拨付,积极落实奖补政策。
二是加大农村土地流转力度。通过现代农业规模种植,随着养殖加工业蓬勃发展,村集体建设用地指标需求量逐年加大,结合新型社区建设和土地增减挂钩的工作推进,截止目前示范区共流转土地2。65万亩,涉及村庄53个,为村集体经济的进一步发展拓展了渠道。
三是盘活资产资源,增强“造血”功能。充分运用农村集体产权制度改革的成果,广泛动员村委会、村民小组对村级集体所有资产和“四荒四边”空闲资源进行更新改造,规范使用行为,引导村民小组积极探索资源开发型、股份合作型、服务增收型、项目带动型等加快发展村级集体经济的新路子。加大扶持力度,提升“输血”质量。
四是抓好党员培养工作。今年以来,彭楼镇在园区内培养入党积极分子56名,发展预备党员20名。收缴党费9万多元,出色完成预计目标。扎实深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,规范完善党员量化积分管理、村“两委”班子成员轮流坐班、和主题党日等工作制度并一一落实,以高度执行力确保各项制度落实到位。深入落实组织系统“扫黑除恶”专项行动。在村两委成员中进行了二次“体检”工作,清除不符合条件的村干部6名。
五是坚持“八大红色品牌”创建活动,“头雁工程”成效显著。村党支部通过成立合作社,充分盘活土地,发展乡村旅游产业。吸引了以张心强博士为首的5为归国博士入驻,成立博士创业园,生产高端吸气剂等高新技术产品,充分带动了人才振兴发展。今年以来,示范区村积极结合上级部门,发展药用玫瑰产业。计划总投资500万元,总体规划100亩药用玫瑰,30亩蝴蝶兰(玻璃温室大棚种植)、一座温泉井、20xx亩玫瑰大田种植基地,药用可实现亩产干花200公斤。预计每亩地可实现至少4000元的经济收入,远远大于种粮收入。目前,一期工程已经开工建设,现正在积极推动中。由于“头雁”效应突出,12月8日全市“头雁工程”现场会在村召开。村党支部积极作为,吸引本村在外人员王鲁军返乡创业,通过承包村内扶贫大棚,种植有机蔬菜、瓜果,并进一步扩大土地流转面积,聘用村内闲置劳动力15人长期务工,提供临时务工岗位40余个,带动3名贫困人员实现就业脱贫,充分调动了群众劳动积极性,基层党组织的向心力和凝聚力有效增强。前牟村党支部积极带动群众发展蛋鸡养殖产业,养殖小区蛋鸡养殖已形成规模,近期统计共有117个蛋鸡养殖棚,存栏万只,由于今年市场行情好,养殖规模仍在稳妥拓展中。
五、以农民技能培训为重点,增加农民收入
积极开展新型农民技能培训。开展无人机培训50人次,参加电商培训25人次,参加新型农民技能培训35人次,通过镇企业培训基地培训25人,参加面点培训105人次。
六、以乡村文化为重点,发展乡村旅游
招商落地县中医药文化旅游示范基地项目,该项目为市文化乡村振兴项目一期,由文旅集团投资建设,项目总投资约10亿元,一期投资约亿元,二期投资约亿元。项目总占地1600亩,总建筑面积19万平方米。主要包括游客接待中心、智能型玻璃温室、道地药材种植基地、康养中心、中医药文化园、中医药博物馆、药用植物园及中医拓展训练中心等等。
项目建成运营后将满足游客休闲、养生、娱乐需求,有力促进县中药产业发展,促进青少年研学和拓展教育的开展,助推县打造中药特色文旅品牌。
为认真贯彻中央、省委、市委和县委“三农”工作决策部署,xx乡以促进农业增效、农民增收、农村增绿为目标,深化农业供给侧结构性改革,厚植农业农村发展优势,夯实农业农村发展基础,实现农业产业发展、农产品品牌建设、农民收入增加、农村改革等有新成效,推动农业和农村经济持续稳步发展,促进乡村振兴。现将20xx年“三农”工作总结如下:
一、基本情况
xx乡幅员面积xx平方公里,位于县城北部,辖十个行政村xx个村民小组,全乡总户数xx户,总人口xx人。辖区内地形以小丘为主,气候温和宜人,平均气温在15℃以上,雨量充沛,年平均降雨量为xx毫米,植被葱郁,草木覆盖面积广。xx乡是纯农业乡,系县水稻主产区,有^v^小乌克兰^v^、^v^天全米仓^v^之称,水稻珍品^v^香谷米^v^相传为古代贡品。主要农产品有水稻、玉米、小麦、油菜、蔬菜等,主要畜产品有生猪、长毛兔、羊、家禽等。逢农历二、五、八赶集。
20xx年底全乡人均纯收入xx元,截至20xx年xx月底全乡人均纯收入约为xx元,预计12月底全乡人均收入能达到xx元,增加额xx元,增幅%。
二、产业发展规划及目前现状
(一)产业发展规划
按照“绿色发展、特色发展、转型发展”战略,坚持走“生态立乡、产业富乡、文化兴乡”的道路,围绕“一带两翼”产业布局,着力做大规模主导产业,“一带”即天老路农旅融合产业带,重点发展山药、金银花、七彩林、藤椒等产业;“两翼”即云顶、岩峰茶产业示范片,岩峰在管护好现有茶苗,云顶茶产业基地辐射带动大田、桐林发展。
(二)发展现状
1、传统产业持续巩固。水稻、玉米等传统作物持续健康发展,油菜等粮油作物增产增收;生猪、长毛兔、禽类等传统畜禽养殖较去年同期相比基本持平。
2、主导产业不断壮大。xx村建成三个山药种植示范基地,引导大户流转土地,完成山药种植面积达xx余亩,其中xx村xx亩;xx村等村打造林竹种植示范片,种植、管护笋用竹xx亩;建立xx村两个茶叶产业基地,规划种植面积xx余亩,完成种植面积达xx亩茶叶
3、小微产业竞相发展。以xx为核心基地的羊肚菌产业不断壮大,乡域内种植面积达xx亩,成功举办羊肚菌采摘节。在xx村种植藤椒xx余亩。在xx村栽种金银花近xx亩。今年在xx村新发展羊肚菌xx亩,正在建设之中。
三、农业基础不断夯实
整合幸福美丽新村建设、涉农“一事一议”、基本口粮田建设、水土保持、革命老区建设、土地汇编等项目xx个,总投资xx余万元,已完成和正在实施xx村道路建设3条5公里,新建xx村便桥1座,启动xx村安全饮水工程。
四、村级集体经济得到发展
通过流转土地、盘活国有、集体资产实现村集体经济收入零突破,4个贫困村村级集体经济收入人均达xx
五、住户抽样调查工作有序进行
按时保质保量完成了报表工作,每月按时上报红军村10户记账户人均可支配收入台账。定期进行记账户培训,提高记账质量,做到日清月结、不重不漏,严格按照“六有六无”标准记账。今年记账工作电子化,我乡圆满完成目标任务,截至11月电子记账户已达到80%。
六、乡村振兴试点示范村红军村打造情况
xx乡坚持以党建为引领,全面贯彻落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总方针,以产业为基础、以民居为关键、以生态为依托、以乡风为灵魂、以富民为根本,实施“11332”战略,对乡村振兴试点示范村红军村进行整村打造,弘扬红军精神、传承农耕文明、发扬山歌文化,彰显本地特色,稳步推进红色旅游与农旅融合发展,建设功能设施完善、生态环境友好、运行管理通畅的乡村振兴试点示范村,努力建成具有特色的“五美乡村”。
1、聚焦一个主题基地建设,凸显田园综合体核心要素。红军村拥有人文、历史、文物等红色资源,我们在红军总部旧址、红军总政治部旧址等周围方圆1公里范围内建设红色主题教育基地,通过实施红军村改造一期工程,修复了红军总部旧址、红军总政治部旧址等红色文物,修建了荷塘、改造了红军广场、新建了练兵场等。通过整体风貌塑造和基础设施完善,使红军村教育基地向爱国主义教育、廉政教育等多功能教育基地延伸。近来,已接待各类考察学习、参观旅游、开展主题活动等团队100余场次。
2、聚焦一条环线建设,拓展田园综合体纵深载荷。以红色教育基地为中心,修建集观光步游、便利产业发展的环形道路公里。现观光旅游环形道路正在进行道路黑化,适当位置设置观景平台,一览或拍摄xx梯田、xx村、特色规模产业等美景,为整村推进创造条件。红军村二期工程已启动,将对环线内180余户房屋及庭院进行个性化改造,使民居具有本地特色,并将红军村按照4A级景区标准进行打造。同时,大力改善了村内道路、饮水、电力等基础设施,配置和建设旅游接待要素,新建了1个旅游接待点、1家特色民宿、1家农家乐、4家红军食堂、多个土特产购物点等,真正让游客吃得好、耍得好、愿再来。
3、聚焦三大产业发展,增强田园综合体经济收益。坚持“有机、绿色、优质”的产业发展定位,通过召开院坝会、组织外出参观、大户示范带动等方式,转变群众传统观念,引导群众通过土地流转、到示范基地务工、土地入股等形式,大力发展山药、七彩林、油茶等特色产业,不断延伸和拓宽增收渠道,带动群众致富奔康。目前,已建立370亩山药、120余亩油茶苗圃种植基地各1个,正在建设700亩七彩林种植基地。
4、聚焦三大特色文化弘扬,提升田园综合体底蕴内涵。红军村是一个“看得见山,望得见水,记得住乡愁”的美丽地方,漫长的岁月和长期的发展孕育了独具特色的农耕文化、山歌文化、红色文化,我们将十八道水农民艺术团挂牌在红军村,吸纳具有本地特色的文化人才,开展文艺演出活动,让农民群众在享受丰富多彩的文化生活中,自觉抵制各种不良社会风气,形成良好的社会新风尚。
5、聚焦两大机制模式完善,保障田园综合体健康运行。以“绿美xx”为切入点,实施“143”即:“组建1个机构、健全4支队伍、构建3大机制”的城乡环境综合治理新模式,解决农村“脏乱差”的问题。坚持乡村治理“自治、法治、德治相结合”的制度机制,完善村规民约,倡导婚丧嫁娶文明新风,不断强化自治管理;结合“七五”普法教育,开展法律七进活动,在红军村红色文化教育基地引入“法治教育长廊”,不断强化法治教育;同时,通过农民夜校,增设德孝课堂,以文化传承xx道德,通过评选“敬老孝老好人”“最美家庭”等活动,引导群众养成好习惯,形成好风气。
七、强化农村面源污染整治、农村环境得到根本改善
1、组织各村经常性对辖区内的生产生活垃圾进行清理,改善了农村生产生活环境。
2、加强对养殖户面源污染处理的宣传,采取强硬措施关闭了畜禽养殖禁养区内适度规模及以上养殖场,对全乡适度规模及以上养殖场进行了全面整治,农村面源污染得到有效治理。
3、全面开展秸秆禁烧和综合利用工作,加大巡查、宣传和处罚力度,积极引导农户采取秸秆还田等综合利用措施,采用科学施肥、施药等措施,减少农业面源污染。
4、全面推进河长制,细化工作举措,加强了河道管护治理。
5、加强场镇环境卫生整治,规范店铺店招行为。营造了良好的农村生活环境,创卫工作取得明显成效。
八、存在问题
一是基础设施依然十分薄弱,群众普遍关心的发展难等道路配套基础设施仍然滞后,严重制约产业发展。
二是产业集约化、标准化、现代化程度不高,主导产业规模不大,示范带动效应还不够明显,农民增收乏力。
三是无专业营销推广人员,销售信息不畅等现象。
四是农业产业化经营时,市场意识、商品意识和品牌意识有待于进一步提高。
九、工作打算
明年我乡将以“十九大”精神为指导,按照县委、县政府的决策部署,全面完成农业农村经济发展的各项目标任务。
1、加快农村基础设施建设和幸福美丽新村建设。进一步加快农村基础设施建设和幸福美丽新村建设步伐,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,推进幸福美丽新村建设,确保按时完成年度建设任务。
2、进一步推进农业供给侧结构性改革,加快农业产业结构调整步伐。抓好无公害蔬菜基地建设和绿色农产品发展,推动农旅产业融合发展,推动现代农业、现代林业、现代畜牧业的发展。
3、加快农村和农业基础设施投入,依托农业项目资金完善农村农业道路、沟渠等基础设施建设,为现代农业发展打好坚实基础。
4、强化脱贫攻坚工作。要加强组织领导,突出抓好产业扶贫、易地搬迁、教育扶贫、医疗扶贫、小额贷款等措施,确实做到精准帮扶、精准脱贫。
5、抓好农业技术推广,积极推广无公害蔬菜标准化栽培,无公害蔬菜及绿色农产品病虫害综合防治等农业新技术;抓好农产品质量安全监管,确保农产品质量安全;确保粮增产钱增收。
6、抓好耕地地力保护补贴、农机补贴、农业政策性保险等各项惠农政策的落实,提高农民的积极性,促进农业生产和农村经济的发展。
7、积极开展农村环境综合治理,强化农村面源污染治理工作,倡导绿色发展,营造良好的农村生产生活环境,加快幸福美丽新村建设。
8、认真落实各项助农增收措施,推动农村各项改革措施的落实,确保农业农村经济发展各项目标任务的全面完成,促进农业和农村经济的快速发展,为全面建成小康社会打下坚实基础。
为全面巩固脱贫攻坚住房安全保障成果,进一步推动责任落实、政策落实、工作落实,把巩固拓展脱贫攻坚住房安全成果各项工作做实做细,根据《市住房和城乡建设局转发〈关于开展巩固脱贫攻坚住房安全保障成果同乡村振兴有效衔接大排查大整治的通知〉的通知》的文件要求,我镇充分发挥包村工作组和村组干部的帮扶作用,积极开展大排查大整治行动,及时发现问题,解决存在问题,确保脱贫攻坚住房安全保障基础更加稳固、成效更加可持续。现已完成对全镇房屋安全隐患的排查工作,相关情况总结如下。
一、工作开展情况
我镇召开了专题会议并成立镇农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组,明确了相关责任人和房屋安全排查整治工作重点。以村为单位,由包村领导负责,组织包村工作组、村组干部,在全镇范围内统一开展大排查大整治行动。
入户排查整治中,按照“不落一户、不漏一人、不存盲区、不留死角”的工作要求,逐组逐户逐项开展排查,各工作组先后深入到农户家中,通过拉家常、实地查看等形式,详细了解了农户住房建设、鉴定等级和房屋安全等方面情况,同时积极向农户全面宣讲巩固脱贫攻坚成果政策举措和感恩教育思想,使之深入人心。对疑似存在隐患问题的农户,及时沟通予以解决,实现风险隐患动态清零。通过排查存在问题,堵塞风险漏洞,提升了群众的获得感和满意度,为持续推进巩固脱贫住房安全保障成果与乡村振兴有效衔接奠定了坚实的基础。
二、排查发现问题
我镇下辖10个行政村79个村民小组,5565户住房,其中生产经营性自建房235户,目前阶段性住房安全排查工作全部完成,未发现安全隐患。
三、下一步工作打算
下一步我镇将继续做好住房安全保障查缺补漏工作,一是认真落实农村房屋动态巡查机制,尤其是在出现大风大雨大雪等极端恶劣天气或有可能造成房屋安全隐患因素时,重点巡查;二是广泛宣传农村房屋安全隐患排查整治的重要性和必要性,增强农民群众房屋安全意识,调动一切积极因素,动员干部群众自觉参与农村房屋安全隐患排查整治工作。
为扎实推进依法行政示范单位创建工作,根据《“法治行”法治宣传平台建设实施方案的通知》要求,县^v^根据本单位业务实际,大力宣传法治示范创建,助力乡镇振兴,为全县群众提供及时、精准、普惠、高质的法治宣传和法律服务,现将该项工作作如下总结。
一、领导高度重视
按照相关文件精神,我局充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性,把创建法治示范创建与其他各项业务工作有机结合起来,切实做到两促进、两不误。为确保创建工作扎实有效地开展,成立局长同志任组长,副局长同志任副组长,一般干部为成员的创建工作领导小组,办公室设在综合办,由综合办负责全局示范单位创建,助推乡村振兴工作的组织协调,并提供了相应的政策支持和资金投入,解决机构、人员、经费和设备设施等存在的问题。为更好地开展此项工作,我局通过微信、微博、展览馆电子屏等多种形式宣传法治示范创建工作。
二、具体措施
(一)提高政治站位,树立大局意识,增强档案服务大局的积极性。提升档案人的服务能力,为实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战注入动力。
(二)发挥档案部门职能作用,主动作为,有效指导农业农村档案工作。8月21日,我局深入县进党委、镇进行工作指导,重点加强农村土地确权档案、精准扶贫档案、村级档案管理业务指导,最大限度地提供档案查阅利用服务。
(三)全面落实政策,有效推进精准扶贫工作。局驻村工作队积极落实政策,开展入户调查和精准识别,指导精准扶贫专卷更加有效规范。
(四)坚持“档案姓党”,确保档案服务农业农村工作沿着正确方向前进。树立了“以人民为中心”的发展理念,牢记“为党管党,为国守史,为民服务”的宗旨,深入开展机关干部职工作风建设,提供更优质的档案服务,为档案更好服务农业农村营造良好的氛围。最大限度满足人民群众在享受党的为民惠民政策时的获得感、幸福感,为助推乡村振兴,打好脱贫攻坚战做出应有贡献。
三、存在的问题
乡村管档人员大多是村干部担任,流动性较强,人员不具稳定性,影响了部分档案的交接工作,且参加档案管理培训人员流动性也较大,导致档案管理工作的培训力度上不去,加大了助推乡村振兴宣传难度。
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。我局严格按照中央、省州要求,在县委、县政府的坚强领导下,踔厉奋发、接续奋斗,不断开创巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的新局面。现将20xx年工作总结及20xx年工作计划汇报如下。
一、20xx年工作推进情况
(一)夯实基础,以强有力举措巩固拓展脱贫攻坚成果
我局严格落实“四个不摘”要求,保持帮扶政策总体稳定,筑牢返贫致贫防线,确保不出现规模性返贫。
一是全力抓好防止返贫动态监测和帮扶。成立“防止返贫动态监测领导小组”,制定印发《县防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》,先后组织1036人次参与排查工作,对我县11136户万余农村人口进行全覆盖集中排查,新增监测对象26户119人,其中脱贫不稳定户7户31人,边缘易致贫户8户44人,突发严重困难户11户44人。召开部门研讨会,针对新增监测对象致贫原因,逐户研判制定帮扶措施,消除返贫风险,坚决守住不发生规模性返贫的底线任务。对监测对象明确结对责任人,制定帮扶措施128条。成立返贫临时救助基金100万元,根据致贫原因发放临时救助资金万元。
二是抓好资金项目的谋划和推进。我县20xx年乡村振兴衔接资金到位万元,用于产业发展资金万元,产业发展资金占比。衔接资金安排率、项目开工率为100%。
三是加快脱贫攻坚档案归档工作。全面完成22个乡镇、17个部门档案入馆、数字化加工工作,整理档案13083盒,照片6543张。
四是全面完成资产清理确权工作,第三方公司已完成资产核查、资产台账登记工作,形成扶贫资产亿元,19608个项目。
五是易地搬迁后续帮扶工作,制定了后续帮扶方案、集中安置点帮扶资金使用计划。协同自然资源、住建、发改等部门,对搬迁户搬迁入住后住房现状及后续帮扶情况进行跟踪统计,建立了收入、帮扶措施等台账;核查了20xx年以来易地扶贫搬迁的内业资料真实完整情况,对基础配套项目质量情况进行了回访;完成了搬迁户确权登记、档案归档等工作;制定了镇、银恩乡集中安置点帮扶资金方案,将下达的330万元帮扶资金细化分解到两个村;对照“五通”、“五化”标准,使用万元,完成了龙灯乡燃姑村集中安置点基础设施项目,进一步完善了集中安置点基础设施功能;投资万元,制定并启动了脱贫村剩余掉边掉角农户实施搬迁工作计划,项目共涉及孔色、下拖、仲尼、银恩12户73人。
六是统筹整合资金项目和以工代赈项目完成进度。
1、县镇村道路建设项目,目前已完成95%的资金拨付;
2、县各村河道治理项目,目前已完成95%的资金拨付;
3、县鲜水镇沟村道路建设项目,目前已完成原投资额60%的资金拨付,受到二级水源地影响,项目投资发生实际缩减,现正在完善调整程序。县20xx年财政预算内以工代赈项目(鲜水镇新江沟村),受环评手续未完成的影响,虽然项目已完成建设,资金拨付达60%,预计12月底前可拨付到95%。
七是全力抓好巩固脱贫成果“回头看”。召开巩固脱贫攻坚“回头看”暨巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作部署会1次、培训会1次、推进会2次,制发《关于开展巩固脱贫攻坚成果“回头看”工作的实施方案》《关于进一步做好巩固脱贫攻坚成果“回头看”相关工作的提示函》。截至11月24日,已全面完成第二阶段工作,排查新增监测户1户6人;发现问题65条,其中责任落实方面4条、政策落实方面3条、工作落实方面3条,巩固成效方面55条,已完成问题整改40条。
(二)聚焦重点,加快推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
全面贯彻实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。按照聚焦重点、平稳有序要求,持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
二是做好机构衔接。经^v^县委机构编制委员会研究发文,将县扶贫开发局重组为县乡村振兴局,并于6月7日挂牌。同时,结合我县乡村振兴工作实际,经县编委研究同意,各乡(镇)社会发展事务办公室加挂乡村振兴办公室牌子。
三是做好体制衔接,以过硬举措推进各项工作落实。夯实组织体系,落实“三级书记抓乡村振兴”要求,调整充实县乡村振兴暨农业农村工作领导小组,县委书记、县长任“双组长”,领导小组下设1个办公室和综合协调等12个专责小组,每个小组由1名县领导担任组长,组员各司其职、通力协作,形成“1+12”工作推进机制。
二、存在问题
一是机构改革进度需进一步加快。目前县扶贫部门向乡村振兴局转变的机构改革各项事宜、各项职能仍需要等待上级的文件或其他形式的明确。
二是各级干部业务水平需加强。因县乡村三级干部换届调整,特别是新到任的驻村干部和“村两委”干部对“十三五”时期的脱贫攻坚的标准理解不深,基层干部对扶贫政策认识和理解上仍是制约工作效率提升的短板。
三、20xx年工作计划
一是加强机构队伍衔接。按照省州县的工作部署,加快扶贫部门向乡村振兴局的机构改革步伐,尽快完成机构设置,挥好干部队伍作用,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,进一步提升对接落实上级有关工作和政策的效率。
二是加强各项政策衔接。围绕乡村产业、人才、文化、生态和组织“五个振兴”重要内容,按照中央、省州有关工作要求,扎实做好健全防止返贫动态监测和帮扶机制、巩固“三保障”和饮水安全成果,把握好工作重点,筑牢防止返贫的防护墙,全面巩固脱贫成果。
三是加强防贫监测工作。强化与专项部门共享数据,不定期对脱贫户、边缘易致贫户、突发困难户和脱贫监测户信息数据全覆盖核查工作,做好防贫监测分析和脱贫成果分析,及时发现风险点,早干预早纳入,切实提高信息数据质量,巩固脱贫攻坚成果。
四是加强项目库建设。统筹全县乡村振兴项目,完善县级五年项目库,做好20xx年申报入库工作严格按建库程序推进项目库建设,不定期到各乡镇、有关部门对项目库建设进行监督检查,确保项目库建设按照既定时间节点有力有序推进、按时按质按量完成;全力编制完成乡村振兴五年规划及相关子规划。
五是加强乡村振兴重点村打造,力争在明年3月前完成9个乡村振兴重点帮扶村,重点从基础设施、产业发展、生态旅游、文化民生等方面打造示范样板。
六是加强易地搬迁后续发展。按照我县“产业整体推进、分区特色定位、农牧文库旅融合发展”的中长期规划发展来看,后续帮扶由“短期”向“长期”规划转变。在我县“十四五”发展思路中,集中资源优势,推动产业升级,以县域整体发展为动力,以新能源、农林、旅游等产业为主,拖动经济全域发展。从未来的规划发展来看,尼措片区“农旅融合发展”将覆盖孔色、麻孜、鲜水、瓦日等乡镇418户1875人搬迁群众。片区“牧旅融合发展”将覆3个乡镇333户1496人搬迁群众。八美片区“文旅融合发展”将覆盖乡镇440户1719人搬迁群众。扎坝片区“库旅融合发展”将覆盖、下拖、扎拖、仲尼4个乡镇177户910人搬迁群众。
20xx年文创项目启动之初,屏南有近八成农村人口外出,面对这一全国普遍困境,一方面,屏南县着力于“引进高人、引回亲人、引来新人”,并注重把引来的人“留下来”。为实现“三引”目标,屏南进行了一系列创新,不拘一格用人才。同时通过修缮古民居、古建筑、整治农村人居环境、改善村级医疗站点、复办村级小学,为新村民发放《居住证》等方式,吸引了大批有活力和创造力的“新村民”定居乡村。
另一方面,当地政府创新建立“中介式”流转机制,由村委会建立中介平台,从祖居户中流转旧民居,再按一定标准租赁给“新村民”,该模式既有效避免流转中出现哄抬租金、权益纠纷等无序现象,也解决了传统村落古建筑“保”与“用”的难题,改变过去农村资源流转自发、无序、混乱状态。在此基础上,创新古村修缮模式,注重活化利用古村落元素,建立“新村民”出资、驻创艺术团队设计、村委会代为建设的运作模式,按照“修旧如故”“一屋一特色”的修缮理念,以较低成本实现技艺传承、老屋保护、就业增收、舒适宜居“四赢”局面。
这些做法不仅带动了人气、盘活了村庄、兴旺了产业,还破解了一度作为经济滞后县的“空心村”难题。比如,该县的省级扶贫开发重点村龙潭村转变为小康明星村和全国乡村旅游重点村,村庄常住人口从180多人恢复到600多人,还吸引了来自香港、北京、上海、江西、深圳等地20多户新村民定居,他们将租赁房进行改造,发展创作、研学、图书、展览、手工等各种业态,同时还让“外流”的原村民300多人返乡,仅20xx年就吸引了20多万游客前来参观体验。
之所以能取得如此效果,一是屏南实践“用文化唤醒乡土,以创意激活乡村,让宜居重归乡村”,通过提升乡村价值,改变长期以来对乡村“落后、衰败”的
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