2022-12-09
2023-06-01
2022-12-09
2022-12-09
2023-05-27
更新时间：2023-11-22 13:08:59 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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xx法院党组高度重视反电诈工作，按照上级文件要求、相关会议精神，制定《xx县人民法院创建“无电诈单位”实施方案》，进一步统一思想、提高认识，勇于担当、重拳出击，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发、蔓延势头，坚决维护人民群众财产安全和合法权益。成立了“无电诈单位”活动领导小组，由院长担任组长，各副院长为副组长，相关部门主要负责同志为成员，领导小组办公室设在院刑事审判庭，由刑事审判庭庭长兼任办公室主任，负责领导小组日常管理工作，各办公室成员职责明确、分工明晰。
组织干警学习《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》、“两高两部”联合印发的《关于办理利用信息网络实施黑恶势力犯罪案件若干问题的意见》等4个重磅指导性文件;派干警积极参加各类电信网络诈骗案件业务培训，通过听取课程、研习法律、学习优秀案例、案件讨论交流等形式统一办案意见，提高办案水平。结合“反电诈宣传月”活动、创建“无电诈单位”活动，组织全院干警安装“国家反诈中心app”及国家反诈微信公众号，并向人民群众大力推广，揭露电信网络新型违法犯罪的手段，提高干警、群众对电信网络新型违法犯罪的辨识和防范能力。
严格执行刑法及相关司法解释，把好事实证据关和法律适用关，全面审查证据，准确认定犯罪事实和情节。贯彻宽严相济刑事政策，结合认罪态度和悔罪表现，区别对待，科学量刑，确保罚当其罪。对于犯罪团伙中的组织、指挥、策划者和骨干分子，以及具有从重处罚情节的，坚决依法予以从严从重打击;对于具有从轻、减轻处罚情节且积极赔偿损失、认罪悔罪的，依法从轻或减轻处罚的同时，严格控制、掌握适用缓刑的范围和条件。目前已审结x件x人，判处五年以上重型犯x人，共计退赔x万余元，判处罚金x万元。特别是，审结了备受社会各界关注的牛某某等x人重大电信诈骗案，有力打击和震慑了犯罪分子。
按照“全民参与、靶向宣传、精准防范”的原则，在院机关及各人民法庭悬挂反电诈宣传标语、放置宣传展版，开展下乡、进村、进社区、进单位、进企业、进校园的普法宣传活动，对电信网络诈骗行为进行重点宣讲、重点提醒，全面筑牢“反诈防火墙”。创新宣传方式，利用新媒体定期发布典型案例和防电诈知识x篇，强化“以案说法”、“以案说纪”，通过身边真实案例让群众了解新型诈骗手段及防骗知识，做到反诈骗工作常态化宣传、精准式预警和长期性防范，切实提升群众的知晓率和防范率，营造打击治理电信网络新型违法犯罪的浓厚氛围。
洋口镇打击治理电信网络诈骗违法犯罪专项行动实施方案（20_～20_年）
为深入推进全镇打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作，进一步固化优化去年防范和治理电信网络诈骗犯罪专项行动各项工作措施，扩大有效遏制电信网络诈骗发案快速上升趋势和有力打击涉诈犯罪分子工作战果，健全完善长效工作机制，确保实现标本兼治、综合治理。现根据县委县政府下发的《如东县打击治理电信网络诈骗违法犯罪专项行动实施方案（20_～20_年）》文件要求，结合我镇实际，制订本实施方案。
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真践行以人民为中心的发展思想,统筹境内境外两个战场、网上网下两大阵地、源头末端两个重点，坚持打击、防范、管控、治理、宣传同步推进、多管齐下,大力推动电信网络诈骗违法犯罪打击治理工作体系现代化，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，切实维护人民群众合法权益，为洋口争当长三角沿海高质量发展排头兵、奋力谱写“强富美高”新篇章创造和谐稳定的社会治安环境。
（二）基本原则
——坚持党的领导，发挥政治优势。在镇委的坚强领导下,充分发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿到打击治理电信网络诈骗违法犯罪专项行动全过程和各环节。
——坚持统筹协调，形成整体合力。准确把握电信网络诈骗违法犯罪打击治理的系统性、艰巨性、复杂性，优化顶层设计，汇聚各方资源，压实层级责任，形成打击治理工作合力。
——坚持关口前移，强化源头治理。深入分析我镇电信网络诈骗违法犯罪多发、频发的关键问题和薄弱环节，严格落实金融、通讯等重点领域行业监管治理主体责任，持续开展电信网络“黑灰产业”清理整治，从根本上铲除我镇电信网络诈骗违法犯罪的滋生土壤。
——坚持科技赋能,实施精准打防。树立“以数据打网络、以专业打职业”的理念，深入研究新型违法犯罪规律特点，充分运用大数据、互联网等现代手段，探索智能化、专业化打击治理新路径，有效提升前端发现预警、中段拦截阻隔、末端精准打击的能力水平。
——坚持广泛动员，打好全民战役。按照共建共治共享社会治理新格局的要求，把打击治理工作融入镇域社会治理和网格化管理服务体系，紧紧依靠群众，广泛发动群众，全方位、立体化开展宣传发动，打好全社会防诈反诈人民战争。
（三）目标任务
通过实施为期三年的专项行动，积极构建全链条反诈、全行业阻诈、全社会防诈的打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作体系，实现“四个全面提升”的目标，即：打击治理效能全面提升、源头防范水平全面提升、全民反诈意识全面提升、人民群众安全感和满意度全面提升。
（四）工作重点
聚焦电信网络诈骗违法犯罪突出的重点地区、重点行业、重点领域，因地制宜组织打击治理工作。
明确四类重点打击对象：
1.具体实施贷款、虚假刷单、虚假购物、交友诱导博彩投资、投资理财等多发性电信网络诈骗违法犯罪的单位和个人；
2.出租、出售、出借、收购银行账户或者支付账户、手机卡、营业执照的单位和个人及相关组织者；
3.为电信网络诈骗违法犯罪提供通讯、网络、软件等技术服务的单位和个人；
4.为电信网络诈骗违法犯罪提供资金结算服务及通道的单位和个人。
建强四个方面工作机制：
1.建强“洋口人不受骗”宣传工作机制。持续推进“入户、入企、入校、入场所、入群（微信群、qq群）”“心防五入”宣传活动，进一步加强青年学生、财会人员及投资理财人员等易受侵害群体的针对性宣教工作，营造“铺天盖地、家喻户晓”的防范宣传声势。
2.建强“洋口人不骗人”诚信监管机制。将反诈工作作为社会信用体系建设的重要一环，不断推进诚信建设制度化、常态化,对本地办理、贩卖“两卡”人员实施严厉打击惩戒措施，对开办涉案“两卡”较多的营业网点和“两卡”人员公开向社会曝光，对寄递业物流网进行严格管控，对将“两卡”邮寄至境外的物流公司和中转站人员进行处罚，对涉诈前科人员和高危人员开展重点管控和教育挽救工作。
3.建强“网上不被骗,上网不骗人”网络环境治理机制。探索建立网络行业治理、网上行为监测、网商群体监管等工作机制，主动排查治理网络虚假广告推送引流、诈骗网站制作维护和非法网络交易等重点违法违规行为，主动研判发现利用“暗网”、“深网”渠道窃取、泄露、非法获取、买卖公民个人信息和社交信息、物流信息等违法犯罪行为，主动纳管我镇通过电子商务平台销售商品或者提供服务的电子商务经营者，坚决打击治理伪劣销售、虚假交易等违法违规行为。
4.建强“追源头、查内鬼、防黑客、筑高墙”行业治理机制。针对银行金融、通讯网络、寄递物流等涉诈重点行业领域开展集中攻坚整治，主动排查发现一批违规出租通信线路、违规批办“两卡”和非法使用卡池、猫池等设备为诈骗团伙服务的违法犯罪行为，主动发现一批人卡分离、境外使用为诈骗资金“洗钱”的第三方支付账户、企业和个人银行账户行为，协助公安机关进行打击治理。
各村（居）、各部门要从防诈反诈的实际出发，精心组织，统筹安排，有力有序推进专项行动。
20_年为“攻坚突破年”。基本建立电信网络诈骗违法犯罪打击治理体系并有效运转，压紧压实各村（居）、各相关部门职责任务，全民防诈反诈的整体氛围明显浓厚，初步取得打击治理成效，全县电信网络诈骗案件多发、频发势头得到明显遏制。
20_年为“巩固提升年”。固化完善电信网络诈骗违法犯罪打击治理体系并高效运转，各村(居)和各相关部门履职更加主动、联动更加顺畅,全民防诈反诈意识能力显著提升,违法犯罪发案数、损失金额出现拐点，全镇电信网络诈骗案件得到有效控制。
20_年为“长效常治年”。不断完备电信网络诈骗违法犯罪打击治理体系并长效运转，全面形成全民防诈反诈工作格局，全镇案件发案总量大幅下降、群众损失金额大幅下降，打击处理人数大幅上升、追赃挽损比例大幅上升，相关经验做法在全县乃至全市有影响，打造具有洋口特色的打击治理电信网络诈骗违法犯罪长效常治工作机制。
（一）强化专业打击，提升打击犯罪效能
1.建强镇级反诈中心。整合部门资源，配强人员力量，将镇派出所反诈中心升级改造为镇级反诈中心。由全镇各大银行和通讯网络公司明确专人（反诈能手或领域专家）常态化对接联络镇反诈中心开展工作，进一步汇聚共享各方数据，将镇反诈中心打造成资源整合的数据中心、研判打击的指挥中心、部门联动的协调中心，情报信息的发布中心，形成上下联动、合成作战的一体化打击格局。
2.优化完善侦查打击机制。推行电信网络诈骗违法犯罪全案侦查机制,固化境内快侦快打、境外取证打回流战法,对电信网络诈骗违法犯罪及上下游黑灰产业开展全链条打击。积极参与市、县层面组织的跨境打击电信网络诈骗专项行动，全力铲除境外犯罪窝点，有效打击境外犯罪分子对我镇人民群众实施电信网络诈骗行为。
3.提升协同打击惩治效能。健全电信网络诈骗违法犯罪案件会商机制,统一执法办案思想,及时解决案件管辖、法律适用、证据规格等问题，强化追赃挽损，形成打击惩治合力。派出所与银行、通讯运营商的协作，建立线索迅速通报、高效快捷查控等机制，加大涉案信息倒查力度，严惩内外勾结违法行为。
（二）强化行业治理，构建联动共治格局
4.加强“两卡”(银行卡、电话卡)整治。金融、通信部门严格规范银行卡、电话卡开卡活动，切实落实实名登记等相关要求,派出所加强指导提醒，提升发现异常信息能力水平，会同相关部门完善信息互通共享机制。深入推进“断卡”行动，依法严打非法购买、贩卖“两卡”以及公民个人信息等上下游“黑灰产业”违法犯罪。针对全镇打击治理实际，研究细化执法指引组织开展联合培训，不断提升打击惩处的针对性、实效性。
5.加强行业监管。加大互联网巡查力度，组织开展诈骗信息清理整顿活动，持续净化网络空间。深入推进电话卡、物联网卡实名登记和联网核查,畅通信息渠道,对实名不实人、疑似诈骗犯罪等异常行为，及时下发相关部门依法清理、关停。加快推进全镇互联网域名备案实名校验，严防犯罪分子使用我镇域名实施诈骗。加强银行卡、第三方支付账户开户及使用的安全管理，及时发现堵塞管理漏洞。落实涉案账户管控机制，及时切断资金进出通道。规范银行和通信、互联网、软件开发企业经营行为，加强政策指导，强化行业自律，落实社会责任。
6.加强人员管控。结合“平安前哨”工程，强化本地涉诈重点人员摸排，逐人登记建档，严格管控责任，最大限度防止流出作案，坚决杜绝出境作案。对滞留境外的重点人员，逐人调查、核实甄别，发现有作案嫌疑的，及时劝返并依法采取管控措施。
（三）强化发现预警，提升止付拦截能力
7.建立精准预警拦截阻断机制。强化金融、通讯、互联网大数据挖掘和运用，形成精准发现、实时预警、有效阻断的预警防范机制，着力提高资金拦截效果。金融部门要积极配合政法部门开展止付冻结、追赃挽损等工作，全力追回被骗资金。
8.建立本地风险防控共享机制。加强金融、通信行业自身异常账户风险防控管理，政法机关要通过案件办理及时发现行业监管漏洞短板，规范“检察建议书、司法建议书、公安提示函”办理，推动相关部门落实风险管控管理，公安要指导配合相关部门开展多维度监测工作，切实提升行业部门发现处置能力。市场监管、税务等部门要落实监管职责，会同金融、通信部门对异常企业名单、异常账户数据共享互通，共同监管，堵截漏洞。
（四）强化社会动员，增强全民防诈意识
9.全面加强反诈宣传。大力推进防诈反诈宣传进机关、进农村、进社区、进家庭、进校园、进企业等活动，公安机关要强化信息预警推送机制，及时提醒、指导村(居)、部门采取针对性宣传。宣传、网信、公安、司法等部门要创新宣传形式内容，改变“喊口号”式宣传，积极制作反诈短视频、反诈微电影、反诈小课堂，并通过微信、抖音、快手等平台进行发布。各部门、各村（居）要通过多形式、高频次、全覆盖的防诈反诈宣传，让广大群众随处看得到、听得着、可咨询，营造浓厚的全民防诈反诈氛围。
10.共同做好教育宣传。各村（居）、企事业单位、社会团体积极参与反诈防诈工作，加强单位职工及其近亲属、管理服务对象、下属机构相关人员的教育防范，增强防骗意识，做到自身和关联人员不上当、不受骗。
11.深入开展“无诈”活动。深入开展“无诈机关”、“无诈村居（社区）”、“无诈校园”、“无诈企业”等系列活动，积极组织开展反诈宣传志愿活动，发动全社会力量与诈骗行为作斗争。针对易受侵害群体，加大针对性宣传教育力度，揭露犯罪伎俩,剖析诈骗案例，宣讲政策法规，提高防骗能力。
（五）强化协同治理，提升组织推进水平
12.加强工作联动。牢固树立全镇“一盘棋”的工作理念，强化上下贯通、整体联动，推动情报共享、资源共用、情况互通、工作互动，实现打击治理工作跨部门、跨区域、跨层级的会商会办、协同治理、督查考核。
13.加强区域协同。按照统一部署，组织精干力量赴发案重点地区开展驻点行动，有效实施前置打击、集群打击、精准打击。深度研究电信网络诈骗违法犯罪规律特点，超前应对电信网络诈骗违法犯罪的变化趋势，不断提升工作前瞻性、主动性、针对性。
（一）强化组织领导。成立打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作领导小组，领导小组办公室设在镇政法中心。由相关职能部门牵头，成立综合协调、打击反制、宣传防范、行业整治、监督检查等专项工作组，分工负责、密切协作，形成整体合力。领导小组办公室下设反诈工作专班，抽调政法、纪检、宣传、公安、人行等部门专业人员，统筹推进专项行动。各村（居）要参照成立领导小组，搭建工作专班，整合资源力量，切实扛起打击治理电骗违法犯罪的工作责任，确保各项决策部署落到实处、取得实效。
（二）强化制度建设。建立研判会商制度，由打击治理电信网络诈骗违法犯罪领导小组办公室主任或副主任召集，相关成员单位参与，定期研判发案形势、交流工作情况、通报存在问题、下发工作指令，确保各项工作高效有序推进。建立通报挂牌和倒查制度，对发案数量排名靠前的村(居)和行业单位进行通报，对三次以上被通报的，实行挂牌整治；对诈骗金额50万元以上的案件及查获的本地电信网络诈骗窝点，全环节开展倒查，查找防范监管漏洞。建立信息报送制度，镇打击治理电信网络诈骗违法犯罪领导小组办公室会同派出所反诈中心，扎实开展全镇高发易发案情形势分析研判和镇、村两级警情、资金等数据汇总工作。各村(居)和成员单位通过镇区半月分析研判报告和部门平安建设月报报送专项行动开展情况，并按要求做好相关统计报表工作，及时报送好经验好做法。领导小组办公室将编发打击治理工作简报，反映工作动态，交流经验做法，促进相互学习借鉴。
（三）强化支撑保障。围绕人力、资金、物资、技术、政策等重点方面，调动各类资源、汇聚各种数据、发动各方力量,全面落实专项经费、设备采购、宣传防范等工作支撑保障措施,进一步健全完善预警拦截机制保障，加大专业人才储备，加强政策研究，凝聚执法共识，为深入推进打击治理工作奠定坚实基础。
（四）强化监督考核。将打击治理电信网络诈骗违法犯罪纳入对各村(居)、各部门平安法治建设考核。镇政法中心会同相关职能部门，将专项行动纳入日常监督、巡视巡察范畴，经常性开展督导检查，推动专项行动深入开展。对组织有序、措施扎实、成绩突出的村（居）和部门，予以褒扬激励；对思想不重视、责任不落实、工作不到位的，进行通报批评、限期整改；对工作不力造成不良后果的，依规依纪依法严肃问责。
洋口镇打击治理电信网络诈骗违法犯罪专项行动实施方案（20_～20_年）
为深入推进全镇打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作，进一步固化优化去年防范和治理电信网络诈骗犯罪专项行动各项工作措施，扩大有效遏制电信网络诈骗发案快速上升趋势和有力打击涉诈犯罪分子工作战果，健全完善长效工作机制，确保实现标本兼治、综合治理。现根据县委县政府下发的《如东县打击治理电信网络诈骗违法犯罪专项行动实施方案（20_～20_年）》文件要求，结合我镇实际，制订本实施方案。
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真践行以人民为中心的发展思想,统筹境内境外两个战场、网上网下两大阵地、源头末端两个重点，坚持打击、防范、管控、治理、宣传同步推进、多管齐下,大力推动电信网络诈骗违法犯罪打击治理工作体系现代化，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，切实维护人民群众合法权益，为洋口争当长三角沿海高质量发展排头兵、奋力谱写“强富美高”新篇章创造和谐稳定的社会治安环境。
（二）基本原则
——坚持党的领导，发挥政治优势。在镇委的坚强领导下,充分发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿到打击治理电信网络诈骗违法犯罪专项行动全过程和各环节。
——坚持统筹协调，形成整体合力。准确把握电信网络诈骗违法犯罪打击治理的系统性、艰巨性、复杂性，优化顶层设计，汇聚各方资源，压实层级责任，形成打击治理工作合力。
——坚持关口前移，强化源头治理。深入分析我镇电信网络诈骗违法犯罪多发、频发的关键问题和薄弱环节，严格落实金融、通讯等重点领域行业监管治理主体责任，持续开展电信网络“黑灰产业”清理整治，从根本上铲除我镇电信网络诈骗违法犯罪的滋生土壤。
——坚持科技赋能,实施精准打防。树立“以数据打网络、以专业打职业”的理念，深入研究新型违法犯罪规律特点，充分运用大数据、互联网等现代手段，探索智能化、专业化打击治理新路径，有效提升前端发现预警、中段拦截阻隔、末端精准打击的能力水平。
——坚持广泛动员，打好全民战役。按照共建共治共享社会治理新格局的要求，把打击治理工作融入镇域社会治理和网格化管理服务体系，紧紧依靠群众，广泛发动群众，全方位、立体化开展宣传发动，打好全社会防诈反诈人民战争。
（三）目标任务
通过实施为期三年的专项行动，积极构建全链条反诈、全行业阻诈、全社会防诈的打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作体系，实现“四个全面提升”的目标，即：打击治理效能全面提升、源头防范水平全面提升、全民反诈意识全面提升、人民群众安全感和满意度全面提升。
（四）工作重点
聚焦电信网络诈骗违法犯罪突出的重点地区、重点行业、重点领域，因地制宜组织打击治理工作。
明确四类重点打击对象：
1.具体实施贷款、虚假刷单、虚假购物、交友诱导博彩投资、投资理财等多发性电信网络诈骗违法犯罪的单位和个人；
2.出租、出售、出借、收购银行账户或者支付账户、手机卡、营业执照的单位和个人及相关组织者；
3.为电信网络诈骗违法犯罪提供通讯、网络、软件等技术服务的单位和个人；
4.为电信网络诈骗违法犯罪提供资金结算服务及通道的单位和个人。
建强四个方面工作机制：
1.建强“洋口人不受骗”宣传工作机制。持续推进“入户、入企、入校、入场所、入群（微信群、qq群）”“心防五入”宣传活动，进一步加强青年学生、财会人员及投资理财人员等易受侵害群体的针对性宣教工作，营造“铺天盖地、家喻户晓”的防范宣传声势。
2.建强“洋口人不骗人”诚信监管机制。将反诈工作作为社会信用体系建设的重要一环，不断推进诚信建设制度化、常态化,对本地办理、贩卖“两卡”人员实施严厉打击惩戒措施，对开办涉案“两卡”较多的营业网点和“两卡”人员公开向社会曝光，对寄递业物流网进行严格管控，对将“两卡”邮寄至境外的物流公司和中转站人员进行处罚，对涉诈前科人员和高危人员开展重点管控和教育挽救工作。
3.建强“网上不被骗,上网不骗人”网络环境治理机制。探索建立网络行业治理、网上行为监测、网商群体监管等工作机制，主动排查治理网络虚假广告推送引流、诈骗网站制作维护和非法网络交易等重点违法违规行为，主动研判发现利用“暗网”、“深网”渠道窃取、泄露、非法获取、买卖公民个人信息和社交信息、物流信息等违法犯罪行为，主动纳管我镇通过电子商务平台销售商品或者提供服务的电子商务经营者，坚决打击治理伪劣销售、虚假交易等违法违规行为。
4.建强“追源头、查内鬼、防黑客、筑高墙”行业治理机制。针对银行金融、通讯网络、寄递物流等涉诈重点行业领域开展集中攻坚整治，主动排查发现一批违规出租通信线路、违规批办“两卡”和非法使用卡池、猫池等设备为诈骗团伙服务的违法犯罪行为，主动发现一批人卡分离、境外使用为诈骗资金“洗钱”的第三方支付账户、企业和个人银行账户行为，协助公安机关进行打击治理。
各村（居）、各部门要从防诈反诈的实际出发，精心组织，统筹安排，有力有序推进专项行动。
20_年为“攻坚突破年”。基本建立电信网络诈骗违法犯罪打击治理体系并有效运转，压紧压实各村（居）、各相关部门职责任务，全民防诈反诈的整体氛围明显浓厚，初步取得打击治理成效，全县电信网络诈骗案件多发、频发势头得到明显遏制。
20_年为“巩固提升年”。固化完善电信网络诈骗违法犯罪打击治理体系并高效运转，各村(居)和各相关部门履职更加主动、联动更加顺畅,全民防诈反诈意识能力显著提升,违法犯罪发案数、损失金额出现拐点，全镇电信网络诈骗案件得到有效控制。
20_年为“长效常治年”。不断完备电信网络诈骗违法犯罪打击治理体系并长效运转，全面形成全民防诈反诈工作格局，全镇案件发案总量大幅下降、群众损失金额大幅下降，打击处理人数大幅上升、追赃挽损比例大幅上升，相关经验做法在全县乃至全市有影响，打造具有洋口特色的打击治理电信网络诈骗违法犯罪长效常治工作机制。
（一）强化专业打击，提升打击犯罪效能
1.建强镇级反诈中心。整合部门资源，配强人员力量，将镇派出所反诈中心升级改造为镇级反诈中心。由全镇各大银行和通讯网络公司明确专人（反诈能手或领域专家）常态化对接联络镇反诈中心开展工作，进一步汇聚共享各方数据，将镇反诈中心打造成资源整合的数据中心、研判打击的指挥中心、部门联动的协调中心，情报信息的发布中心，形成上下联动、合成作战的一体化打击格局。
2.优化完善侦查打击机制。推行电信网络诈骗违法犯罪全案侦查机制,固化境内快侦快打、境外取证打回流战法,对电信网络诈骗违法犯罪及上下游黑灰产业开展全链条打击。积极参与市、县层面组织的跨境打击电信网络诈骗专项行动，全力铲除境外犯罪窝点，有效打击境外犯罪分子对我镇人民群众实施电信网络诈骗行为。
3.提升协同打击惩治效能。健全电信网络诈骗违法犯罪案件会商机制,统一执法办案思想,及时解决案件管辖、法律适用、证据规格等问题，强化追赃挽损，形成打击惩治合力。派出所与银行、通讯运营商的协作，建立线索迅速通报、高效快捷查控等机制，加大涉案信息倒查力度，严惩内外勾结违法行为。
（二）强化行业治理，构建联动共治格局
4.加强“两卡”(银行卡、电话卡)整治。金融、通信部门严格规范银行卡、电话卡开卡活动，切实落实实名登记等相关要求,派出所加强指导提醒，提升发现异常信息能力水平，会同相关部门完善信息互通共享机制。深入推进“断卡”行动，依法严打非法购买、贩卖“两卡”以及公民个人信息等上下游“黑灰产业”违法犯罪。针对全镇打击治理实际，研究细化执法指引组织开展联合培训，不断提升打击惩处的针对性、实效性。
5.加强行业监管。加大互联网巡查力度，组织开展诈骗信息清理整顿活动，持续净化网络空间。深入推进电话卡、物联网卡实名登记和联网核查,畅通信息渠道,对实名不实人、疑似诈骗犯罪等异常行为，及时下发相关部门依法清理、关停。加快推进全镇互联网域名备案实名校验，严防犯罪分子使用我镇域名实施诈骗。加强银行卡、第三方支付账户开户及使用的安全管理，及时发现堵塞管理漏洞。落实涉案账户管控机制，及时切断资金进出通道。规范银行和通信、互联网、软件开发企业经营行为，加强政策指导，强化行业自律，落实社会责任。
6.加强人员管控。结合“平安前哨”工程，强化本地涉诈重点人员摸排，逐人登记建档，严格管控责任，最大限度防止流出作案，坚决杜绝出境作案。对滞留境外的重点人员，逐人调查、核实甄别，发现有作案嫌疑的，及时劝返并依法采取管控措施。
（三）强化发现预警，提升止付拦截能力
7.建立精准预警拦截阻断机制。强化金融、通讯、互联网大数据挖掘和运用，形成精准发现、实时预警、有效阻断的预警防范机制，着力提高资金拦截效果。金融部门要积极配合政法部门开展止付冻结、追赃挽损等工作，全力追回被骗资金。
8.建立本地风险防控共享机制。加强金融、通信行业自身异常账户风险防控管理，政法机关要通过案件办理及时发现行业监管漏洞短板，规范“检察建议书、司法建议书、公安提示函”办理，推动相关部门落实风险管控管理，公安要指导配合相关部门开展多维度监测工作，切实提升行业部门发现处置能力。市场监管、税务等部门要落实监管职责，会同金融、通信部门对异常企业名单、异常账户数据共享互通，共同监管，堵截漏洞。
（四）强化社会动员，增强全民防诈意识
9.全面加强反诈宣传。大力推进防诈反诈宣传进机关、进农村、进社区、进家庭、进校园、进企业等活动，公安机关要强化信息预警推送机制，及时提醒、指导村(居)、部门采取针对性宣传。宣传、网信、公安、司法等部门要创新宣传形式内容，改变“喊口号”式宣传，积极制作反诈短视频、反诈微电影、反诈小课堂，并通过微信、抖音、快手等平台进行发布。各部门、各村（居）要通过多形式、高频次、全覆盖的防诈反诈宣传，让广大群众随处看得到、听得着、可咨询，营造浓厚的全民防诈反诈氛围。
10.共同做好教育宣传。各村（居）、企事业单位、社会团体积极参与反诈防诈工作，加强单位职工及其近亲属、管理服务对象、下属机构相关人员的教育防范，增强防骗意识，做到自身和关联人员不上当、不受骗。
11.深入开展“无诈”活动。深入开展“无诈机关”、“无诈村居（社区）”、“无诈校园”、“无诈企业”等系列活动，积极组织开展反诈宣传志愿活动，发动全社会力量与诈骗行为作斗争。针对易受侵害群体，加大针对性宣传教育力度，揭露犯罪伎俩,剖析诈骗案例，宣讲政策法规，提高防骗能力。
（五）强化协同治理，提升组织推进水平
12.加强工作联动。牢固树立全镇“一盘棋”的工作理念，强化上下贯通、整体联动，推动情报共享、资源共用、情况互通、工作互动，实现打击治理工作跨部门、跨区域、跨层级的会商会办、协同治理、督查考核。
13.加强区域协同。按照统一部署，组织精干力量赴发案重点地区开展驻点行动，有效实施前置打击、集群打击、精准打击。深度研究电信网络诈骗违法犯罪规律特点，超前应对电信网络诈骗违法犯罪的变化趋势，不断提升工作前瞻性、主动性、针对性。
（一）强化组织领导。成立打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作领导小组，领导小组办公室设在镇政法中心。由相关职能部门牵头，成立综合协调、打击反制、宣传防范、行业整治、监督检查等专项工作组，分工负责、密切协作，形成整体合力。领导小组办公室下设反诈工作专班，抽调政法、纪检、宣传、公安、人行等部门专业人员，统筹推进专项行动。各村（居）要参照成立领导小组，搭建工作专班，整合资源力量，切实扛起打击治理电骗违法犯罪的工作责任，确保各项决策部署落到实处、取得实效。
（二）强化制度建设。建立研判会商制度，由打击治理电信网络诈骗违法犯罪领导小组办公室主任或副主任召集，相关成员单位参与，定期研判发案形势、交流工作情况、通报存在问题、下发工作指令，确保各项工作高效有序推进。建立通报挂牌和倒查制度，对发案数量排名靠前的村(居)和行业单位进行通报，对三次以上被通报的，实行挂牌整治；对诈骗金额50万元以上的案件及查获的本地电信网络诈骗窝点，全环节开展倒查，查找防范监管漏洞。建立信息报送制度，镇打击治理电信网络诈骗违法犯罪领导小组办公室会同派出所反诈中心，扎实开展全镇高发易发案情形势分析研判和镇、村两级警情、资金等数据汇总工作。各村(居)和成员单位通过镇区半月分析研判报告和部门平安建设月报报送专项行动开展情况，并按要求做好相关统计报表工作，及时报送好经验好做法。领导小组办公室将编发打击治理工作简报，反映工作动态，交流经验做法，促进相互学习借鉴。
（三）强化支撑保障。围绕人力、资金、物资、技术、政策等重点方面，调动各类资源、汇聚各种数据、发动各方力量,全面落实专项经费、设备采购、宣传防范等工作支撑保障措施,进一步健全完善预警拦截机制保障，加大专业人才储备，加强政策研究，凝聚执法共识，为深入推进打击治理工作奠定坚实基础。
（四）强化监督考核。将打击治理电信网络诈骗违法犯罪纳入对各村(居)、各部门平安法治建设考核。镇政法中心会同相关职能部门，将专项行动纳入日常监督、巡视巡察范畴，经常性开展督导检查，推动专项行动深入开展。对组织有序、措施扎实、成绩突出的村（居）和部门，予以褒扬激励；对思想不重视、责任不落实、工作不到位的，进行通报批评、限期整改；对工作不力造成不良后果的，依规依纪依法严肃问责。
为认真贯彻落实习近平***重要指示精神和国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议部署安排，全面提升我县打击治理电信网络新型违法犯罪效能，坚决遏制此类犯罪的高发态势，宣传打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪相关法律法规，教育人民群众充分认识电信网络诈骗新型违法犯罪的危害性，自觉抵制并同违法犯罪行为作斗争，同时引导群众识别常见的电信网络诈骗新型违法犯罪的方法和防范措施。把打击整治电信网络诈骗新型违法犯罪法治宣传工作纳入普法重要内容，多层次、多形式、全方位开展打击整治电信网络诈骗新型违法犯罪法治宣传活动，营造良好法治氛围和打击整治声势，震慑违法犯罪分子，最大限度压缩犯罪空间，切实维护人民群众财产安全和合法权益。结合我县工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平***关于打击治理电信网络新型违法犯罪工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决遏制电信网络新型违法犯罪高发态势。
二、工作目标
通过开展打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪专项行动，实现全链条反诈、全行业阻诈、全社会防诈新格局,切实维护人民群众合法权益，努力实现“发案少、损失小、社会稳定、群众满意”工作目标。围绕“平安治多”建设，坚持问题导向、民意引领，强化“党政主责、公安主力、综合治理、全链打击”的治理格局，全面深化我县打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪整治工作，切实维护群众财产安全和社会治安稳定。
三、工作措施
(一)加强宣传教育，提升群众防骗意识
1、以打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪宣传为主线，以防止我县籍人员在境内外参与电信网络诈骗犯罪和防范辖区居民被电信诈骗为重点，组织开展形式多样、内容丰富的宣传活动，实现“六个有”，各单位led屏幕有宣传标语、县各媒体平台有内容、广播有声、网络有互动、移动传媒有展示、街面村庄有标语。深入开展宣传进机关、进社区、进学校、进商场、进牧区、进家庭“六进”活动，通过采取张贴海报、分发防范手册、现场案例讲解等方式，强化社会面宣传。依托治多县广播电视台等媒体，大力宣传全县打击电信网络诈骗新型违法犯罪好的做法和成效、防范及打击电信网络诈骗新型违法犯罪的措施等。
牵头单位：县委宣传部
责任单位：各乡(镇)政府、县联席会议各成员单位
2、对各企事业单位的法定代表人、财务人员等，开展有针对性的防范宣传，及时通报新型诈骗犯罪类型，防止发生大额资金诈骗案件。加强个体工商户的管理和宣传，及时发布防诈、反诈信息，提高个体工商户行业的法律意识，防止发生新型电信网络诈骗案件。
责任单位：县司法局、县市场监督管理局，各企事业单位主管部门
3、组织我县辖区个体工商户定期开展打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪宣传，明确各个体工商户对从业流出人员的管理，鼓励向相关部门举报犯罪线索，定期组织个体工商户开展防范电信网络诈骗新型违法犯罪培训，提高辖区个体工商户从业人员防范电信网络诈骗新型违法犯罪的能力水平。
牵头单位：县市场监督管理局
责任单位：县各相关联席会议各成员单位
4、县司法、团县委、妇联等部门发挥职能，加强打击电信网络诈骗新型违法犯罪法律宣传，强化乡镇孤寡老人、留守妇女、儿童电信网络诈骗新型违法犯罪法制宣传教育，让老人、妇女、儿童充分了解电信诈骗的特点和危害，提高风险意识和识别能力。县司法局人员要分乡镇挂包，司法所人员要对辖区内高危重点人员分片包干，做好政策解答、告知提醒、劝返投案等工作。
牵头单位：县司法局
责任单位：各乡(镇)政府，县妇联、团县委
5、采取短信提醒、微信提示等方式，向广大群众普及电信网络诈骗新型诈骗常识，加强对呼入可疑号码的智能识别和主动阻断功能工作，实现即时提醒用户防范诈骗。
牵头单位：县发展和改革局
责任单位：县电信公司、县移动公司、县联通公司
6、通过柜面业务办理“友情提示”、张贴海报、滚动字幕等形式，提醒大额转存款群众防止上当受骗，引导金融部门工作人员主动参与防范阻截诈骗，提升资金拦截实效。
牵头单位：县银保监管组
责任单位：中国农业银行治多支行、中国邮政储蓄银行治多支行、玉树农商银行治多分行
7、积极构建全覆盖、多角度的宣教模式，开展常态化、多样化、针对性的宣传。县教育局要制作《致学生和家长的一封信》发放到每位学生手中，加强对全县师生的防范电信网络诈骗的宣传教育工作。
牵头单位：县联席办
责任单位：各乡(镇)政府，县公安局、教育局
8、鼓励广大人民群众积极举报电信网络诈骗新型违法犯罪线索，调动社会力量参与反诈骗斗争的积极性。群众举报线索查证属实的，对举报人予以适当奖励，并依法对举报人信息保密。
牵头单位：县联席办
责任单位：县各相关联席会议各成员单位、各乡(镇)政府
1、县公安局反诈专班要实行全链条侦查经营，以“立足本地、向外延伸、摸清架构、主动打击”为出发点，对在境内参与电信网络诈骗犯罪的，要运用公安部大数据等平台资源，加强情报收集、信息研判、案件串并，查清电信网络诈骗犯罪的人员流、资金流、信息流，为打击提供研判基础;对出境参与电信网络诈骗犯罪的，县公安局出入境部门要实现信息联动，定期预判风险，对护照办理中频繁出入境人员的各方面数据进行比对，及时推送反诈专班，为打击提供信息支撑。
责任单位：县公安局
2、电信网络运营商要配合公安机关查清收集有关办理、邮寄、贩卖身份证和提供手机恶意程序、木马病毒、公民个人信息、“伪基站”、窃听窃照专用器材、无线屏蔽器、“黑广播”等设备的企业和个人，切断电信网络诈骗新型违法犯罪产业链，斩断电信网络诈骗新型违法犯罪源头，重点逐层追查提供电话线路落地、服务器租赁的非法线路运营商。各银行部门要协助公安机关查清案件涉案资金流向，对前期掌握和新发现的涉案银行账号，按照相关程序依法予以冻结，终止涉案银行账号境内外汇、转、取款等业务，并及时将相关账号纳入银行系统黑名单。
牵头单位：县公安局
责任单位：中国农业银行治多支行、中国邮政储蓄银行治多支行、玉树农商银行治多分行，县电信、移动、联通公司
3、及时依法对涉及电信网络诈骗犯罪的案件予以审查批捕、提起公诉。提前介入重大电信网络诈骗犯罪案件侦查活动,提出补充、完善证据的意见和建议。加强电信网络诈骗犯罪案件的审判，注重证据审查,第一时间冻结电信网络诈骗犯罪的资金链，对涉及的案件快审、快判，及时返赃。
责任单位：县检察院、县法院
4、各电信网络运营商、各银行、银保监等部门，根据各自职责，主动联系上级主管部门，明确新型违法犯罪及非法产业链的定性、管辖标准，银行、通信企业等在电信诈骗案件中有无过错和有无责任，冻结的电信诈骗赃款能否及时返还受害人等问题，进行定性说明，及时通报办案部门和告知受害群众。
责任单位：中国农业银行治多支行、中国邮政储蓄银行治多支行、玉树农商银行治多分行、银保监管组，县电信、移动、联通公司
1、加快乡规民约建设，制定符合本地实际的乡规民约，出台相应的惩治措施，规范社会导向，构建公安与乡镇情报线索双向通报制度，共同做好人员流出管控，防止在境内外参与电信网络诈骗犯罪现象蔓延。
牵头单位：县联席办
责任单位：各乡(镇)政府
2、以民间商会为依托，加强与商会的沟通协作，发动异地商会，及时发现我县籍人员流出从事电信网络诈骗违法犯罪行为，利用异地商会熟悉当地情况的优势，鼓励引导异地商会举报、提供我县籍从事电信网络诈骗人员信息和线索。县公安局因侦查破案需要各商会协助的，应及时发函给各商会，各商会在收到县公安局协查函后，15日内向县公安局反馈协查情况。
牵头单位：县市场监督管理局
责任单位：各乡(镇)政府，县公安局，各商会
3、开展“六个必须”调查走访活动，即必须进行背景审查、必须签订守法承诺、必须告知家属政策、必须开展办证提醒、必须完善事后回访、必须健全准出机制。对滞留和频繁出入东南亚八国人员进行面对面管控，特别是对已办理护照的人员需再次见面，阐明重点整治政策以及从事电信网络诈骗犯罪的危害性，签订《不参与电信网络诈骗犯罪承诺书》，教育引导出境人员在境外不得从事违法犯罪活动。对现仍在东南亚国家的出境人员，乡镇整治工作队要求通过qq、微信等即时通信方式逐一见面教育提醒，并与其亲属签订守法告知书和承诺书。
责任单位：各乡(镇)政府，县公安局
4、加强对旅行社、旅游网站的监管，严防不法分子通过旅行社、旅游网站，从我国口岸出境的情况，摸清掌握旅行社出境游人员情况，严密监控出境渠道，对出境时间在2个月以上的，符合作案特征的出境人员，逐一审查，及时发现、阻止、打击。对出境有作案嫌疑，尚无事实证据的，逐一登记并进行出国教育和告诫。对多次通报、警告仍借“出境游”名义，违规为出境涉案人员办理出境手续的旅行社，主管部门依法予以处理。
责任单位：县文体旅游广电局
5、对新增的电信网络诈骗新型违法犯罪嫌疑人，加大惩戒力度，由县公安局通报乡(镇)政府，各乡(镇)政府一律取消参与电信网络诈骗违法犯罪人员及其家属的各种财政补助资金(扶贫和救灾资金除外)，县公安局出入境部门根据有关执法部门的通报和出具的《不准出境决定书》及时录入全国公安出入境管理信息系统并采取限制出境措施。
责任单位：县公安局、文旅局，各乡(镇)政府
6、规范国际主叫号码传送，提高对网络改号电话的跟踪、核实、检测和拦截能力。集中清理整治违规出租电信线路、非法设置voip经营平台、制作传播改号软件等违法违规经营行为，规范“400”、语音专线出租等重点电信业务市场的管理，依法关停违规使用的电话号码、电信线路，并对相关人员依法依规予以处理。深入推进整治涉两卡“断卡”专项行动，推进电话卡、银行卡实名登记和联网核查，强化社会营销渠道管理，落实电话号码实名登记，规范网络销售电话卡业务。
牵头单位：县发展和改革局
责任单位：县电信、移动、联通公司
7、严格落实银行账户实名制，整顿代办银行卡、乱开卡、批量开卡等行为，建立涉案银行卡黑名单制度和涉案账户电子化查询平台，严格执行银联卡境外取款限制的规定，切断赃款流出境外的通道。督促包括第三方支付企业在内的非银行支付机构严格按照规定，在开户、pos机申领等环节实行实名登记，快速查询资金流向及各类电子交易数据。封停非实名登记银行账户、第三方支付账户、人卡分离境外使用的账户。
牵头单位：县银保监管组
责任单位：县公安局、中国农业银行治多支行、中国邮政储蓄银行治多支行、玉树农商银行治多分行
8、强化对公账户的排查管控，加强客户身份识别，持续关注客户日常经营活动及金融交易情况。重点排查开户人不属于开公司或个体工商户的条件、一人开设多个账户、年龄与身份不符合、营业执照不在手上、无法联系开户企业、资金过渡明显、交易频繁、经营异常的可疑客户。
责任单位：县市场监督管理局、银保监管组、中国农业银行治多支行、中国邮政储蓄银行治多支行、玉树农商银行治多分行。
成立由县委常委、政法委书记任组长的县打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪联席会议领导小组，强化对打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪工作领导，统筹协调全县打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪工作。领导小组下设办公室，依托在县公安局，负责处理打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪日常工作。建立打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪工作联席会议制度，定期通报工作开展情况，点评存在问题，部署下一阶段工作。
严格落实属地管理责任，乡镇党政“一把手”、成员单位“一把手”为本辖区打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪工作的第一责任人，县联席办要与各乡镇签订《人员管控责任状》。乡镇实行县挂包领导、乡镇主要领导、县公安局挂所领导、派出所所长、司法所所长、村(社区)支部书记捆绑责任制，制定工作方案，明确工作目标，层层压实责任。由乡镇、村干部和联席会议成员单位组成管控小组进行入户访查管控，组建一支专职网格员队伍，以网格为单位，开展境内外诈骗高危人员排查、过滤、甄别、列管和劝返工作。
。建立经费保障机制，县财政每年安排一定资金用于打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪专项经费。县打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪联席会议各成员单位要加强与上级业务主管部门对接，争取上级打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪专项经费。各乡镇要将打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪工作经费列入本级财政预算，保障各项打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪工作有序开展。
。引导群众积极加入防范电信网络诈骗宣传队伍，营造全民反诈的良好氛围。建立防范电信网络诈骗宣传志愿者队伍，通过电信网络诈骗案例分析等方式，增强群众防范电信网络诈骗意识。建立健全防范电信网络诈骗宣传教育长效机制，定期开展宣传教育活动，实现防范电信网络诈骗宣传教育常态化。
(。县联席会议领导小组成立督导组，定期对成员单位治理情况开展督导检查。对未完成阶段性任务的单位和个人，由县政法委对相关责任人进行提醒谈话、函询、诫勉谈话;对未完成年度任务的单位和个人，按规定实行综治问责，降低年度综合考评等次。对有关联席单位不配合重点整治工作的，将行文函告其上级主管单位和派驻纪检组，取消地方综治平安单位考核资格，并与文明单位创建考评挂钩，直至取消文明单位、服务地方经济发展先进单位的评选资格。
各经合社、社区，机关各科室、派出所：
根据《杭州市平安建设重点地区和突出问题挂牌整治办法》(杭平安办〔20_〕3号)有关规定，上塘街道被杭州市列为20_年度市级实施电信网络诈骗突出问题挂牌整治街道之一。为积极贯彻落实市平安办工作要求，全面提升辖区居民群众识骗防骗的意识和能力，有效遏制电信网络新型违法犯罪的高发势头，营造平安稳定的社会环境。经研究，决定在全街道范围内开展新一轮打击治理电信网络新型违法犯罪工作。现将工作方案明确如下。
一、指导思想
以习近平***关于打击治理电信网络诈骗的系列重要批示精神为指导，根据省、市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议有关部署，认真贯彻落实“打防结合、以防为主、以治为要”理念，按照“党委领导、公安主责、属地负责、部门协同、社会参与”的原则，紧紧围绕“平安拱墅”“平安上塘”建设要求，以进一步提高人民群众安全感满意度为目标，以解决突出电信网络诈骗问题为重点，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，建立健全排查整治长效工作机制，确保社会治安秩序持续好转，为建设“平安拱墅”“平安上塘”创造更为良好的社会环境。
二、组织领导
为切实加强治理电信网络新型违法犯罪突出问题工作的组织领导，上塘街道专门成立打击治理电信网络新型违法犯罪突出问题整治工作领导小组，由街道党工委书记童立任组长，街道党工委副书记王峰，党工委委员、上塘派出所所长徐海华任副组长,街道平安办主任、派出所分管副所长、各社区主要负责人为成员(详见附件1)。领导小组下设办公室，由平安办、派出所共同负责整治工作的具体实施。
三、工作目标
(一)控案成效明显提升。各单位要结合我街道发案形势，多管齐下、通力合作，运用多种方法、手段，有效提升广大群众的识骗防骗意识，努力实现有效压降发案、减少群众损失，自4月份起，街道电信网络诈骗案件发案数力争实现环比逐月下降;至6月底，街道发案数不高于上年全年发案60%，案件高发态势出现拐点;至20_年底，实现街道发案态势同比下降。
(二)治理水平明显提升。依托区打击治理电信网络新型违法犯罪综合治理优势，不断完善各单位、属地社区、大专院校完善相关责任机制，堵塞管理漏洞，提升综合治理合力。同时，对治理期间形成的治理成果和方法举措进行总结提炼和固化，形成长效性的体系和机制，巩固整治成果。
四、工作举措
(一)强化队伍建设。一是落实专班运行制。成立由街道党工委副书记任组长的工作专班，抽调平安办、派出所和相关科室及重点社区组成工作专班，落实“每日通报、每周研判、每月小结、季度分析”工作制。二是建立反诈联络员工作制。街社两级都要建立联络员制度，派出所分管副所长与各社区治保主任要协同推进具体工作，辖区重要企事业单位确定一名工作人员为反诈联络员，由各社区负责常态联络和工作部署。三是推进“反诈宣传队”建设。派出所要组建不少于10人的主力反诈宣传队;各社区要发挥小区专员、网格员、楼道长、物业保安及居民志愿者作用，组建反诈宣传队开展宣传防范工作;积极对接浙大城市学院、树人大学，由学校保卫处和团委共同组建校园反诈宣传队，配合派出所做好反诈宣传，确保覆盖全体学生。四是突出公职人员反诈教育。街道各机关科室，各社区、经合社都要开展一次在岗工作人员的反诈教育，强化反诈意识，提升业务能力，确保人人获取浙江反骗绿码。
(二)强化源头治理。派出所严格落实“一案双查”责任制，强化对行业监管单位、属地社区、管理服务对象、代理点的监管和责任倒查。结合发案趋势、警情研判中发现的突出问题，全面排查分析辖区电信网络诈骗整体形势，查找行业防范、监管、治理方面存在的漏洞，督促相关行业监管部门落实主体责任、充分运用《企业事业单位内部治安保卫条例》强化单位主体责任开展本单位内的宣传防范，完善整治措施，坚决避免我辖区成为电信网络诈骗的高发地。
(三)强化反诈宣防。采取“线上+线下”齐发力方式，开辟反诈宣防新领域，筑牢群众“心防网”。一是深化“反诈十小工作法”。从大处着眼、小处着手，以小见大，以点带面，搭建“小课堂”“小联盟”“小回访”“小求助”“小资料”“小展板”“小标语”“小信息”“小故事”“小活动”等“十小工作法”，全面融入于辖区电信网络反诈宣传活动，筑牢反诈“防护墙”，从源头上遏制通讯网络诈骗案件的高发态势。二是开设反诈集中宣传日“流动集市”系列活动。综合梳理高发案小区名单，4月起，每周选取1个小区，以“10+x流动集市”的形式开展全天候集中反诈宣传日活动，进一步浓厚氛围，形成高频传播态势。三是推行反诈标准化建设。在传统宣防模式基础上，通过在小区、写字楼宇、高校、企事业单位的反诈骗标准化宣传建设(详见附件2)，扩大宣传覆盖面，扎实反诈工作基础。将反诈宣传防范内容全面植入现有各类品牌阵地，将反诈常识、反诈案例、反诈宣传制作成有趣味、贴近生活的短视频在新媒体发布，提高反诈宣传受众面。四是拓展“反诈联盟”建设。发挥党建引领作用，通过上塘党建“红盟汇”与社区、辖区企业党支部等开展党建共建，扩展基层党建“朋友圈”，进一步拓宽反诈宣传平台和渠道，共建上塘“反诈联盟”。五是突出高校宣传工作。针对树人大学、浙大城市学院电信网络诈骗案件高发态势，通过“开学第一课”，案件日推送等工作方式，通过学校保卫将每日的发案情况逐一层层传导至各学院、班级和每位学生。开展反诈征文比赛、防诈海报制作比赛等载体，进一步实现防范宣传全覆盖。
(四)强化预警反制。派出所根据每日反诈平台预警的相关信息，通过派出所综合指挥室和街道、各社区对接。精准下达核查指令，由各社区精准开展宣传、防范、劝阻、重点人管控各项工作。充分利用上级资源优势，实现最大实效的高危人员劝阻，减少案件发生。街道落实5名专门工作人员专项落实反诈预警工作。
(五)强化破案打击。派出所要积极对接上级刑侦部门，抓住辖区电信网络诈骗中的环节线索，在上级刑侦和网警部门的帮助下侦破一批辖区电信网络新型违法犯罪突出案件。强化快速落地核查、防范劝阻工作，对上级公安机关推送的手机、微信、qq、两卡等涉案线索迅速落地、高效打处，始终保持高压严打态势。
五、工作要求
(一)强化领导，落实责任。打击治理电信网络新型违法犯罪工作是一项重要的民生工程，街道电信网络诈骗案件发案仍处于高位，各社区、机关科室要紧紧抓住当前全国掀起新一轮打击治理高潮的有利契机，围绕“两降两升”目标，按照责任分工，安排专人负责，立足职能、发挥优势、协同配合，以更大决心、更大力度纵深推进打击治理行动，坚决遏制住辖区电信网络新型违法犯罪的高发势头。
(二)加强协调，注重实效。各社区、机关科室要结合本地电信网络新型违法犯罪的发案形势，主动与属地学校、银行、企事业等单位做好对接，邀请通信、金融、新闻单位等单位齐抓共管、共同参与，充分借助各类平台，开展防范宣传活动，确保活动有声势、有力度、见实效。严格落实“三通报四会商”工作机制，将发案情况、新型诈骗手段第一时间通报社区，提醒防范漏洞，通过会商开展针对性广泛宣传。实行定期报告制度，每月20日(如遇节假日，顺延至节假日后首个工作日)召集各社区、科室例行会商，及时汇报整治情况，强化治理电信网络新型违法犯罪突出问题工作常态运转。
(三)保障投入，扎实举措。各社区要深化思想认识，把有效遏制电信网络新型违法犯罪工作作为当前重要工作来抓。切实保障经费，根据各社区自身实际情况，拓宽工作领域，创新工作方式，落实工作举措，确保电信网络诈骗治理工作举措落地。街道全年用于打击治理电信网络新型违法犯罪突出问题挂牌整治工作经费不少于50万元，高发案的6个社区(蔡马社区、七古登社区、皋亭社区、瓜山社区、假山路社区、红建河社区)各落实10万专项经费，其余4个社区(八丈井社区、绍兴路社区、善贤社区、拱宸社区)落实5万专项经费保障打击治理工作。
(四)严格考核，督导长效。各社区、机关科室要根据职责分工，加强对各自业务条线主题宣传活动的指导、监督、检查，及时总结推广整治工作中形成的有效举措和典型经验，确保宣传活动不走过场、务求实效，街道平安督查小组定期组织明查查访，对工作不落实或落实不到位的单位，予以通报，针对每月案件防控差的社区，由工作专班对社区“一把手”进行约谈，并将今年电信网络诈骗突出问题治理工作结果纳入平安考核。
近年来，xx县人民法院深入贯彻落实国务院、省、市打击治理电信网络新型违法犯罪工作决策部署，坚持“打、防、管、控、宣”五位一体同步推进，充分发挥审判职能作用，不断提升电信网络诈骗犯罪案件审判质效，坚决遏制电信诈骗犯罪多发高发态势，切实维护人民群众财产安全和社会和谐稳定。
xx法院党组高度重视反电诈工作，按照上级文件要求、相关会议精神，制定《xx县人民法院创建“无电诈单位”实施方案》，进一步统一思想、提高认识，勇于担当、重拳出击，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发、蔓延势头，坚决维护人民群众财产安全和合法权益。成立了“无电诈单位”活动领导小组，由院长担任组长，各副院长为副组长，相关部门主要负责同志为成员，领导小组办公室设在院刑事审判庭，由刑事审判庭庭长兼任办公室主任，负责领导小组日常管理工作，各办公室成员职责明确、分工明晰。
组织干警学习《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》、“两高两部”联合印发的《关于办理利用信息网络实施黑恶势力犯罪案件若干问题的意见》等4个重磅指导性文件;派干警积极参加各类电信网络诈骗案件业务培训，通过听取课程、研习法律、学习优秀案例、案件讨论交流等形式统一办案意见，提高办案水平。结合“反电诈宣传月”活动、创建“无电诈单位”活动，组织全院干警安装“国家反诈中心app”及国家反诈微信公众号，并向人民群众大力推广，揭露电信网络新型违法犯罪的手段，提高干警、群众对电信网络新型违法犯罪的辨识和防范能力。
严格执行刑法及相关司法解释，把好事实证据关和法律适用关，全面审查证据，准确认定犯罪事实和情节。贯彻宽严相济刑事政策，结合认罪态度和悔罪表现，区别对待，科学量刑，确保罚当其罪。对于犯罪团伙中的组织、指挥、策划者和骨干分子，以及具有从重处罚情节的，坚决依法予以从严从重打击;对于具有从轻、减轻处罚情节且积极赔偿损失、认罪悔罪的，依法从轻或减轻处罚的同时，严格控制、掌握适用缓刑的范围和条件。目前已
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