【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
2023-03-15
2023-03-20
2023-03-18
2023-01-16
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【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
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不足是汉语词汇,读作bù zú,指不充足,不够,满足不了需要,缺少或没有,少于,不到等。以下是为大家整理的乡镇政法工作存在的不足范文(精选7篇),欢迎品鉴!
201X年,在政法工作上,xx镇在矛盾纠纷排查化解工作上,落实一岗双责制度,坚持领导值班接访制度,实行信访案件会诊办案制度。主要采取的措施:一是抓调解,以排调大厅为交互平台,通过一站式的受理、交办、协调相关部门、及时反馈信息的统一流程,实现人民调解、行政调解、司法调解互相衔接的工作模式。二是抓预防,充分发挥村级调解员信息员的作用,及时掌握隐患,把群众反映的问题解决在基层,化解在萌芽状态。上半年共排查上报苗头隐患133件,镇级调解32件,村级调解101件。主要解决了邓程村徐国华、王国朝以及辛集温室种植户、线庄回金树等问题。
在治安巡防工作上,镇派出所设立巡防大队办公室,巡防队员工作制度、职责、巡防路线图等牌子上墙,聘用专职巡防队员6人,镇财政出资1.2万余元为他们统一配备了服装、器械,每月拿出3000元作为巡逻经费。目前巡防队员分为两班,分别由派出所指导员和副所长带队,在辖区38个村按照必巡线路、必巡点进行巡逻,尤其对案件多发区、重点部门及学校、野外易失窃扬水站等进行重点巡逻排查,有效的震慑了各种违法犯罪活动。自成立以来参与抓捕犯罪嫌疑人两次,处置非访案件两次。不断加强技防设施建设,投资10余万元在镇域12个主要路口安装高清摄像头30个,在全镇搭建起了技防监控联防大平台。
同时,在各村利用多种形式扎实有效地开展法制宣传教育活动。目前累计接收社区矫正人员42人,其中解矫人员30人,在矫人员12人,全部做到了一人一卷,并落实了帮教和监管措施。同时,全力贯彻全县缉枪治爆、打黑除恶专项行动动员大会精神,通过动员、宣传,落实责任,在全镇形成了浓厚的行动氛围。
文化市场行政执法队坚持一手抓管理,一手抓繁荣,以促进文化市场健康繁荣发展为目的,以制度建设为重点,大力整顿和规范文化市场秩序,严厉打击各种违法违规经营活动,确保了文化市场的健康规范运行,没有发生重大事故,没有形成社会热点,秩序良好,管理规范。
具体工作中我们采取了以下措施:
一是组织培训。
为提高执法人员的业务素质和经营业主守法经营的意识,我们加强了业务培训,强调素质提升。一方面,是提高执法人员素质。我们每周利用半天集中学习,对执法人员进行业务培训,并进行了集体讨论,总结执法中常见问题和基层文化市场管理等方面的实用知识,学习研讨执法案例,提高全员科学执法、公正执法水平。另一方面,是提高经营者素质。为使广大经营者严格遵守文化市场方面的法律法规,我们分门别类搞好培训学习,安排音像制品、出版物、歌舞娱乐场所、网吧、印刷及旅行社等经营单位法人及从业人员的培训学习,尤其是对新从业者,坚持先培训后上岗的原则,使他们了解相关的法律法规,自觉办理相关手续,增强守法经营意识,强化了从业人员安全责任意识和守法经营意识。
二是严格准入。
对于新设立或者变更的经营单位,文化市场执法人员都要到现场进行勘察,严格按照有关规定把关,逐条落实,达不到要求的一律不予批准经营。特别是对于网吧的地址变更,必须做到远离学校和居民区,经营面积、计算机台数及消防安全要达到要求。在审批过程中,严格落实责任追究制度,从现场勘察一直到发证的每个环节都要有经手人签字,哪个环节出现问题,就要严肃追究相关人员的责任。同时,为规范网吧经营行为,与网吧经营业主签订《互联网上网服务营业场所管理责任状》,对网吧的服务内容、营业时间、经营行为及惩处制定了明确的标准,使网吧经营者进一步明确责任,从而达到自觉守法经营,规范管理的目的。对于广告促销等各类营业性演出我们严格把关,认真查验《营业性演出许可证》和营业执照,并与演出证的核发机关核实无误后准许进入。同时,严格审查演出节目内容,全程监管,不符合要求的节目一律不准演出,确保演出不出问题。
三是严格执法检查。
工作中我们采取定期检查与不定期检查、日常检查与突击检查相结合的办法,对各经营场所进行执法检查,并根据检查中发现的违法、违规经营行为依照有关规定严厉处罚。
工作中我们采取灵活多样的检查方式,工作日查、非工作日也查,上班时间查,下班时间也查,让经营者摸不到规律。同时,多次开展了“零点行动”,严厉查处超时营业等违规经营活动,收到良好效果。通过整治,我县网吧经营秩序比较规范,违规接纳未成年人进入等现象得到了有效控制,一定程度切断了网吧对青少年产生危害的渠道。同时,为激发工作人员积极性,提高工作质量,我们还将执法检查情况与执法人员的年终考核结合起来。制定了《执法人员考评办法》,根据执法人员全年检查中发现的问题、治理处罚情况、公平执法和文明执法情况,逐条打分,落实奖惩。从而进一步提高了工作效率和工作质量。
四是加强联合执法。
文化市场管理是一项综合性的工作,需要多个部门的共同努力。针对网吧治理、农村演出市场管理等重点情况,我们多次协调公安、工商等相关部门进行联合执法。另外还联合公安消防部门对公共聚集场所进行了消防安全检查,达不到要求的一律进行了整改。
五是加强社会监督。
在监管任务繁重,执法人员严重不足,难以实现全天候监管网络文化市场的不利形势下,我们充分调动全社会各方面的积极因素,建立健全社会监督体系。我们充分利用社会监督员的作用并多次与各学校领导进行沟通加强对青少年特别是学生的日常监督,发现问题,及时向我们举报,调查核实后进行处罚。同时,我们实行有奖举报制度,公开举报电话,通过鼓励群众举报的方式,形成社会共同参与监督管理网吧的强大力量,有效促进了网吧管理工作有效开展。
六是执法信息互通。
我们积极同教育主管部门和学校负责人沟通,共同探讨青少年远离网吧问题,并加强信息互通,使家庭、学校、管理部门形成青少年学生进入网吧的多道闸门和“防火墙”。在日常检查执法中,发现有学生进入“网吧”,及时通知给所在学校,由学校负责人将其带回,并将进入网吧的学生和所在学校情况通报教育局,做好未成年人进入网吧的治理工作。
七是定期进行走访。
我们检查执法平台下移,定期组织执法人员和社会义务监督员,主动深入到学校、社区等一些重点区域走访学生、家长、老师,及时发现文化市场违规经营线索,及时进行查处,并将查处情况通报给提供线索人员,增强他们的积极性。
八是加强安全监管。
为确保社会稳定,文化市场的安全,杜绝重大安全事故的发生,我们高度重视文化市场的安全生产工作,组织网吧和娱乐场所进行了应急救援演练。通过积极有效的措施,延续了多年来我县文化市场安全无事故,稳定发展的局面。年初,我们采取“以会代训”的方式,对文化市场经营单位的法人及从业人员进行了法律法规培训,增强了经营者的安全经营意识,为进一步规范安全经营秩序,提高经营者整体素质奠定了基础。我们对公共聚集文化经营场所的`安全监管采取分片监管,责任到人。根据网吧、歌舞娱乐等公众聚集文化经营场所经营规律,我们白天检查、夜间检查相结合。检查中仔细检查了灭火器、消防栓、应急灯、安全疏散通道等消防设施,重点排查歌舞娱乐、网吧和等公众聚集文化经营场所是否存在安全隐患和安全突出问题,全面掌握经营场所的社会治安、安全生产及经营管理等情况,坚决堵塞安全死角和漏洞,确保了我县文化市场的稳定。
通过大量的工作和有效措施,我县的网吧、演出、娱乐、新闻出版和网络文化市场经营规范,各种违规经营行为得到有效控制,使我县文化市场得到了健康有序发展。
(一)规范酒类流通市场。共查处假酒案6起,查处假酒15件。查处以次充好的行为三起。严把入市关,各酒类经营者都能自觉来我局办理备案登记,对《酒类流通随附单》执行情况进行了仔细的检查,净化了我县的酒类市场。
(二)严把肉品质量安全关,做好生猪屠宰管理工作。确保我县“放心肉”供应。与3家生猪定点屠宰厂点签订肉品安全责任状,杜绝不合格肉类食品出厂。有效的遏制劣质肉、问题肉流入市场,坚持不懈地做好生猪屠宰监管工作,加强集贸市场的巡查,把市场检查和政策宣传结合起来,打击私屠滥宰,提高群众食品安全意识,拒买非定点肉品。加大一厂两点的监管力度,及时发现排查隐患及时治理。对私屠乱宰采取高压态势,有效震慑违法人员心理。加强与相关部门的协调联动,确保广大消费者的食肉安全。。
(三)建立健全废旧金属、成品油的监管制度。严格执行经营许可证制度,不定期地对成品油销售企业进行拉网式检查,净化成品油市场。对全县所有加油站油气回收装置进行定期和不定期检查,保证装置的正常运行。对全县80余家废旧金属收购经营户进行排查,对7家违规经营户进行了查处。
(四)不间断地对我县粮食流通市场进行监督检查。对2家违规经营企业给予纠正,有效地保证了我县粮食市场的安全稳定和有序运行。
(五)加强监管,完善机制,食品安全常态化管理有序推进。我局在相关领域食品安全管理方面,加强领导,明确责任,不断加大宣传、加强监管、健全机构、完善机制,积极对所辖范围的食品安全监管,取得了较好的整治效果。定点屠宰肉品合格率100%,市场占有率99%;严厉查处假冒伪劣成品酒,酒类安全事故率为零。确保广大群众能够吃上“放心肉”、喝上“放心酒”。积极探索建立定点屠宰、酒类管理监管的日常化管理机制,力求将检查制度化,机制长效化。
(六)扎实开展食品安全周宣传活动,6月13日上午和6月16日上午,分别在XX市场和中心广场设立宣传点,开展食品安全周集中宣传活动,在宣传点,现场摆放了《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》、《注水肉的识别方法》等内容的宣传资料、和真假酒实物,执法人员针对商务领域法律法规、酒类产品真伪鉴别知识、生猪屠宰等相关知识对群众进行了宣传讲解。形式新颖、内容丰富的宣传活动吸引了众多的过往群众,有的驻足观看、有的现场咨询、有的讨论交流,现场气氛热烈。活动现场共发放宣传资料960余份,接受群众咨询180多人次。
上半年来,xxx镇全面贯彻落实市、县有关政法、综治工作要求,强化责任意识,扎实开展政法综治各项工作,全镇安全稳定,局势良好,群众安全感进一步提升,现将我镇20XX年上半年工作总结如下:
一、综治基础完善情况
一是综治中心建设。继续加强各村(社区)综治平台基础建设,完成各项基础台账、硬件的配备工作,全面启动村(居)一站式工作模式,更新各村(社区)网格化管理人员,综治信息系统基础信息、地图划分基本完善,网格员工作进入常态。二是“三防”工程建设。Xx社区、xx社区各按照10人标准完善配备专职巡逻人员,其余各村按5人标准配备,制定完善了巡防人员管理考核办法。完成了通村公路无防设施凸面镜31处,减速带1处。
二、重点人员管控情况
一是涉邪教摸排管控工作。上半年以来,全镇开展防邪教专项行动,对全镇邪教人员进行了深度排查摸底,暂未排查出新增人员。对原已转化“门徒会”邪教人员信息进行深度排查,未发现原9人从事邪教活动,由综治专干定期走访,思想疏导,掌握动向。二是重性精神病人管控工作。上半年开展了重性精神病人管控以奖代补工作,补贴44人,发放补贴资金7.24万元,拟定了20_年补贴方案,针对确定的所有重性人员,每人建立了一个联合服务管理小组,全镇未住院人员暂未发现滋事、闹事情况。三是涉毒人员管控工作。强化禁种铲毒和禁毒宣传工作,提高辖区群众的禁种铲毒、拒毒、反毒意识,并开展踏查活动,社区戒毒办公室运行良好,今年纳入社区戒毒2人,社区康复2人,到期解除4人。
三、政法综治基础工作。
一是开展政法综治宣传活动。今年来,制定了xx镇政法综治暨平安建设宣传工作方案,在社区制作宣传栏2处,各村制作宣传栏5处,在省道渝巫路设立固定标语2条,邀请司法所开展校园法制教育1次,场镇固定宣传1次。二是平安细胞建设。完成了xx村等示范点创建,今年纳入剩余的3个村为平安细胞创建重点,在场镇重要小区设立固定宣传栏2个,村民的思想道德素质和文化素质得到明显提高。
四、专项工作及行动开展情况
分别开展深化平安建设暨社会治安综合治理专项行动、社会治安重点地区排查整治工作和政治安全、经济安全和社会稳定风险隐患排查化解工作和开展深化对“全能神”邪教组织侦察打击专项行动等工作和专项行动。细化了工作方案,分别开展普法、信访维稳、重点地区整治、反邪教工作、隐患排查整治等专项工作和行动,联合派出所对辖区治安进行夜间清查2次,取得一定成效,未发生重大治安灾害事故和恶性案件。
五、信访稳定工作。
上半年以来,我办处理xxx信访系统信访件11件,市长信箱信访件5件,录入办结领导接访下访系统事项96件,排查化解矛盾纠纷42件,全镇强化措施,未出现到市、京越级上访人员。一是清单管理。收集排查不稳定信息,纳入党委会研究,建立三个清单:不稳定问题清单、领导责任清单、措施落实清单,按照一岗双责划分,领导包案,责任到人,并形成了常态化机制。二是涉稳人员管控。制定了xx镇信访稳定工作方案及村级维稳考核办法,通过全方位排查,梳理出了各领域现阶段全镇信访、不稳定问题19个,定期进行动态调整,通过对涉稳人员、涉军群体、复垦群体等对象进行研判,明确6个重点涉军人员,建立了一人一档,并落实了一人一专班,对活动频繁的B类人员万某专门设置信息员,随时了解动向,给予一定补助,在重要节假日、时段,按照清单管理,由责任人每天走访或电话了解涉稳人员动向,进行稳控。
六、存在的问题。
1、法制宣传工作力度还不够强,今年上半年宣传教育活动较少。
2、严重精神病人联合服务小组联合走访与县级每月一次的要求,有所差距,工作有待强化。
3、转到各科室的信访件办理效率低;引导信访人满意度评价工作有待加强。
4、“三防工程”建设中物防、技防工程建设进度较慢。
七、下半年工作打算
1、继续强化政法综治宣传工作,按照工作要求,下半年落实学生安全教育日活动和国家宪法日活动,进一步提高群众的法制意识。
2、进一步规范严重精神病联合服务小组工作职责,每月由综治办牵头派出所、卫生院、民政办、计生办、村(社区)进行走访。
3、加大信访件办理进度的督促工作,在办结后15日内引导信访人进行满意度评价。
4、加快实施今年物防、技防工作,确保年底有内容。
5、加快完善村(社区)的综治工作站的完善,对原有的进行规范,对占用工作站用房或无用房的进行协调,确保年终检查达标。
为深入推进教育整顿工作,按照XX党支部安排部署,X月X日,第四党小组组织全体XXX开展教育整顿自查自纠剖析会,会议由第四党小组组长主持。会上,全体XX结合自身工作中存在的问题进行深入剖析并提出下一步整改措施;党小组组长要求全体XX要对照教育整顿方案深入剖析自身问题,敢于直面问题,深入查找不足,切实开展自查自纠。通过此次自查自纠会议,为大队下一步工作落实和整改工作开展理清了思路,起到了刀刃向内、刮骨疗毒的作用,为下一步教育整顿奠定了坚实的基础。下面结合工作实际,谈一点个人学习体会:
一、存在的问题
1.关于认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面。对新时代新思想的学习有所放松,学习时常浅尝辄止,没有深入,不能很好地运用理论知识指导帮助自身提高;理论水平不高,没有对***新时代中国特色社会主义思想入脑入心,学习还存在抄笔记、死记硬背等形式主义。
2.关于树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”和履职践诺方面。有时候大局意识不够强,比如在工作中,还存在“各人自扫门前雪,休管他人瓦上霜”的思想,认为做完自己的工作就可以了,没有从整体来通盘考虑。政治意识不够,工作之余,有时候对于身边人提出的一些不利于党的言论、有损党的形象的行为,不能及时予以制止。
3.关于担当作为、真抓实干、遵规守纪等方面。担当意识不强,面对一些比较复杂棘手的工作,不敢直接面对,对基层群众或基层单位提出的一些问题,即使是自身的问题,也存在不敢担责、不愿担责的心理。工作中还存在浮躁心理。有时候上级部署下来的工作较多,容易烦躁。对于一些对员工的工作部署,有时候只是停留在发了通知,做了提醒,没有对落实情况严格把关,有时候真实情况了解不够深入,导致在向领导汇报时心里没底,一问三不知。
二、产生问题的原因分析
一是忽视了理论知识学习,放松了对自己的要求,政治觉悟还需要进一步提高;反思不够,对自己存在的问题不敢面对,不去改进,学习和运用理论方面欠缺很大,特别是时刻运用马克思主义的立场、观点、方法研究解决实际问题还有差距。虽然在思想上也注重学习相关理论知识,但学习得不自觉,不主动,不系统,不扎实,浅尝辄止,零打碎敲。
二是缺乏实事求是的工作态度和扎实的工作作风。对有些自认为不太重要的工作存在应付现象,不深入实际探究,使一些工作不能扎实开展。
三是自律意识不强。自重、自省、自警、自励行动没有经常开展。
四是涵养不高,我行我素,没有打算和付诸实际行动去解决自己的领导艺术和水平,性格急躁,包容心、尊重别人方面做得不够,有骄傲自满情绪存在。
三、今后改进的措施
通过自我剖析和深挖思想根源,既看到了自身的不足,同时也坚定了自己积极改进的决心,在今后的工作中,要努力做到以下四个方面,以便更好地改进工作作风,提高工作效率。
1、学习要务求实效。牢固树立“学习孕育观念,观念引导行动,行动促进工作”的理念,不断加强理论学习力度和深度,提高自己的工作本领。即向书本学习,也想实践学习,还应注意学习身边每位领导和同事的优良品德,从理论和实践的结合上研究新情况解决新问题。在思考中提高自己,努力做好本职工作。
2、要进一步解放思想更新观念。理论联系实际,学以致用、以学促干。坚持科学态度,始终做到解放思想和尊重客观规律相结合,与遵纪守法相结合,与工作实际相结合。一切从大局出发,坦坦荡荡做人,勇于承担责任,恪尽职守依靠智慧创造性开展工作。
3、要养成求真务实的工作作风。坚决与上级党组织在思想上和行动上保持高度一致,不折不扣的落实好单位各项决策和安排,严格按照规章制度和政策措施行动。
4、要树立诚信履职的理念。加强自身的诚信意识,从自身做起,从身边的点滴做起,从大事着眼,从小处入手。做老实人、说老实话、办老实事,言行一致,说到做到。以上自我剖析不足之处,敬请批评指正,我一定会诚恳接受,并切实整改。
***总书记指出,实施依法治国基本方略,建设社会主义法治国家,必须有一支高素质队伍。党的十八届四中全会对法治专门队伍的要求提出要正规化、专业化、职业化,政法队伍建设要坚持正确方向,立足基本国情,遵循规律,坚定不移走中国特色社会主义政法队伍建设之路。然而,政法工作的大量任务在基层,各项工作主要靠基层政法干警去具体组织落实,因此,按照政法队伍建设的总要求,建设成一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的基层政法队伍对政法队伍建设具有重大意义。
一、基层政法队伍中存在的突出问题及成因
1、思想工作不到位,队伍政治素养不高。部分基层政法单位甚至是个别领导对思想政治工作的重要性还没有认识到位,存在重业务轻管理的问题,只注重工作指标完成效果,忽视对队伍思想政治工作的加强与管理;抓队伍思想教育工作仅停留于形式,按上级文件要求照本宣科,缺乏;对政法干警的思想动态和八小时以外的行为不甚了解,对队伍的思想政治工作存在调研空白或者力度不够,导致个别干警存在政治理想信念不坚定、司法为民责任意识缺失和服务大局意识不强。
2、队伍素质参差不齐,影响队伍整体形象。由于历史原因,个别老的基层政法干警存在学历低、知识结构陈旧,与新形势下对政法工作的要求产生了距离;近十年来,基层政法队伍招录大量专业高素质人才,充实了政法队伍力量,但长期以来存在的不良工作作风对基层政法队伍仍存在一定影响。主要体现在特权思想严重,对待群众“冷硬横推”,甚至“吃拿卡要”, 严重违背职业操守,甚至触碰了法律底线;有的执法不文明、不规范、不严格、不透明,甚至存在滥用强制措施现象;有的办事效率低,措施不得力,遇到问题存在向其他政法机关推诿等情况。
3、相关制度落实不严,内部监督效果不善。近年来,政法机关自上而下在制度建设
上制定了大量相关制度,基层政法机关也普遍建立了“党风廉政责任制”、“岗位责任制”、 “首问责任制”、“公示制”等一系列的相关制度。这些制度对推进队伍的建设发挥了一定的作用。但是,当前对基层政法队伍而言这些制度很大程度上仅仅停留在文本阶段,主要为了应付各类检查,甚至有的部门的干警根本不知晓某些制度的存在,至于制度落实问题更是不言而喻。由于制度未能切实执行,有关执法监督内容同样难以落实,相关执法监督工作也只能流于形式。
4、职业保障力度不够,待遇低人才难留。近十年,笔者所在单位前后招录的专业人才流失现象比较严重,大概占招录人员总数的四分之一左右。主要原因集中在,待遇低,缺乏应有的职业保障,个人发展空间小,欠缺人性化关怀。令笔者印象深刻的是一位工作三年的同事在离职时向领导所说的原因是:“家里条件较差,需要我去赚更多的钱来支撑这个家,但目前的工作很难做到。”理由很朴实,却是基层政法机关留人难的一个有力缩影。
二、加强基层政法队伍建设的对策建议
1、加强领导班子建设,注重思想政治学习。是思想政治工作首先要把握和解决的是教育工作格局问题,确保思想政治工作的顺利推进要下大力进行领导和工作机制建设。一是落实领导干部“一岗双责”,领导班子既要抓好业务工作,又要抓好队伍教育管理,实行政法队伍教育管理目标责任制,把思想政治工作与业务工作紧密结合,不能顾此失彼。二是扎实开展教育培训。采取集中培训与岗位自学相结合,课堂化教学与各种助学活动相结合,基础知识学习与专题研讨相结合,走出去与请进来相结合等灵活多样的方式,不断提高队伍政治政治理论水平。三是研究和创新政法队伍思想政治工作方式由“填鸭式”向“疏导式”转化,积极引导干警进行自我教育,适时推出一批更有代表性、立得住的先进典型。四是从薄弱环节入手,以人为本,努力构建用制度规范执法行为、按法律办事、靠制度管人的符合政法机关特点的思想政治工作制度,着力推进思想政治学习的长效机制。
2、强化专业科技培训,提高队伍业务水平。业务能力是衡量政法队伍执法水平的基本标准,做好专业教育培训工作是基层政法机关务一项必要任务。一是要配备相关科技设备,推动科技强警战略的实施,不断提高基层政法队伍培训工作的科技含量,提高数字化、信息化水平,以此来促进干警自觉学、随时学。二是结合基层政法部门自身实际情况,制定出近期和远景规划,将科技素质的培养、提高作为一项长期打算,在各种教育培训中,加大科技知识、科技技能的培训分量,大力提高基层政法干警的科技文化水平和运用现代科学技术的能力。三是针对队伍建设现状,采取以会代训、专家授课、分期轮训、结对帮学、岗位自学、典型案例会诊等方式,丰富学习方式多样性,不断提高干警的业务素质。
3、建章立制强化落实,全面监督严治警。制度是管理的有力途径,基层政法机关应依据自身情况制定出台符合实际需求的相关制度,建立健全严格执法责任制,在制度建设的同时大力强化落实工作,以严格的纪律保障制度的落实,以严密的制度规范干警的执法行为。一是认真调研,制定符合自身需求的合理制度,科学有效的指导干警工作;二是组织全体干警认真学习制度内容,避免违反制度的行为发生;三是严肃查处干警违法违纪案件,对于违法违纪干警分别给于党纪、政纪处分,甚至调离和追究刑事责任,尤其要对政法队伍中的极少数害群之马,坚决查处,决不姑息。四是畅通内外部监督机制,把党内监督,上级监督和群众监督有机结合起来,加强主动监督和事前防范,形成良好的监督制约氛围。
4、不断完善职业保障,逐步提高职业待遇。既要从严治警,又要从优待警,只有这样才能不断激发政法队伍的创造力、凝聚力和战斗力。党的十八大以来,政法队伍职业保障制度不断完善,制定实施了法官、检察官单独职务序列及配套工资薪酬制度改革试点方案,完善了人民警察工资待遇保障体系。最高法指导地方法院严惩暴力抗法行为,加强了干警人身安全保护,公安部完善人民警察工资待遇政策,全国公安民警警衔津贴得到落实;司法部完善干警人身安全风险防范制度和救济保障制度。职业保障制度的陆续出台,关键还是在于切实执行的问题,上级机关部门应真正做到具体落实,解除基层政法干警职业保障之忧。要留住法官、保持队伍稳定需要给年轻人愿景的同时更要解除他们的现实生活烦恼,当前法院、检察院可以司法改革为契机,逐步落实员额内法官、检察官的工资薪酬问题,提高其职业待遇。
当前,笔者所在的基层政法机关所面临的突出问题一定程度上得以缓解,同事们可利用业余时间通过《江西干部网络学院》,以网络授课的方式进行政治学习,课程分为必修课和选修课,要求全年达到80学时以上,让广大基层干警第一时间了解时政、党情。相信在国家司法改革的大背景下,基层政法队伍的素质、职业保障水平等会不断提高。
政法工作关系到国家的政治安定和治安稳定,关系到千家万户的生活幸福。下面、结合工作实际,就当前政法和综治工作存在的共性问题谈一点自己不成熟的看法。
一、存在的主要问题
一是执法为民理念不牢固问题。主要表现在一些基层执法者内心并不明确我们究竟是为谁执法?我们执法的最终目的是什么?我们绝大多数执法人员都能做到严格执法,热情服务,为当事人排忧解难,深受群众欢迎;
但也仍有些执法人员对群众疾苦视而不见,群众不满意,甚至出现“冷冲横推”现象。这主要是在这些执法人员心中还没有明确自己执法的真正目的,没有真正把群众利益放在首位,还存在执法的盲目性。
二是按照公正、平和、规范执法的要求还有差距。公正,是执法的前提,没有公正性,我们的执法就失去了意义;
平和是指好的执法心态,只有平和才能做到理智和公正;
规范是对执法者提出的基本要求,只有规范执法才能达到当前执法工作的需要。这是人民群众和执法工作实践对政法工作提出的新的更高的要求,因此,只有做到公正、平和、规范执法,才能与当前的执法环境相适应。
三是需要建立起长效、公信力强的信访接待制度。随着经济的发展和社会的进步,在一定的时期内,社会各类矛盾还将十分突出,这必然要给信访工作带来一定的压力,因此我们需要建立起一套长效的、在群众中具有一定公信力的信访接待制度,真正为群众解决合理诉求,使信访案件能够及时得到解决。
四是需要建立严格的执法监督机制。我们现在的执法监督机制多存在重临时监督,轻长效监督,重事后监督,轻事前预防和事中监督,重实体监督轻程序监督问题。因此其监督的效能就大打折扣,缺乏必要的力度和效力。
五是要加强纪律教育,减少违法违纪案件。政法系统与其他行业相比具有特殊的工作性质,在某种程度上代表着党和政府的形象,政法人员的违法违纪问题就很容易成为人们关注的焦点,议论的中心,影响也就特别大。因此,我们要采取有力措施,加强纪律教育,努力减少违法违纪问题的发生。
六是民调基层组织发挥作用不理想。我们在基层建立有各级民调组织,从各村民组到乡都有,可是真正发挥作用的却很少,有的几乎就是写在纸上,帖在墙上,根本不管事。村民有事不论大事小事都找公安派出所,派出所民警每天民事纠纷缠身,给派出所工作造成了巨大的压力,影响了综治工作的开展。
七是专职治安员工资偏低。我市农村专职治安员每年工资为2500元,去掉服装款500元,每年只剩20_元,与繁重的工作量相比,工资与付出相差太大,影响了治安员积极性的发挥。
二、意见和建议
针对上述问题,应该采取有效措施认真加以解决。
一是加强纪律约束,严格执行规章制度。通过加强纪律约束,严格考核考评制度,强化和完善各项工作,促进政治和综治工作的开展。
二是完善矛盾纠纷排查调处机制。本着“谁主管,谁负责”的原则,把矛盾纠纷排查调处工作落实到各级民调组织,通过有力的矛盾纠纷调处工作,进一步化解民间矛盾,发挥好综治工作的作用。
三是进一步推进社区警务规范化建设。紧密结合社区警务工作的特点,认真研究探讨,进一步建立完善目标考核责任制,建立健全定期或不定期下社区巡查制度和听取社区群众意见制度,督促社区民警积极开展工作;
最大程度激活"联防联动"机制,引入更多的力量参与社区的治安防范控制。
四是努力提高政法综治队伍素质。要从科学发展观的要求出发,深化社会主义法治理念教育活动,使政法干警切实做到对党绝对忠诚,对人民群众满腔热忱。按照中央和省市政法综治工作会议的部署,坚持依法治警、从严治警的方针,认真抓好先进典型的培养和宣传。强化党委政法委执法督查督办的职能作用,加大对违法违纪问题的查处力度。
根据中央、省、市关于在政法队伍教育整顿中认真组织开展查摆纠正问题工作的要求和《(xx县政法队伍教育整顿工作方案》,县委政法委机关领导班子召开专题会议认真研究讨论,聚焦本单位政法队伍教育、管理、监督等方面存在的问题,深入剖析原因,研究对策措施,认真对照“四个对照”,深入查摆不足和差距,深刻剖析问题存在的原因,明确改进措施和今后努力方向。现将县委政法委机关自查自纠情况汇报如下:
一、查摆出的问题
(一)对照建设******过硬政法铁军的标准要求存在的差距和不足。
一是学习能力有待提升。在学习贯彻**上存在理解领会不深不透,对新理论的理解停留在表面,距离学懂弄通做实存在差距。在落实中央、省、市、县决策部署与政法事业发展实际结合不够紧密、措施不够精准、成效不够显著。运用新理论新思想指导实践,推动工作还不够有力。比如:在推动市域社会治理现代化试点工作中感到困惑,如何传承红色基因、运用政法新理论指导探索具有xx特色、本地特点、时代特征的社会治理新模式缺乏深入思考。
二是综合素质能力与适应******政法工作要求存在差距。面对******新使命新任务和政法工作新形势新要求,理论水平和业务水平有待提升,在加快推进社会治理现代化、加快推进政法领域全面深化改革、加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设新征程中存在本领恐慌和保守心理,缺乏勇于担当的斗争精神和与时俱进、敢闯敢试、奋勇争先的斗志,距离上级要求和人民群众新期盼仍然存在差距。
(二)对照省委政法委20_年政治督察和纪律作风督查巡查情况通报存在的问题。
一是在落实上级决策部署还有差距。在贯彻执行中央、省委、市委、县委决策部署上不够细致,存在工作部署多、检查落实少的情况,对工作部署和推进只注重结果而忽略过程和细节,在落实落细上缺乏踏石留印、抓铁有痕、常抓不懈的韧劲,缺乏监督指导和跟踪问效的具体措施。比如,部分政法机关满意度指数排名长期靠后,虽然想了很多办法,但是效果不明显。在推进乡镇综治中心实体化建设工作开会部署多,落地见效慢。
二是机关党组织建设存在薄弱环节。党组织生活比较单调,按部就班开展“支部生活日”、“主题党日”活动,组织生活会上交流工作多、交流思想少、自我批评和相互批评辣味不够。对党风廉政建设“一岗双责”认识不充分,对分管工作党风廉政建设往往以会议安排部署为主,在常抓常管上缺乏具体措施,对普通党员干部职工的管理有时候因顾及面子而不够严格,没有做到经常性与干部、职工谈心谈话、咬咬耳朵、扯扯袖子。
(三)对照扫黑除恶专项斗争中暴露出的政法队伍存在的问题。
一是斗争精神有所放松。面对急难险重的工作任务存在畏难情绪和瞻前顾后的心理,一往无前的冲劲和积极进取的锐气不足。弘扬政法英模精神、汲取先进典型的精神力量不够。比如,扫黑除恶专项斗争后期思想认识上出现新的误区,存在缓一缓、歇一歇的心态,对“深挖根治”攻坚阶段专项斗争的严峻性、复杂性、长期性、隐蔽性认识不足,工作主动性不够。
二是严格执法有待进一步规范。少数干警执法不公、执法不严,扫黑除恶专项斗争开展以来,xx县纪委监委共立案查处“五类问题”政法干警xx人(公安干警xx人、法院干警xx人,科级干部xx人、一般干部xx人),其中以充当黑恶势力“保护伞”问题立案xx件xx人,以其他失职失责问题立案xx件xx人。
三是工作质效有待提升。在纵深推进我县扫黑除恶专项斗争中,县委政法委、县扫黑办的综合协调作用发挥效应有待进一步提升。比如,县扫黑办在随时掌握各条线索核查进度和案件办理情况上有时不够严谨,打“伞”打财力度不深入、成效不明显。对标对表“六清”任务,行业清源任务较重,推进速度需加快。
(四)对照此次教育整顿工作确定的目标任务存在的差距和问题。
一是宣传氛围不够热烈。在弘扬英模精神、开展警示教育上,虽然做了许多工作,但是在深入挖掘政法战线先进典型事迹和警示教育反面典型方面不全面不深入,通过先进典型激励和引领广大政法干警忠诚履职、为民服务、担当作为,通过反面典型案例以案示警引导政法干警知敬畏、存戒惧、守底线效果不显著。
二是“结合”工作不够紧密。在统筹兼顾、协调推进扫黑除恶专项斗争、市域社会治理现代化试点、维护国家政治安全与社会稳定等重点工作和政法队伍教育整顿工作结合不够紧密,在推进以教育整顿开展促进工作任务完成,以政法工作奋争一流彰显教育整顿成效方面缺乏抓手。以政法队伍教育整顿为牵引,在完善监督制约体系、全面堵塞权力滥用“漏洞”,促进政法机关严格执法、公正司法、提高公众安全感和政法机关满意度方面仍然存在短板和差距。
二、原因剖析
(一)学习有所放松。面对新形势新变化,缺少更加坚定的理论自信,导致理想信念出现松懈,进而放松了对自身建设的要求,没有持续加强政治理论、道德情操、思想文化和专业知识提升,放松了对党性锻炼要求和保持党员先进性纯洁性追求,没有养成良好的学习习惯,学习的自觉性、主动性不强,放松了对理论的再学习、对理想的再坚定、对革命事业的再锤炼。
(二)党性锤炼有所松弛。面对新常态、新形势、新任务和新要求,放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视,降低了自身对党员先进性和纯洁性的追求,放松了“三观”的修炼和提升,放松了对“总开关”的改造,将精力更多地放在推进业务工作上。存在重业务轻党建的思想,有时以事务工作代替政治和党性锻炼。碍于情面,工作和生活中相互恭维较多,敢于批评和自我批评较少。
(三)作风建设有待加强。“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾在部分干部身上仍然存在,在工作中有时出现拖拉、散漫、不思进取,缺少“钉钉子”精神,部分工作没有及时跟踪问效导致进展缓慢。对干部的管理有时失之于宽、失之于软,存在好人主义思想,没有对照党员标准严格管理。
(四)纪律观念有所松懈。大的原则方面一贯要求很严,但在一些小事细节上对自身建设、自身要求有所放松,忽视了自我约束、自我监督、自我提高,存在得过且过和侥幸思想,没有时刻将纪律这根带电的高压线入脑入
三、整改措施
1.持之以恒学习,提高综合素养。认真学习十九大精神和**,吃透上级相关精神,树立终身学习的理念,把学习当成一种自觉、一种境界、一种追求和一种习惯,养成科学的思维方式,提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维的能力,以学习促提高,以学习增强本领,以学习武装头脑、指导实践,推动基层政法事业的发展。
2.坚定理想信念,磨砺党性修养。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,严守党的政治纪律和政治规矩,保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,在大是大非面前,始终保持清醒的政治头脑,始终保持政治上的敏锐性,始终保持端正的政治态度,始终保持坚定的政治立场,切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。树立强烈的政治责任感和历史使命感,保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神,积极开拓进取、真抓实干。
3.牢记初心使命,加强队伍教育整顿。把不忘初心、牢记使命作为政法干警的必修课、常修课,引导他们把牢理想信念“总开关”,在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定,在关键时刻让党和人民信得过、靠得住、能放心。围绕“一个确保、四个提升”目标(确保政法队伍绝对忠诚可靠,提升政法队伍理论学习获得感、政法队伍纯洁性、执法司法公信力、人民群众满意度),锻造“讲党性、有血性、能战斗、有形象、守底线、为人民”xx政法铁军。以更加过硬的担当、更加有效的措施、更加扎实的作风,扎实深入开展政法队伍教育整顿工作,完善落实政治督察、纪律作风督查巡查等制度,真正把全面从严管党治警的要求落到实处。
4.坚守廉政底线,涵养廉洁文化。全面落实党风廉政“一岗双责”,带头执行中央八项规定,坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义的新表现,努力克服作风顽疾,主动如实报告个人有关事项。涵养清廉机关文化,让廉洁从政内化于心、外化于行,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,在严管厚爱干部职工上下功夫,坚持原则,敢抓敢管,对一些苗头性倾向性问题,做到早发现、早提醒、早督促,永葆共产党员清正廉洁本色,形成风清气正的良好氛围。
对乡镇政法、综治工作的重要性,引用最多的一名话就是“基础不牢,地动山摇”。确实,乡、镇政法综治工作是基层党委、政府工作的重要组成部分,坚持党的领导是做好政法、综治工作的根本保证。党的十八大以来,中央高度重视政法工作,对政法工作提出了一系列新思想、新观点、新要求,特别是***总书记从社会主义政法工作的本质出发,指出了政法工作的“三大任务”,为新时期政法工作指明了方向。
当前,我国改革发展正处在关键时期,特别是农村的经济发展,提高农民的人均收入,抓好脱贫攻坚,全面实现小康社会,成为各级党委、政府的中心工作。进一步做好政法、综治工作,维护好社会治安,保持社会大局稳定,让群众安居乐业是前提。近年来,基层党委、政府高度重视政法、综治工作,充分发挥了乡、镇政法委在维护地方安全、化解社会矛盾纠纷、打击预防犯罪、管理社全秩序等方面的重要作用,为建设社会主义新农村、构建和谐社会提供了有力保障。
笔者在乡镇工作20年,在担任乡政法委书记、综治办主任期间,对边远山区乡镇的政法、综治工作存在的几个问题进行了思考。
一是人员不专不足。目前,乡、镇政法委书记是由党委委员的政协联工委主任或者人大主席兼任,有的同时还要分管统战、国土、规划、城建、城管、征地拆迁等工作。乡镇综治专干也不是专职的,还要承担其他一些业务工作和驻村工作。有的乡镇没有公安派出所,警务室也不能保证24小时有警力。司法所只有一名工作人员,还要兼任综治办副主任、综治专干。边远山区道路弯多路窄,严重制约出警速度。造成打击犯罪、维护地方安全、宣传国家法律法规、调解各种矛盾纠纷力度不够,不利于基层政法、综治工作的有效开展。
二是经费严重不足。边远山区乡镇经济发展水平一般都比较落后,政法、综治工作经费更少,所谓的“专项”经费只停留在形式上,文件上。乡镇本级财力真正用于政治、综治工作阵地建设、治安防范、法制宣传教育、平安创建、矛盾纠纷调处,信访维稳很少。综治办、司法所没有配置摩托车等交通工具。有的地区地宽人少,基础设施滞后,边远村组没有移动信号、电话等通讯工具,交通不便。这些地区恰好是社会治安综合治理弱点软骨,加上群众法治观念淡薄,思想落后,为山林水势,房前屋后的一小点土地纠纷争吵,甚至大打出手,给社会治安综合治理带来隐患。
三是业务能力不强。乡镇大多数政法干部都没有经过正规政法学校的培训学习,对政法业务知识不够精通,大多数政法干部都处于现学现用,专业知识短缺,不能充分发挥政法、综治部门的组织、协调、指导作用。边远乡镇很多大学毕业生都不愿意去,有的即使去了也不安心,通过考试、借调等各种途径,待一、两年就走了。所以现在很多边远乡镇的政法综治工作人员都是年纪大的,在长久的乡镇工作中,消磨了工作热情。有些是退役安置或招工的工勤人员在兼任综治专干,他们这些人中,有的本来就文化水平不高,因身份原因难以提拔。因工作热情不高影响政法综治工作业务水平的提高。
几点建议:
一、加强队伍建设。一是乡、镇政法委书记应该专职。 随着社会的不断发展进步,农村社会的治安维稳任务越来越重,我国处于社会改革的转型阶段,各种治安、矛盾纠纷、社会不稳定因素日趋复杂。乡、镇政法委书记,是乡镇党委分管政法工作的领导,负责落实政法工作方针、政策和重大部署,抓好乡镇政法队伍思想组织作风建设和政法队伍建设,全面落实上级政法部门工作目标,认真贯彻执行上级关于信访维稳工作的各项方针政策,抓好普法教育和社会治安综合治理工作等。担负着维护一方政治稳定和社会平安的重任。乡、镇政法委书记的工作任务越来越重,压力越来越大。建议乡、镇政法委、综治办应由县级政法、综治部门主管,乡镇党委、政府协管,硬性规定政法专职干部只能抓政法、综治,安全等业务工作,不能兼抓乡镇其它主要工作。确保有足够的时间和精力抓好本职工作。二是综治专干要选优配强。目前有的边远乡镇根本选不出年富力强而有工作能力的干部担任综治专干。要适时选录乡镇公务员充实到政法、综治干部队伍,并严禁上级借调。三是加强司法所建设。司法所承担着依法治理、法制宣传、人民调解、安置帮教、公共法律服务、社区矫正等工作,还承担了乡镇(街道)大量其他如信访、综治、610、拆迁等工作,绝大部分司法所长还兼任乡镇的综治副主任。很多司法所,就一个人,影响工作开展。要增加司法所工作人员,提高政治、经济待遇,改善办公条件。四是加强公安派出所建设。乡镇撤并之后,有的一个乡镇有两个公安派出所,有的边远乡镇没有派出所,设了一个警务室,也只是安排一个辅警一个星期住两天。群众意见大,没有安全感。要设立公安派出所,增加警力,提高见警率,增强公众安全感。五是加强法庭建设。有的乡镇原来上级法院按片区建有基层法庭,现在也闲置着。群众打官司、办事只能上县城。增加群众负担,也有违于党的宗旨。要强化基层法庭建设。充分发挥好基层法庭的案件审理、参与人民调解、法制宣传教育的职能和优势。
二、加大经费保障。一是国家应加大对落后地区的政法、综治基础设施建设投入力度。二是县级政法委要争取县财政安排预算乡镇政法、综治专项工作经费。三是乡镇党委、政府在预算经费时应多倾向于政法、综治工作。
三、加强业务培训。上级政法、综治部门应加强对乡镇政法干部的培训和指导。政法工作随时面临新情况、出现新问题,工作创新能力是对政法、综治干部工作能力和职业水平的重大考验,他们在一线工作,直接与群众打交道,体现的是整个政法队伍的形象和党的执政能力。乡镇政法、综治干部自身也要不断加强学习。不仅应熟悉政法工作,还应努力成为学习型、复合型高素质干部,
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