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精心谋划质量为本县经济普查取得决定性胜利
—××县第一次经济普查工作总结
××县^v^××县经济普查办公室
××年月日
我县的第一次经济普查工作,在县委、县政府和省、市经济普查领导小组的统一领导下,在全县人民的支持配合下,经过全县各级普查机构及近名普查工作人员一年多的艰苦努力,初步完成了经济普查准备、普查登记、数据处理等各阶段任务,实现了“总量指标要查准、单位个数要查全、行业结构要查清”和“全省争先进,全市争第一”的奋斗目标,第一次经济普查取得决定性胜利。
一、第一次经济普查的主要成果和收获
党的^v^以来,我县与全省乃至全国一样,迈入重要的战略机遇期,国民经济和社会发展发生了巨大变化.我县从××年月份正式启动第一次经济普查,其最大收获和成果就是对这些变化做出了真实的反映。综合看这次普查的成果主要体现在以下几个方面
一查清了全县单位总量和结构.这次经济普查结果显示,××年月日,全县二、三产业法人单位个;产业活动单位个;个体户户。经过初步评估与省、市质量验收,认为我县普查数据符合历史变化趋势,比较全面系统地反映了全县经济发展实际,普查数据是真实可信的。通过对这些数据的分析,使我们更好地认识县情,发挥县力,按照科学发展观的要求更加有效地制定符合我县经济社会发展实际的政策措施,促进经济平稳、协调、快速发展.这些普查数据既准确地评价了我县“十五”规划的执行情况,也为编制“十一五”规划提供了基础资料。
二为完善国民经济核算制度,创新统计工作奠定了基础.这次普查有效地弥补了目前统计资料的缺口,尤其是非常薄弱和欠缺的服务业统计资料得到全面补充.通过普查,有效地完善了工业、建筑业、贸易业、服务业等专业统计制度,尤其是服务业统计制度真正建立起来.这次普查对现行统计体制、统计方法的改革产生深远影响,为逐步建立符合我国国情并与国际接轨的统计核算体系奠定了基础。
三为拓展统计服务提供了重要保障。这次普查取得了大量的微观统计资料,掌握了各类经济主体的规模、结构、效益、能源消费、科技开发等基本情况,为建立基本单位名录库,拓展统计服务领域奠定了基础,为各类经济主体准确把握所处行业发展动态,正确判断时常走向,适时做出生产经营决策提供了重要保障。
二、第一次经济普查各阶段主要任务及完成情况。
一组建机构、筹措物资经费,全面做好普查前期准备工作。机构建立、物资经费的筹措是经济普查的组织和物质保障。××年月日,县经济普查领导小组和办公室成立,将普查办公室人员按专业具体分组为:综合业务组、工业交通组、贸易、建筑业组、个体私营及服务业组、执法检查组、数据处理组、文秘宣传组,各负其责。乡村及个企事业单位及大中型企业全部组建了普查机构,名普查工作人员全部到位。县、乡两级在普查经费落实上给了大力支持。县经济普查办公室配备了名工作人员,解决了间办公用房,购置了套数据处理设备,乡村两级较好地解决了办公用房,办公用品和数据处理设备等物质条件。
二、部署和落实普查工作(*年11月~*年12月)
市政府部署、区县政府部署、市级部门发文安排和支持配合经济普查工作;市政府经济普查工作会议;市政府与区县政府签订经济普查目标责任书;市政府经济普查电视电话会议;市政府经济普查领导小组全体会议;市政府经济普查领导小组办公室全体会议;区县政府经济普查领导小组组长会议;区县^v^长、普查中心主任会议;区县政府经济普查办公室主任会议;经济普查专项和片区工作会议、座谈会、调研会。
三、编写制定工作细则和文件(*年3月~20_年3月)
制定*经济普查办法、*经济普查补充规定、*经济普查小区地图绘制实施细则、*经济普查清查摸底工作细则、*经济普查基础整顿工作细则、*经济普查阶段质量控制标准和验收办法、*经济普查数据处理工作细则、*经济普查物资印制和发放工作细则、*经济普查宣传工作细则、*经济普查普查员选调培训实施细则、*经济普查数据评估论证实施细则、*经济普查目标考核实施细则、*经济普查数据实施细则、*经济普查资料开发实施细则、市政府经普办与有关部门经济普查联合文件;制定统计目录、统计标准;*经济普查问题解答。
四、试点工作(*年3月~12月)
制定试点工作方案;市级试点(综合、个体户、清查摸底、基础整顿、宣传、数据处理)、区县试点、乡镇(街道)试点。
五、业务培训(*年3月~12月)
制定培训工作方案;参加省级培训;开展市级综合业务培训、市级专项业务培训;区县综合业务培训、区县专项业务培训、区县年报单位培训;乡镇(街道)业务培训。
六、清查摸底(*年3月~12月)
制定清查摸底工作方案、制发清查摸底工作文件、召开清查摸底工作会议;市级部门资料清理、区县部门资料清理、划分小区和编写地址码;部门清理资料上报;绘制普查小区地图(手工、电子地图);普查小区逐户清查填表;条块结合核对清查底册;摸底资料上报反馈;清查摸底复查和审核。
七、普查宣传动员(*年12月~20_年3月)
制定宣传规划和工作方案、制定宣传工作文件、召开宣传工作会议;开展*经济普查知识竞赛;制发宣传用品及材料;全面启动宣传项目开展宣传活动[市、区县、部门、乡镇(街道)、社区、单位];开展全国经济普查宣传月活动(市、县、乡镇、街道、单位);*经济普查宣传效果测评。
八、基础工作整顿((*年3月~12月)
制订基础资料整顿工作方案、发基础整顿工作文件;区县制订实施细则和启动准备工作;召开基础整顿工作会议;实施基础整顿工作;基础整顿资料工作复查、验收资料。
九、普查经费物资(*年10月~*年12月)
编制市级经费预算、编制市级物资预算;制定全市经济普查物资生产方案;组织普查物资政府采购和生产;组织普查物资派送和分发。
十、现场入户登记和复查(*年12月~20_年5月)
市政府经济普查公告;市长发表经济普查电视讲话;个体户登记;法人单位、产业活动单位登记;党委、政府、参与部门主要负责同志视察经济普查;开展入户登记工作;区县复查;国家、省、市复查。
十一、质量检查、抽查和验收(20_年3月~5月)
质量检查验收(乡镇、街道、县);事后质量抽查(国家、省、市)。
十二、普查执法检查和违法案件查处(20_年1月~12月)
十三、普查数据处理(*年3月~20_年5月)
制定数据处理方案;筹划数据处理设备;编写数据处理审核程序和辅助程序;培训数据处理程序;设备软件安装调试;普查表手工汇总数据;普查表手工汇总数据上报;普查表审查编码;普查表数据录入;经济普查数据汇总查询上报。
十四、普查数据评估论证(20_年4月~8月)
乡镇(街道)普查数据评估论证、区县普查数据评估论证、市级普查数据评估论证;各级普查数据评估论证流程:普查办公室(专业)评估论证、部门(行业)评估论证、政府(综合)评审论证。
十五、普查数据资料(20_年9月~20_年6月)
*经济普查主要数据公报;编印《*经济普查数据提要》、《*经济普查年鉴》、《*经济普查国内生产总值历史资料》、《*基本单位年鉴》;建立*经济普查数据系统;规范整理提供经济普查数据。
十六、成果开发应用(*年6月~20_年6月)
制定成果开发应用工作方案;规范经济普查基础成果;组织资料开发应用培训(综合、专项);集中开展简明信息、专题分析和课题研究;全面更新基本单位名录库(市、县);建立经济普查数据库(市、县);建立经济普查地理信息系统(市、县);编印《*经济普查优秀课题选编》。
十七、总结表彰(*年10月~20_年12月)
一、第二次经济普查的基本情况
1、普查的对象、范围和内容
首先讲讲普查的对象。第二次经济普查的对象,是我市区域范围内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。
再讲讲普查的范围。普查的具体范围包括:采掘业,制造业,电力、燃气、及水的生产和供应业,建筑业,交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,住宿和餐饮业、金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究、技术服务和地质勘探业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育,卫生、社会保障和社会福利业,文化、体育和娱乐业,以及公共管理与社会组织等国民经济行业。涉及除农业以外的19个国民经济门类、90个行业大类、378个行业中类和875个行业小类。
其次讲讲普查的内容。普查的内容与第一次经济普查相比有了增加,除了单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、主要生产设备、信息化和科技活动情况外,还增加了水及能源消耗和主要耗能设备普查。共有9大类48种普查表,调查项目达数千个,调查对象预计在5万家左右(其中包括4万家左右的个体经营户)。
2、普查的目的和要求
第二次经济普查的主要目的是全面调查我市第二产业和第三产业的发展规模及布局;了解我市产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成;摸清我市各类企业和单位能源消耗的基本情况;建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库。通过普查,进一步夯实统计基础,完善国民经济核算制度,为科学制定中长期发展规划,尤其是为制定*“十二五”国民经济发展规划提供科学准确的统计信息支持,为市委、市政府和各有关部门以及各乡镇人民政府、街道办事处科学管理和科学决策提供服务。
3、普查的标准时点时期和时段
4、普查的重点
这次经济普查的重点就是要搞准我市的能源消耗情况、规模以下工业总量和服务业总量。
(1)能源消耗
能源消耗普查是这次经济普查新增的内容。目前日常的能源统计仅限于规上工业、规下工业、限额以上住宿餐饮业以及资质以上等级建筑业,而普查要求所有被调查单位填报能源消耗情况,调查任务十分艰巨。但这项工作又是非常重要的,只有搞准了能源数据,节能责任制才能真正得以落实,政府关于节能减排方面的决策才能科学的制定。
(2)规模以下工业总量
日常的规模以下工业总量是根据规模以下的工业抽样调查总体推算数与规模以上工业总量所形成的系数进行测算的。这一方法有效解决了面广量大的规模以下工业无法一一统计的困难,保证数据使用的及时性和相对准确性,但不可避免地会产生一些误差。随着时间的推移,这些误差有多大,无法作出精确的判断,只能借助经济普查的机会,进行地毯式的清查,摸准摸清基本情况,作一次性的修正。
(3)服务业总量
经济普查涉及面广,工作量大,情况复杂,要圆满完成普查工作任务,关键取决于领导重视。根据^v^、省、市方案和有关文件精神要求,我县于年4月成立了以分管副县长任组长、相关单位主要领导为成员的的普定县第一次经济普查领导小组,并成立了办公室。以府办发43号文件下发了《关于认真组织实施全县第一次经济普查的通知》,年8月27日召开了全县经济普查工作会,全面部署了我县经济普查工作,会上,各乡(镇)与县政府签订了《目标责任书》,并从工商、税务、乡企、建设、统计等相关成员单位抽调10名业务骨干到县经济普查办公室工作。同时,进一步明确了工作目标,制定岗位责任制,实行定期汇报制度(每半月召开一次领导小组会议,由经济普查办公室主任向领导小组总结汇报近期工作的开展情况和主要存在的问题,提出改进意见和具体措施。),各乡(镇)也分别成立了以乡(镇)长任组长的经济普查领导小组,抽调了业务素质较高、责任心较强的人员到乡级经济普查办公室,为全面完成经济普查任务奠定了基础。
二、强化宣传工作力度,开展多形式普查宣传
广泛宣传是搞好经济普查的基础。通过宣传能使社会各届了解普查,从而关心和支持普查工作,提高对普查工作的配合程度。为把经济普查工作做实做细,县经济普查办制定了相关的宣传方案,进行宣传培训,采取多形式的宣传方式,强化宣传工作的力度。从经济普查正式启动后,全县共召开各种宣传动员会3次;印制宣传挂历500份,挂横幅18条,发放《致被调查户的一封信》、张贴宣传画等形式广泛进行宣传,在单位清查期间,县经济普查领导小组组长、县人民政府副县长就全县经济普查作了电视讲话,号召动员全县人民积极参与支持经济普查,进一步使经济普查宣传工作真正做到家喻户晓,人人皆知,有效地调动了广大普查员的工作热情,同时也得到了广大普查户和社会各界的理解与大力支持。
三、认真组织实施单位清查和个体户调查登记工作,为普查登记的顺利开展奠定了坚实的基础
1、根据市经普办的安排,结合我县实际,以经普办字6号文件下发《县第一次经济普查单位清查工作安排意见》,要求各乡(镇)普查办做好普查区域划分、普查区域图绘制,选配好普查员、普查指导员,健全一支高素质的普查队伍,确保普查工作有序开展。
2、认真组织培训,保证普查工作顺利开展,少走弯路。历次普查经验证明,培训质量直接影响到普查质量,为了保证培训质量,要求授课人员认真吃透《全国第一次经济普查方案》内容要求,讲解要到位,如把握不准的,虚心请教市经普办业务指导人员。我县普查员培训分两批,城关镇个体户密集、单位数多,单独作为一批培训。继年9月27日全市第一次经济普查工作培训结束后,10月12日、19日分别召开了县第一次经济普查培训,并明确县经普办人员分别联系各乡(镇)单位清查和个体户调查登记工作,加强了对各乡(镇)的督促指导。
3、合理安排,精心组织。精心组织是搞好经济普查的前提,根据《国家方案》和省、市普查办的要求,我县单位清查工作采取“条块结合、分工协作、全面清查”的普查方法,以基础库为参照,要求各乡(镇)普查办严格按照方案要求,对各普查区开展“地毯式”的单位清查和个体经营户调查。清查结果经评估认证整理形成单位清查数据库上报,我县上报的单位总数个,其中法人单位个,产业活动单位个。经年12月初市经普办组织全市交叉检查,我县单位清查工作取得了较好的成绩,“漏报率”和“差错率”均为“0”。
四、严把数据质量关,加强对个体经营户查缺补漏和数据质量复核
我县个体经营户调查登记工作是在单位清查时一并布置,通过全体普查人员的共同努力,于年11月底基本结束,经初步的质量抽查,发现个体经营户普查存在漏登漏统和少数个体户调查数据偏小等问题,县经普办在春节前就着手安排查缺补漏工作。为做到个体经营户调查登记不重不漏,保证个体经营户数据质量,根据县经普办初步汇总数据分析和市普查办的安排,于2月25日召开全县经济普查荛会,对全县个体经营户查缺补漏和数据复核作了进一步的安排部署,县人民政府副县长、县经济普查领导小组组长到会并作了重要讲话。为了全面、客观反映我县个体经营户的生产和经营状况,会上要求各乡(镇)一是按村(居)委委会进行逐一核实,查缺补报漏登、漏统个体户调查表,资料;二是从工商、税务等部门掌握的资料入手,核实各乡(镇)有证个体户数;三是核实个体户普查资料各汇总数据。要求各乡(镇)要在完成查缺补漏的基础上,对已上报的重点个体户指标数据进行核实,并结合乡(镇)实际,认真分析评估各行业汇总指标数据;四是严格保密工作。按照《统计法》和《全国经济普查条例》的有关规定,普查人员不得泄露调查对象的商业秘密,乡(镇)普查办只能提供上级普查机构正式公布的汇总数据资料。通过全体普查人员的共同努力,辛勤工作,最后圆满完成了我县个体户普查工作。全县共有个体经营户户,其中有证个体经营户户,从业人员人,户均人。经工商、税务等相关部门组成评估小组进行评估,最后认为,个体经营户普查的相关数据整体趋势符合我县实际,确保了普查数据真实反映镇情、乡情、县情。
五、认真安排,合理布置,全面完成各专业的普查工作
根据省方案和市普查办的要求,我县的单位普查登记工作按工业、交通运输、邮政电信、房地产建筑业、批发零售贸易业、行政事业、服务业企业等行业布置,分专业进行普查培训,按专业要求明确责任。在普查登记过程中,各专业人员认真履行职责,及时掌握了解登记过程中出现的问题,严格按照方案规定,认真审核,然后进行数据录入处理,全面完成了各专业的普查工作,高质量按时上报市经普办。填报普查的单位个,其中法人单位个,产业活动单位147个。
六、加强督促指导,确保各阶段的工作按时按质完成
自第二次经济普查自动员会以来,按照全市的统一安排,领导重视,成立专班,精心组织,以质量为核心,拓展思路,创新办法,围绕质量抓清查,围绕质量定措施,不仅完成了经济普查清查阶段的工作任务,而且较好地保证了清查工作质量。全县法人和产业活动单位4838个,比第一次经济普查的4273个,多565个,增长13。22%;全县个体经营户52322户,比第一次经济普查的31692户,多20630户,增长65。10%。回顾前段工作情况,通过认真梳理,总结分析,取得了一些经验,同时也发现了一些不足,现对我县第二次经济普查技术总结如下:
一、夯实基础,充分准备,是确保清查质量的前提条件
只有准备工作到位,才能保证工作有条不紊、有序进行。为此,我县从制定方案、整理底册、绘制地图及完善表格等方面入手,做好清查准备。
(一)结合实际,制定工作方案。在认真研究^v^、省、市《实施方案》的基础上,结合本县实际,将方案进一步细化,制定了《县第二次经济普查实施方案》,使方案更加贴近实际,更具可操作性;同时,制订了《县第二次经济普查清查质量控制办法》,完善了县、乡二级普查机构单位清查各项工作制度,使整个单位清查工作有章可循,用制度来规范单位清查的行为,用制度来保障单位清查的进度与质量。
(二)认真核查,整理名录底册。我们通过全方位收集、多层面核查、分普查区打印的步骤,认真整理单位名录底册,尽量使单位名录底册上的单位个数符合实际。一是全方位收集名录资料。9月下旬,县经济普查办公室从国税、地税、工商、质监、民政、编制、统计、服务业清查、市^v^反馈资料等方面共收集单位5985个(不含个体经营户)。二是多层面核查名录资料。对收集起来的名录资料,从名录资料的完整性入手,依次是对信息不全的资料进行询问和补填、编写单位地址代码、进行排重、分发乡镇经济普查办公室核对。通过多角度、多层面的核对,解决了单位名称错误、单位地址混乱等多方面的问题,使最后整理的单位名录底册更贴近实际。三是分普查区打印名录底册。我们将核查整理好后的名录,分乡镇、分普查区(村、社区)打印,极大地方便了乡镇开展单位清查工作。通过县经济普查办公室排重后,全县单位名录共有3040户、通过核查后,全县单位名录共2830户。与第一次经济普查单位个数相比,增加了1228户,增长79。7%。
(三)把握程序,绘制小区地图。确定乡镇、村的边界是绘制地图工作中的难点。为准确核定我县各乡镇、村的边界线,我们通过查找资料、乡镇核对、普查员审定和严格绘制的程序,逐级核查,力求做到地图边界清楚。一是查找资料。各乡镇查找本乡镇地图,参照第二次农业普查的小区地图。二是乡镇核对。在原有资料的基础上,同乡镇非常熟悉村情况的领导一起,先核实乡镇边界线,然后按自然村将每个乡镇的村、社区边界划分出来。三是普查员审定。将普查区、普查小区地图在县经济普查培训会上,由乡镇参加会议的同志,再进行一次审定无误后,分乡镇、分普查区、普查小区打印分发到乡镇,确保普查地图边界清楚、无缝对接、全部覆盖。四是严格绘制。普查区、调查小区内的建筑物编码、建筑物类型、建筑物层次等相关指标信息,由普查员在单位清查底册上全部标注,做到无一遗漏。顺利完成了全县27个乡镇(场)、394个普查区的地图绘制工作,实现了全部覆盖,确保了地图边界清楚。
二、结合实际,搞好培训,是决定清查质量的关键环节
通过这次经济普查清查的`实践来看,清查业务培训是否到位,决定清查工作质量的好坏。按照省经普办“两员”选配与培训工作的要求,我县从更新培训设备、充实培训教材、新增培训内容等方面狠下功夫,切实做好对“两员”的培训工作。一是高投入更新设备。县经济普查办公室,投资近20万元购置了投影仪等先进设备,为高标准搞好培训打下了良好的基础。二是高标准培训“两员”。我县经济普查培训采取分级培训、下带一级的方式,组织乡镇普查办公室主任参加市普查办举办的培训班,县里培训到乡镇和村两级,乡镇培训到村委会、社区“两员”。10月10日至14日,县第二次全国经济普查清查培训第一期培训班在该县民兵训练基地开班。县委常委、常务副县长到会并做动员报告。
副县长指出,经济普查是国家为掌握国情国力而进行的一项重要调查。县委、县政府十分重视这项工作,作为县政府当前一项重要工作来抓。
强调,本次清查培训就是县政府在当前各项工作都十分繁忙的情况下同意举办的,足以看出这项工作的重要和县政府对这项工作的重视。
要求,参加本次培训的都是乡镇精心挑选的精兵强将。他希望参训学员一定要静下心来,认真学习、全面领会和掌握培训的知识,要严格遵守培训班的各项制度,确保培训工作安全有序进行。
市第二次全国经济普查领导小组办公室主任、市^v^副局长王玉红到会并讲话。他对县经济普查的各项工作进展十分满意,并重点就培训中要注意的事项进行了强调。
县经济普查领导小组部分成员单位负责人参加了本次培训班动员会议。
来自全县部分乡镇的经济普查指导员和普查员约240人参加了第一期培训。据悉该县清查摸底培训班共分四期,约培训普查“两员”700人。
坚持通俗易懂、便于操作原则,创新培训方式,形式新颖,将培训内容“定式化”,普查对象“分类化”。将清查对象细化到了“出租碗筷、三轮车、爆米花、修自行车、带锯、做豆腐生意”等40多项,做到了清查工作全覆盖,保证清查对象一个不漏。同时,对普查对象通过列表形式,把填写说明、注意事项一一对应放入各项表格的指标栏内,把复杂的内容通俗化,把讲解的重点明析化,培训效果较好。三是高要求新增内容。坚持因地制宜、灵活把握原则。根据工作实际,在省经普办下发的培训教材的基础上,我们把营业收入较大的个体户,纳入企业清查,并作了明确界定;对重点个体经营户名称作了统一规定,对法人在县直而产业活动单位在乡镇的主管单位的法人单位代码进行了统一整理,并在培训会上进行讲解,下发到乡镇。
三、统筹安排,多措并举,是保证清查进度的有效途径
经济普查清查工作时间紧迫,任务繁重,情况复杂。既要按上级要求保证清查质量,也要保证清查进度不拖后腿。通过全县各级普查机构四个多月的亲身体验,只有统筹兼顾、多管齐下,合力攻坚,才能避免在清查过程中出现纰漏,提升清查工作质量。为此,我县做到了“三抓、三个不放松”。一是抓包保,捆绑责任不放松。有担子才有动力。为了高质量、高标准完成第二次经济普查工作任务,我们将县经普办全体工作人员分成四个组,实行“四个包保”的工作责任制,分别包保全县各乡镇的经普工作,做到任务到组,责任到人。即:包保组织协调,包保业务指导,包保质量控制,包保检查督办。整个清查阶段各组督办了5次,取得了较好成效。二是抓宣传,舆论造势不放松。为让经济普查宣传的效果达到最佳,县很是下了一番功夫。针对本次经济普查的对象大多集中于县城和集镇的现实,该县也把宣传的重点放在了这些地方。他们选择了对县城和集镇普查对象影响最大的媒体―――广播、电视和街道宣传。县普查办与该县广播部门共同在县广播电台的新闻节目中增加了“经济普查知识”专栏,每天在黄金时间通过广播把经济普查的知识传播进千家万户中。在县电视台和有线电视台分别制作了滚动字幕,在每天的黄金收视时段进行播出,效果十分明显。他们还在县城主干道上拉横幅进行宣传。通过这些措施的有效宣传,目前经济普查在该县的知晓率有了大幅提升。10月11日,县在该县文化广场隆重举行了经济普查宣传启动仪式。
三是抓协调,合力攻坚不放松。充分发挥县普查办协调各方职能,形成强大的工作合力。城关镇是我县经济普查的重点乡镇。为了保证重点普查区的清查进度,我们组织召开了县直单位清查协调工作会,县直单位均配备了2名经济普查协调员,较大限度地增强了县直单位对经济普查工作的配合程度,减轻了城区普查员的工作量。
四、强化督办,查遗补漏,是提升清查质量的最佳选择
由于时间紧,任务重,加上普查员素质参差不齐,清查难免出现遗漏。为此,我县按照“单位个数不能少、经济总量不能小、增加值率不能低”的要求,为切实做好全县清查阶段的查遗补漏工作,确保单位和个体经营户不漏掉一个。
一是召开会议,通报情况。11月29日,县委常委、县政府常务副县长、县第二次经济普查领导小组组长主持召开了全县清查阶段查遗补漏、质量抽查工作会议,各乡镇常务副镇长、经普办主任、县经普办全体人员参加会议。会议要求全县各级普查机构要做到“三核对、一抽查”:入户核对单位个数,个体经营户数和经济总量,开展经济普查清查质量抽查。12月1日至3日,县经普办组织4个工作检查组,随机抽查了全县27个乡镇(场)的部分普查小区,主要抽查边远村组、城乡结合部、街中巷叉、各普查区交界处等薄弱环节和擦皮鞋、摩的、面的、菜贩、拖板车、农村维修、出租等流动性强的个体户,避免出现清查单位和个体经营户漏掉或重复的情况,发现问题,及时“补漏”。通过查遗补漏,全县在初步数据基础上新增法人和产业活动单位565家,个体经营户20630家。
二是领导重视,重点突破。领导重视是搞好经济普查的强力“引擎”。为此,我县做到抓领导,领导抓,工作人员常抓不懈。县普查办经常向县委、县政府汇报工作情况,争取领导对经济普查的重视。县经普办主任多次到重点乡镇城关镇督办,保证了清查不漏块,不漏人,不漏对象。
XX县经济普查单位清查阶段工作总结
XX县第四次经济普查工作,在县委、县政府的高度重视和支持下,在省、州经济普查办公室的统一部署和指导下,经过宣传发动、业务培训、“地毯式”清查、查漏补缺、数据排重、数据编码和审核、法人和产业活动单位清理、孤儿产业判定、数据质量评估、清查底册的整理和核查比对等工作,现已完成第四次经济普查单位清查工作,现将全县单位清查工作的整体开展情况总结如下:
一、单位清查的整体情况
(一)领导高度重视,部门协调配合县委、县政府高度重视、积极支持经济普查工作,X月份,县人民政府以XX文件下发了《XX人民政府关于开展第四次全县经济普查的通知》,对经济普查的普查对象和范围、普查时间和进度、组织和实施、普查经费和普查工作要求进行了安排部署。成立了以XX为组长,县相关单位主要负责人为成员的经济普查领导小组;X月X号,我局向各经普成员单位和各乡镇印发了《关于做好第四次经济普查近期工作的通知》和《关于印发XX县第四次全经济普查领导小组办公室机构人员和职责分工的通知,并要求各相关部门及时报送部门数据,为整理完成全县清查底册工作提供基础资料;X月X日,我县召开了全县第四次经济普查单位清查工作培训会议,各乡镇负责人和普查员共计X人参加了会议。并于会后同各乡镇签订了九龙县第四次全国经济普查目标责任书,形成了“责任目标细化,奖惩措施过硬”的责任机制。
(二)普查经费落实,保障措施到位
按照经济普查工作经费分级负担的原则,在县人民政府在财力紧张的情况下,按照“确保工作需要,勤俭节约办事”的原则,力保普查经费的足额、及时到位,原目前已落实到位X万元。普查经费的落实到位,为经济普查工作的顺利奠定了基础,提供了有力保障,普查经费全部用于本次经济普查的业务培训、物资采购和宣传工作当中。
(三)落实经普“两员”,加强业务培训
(四)广泛宣传动员,扩大社会影响
(五)汇总清查结果,分析清查数据
X月X日,在经过“地毯式”清查、查漏补缺、数据排重、数据编码和审核、法人和产业活动单位清理、孤儿产业判定清查底册的整理和核查比对等工作后,九龙县第四次全国经济普查单位清查工作已全部完成。本次清查工作共核查单位X个,已核查单位X个,其中正常营业X个,在市场监管部门、民政、编制等部门领取证照,但尚未开展实际业务活动的X个,20_年12月31日前关闭、破产、注(吊)销的X个,搬迁的X,找不到且无法电话联系的X个,底册重复单位X个,实属个体经营户的X个,其他情X个。
清查结果中,有效单位共计X个,底册中存在单位X个,新增单位X个。按单位类型分,法人单位X个,产业活动单位X个;按统计行业分,农业X个,工业X个,建筑业X个,批发零售和住宿餐饮业X个,服务业X个;按机构类型分,企业X个,机关X个、事业单位X个、社会团体X个,民办非企业单位X个、村(居)委会X个、农民专业合作社X个,寺庙X个;按登记注册类型分,国有X个,国有独资公司X个、其他有限责任公司X个、股份有限公司X个、私营独资X个、私营合伙X个、私营有限责任公司X个、私营股份有限公司X个、其他X个;案是否是文化产业单位分,文化产业单位X个。
清查个体户X户,其中有证X户,无证X户。按统计行业分,工业X个,建筑业X个,批发零售和住宿餐饮业X个,服务业X个。
(六)比对部门数据,分析差异原因
在汇总清查结果后,我县分别与工商、税务、编制和民政、民宗等部门提供的行政登记记录进行了对比分析。编制部门提供单位数X个,清查结果数为X个;税务部门提供单位数X个,清查结果数为X;民证部门提供单位数X个,清查结果数为X个;民宗部门提供单位数X个,清查结果数为X个;工商部门提供单位数X个,清查结果数为X个,提供个体户X个,清查结果为X个。
造成底册数和清查结果差异的原因有很多:一是部分产业活动单位例如公安局下属的派出所,并未纳入编办编制,所以清查结果比底册数多;二是部分企业和合作社在市场监管部门、民政、编制等部门领取了证照,但尚未开展实际业务活动,共计有X个;三是经过核实清查,底册中有X个单位已经破产或被吊销营业执照,造成清查结果比底册数少;四是部分单位在工商等部门登记的联系方式已更换或者无效,联系地址也不够详尽,以致有X个单位找不到且无法电话联系;五是很多个体户在工商部门注册登记,但实际未经营或者曾经经营过,但在未经营后并未去工商部门注销,造成个体户清查结果差异大。
二、清查工作中存在的主要问题与应对措施
单位清查工作总体进展顺利,但期间也存在一些问题。
(一)普查员素质参差不齐,部分普查员培训效果不够理想
部分乡镇普查员不能较快的熟悉PAD入户清查的操作流程和使用方法,即使有纸质和视频培训教材详细解答操作步骤,更有普查指导员手把手示范,普查员自行实地试点经验,也容易忘记和遗漏重要步骤,造成前期清查进度缓慢。更加严重的是有的普查员只管埋头干,遇到问题也不及时询问普查指导员,随意自行选择,造成数据指标出错,为后期的数据审核改错工作造成负担。
为了解决这个问题,我县普查指导员分组负责各乡镇,通过微信语音,视频通话等方式,在清查工作前期为普查员有针对性的反复讲解培训,直至每位普查员都能较为熟练的掌握PAD操作方法。
(二)空壳企业查找困难
工商、民政等部门注册的企业和农村专业合作社较多,但有很大一部分是空壳,其中有些单位地址不详尽或者联系方式已更换,无法联系到法人,查找困难。
通过熟悉本地的普查员多方打听联系后,查找到一部分,但是最后还是有X个单位找不到且无法电话联系。
(三)法人单位和产业活动单位性质容易混淆
部分普查员不能较好的区分法人单位和产业活动单位的区别,甚至有的单位负责人也弄不明白自己的下属单位是产业活动单位还是作为独立法人存在,造成单位类型指标出错。
了解到这个一情况后,我县经普办结合编制部门提供数据及时制定下发了法人单位和产业活动单位分类表,以及产业活动单位归属法人单位信息,有效解决了单位类型指标的问题。
(四)清查表指标较为复杂,容易审核出错
一是数据排重问题。部分个体户存在一证多店情况,容易造成普查单位重复录入,有的企业例如水电、矿山公司,在城区设有办公地点,但是水电站或矿山又在乡镇,也容易造成数据重复。
二是行业编码问题。根据主营业务赋码后,存在部分单位行业分类出错,特别是“前店后厂”情况,再此次经普规定中不再属于工业,而我们在惯性思维下仍将其划分为了工业,造成各专业行业分类不够规范。
三是孤儿产业判定问题。本次清查结果中,我县有部分产业单位归属于其他县、其他市州单位,造成归属法人不容易清理,审核强制错误无法通过,数据验收滞后。
四是经济指标较为复杂,专业性较强
在经过X老师的指导和协调下,我县经普办工作人员反复审核清查数据,严格把控质量,最终按时完成了清查单位的数据审核和验收工作。
三、清查工作的创新举措及工作亮点
(一)编制因地制宜的特色培训教材
为了是普查员更好更快的接受普查知识技能,我县经普办人员把PAD使用流程的详细步骤一一截图,并配以文字说明作为PAD培训教材,使得操作步骤更加通俗易懂,普查员更容易接受。
(二)制定特色有效的宣传方案
为了是经普宣传更加切实有效,我县一是在广场以LED屏幕滚动播放宣传标语与宣传动画,以趣味性和话题性吸引广大群众,造成宣传声势;二是向各乡镇分发统一的宣传横幅和宣传海报,并将张贴情况撰写成宣传简报,通过微信等多媒体平台,以图文并茂的形式向广大群众进行宣传,使得经普宣传更加有公信力和影响力。
四、下一阶段普查工作的思路和重点
(一)广泛宣传,为下一步的普查工作营造良好的氛围
一是要制定切实可行的宣传计划,明确经普成员单位和各乡镇的宣传任务和职责。
二是要发挥政府的号召力,通过印发县政府关于开展经济普查的公告、县经普办致被调查单位的公开信等多种形式增强宣传功效。
三是进一步加强散发普查宣传材料,通过悬挂宣传横幅、张贴宣传墙报、出动宣传车,设立宣传站等形式,形成宣传声势。
一、辖区第一季度工业总产值及社会消费品零售数据
辖区20__年1—9月规模以上工业总产值为2094亿元,增长1033%;社会消费品零售总额累计2736亿元,减少178%。
二、完成统计常规填报工作
在1—9月完成了工业、工业、商业、科技、服务业、房地产、建筑、能源、固定资产、劳动工资等专业的年报、定期月报、共161家。其中工业4家,商业28家,建筑业11家,房地产2家,劳动工资45,私营劳资21家,重点服务业28家,固定资产11家,小微企业5家,小微个体跟踪调查6家,有76家是国家一套表企业。
三、全国一体化住户调查
一体化住户调查是一项与普通老百姓生活息息相关的民生调查,目前__街道中选社区为草浦西社区、__社区和__社区。按照全国统一的调查方案,从10月起,对中选的三个社区共30户住户进行50%的样本轮换,从抽中的调查楼中挨家挨户寻找愿意每日记账的住户,对新的记账户进行纸质账本和电子账本培训,每月对记账户的数据进行审核、编码、汇总。
四、月度劳动力调查
为反映就业形势的变化,为政府准确判断就业形势,制定和调整宏观经济政策,改善就业服务提供依据,__社区被选为月度劳动力调查小区,每月抽取20户住户填写月度劳动力调查表,并对表格进行编码、录入、制作成e_cel表格。
五、20__年全国1%人口抽样调查
为了了解我市从20__年以来的人口在数量、素质、结构、分部及居住方面的变化情况,20__年开展1%人口抽样调查,调查内容主要包括姓名、性别、年龄、名族、受教育程度、职业、行业等情况,为制定国民经济和社会发展规划提供科学准确的统计信息。
六、20__年上半年基本单位名录库维护更新
为区政府和有关部门进一步优化辖区营商环境,促进辖区各行各业健康发展提供全面、真实、可靠的决策依据。对现有基本单位名录库中的20__余家单位进行全面排重、比对、核实,更新名录库中已有单位相关信息及剔除消亡单位,此项工作将于6月份完成,更新后的基本单位名录库将更加全面、准确地反映我区的基本单位状况,更加有利于开展各项统计调查。
七、农民工市民进程动态监测调查
为了全面反映__农民工市民化进程和变化,__市10月起启动农民工市民进程动态监测调查,__市共抽中32个社区,期中__街道__社区被抽中此次调查。调查内容涵盖外来农民工生活的方方面面,包括农民工及随迁家属基本情况、就业、健康医疗、居住条件、社会融洽情况、子女教育、收入情况及是否愿意在城镇定居意愿。
八、消费者问卷调查
为了了解居民对收入情况、生活质量、经济形势、就业形势、消费情况等满意程度,__、__和__三个社区工作站分别抽取30户住户,每个季度进行一次消消费者信息调查。
我县第一次经济普查按照全市的统一安排,精心组织,狠抓落实,圆满完成了经济普查主要工作任务。通过各级普查人员对经济普查全过程的亲身体验,切实感受到按照全国、全市的部署,一丝不苟执行普查方案对有条不紊地搞好经济普查工作至关重要,同时进一步检验了普查方案的科学性。在经济普查过程中,通过不断总结,不断分析,我们获得了一些经验,也对普查方案产生了一些自己的看法,现对我县第一次经济普查技术总结
一、新阶段各项普查的频率增大,往往这项普查尚未落幕,那项普查又已登场。为切实保证各项普查工作自始至终,各级政府,特别是区县政府应该常设普查机构,为普查提供机构、人员保证。
三、制定普查方案时,应充分考虑基层普查机构的工作量及资料收集难度,指标设置应简勿繁,否则不利于保证普查数据质量。如规模以上工业企业的中间投入,要么企业核算资料不齐,要么企业统计人员不能准确计算,给搞准这一指标增加了很大的难度;房地产中介企业基本上是私营企业,根本没有会计帐务资料,填报财务表难度很大。
四、建立依法普查的长效机制。普查虽然是政府行为,但打造法治社会需要依法进行普查,《统计法》和《全国普查条例》为依法普查提供了法律依据。只有依法普查,才能促使调查对象自觉配合普查,最大限度地杜绝以往普查中存在的虚报、瞒报、甚至拒报现象发生,从而保证普查数据质量。
五、动员各方面力量,宣传发动工作必须贯彻经济普查工作的始终。本次普查在宣传月(12月)时宣传力度大,群众知晓度较高,而宣传月前较为乏力,以致有的单位不知道要开展经济普查工作,以及机关、事业、企业单位本身的复杂性,从而出现了清查工作的“入户难”、“配合难”“如实登记难”等诸多问题。如有的机关事业单位对经济普查不了解,因而采取了不配合的态度,认为行政机关属于非经济单位,不属于清查、普查的范围,如某区法院拒不配合普查员的上门清查。建议在普查登记前,加大经济普查宣传力度。
六、加强普查员调查技巧培训。在普查员入户调查前,虽然我们也注重了调查技巧培训,但由于普查员的素质参差不齐,绝大部分调查员未注意调查技巧,或调查技巧应用效果非常不明显,造成入户难。建议全市统一制定通俗易懂、操作性强的《入户调查询问规范》。
七、加强摸底工作,摸底工作是经济普查的重要基础。由于常规统计没有包括第二产业和第三产业的全部单位,工商登记涵盖不全,底数不清,从行政记录收集的企业单位及个体经营户数量与清查登记出来的实际数有较大差异。因此,摸底工作非常重要。我们在摸底工作中对法人单位和产业活动单位采取条块结合进行摸底,对个体经营户以块的方式进行“地毯式”摸底。重点做好三方面工作:1、准确把握对法人单位、产业活动单位和个体经营户的划分标准。
2、认真对楼宇经济进行清查,有的单位在居民楼宇中,有的没有挂牌,清查容易遗漏。在摸底清查中,普查员采取先向楼宇的物管部门、保安人员及居民了解单位和住户分布情况,进行清查登记时,对未挂牌的法人单位和个体户分别清查登记,以免遗漏。
3、加强对摸底清查数据的评估。
八、突破个体经营户调查难。(1)个体经营户一般不记账,对调查资料仅靠回忆告知。(2)大多数个体经营户害怕如实提供收入和利润后,给以后经营的税费带来麻烦,增加支出,使“入户难”、“配合难”、“如实登记更难”的现象非常突出。(3)有的个体经营户认为普查对于他们没有好处,只能是增加负担,浪费他们的时间,他们不愿意接受普查员的普查登记。我们通过以下措施较好地解决了个体经营户调查难。一是要加大宣传力度;二是加强执法力度;三是要注意调查询问的方法和艺术,应先从税费、雇员报酬、水电费和房租费等费用入手,再询问其收入,使个体经营户容易接受。
九、对于小型企业无专职统计人员,会计制度不健全或根本无核算资料问题。主要措施:(1)对于有会计没有专职统计人员的,在安排部署时,单位要指定专人负责填报普查报表。(2)会计制度不健全的单位,不能取得相应的资产和损益情况和产、销、存、能力情况资料,经济普查办公室人员根据相同行业的情况,根据单位资料补充填报普查表。(3)根本没有核
算资料的单位,根据产品产量及价格和纳税情况,确定产值和经营收入,根据其耗用的原材料和能源等,确定中间投入。然后根据相同行业的有关系数来填报其他有关指标。
十、普查数据质量是普查工作的生命。由于个体经营户和小型企业对普查的担忧和不理解,瞒报现象比较普遍,建议普查后应允许分专业抽取一定的比例进行复查,然后按照一定的系数来对个体经营户和小型企业的数据质量进行评估修正。
十一、经济普查数据处理技术方面
经济普查数据处理工作现已基本完成,在数据处理过程中,我们总结了一些经验,也发现了一些值得注意的问题,需要认真总结。
1、科学严谨的组织是数据处理成功的关键。
数据处理的组织实施非常重要。包括处理人员的技术培训,录入人员的培训,数据处理流程的管理,普查资料分发与管理,每个环节都非常重要。一个环节出问题都将会影响到整个数据处理的进度和质量。
2、对数据处理程序熟练掌握是顺利进行数据处理的前提。
经济普查数据处理时间紧、任务重,要能按时保质保量完成处理任务,录入人员、数据处理人员对epras的熟练掌握至关重要,能够达到事倍功半的作用。在培训阶段,必须保证培训时间和培训质量。
3、数据处理方案要因地而宜,精简适用。
根据本地的具体情况,制订适宜本地的数据处理方案。特别要减少在数据处理流程不必要的中间环节,以提高数据处理速度,保证普查资料不被遗漏。
4、经济普查数据处理程序需要改进的地方。
epras程序整体不错,但也有个别地方不如人意,主要有:
⑴在安全性方面,用户的权限划分过粗。如:不能赋予某个用户以只读的方式查看某专业的基层表、汇总表等。
⑵在数据审核时,当审核公式涉及到其他无权处理的专业时,该审核公式无效。我们认为,应该同样进行跨专业审核,并将错误信息显示出来,只是无权修改涉及到无权处理专业的数据。
⑶对查询后的所有数据不能进行汇总等处理。如:对查询出来的10xxxx单位的总产值进行汇总。
⑷不能以计算后产生的数据为条件进行查询。如:601表,不能查询男性大于10xxxx的单位。
⑸制表功能不够完善,不如excel用起来方便。
⑹有的表逻辑审核关系不够严密。如:规模以下工业企业能源表逻辑审核关系不严密,财务表设定的资产总计应大于固定资产原值审核关系值得商榷。
⑺录入界面不够友善。如大部分表录入时光标不能前移。
xx县第二次全国经济普查工作,在县委、县政府的正确领导下,在xx市第二次全国经济普查领导小组办公室的精心指导下,严格按照《统计法》、《全国经济普查条例》、《普查实施方案》组织开展。经过全县普查员、普查指导员的辛苦扎实工作,高效率、高质量顺利完成各阶段工作任务,取得显著的成绩,现总结如下。
一、主要做法及特点
(一)切实加强经济普查工作的组织领导
1、组建成立经济普查领导小组,做到普查工作人员、经费、办公条件“三落实”。
20xx年8月,根据《xx市人民政府关于认真做好第二次全国经济普查的通知》昭政发〔20xx〕42号文件精神,我县以绥政通〔20xx〕53号文件行文成立了xx县第二次全国经济普查领导小组,由县人民政府副县长杨杰任组长,财政、发改、经贸、监察、人事、工商、税务等部门领导为成员。领导小组下设办公室在县^v^,^v^局长杨楣兼任办公室主任。领导小组成立后,随即下发了《xx县人民政府关于认真做好第二次全国经济普查的通知》绥政发〔20xx〕47号文件,并从经贸、发改等部门抽调人员到办公室工作。与此同时,积极争取到启动经费15万元,购置了办公设备。普查工作人员、经费、办公条件的落实,为经济普查工作的顺利推进打下了坚实的基础。
2、深入开展调查研究,结合实际制定普查实施方案。
普查工作要开好头,起好步,制定实施方案是第一件大事。我们吸取第一次经济普查的经验和不足,深入基层调查研究,广泛听取各方面意见和建议,依据《xx市第二次全国经济普查实施方案》,结合实际拟定了《xx县第二次全国经济普查实施方案》。方案中明确了普查工作的总体安排和阶段划分,整个普查工作从20xx年8月起到20xx年8月完成,分为准备阶段、登记阶段、数据处理阶段和数据发布、应用及总结表彰阶段四个阶段。
3、优化关键环节组织方式,创造性地开展普查工作。
为保证普查工作的高质量和高效率,我们优化关键环节的组织方式,创造性地开展普查工作。一是做好“三员”的选调工作。尽可能把熟悉会计、统计业务的人员选聘为普查员、普查指导员和被调查单位调查员,把好人员素质关。全县共选聘普查指导员24名,普查员42名;二是整理和规范基础资料台帐。全县“限额以上、规模以上、资质以内”的三上单位不是很多,大部分是三下单位,原始记录、统计台帐不规范,有的企业没有会计账簿。为使正式调查登记时有据可查,我县以绥经普〔20xx〕1号文件通知各被调查单位做好基础资料整理和规范工作,建立健全会计账簿和统计台帐,尤其是建立健全能源统计台帐;三是单位清查。我们采取先比对、后清查的方式,由相关部门提供单位名录资料,电脑程序汇总生成《单位清查底册》,然后由普查员带着《单位清查底册》进行“地毯式”清查,做到不重不漏;四是普查表的发放。县经普办分专业直接培训到被调查单位调查员,由被调查单位调查员领取普查表,在正式普查登记时,依据相关资料认真填写普查表,之后把普查表连同单位统计、财务台帐资料一并交回相应负责的专业人员审核验收,专业人员进行手工快速汇总,初审过关后,进行数据录入;五是数据处理责任到人。数据处理是相当繁琐的工作,县经普办建立了数据处理责任制度,由分摊普查表的相应专业人员负责普查数据的录入、审核、错误修改等环节的工作,直至市级审核验收。这种操作方式既增强了专业人员的责任感,也保证了数据处理工作的质量。
(二)积极营造经济普查工作的良好环境氛围
经济普查要整体推进,顺利实施,加强宣传,大造声势是必须做好的工作。我县着重从三个方面入手,积极营造经济普查工作的良好环境氛围。一是进行动员部署,组建工作机构后,县政府立即召开领导组成员单位领导和乡镇政府领导参加的会议,进行启动动员,明确各部门职责,落实责任;正式普查登记前,县政府杨杰副县长发表电视讲话,总结准备阶段工作并对普查登记工作进行再动员,再部署。二是搞好业务宣传。采取书写标语、张贴宣传画、出动宣传车、广播、电视、刊物类新闻媒体和以会代训、现场讲解等多种群众喜闻乐见的形式宣传经济普查的重大意义和普查业务知识、操作技能,达到了广播有声音、电视有图像、刊物有文字的效果。共书写张贴标语167条、宣传画179幅,出动宣传车22次,以会代训9场次;三是开展法制宣传。利用各种时机宣传《统计法》、《全国经济普查条例》、《统计违纪违法行为处分规定》,提高被调查对象的法制意识,做到依法普查,依法如实提供普查资料,确保普查数据客观真实。
(三)严格制定经济普查工作的质量控制制度
1、签订经济普查目标责任书。县政府结合市政府制定的xx市第二次全国经济普查目标责任书相应制定了xx县第二次全国经济普查目标责任书,并与五个乡镇分管经济普查工作的政府领导签订了目标责任书,落实了必须承担的相应责任。
2、制定经济普查质量控制工作细则。我县紧紧围绕普查数据质量这一核心,建立起普查工作的岗位责任制度、质量控制制度和检查验收制度。结合实际制定了《xx县第二次全国经济普查质量控制工作细则》,对每个环节的工作都有明确的质量控制办法和验收标准,加强审核把关,严格检查验收。
(四)认真落实经济普查工作的保障措施
1、强化组织保障。明文规定乡镇政府、社区、村(居)委会主要领导为经济普查工作的第一责任人,负总责,亲自抓,分管领导为第二责任人,具体抓。同时细化领导组成员单位主要职责,依法责任追究。
2、强化物资保障。采取上级匹配和本级购置的办法积极组织普查物资的就位和到位工作。
3、强化法制保障。成立经济普查执法检查组,不定期深入一线执法检查,查处违法行为,保证普查工作依法进行。
二、取得的成绩和基本经验
我县第二次全国经济普查,通过扎实细致的努力工作,取得了显著成绩,主要表现在:一是单位清查不重不漏。全县共有法人单位493个,其中企业法人212个,机关法人67个,事业法人140个,社团法人31个,其他法人43个。有产业活动单位285个,其中生产经营性产业活动单位63个,非生产经营性产业活动单位222个;二是普查数据客观真实。全县生产总值、二、三产业增加值及企业成本、利润、工业主要产品产量、社会消费品零售总额、水及能源(售电量、用水量)等各项主要指标与一经普、年快报比对能分析出其中差异因素所在;三是初步建立起单位名录库与电子地图。
在取得成绩的同时,我们也积累了一些基本经验:一是领导重视是搞好普查工作的前提;二是经费落实是搞好普查工作的重要保障;三是超前的思维、精心的组织、严格的工作制度是普查工作顺利进行的关键;四是抓住重要环节创造性开展工作是提高工作效率的重要手段;五是有效的质量控制措施是确保数据质量的根本;六是依法普查是普查工作高效率、高质量的根本保证。
三、存在的问题
回顾一年多来所做的.工作,我们取得了一定的成绩,但也非常清楚地看到了工作中存在的问题和不足:一是在工作超前思考和总体部署上还有待进一步提高;二是在工作进展过程中处理好复杂问题的能力还有待进一步提高;三是在对业务技术的指导上做得还不够超前;四是在对工作的督促检查上做得还不够及时;五是在加强部门的协调配合上做得还不够到位。上述不足,导致工作中出现时紧时松的现象,问题出现了才采取措施补救的现象以及不能按规定时间报送普查报表的现象。
四、今后工作的建议
今后的普查工作,要确保取得高质量、高效率,提出如下建议:
1、各项普查工作要做好提前谋划、早准备、早安排、早落实,使工作开展有条不紊,秩序井然;
2、加强对工作开展过程的督促检查,及时发现和解决存在的困难和问题,使各个环节的工作环环相扣,顺利推进,提升工作质量和效率。
自收到经济普查工作任务以来,社区重视重视这项工作,特成立经济普查领导小组,负责组织社区经济普查工作的实施,确保社区范围内的普查法人单位和个体户无漏查,登录数据无差错,保质保量完成经济普查工作目标。
一、广泛宣传动员,营造了良好的社会氛围和普查环境。
社区根据街道经济普查的要求,根据各阶段的工作重点,采取制作宣传栏、悬挂横幅、张贴宣传海报和发放宣传资料等400多分,各种形式进行广泛宣传,争取让社区每一个法人单位和个体户都知道全国第三次经济普查的目的和意义,为这次经济普查工作营造了良好的社会氛围和普查环境。
二、精心制定方案,全面布署普查工作。
我社区将第三次全国经济普查工作列入20_年社区重要工作之一;按照“全国统一领导,部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则;制定了一套完整的适合我社区实际的《金桥社区第三次全国经济普查实施方案》。方案对普查的目的、范围、普查内容、组织领导、实施步骤、调查方式、数据处理、质量控制等方面工作安排和布署。
三、坚持依法普查,确保数据质量优良。
社区经济普查领导小组严格贯彻执行《经济普查条例》,普查人员依法独立行使调查、报告、监督职权。社区入户前以普查小区为单位,使核查行走线路是不留缺口的全封闭线路,并且能全面覆盖整个普查责任区对底册中未找到的单位,重点进行查遗补漏,重点查找楼宇经济中的隐匿单位、经营地、注册地、办公地分离的企业,季节性停产的企业等,确保全部找到。遇到不配合的单位采取多次上门、礼貌对人、耐心解释、正确引导等等方式,确保不漏一户,普查数据质量优良。
我所的“经济户口”普查工作分三个阶段进行:一是登记普查阶段;各组按镇村、街道逐户进行普查登记,对有照的、无照的,不论是企业或是个体工商户,做到户口见底,一个不漏。二是限期办照阶段;对清查出的无照经营户,发出书面通知,限定时间,帮助疏导办理营业执照。三是专项整治阶段;由全所组织力量,统一调配,对清查出的无照经营钉子户等遗留问题进行集中整治。经过近二个月的努力工作,现已摸清了实际辖管企业、个体户的数据。截止月日止,我所辖区共有个体工商户户,其中有照个体工商户户,无照个体户户。企业户,其中内资公司户;内资分公司户;内资企业法人户;内资营业户;私营企业户;私营企业分支机构户。截至年度未年检企业户,连续三年未参加年检企业户。
二、“经济户口”普查工作的具体做法:
围绕“经济户口”这个重点工作,我所领导非常重视,做到周密计划,稳妥实施,积极推行,取得了阶段性的成效。
(一)、加强领导,理清工作思路。
“经济户口”普查既是一个动态工作,又是一个齐抓共管的工作。为此,我所成立了“经济户口”普查工作领导小组,由所长××任组长,××、××、××、××四位副所长任副组长,对辖区经济户口普查工作进行了周密细致的部署和安排,全辖区共划分为个工作服务组,每个工作组都由专人负责。并及时召开全所干职工会议,强调纪律、明确职责、认清责任。同时要求每位干部在普查过程中亲自下乡上门、逐一查证验证,确保数据及时、准确。
(二)、挖掘典型,确保工作成效。
“经济户口”普查工作时间紧、任务重,为更快更好的搜集整理信息和服务地方经济,我所各驻乡干部克服重重困难,深入各偏远乡镇摸底普查。特别是负责农贸市场的××等几位同志,勇挑重担,细致地了解各经济户所想、所需,耐心地为他们宣传工商新政策、新法规,真正把普查整治与监管维权工作落到实处。他们自觉利用双休日加班加点,这种务实的作风赢得了老百姓的啧啧称赞。负责的××同志,接到任务后,马不停蹄的赶往所辖管区。尽管××地形复杂,但她每日朝出夕返,无怨无悔,以自己的实际行动为此项工作增光添彩。在本次普查工作中,全所干部热情高涨,各组相互协调,对实际辖管经营企业及个体户进行认真清理,逐一核对,对个别重管、漏管企业和个体户进行重点审查,对吊、注销企业和个体户进行核查归类。及时掌握了企业和个体户第一手资料,确保了企业和个体户户数的准确性。在全体干部的共同努力下,我所经济户口普查工作取得了阶段性的成果。
一、加强组织领导,人员及各项工作安排到位,经济普查工作顺利开展
为加强普查力量,及时开展普查工作,乡政府成立了经济普查领导小组,各村及有关部门也成立了相应的普查小组。全乡共有普查指导员、普查员18人。
二、全面清查被调查对象,确保全乡第一阶段摸底工作完成
第一阶段按照县普查办的要求,全乡统一行动,逐一清查。第一阶段截止11月中旬,全乡共清查登记上报了法人单位16个;产业活动单位15个;个体经营户67户。
三、确保普查数据质量,进一步加大宣传力度,认真核实,查缺补漏
由于第一阶段摸底调查时间紧、具体操作人员对普查项目概念模糊、工作的细化,加之普查对象顾虑大,不能提供准确数据,导致调查数据和实际还欠准确。
乡党委、政府针对上述情况认真研究并召开会议,进一步加强业务培训和宣传、教育力度,使普查员能正确地理解普查工作的各项指标,能运用调查访问的技巧和方法。通过宣传发动,同时也得到了普查对象的理解和支持。
第四次全国经济普查XX试点区域为XX街道XX社区,具体细划分为13个普查区域。参加试点抽调各乡镇街道和开发区普查员共有48人,按普查小区工作量划分相应的13个组进行试点工作。具体试点工作分三步走:前期宣传培训,清查阶段和入户登记阶段。
一、前期宣传培训
经济普查是一项关乎重大国情国力的调查,普查试点涉及到对普查区域内的二、三产业的各类单位及个体经营户进行全面清查,因此民众的配合度至关重要。前期的宣传主要是在XX社区人口密集出入口悬挂宣传条幅,印有“经济普查人人尽力,发展经济家家受益”等显著字眼,让人一目了然。清查阶段也通过上门分发一封信并通过口头讲述的形式来进一步普及经济普查。业务培训方面:每个乡镇街道都有抽调的普查指导员和普查员,本着简便、易行,可适用性强的原则,通过一天的集中培训,讲授试点期间的填报表式和注意事项。
二、清查阶段
前期从名录库导出的法人单位数为489户,产业活动单位数71户,工商系统导出的个体工商户的数量为1773户。试点清查时间为20xx年7月11日到20xx年7月13日。在为期三天的清查过程中,共完成法人和产活单位325户,其中新增法人和产活单位有44户,已经搬离本区域的单位有66户 ,注销或者停业的有103户,实际上门查无该企业,并且电话联系不上的有 51 户;其他情况有15户。
①注册地在本区域、经营地不在本区域的;
②个体工商户被注册为法人的;
③拒绝登记的。个体工商户中,普查员通过“地毯式”搜索收上来的个体户清查表有921份,由于多种原因
①工商提供的企业数据通过模糊搜索划到各个普查小区而导致与真实情况有所差距;
②个体户经营者更换频繁,跟底册出入较大;
③关门、注销、搬迁等情况导致852户无法找到。
在此次试点清查中,发现了问题如下:
1、名录库导出的单位地址不准确,给普查员上门清查增加难度;
xx年xx镇经济普查工作情况总结
随着xx县政府经济普查办公室针对我县范围内的各经济行业进行全面普遍调查的步伐,我镇也积极的组织人员,细致深入的对我镇辖区范围内的个体工商户、大小企业进行了普查,并取得了显著的成绩,下面将第二阶段着重于工业企业的经济普查工作做一个总结汇报:
一、抽调精干人员,组成强大的普查班子
由于我镇地处边境贸易大门,加上多年来的政府在基础硬件上开发前提,各行各业纷纷涌入我镇进行投资开发加工,面对众多工商注册户,分布全镇各村的复杂情况,如何既普查全面又做到准确细致,镇政府从各村、各下属单位抽调了一批工作能力与责任心强的骨干人员共13名,由镇政府书记xxx、副镇长xxx、企业办公室主任xxx等三位领导带头负责的共16名人员的普查班子,具体全面的进行普查。
二、加强业务能力培训,提供良好的后勤工作
为了能快速、准确、细致的进行普查工作,镇政府在财力紧张的情况下仍先期拨出一部分经费用于普查工作的办公用品、伙食开支、车辆油费等的支出。对于普查人员,为了能准确填报各类经济普查表格,首先抽调人员上县城进行业务培训,回镇后又用8天的时间集中人员进行了业务培训,做到有条不紊、从容上岗,为后期的工作打下坚实的基础工作。
三、广泛宣传,增强对普查工作实际意义的宣传力度
为了能顺利的普查,在工作开始阶段,镇普查工作小组就采用标语张贴、电视宣传等不同形式的方法在镇内进行了广泛宣传,让广大被普查户及市民了解经济普查是怎样一回事,其作用和意义是什么,尽量争取广大群众积极支持和配合这一意义广大的普查活动,并对参与普查工作的业务人员进行了纪律规范,为被调查普查对象负责,为镇、县、国家负责,做到普有所为,查有其效。力争普查全面,数据真实有效,填表准确清晰。
四、全面普查,交叉检验
针对我镇区域广泛被调查户多且行业复杂,为了避免出现重填、重普查和漏普查的情况发生,调查小组对工作人员进行了分片包干分工的工作方式,全镇共x个村,每村分布的行业单位也各不相同,为了统一普查填表速度,在人员的分工上也作了相应的小调整,固定x人负责x个村范围内的调查,x个人负责机关单位和x个村的普查工作,另外兼负其余其它x个村的调查工作,做到了大统
一、小协调的灵活工作方式。截止于xx年x月x日,全镇共深入普查法人注册单位 户,法人部门下属产业活动单位 户,涉及文教、电力、木材加工、林木抚育、燃料供应、汽配零售、矿藏开采、房地产开发、法律服务、财经管理、农业综合服务、医药卫生服务、文化艺术、餐饮服务等15个行业。由于行业众多,单位工作交叉复杂,在普查工作中就增加了极大的难度,但工作人员们本着对工作的负责,不计较个人得失,不计较工作的繁琐复杂,耐心讲解,细致的推敲,准确的计算填表,严格的审核表格质量,做到了普查全面,无漏查漏报现象;表格齐全,无漏填错填发生;表间数据准确,无逻辑失误出现。圆满的完成了我镇xx年经济普查工作,并收齐整理完毕上报县经济普查办公室。
经过紧张的工作,目前基本上已经结束一阶段工作,由于时间仓促,涉及面宽,调查对象错综复杂,难免会出现各种各样上午小失误。我们也做好了下一步的查缺补漏的工作准备,争取我镇xx年的经济普查工作真实有效的反映出我镇各类行业在运转中所表现出的和潜在的能力与缺陷。为今后如何发展管理好我镇的经济提供准确的信息预报。
xx镇经济普查办公室
第四次全国经济普查xx试点区域为xx街道xx社区,具体细划分为13个普查区域。参加试点抽调各乡镇街道和开发区普查员共有48人,按普查小区工作量划分相应的13个组进行试点工作。具体试点工作分三步走:前期宣传培训,清查阶段和入户登记阶段。
一、前期宣传培训
经济普查是一项关乎重大国情国力的调查,普查试点涉及到对普查区域内的二、三产业的各类单位及个体经营户进行全面清查,因此民众的配合度至关重要。前期的宣传主要是在xx社区人口密集出入口悬挂宣传条幅,印有“经济普查人人尽力,发展经济家家受益”等显著字眼,让人一目了然。清查阶段也通过上门分发一封信并通过口头讲述的形式来进一步普及经济普查。业务培训方面:每个乡镇街道都有抽调的普查指导员和普查员,本着简便、易行,可适用性强的原则,通过一天的集中培训,讲授试点期间的填报表式和注意事项。
二、清查阶段
前期从名录库导出的法人单位数为489户,产业活动单位数71户,工商系统导出的个体工商户的数量为1773户。试点清查时间为20xx年7月11日到20xx年7月13日。在为期三天的清查过程中,共完成法人和产活单位325户,其中新增法人和产活单位有44户,已经搬离本区域的单位有66户,注销或者停业的有103户,实际上门查无该企业,并且电话联系不上的有51户;其他情况有15户:
①注册地在本区域、经营地不在本区域的;
②个体工商户被注册为法人的;
③拒绝登记的。
个体工商户中,普查员通过“地毯式”搜索收上来的个体户清查表有921份,由于多种原因
①工商提供的企业数据通过模糊搜索划到各个普查小区而导致与真实情况有所差距;
②个体户经营者更换频繁,跟底册出入较大;
③关门、注销、搬迁等情况,导致852户无法找到。
在此次试点清查中,发现了问题如下:
1、名录库导出的单位地址不准确,给普查员上门清查增加难度;
一、思想上。积极向党组织靠拢,定期向党组织汇报思想状况,积极参加社工委党支部和社区党支部开展的双重组织生活,积极参加党组织举办的各项活动,时刻以一名正式党员的标准严格要求自己。
二、学习上。坚持学习专业文化知识和业务理论知识,认真学习社区工作事务手册,积极参加社区培训,不断提高理论水平,为更好地为居民服务打下良好基础。
三、工作上。我被分配在社区居民事务办理站,在党组织和社区领导的关怀和帮助下,在全体同事的支持下,我较好地完成领导交办的各项工作任务。日常工作中,我主要负责:
1、社区固定资产的管理,对于所有固定资产的信息都要耐心细致地做好登记工作;
2、每月22日前认真完成北京市社区管理信息系统的数据更新与维护;
3、每月25日前认真完成96156社区服务支撑力量的数据更新;
在这五个月中,我与全体同事一起认真完成了垃圾分类桶、袋的发放工作;在人大换届选举工作中,与同事一起入户进行选民信息核实登记;按计划协助完成了xx社区亲子运动会、xx社区秋季运动会以及xx社区周末文化大舞台等多次活动,在此中间积累了很多实践经验,对以后的工作奠定了良好基础。
综上所述,到社区工作以来,我学到了很多宝贵的知识和经验,自身的理论水平和工作能力有了进一步提高,但同时也存在着一些不足,例如在一些活动的准备工作细节上不是很到位,对于某些事情的处理思维尚不够成熟,工作上创新思维不够等。在今后的工作中,我要继续向领导和同事学习,不断提高自身素质和水平,为更好地为社区建设贡献力量!
(一)、努力提高数据质量
1、加强统计基础工作。提高数据质量,基础在源头,关键在各村(社区)、企事业单位统计人员。为加强数据来源的准确性,督促各村委(社区)、企事业单位进一步夯实基础,确保各项统计任务顺利完成,镇人民政府根据实际情况,调整了镇信息统计中心的分管领导和成员,村委会统计人员也随着换届选举做了相应调整,进一步巩固和提高了统计基础。
2、加快探索统计方法。统计调查方法的科学性,直接关系和影响着统计数据的质量。镇信息统计中心严格按照国家统计方法制度的目标要求,严格执行统计管理制度,积极探索符合我镇的调查方法,用科学的统计制度来规范统计工作,并对各种调查方案的执行情况进行检查督促,进一步提高数据质量。如服务业个体户调查,我镇将调查任务分解到各村委会(社区),由各村委会选聘调查员入户调查取得数据,力求将工作做细致,做全面,取得了良好的效果。
3、加强业务培训工作。在统计工作中除了采用科学的统计方法,还应学会创造性地开展统计工作,要建立起一支素质较高的统计调查队伍。一年来,镇信息统计中心对村级统计员、企事业单位统计人员通过以会代训及专项培训提高其业务能力,为我镇统计工作的开展奠定了良好的基础。
4、依法统计。利用各种会议和检查、指导等方式,继续学习贯彻《统计法》、《统计法实施细则》,建立并完善历史台帐、进度台帐,为统计数据质量的提高打下了一定的基础。陪同区统计稽查小组一起就我镇3家工业企业和2家劳动工资单位进行了统计工作的督查,对发现的问题及时指出并责令改正,进一步宣传和学习了《统计法》。
(二)、积极配合区xxx搞好报表上报工作,做好我镇20xx年的基本情况统计。工业、农业、服务业、科技、能源、固定资产投资、劳动情况各个专业均能保证数据质量及时上报月表、季度报表,接下来也将做好各专业的年度报表。
(三)、扎实有效地开展经济普查工作
按照区经普办和《第二次全国经济普查实施方案》的要求,扎实有效地推进我镇经济普查清查摸底工作:
1、积极推进“三落实”工作。6月12日,我镇下发了《关于设立xx镇第二次经济普查组织机构的通知》,成立了镇经济普查工作领导小组及领导小组办公室,抽调多名业务骨干集中办公,积极开展普查前期的准备工作;8月2日,组织召开了村级经济普查工作小组第一次会议,研究部署经济普查工作,各村(社区)均成立了普查工作小组,配备了专门的普查指导员,选调了责任心强、素质过硬的一线普查员。一支由4名镇级普查指导员、7名村级普查指导员和21名一线普查员组成的普查队伍组建完成,为我镇经济普查工作提供了强有力的人力资源保证。在普查经费预算上,我镇财政安排了充足的经济普查工作经费,用于经济普查工作机构组建、宣传动员、组织培训、清查摸底等前期准备工作;另外,采取实报实销、以奖代补等方式对基层普查员普查工作进行补贴。
2、全面动员,认真培训。8月11日,以参加xx区经济普查工作会议为契机,全面动员并部署经济普查工作;9月18至19日,23至24日,分别参加了市、区两级经济普查清查摸底业务培训会,并于10月10日组织了镇级普查员培训,通过对普查方案、清查实施细则及步骤、单位划分规定及有关问题的处理办法以及清查表的填写方法的系统学习,使我镇30余名普查员真正担负起经济普查清查摸底工作的重任。
4、扎实抓好清查摸底工作
10月中下旬,全镇30余名普查员、普查指导员分赴到7个普查区15个普查小区,对各自辖区内的所有法人单位、产业活动单位和个体经营户开展一次“地毯式”的清查摸底工作;在摸底工作中,市、区普查办领导和工作人员深入到各个普查区及普查工作责任区进行现场指导督查,协同各普查区普查员对普查对象进行细致的检查摸排,针对发现的情况和问题,及时进行处理,从而大大地减少了普查当中的漏记、错记现象,进一步提高了普查工作质量;11月中上旬,我们又专门聘请3名大学生村官和乡镇统计员一起,开展250家法人单位、产业活动单位和1009家个体经营户资料的审核录入。当前,已全面完成清查摸底和资料录入工作,已进入名录比对和单位查漏补漏阶段。
^v^^v^决定于20xx年开展第二次全国经济普查。为认真贯彻《^v^关于开展第二次全国经济普查的通知》(国发[20xx]35号)精神,西湖区于20xx年4月18日,以西政发[20xx]44号文,发布《关于在全区开展第二次经济普查的通知》,自发文之日起至今,我区在第二次全国经济普查前期工作中,做了以下几方面工作。
一、区、镇(街)先后成立了经济普查机构
4月18日区政府印发了《关于全区开展第二次经济普查的通知》,明确了本次普查的主要目的、普查的对象和范围、内容、时点、领导小组各成员单位职责,以及普查经费保障等方面的内容,并对普查工作提出了具体的要求,标志着我区第二次经济普查的全面启动。
在发文的同时,区政府成立了西湖区第二次全国经济普查领导小组。成立了由区委常委、常务副区长滕勇任组长,区府办、区^v^、区发改局领导任副组长,成员由区直各有关部门主要领导和各镇、街道分管领导组成,领导小组下设办公室。区^v^副局长祝敏兼任办公室主任。
7月初,11个镇、街道根据通知要求,全部完成了二经普领导小组及其办公室的组建,其中6个镇、街道的行政负责人担任了经普领导小组组长。镇、街道一级经普领导小组的建立,标志着全区第二次经济普查工作已进入临战状态。
二、区级层面的“三落实”工作基本到位
由于此次经济普查非同第一次全国经济普查,不仅普查项目多,而且涉及能源消耗及水资源消耗调查,涉及的表式多而复杂,对调查人员自身水平要求较高。现经过多方努力,其中180平米的办公场地已落实,普查金费也已基本到位。办公人员除本区统计系统的专设人员外,各成员单位集中办公人员在八月一日前到位后,也可基本完成。
三、组织经普领导小组成员及办公室人员及时收看了全国第二次经济普查电视电话会议
五月十二日,根据市经普办会议通知,我区及时组织区经普领导小组成员单位的主要负责人,各乡镇分管领导集中收看了^v^、省、市第二次全国经济普查电视电话会议,会议结束后,区经普领导小组主要领导就如何贯彻落实好本次电视电话会议精神,提出了三个方面要求:一是在思想认识上要高度重视,充分认识到此次普查工作的重要性、艰巨性;二是各职能部门与各镇、街道要尽快落实好人员、场地及经费;三是启动好经普先期概念性宣传工作,为全区第二次经济普查工作打下良好的基础。
此次电视电话会议到会率达到100%。
四、精心组织业务骨干全程参与二经普富阳试点工作
为检验第二次全国经济普查方案的科学性和可行性,取得组织、实施经济普查的经验,^v^、浙江省、杭州市经普办决定在富阳市进行第二次经济普查全过程、全方位的综合试点。自4月9日开始,于6月15日结束,期间我区派出业务骨干3人全程参与试点工作,分别在试点范围内负责两个社区、一个村的全过程试点,并在数据会审中,我区共派出9人,通过试点达到了检验方案,积累经验、锻炼队伍的目的。
五、积极准备区级经普试点工作
在国家、省、市完成第二次全国经济普查全过程试点后,根据普查方案与市经普办的统一要求,我区将在近期完成小范围、阶段性试点工作,现试点区域确定为古荡街道的古^v^区和益乐社区,前期的所有准备工作已基本完成,各镇、街道将派出2至3人参加试点,初步确定试点时间为期15天。
^v^决定从今年起在全国范围内开展第一次经济普查工作,这是我们建国以来对国民经济发展状况进行的范围最广、规模最大的国情国力调查,是制定和实施国家经济发展战略的需要,也是我市经济生活中的一件大事。在各级党委、政府的高度重视下,全市上下精心组织,周密部署,有序地开展了经济普查各项准备工作。为推动整个工作的顺利进展,前一阶段,市普查办、市^v^组织开展了全市经济普查暨统计工作督查,深入各县区了解普查工作进展情况,解决存在问题。特别是在督查中,我们进一步认识到城镇在经济普查工作中的重要地位和作用。从我市前一段经济普查工作开展的情况以及清查摸底的结果来看,各县区城关镇、城区办事处的二、三产业经济总量占该县区经济总量的比重一般在45%左右,占整个经济普查工作量的60%左右,属于普查的重点和难点区域,对普查工作的成败起着至关重要的作用。目前,经济普查已进入最关键的工作阶段,经市政府同意,这次在城固县召开全市城镇经济普查工作现场会,就是要针对城镇在经济普查中的特殊地位,突出工作重点,抓住关键区域,打好攻坚战。上午,大家聆听了县镇等的经验介绍,听取了其他县区城关
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