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更新时间：2023-11-02 15:48:38 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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一、指导思想和发展目标
以科学发展观为指导，加快实施城镇化战略，高起点规划、高质量建设、高效能管理，将小城镇建设成设施完善、功能齐全、产业聚集、经济繁荣、环境优美、示范带动社会主义新农村建设的区域中心。到年，乡镇规划区内，常住人口增长目标为：陈巷、长岭、余店、马坪达到万人，杨寨、关庙、郝店达到万人，其他乡镇达到1万人；人均道路面积达到10平方米；供水普及率达到90%；绿化覆盖率达到30%。
二、科学制定和完善小城镇规划
按照经济社会发展区域中心和小城镇的定位，整合区域内各种要素资源，充分发挥小城镇比较优势，编制好小城镇总体规划和控制性详规。小城镇总体规划必须与《市城市总体规划》和土地利用总体规划相衔接，坚持因地制宜、规模适度、统筹兼顾、合理布局、节约资源、保持生态环境和历史文化遗产的原则，突出地方特色。小城镇内其他专业规划，必须充分征询当地政府和群众的意见，必须服从小城镇总体规划。
各乡镇要在年7月1日前完成所在地的集镇总体规划或总体规划修编任务。
市建设局要成立小城镇规划服务管理协调领导小组，充分发挥其技术专长和管理职能作用。
各乡镇要在国土资源管理所加挂村镇规划管理所牌子，明确专班专责，经市建设局委托，履行辖区内规划管理职能。其工作经费来源，由市政府每年补贴1万元，乡镇财政每年列支1万元以上。各乡镇规划报建手续，由规划管理所受理和审核，乡镇分管领导签署意见后报乡镇行政主要负责人审批。
三、加快基础设施建设
年年底以前，各乡镇要建设一条供排水设施完善,硬化、绿化、亮化配套,商贸活跃繁华,秩序井然有序的示范街。
每年小城镇基础设施建设投资和开发建设房地产面积，重点镇要分别达到100万元、1万平方米以上，其他乡镇要分别达到50万元、5000平方米以上。
四、多渠道筹措建设资金
(一)垄断城镇规划区内土地经营。依法将省政府批准的建设用地、国有存量土地及其他依法确定的国有土地通过招拍挂出让土地使用权，实现收益最大化。每个乡镇每年经营性土地挂牌出让土地1宗以上，土地出让净收益重点镇要达到100万元以上，其他乡镇要达到50万元以上。除土地出让成本费用外，全部返还给乡镇用于小城镇建设，不得挪作它用。
(二)建制镇规划区范围内恢复征收城市基础设施建设配套费。
(三)引导支持乡镇通过农贸市场、停车场、告位、自来水等公共服务设施有偿转让筹措资金。
(四)鼓励乡镇通过泛吸纳社会资本，积极争取国家项目资金等方式，多渠道筹措资金，投入城镇基础设施建设，完善城镇功能，提升城镇品位。
五、强化小城镇管理
小城镇规划区内个人建房按照限定条件、控制规模、严格程序、强化监管的原则，依法审批，依法管理。对小城镇违章建筑，各乡镇负有发现、制止、协助拆除等日常监管责任，对较严重的违章建筑，由市建设局依法拆除和处罚。
条件成熟的建制镇，成立城镇建设管理监察中队，经市城管局委托，履行城镇管理职能。其他乡镇在社会事务办设立集镇建设管理专班，依照有关规定管理集镇。
迁入小城镇的农民，要求转为城镇户口的，_门应及时办理，在办理户口变更登记时只收取工本费；不愿转为非农户口的，现有生产资料经营权和国家的各项惠农政策不变。
六、建立督查、激励机制
市政府对各乡镇小城镇基础设施建设投资、土地出让、新增就业人数、集镇秩序管理等情况，实行季度通报、半年总结、年终观摩评比制度。对年终综合考核排前6名的乡镇各奖1万元；对当年基础设施投资，重点镇达到100万元的奖8万元，其他乡镇达到50万元的奖6万元；对按期完成集镇总体规划编制或修编任务的乡镇，市政府给予3万元以奖代补资金。
七、加强组织领导
市委、市政府成立以市长周静同志为组长，市委常委、副市长陈延涛同志为副组长，市政府办、农办、建设、国土、城管、财政、工商、交通、公安等单位负责人为成员的小城镇建设领导小组，领导小组下设办公室。各乡镇也要成立以主要领导挂帅的领导小组，党政主要领导亲自抓、负总责，其他班子成员实行定责任、定任务、包街道、包项目等包干责任制，齐抓共管，形成合力。
今年年初，局_委在全系统组织开展“廉政建设年、工作创新年、水平提高年”的活动。实施方案下发后，__分局高度重视，迅速将文件精神进行了传达和学习，统一了思想、提高了认识。为深入贯彻落实实施方案精神，分局成立了领导小组，制定了具体实施办法，明确了工作责任和分工，活动开展一年来，取得了显著成效，现总结如下
一、廉政建设方面
通过行之有效的学习和教育，增强了全体干部职工廉洁自律意识，思想觉悟有了进一步提高，提高了自我保护、自我约束的能力，进一步增强了_性意识、角色意识、服务意识。
1、强化了_风廉政建设责任制，分局负责人亲自抓、总负责，为_风廉政建设第一责任人，制定了本单位廉政建设相关规定，并与全体职工签订了_风廉政建设责任书，落实了责任，确保纪律严明，服务高效，作风廉洁，执法公正。
2、对用地审批、宅基地_以及违法占地案件处理等重点工作，实行集中会审签字并公开结果。
3、坚持每天学习制度，组织干部职工学习业务知识、法律法规知识和政治理论知识，及时学习传达各级_委、政府和上级_门关于_风廉政建设工作的精神。
4、积极参加市局组织的观看廉政建设警示教育片。写好心得体会，使干部职工思想上受到了教育，心灵上受到了震撼，增强了责任心和事业心。
5、财务支出实行三人会签制。支出做到提前预报，两人以上购物，支出票据三人签字。
6、分局针对基层的工作岗位、履行职责、执行制度等情况，全面查找了存在或潜在的岗位廉政风险点，重点加强了对重点岗位、关键环节的监督。在“两整治一改革”专项行动中，成立了领导小组，制定了具体实施方案。
二、工作创新方面
执法监察工作是全局20__年工作的重点，宣传是做好执法工作的前提，为此，朱桥分局把执法宣传作为创新工作的突破口，坚持预防和查处相结合，力求做到处理一起，教育一片的执法效果，牢牢抓住执法监察的主动权。
1、创新具体内容
根据20__年朱桥分局工作创新计划，我们自行设计制作了“土地、矿山卫星执法监察典型案例”宣传图片。宣传图片的具体内容：一是违法占地项目拆除前、拆除后现场对比照片，照片下方附有违法项目名称、占地类型、面积、拆除时间、罚款金额等详细文字说明。二是违法采矿案件查处照片及说明。三是设有__分局国土资源违法线索举报电话。以上图片内容为20__-20__年真实土地、矿山违法案例，非常具有典型特点。
2、活动开展情况
一是从10月下旬开始，我们将自行印制的500幅宣传图片张贴于各村政务公开栏、村委办公室等公共场所。二是充分利用_____等主要集市现场发放，接受群众咨询。三是为市局法规科提供宣传图片500幅，用于“全国124法制宣传日”普法宣传。四是“土地、矿山卫星执法监察典型案例”宣传图片，做为执法宣传典型材料被___大队长推荐到__市国土局。
3、取得的成效
一是进一步巩固了卫片检查执法成果，真正震慑了辖区土地、矿山违法分子，让辖区群众形象的感受到卫片执法的真实性和严肃性，从而打消了违法分子侥幸心理。
二是宣传图片的制作，公开了分局的举报电话，提高了土地、矿山违法案件的发现率，减少了越级上访，维护了良好国土信访秩序和国土资源管理秩序。
三、水平提高方面
1、采取的措施
一是制定了“水平提高年”工作计划。
二是开展了“适应新岗位、干好新事业、争创新业绩”大讨论活动。今年年初局_委在全系统对工作人员进行岗位大调整后，面对新环境、新岗位、新要求，__分局开展了“适应新岗位、干好新事业、争创新业绩”为主题的大讨论活动。全体工作人员统一了思想、强化了大局意识，为提高服务质量，坚持依法行政。打下了坚实的基础。
三是积极参加政府组织的演讲活动。6月30日，___同志参加了__镇政府举办的建_89周年演讲比赛，获得了一等奖。体现了国土人良好的素质和语言表达水平。展示了国土人的形象。
2、取得的成效
通过开展水平提高年活动，全体干部职工的政治理论水平和业务工作能力有了很大提高，服务意识明显增强，办事效率明显提高、政风行风明显好转，在组织能力、管理能力和协调能力有了进一步加强。
20__年，通过开展三个年活动，__分局全体干部职工清正廉洁、务实创新、团结拼搏、严格执法，热情服务，各项工作取得了丰硕成果。树立和维护了国土系统的良好形象。在新的一年里，我们发扬成绩、改正不足，按照市局总体工作部署，努力完成各项工作任务。
在上级扶贫工作精神的指引下，我校结合实际情况开展了扶贫助学活动。根据我校所处的地理位置和学生的实际情况，我们对学生的自然状况进行了全面的调查，通过摸底和家访发现有一部分学生由于家庭贫困及其他的相关原因，造成了他们在学习和生活上的诸多不便。为了让每一个孩子能安心的学习幸福的成长，我校在扶贫助学上做了一些工作。
学校每学期都有计划、有目的的向特困学生伸出援助之手。组织召开“为贫困学生献爱心”等活动。学校成立了扶贫助学领导小组，由孙莉校长担任组长，教导处、大队辅导员、班主任负责具体工作。并把此项工作做为校德育工作的重点来落实，通过开展“手拉手心连心”活动对全校师生进行思想教育。学校班子成员与部分特困生结成扶贫互助对子，同时教师在“五个一系列活动”中为贫困学生捐款捐物，学校_支部为贫困学生购买了一些日常的学习用品，让他们能充分感受到在校期间的幸福和快乐。
学校在研究确定特困学生名单时，对上报的所有学生都进行了具体细致地调查。通过家访等形式如实地掌握了这些贫困学生家庭的生活情况。另外，学校还根据他们特困的不同程度对其进行了不同金额的资助，对家庭特别困难、无固定经济来源的实施全免;对家庭生活比较困难的实施部分减免。同时定期组织家长进行座谈及时了解特困生家庭需要学校帮助解决的一些问题。吉林造纸集团老干部资助了2人，每人每年1000元;学校先后资助了特困学生18人，区妇联资助了2人另外每人每年定期资助200元。
在开展手拉手互助的活动中，在20__年5月1日到来前夕，学校教师带着自发捐助钱所购买的大米、豆油等生活用品的，一起到三年一班韩雪同学家去家访，老师的情谊，使韩雪同学充分感到了集体和社会大家庭的温暖，使她对今后的学习生活充满了信心。
一年来，在学校的资助下这些学生在学习和生活上都有了很大的改善。但我们深知我们面临的任务还很艰巨，我们会一如既往地将扶贫助学工作深入持久地开展下去。愿我们的每一个学生都能拥有一个美好的生活和幸福的未来。
一、怎样看待这次农村土地政策落实监督检查工作。
（一）要明确检查的内容。农村土地政策主要分两个方面：
一是农村土地承包法律法规和部门规章制度等。主要有：
1、《_农村土地承包法》；
2、《江西省实施＜_农村土地承包法＞办法》；
3、农业部《农村土地承包经营权证管理办法》；
4、农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》；
5、《_物权法》中的有关条款；
6、_、_、省委省政府、市委市政府、县委县政府一系列文件通知等。
二是土地管理法律法规和部门规章制度等。主要有：
1、《_土地管理法》；
2、《_土地管理法实施条例》；
3、《基本农田保护条例》；
4、《江西省实施＜_土地管理法＞办法》；
5、各级党委政府的一系列文件通知等。
鉴于我省近年来已经多次开展了土地管理执法专项检查，去年还专门开展了土地管理年活动，所以，省里对本次农村土地政策落实情况检查偏重于农村土地承包政策的落实。
（二）要认识检查的重要性。记住4句话：
1、农村土地实行家庭承包经营，是党在农村一系列政策的基石。
2、农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，写入了《宪法》。
3、农民对承包的土地拥有长期而有保障的使用权，写入了《农村土地承包法》。
4、农民的土地承包经营权属于用益物权，写入了《物权法》（第三编第十一章）。
各级党政干部特别是农村基层工作人员，要脚踏实地、不折不扣地抓好农村土地承包政策落实。能否贯彻落实好这些政策，是我们执政能力高低的根本标志。
二、当前我县农村土地政策落实的基本状况及存在的问题
我县的农村第一轮土地承包从1981年开始、到1982年基本承包到户，根据当时中央的规定，承包期为15年，到1997年底时全部到期。1998年，我县根据中央及省、市要求，全面开展了二轮延包工作。由于当时农民承担的正常税费任务较高，种田效益不是很理想，使得年轻人大都外出务工去了，那时候群众的种田积极性一度进入低潮，很多农户不肯来领全省统一样式的《农村土地承包经营权证》，导致万份权证的大多数沉积在村委会发不出去。99年以后的几年间一直到20__年，县里针对发证不到位的情况，一直在开展后续扫尾工作。通过几年的努力，基本上将二轮延包权证发到了农民手上。20__年，《农村土地承包法》正式实施，根据法律的规定，发包方应与承包方签订书面承包合同，我县又全面开展了合同补签工作，当年共补签合同万份。20__年9月，省政府针对我市一些地方证书发放不到位的情况，决定在全省全面开展换发全国统一样式的《农村土地承包经营权证》工作。我县从20__年3月全面启动了这项工作，并通过了20__年3月市政府组织的检查验收。到去年底，全县发证率达到，略低于全市的平均发证率。
从总体上来说，我县的农村土地承包政策落实是好的，也得到了市政府检查组和市农业局的肯定。当然，实际工作中也还存在不少问题，这些问题是这次检查的重点：
一是换发证工作还未全面完成。从各乡镇去年上报的农村土地突出问题专项治理情况表来看，除4个乡镇换发证工作全面完成外，其他乡镇都或多或少没有把权证发放到户，其中发证率在95％以上的乡镇2个，发证率在90％～95％之间的乡镇1个，发证率在85％～89％之间的乡镇1个，发证率在75％～79％之间的乡镇1个，发证率低于50％的乡镇1个。当然，这还是各乡镇主动上报的数字，实际发证率恐怕还要更低。这个问题不能不引起我们的重视。那些没有发出去的权证基本上还积压在村组干部手上，不发出去的原因各异，如城郊、乡村结合部，已经或即将规划征地的地方，乡、村怕发证后加大征地难度，根本就没有开展换证工作；有的因发生土地承包纠纷，理不清、说不明，干脆就整村延缓发证；有的因村规民约违反法律政策规定，村民有赞成的也有反对的，相互争执不下，理论不出结果，也就暂停发证，如此等等。
二是土地承包合同没有全面签订到户。对土地承包合同，我们有规定，凡是20__年已经补签到户，村组留底并保存完整的地方，20__年换证时可以不再重新签订承包合同。但是，如果20__年没有补签到户，或者村组虽补签了承包合同但没有留底的，一定要重新签订合同。从各乡镇去年上报的农村土地突出问题专项治理情况表来看，土地承包合同签订率达到了％，这项工作表面上看起来还理想，不过，从我们调查掌握的实际情况看，并没有这么乐观。有不少村组，03年的合同不见了，没有留好底，这次又没有与农户补签。
三是有的乡、村经营权证、承包合同和表册填写不规范。有的权证上没有填写总的承包面积及地块数，有的权证没有把田块的四至界址写清楚，有的权证没有把承包共有人写上去，有的权证没有盖“换证”章，有的权证承包期限填写不足或超过30年，有的证书、合同上的面积、地块与摸底调查底册不相符，有的承包合同没有农户本人签字，有的分户登记表中的合同编码、权证编码、农户年龄没有填写，有的分户登记表用铅笔填写等。
四是有的乡镇录入电脑的信息与农户承包合同上的数字不一致，或者与表册数据不一致，或者与农户的实际承包情况不一致，甚至互不一致；有的乡镇出现漏输现象等。
五是随意调整土地的现象时有发生。法律规定，不得在承包期内调整或收回农民的承包地。有的村组以承包户个别成员户口变动、农户外出打工或农户迁入小城镇为由收回承包地；有的村组以所谓人地矛盾突出，群众要求等为由，3年一小调，5年一大调，违反中央在承包期内“增人不增地，减人不减地”的原则；有的村组签订协议，以农民死亡、出嫁为由收回承包地承包给新增人口，由此引发矛
盾纠纷；有的村组以农户子女上大学为由收回其子女承包地用于出租等等，对于此类问题，上级要求全部依法回归到1998年二轮延包时的状态，以后农户承包土地的所有变化只能作为土地流转来进行，并且规范和完善流转手续。六是土地流转不够规范。多数农户只履行口头协议不按格式文本签订土地流转合同，有的主体不合法，由村组代签，有的流转时限超过剩余承包期限，有的合同条款（尤其是价格）显然有失公平，有的是以规模经营、招商引资为由强迫农户流转，有的流转收益被乡村截留。
七是农村土地征占管理不够规范。有的土地被事实征占了，但是没有依法办理征占手续；有的已经办了征占土地的合法手续，但是补偿标准过低；有的征地补偿费被截留、挪用或人为延迟发放等。
八是农村土地承包纠纷案件查处属地管理责任落实不够到位。有的乡、村没有设立农村土地承包纠纷案件接待处理机构，临时指派，责任性不强；有的乡、村调解纠纷只重情理不顾法理，造成纠纷久拖不决；有的乡、村属地管理责任落实不严，有意回避问题，将矛盾上交，酿成更大范围的混乱，造成恶劣影响等。
九是农村土地承包档案管理不够规范。有的乡、村没有建立健全档案保管制度，有的乡、村没有指定专人负责档案保管，有的乡镇资料未装订成册，有的乡、村土地承包相关文件、农户合同、登记簿、方案、表册、基础数据库等资料不完整齐全，有的乡、村没有设专柜或专室保管档案等。
三、如何开展好这次农村土地政策落实情况的监督检查。
根据省、市、县的统一安排，监督检查工作从3月份开始至8月底结束。共分以下四个阶段：
（一）动员部署、学习培训阶段。要注意做好以下事项：
1、成立领导机构。成立土地政策落实情况指导组，这个组一般由乡镇农业服务中心牵头，要明确人员和分工，落实工作场所和经费。因涉及其他部门，还要抽调相关部门人员参加。
2、制订工作方案。方案要越细越好，要明确此次监督检查的指导思想、工作目标和检查范围、内容、时间、方法步骤及工作要求，落实工作责任。
3、召开动员会，办好培训班。动员会一定要让村主要领导参加，村主要领导不重视，工作就难落实。培训班让具体从事这项工作的人员参加，要全面学习农村土地承包法律、政策，还要手把手地教村里的工作人员怎么填报各种表格。
（二）摸清底数、自查自纠阶段（5月10日前）。这是最重要的一个阶段，这次监督检查有没有成效，主要看这个阶段工作是不是抓好了落实。主要的工作是：各乡镇组织以村为单位（有条件的可以组为单位），对照上述问题进行自查自纠，对自查中发现存在问题的，涉及哪些农户，面积有多少，要逐个登记造册，然后对照政策，进行限期销号整改。检查、整改的情况如实填列在《自查自纠登记表》上，按时间要求逐级汇总上报。
要注意做好以下事项：
1、要把工作任务落实到人。乡镇要明确人员包村包点，村级要明确村干部包组包户。
2、要合理安排工作时间和督查顺序。什么时间之前要完成基本情况清查，什么时间之前要对清查出的问题整改到位，什么时候对各村开展督查指导，乡、村两级要谋划安排好，不要到时手忙脚乱。
3、要结合农村土地问题抓好整改指导。问题是政策不落实的具体和集中反映，各乡镇要对近几年来的土地问题进行一次全面清理，结合反映的问题有针对性地对村组进行督促检查，尤其是上级转办的件，这次一定要按政策全面整改纠正到位。
4、要及时督促各村上报自查自纠情况表及填报说明，对各种表格和文字资料进行审核汇总，按时上报。
（三）交叉检查、督促整改阶段（7月底前）。要注意做好以下事项：
1、5月中旬前各乡镇组织人员对各村工作开展情况进行交叉检查。6月上旬县里组织人员对各乡镇工作开展情况进行交叉检查。交叉检查人员从各村、各乡镇、各相关单位具体从事了此项工作的人员中抽调。交叉检查时，要重点对近年来发生了征地情况，土地集中连片流转面积较大（尤其是搞开发的），以及有问题的地方、城郊和乡村结合部等进行检查。
2、加强对督促整改的跟踪问效。对检查出来的问题要认真研究，并逐项提出处理意见（不是自查自纠时的处理意见），对一般性的问题要责成有关村组和部门及时纠正处理，限期整改到位；对顶风违纪、查出问题不及时纠正、弄虚作假的，要从严从重处理，并对典型案件公开曝光，扩大警示效果。
3、以扎实的工作作风和明显的工作成效迎接市里7月份组织的县与县之间的交叉检查。
（四）总结评估、深化提高阶段（8月底前）。注意做好以下事项：
1、进行工作总结。对今年农村土地政策落实监督检查工作开展的情况进行总结。
土地卫片执法检查，是运用现代遥感技术手段，开展土地利用监管和执法监察的重要方式。第十次卫片执法检查，是第一次全覆盖的卫片执法检查。一是加强学习，制定方案。卫片执法检查是一项政策性、技术性很强的工作，为准确把握好政策和技术要求，对需要上报的数据和图件要求做到心中有数。二是尽职尽责，认真做好图斑的核查工作。本次卫片检查疑似x个图斑，积极配合国土局执法大队对疑似x个图斑进行核实，均一一核实x处均为有审批手续，x处为土地整理项目。为正确判读图斑数据的准确性和合法性，我们采取_五加二_、_白加黑_的工作方式，对每个图斑涉及的地块位置、用地单位、土地用途、审批情况、实际变化等情况按《规范》要求逐个图斑进行核查判别，按时完成了土地卫片执法检查的核查汇总、数据统计与修正、表格填写、信息录入、情况上报和卫片档案制作等工作。三是严格执法，查处到位。对于卫片执法检查发现的违法用地，不管是监测时段前的，还是监测时段内的，只是没有合法用地手续，不符合土地利用总体规划，我们坚决依法依规立案查处，决不姑息迁就。通过卫片执法检查，认真对照检查中发现的问题和工作中存在的薄弱环节，积极采取措施，深刻分析原因。在抓好查处与整改基础上，进一步完善了土地执法监察。
一、指导思想
以落实科学发展观为统领，以统筹城乡发展为目标，以保护耕地和促进节约集约用地为方针，以保障农民权益为重点，加强农村建设用地复垦整理，改善农村环境和农业生产条件，缓解建设用地供需矛盾，全面实现有效耕地面积不断增加、耕地质量不断提高、土地资源节约集约利用和城乡用地布局更加合理的总体目标。
二、目标任务
1.依照新农村建设村庄布局规划、土地利用总体规划和20*年土地利用现状更新调查成果，划定未来5~10年农村建设用地复垦整理重点区域范围，其中拟复垦整理的农村建设用地总面积全市不少于40000亩，每个镇乡不少于4000亩；划定“万顷良田建设工程”规划区，单块面积5000亩以上，每个镇乡不少于三个，纳入新一轮土地利用总体规划修编范围，为开展“万顷良田建设工程”打好基础。
2.通过各镇乡政府组织调查和可行性论证，确定废弃农村居民点、工矿用地拆旧复垦地块，报国土局审核并建立拆旧地块备选库，由镇乡政府实施拆旧复垦整理经南通市国土局、省国土厅验收确认后纳入挂钩拆旧储备库，每年入库总面积不少于1200亩（任务分解见附件）。
3.每年申请挂钩周转指标1200亩，由全市统筹使用。
三、资金管理
挂钩周转项目资金由市财政局统一扎口管理。拆旧复垦经费由市财政从土地出让金中划转筹集，并建立专门台帐。项目资金由市财政拨付到镇乡包干使用，总额为5万元/亩。根据市工作组核定的拆旧复垦入库面积，项目开工后预付1万元/亩。最终结算以省国土厅验收结果为准，结算标准在5万元/亩基础上根据省验收合格率同比例下浮。
四、组织领导与职责分工
1.组织领导：建立健全以分管市长为组长，相关领导和部门共同参与的城乡建设用地增减挂钩工作领导小组，指挥、组织、督促和考核城乡建设用地增减挂钩工作。建立健全城乡建设用地增减挂钩专门工作小组，政府办分管主任为组长，国土、财政、监察、建设、审计及各镇乡政府领导为成员，具体实施城乡建设用地增减挂钩工作。
2.职责分工：政府办负责牵头、组织、协调和督促有关部门和镇乡政府积极开展新一轮城乡建设用地增减挂钩工作；国土局负责项目编报、审核、技术指导、组织验收；各镇乡政府负责拆旧复垦范围、地块的调查、论证和实施；财政局负责资金筹集、审核、拨付；审计局负责项目资金监督审计，监察局负责资金使用监管和效能监察；建设局负责安置、留用方案的审核、确定。
五、工作要求
1.镇乡政府及有关部门要高度重视城乡建设用地增减挂钩工作，主要领导要亲自挂帅，分管领导具体负责。相关部门要落实专人具体负责有关工作的协调、统筹和督促考核，镇乡政府要建立专门工作班子，人员分工明确，确保各项工作落到实处。
2.要科学合理地划定挂钩拆旧重点区域，准确落实挂钩拆旧复垦地块。要加强与城镇总体布局规划及新农村建设居民集中居住区规划的衔接，注重对相关产业未来发展布局及农民意愿的调查研究，结合鼓励农民弃宅进城、进镇等相关政策，科学合理地划定挂钩拆旧重点区域和拆旧复垦地块。
今年共发生土地权属争议和土地纠纷·起，调处·起，涉及土地面积亩，调处率100%。20xx年3月·日—20xx年·月6日，由·镇政府相关人员组成的调查组对民乐村一社村民反映具有争议的土地，经过走访相关知情人，查看相关资料，形成了调查汇报材料，上报分局处理，通过土地纠纷的调处，化解了矛盾，维护了社会稳定。
一年来，我镇国土资源管理工作在市、区_门和区委、区政府的正确领导下，按照目标责任书的要求，做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也应该认识到工作中还面临一些突出的困难和问题，主要是国土资源的供求矛盾还会进一步加剧，保护资源和保障发展的双重压力越来越大;重审批轻监管的问题依然存在，部分违法行为没能做到及时发现，及时查处，往往造成违法行为即成事实，增加了处理的难度，执法监管水平有待进一步提高。对上述困难和问题，我们将高度重视，决心在今后的工作中查漏补缺，迎头赶上，力争年底努力完成全年的各项工作任务。
今年以来，我中队在局党组的正确领导和xxx国土资源分局领导的支持下，努力学习《_城乡规划法》、《_土地管理法》等有关法律法规，严格上级的有关规定，以经济建设服务作为重点，进一步强化执法监察责任，落实动态巡查责任制，扎实开展国土资源执法监察工作，建立切实可行的工作机制，严格按照法定程序严肃查处国土资源违法案件。现将全年工作总结如下：
一、土地动态巡查情况
为从源头上防范和减少违法行为的发生，促进土地管理秩序和矿产秩序的根本好转,进一步规范动态巡查职责，明确动态巡查主体，落实动态巡查责任，切实发挥动态巡查的作用。建立了动态巡查责任制，制定了巡查线路,严格按照有关规定进行巡查，巡查中做到“三个及时”，即及时发现、及时制止、及时上报并配合处理，巡查时有详实巡查记录。20xx年度开展土地资源动态巡查共出动巡查车次352次，巡查人员1408人次，送达《责令停止国土资源违法行为通知书》130份，下发xx区行城市管理政执法局xxx分局《责令改正违法行为通知书》250份，制止违法行为278件。
二、土地违法案件拆违情况
20xx年度在全镇范围内进行了强有力的拆违，其中镇政府组织的联合执法有19次，拆除面积有7760平方米；中队在平时的动态巡查过程中的拆违有80次，拆除面积有平方米。全年共拆除平方米。
三、下一步工作打算
加强队伍建设，强化国土资源执法队伍的管理水平，狠抓各项制度的落实和违法案件的查处，认真落实动态巡查责任制，坚决走“预防为主、事前防范、事后查处相结合”的方针，争取明年使我局的国土资源执法监察工作跃上一个新的台阶。
（一）认真学习《_城乡规划法》、《_土地管理法》等法律法规，结合“4〃22”世界地球日、“6〃25”全国土地日、“12〃4”全国法制日，深入持久地开展国土资源法律法规学习、宣传。
（二）加大国土资源执法监察力度，严肃查处各类违法行为。对典型的违法案件公开调查、公开处理，切实发挥惩戒和警示作用。
（三）加强动态巡查力度，严格控制土地违法行为，完善国土资源违法案件协调机制，按照土地监察工作制度和动态巡查责任制度，坚持每月巡查一个分局辖区，县辖区每季度巡查一次，及时填写土地动态巡查台帐。升级执法观念，保持文明执法、严格执法、程序规范的办案理念，立足于“预防为主，事前防范与事后查处相结合”，提高办案效率和质量。对违法行为依法严查严办，坚决查处到位，决不姑息迁就，全面遏制土地违法行为的发生。
（一）加强土地和规划建设管理
各乡镇、街道、各有关部门要深入持久地开展土地、规划、建设等法律法规的学习、宣传、教育活动，使广大干部群众知法、懂法、守法。坚持依法管地、征地、批地、用地，加快村民建房审批，对符合建房条件的，在规定工作日之内办结。严格依法查处违反土地和规划建设管理法律法规的行为，既查处违法行为，又查处违法责任人。有关罚没款、没收建（构）筑物的变卖款，统一缴入区财政。
（二）加强规划编制
加强土地利用总体规划、城市总体规划、村镇规划（以下简称三个规划）的编制和管理。区政府负责全区土地利用总体规划、城市总体规划的编制、修订和组织实施。各乡镇、街道（黄岩区立改套范围外）应在国土、规划、_门的指导下，按照控制总量、合理布局、节约用地、保护耕地的原则，编制乡镇土地利用总体规划、村庄和集镇规划，确定小城镇和农村居民点的数量、布局和规模。争取20*年上半年全面完成全区集镇、村庄建设规划的编制工作。
（三）严格禁止违法占地违法建设行为
针对我区土地建设规划管理中存在的突出问题，禁止任何单位和个人以任何名义（包括办公益事业等）非法买卖、出让土地，农村集体经济组织不得非法出让、出租集体土地用于非农建设；禁止任何单位和个人未经法定机关批准非法占地；禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上挖砂、采石、采矿、取土等，不得擅自改变和占用基本农田从事挖鱼塘、种树和其他破坏耕作层的活动；禁止未经批准擅自转让、租赁和抵押国有划拨土地使用权和集体土地建设用地使用权；禁止擅自改变土地用途；禁止任何单位和个人擅自征地，非法定征地机关与农村集体经济组织及农户签订的征地协议一律无效；禁止未经法定机关批准擅自重建、改建、扩建、新建各类建（构）筑物；禁止违反规定审批临时建设用地或在经批准的临时用地上修建永久性建筑；禁止长期闲置土地，凡闲置土地均应依法收取土地闲置费或收回土地使用权；禁止城镇居民在农村购置宅基地。
二、进一步明确落实土地和规划建设长效管理责任
（一）国土、规划、_门责任
国土部门要加强土地巡查，会同有关乡镇、街道依法处理违法用地案件。发现违法建设的会同规划_门处理。
规划部门要加强对其管辖范围内的规划建设的管理，会同有关街道依法处理违法建设案件。发现违法用地的会同国土部门处理。
_门要加强对其管辖范围内的规划建设的管理，会同有关乡镇、街道依法处理违法建设案件。发现违法用地的会同国土部门处理。
（二）各乡镇、街道责任
各乡镇、街道要树立守土有责的观念，切实负起土地建设规划管理的责任，将土地建设规划管理列入工作日程，重点抓好违法用地违法建设（以下简称“两违”）的发现、报告、早期处理以及与处理有关的组织工作。各乡镇、街道要建立违法用地违法建设巡查工作小组，巡查工作小组由乡镇城建办及国土资源所的人员组成，制定管理制度，落实专职监察巡查人员，做好本辖区的监察工作。接到“两违”报告后，乡镇、街道巡查工作小组(包括辖区内的国土资源所)要立即赶赴现场，制止违法行为继续发生。区国土、规划、建设等部门需组织足够执法力量，在两个小时内赶赴现场，依法查处。区有关部门和乡镇、街道要依照各自职责和权限，在3个工作日内处理完成一般案件，在7个工作日内处理完成重大案件。
（三）有关部门责任
有关部门要切实履行职责，齐抓共管。农业部门要加大基本农田保护力度，经常开展基本农田情况检查，依法责令纠正破坏基本农田的行为。林特部门要加强林地管理，及时制止“两违”行为。水利部门要加强水域和水利工程的保护，及时调查处理涉及保护范围的“两违”行为。_门要加强公路两侧预留地的巡查管理，坚决制止占用预留地的行为。环保部门要加强污染项目建设的巡查管理，依法查处对生态环境有破坏、有影响的土地资源开发活动。税务、质监、安监等部门要对严重违法用地违法建设的企业进行重点稽查。宗教部门要加强宗教建设项目的巡查管理。纪检_门要及时受理移送案件，对参与“两违”的、失职渎职的党员、干部进行严肃查处。司法机关要及时受理查处涉嫌土地犯罪案件，及时受理申请强制执行案件，在法律规定的期限内执行完毕。
（四）村（社）级组织责任
村（社）级组织有管好本村（社）土地建设规划的责任和义务，要及时掌握本村建设情况，发现“两违”立即制止并报告驻村干部或当地乡镇、街道，并积极配合做好处理工作。村（社）组织要制订有关土地和规划建设管理方面的村规民约，引导村民自觉遵守。
（五）发动社会举报
任何单位和个人都有权对“两违”行为进行举报。各乡镇、街道和国土、规划、_门都要设立举报电话，及时受理查处各类举报，有关情况要统一汇总到区国土资源分局。区国土、建设、规划部门应将“两违”行为处理结果及时抄告当地乡镇、街道。
三、切实加强工作
国土、规划、_门要加强工作，按照工作的程序落实办理责任单位和责任人，依法及时予以调处，每一件办理完毕后，须填报土地建设规划办理情况反馈单。各乡镇、街道要配合做好工作。
四、建立责任考核、责任追究和年度考核制度
（一）严格实行责任考核
建立区土地建设规划长效管理领导小组，由分管区长担任组长，成员由区府办、监察局、国土资源分局、建设局、规划处、公安分局、农业局、林特局、水利局等组成，领导小组办公室设在区国土资源分局。各乡镇、街道也要建立相应的领导小组，办公室设在乡镇、街道城建办。区土地建设规划长效管理领导小组对各乡镇、街道“两违”及其查处情况每月进行检查、通报，年底进行全面考核。考核结果作为责任追究和综合考核的依据。
（二）对有关部门主要领导、分管领导及广大执法人员实行管理责任追究
广大执法人员要切实提高政治和业务素质，坚持公正公平执法。对执法不公行为，要依法严肃处理。区国土资源分局、区建设局、黄岩规划管理处未按规定时间和职责要求依法调查处理“两违”行为的，一年内累计达到10件及以上给予批评，20件及以上给予通报。虚报、瞒报“两违”情况的，追究相关人员责任并给予组织处理；情节严重或集体隐瞒，造成严重后果的，按照失职、渎职依法追究相关人员的法律责任。
（三）实行对乡镇、街道年度考核奖励制度
国土资源所负责人与所在乡镇、街道负同等责任，按照乡镇、街道的总量实行责任追究。具体奖惩办法由区监察局、国土资源分局、建设局、规划处联合发文。
在县局以及分局领导的正确领导下，在认真做好国土资源管理本职工作的同时，积极完成分局领导交办的各项工作，现将近半年的工作总结如下：
一、坚持理论学习，不断提高自身素质
自上班以来，在分局领导及同事的帮助下，系统学习了国土资源管理，法律法规政策选编和国土资源管理乡镇篇，通过学习不仅增强了政治和业务素质，同时也提高了土地管理水平和执法水平，充实了执法理论，增强了自身对做好国土资源管理工作的信心和决心。
二、尽职尽责，做好本职工作
半年以来，认真履行自己职责，积极协助分局领导，紧扣年初确定的各项指标任务，团结分局各位同事，使县局和分局安排的各项工作落到实处。
1、严格落实动态巡查
严格落实土地和矿产动态巡查，做到对违法用地及时发现、及时制止、及时处理，先后巡查x次，发现违法占地x余宗。对XX年下发的x余个卫片图斑进行了逐一核查，对违法用地进行了立案查处，通过处分建议函和罚款等形式进行了相应处罚。完成个人罚没款x万元。
2、落实矿产资源管理，促进矿产开发健康发展。
按照县局统一安排，对x个砖厂x个预制厂建立登记台账，定期进行巡查，完成个人规费收缴x万元，使砖厂管理逐步正规化。同时加强对石油用地的监管，定期不定期进行巡查，制止了石油开发违法用地的出现。
3、踏踏实实搞好三权发证。
在集体土地所有权以及农村宅基地使用权确权登记发证工作中，深入工作地点、现场采集数据、收集第一手资料、现场绘图、积极与村组协调，使调查工作取得较好成绩，确保了集体土地所有权确权的顺利进行。
4、积极妥善处理来人来访
切实树立服务意识，重视土地纠纷调处和信访工作。对群众来访热情接待，认真处理，依法解答，先后接待和处理了段宁社与段连社土地纠纷案、九岘林业派出所与惠红梅土地纠纷案，化解了矛盾，促进了团结。
5、切实落实耕地保护责任制度
为了加强耕地保护工作，分局和各村委会、农户签订了基本农田保护责任书，发放了基本农田保护明白卡，靠实了责任，使基本农田得到了最大限度的保护。
6、严防死守，防治地质灾害
今年汛期一到，分局高度重视，及时召开职工会议，传达学习并研究部署，指导乡镇并与乡村干部一起落实排查，及时下发各类天气信息短信，对灾害隐患点严格监测，通过分局全体的不懈努力，分局所辖四乡镇未曾出现一起地质灾害，确保了群众人身及财产安全。
三、服从领导安排，严格要求自己，真正做到学以致用
切实服从县局以及分局领导，对于县局以及分局安排的各项工作不折不扣的完成，以正确的世界观、人生观和价值观指导自己的工作实践。近半年的基层工作使我深刻认识到基层工作千头万绪，即是施展才华的的舞台，又是锻炼人的舞台。我将在这个工作岗位上认真履行自己的职责，努力踏实工作，协助领导和同事做好各项工作，谨记“为人民服务”这一宗旨，真正做到学以致用，体现自身价值，在锻炼中成长，在成长中成熟，用自己的实际行动来回报上级组织和领导的精心培养。
四、XX年工作计划
1、按照县局以及分局安排，做好XX年国土资源管理各项工作。
2、认真学习宣传党的“十八大精神”，贯彻执行好国家土地法律法规和各级领导关于国土资源管理的指示和要求，进一步做好国土资源管理工作。
3、更进一步加强业务学习和政治学习，规范遵守国家法律法规，努力推进依法行政。
按照基本农田“七有”“五不准”标准，加大耕地保护，特别是基本农田保护工作力度，按照市政府批准下达的耕地保有量指标，严格落实土地管理和耕地保护责任制。强化基本农田保护意识，合理确定基本农田保护的数量和布局，坚持依法行政，充分发挥规划的调控作用，严格基本农田占用审批，确保了基本农田面积不减少，用途不改变，质量不降低。同时，我们还注重引导广大农民在保护基本农田中的主体作用，把广大农民的积极性引导到保护基本农田的经常性工作中。
建立健全基本农田保护各项管理制度。着重建立了保护责任制、用途管制制度、严格审批与占补平衡制度、质量保护制度、监督检查制度、统计核查制度和保护公示制度，把基本农田保护工作纳入到政府的重要日程，加强管理建设，促进了各项保护措施的落实。
为切实维护全镇农业基础地位，加强耕地保护工作，今年，对··镇基本农田数据和图件进行了调整更新，结合第二次农村土地大调查，进一步明确了保护数量和地块。按照“七有”的标准建立健全档案资料，做好基本农田保护的各项基础性工作。全镇耕地保有面积··公顷，基本农田保护面积··公顷，保护率达到了·%。
在··镇_委、政府的大力支持下，坚持以“____”重要思想为指导，认真贯彻_的__大、__届四中、五中全会精神，严格执行国家、省、市关于国土资源工作的一系列方针政策，紧紧围绕保护资源与保障发展并重，牢固树立科学发展观，较好地完成了各项工作任务。现将一年来的工作状况汇报如下：
(三)加强耕地保护，确保耕地保有量指标的落实。
为切实维护全镇农业基础地位，加强耕地保护工作，今年，对··镇基本农田数据和图件进行了调整更新，结合第二次农村土地大调查，进一步明确了保护数量和地块。按照“七有”的标准建立健全档案资料，做好基本农田保护的各项基础性工作。全镇耕地保有面积··公顷，基本农田保护面积··公顷，保护率到达了··%。
(四)建立土地监管长效机制，加大国土资源执法监察力度。
按照预防为主、防治结合和有法必依、执法必严、违法必究的原则，建立健全动态巡查职责制，实行分片包干、定任务、职责到人，定期与不定期相结合，对交通沿线、基本农田保护区等重点区域开展全面的巡回检查。认真开展了土地卫片执法检查核查和案件查处整改工作，对新增建设用地的位置、面积、审批状况进行了核查。今年以来共开展动态巡查22次，切实做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。透过一系列措施加快建立完善预防、查处、监管和部门联动的土地执法监管长效机制。
(五)妥善处理土地权属争议，用心调解土地纠纷。
今年共发生土地权属争议和土地纠纷5起，调处5起，涉及土地面积··亩，调处率100%。20_年·月·日—20_年·月6日，由··镇政府相关人员组成的调查组对··村一社村民反映具有争议的土地，经过走访相关知情人，查看相关资料，构成了调查汇报材料，上报分局处理，透过土地纠纷的调处，化解了矛盾，维护了社会稳定。
(六)认真开展国土资源领域廉政风险点的排查和自查自纠工作。
进一步提高认识、端正态度，认真学习国土资源领域腐败问题治理工作文件和会议精神，充分认识开展“两整治一改革”专项治理工作的重要性和必要性，切实增强开展专项治理工作的职责感和紧迫感。集中开展廉政风险点大排查，针对现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节，全面排查制度漏洞和廉政风险点，力争做到找准、找全、找实，有针对性地制定廉政风险防控措施。
三、明年工作的打算
(一)按照基本农田“七有”“五不准”的要求，加大耕地保护，个性是基本农田保护工作力度，严格落实土地管理和耕地保护职责制。
(二)加强国土资源的宣传教育和培训工作。重点是乡镇村社干部、采砂业主、砖厂负责人、辖区内新近审批宅基地用地户、在校中小学生及教师等人员，做到形式多样，注重效果。
(三)开展国土资源综合巡查工作，包括土地执法动态巡查和汛期地质灾害防治巡查，构成日常化、制度化工作机制。
(四)用心为经济建设项目带给用地保障。对贴合国家产业政策和土地审批要求的重点建设项目用地，及时办理审查报批手续。
一年来，我所的国土资源管理工作虽然取得了一些成绩，但还存在着许多的困难和问题。主要表此刻由于人员偏少，缺少交通工具和办公经费等原因，国土资源执法监察方面存在很大难度，自身的执法力度还不够大，部门之间的支持配合不够协调。在今后的工作中我们要用心争取，逐步克服，不断加强，力争把各方面的工作做好，全面完成国土资源管理的各项工作任务。
动态巡查工作总结
为更好地维护土地、矿产秩序，及时发现和制止土地、矿产各类违法行为，根据县局的统一要求，我所本着“预防为主，全程监督”的原则，严格制定了国土资源动态巡查制度，责任到人，严防死守，较好地维护了土地、矿产管理和利用的正常秩序。现将洪山国土资源所开展动态巡查工作情况汇报如下：
一、严格制度，落实责任
洪山国土资源所以_理论和_精神及科学发展观为指针，紧紧围绕贯彻落实《_关于深化改革严格土地管理的决定》，提高预防国土资源违法的能力，建立《动态巡查责任制度》、《举报受理制度》、《信访工作制度》等各项规章制度。并设立了举报箱。及时制定了动态巡查工作实施方案，成立了动态巡查工作专班。为加强对动态巡查工作的领导，成立了国土资源动态巡查领导小组，由所长任组长，副所长任副组长，其余同志任成员。
建立土地监察体系，并聘请各村1名土地监察信息员，全镇有31名土地监察信息员。对土地利用情况实行宏观监控，形成动态土地监察系统，从组织上保证了动态巡查工作的顺利进行。这支队伍在土地执法工作中发挥了重要作用，特别是偏远乡村只要出现违法用地苗头，就可以通过监察信息员逐级反映上来，做到及时发现、及时查处。
二、及时巡查，及时处理
为进一步明确任务，落实责任，年初镇政府组织与各村（居）委会签订耕地保护工作目标责任书，根据我镇国土资源分布情况，划分动态巡查区域，将镇区、基本农田保护区域、本地重点矿区划分为一级巡查区，将集镇、县级以上公路沿线划分为二级巡查区，将其它地区划分为三级巡查区。一级巡查区每15天巡查一次，二级巡查区每30天巡查一次，三级巡查区不定期巡查，落实了巡查人员和巡查范围。严格要求全体巡查人员按制度要求作好巡查，并作好巡查记录，及时汇报巡查情况和处理意见，并在年终考核时作为依据之一，严格奖惩，如发现问题推诿不办造成群体越级上访等现象，将追究有关人员责任。
三、建立部门联动机制
（一）、采取与县执法监察局联合的形式，借助国家强制措施加强国土资源执法监察工作。对巡查中发现的重大疑难案件，请他们提前参与介入，即保证了执法的规范性，又保证了办案质量。
（二）、借助镇政府城建办、城建服务中心、城管所等城建专班力量联动巡查，开展综合执法、联合执法。
四、建立内外监督机制
一是建立监察巡查信息互报制，我所根据群众举报、信息员反映和动态巡查中发现的违法行为，及时汇编信息，转发给各巡查人员，使他们及时掌握监察动态获得巡查信息，在各自职能范围内把好关，在办理相关手续时互相沟通、协调。
二是设立违法行为举报电话和举报信箱。 三是聘请动态巡查义务监督员，凡是有违法用地和有执法人员违法违纪行为的都能够及时反映上来，形成了一个齐抓共管的良好局面。
五、建立考核奖励机制
动态巡查工作关键在于常抓不懈，必须有一系列的制度、措施来保证动态巡查的质量，提高巡查的效果。为此，我们把动态巡查中及时发现和及时制止违法行为的效果，作为考核各片工作人员的重要内容，同时我所实施动态巡查情况进行定期，不定期检查，并纳入年度考核目标。
建立动态巡查工作责任制度和动态巡查奖惩和通报制度，实行目标管理责任制。对于在巡查中认真履行职责，成绩显著的年底考核上报县局给予相应的奖励。相反对不认真履行职责，造成严重后果的还要追究其行政责任。
六、动态巡查工作的作用和效果
通过近年来的动态巡查工作的实践，效果是相当明显的，据巡查台帐统计，20XX年1-6月我镇执法动态巡查工作中，出勤69人次，共发现违法用地15起，发出停工通知书15份。截止目前发现各类违法行为数15起，其中制止违法行为数15起。对一些随时可能发生的违法占地行为得到及时处理和制止，对动态巡查中发现问题，有效制止，及时解决，使违法案件的发生率逐年下降，制止率逐年减少，土地权属争议调解率到100%以上。巡查中无徇私舞弊，故意放纵等违法行为，并将每次巡查情况如实记载，依法处理，对重大案件及时上报。
七、巡查工作中的一些问题和建议及今后打算
（一）巡查工作中的问题
1、由于缺乏工作经费，基层土地监察员一年也没有什么报酬，这就造成兼职信息员工作上不主动，不愿意得罪人，不愿意举报等现象。建议上级部门能拨出一定经费，为基层的信息员给予一定报酬，使他们无后顾之忧。对及时举报违法现象的有功人员给予物质奖励。
2、执法人员偏少，执法水平和素质参差不齐，执法巡查记录和质量尚需进一步提高。
（二）几点建议
1、建议加强执法人员的业务培训和工作交流。
2、建议提高执法人员的执法津贴。
总之，在今后工作中，我们将严格按照县局的要求，立足实际，积极主动地开展动态巡查工作，进一步发扬成绩，克服不足，创新工作思路，更好地维护好土地、矿产资源管理秩序，为洪山镇国土资源管理工作铸造辉煌。
为更好地维护土地、矿产秩序，及时发现和制止土地、矿产各类违法行为，根据县局的统一要求，我所本着“预防为主，全程监督”的原则，严格制定了国土资源动态巡查制度，责任到人，严防死守，较好地维护了土地、矿产管理和利用的正常秩序。现将洪山国土资源所开展动态巡查工作情况汇报如下：
一、严格制度，落实责任
洪山国土资源所以_理论和_精神及科学发展观为指针，紧紧围绕贯彻落实《_关于深化改革严格土地管理的决定》，提高预防国土资源违法的能力，建立《动态巡查责任制度》、《举报受理制度》、《信访工作制度》等各项规章制度。并设立了举报箱。及时制定了动态巡查工作实施方案，成立了动态巡查工作专班。为加强对动态巡查工作的领导，成立了国土资源动态巡查领导小组，由所长陈清华同志任组长，副所长杨波同志任副组长，王顺忠、杨定军、易宏伟等同志任成员。
建立土地监察体系，并聘请各村1名土地监察信息员，全镇有31名土地监察信息员。对土地利用情况实行宏观
监控，形成动态土地监察系统，从组织上保证了动态巡查工作的顺利进行。这支队伍在土地执法工作中发挥了重要作用，特别是偏远乡村只要出现违法用地苗头，就可以通过监察信息员逐级反映上来，做到及时发现、及时查处。
二、及时巡查，及时处理
为进一步明确任务，落实责任，年初镇政府组织与各村（居）委会签订耕地保护工作目标责任书，根据我镇国土资源分布情况，划分动态巡查区域，将镇区、基本农田保护区域、本地重点矿区划分为一级巡查区，将集镇、县级以上公路沿线划分为二级巡查区，将其它地区划分为三级巡查区。一级巡查区每15天巡查一次，二级巡查区每30天巡查一次，三级巡查区不定期巡查，落实了巡查人员和巡查范围。严格要求全体巡查人员按制度要求作好巡查，并作好巡查记录，及时汇报巡查情况和处理意见，并在年终考核时作为依据之一，严格奖惩，如发现问题推诿不办造成群体越级上访等现象，将追究有关人员责任。
三、建立部门联动机制
（一）、采取与县执法监察局联合的形式，借助国家强制措施加强国土资源执法监察工作。对巡查中发现的重大疑难案件，请他们提前参与介入，即保证了执法的规范性，又保证了办案质量。
（二）、借助镇政府城建办、城建服务中心、城管所等城建专班力量联动巡查，开展综合执法、联合执法。
四、建立内外监督机制
一是建立监察巡查信息互报制，我所根据群众举报、信息员反映和动态巡查中发现的违法行为，及时汇编信息，转发给各巡查人员，使他们及时掌握监察动态获得巡查信息，在各自职能范围内把好关，在办理相关手续时互相沟通、协调。
二是设立违法行为举报电话和举报信箱。
三是聘请动态巡查义务监督员，凡是有违法用地和有执法人员
违法违纪行为的都能够及时反映上来，形成了一个齐抓共管的良好局面。
五、建立考核奖励机制
动态巡查工作关键在于常抓不懈，必须有一系列的制度、措施来保证动态巡查的质量，提高巡查的`效果。为此，我们把动态巡查中及时发现和及时制止违法行为的效果，作为考核各片工作人员的重要内容，同时我所实施动态巡查情况进行定期，不定期检查，并纳入年度考核目标。
建立动态巡查工作责任制度和动态巡查奖惩和通报制度，实行目标管理责任制。对于在巡查中认真履行职责，成绩显著的年底考核上报县局给予相应的奖励。相反对不认真履行职责，造成严重后果的还要追究其行政责任。
六、动态巡查工作的作用和效果
通过近年来的动态巡查工作的实践，效果是相当明显的，据巡查台帐统计，20xx年1-6月我镇执法动态巡查工作中，出勤69人次，共发现违法用地15起，发出停工通知书15份。截止目前发现各类违法行为数15起，其中制止违法行为数15起。对一些随时可能发生的违法占地行为得到及时处理和制止，对动态巡查中发现问题，有效制止，及时解决，使违法案件的发生率逐年下降，制止率逐年减少，土地权属争议调解率到100%以上。巡查中无徇私舞弊，故意放纵等违法行为，并将每次巡查情况如实记载，依法处理，对重大案件及时上报。
七、巡查工作中的一些问题和建议及今后打算
（一）巡查工作中的问题
1、由于缺乏工作经费，基层土地监察员一年也没有什么报酬，这就造成兼职信息员工作上不主动，不愿意得罪人，不愿意举报等现象。建议上级部门能拨出一定经费，为基层的信息员给予一定报酬，使他们无后顾之忧。对及时举报违法现象的有功人员给予物质奖励。
2、执法人员偏少，执法水平和素质参差不齐，执法巡查记录和质量尚需进一步提高。
（二）几点建议
1、建议加强执法人员的业务培训和工作交流。
2、建议提高执法人员的执法津贴。
总之，在今后工作中，我们将严格按照县局的要求，立足实际，积极主动地开展动态巡查工作，进一步发扬成绩，克服不足，创新工作思路，更好地维护好土地、矿产资源管理秩序，为洪山镇国土资源管理工作铸造辉煌。
二Ｏ一二年七月二日
20xx年即将过去，回顾这一年中，在局党组要求下，本股室较好的履行自己的工作职责和上级交办的各项任务，下面将本股室在20xx年中的工作情况向大家做以下汇报，请各位领导和同志们给予批评指正。
一、制定计划加强学习
年初，我股根据局党组的安排，制定了股室的工作思路和计划，并结合股室业务特点，对股室的每一位同志都进行了明确的岗位分工，各司其责，同时提出了一系列的要求，严格贯彻首问负责制，确保事事有人管，人人有事干的指导思想落到实处。同时不定期的组织全股人员对土地法及其相关法律、法规的业务知识学习，开展案例分析，对案例着重讨论办案程序和违法事实以及处罚条款如何认定与运用，有效的调动了股室人员的业务积极性和提高了执法水平。
20xx年5月1日,_《信访条例》颁布实施,我股注重学习信访的受理期限、答复时间、受理主体、受理程序等，通过学习使全体股室成员提高了理论修养，增强了法制观念，拓宽了工作思路，在处理违法案件、土地纠纷、信访案件中，严格按法律程序操作，该受理的及时受理,该答复的及时答复，该查处的及时查处，有效避免了“不作为”或“乱作为”的不正常现象。为今后的各项工作打下了扎实的基础。
二、宣传法制提高认识
根据宣国土资[20xx]14号文件关于转发《安徽省国土资源系统20xx年法制宣传教育工作重点的通知》的要求，同时进一步做好我局法制宣传工作，我股结合我县的实际，制定了旌德县国土局《20xx年法制宣传工作实施方案》，重点宣传“3・19”矿产资源宣传日、“6・25”土地宣传日、 “12・4”法制宣传日。
1、在“3・19”矿产资源宣传日当中，我股与地矿股对全县25家矿山企业进行了现场宣传，发放宣传材料一百余份，宣传材料包括《_矿产资源法》、《旌德县地质灾害调查与区划宣传专刊》、《旌德县非煤矿山安全生产宣传单》等，通过宣传，增强了各乡镇和矿山企业的法律意识和安全意识，充分认识到矿产资源管理及安全生产的重要性。
2、为了使我县土地管理工作能上一个新的台阶，我股以“”土地日为契机,
一是及时编印了《国土资源管理法规宣传手册》500余册，分别赠送给县委、县政府、人大、政协、县直各单位、各乡镇主要领导,使领导干部了解土地管理政策。
二是同时印发了旌德县第15个全国“土地日”宣传材料，重点宣传了“基本农田保护制度、农转用报批手续，什么是建设用地、宅基地的审批，乡镇企业建设怎样用地”等内容。
三是在县城繁华地段设立大型土地法律法规及矿产资源法律法规知识咨询台，发放宣传材料3000份，提供法律咨询70余人次，宣传展板8块。
四是在县城梓山广场、西马路、和平路悬挂了“节约集约用地，促进科学发展”等土地日宣传标语。
五是集中3天时间利用宣传车到全县10个乡镇及县城主要街道来回循环播放有关土地法律法规知识，_《关于深化改革严格土地管理的决定》等重要决策性文件。
六是通过旌德移动公司发送手机短信“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”、“落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象”和“合理开发利用矿产资源，促进矿业经济长足发展”。
七是通过旌德县电视台在黄金时间播放有关土地法律法规宣传活动专题片，并在播放赞助电视剧的时间内播放滚动字幕广泛向人民群众宣传。
20__年，东联国土所在县局的领导下，在乡党委政府以及村，部门的大力支持下，坚持“科学发展观、构建和谐社会”重要思想为指导，严格执行国家、省、市关于国土资源工作的一系列方针政策，坚持保护资源与保障发展并重，紧紧围绕乡党委政府工作中心，尽职尽责积极做好各方面的工作，现将本年度工作报告如下：
一、加强宣传，强化保护耕地节约用地意识
增强“守土有责”工作责任心，对全所人员统一依法管地的思想认识，贴近农村实际落实管理措施。大力开展普法活动，利用6、25全国土地日和12、4法律宣传日契机，悬挂宣传横幅4条，发放《国土资源法制知识》手册100多份。大力宣传国土管理法律、法规，特别是耕地保护方面的政策规定，利用宣传栏面向广大群众宣传国土知识。
二、坚持保护与发展并重原则，积极做好土地利用规划修编工作
京福铁路、高速接线、朱永路、淮上线安置点等重点工程以及美好乡村规划建设，一是做好土地利用规划调整修编工作。二是村庄整治规划编制工作。重点对淮上线安置点、永丰安置点、毛桥街道等片区的建设规划做了修编和调整。
三、认真做好用地报批和卫片执法检查工作
20__年卫片检查东联乡涉及京福铁路和旋力特钢、流潭中学等9个图斑。为确保卫片检查顺利通过，我们及时对接用地单位组织报批资料，完善用地报批手续，顺利通过了卫片执法检查验收工作。
四、做好土地开发复垦和增减挂工作
我乡实施土地复垦共72亩，主要涉及玉楼57亩、合兴15亩。增减挂共44亩，主要涉及长河21亩、东埂13亩、西埂10亩。另外，积极与县局对接，争取了复兴村软基地面地质灾害点搬迁项目资金58万元。
五、做好高标准基本农田建设
20__年东联乡高标准基本农田建设项目主要分布于东联乡东埂、西埂、永丰三村，项目区总面积为7000亩，经过改造建设，可建成4300亩高标准基本农田，目前项目正在实施过程中。
六、规范程序，切实做好农民建房管理工作
坚持依法管理、科学合理、节约集约用地的原则，我所对辖区内农民建房实行严格管理，一是注重加强土地管理法律法规宣传，坚持“三到场”(审查到场、放线到场、验收到场)，规范工作流程，提高办事效率;二是积极与村委会保持联系，发挥村级监管职能。对辖区内需要建房的农户，必须做到先提交申请报告，经所审查后符合建房条件的，由乡农民建房领导小组审核后报经县政府审批，严格把好建设用地审查关;三是从工作方面做到勤、快、实，简化办事程序，为广大群众做好服务。截止12月16日，我所共收到农民建房报告178份。审核上报了4个批次138户农民建房。
七、服从大局，积极配合政府做好征地拆迁工作
我所在做好本职工作的同时，紧密围绕乡重点中心工作，积极配合征地拆迁工作。参与了高速接线、朱永路土地房屋征收工作，发挥国土所土地房屋方面政策优势，做到公平公正透明，妥善处理拆迁工作的难点问题，化解拆迁工作突出矛盾。到目前为止，没有因为拆迁工作而引发群众上访事件。
存在的问题：
一、所正式工作人员少，承担的工作任务比较重，没有专门的执法巡查队伍，土地执法巡查工作仍存在不足之处，违法案件查处不够及时到位，存在着少批多占、未批先建的现象。
二、平时忙于事务，学习主动性不够，全所没有开展经常性的理论学习和培训，业务素质和工作能力存在不足。
20__年工作计划：
一、组织实施14年高标准基本农田施工，确保15年2月底完成;
二、组织实施长河、东埂、西埂增减挂项目;
三、开展20_年土地变更调查与遥感监测工作;
四、做好高速接线和淮上线安置点的土地报批工作;
五、结合毛桥街道规划建设，盘活土地资产，拟出让2-3宗地块;
六、严格管理，进一步做好农民建房的规范管理，加强地籍动态常态化管理。
七、坚持预防为主的原则，进一步做好土地执法巡查工作。
20__年以来，乡国土资源工作在县_委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻_的_、十七届五中、六中全会精神，严格执行国家、盛市关于国土资源工作的一系列方针政策，紧紧围绕保护资源与保障发展并重，牢固树立科学发展观，较好地完成了各项工作任务。现将一年来的工作情况总结如下：
一、利用多种形式，认真开展国土资源宣传教育活动充分发挥法制宣传教育对于推动国土资源管理系统依法行政、构建国土资源管理新机制、提高资源对经济社会的保障能力、服务构建和谐社会建设的重要作用，紧紧围绕国土资源管理工作的中心工作，认真开展了国土资源法制宣传教育工作。首先，以“”世界地球日、“”防灾减灾日、“”全国土地日为契机，组织镇政府办公室、国土、司法、综治、民调等部门密切配合，加大宣传力度，通过悬挂横幅，发放宣传材料，开展专题咨询活动等方式，把《土地管理法》、《矿产资源法》作为普法的重点，坚持广泛深入地宣传，确保了普法宣传工作的扎实有效推进。其次，注意把普法宣传与日常工作结合起来，在土地权属纠纷调处、国土资源信访案件的解决、土地执法动态巡查、土地登记预审、土地调查之中，一边解决处理问题，一边宣传法律知识，收到了良好效果。另外，我们还有重点、
有区别的加强普法宣传工作，对于乡镇村社干部加强农村集体土地法律知识普及、对中小学师生加强了地质矿产科普知识的讲解，对采矿业主加强了矿产资源法的宣传普及，这种有针对性的开展宣传教育活动的举措，受到了群众的普遍好评。通过进一步开展国土资源法制宣传教育工作，提高了全社会遵守和执行国土资源法律法规的自觉性和资源保护意识，为实现国土资源管理方式和利用方式的根本性转变营造了良好的法制环境。
二、加大耕地保护，特别是基本农田保护工作力度
按照基本农田“七有”“五不准”标准，加大耕地保护，特别是基本农田保护工作力度，按照县政府批准下达的耕地保有量指标，严格落实土地管理和耕地保护责任制，与各村及__苗圃签订了《基本农田保护责任书》，进一步细化了工作责任。强化基本农田保护意识，合理确定基本农田保护的数量和布局，坚持依法行政，充分发挥规划的调控作用，严格基本农田占用审批，确保了基本农田面积不减少，用途不改变，质量不降低。同时，我们还注重引导广大农民在保护基本农田中的主体作用，把广大农民的积极性引导到保护基本农田的经常性工作中。
建立健全基本农田保护各项管理制度。着重建立了保护责任制、用途管制制度、严格审批与占补平衡制度、质量保护制度、监督检查制度、统计核查制度和保护公示制度，把基本农田保护工作纳入到政府的重要日程，加强管理建设，促进了各项保护措施的落实。
三、建立制度，落实责任，认真做好地质灾害防治工作一是认真编制全镇地质灾害防治方案，明确了20_年度地质灾害防治的主要任务、责任分工和保障措施。在主汛期来临之前，各村和有关部门对本辖区内的地质灾害隐患点和地质构造复杂的建筑物、交通线路、水利设施进行一次现场实地检查，对各隐患点的现状及发展趋势作出分析评价，提出具体防范意见和可行的防灾减灾措施，落实群测群防责任制。
二是进一步健全完善地质灾害群测群防体系，使之覆盖到有灾害隐患点的每一个行政村。各村均确定了一名地质灾害群测群防信息联络员，建立健全横向纵向完备的群测群防体系。对规模大、危害严重的重点地质灾害隐患点组织实施重点监测，发放地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡，明确地质灾害防灾责任单位和责任人，确定监测责任人及日常监测措施，落实群测群防责任制。
三是建立健全各项制度，建立了汛期值班制度、灾情险情速报制度、汛前调查制度、汛中巡查制度、汛后复查制度。对全年的地质灾害防治工作做了认真细致的计划和安排。规定了对辖区内地质灾害点的监测情况进行定期不定期巡回检查。在出现突发性地质灾害时，迅速、准确、及时上报有关情况。与相关部门做好协调联系，为组织抢险救灾工作提供准确依据。
四是开展地质灾害知识的科普教育，加强对群测群防工作的指导，提高群众的防灾水平和自救能力。重点加强了《地质灾害防治条例》和相关专业知识的宣传普及。利用座谈或发放宣传资料等形式，认真开展宣传教育活动，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。
四、建立土地监管长效机制，加大国土资源执法监察力度。
按照预防为主、防治结合和有法必依、执法必严、违法必究的原则，建立健全动态巡查责任制，实行分片包干、定任务、责任到人，定期与不定期相结合，对交通沿线、基本农田保护区等重点区域开展全面的巡回检查。认真开展了土地卫片执法检查核查和案件查处整改工作，对新增建设用地的位置、面积、审批情况进行了核查。今年以来共开展动态巡查22次，切实做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。通过一系列措施加快建立和完善预防、查处、监管和部门联动的土地执法监管长效机制。
五、妥善处理土地权属争议，积极调解土地纠纷
今年共发生土地权属争议和土地纠纷5起，调处5起，涉及土地面积亩，调处率100%。20_年3月—20_年11月，由乡政府相关人员组成的调查组对泰和村村村民反映具有争议的土地，经过走访相关知情人，查看相关资料，形成了调查汇报材料，上报县国土局处理，通过土地纠纷的调处，化解了矛盾，维护了社会稳定。
一年来，我乡国土资源管理工作在市、县_门和县委、县政府的正确领导下，按照目标责任书的要求，做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也应该认识到工作中
还面临一些突出的困难和问题，主要是国土资源的供求矛盾还会进一步加剧，保护资源和保障发展的双重压力越来越大;重审批轻监管的问题依然存在，部分违法行为没能做到及时发现，及时查处，往往造成违法行为即成事实，增加了处理的难度，执法监管水平有待进一步提高。对上述困难和问题，我们将高度重视，决心在今后的工作中查漏补缺，迎头赶上，力争年底努力完成国土资源管理的各项工作任务。
一是按照基本农田“七有”“五不准”的要求，加大耕地保护，特别是基本农田保护工作力度，严格落实土地管理和耕地保护责任制。
二是加强国土资源的宣传教育和培训工作。重点是乡村组干部、采砂业主、砖厂负责人、辖区内新近审批宅基地用地户、在校中小学生及教师等人员，做到形式多样，注重效果。
三是开展国土资源综合巡查工作，包括土地执法动态巡查和汛期地质灾害防治巡查，形成日常化、制度化工作机制。四是积极为经济建设项目提供用地保障。对符合国家产业政策和土地审批要求的重点建设项目用地，及时办理审查报批手续。
20_年我局水政河道巡查工作在上级河务局的领导下，以河道范围维权为突破口，根据本河道管辖实际情况，坚持河道巡查制度，主动出击，及时发现查处水事案件，现将我局20_年河道巡查工作做以下总结：
一、健全各项制度,大力开展水法宣传
我局水政水资源科认真执行《水政监察规范化建设》和《河道管理巡查制度》，并将制度装订上墙。水政监察大队长每月带队巡查不少于一次，水政监察人员每周巡查不少于一次并认真填写巡查记录登记表。依照《_水法》赋予的权力依法对辖区水事违法行为进行查处,依法维护河道持续，保障工程安全。
水政工作人员在第十六届“世界水日”和二十一届“中国水周”到来之际，3月22日,本局组织水政人员在县广场设立水法宣传站，围绕“涉水卫生”和“发展水利、改善民生”为主题，进行水法宣传。面向社会宣传《水法》、《防洪法》等法律知识，提高沿黄广大群众的法律意识，预防和减少水事违法行为的发生，增强了广大干部群众的法律意识。
二、河道巡查情况
（一）春季是河道违章种植案件的高发期。为杜绝黄河河道内新生片林、乱耕乱种和违章建筑的发生。坚持经常巡查、定期巡查和不定期巡查的基础上，进一步加大了河道巡查力度。3月6日，水政人员在巡查过程中，发现铁桥下凹里村民徐云亮在河道管护范围内乱耕乱种行为，我局水政人员及时制止，办理相关手续。
（二）“五一”长假来临之际，为确保节日期间河道及防洪工程设施的完整，针对春季偷盗七里村工程树木、偷盗工程地面铺设的花砖、在河道范围内非法乱垦乱占滩地行为，4月30日水政科全体人员组织了一次联合河道巡查。
（三）20_年8月17日下午，水政人员在防汛、工程巡查中，发现山西高速公路集团公司大桥管理处未经河道主管部门许可，擅自在河道管护范围内栽设电杆，架设录像监控设备时，立即进行了阻止，责令其立即停工，办理相关手续。
三、采取的措施
（一）对凹里村民在河道管护范围内乱耕乱种行为，我局水政人员采取宣传教育相结合的方式，以增强沿河群众的法制意识，提高遵守水法律法规的自觉性，使其认识到自己的违法行为，同河务局签订了滩地管护协议，服从我局统一管理。
（二）在联合巡查过程中，在沿黄村庄采取入户调查、多方打听、散发传单、说服教育等多种方法对所辖范围进行全方位的执法巡查，防止各类水事违法活动的发生。由于管辖段河道，面广线长，任务艰巨，针对管辖范围大、巡查人员少的特点，我局结合实际，一是建立以水政科为主体，运行观测等部门密切配合的巡查体系，充分调动巡查人员的积极性，分工协作，联合进行巡查。二是加大法制宣传教育力度，深入沿黄村庄宣传水法规，向当地群众发放水法规宣传资料，讲解水利法规知识，引导群众自觉遵守水法规，保护河道和防洪工程设施，检举揭发破坏水利设施的行为。三是严格按照《河道管理巡查报告制度》，加大巡查密度和次数，确保巡查到点、到位。四是认真做好巡查记录，对巡查时间、巡查范围、发现问题及处理措施等进行详细登记，及时发现，及时处理，维护节日期间辖区内正常的水事秩序。
（三）对山西运速公路集团公司大桥管理处未经河道主管部门许可，擅自在大桥南端河道管护范围内栽设电杆，架设录像监控设备，我局水政人员立即进行了阻止，责令其立即停工，办理相关手续，对方已停止了违法行为。
我局的河道巡查工作，在各级领导的亲切关怀和指导下，在有关管理部门的大力配合下，取得了一些成绩，但与上级领导的希望和要求还有一定差距，决心在以后的工作中更加努力，把我局的河道巡查工作搞得更好。
工作巡查制度（试行）
为加强公司各部门、单位及员工行为规范的监督，及时发现和解决企业管理存在的问题，不断提高办事效率和服务水平，依据本公司各项规章制度或管理办法，特制定本制度。
一、适用范围
本制度适用于公司全体员工。
二、巡查的内容
1、检查公司各项规章制度的贯彻落实情况；
2、检查公司机关工作人员履行岗位职责的情况；
3、检查一线生产安全及文明生产等作业行为的规范情况；
4、检查市场营销、采购过程中是否存在不规范的交易行为；
5、检查营销合同的执行情况；
6、检查厂内安全管理、生活区卫生文明管理的情况；
7、受理各部门或公司员工的投诉，调解各类矛盾与纠纷；
8、检查公司办公会布置的主要工作完成情况；
9、检查公司领导交办的其他工作完成情况。
三、巡查的方式
公司采取日常巡查与定期巡查、综合检查与专项检查、明查与暗查相结合的方式，据巡查对象的实际情况和工作需要
开展巡查。对重要检查事项的具体时间和具体内容，公司行政部可按照总经理的要求，提前告知巡查对象。
定期巡查：原则上安排每周一次检查；
暗查：由公司领导安排人员（可邀请客户参与）对公司重点工作环节或特殊岗位进行暗查。
四、巡查的组织与分工
1、公司成立巡查工作小组，由公司总经理任组长，公司副总经理任常务副组长，行政部经理任副组长，财务部、生产部、技术部、警卫室负责人为成员。
行政部经理具体负责巡查的组织安排，以及按照巡查工作小组的决定对检查后的
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