2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-05
2023-03-12
更新时间:2023-11-13 19:49:51 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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2023-03-06
2023-03-05
2023-03-12
____年,我局对加强和搞好电子政务内网工作高度重视,严格按照上级各级对电子政务内网管理工作要求,结合我局网络工作和城管工作的实际,扎实推进信息化工作的开展,积极探索信息化工作管理的新思路、新举措,突出网上应用,强化信息服务,落实安全保密措施,加大宣传教育培训力度,加强督促检查,为保障我局信息渠道的畅通、信息资源的利用和服务,进一步提高办公、办案自动化应用水平起到了重要作用。全年电子政务内网工作具体抓了以下几项工作。
一、切实加强领导,落实网络管理责任制
加强领导责任制。认真贯彻执行上级电子政务内网的相关文件、会议精神,明确了分管此项工作的领导和日常应用操作管理人员,做到了人员到位,责任明确,工作落实。积极参加了县党政网管理中心举办的应用培训或相关会议。保证了网络操作人员的固定,加大了电子政务内网基础建设所需的设备经费,继续发挥了电子政务内网服务机关办公的积极作用。
二、完善网络的规范管理
(一)搞好公文网上单轨运行,认真做好了公文网上交换、处理、归档和查阅、电子邮箱等工作的网上应用,建立和完善信息上网制度,建立基础数据库和重要信息资源库。
(二)认真做好电子政务内网上的公文收发,有固定人员,按照程序,下载了各类文件资料,能正确、熟练地做好本单位的公文网上信息网上应用,做好了公文网上归档和查阅工作,实现了公文高效运行,充分利用电子政务内网(党政网)为本机关提供服务,简化了办事流程,提高了办公效率,为领导的决策及时提供的依据。
(三)认真管理电子印章并严格遵守各项规章制度,制定和完善公文网上交换工作制度、领导审签制度、安全保密制度、网络管理等制度。加强电子公文制作、印发、传递、使用、保存、销毁过程中安全管理工作。并按要求每天填写电子政务内网收发电子邮件的登记和值班日记。
三、做好网络安全及设备维护
(一)依据国家有关涉密信息系统管理办法和技术规范,认真抓好了电子政务内网(党政网)及局域网的安全保密体系建设,做到了物理隔离和专机专用,安装了防病毒系统、建设网络信息安全监控系统,做到软件及时升级、打补丁、更新病毒库。使电子政务内网、互联网可管并可控,达到了网络安全保密要求。全年无失泄密事件,无重要数据丢失现象发生。
(二)积极开展网络安全保密宣传教育和督促检查工作。今年我局深入开展网络安全保密教育,增强了业务部门的安全意识和责任意识。落实了责任制,上网发布信息必须由分管领导和办公室主任审核和监控,按要求配置了必要的设备,并定期和不定期计算机进行检查。确保了电子公文安全、可靠、准确的传递和使用。
(三)建立健络运行维护制度,按照“谁主管,谁负责”的原则,建立健全安全保密规章制度,落实安全责任制、责任事件八小时内报告制和泄密责任追究制。重申在安全保密措施未完全到位的情况下,不得一台计算机同时上两个网络,不得在网上传输涉密公文,不得将涉密公文变为非涉密的公文在党政网上传输或发布,做到“上网不涉密、涉密不上网”,做到了发现问题及时解决,进一步增强了电子网络办公的稳定性、可靠性、快速性和安全性。
(四)按时完成了ip地址重构建工作;配合完成了电子政务内网接入adsl升级光纤工作。
20_年,将深入贯彻党的_和中央经济工作会议精神,加快塑造发展新动能新优势,坚持工业经济高质量发展,推动经济平稳健康较快增长,以赶考的清醒坚定答好新时代的科工信答卷。
(一)夯实高质量发展基础,确保工业持续较快发展。一是坚持制造业当家。聚焦制造业当家,聚力打造先进制造产业集群,落实省“制造业投资十条”、市“制造业十条”政策,制定实施《惠东县制造业高质量发展三年行动方案》。二是开展重点企业跟踪监测。加强与统计、税务等部门沟通,通过实地走访、实际调研、客观分析、科学应对等方式,进一步增强分析研判,及时反映影响我县经济运行、高质量发展的苗头性、倾向性问题。三是做大规上企业总量。壮大“小升规”工业企业培育库,全面掌握成长性好、生产经营正常、发展潜力较大的工业小微企业生产经营情况,建立梯次培育、滚动接续的培育机制,强化政策激励,鼓励企业提规纳统。
(二)推动产业聚集发展,提升产业现代化水平。一是统筹协调千亿级产业园区贯彻落实“提质增效”战略,狠抓招商选资、产业培育、设施完善、要素保障,大力优化项目服务,努力把园区打造成惠东实现跨越发展的重大平台、重点企业的聚集新区。二是厚植大数据产业根基,推动粤港澳大湾区(惠州)数据产业园全面提速,保障润泽数据中心项目投产,推动万国数据中心项目(一期)运营、中国移动数据中心(一期)项目封顶、云宏数据中心项目动工建设,3宗新项目加快落地。
(三)打响项目提速攻坚战,持续扩大有效投资。一是推动工业项目加快建设。强化工业项目全生命服务管理,紧扣项目引进、供地、开工、竣工、投产、纳统等关键环节,实行系统化、精细化、动态化的全生命周期管理,高标准高质量推进项目建设。坚持前期并联工作,推行“摘地即开工”“开工即纳统”。强化施工水、电、路等要素保障,确保企业“无障碍”尽早开工、加快建设;加强分析研判,掌握项目投产前的工程竣工验收、用电报装和设备订购安装等情况,积极协调解决企业困难,力促尽早竣工投产。二是大力推进标准厂房招商。坚持把工业标准厂房招商工作作为工业经济稳增长重要抓手,“市、县、企业”三方合力加大招商引资力度,全面掀起大招商、招大商的新浪潮,为推动我县经济高质量发展注入强劲动力。一方面,用好市级招商资源。继续发挥“惠州厂房严选”的招商作用,积极宣传推广“惠州严选”网站和微信公众号平台,以“线上”模式宣传厂房资源。另一方面,用好县级招商资源。组建县专业招商团队,进一步强化对深招商。同时,利用各级商协会、中介等第三方,充分调动社会力量参与招商引资工作,进一步拓宽招商渠道,积极承接深圳等地区产业外溢资源。同时,用好现有企业“朋友圈”资源。深化“服务好现有企业就是最好招商引资”理念,以优质服务不断提升现有企业竞争力,加大“以商引商”力度,产生示范效应、乘数效应,形成一引十、十引百的生动局面。(四)激发企业创新活力,积蓄持续发展动能。一是全面实施《惠东县培育发展高新技术企业行动计划(20_—2025年)》,落实20_年高新技术企业系列奖补资金,强化政府财政性资金引导和催化作用,培育一批国家高新技术企业、高成长型科技型企业,力争20_年高企存量达116家,实现高企三年翻番的目标。二是支持企业加大研发投入,提升规上工业企业设立研发机构比例,建设省、市级工程研发中心、企业技术中心,积极培育省级以上专精特新企业,不断提升全县整体创新能力。
(五)提升营商环境质量,优化企业服务保障。一是抓牢安全保障。全力保障全县防疫物资供给,在即将到来的春节期间做到生产不断、供应不断,做足储备迎接春节后可能到来的第二波疫情高峰。落实安全生产责任制,确保民爆物品销售企业生产安全稳定。二是加快政策兑现。落实好各级惠企政策,加大宣介解读,强化精准推送。加强与上级部门沟通联系,积极向上争取政策支持、项目布局、资源倾斜。充分利用企业“困难直通车”活动契机,完善日常联系沟通机制,做好企业走访和诉求收集登记工作,实施“一对一”精准服务。
(六)实施融合赋能工程,推进数字绿色转型。一是开展新一轮技术改造行动。引导企业实施数字化、智能化、网络化、绿色化技术改造,用足用好省级促进经济高质量发展专项资金政策,大力打造智能制造示范试点项目,努力培育企业技术中心。二是推动数字产业化、数字产业化。推动新一代信息技术发展,鼓励企业利用互联网新技术对制造业进行全链条改造;大力发展“两化融合”,推动工业企业上云上平台,培育融合发展新模式新业态标杆企业。三是实施绿色制造示范。围绕碳达峰碳中和目标,强化工业节能降耗,努力提升工业能效,鼓励企业创建绿色工厂、开发绿色产品,引导有条件的园区开展绿色示范园区创建工作。
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,全面落实市委、市政府工作部署,认真采纳企业、市民代表意见建议,坚持抓项目、稳增长,抓创新、促升级,抓服务、增效益,着力打造蓝色高端新兴为导向、存量提升增量优化为支撑、千亿级产业链为纽带、产业集聚区为载体、两化深度融合为特征的新型产业体系,力争全市规模以上工业增加值增长、软件业务收入增长30%以上。
一、坚持项目建设带动,着力调整优化产业结构
(一)推动产业链式发展。深入实施工业转型升级行动方案,推进产业链垂直整合,突出抓好汽车、轨道交通装备、船舶海工、机械装备产业链高端和关键配套,石化、橡胶产业链上下游延伸,家电、服装、食品产业链的品牌和质量,电子信息产业链的核心部件与关键技术,做大做强十条千亿级产业链。
(二)加大项目建设力度。深化“项目建设年”活动,滚动推进300个工业转型升级项目,重点推进捷能汽轮机改造、一汽商用车基地等投资过千万元的技改项目,航天科工青岛产业园、福尚佳诺医药产业园等高端制造业和新兴产业项目,力争120个项目竣工投产,推动传统产业升级与新兴产业壮大。
(三)大力开展定向招商。锁定“7+6”产业发展方向,瞄准央企和国内外上市大企业,重点围绕卫星导航、智能交通、物联网等信息技术,高端装备制造以及生物医药、石化深加工、军民结合产业等领域,推进产业链专题招商,持续提升工业增量。
二、坚持自主创新驱动,提升企业核心竞争力
(一)实施企业技术创新工程。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,组织实施技术创新重点项目1000项,新培育市级以上企业技术中心50家。建立常态化产学研对接平台,举办第二届“市长杯”工业设计大奖赛,不断提升工业企业知识产权创造运用能力,推进科研成果产业化。
(二)实施品牌价值提升工程。加快“十百千”品牌梯队建设,充实千家品牌企业资源库,新培育“青岛名牌”产品40个;重点指导20家骨干企业建立运行“品牌培育管理体系”,争取10家企业进入全国工业品牌竞争力500强、3家企业成为全国工业品牌培育示范企业,率先争创国家品牌培育示范城市。
(三)实施企业管理创新工程。设立全市企业管理奖和企业管理创新成果奖,选树10家企业管理创新典型。加强企业管理人员培训,积极推广应用卓越绩效、六西格玛等先进管理管理模式,培育“小精灵”管理样板中小企业,提升企业精细化管理水平。
三、坚持专精特新导向,打造中小微型企业成长梯队
(一)实施中小企业“百千万”成长工程。举办中小企业“专精特新”成果展,新认定100个“专精特新”产品(技术),推进60个“专精特新”重点项目,培育20户“专精特新”示范企业和300户成长型小企业,促进创业型小微企业健康成长。
(二)推进小企业创业集聚载体建设。围绕解决小微企业用地难和推动产业集聚,新培育3个小企业创业(孵化)基地,支持都市工业型、科技服务型小企业创业;新培育10个小企业特色产业基地,促进镇域工业规模化、特色化发展;梯次推进6个小企业园区建设试点项目,承接产业配套型小企业定向转移集聚。
(三)加快中介服务业发展。制定中介服务业发展扶持政策,加大生产性中介服务业招商力度,积极培育综合性、集团化品牌中介机构,组织认定20家中介服务示范集聚园区(楼宇),争创国家会计服务示范基地,促进中介服务业集聚、规范发展。
四、坚持集约集聚发展,推进工业园区整合扩容提升
(一)加强产业集聚区规划建设。建立集聚区运行管理与监测评价体系,协调指导各区市加强集聚区基础设施和公共服务平台建设,按照布局规划招项目、落项目,争取百亿级园区达到20个。
(二)加快老城区企业搬迁改造。调整完善老城区企业搬迁扶持政策,推进大企业搬迁启动和新项目建设,督促搬迁计划内尚未启动搬迁的企业抓紧落实开工条件,争取2个以上搬迁片区完成企业搬迁,6户企业搬迁改造项目竣工。
(三)推进新型工业化基地建设。健全三级新型工业化产业示范基地创建体系,新认定5个以上市级示范基地,新创建省级和国家级示范基地各1处;推进20个投资过千万的清洁生产示范项目,完成5个清洁生产示范园区审核和60户企业审核评估验收。
五、推进两化深度融合,促进信息产业跨越发展
(一)启动智慧城市规划建设。制定智慧城市建设总体规划,协调推进广电和电信业务双向进入、宽带普及提速、光纤到楼入户、td-lte(4g)网络试点等重点工程,大力发展物联网产业,完善智慧城市基础支撑。加大城市“一卡通”、“众e通”、三网融合新业务推广力度,大力培育信息消费。
(一)推进信息技术集成应用。突出家电及电子信息、机械与高端装备制造等重点行业,新培育和推广两化深度融合示范项目30个、示范企业15个,引导传统制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变。大力培育本土骨干电子商务企业,打造行业第三方电子交易平台,提高中小企业电子商务应用水平。
(二)加快软件产业集聚发展。立足“东园西谷北城”产业布局,加快推进光谷软件产业园等
重点支撑项目,力争“千万平米”软件产业园区累计开工150万平米。举办第二届青岛国际软博会,打造软件人才培训基地,培育10家领军软件企业、30家高成长性软件企业和50家“专精特新”中小软件企业。
(三)加强无线电监督管理。制定无线电频率资源规划和监测网络布局规划,建立重点区域、重点行业频谱监测数据库,加强在用台站规范化管理,开展无线电发射设备销售市场执法检查,维护空中电波秩序,切实做好重大活动无线电保障工作。
六、推进服务平台建设,健全服务企业长效机制
(一)深化大企业直通车服务平台建设。加强与市领导联系服务企业制度的衔接,以服务好规模大企业、纳税大户和大项目为重点,进一步拓展服务深度和广度,优化服务方式和流程,及时协调解决影响企业发展和项目进度的急难问题,保障大企业健康发展。
(二)深化中小企业公共服务平台建设。完成市中小企业云服务平台建设,升级改造15个骨干窗口平台,使全市服务平台总数保持在150个左右。整合全市平台网络服务资源,组建重点领域专业化服务联盟,推广政府购买中介服务等方式,为小微企业提供创业辅导、财税代理等普惠服务,力争年服务企业6万家次。
(三)深化企业融资服务平台建设。完善“融资通”网络平台,发挥小额贷款风险补偿等政策引导作用,推进统借统还和政策性贷款平台建设,完善过桥服务机构联动机制,力争中小企业担保额突破200亿元、贷款周转金服务额60亿元。拓宽小微企业融资渠道,引导支持企业通过股权、租赁、信托等方式实现多元化融资。
(四)搭建市场开拓综合展会平台。加大“青岛制造”品牌推广力度,继续办好青岛国际时装周暨名牌展示周系列展会,把国内外采购商“请进来”,帮助企业增加订单;策划开展“青岛名牌神州行”系列推介活动,组织品牌企业“走出去”,大力开拓中西部地区市场,提升“青岛制造”的品牌知名度和市场占有率。
七、完善保障措施,优化企业发展环境
(一)加强经济运行保障。完善工业经济运行指挥协调机制,健全监测预警系统,超前组织好运行调度、煤电油等生产要素保障。加强行业安全生产与应急管理,完善油区管网综合监管信息平台,落实民爆行业安全生产责任制,扎实做好禁化武履约工作。
(二)加大政策扶持力度。进一步做好政策宣传解读、审批提速、精简下放等工作,让企业更便捷、有效地获取政策支持;用足用好国家、省、市出台的支持小微企业发展、研发费用加计扣除、促进企业技术改造等政策措施,激发企业创新发展活力。
(三)建设高绩效服务型机关。贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风密切联系群众的各项规定,弘扬想干事、能干事、干成事的机关文化,打造为民、务实、清廉的干部队伍,提升依法行政水平和工作服务效能,多为基层和企业办实事、解难题。
一年来,我市信息化工作在市委、市政府的正确领导下,在上级主管部门的指导下,紧紧围绕市委、市政府提出的“坚持科学发展,推进经济转型”工作目标和xx市信息化工作考核要求,全体信息化工作人员攻坚克难,全力推进我市信息化与电子政务的发展,在加强电子政务建设、推行政府信息公开、促进企业信息化发展、提高信息化队伍素质等方面取得了一些成绩,现就相关工作总结。
一、全面实施电子政务建设,提高电子政务应用水平
1、规划了电子政务统一平台。为适应新形势下电子政务发展的需要,我们根据《xx省电子政务外网平台技术规范》,按照“政府主导、市场运作、分期建设”的思路,在省、xx市信息化办、电信局有关专家和我办全体工作人员几个月的共同努力下,编制了《xx市电子政务统一平台设计方案》。《设计方案》分两期进行,一期工程现已完成,二期工程计划从XX年1月-XX年12月,总投资为710万元,其中财政投资410万元,市场融资300万元,建设覆盖全市所有单位的电子政务统一平台,升级改造现有网络及中心机房,启动协同办公系统,政府信息公开系统,网上行政审批及电子监察系统等一批应用系统。该《方案》现已通过xx市信息化专家委员会评审,并在今年12月3日召开的第12次政府常务会研究通过。
2、全市电子政务应用不断推广。据初步统计,全市200多个部门中,已有190多个单位具备了宽带上网条件,占总数的95%以上,有50多个单位建有局域网,占部门总数的30%;有40多个单位建有业务系统,占总数的25%;有30多个单位建有自己的数据库,占总数的20%;并将通过政府门户网建立全市统一的电子政务平台。目前,全市电子政务统一平台正在建设中;各部门的业务应用系统也正在推广应用中,已建成投入运行的主要有金融、金税、金财、金盾、金审以及工商管理、电力管理、公文传输管理、户籍管理、煤炭规费征收管理、乡财县管和补贴发放管理、农村合作医疗管理等业务系统。全市电子政务应用发展态势良好。
3、耒政网功能日益完善。耒政网自开通以来,取得了良好的社会效应,一是方便了招商引资。领导外出招商,只要打开政府网站,就可以向客商展示项目,介绍情况,开展招商引资;二是密切了干群关系,化解了社会矛盾。市民通过耒政网的书记、市长信箱和市民将许多社会反响强烈的信访案件如学校乱收费、学校周围网吧环境治理、市容市貌整治、高耗能企业污染等在网上发布后,我们立即转交有关领导和部门处理,并及时予以回复,增加了政府的诚信度;三是促进了政府为民办实事活动的开展。按照上级要求,我们还开展了百件实事网上办活动,把涉及群众切身利益的医疗、卫生、教育、社保等相关政策、办事机构、办事程序、收费项目等在网上公布,方便群众办事。到目前,政府网站已更新各类动态信息2万余条,处理答复网上信件3000多次。为进一步增强耒政网的功能,今年,我们对耒政网进行了第三次改版,主要完善网站栏目,增加服务功能,促进政民互动,新增了“政府信息公开、政民互动、在线办事、应急管理”等内容,修改完善了市民等栏目。改版后强化了公众参与服务功能,进一步拓展了便民服务的广度和深度。
4、网络安全管理和维护继续加强20xx信息化工作总结。继续完善网络安全各项规章制度,加强安全值班、安全检查,排除隐患,保证各项防范措施落到实处。今年,针对的局域网内病毒泛滥的现象,我办向市财政争取20多万元,采购安装了江民网络版杀毒软件,确保了局域网的安全。同时我们还坚持把提供上门技术服务,作为强化网管职能的一项重要工作,今年为局域网内的有关单位提供上门服务500多次,力所能及地帮助他们解决一些实际问题。
二、积极推行政府信息公开,努力打造阳光政府
自《条例》颁布实施以来,我们积极争取市委、市政府领导的重视,相继下发了《关于做好贯彻实施_政府信息公开条例有关工作的通知》、《关于印发_政府信息公开条例宣传活动方案的通知》、《关于印发等六项制度的通知》等一系列文件。一是抓好宣传培训工作。我们除了利用电视、报纸、网络等新闻媒体对《条例》进行宣传以外,重点抓好政府信息公开的培训工作。6-11月份,我们分五批对乡镇、办事处和市直机关单位的办公室主任和信息员进行了信息公开知识培训,现已培训300多人次。通过宣传培训,为进一步推行我市政府信息公开工作夯实了基础。二是建立健全工作机制。市政府成立了以常务副市长任组长,分管副市长和政府办主任任副组长的市政府信息公开领导小组。第12次政府常务会对信息化工作进行了研究,其中明确了市信息化办为政府信息公开主管部门。全市各部门、各单位也都建立健全了政府信息公开领导组织机构,明确了主要领导分工负责制。三是编制信息公开目录和指南。我们按照省、xx市有关精神及耒政办发[]98号文件要求,完成了xx市政府信息公开目录和指南的编制工作,并上网发布公开。为确保编制工作的统一性和规范性,各乡(镇)、各部门(单位)也根据市里的方案和编制规范,基本完成信息公开指南和目录的编制工作。四是建立政府信息发布网络平台。我们在门户网站(网)显著位置设置“政府信息公开”专栏标识与入口,专栏下设“信息公开指南”、“信息公开目录”“依申请公开”三个二级栏目。现各单位已利用政府信息公开直报系统发布各类政务信息达5000多条。
三、促进信息化与工业化融合,助推我市经济转型
1、做好新型工业化考核工作。今年,我们按照省、xx市新型工业化考核的有关要求,积极配合市经发局和市_做好企业信息化投入的数据统计工作,据统计,今年全市规模以上企业1—3季度信息化总投入为432万元,较同期增长30%,同时,还组织我市规模以上电子企业开展项目申报推荐工作,积极争取省级配套资金,我们通过反复摸底调查,最后申报了玉达、立诚、博多三家电子企业。
2、促进信息化与工业化融合发展。根据《xx省利用信息技术改造和提升传统产业试点工作方案》(湘信组[]3号),结合我市的特点,做好企业信息技术应用项目的组织推进协调工作;加强对企业应用信息技术进行改造升级的引导,强化信息化与工业化融合发展的舆论氛围;引导和鼓励it企业为传统企业提供其迫切需要的产品与服务。
四、狠抓内务管理,提高信息化队伍素质
今年,我办从抓机关作风建设入手,进一步调动干部职工的工作积极性。一是调整领导班子及股室的分工。根据办公室工作的需要,年初对领导班子及各股室的分工进行了调整,成立了综合股、耒政网总编室、信息技术股、信息化推进和培训股,进一步明确了班子成员和各股室的工作职责。二是加强干部职工队伍建设。进一步健全了各项工作制度,加强干部职工的政治、业务学习培训,提高工作能力和水平,严格考勤制度,实行奖罚兑现,各股室分工协作,全办工作人员思想觉悟和工作热情不断提高。三是优化工作环境注重人文关怀,突出和谐建设。4月份,我们组织干部职工进行了甲肝疫苗预防接种,7月份,开展了“迎奥运、强体能”乒乓球竞赛活动。为了改善办公条件,我们对办公室内部进行了装修布置,添置了5台电脑,2台空调等办公设备。四是加强党组织建设。为加强党组织工作,根据我办要求经市委组织部批准,7月份成立了信息化办党支部,并成功召开了第一届支部委员会,选举产生了三名支部委员,梁志雄同志当选为支部书记。
回顾一年来的工作,我们虽然取得了一些成绩,但也清醒地看到一些问题和不足,主要是:农村信息化建设还未全面铺开,岗位创新仍显不足,办公自动化、信息化整体水平有待进一步提高,针对这些问题,我们在新的一年里,将采取有效措施,切实加以解决。
20xx年,是规划的收官之年。在市委、市政府的坚强领导下,我局深入推进省级工业强市建设,坚持以产业企业培育引领工业发展、以科技创新驱动工业发展、以两化融合提升工业发展,全面振兴实体经济,努力当好温州市转型发展的顶梁柱,赶超发展的排头兵。20xx年,全市工业经济总体平稳,稳中有进,进中有好,工业经济保持中高速增长,我局被评为乐清市20xx年度工作先进单位,并获突出贡献奖;规上工业增加值、工业投资、小微园、小升规、信息化工作等7项考绩工作居温州第一;工业强市建设综合评价由一档第五位晋升到第四位,全省排名由第六名晋升到第五名,其中五项一级指标中的结构调整得分居全省第一,绿色发展居全省第三,连续三年荣获工业强县(市、区)建设综合评价全省先进单位。
一、主要经济指标运行情况
(一)工业生产平稳增长。20xx年我市累计实现规上工业产值亿元,同比增长;规上工业增加值达到亿元,同比增长。同时,主导产业支撑作用明显。全年,电气主导产业实现规上产值亿元,同比增长,增幅高于规上工业总产值个百分点,占规上工业产值。地方财政收入中工业税收收入达到亿元,同比增长;国税制造业入库税收达到亿元,同比增长。
(二)工业投资逐步扩大。全年我市完成限上工业投资222亿元,同比增长,工业投资占限上投资40%。“机器换人”工作持续加强。工业技术改造投资达到亿元,同比增长,占限上工业投资,技改项目备案145项。
(三)节能降耗工作有序推进。至三季度,单位GDP综合能耗同比下降,超额完成20xx年节能目标任务(目标为下降),至20xx年三季度累计单位GDP能耗下降,超额完成节能目标任务(目标为累计下降)。20xx年,全社会用电量达亿千瓦时,同比下降,增幅比去年同期下降了个百分点;其中工业用电量达亿千瓦时,同比下降,增幅比去年同期下降了个百分点;城乡居民生活用电量亿千瓦时,同比增长,增幅比去年同期上升个百分点。从20xx年三季度看,全市综合能源消费总量增速为,远低于全年6%的控制目标任务,规上企业煤炭消费总量下降,超额完成年度下降2%的目标任务。
二、20xx年主要工作
(一)“三强”推动,全力支撑工业强市创建。一是努力推进工业强镇建设。引导全市工业总产值15亿以上镇(街道、功能区)开展工业强镇建设,培育特色主导产业,建立域内企业分类管理档案。北白象、柳市、虹桥在全省71个规上产值100亿的建制镇中,分获第1、第2和第12名,经济开发区在全省62个工业强区排名第7;同时柳市、北白象、翁垟获温州市工业强镇先进单位。二是扎实推进工业强企建设。全面实施“三名”工程,华仪集团成功入选第二批省“三名”培育试点企业,7家企业入选温州市“三名”企业培育名单,21家企业入选温州领军型工业企业,39家入选温州高成长型工业企业;全年新增20亿元企业2家、10亿元1家、5亿元2家、亿元企业22家;全年新增“小升规”企业149家。加大企业联合重组,指导我市包装印刷行业和预拌混凝土行业实施联合重组;电光防爆收购了3家企业,跃华控股与沃城集团完成了联合重组。三是指导推进工业强业建设。重新修订了工业行业考核评价和奖励补助实施办法,加大对行业协会扶持和奖励力度。全面规范行业竞争秩序,发挥协会服务职能,建立行业自律规范公约,遏制行业内低质低价恶性竞争行为,启动开展2个行业提升发展计划试点示范。
(二)产业联动,夯实工业强市建设基础。大力实施“一六五”产业发展战略,做强大产业大企业。持续做强支柱产业。召开电气行业提升发展动员大会,强化质量提升培育,规范行业竞争秩序,查处打击低质低价生产经营行为,提高行业企业质量效益;积极引导电气产品结构从低附加值向高附加值产品领域延伸,从低端化产品向高端化、智能化、绿色化产品方向发展。培育发展新兴产业。加快发展生命健康、高端装备制造(工业机器人)、信息经济、新材料等新兴产业,培育经济新的增长点。加大生命健康产业培育,建立了生命健康产业发展投资基金前期亿元,生命健康产业园创新产业培育运作模式,去年底举行了开园仪式,前期有10个项目(企业)入园,5名“国千”和“省千”入驻,乐清市政府与上海新生源医药集团签署了乐清生命健康产业园委托运营协议。加快高端装备(工业机器人)培育,与中国兵器工业第五八研究所签订战略合作协议,并与浙江理工大学等国内外知名研究院所和高校就在乐清建立研发中心等事项进行了对接和沟通,建立了温州市“机器换人”工程服务平台。积极实施信息化战略,发展信息经济,我市列入20xx年省首批信息经济发展示范区,并获得400万元补助资金。
(三)投资拉动,全力推进工业强市建设。以有效投资为载体,坚持抓项目就是抓发展、抓项目就是抓后劲,不断增强工业发展后劲,获得省新增用地指标120亩奖励。工业性投资和技改投资总量稳居温州首位,增速排名稳居省内20个工业强县(市、区)前列,完成省里下达的全年20%的技改增速目标,预期能获得1000万奖励资金。抓重大项目,加快德力西集团、人民集团等重大产业项目以及意华接插件、远方车载等工业大项目形象进度建设,正泰乐清创新创业园等项目列入省重大产业化项目。抓重点项目,创新项目生成机制,遴选一批重点技术改造项目,积极做好金龙机电等21个温州市技改重点项目服务工作,有效拉动和扩大了工业投资。抓园区建设。加快推进16个小微园建设,目前乐清生命健康产业园、环保产业园(一期)和柳市方斗岩工业区3个园区已基本完工,9个园区正在开工建设,4个园区正在筹备开工中。全年完成小微园供地共计亩,供地完成率;小微园新增竣工面积达102万平方米,完成率102%;373家企业入驻小微园,小微园入驻面积达万平方米,完成率为;新增产值达亿元,完成率;新增示范小微园开工率100%。
(四)创新驱动,全面深化工业强市建设。积极搭建创新研发平台。加快推进工业设计基地建设,目前已正式开园运营,21家设计企业已入驻基地开展工作,举办了设计企业与行业协会、制造企业首场对接活动。引导企业加快技术研发中心建设,提高自主创新能力。全年新增省级重点企业研究院1个、企业技术中心2家、企业工业设计中心1家,新增温州市级企业技术中心9家、企业工业设计中心4家,新增乐清市企业技术中心10家。加快机器换人与换人机器工作。《乐清市电气行业“机器换人”推进工作方案(20xx-20xx年)》和《乐清市百企装备优化提升工程示范实施方案》成功入选省级项目,分别获得省财政资金500万元和250万元。建立了温州“机器换人”工程服务平台,成立了温州市电气行业“机器换人”产业发展联盟,全省和温州市“机器换人”现场会在乐清顺利召开。深度促进“两化”融合。全面推进省两化深度融合国家综合示范区建设,深入实施两化深度融合示范创新“847工程”,示范区建设取得阶段性成效,顺利通过全省两化深度融合示范区绩效考核,示范区绩效评价排名前三。积极培育两化融合典型示范,正泰仪器仪表为温州唯一通过国家首批两化融合管理体系贯标认定的企业,合兴等2家企业列入国家两化融合管理体系贯标试点;推进浙江中迅电子有限公司省级重点企业研究院建设;积极打造智能制造(数字工厂)示范工程,万控集团等3家企业列入20xx年省两化深度融合智能制造专项计划;4家企业入选省云工程和云服务项目;正泰公司智能制造项目列入工信部专项项目,获得6000万元补助。
(五)节能降耗,全面实施集约节约发展。严把节能评估审查关,把好项目“准入关”。对17个项目进行节能评估审查,对110多个技改项目实行了节能备案登记。加快淘汰落后产能,全年共淘汰10座砖瓦窑、24家电镀企业。鼓励引导企业开展清洁生产、省绿色企业和节能示范企业创建,35家企业通过清洁生产审核验收,4家企业创建省绿色企业,5家企业被评为温州市节能示范企业。引导企业加大投入实施节能改造,全年共将12个重点节能技术改造项目列入项目库。多层次开展能源监察活动,完成20个重点用能单位监察;对年用电量达30万千瓦时以上的规下企业进行专项监察,对异常企业进行重点监控。加强能源管理人员培训,组织一期(160人)重点用能单位企业负责人、能管员及各镇(街)能源监管员培训,不断提高节能管理能力。大力开展节能宣传工作,投入40多万元宣传经费,分别在电视媒体、《乐清日报》专门设立节能宣传专刊,不断增强全民节能意识,营造全民节能降耗的良好社会氛围。
(六)服务促动,有力保障工业强市建设。深化资源要素市场化综合配置改革,开展工业企业亩产效益综合评价,将工业企业评价分类结果与要素资源差别化配置相挂钩,目前全市万家企业已纳入亩产效益评价体系,加快处置“僵尸企业”,发挥淘汰落后产能、市场出清作用。开展用能确权和交易工作,核定企业用能总量指标配额和新增用能指标配额,实施差别化收费,倒逼企业自我改革和自我创新。加大助企强工力度,整理汇编《乐清市扶工政策汇编(指南)》,内容涉及科技创新、金融帮扶、土地建筑、税费优惠、产业培育、人才引培、转型升级、优化服务和奖励补助等9大类。加大企业帮扶工作。全年为114家企业办理应急转贷554笔,合计亿元;使用资金企业数同比增长,办理笔数同比增长,资金使用量同比增长。深入开展驻企服务工作。建立市管领导干部担任重点企业驻企服务员制度,全年共为企业解决问题4418个,办结率。
(七)强化管理,全力保障国有企业稳定。全力抓好平安创建工作,与各国有企业签订安全(消防)目标责任书,督促各单位加强对本单位安全(消防)工作的领导。积极开展安全检查,督查企业生产经营场地85处,查出隐患5条,现场整改5条。做好国企维稳工作。认真抓好信访工作,极力化解各种矛盾,重点解决信访突出问题,全年来信来访来电30件,做到件件有落实,事事有回音,在全国、省、温州市、乐清市“两会”期间,认真做好排查稳控工作。加强了国有企业班子建设,充实了班子力量,全年对化学厂、重配厂、虹桥物资公司等有关人事进行了调整;健全国有企业后备干部数据库,加强企业后备力量的培养。开展了国有企业和职工生活现状调研活动,进一步掌握和梳理国有企业诉求,积极向市委、市政府反映并争取相关待遇。
(八)加强党建,提升党的建设科学化水平。一是加强理论武装工作。狠抓班子领导带头学,全年共集中学习讨论13次,邀请专家授课3场。二是夯实基层党组织基础。严格落实基层党建工作责任制,强化党员干部队伍建设。全年共顺利完成机关党委下属11个支部以及社会组织联合党委下属1个支部的换届选举工作,指导成立了防雷协会、紧固件协会、企业信息化促进会等3个新的协会党组织。做好党建示范点创建工作,打造了英博啤酒公司、市印刷厂、营销员协会等党建示范点,通过示范引领,促进党建工作开展。开展党建联盟建设,进一步提升两_组织的学习效果和活动吸引力。严把党员发展质量关,全年共发展党员16名,列入积极分子22名,按期转正8名。开展党内关爱活动。在春节、“七一”和重阳节期间积极做好34名党内和各结对村建国前老党员、贫病老党员慰问工作。重阳节组织局机关离退休老干部到工业设计基地参观,落实老干部政治、生活待遇。组织开展“五星争创”、“红色细胞工程”建设和机关党员进社区活动。三是加强机关作风建设。积极申报创建“企业之家”机关服务品牌,深化六型机关、四好科室创建,积极参加“万人评机关”活动,进一步提升机关干部作风。抓好机关文化建设和群团工作。完成了系统妇委会换届,开展了困难职工子女金秋助学工作,组织青年干部开展户外拓展活动,增强群团组织的凝聚力。四是推进反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制,严格遵守中央“八项规定”、省委“六条禁令”和《党员领导干部廉洁从政若干准则》等有关规定;印发《关于进一步规范落实涉企优惠政策的意见》,确保专项资金使用的有效性、公平性、公正性;组织开展了廉政文化进机关活动,组织机关全体干部、国有企业厂长(经理)和各党组织负责人开展了廉政教育,增强党员干部廉洁自律意识。
三、存在问题
(一)工业经济增长后劲乏力。工业产值增速不理想,20xx年,我市计划全市工业产值及增加值增长,从完成情况来看,规上工业产值和工业增加值的增速分别才完成和。
(二)企业生产经营仍然比较困难。企业受土地、人才、融资等要素制约依然严重,企业“两链”问题仍然没有有效解决,转型升级压力不断加大。
(三)产业结构有待进一步调整。新产业新增长点培育难度大,传统支柱产业竞争力有待提高,金融杠杆的泡沫化仍然比较突显。
四、20xx年工作思路
20xx年,是“十三五”规划的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,我局要牢固树立和贯彻落实创新发展、协调发展和绿色发展等理念,主动适应工业经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、强创新、补短板、防风险,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,增强持续增长动力,推动我市工业经济健康发展,努力实现“十三五”时期工业经济发展的良好开局。20xx年要力争实现以下目标:规上工业产值增速以上,规上工业增加值增长以上;实现电气产业总产值1200亿元以上,年增长率以上;力争完成工业性投资256亿元,占全社会固定资产投资40%以上,技术改造占工业性投资比重达到70%以上;完成单位GDP能耗上级下达的目标任务。
(一)大产业,即做大产业,实现传统产业与现代产业同步发展。20xx年,工业经济实现“双中高”,即规上工业产值年均增速,规上工业增加值增长;产品从中低端走向中高端。深入实施“一六五”产业计划,运用新一代信息技术(互联网、大数据、云计算、物联网)与制造业的深度融合,构建以智能制造为重点的新型制造体系,提升发展电气等传统支柱产业。20xx年电气产业实现产值1200亿元;着力培育信息经济、生命健康、高端装备(工业机器人)、新材料等新兴产业,占领新经济的制高点;重点发展生产性服务业,实现服务型制造。20xx年,力争实现主导产业占规上工业增加值达80%以上,战略性新兴产业增加值和高新技术产业增加值分别占规模以上工业增加值比重达40%和55%以上。
(二)强企业,实现大企业与小微企业共同发展。加大工业强企建设力度,大力实施“三名”工程和领军型企业培育工程,大力推进省、市级“三名”企业培育试点工作,加大资源要素向骨干企业和领军型企业倾斜。一是做强龙头企业和领军企业。以行业、区域龙头骨干企业为对象,加快培育领军企业(集团)“顶天立地”,20xx年培养2名领军企业家,新增超10亿企业1家。二是做优高成长型企业。着力培育高成长型企业,20xx年全市新增超亿元企业15家,新增超5亿元企业1家,培育成长型企业70家。三是做专小微企业。以“小升规”、“四换三名”为抓手,培育引导小微企业走“专、精、特、新”之路,打造“隐形冠军”和行业“小巨人”。同时,加大工业强业建设力度。开展行业优化升级,全面规范行业竞争秩序,建立行业自律规范公约和约束机制,开展若干个行业优化升级试点示范。
(三)谋项目,实现工业强市建设。全面推进工业强镇建设。做好省级、温州市级工业强镇(区)创建工作,争取北白象、柳市在全省工业强镇中排名继续保持全省领先,虹桥镇进入前10,经济开发区在全省功能区中排名进入前5,创建提升温州市级工业强镇4个。全力推进项目建设,加大推进重大产业项目、重点工业项目和未开工项目建设,强化工业项目开工率、竣工率、投产率等指标考核。一是谋划一批重大项目。在重点区域和重点板块布局正泰乐清创新创业园等重大工业项目,重点推进正泰、德力西、人民集团等省级重大产业化项目建设。二是谋划一批重点项目。完成企业零土地技改(包括旧厂房、厂区改造)180亿元。三是谋划一批重要平台。着力打造柳白新区智能装备小镇、经济开发区智慧小镇和虹桥港口新城生命健康小镇等三大工业“科创”特色小镇,建设工业转型升级主平台和示范区;继续做好小微企业创业园建设,努力提升小微园区质量和品质。
(四)推创新,实现传统制造向智能制造转变。一是搭建创新平台。加快工业设计基地建设,争取列入省级示范基地,力争引进入驻设计公司21家以上,工业设计人才120人以上,年设计服务收入达到1500万以上。二是加强企业重点研究院、研发中心建设。引导企业加快“机器换人”,创建10家省、温州市和乐清市级企业技术中心。三是强化方式创新。充分运用互联网、大数据、云计算等新一代信息技术,培育个性化定制、众包设计、云制造等新业态。引导企业加快“机器换人”,完成技改项目50个,总投资3亿元。推进两化融合,继续推进省两化深度融合国家综合示范区建设,加快省信息经济发展示范区创建。
(五)重绿色,实现集约节约发展。深入实施“四换三名”、“三转一市”,推进企业联合重组,强化资源要素综合配置改革,积极开展工业企业亩产效益综合评价工作,建立企业分档数据库和明细档案,以“亩产论英雄”,以市场机制倒逼企业转型发展。深入推进节能减排,继续围绕能源“双控”目标任务,完善节能机制与政策体系,建立完善能源配置激励制度,推进用能预算化管理。推进重点用能单位能源消费总量确权工作,积极推行用能量(权)交易试点,探索建立利用市场化手段配置能源的机制,提高能源利用效率。探索建立产业“上新汰劣”用能动态平衡机制,积极利用差别电价、惩罚性电价等措施,推动淘汰一批落后产能、设备和工艺,加速产业结构调整。推动实施技术节能。实施一批重点节能技术(产品)改造项目,着力改造提升传统优势产业。推进循环经济发展,组织企业开展清洁生产审核、绿色企业创建工作。
(六)优服务,实现精准服务助企兴工。充分发挥经信部门牵头抓总、综合协调、联络服务的作用,全力做好精准服务。出好规划政策,编制相关产业发展规划、“十三五”规划、经济运行分析报告等,当好参谋助手。搭建有用平台,建立有效机制,切实发挥各工业行业协会、电气行业“机器换人”产业发展联盟作用。加大培训力度,加强政策宣传,提高政策的知晓率。坚持问题导向,进一步转变作风,建立服务企业工作机制,加强精准对接和精准服务,打造“企业之家”服务品牌,切实帮助企业解决发展难题,增强企业发展信心和动力,促进工业经济赶超发展,助推“五市六城”建设。
我局在推进工作中面临的一些问题,需要努力解决,主要有:一是高质量发展底子薄。支撑工业经济发展的制造业大项目少,制造业企业竞争力不强。二是创新能力、创新氛围有待提高。大部分企业处于产业链和价值链的中低端,主要集中在服装制鞋、家具制造等传统产业,以代加工或者贴牌为主,基本没有自主知识产权;同时,大部分企业仍是以缴纳增值税为主,高企的所得税优惠政策对企业吸引力度不大。三是数据产业园能耗指标不足。因能耗政策调整,云宏数据项目仍未拿到能耗指标,影响了开工进度。
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