【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
2023-03-15
2023-03-20
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2023-01-16
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报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想。随着改革的不断深化、社会的不断发展，基层党建工作出现了诸多与发展形势不相适应的问题，严重影响着党建工作的效率与效果。为进一步加强基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，福田区城市更新和土地整备局对照《20_年度落实<广东省关于加强党的基层组织建设三年行动计划(20_-20_年)>重点任务》相关要求，对落实基层党建三年行动计划工作中的存在问题及对策进行总结。一、存在的问题1.党建学习积极性不足。体现在两方面：一是理论学习深度不足，部分党员存在重业务、轻党建等思想，同时部分党员对党员教育管理工作的重要性认识不足，使党支部建设、党员教育管理工作处于被动状态，学习成效有待提高。二是学习实效性不强，基层党组织未能保证每次都能及时高效学习相关政策指导文件，积极主动高效落实党中央和上级党委的决策部署，积极性、主动性有待加强。2.党建工作内容不丰富。一是工作内容单一，基层党组织习惯于按部就班开展工作，对上级的工作安排以下是为大家整理的抓基层党建存在的问题范文十八篇,欢迎品鉴!
区委组织部：
按照《中共×区委组织部关于做好省委组织部党建工作明察暗访反馈问题整改的通知》(×组通〔20_〕×号)文件要求，×党委思想上高度重视，经过3个月的集中整改，已经对通知所列全部党建问题整改完毕。根据工作安排，现将×党委整改情况报告如下：
一、整改基本情况
×党委对省委组织部党建工作明察暗访反馈问题高度重视，第一时间召开党委会议进行专题研究部署，明确党委书记×为整改工作第一责任人，具体由党委副书记×抓好整改工作。在整改工作中，按照反馈情况，深刻查摆辖区各基层党组织在党建工作方面存在的突出问题，做到举一反三，共查摆出×机关党支部、×个社区党组织、×个“两新”党组织7个方面共计×项党建问题，要求基层党组织认真整改，确保整改工作取得实效。同时，×党委制定了整改方案、整改台账，逐项明确责任人、整改措施和整改时限，动态掌握整改工作推进情况，为整改工作顺利推进奠定坚实基础。
二、主要工作措施
(一)制定整改方案，明确整改要求。在整改方案中明确了整改工作的指导思想和整改要求，要求全办各级的党组织以党的十九大、十九届历次全会和党的十九大精神为指导，进一步贯彻落实各级20_年度党建工作有关精神，突出问题导向，着力解决×基层党组织存在问题，细化整改措施，认真抓好整改，全面加强和改进基层党组织建设，持续提升基层党建工作整体水平，确保整改工作有安排、有部署、有行动、有成效。同时，对19项党建问题归纳为7个方面，提出了具体整改工作要求，为基层党组织开展整改工作提供遵循。
(二)细化整改措施，实行台账管理。6月份以来，×党委建立了《×党委关于省委组织部党建工作明察暗访反馈问题的整改台账》对19项问题逐项明确了整改措施、责任人、责任单位、整改时限和推进情况，将整改台账印发给各基层党组织，要求基层党组织对照台账，主动认领问题，结合实际抓好整改工作，每月28日前，将整改情况报送×。对整改工作扎实，整改成效明显的，进行逐项销号，对整改不积极、成效不明显的，及时提醒督促，确保全部党建问题整改工作向前推进。
(三)定期督导检查，确保整改落实。在整改工作中，×党委先后4次到基层党组织进行督查工作，重点就存在问题整改情况进行检查，看整改变化情况、措施落实情况，对整改效果不明显，或者问题依然存在的社区和企业，要求8月底前务必整改完毕。截止9月15日，×各基层党组织的党建问题已经全部整改完毕。
三、具体整改情况
(一)针对部分基层党组织“三会一课”记录不及时、组织生活会开展不规范的问题。一是严格落实“三会一课”制度，支委会、党员大会记录由党组织书记和记录人在记录内容结尾处签字，基层党组织的会议记录，每季度报×党委调阅一次，×党委的会议记录，每季度报区委组织部调阅一次。二是规范召开组织生活会，严格按照会议程序进行，认真开展批评和自我批评，达到红红脸、出出汗目的，1月份各基层党组织召开组织生活会1次，党委召开民主生活会1次。三是进一步加大对基层党组织“三会一课”调阅制度落实情况、组织生活会召开情况的督促指导力度，推动工作落实。2月份，×对各基层党组织会议记录进行调阅1次。
(二)针对部分基层党组织没有按要求每季度组织党员到开放式组织生活基地参观学习的问题。一是要求基层党组织书记提高思想认识，要求各基层党组织每季度组织党员到开放式组织生活基地参观学习1次，进一步严肃党内政治生活，提高党员干部党性修养。二是要充分发挥×社区开放式组织生活基地作用，定期更新学习内容，提升学习的针对性和实效性。2月下旬，×社区开放式组织生活基地更新廉政教育影片2部。
(三)针对部分基层党支部“主题党日”活动开展不规范的问题。一是各基层党支部要坚持每月第一个周二开展党员活动，留存好党员活动的记录、图片等资料，加强党员教育管理。二是办事处党委要加大对基层党支部“主题党日”活动的督查力度，每月检查基层党支部开展党员活动，对没有开展“主题党日”活动，或者开展活动成效不好的，给予全办通报批评。目前，各基层党组织“主题党日”活动开展规范，记录完整。
(四)针对部分党组织党员理论学习抓的不紧，党员理论素质偏低。一是深入巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，要求各基层党组织科学制定年度学习计划，定期组织开展集中学习活动，确保理论学习抓在经常，目前，各基层党组织每月组织1次党员集中学习，提升党员素质。二是认真学习党的十九届四中全会精神，要求各基层党支部把党的十九届四中全会学习作为当前一项重要的政治任务，要通过讲党课、举办讲座、开展研讨会等形式，学习党的十九届四中全会精神，基层党组织班子成员要认真撰写学习党的十九届四中全会精神心得体会，确保党的十九届四中全会精神入脑入心。1月份以来，各基层党组织利用新时代“三新”讲习所，累计开展十九届四中全会精神学习10余次。
(五)针对“两新”党组织没有制定主体责任清单的问题。一是督查辖区“两新”党组织尽快制定主体责任清单，并报×党委备案。二是加大工作指导力度，严格审核“两新”党组织主体责任清单，清单内容要切合企业发展实际，避免千篇一律。目前，各基层党组织的主体责任清单正在完善中。
(六)针对部分“两新”党组织换届不及时、程序不规范的问题。一是×党委要准确掌握各“两新”党组织换届情况，在工作中加大督促指导力度，及时提醒“两新”党组织按期规范换届。二是“两新”党组织要严格按照任期规定，规范换届工作程序，严肃认真做好换届工作，整理保存好相关文件、选票等换届选举工作资料，并及时归档。目前，已经成立了换届工作领导小组，正在研究审计工作有关事宜。
(七)针对部分“两新”党组织党建氛围不浓厚的问题。“两新”党组织要紧紧围绕生产经营实际开展党建工作，创新党建活动载体，营造浓厚党建氛围，充分发挥基层党组织在企业发展中的政治核心地位和党员职工的先锋模范作用，以党建促发展，以发展促党建，实现企业发展与党建工作的双促共赢。
随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。
一、当前基层党建工作存的问题
(一)党组织的地位和作用“弱化”。
一是对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是村小一级党组织形同虚设，很少开展党组织的活动。
(二)组织教育活动不到位。
部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是大多农村支部的组织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致一些党员对政治学习兴趣不浓，思想观念陈旧落后，宗旨意识淡化，没有归宿感和荣誉感。
(三)党员先锋意识发挥不突出。
一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，私心较重，只顾自身发展，帮扶作用没有有效发挥;有的党员纪律意识淡薄，特别是一些流动党员常年不缴纳党费或不愿意按规定标准缴纳、不参加支部生活。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。
(四)党员干部教育管理松弛。
一些基层党组织落实“三会一课”制度不到位，支部组织生活不健全，对党员的教育管理手段比较落后，缺乏力度，造成党员纪律散漫；村小组支部书记没有领取工资待遇，不肯积极主动参与党支部管理工作。
（五）办公活动经费缺乏。一是办公经费解不了燃眉之急。很多农村支部由于经费缺乏，大多没有活动室。二是党组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。
二、存在上述问题的主要原因
(一)思想认识不到位。
一是学习培训不到位，造成部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，不能发挥先锋模范作用。二是村小组支部书记没有待遇，很大程度上打击了其工作积极性。
(二)综合素质不到位。
有的村干部素质不高，对农村政策掌握不多，把握不准，断章取义，有时带来负面影响;个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。
(三)机制管理不到位。
一方面制度不健全，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但抓得不严，形同虚设。另一方面管理机制不配套，党组织对不履行职责和存在问题的成员大多是进行批评教育，缺乏有效的措施。
三、方法措施
(一)集中精力建设一支素质高、能力强的骨干队伍。
1.选优配强村党组织书记。注重从优秀大学生村官、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的乡村教师、乡村医生中培养选拔村党组织书记。选派第一书记要严把质量关，确保可用管用。制定相应的管理办法，严格第一书记的日常管理、监督考核和奖惩工作，确保待得住、干得好。
2.加强村干部教育培训工作。乡镇党委要做好村干部和第一书记的培训纳入干部教育培训计划，每年举办村党组织书记培训班，对村党组织书记轮训一遍。采取多种形式，加强对村干部进行党的纪律和规矩、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。注重将“互联网+”引入村干部教育管理，用好微信、远程教育等新载体，提高教育管理水平。有计划地组织村党组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学习等活动，提高培训针对性。
3.精心培养村级后备干部。注重选好，强化培养，把优秀青年培养成党员，把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人，加强后备村干部队伍建设，力争用几年时间，为每个行政村培养和储备一批有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备人选。建立村级后备干部管理台账，定期考察调整制度，做到备用结合、动态管理。
4.抓好党员发展管理工作。一是严把党员发展关，发展高素质的年轻党员；二是组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，不断强化党员意识和党性观念，提高带头致富、带领群众致富的本领。三是严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好，规范党员管理。四是开展党员考评，定期与党员谈心谈话，对党员进行“党性体检、民主评议”，及时公布考评结果。五是规范农村流动党员的管理，引导流动党员为农村经济社会发展贡献力量。
(二)下大力气推动村级组织经费和村干部报酬待遇落实。
一是加大村级办公经费保障力度。政府应加大财政投入，进一步充实党组织办公经费和提高村干部的任职补贴标准，让村党组织有能力、有底气为群众办事。
(三)加强村务监督，充分发挥组织效能。
切实发挥村务监督委员会的作用，不断加强对村务决策、执行、公开的监督。主要是是加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、为民服务专项资金监管、工程项目建设、惠农政策措施落实和耕地保护、土地流转工作的监督，通过强有力的监督，确保村务工作公开透明、合法合规。
(四)着眼长远建立农村基层党建责任制。
1.强化农村基层党建责任。党组织书记要履行好责任，把农村基层党建工作紧紧抓在手上。建立农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单，深入开展述职评议考核，推动党建工作责任落实，切实形成“书记抓、抓书记”的长效机制。建立“暗访督查、约谈问责”制度，对履行党建责任不到位的，进行严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的，及时约谈通报;对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理。
2.切实形成齐抓共管合力。建立完善基层党建工作协调小组和办事机构。党委组织部门要负起具体的牵头抓总职责，加强工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。各相关部门特别是涉农部门、经济综合部门应结合各自职能，加大服务和保障工作力度，积极推广切实可行的服务项目，支持和推动农村基层党建工作。积极转变职能、履行职责创造条件，推动乡镇加强思想、作风、能力建设，提高做好农村工作的水平。乡镇要强化抓村的直接责任，落实好分片包村、入户走访、在村服务制度。继续抓好机关干部“下基层”、部门包村、驻村帮扶等工作落实，促进城乡基层党建互融共进、整体提高。
国企党建责任重大，长沙环路集团、湖南投资集团党委认真贯彻落实国企党建30条要求，坚持问题导向，进行了深入思考，提出了办法对策，对全市国企党建工作有一定借鉴意义，请充分利用党建平台载体加强宣传营造氛围，推动全市国企党建工作上新的台阶。
——市委组织部副部长、市委基层办主任、市委两新工委书记 杨俊
长沙环路集团是长沙市政府第一批成立的国有企业，湖南投资集团是湖南省第一家上市公司。长沙环路集团是湖南投资集团的控股股东，持股比例为32.31%。近几年来，两家集团公司党委深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实全国、全省、全市国有企业党的建设工作会议精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以党建促发展，以发展强党建，推动党建工作与生产经营深度融合，取得了明显成效。
长沙环路集团从20_年亏损3797万元到20_年实现利润1.2亿元，收入和利润分别增长了308%、420%；资产负债率从原来的89.9%下降到51.2%；国有资产保值增值率为401%。湖南投资集团收入和利润分别增长了63.31%、217.03%，资产负债率为23.20%。
通过对两家集团公司总部和旗下16家子分公司深入调查研究，结合工作实际，我们认为，当前市属国企基层党建工作还不同程度存在以下一些问题。
一是党建工作统领一切的局面尚未全面形成。党的十九大报告强调，党是最高政治领导力量。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。这就要求我们必须始终坚持和加强党对一切工作的领导，始终坚持和加强党的全面领导。目前，不少子分公司还不同程度存在着党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。比如有些子分公司对党建工作的重要性认识不足，在党言党、管党治党的观念不强，仍然存在“重业务、轻党建”的现象。有些子分公司对党建工作的推动力度不够，主动思考研究党建工作的意识不强，专题研究党建的次数不多。
二是党支部书记聚焦主业主责不够，履行管党治党主体责任和第一责任人责任不到位。20_年10月28日开始施行的《中国共产党支部工作条例（试行）》，对基层党支部书记提出了明确的要求。比照新时代新要求，当前子分公司党支部书记工作还存在一些差距，比如没有真正树牢“抓好党建是最大的政绩”的理念，在履行党建工作责任上缺乏一抓到底的“钉钉子”精神，一些工作没有完全“落地”，致使基础工作存在薄弱环节。
三是党支部书记对意识形态工作重视不够、认识不高，没有始终把意识形态工作摆在极端重要的位置。***总书记强调，“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，必须牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。部分党支部书记对意识形态工作的重要性认知不够，开展意识形态工作举措不多，比如对网络舆情的预判、监控和管理，对网站、微信公众号等传播媒介的审核和监管等工作做得还不够好。
四是党支部抓基层党建工作还存在比较突出的形式主义问题。基层党建工作的关键就是抓落实。但大部分党支部在抓工作落实中，存在简单化、形式化和过于留痕化的问题，如“三会一课”、“五化”建设、主题党日活动等工作，形式单调，内容单一，针对性不强，效果普遍不佳。
五是党支部对党员的教育工作重视不够，对入党积极分子的培养工作抓得不紧不实。党员教育管理工作是党的建设的基础工作和长期任务。如何用***新时代中国特色社会主义思想武装好每一个党员的头脑，指导好每一个党员的行动，大部分党支部还缺乏具体化、规范化、系统化的考虑。如何把党中央的声音，把党的方针政策，把省委、市委的决策部署第一时间传达到、贯彻到、落实到基层的每一个党员，大部分党支部还缺乏制度化、体系化、科学化的安排。部分党员的党员意识不强，党员的先锋模范作用发挥不足。
六是总体来看，大多数党支部抓基层党建工作没有亮点，没有特色，基层党建品牌建设任重而道远。创建特色党建品牌活动，是持续推动基层党建工作整体提高的有效途径，也是活跃基层党建工作的有效载体。尤其是一些对外经营和服务的窗口单位要通过党建品牌创建工作，推动业绩和服务的双提升。但是目前大部分窗口单位的基层党建工作仍停留在完成规定动作，没有结合行业特色，创建特色党建品牌。
七是生产经营任务比较繁重的子分公司党支部和党支部书记对基层一线职工群众的思想动态和工作生活状态研判不够，关注不够。党支部是最基层的党组织，最贴近职工，所以党支部书记要做职工的贴心人,引领职工群众听党话、跟党走。但有的党支部书记在如何做好职工贴心人方面做得不够，没有及时了解和掌握职工的思想动态，经常性开展职工思想政治工作。
八是子分公司党建工作与生产经营工作结合不紧，总部机关党建工作与业务工作融合不深，存在“两张皮”的问题。党建工作和生产经营工作要深度融合，做到两手抓、两促进。但大部分基层党支部工作融合力度还不够，没有建立起与企业发展战略目标相一致、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制，党建工作对企业转型创新发展的促进作用发挥还不够明显。
九是党支部抓企业文化建设缺少实招、新招、高招、硬招。优秀的企业文化是企业改革发展的强大精神推动力，是凝聚企业全体员工的重要向心力，也是建设现代企业的必然过程。但不少子分公司对企业文化建设的理解还停留在“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”的初始状态，如何让企业文化入脑入心入行、生根开花结果，还任重而道远。
十是部分党支部书记党建业务能力有待进一步提高，存在着“不会抓”、“抓不到点子上”的问题。党支部书记素质与工作能力的高低，直接影响基层党建工作开展的好坏。部分党支部书记学习能力有待加强，对党建业务的学习太少。即使有抓党建的强烈愿望，但缺乏相应的知识和方法，成效不好。
十一是个别党支部书记担当精神不强，破解难题的能力有待进一步提升。善于破解难题，既反映了党支部书记的工作能力，也是党支部书记作为党员干部敢于担当的重要表现。个别党支部书记工作中不想、不敢、不会创造条件解决难题，遇到困难和问题，总是比较多地强调客观因素、政策因素、体制因素，没有认真深入地从主观层面、从自身层面找原因找差距，不会主动寻求解决问题的办法，习惯于“遇到问题绕道走，碰到困难往上推”。
十二是基层党务工作者政治理论水平有待提高，党建业务水平有待提高。新时代党建工作对基层党务工作者提出了更高的要求。目前基层党务工作者普遍培训较少，有的甚至从未参加过党务知识培训。有的培训跟不上党员干部调整的节奏，新上岗党员干部对党建方法、工作规则、制度流程等掌握不够，工作开展不规范。
针对上述12个问题，我们深入研究，学习借鉴好的经验和做法，认为可以从以下六个方面加强基层党建工作，提升基层党建工作水平。
一是围绕党的政治建设抓基层党建。党的政治建设是党的根本性要求，决定党的建设方向和效果。作为国有企业，我们必须坚持以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，把党中央的各项决策部署落到实处，把全国国有企业党的建设工作会议精神落到实处。
二是围绕党风廉政建设抓基层党建。全面从严治党永远在路上。“三重一大”事项坚持按集体决策办事，坚持按规范程序办事，坚持依纪依法办事，坚持公开透明办事。加快建立现代企业制度，加强日常监督管理，派驻子分公司纪检监察专员、重点项目纪检监察工作组。落实中央八项规定精神，严守干净底色，严守清廉本色，让党员、干部知敬畏，存戒惧，守底线，增定力，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
三是围绕上级党委决策部署抓基层党建。基层党支部是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。各基层党支部要以提升组织力为重点，突出政治功能，建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用，把上级党委的决策部署不折不扣落实到位。
四是围绕企业生产经营工作抓基层党建。各基层党支部要做好基层党建和生产经营深度融合文章，坚持新发展理念，注重高质量发展，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为基层党建工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党支部的工作和战斗力。特别是在国企改革的伟大征程上，各党支部书记要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。
五是围绕企业文化建设抓基层党建。企业文化建设，必须持之以恒，久久为功。各基层党支部要将企业文化建设纳入基层党建工作的重要内容之一，做到同部署、同落实。坚持企业文化日日行、天天见，提振精气神，汇聚正能量，发挥企业文化正向激励作用，构建企业与职工的命运共同体。
六是围绕关心关爱一线员工抓基层党建。各基层党支部要落实意识形态工作责任，强化一线职工思想引领，着重加强网络舆情监管和基层阵地建设。关心职工所思所想、所忧所盼，把职工思想政治工作做深做细，努力让每一个员工都拥有一份稳定可持续的工作、收入和未来，让每一个员工都拥有越来越多的获得感、越来越强的归属感和越来越好的愉悦感。
国企党建责任重大，长沙环路集团、湖南投资集团党委认真贯彻落实国企党建30条要求，坚持问题导向，进行了深入思考，提出了办法对策，对全市国企党建工作有一定借鉴意义，请充分利用党建平台载体加强宣传营造氛围，推动全市国企党建工作上新的台阶。
——市委组织部副部长、市委基层办主任、市委两新工委书记 杨俊
长沙环路集团是长沙市政府第一批成立的国有企业，湖南投资集团是湖南省第一家上市公司。长沙环路集团是湖南投资集团的控股股东，持股比例为32.31%。近几年来，两家集团公司党委深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实全国、全省、全市国有企业党的建设工作会议精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以党建促发展，以发展强党建，推动党建工作与生产经营深度融合，取得了明显成效。
长沙环路集团从20_年亏损3797万元到20_年实现利润1.2亿元，收入和利润分别增长了308%、420%；资产负债率从原来的89.9%下降到51.2%；国有资产保值增值率为401%。湖南投资集团收入和利润分别增长了63.31%、217.03%，资产负债率为23.20%。
通过对两家集团公司总部和旗下16家子分公司深入调查研究，结合工作实际，我们认为，当前市属国企基层党建工作还不同程度存在以下一些问题。
一是党建工作统领一切的局面尚未全面形成。党的十九大报告强调，党是最高政治领导力量。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。这就要求我们必须始终坚持和加强党对一切工作的领导，始终坚持和加强党的全面领导。目前，不少子分公司还不同程度存在着党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。比如有些子分公司对党建工作的重要性认识不足，在党言党、管党治党的观念不强，仍然存在“重业务、轻党建”的现象。有些子分公司对党建工作的推动力度不够，主动思考研究党建工作的意识不强，专题研究党建的次数不多。
二是党支部书记聚焦主业主责不够，履行管党治党主体责任和第一责任人责任不到位。20_年10月28日开始施行的《中国共产党支部工作条例（试行）》，对基层党支部书记提出了明确的要求。比照新时代新要求，当前子分公司党支部书记工作还存在一些差距，比如没有真正树牢“抓好党建是最大的政绩”的理念，在履行党建工作责任上缺乏一抓到底的“钉钉子”精神，一些工作没有完全“落地”，致使基础工作存在薄弱环节。
三是党支部书记对意识形态工作重视不够、认识不高，没有始终把意识形态工作摆在极端重要的位置。***总书记强调，“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，必须牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。部分党支部书记对意识形态工作的重要性认知不够，开展意识形态工作举措不多，比如对网络舆情的预判、监控和管理，对网站、微信公众号等传播媒介的审核和监管等工作做得还不够好。
四是党支部抓基层党建工作还存在比较突出的形式主义问题。基层党建工作的关键就是抓落实。但大部分党支部在抓工作落实中，存在简单化、形式化和过于留痕化的问题，如“三会一课”、“五化”建设、主题党日活动等工作，形式单调，内容单一，针对性不强，效果普遍不佳。
五是党支部对党员的教育工作重视不够，对入党积极分子的培养工作抓得不紧不实。党员教育管理工作是党的建设的基础工作和长期任务。如何用***新时代中国特色社会主义思想武装好每一个党员的头脑，指导好每一个党员的行动，大部分党支部还缺乏具体化、规范化、系统化的考虑。如何把党中央的声音，把党的方针政策，把省委、市委的决策部署第一时间传达到、贯彻到、落实到基层的每一个党员，大部分党支部还缺乏制度化、体系化、科学化的安排。部分党员的党员意识不强，党员的先锋模范作用发挥不足。
六是总体来看，大多数党支部抓基层党建工作没有亮点，没有特色，基层党建品牌建设任重而道远。创建特色党建品牌活动，是持续推动基层党建工作整体提高的有效途径，也是活跃基层党建工作的有效载体。尤其是一些对外经营和服务的窗口单位要通过党建品牌创建工作，推动业绩和服务的双提升。但是目前大部分窗口单位的基层党建工作仍停留在完成规定动作，没有结合行业特色，创建特色党建品牌。
七是生产经营任务比较繁重的子分公司党支部和党支部书记对基层一线职工群众的思想动态和工作生活状态研判不够，关注不够。党支部是最基层的党组织，最贴近职工，所以党支部书记要做职工的贴心人,引领职工群众听党话、跟党走。但有的党支部书记在如何做好职工贴心人方面做得不够，没有及时了解和掌握职工的思想动态，经常性开展职工思想政治工作。
八是子分公司党建工作与生产经营工作结合不紧，总部机关党建工作与业务工作融合不深，存在“两张皮”的问题。党建工作和生产经营工作要深度融合，做到两手抓、两促进。但大部分基层党支部工作融合力度还不够，没有建立起与企业发展战略目标相一致、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制，党建工作对企业转型创新发展的促进作用发挥还不够明显。
九是党支部抓企业文化建设缺少实招、新招、高招、硬招。优秀的企业文化是企业改革发展的强大精神推动力，是凝聚企业全体员工的重要向心力，也是建设现代企业的必然过程。但不少子分公司对企业文化建设的理解还停留在“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”的初始状态，如何让企业文化入脑入心入行、生根开花结果，还任重而道远。
十是部分党支部书记党建业务能力有待进一步提高，存在着“不会抓”、“抓不到点子上”的问题。党支部书记素质与工作能力的高低，直接影响基层党建工作开展的好坏。部分党支部书记学习能力有待加强，对党建业务的学习太少。即使有抓党建的强烈愿望，但缺乏相应的知识和方法，成效不好。
十一是个别党支部书记担当精神不强，破解难题的能力有待进一步提升。善于破解难题，既反映了党支部书记的工作能力，也是党支部书记作为党员干部敢于担当的重要表现。个别党支部书记工作中不想、不敢、不会创造条件解决难题，遇到困难和问题，总是比较多地强调客观因素、政策因素、体制因素，没有认真深入地从主观层面、从自身层面找原因找差距，不会主动寻求解决问题的办法，习惯于“遇到问题绕道走，碰到困难往上推”。
十二是基层党务工作者政治理论水平有待提高，党建业务水平有待提高。新时代党建工作对基层党务工作者提出了更高的要求。目前基层党务工作者普遍培训较少，有的甚至从未参加过党务知识培训。有的培训跟不上党员干部调整的节奏，新上岗党员干部对党建方法、工作规则、制度流程等掌握不够，工作开展不规范。
针对上述12个问题，我们深入研究，学习借鉴好的经验和做法，认为可以从以下六个方面加强基层党建工作，提升基层党建工作水平。
一是围绕党的政治建设抓基层党建。党的政治建设是党的根本性要求，决定党的建设方向和效果。作为国有企业，我们必须坚持以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，把党中央的各项决策部署落到实处，把全国国有企业党的建设工作会议精神落到实处。
二是围绕党风廉政建设抓基层党建。全面从严治党永远在路上。“三重一大”事项坚持按集体决策办事，坚持按规范程序办事，坚持依纪依法办事，坚持公开透明办事。加快建立现代企业制度，加强日常监督管理，派驻子分公司纪检监察专员、重点项目纪检监察工作组。落实中央八项规定精神，严守干净底色，严守清廉本色，让党员、干部知敬畏，存戒惧，守底线，增定力，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
三是围绕上级党委决策部署抓基层党建。基层党支部是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。各基层党支部要以提升组织力为重点，突出政治功能，建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用，把上级党委的决策部署不折不扣落实到位。
四是围绕企业生产经营工作抓基层党建。各基层党支部要做好基层党建和生产经营深度融合文章，坚持新发展理念，注重高质量发展，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为基层党建工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党支部的工作和战斗力。特别是在国企改革的伟大征程上，各党支部书记要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。
五是围绕企业文化建设抓基层党建。企业文化建设，必须持之以恒，久久为功。各基层党支部要将企业文化建设纳入基层党建工作的重要内容之一，做到同部署、同落实。坚持企业文化日日行、天天见，提振精气神，汇聚正能量，发挥企业文化正向激励作用，构建企业与职工的命运共同体。
六是围绕关心关爱一线员工抓基层党建。各基层党支部要落实意识形态工作责任，强化一线职工思想引领，着重加强网络舆情监管和基层阵地建设。关心职工所思所想、所忧所盼，把职工思想政治工作做深做细，努力让每一个员工都拥有一份稳定可持续的工作、收入和未来，让每一个员工都拥有越来越多的获得感、越来越强的归属感和越来越好的愉悦感。
按照中共XX县委组织部印发《关于对全县基层党建工作专项督查情况的通报》的文件（县委组发〔201X〕XX号）精神、相关要求，XX党委高度重视，及时学习文件精神，并召开专题会议安排部署，切实做好基层党建工作存在问题的整改落实工作，现将整改工作进展情况报告如下：
一、高度重视，及时安排部署
文件下发后，X党委高度重视，于12月15日专题召开党委会议进行安排部署，要求各党支部党建联系点领导必须高度重视，切实履行“一岗双责”，对所包村的党建工作进行深入细致的“回头看”，对照县委组织部整改方案，逐项自查，深入开展整改工作。会议要求，镇党建工作站同镇纪委在12月中旬开展整改情况督查，并将督查情况作为第四季度村干部工作绩效依据。
二、坚持问题导向，从严从实开展整改
（一）广泛开展动员，深入学习宣传贯彻党的十九大精神。一是及时跟进十九大精神学习。要求各支部及时更新学习计划，将十九大精神学习列入支部学习计划，充分利用支部学习、民主生活会、党员组织生活等学习阵地，全面系统组织党员进行学习，要采取有效手段，引导党员学原文、读原著，全面、系统、深入、准确地学习理解领会精神实质和党的十九大提出的新思想、新观点、新论断、新要求。二是加强学习宣传氛围。向各支部、机关党员印发《中国共产党第十九次全国代表大会精神学习资料汇编》，明确学习目标，突出学习重点；充分利用宣传栏、宣传条幅、LED显示屏、文化墙等形式深入开展十九大精神宣传。三是深入开展宣讲活动。领导班子成员要结合分管的工作领域和联系的村（社区），带头深入到农村、社区、学校等党支部，扎实开展宣讲十九大专题党课。各基层党支部书记要结合十九大的胜利召开，在所在党支部讲党课，鼓励普通党员讲微党课。
（二）落实主体责任，切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是落实书记责任。召开由村党支部书记、文书、包村干部参加的专题培训会议，对通报的问题逐项传达，并提出整改指导意见。进一步明确党支部书记是党建工作第一责任人，明确党建工作督查中党支部书记负主要责任，对抓不好党建工作的党支部书记要进行绩效工资。二是抓好学习教育。党支部书记及时更新各党支部学习计划，包村领导进行审核把关，持之以恒抓好十九大精神、***新时代中国特色社会主义思想，以及中央和省委、市委、县委重要会议和文件精神的学习贯彻。三是深入查摆支部存在的问题，严格落实“三会一课”制度。各支部根据“三会一课”基本制度严格执行学习计划、学习要求，按要求定期开展“三会一课”活动。针对“安远镇野狐湾村党员大会记录混同于集中学习记录”，镇党委已在党委会上对其作出严肃批评，限立行立改，现已整改完毕。针对野狐湾村党支部存在的问题，镇党委举一反三，要求其他支部以此为戒，将党员大会记录和集中学习记录明确分开，确保“三会一课”制度的严格落实。
（三）切实加强督促检查，抓好整改落实。一是要求各支部对查摆出的问题建立整改台账，进行系统整改，镇党建工作站对查摆的问题进行“回头看”，看是否按照要求建立问题清单和整改台账，看是否按岗位职责摆进去查问题，看是否真正把思想、工作和作风摆进去查问题，看是否对具体的问题提出了具体的解决措施，解决问题的措施是否具体化、有针对性、有操作性。二是镇党建工作站加大督查指导力度，先后对16个党支部逐个开展督查指导。强化督查结果运用，在季度督查考核中，加大基层党建工作督查打分比重，对不抓基层党建或造成恶劣影响的党支部书记，要求在基层党建工作推进会上作表态发言，并提请党委会对其工资进行绩效；对党建工作开展好的党支部书记进行工资奖励，切实提高基层党务工作者工作动力。
三、下一步工作计划
（一）落实党建工作责任。把抓好基层党建作为主业主责，常思常议常抓，自身要切实担负起管党的政治责任，按照“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，把党建工作同中心工作同布置，同检查，同落实。坚持每月至少召开1次党委会研究基层党建工作，及时督促班子成员履行“一岗双责”，落实党建联系点领导讲党课制度。认真落实定期督查制度，做到季度对基层党建至少开展1次集中督查。
（二）认真学习宣传贯彻党的十九大精神。镇党委将进一步提高政治站位，以高度的政治自觉抓好十九大精神的学习贯彻，把十九大的学习宣传贯彻作为镇党委当前和今后一个首要的政治任务。面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习任务和目标，建立“领导班子—一般党员干部—一般干部—村干部—普通农牧党员”的梯级宣传链和学习链，制定宣传计划和方案，深入村、社区、校园进行十九大精神的宣传，增强宣讲的针对性、生动性、思想性，切实把十九大精神讲清楚、讲明白，让老百姓听得懂、能领会、可落实，在全镇上下形成学习贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。
（三）加强党员教育管理。将党要管党、全面从严治党要求不断向纵深推进、向基层延伸，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度，进一步认真按照“脱贫攻坚三富三思”和“三比两促”主题实践活动的《方案》把工作落到实处。从规范发展党员工作、促进党员发挥作用、处置不合格党员三方面入手，紧抓“入口”、“管口”、“出口”三个关键环节，严字当头，从严从实加强党员队伍管理，打造一支政治鲜明、立场坚定、致富带富能力强的党员队伍。通过“主题党日”、专题研讨等实践活动着力营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围，指导各支部收集活动的相关资料，并整理存档。
（四）集中抓好督查反馈问题整改。镇党委及各支部要增强政治自觉，针对督查中通报出的问题和没有被通报但实际存在的问题，认真梳理归纳，举一反三，列出问题清单，建立整改台账，研究制定整改方案，跟踪抓好整改。对于存在的问题，责令限期整改。对于整改不到位、责任落实不好的支部，在党委会上作出严肃批评并依据有关规定严肃问责。
（五）是着力打造基层党建典型。坚持“抓两头、带中间”，以近期民主评议党员、党员冬训等工作为契机，通过队伍建设、项目资金、技术服务等方面的倾斜，重点将安远村和乌鞘岭村党支部培育打造成示范性党组织。通过重点培育，以点带面，让其他支部向示范性党组织学习，促进其他基层党组织的标准化建设。同时，加大对标准化建设进度较慢的白塔片区基层党组织的检查指导，通过强化领导班子、改善基础设施、培育富民产业，切实提高党组织的凝聚力和战斗力，推进基层党建工作与经济社会发展互促共进。通过促进先进党组织晋位升级、后进党组织转化提升，带动全镇基层党组织服务水平普遍提升。
近年来，XXXX局党组坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央和国家XX总局、XX省委关于加强党的建设各项要求，不断增强“四个意识”，抓实创新党建铸魂，抓牢扛实主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，特别是结合XXXX实际，推出了以下特色做法：
一、全面推行“六双”措施，抓牢做实。为落实“下抓两级、抓深一层”工作部署，XXXX局推行了以“双单”“双点”“双联”“双争”“双创”“双抓”为主要内容的党建工作措施：
一是明确“双单”，压实主体责任。制定全面从严治党主体责任清单及任务清单，厘清7类主体的63项责任，梳理全年71项党建工作任务，进一步细化工作措施，压实工作责任。
二是建立“双点”，抓好示范引领。建立局领导党建工作联系点制度，省、市局班子成员在下两级共建立党建联系点138个，坚持做到“四个一”，即至少参加一次专题学习研讨、讲一次党课、开展一次党建工作调研、参加一次党组民主生活会;创建命名首批11个基层党组织为党建工作示范点，以点带面，整体提升。
三是深化“双联”，服务基层群众。开展“机关联系基层、党员联系群众”活动。省局机关24个支部与基层单位支部结对共建，共同举办“党员活动日”，开展开放式的组织生活;将定点包扶村的80户贫困户分配到机关各支部进行结对帮扶，较好完成脱贫攻坚任务，省局被评为定点帮扶贫困村工作先进单位。
四是组织“双争”，发挥党员作用。通过开展“争做优秀共产党员争做最红国税人”活动，搭建党员干部“先锋创绩”的实践平台，引导广大党员立足岗位做贡献，并将传承红色基因贯穿于党员教育，擦亮国税党员干部“红”的底色。其中，XXX党员教育基地依托红色文化资源开展理想信念教育的做法，入选第四届全国基层党建创新优秀案例。
五是推进“双创”，打造党建品牌。以“创建先进基层党组织、创建XX党建品牌”为目标，按照“条主动、块为主”的要求，积极融入地方党建工作总体布局，参与地方创先争优活动，各地创建先进基层党组织69个。鼓励各级党组织探索创造、出新出彩，涌现了XXX市局“五个起来”等多个党建品牌，被《人民日报》等媒体报道推介。
六是突出“双抓”，促进XX工作。把抓党建与抓XX工作紧密结合起来，在全面推开XXX试点、XXX改革、XXX行动、落实XXX政策等中心工作中，推进党员亮身份、承诺践诺等活动，组建“党员突击队”，以党建工作推进重点任务落实。
二、设立“XXXX工作室”，连心为民。为推动党建工作与业务工作深度融合，在全省XXXX场所全面创建“XXX工作室”，以“XXX精神”教育、引导和激励干部，将“XXX工作室”全面打造成红色基因传承室、政策法规宣讲室、矛盾分歧化解室和服务群众连心室，促进干部增强奉献情怀、做实服务举措，以更优质的服务优化营商环境。按照“7+N”的统一标准开展创建工作，“7”是指有整齐规范的工作场所，有XXX先进事迹图片展示宣传区，有群众来信来访接待室，有便捷的服务流程，有温馨的服务窗口，有行之有效的工作机制，有作风过硬的党员志愿者队伍，“N”是指鼓励各地结合工作实际，创造性地推出若干便民办税服务举措。一年来，“XXX工作室”帮助纳税人解决问题3000余个，纳税人投诉数量同比大幅下降82.1%，《XXX》《XXX》予以报道。
三、开展专题教育活动，强基固本。为增强全省XXX干部的纪律规矩意识，激浊扬清、固本培元，在全省系统开展了为期三个月的“讲政治、守纪律、重规矩、作示范”专题教育活动，分“学、查、改、建”四个环节，开展“一次党组中心组学习、一次专题党课、一次集中辅导、一次专题讨论、一次知识测试、一次红色教育、一个教育专栏、一篇学习心得、一次警示教育”等“九个一”的学习活动，全面对照《实施方案》中列举的4个方面43条的问题，逐条剖析自查，建立问题整改台账，督促销号整改。通过边学边查、边改边建，夯实了党建和党风廉政建设的工作基础，培养了忠诚干净担当的干部队伍，营造了风清气正、向上向善的政治生态。全省XXX系统全面从严治党工作取得了较好成效，得到XXXX的两次批示“点赞”，省纪委以《XXX》专刊形式刊登推荐省局的经验做法。
四、开展党建专项督查，整改提升。针对“上面九级风浪下面纹丝不动”责任落实逐级递减的问题，认真落实管党治党政治责任，在全省XXX系统首次开展全覆盖的党建工作专项督查。此次督查全程按照规范程序，集中10天时间，派出3个督查组，采取“听、查、看、记”四字督查方法，共督查11个设区市局和22个基层县局、农村分局，全面掌握基层国税党建工作现状。下发了典型做法和共性问题两个通报，精准查摆了8个方面26个共性问题，研究制定了32条具体工作措施，推动整改落实，并举一反三，建章立制，制定完善有关制度40余项，进一步总结了经验典型，找准了突出问题，打牢了工作基础，促进了整改提升。
五、加强XXX文化建设，凝心聚力。以政治文化为统领，推进文化品牌建设，在系统上下营造了浓厚的干事创业、争先创优氛围。坚持以政治文化为核心，将机关文化建设抓紧抓实，通过培育良好的政治文化，涵养XXXX风清气正的政治生态;坚持以行业文化为基础，以榜样的力量带动“XXXXXXXX”精神成为XXXX人的共同价值追求和行业规范;坚持以行为文化为重点，将XXX贯穿工作始终，不断规范服务，树立起XXXX良好的社会形象;坚持以物态文化为平台，因地制宜，加强文化阵地建设，同时以喜闻乐见的形式，开展了丰富多彩的文化交流活动，切实陶冶干部思想情操，活跃机关文化氛围，增强队伍整体的凝聚力和战斗力。我局文化建设做法在省直工委《机关政治生活》刊发，XXX予以批示肯定，省直机关工委组织全省100多个省直单位机关党委书记和专职副书记到我局现场观摩，并给予一致好评。
全面从严治党永远在路上。20_年，按照新时代党的建设总要求，XXXX局将认真贯彻党中央和上级党组的统一部署，统筹推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入开展“六创”活动(创新方式方法、创实标准规范、创建先进组织、创优党员形象、创造一流业绩、创响党建品牌)，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。
按照《中共×区委组织部关于做好省委组织部党建工作明察暗访反馈问题整改的通知》(×组通〔20_〕×号)文件要求，×党委思想上高度重视，经过3个月的集中整改，已经对通知所列全部党建问题整改完毕。根据工作安排，现将×党委整改情况报告如下：
一、整改基本情况
×党委对省委组织部党建工作明察暗访反馈问题高度重视，第一时间召开党委会议进行专题研究部署，明确党委书记×为整改工作第一责任人，具体由党委副书记×抓好整改工作。在整改工作中，按照反馈情况，深刻查摆辖区各基层党组织在党建工作方面存在的突出问题，做到举一反三，共查摆出×机关党支部、×个社区党组织、×个“两新”党组织7个方面共计×项党建问题，要求基层党组织认真整改，确保整改工作取得实效。同时，×党委制定了整改方案、整改台账，逐项明确责任人、整改措施和整改时限，动态掌握整改工作推进情况，为整改工作顺利推进奠定坚实基础。
二、主要工作措施
(一)制定整改方案，明确整改要求。在整改方案中明确了整改工作的指导思想和整改要求，要求全办各级的党组织以党的十九大、十九届历次全会和党的十九大精神为指导，进一步贯彻落实各级20_年度党建工作有关精神，突出问题导向，着力解决×基层党组织存在问题，细化整改措施，认真抓好整改，全面加强和改进基层党组织建设，持续提升基层党建工作整体水平，确保整改工作有安排、有部署、有行动、有成效。同时，对19项党建问题归纳为7个方面，提出了具体整改工作要求，为基层党组织开展整改工作提供遵循。
(二)细化整改措施，实行台账管理。6月份以来，×党委建立了《×党委关于省委组织部党建工作明察暗访反馈问题的整改台账》对19项问题逐项明确了整改措施、责任人、责任单位、整改时限和推进情况，将整改台账印发给各基层党组织，要求基层党组织对照台账，主动认领问题，结合实际抓好整改工作，每月28日前，将整改情况报送×。对整改工作扎实，整改成效明显的，进行逐项销号，对整改不积极、成效不明显的，及时提醒督促，确保全部党建问题整改工作向前推进。
(三)定期督导检查，确保整改落实。在整改工作中，×党委先后4次到基层党组织进行督查工作，重点就存在问题整改情况进行检查，看整改变化情况、措施落实情况，对整改效果不明显，或者问题依然存在的社区和企业，要求8月底前务必整改完毕。截止9月15日，×各基层党组织的党建问题已经全部整改完毕。
三、具体整改情况
(一)针对部分基层党组织“三会一课”记录不及时、组织生活会开展不规范的问题。一是严格落实“三会一课”制度，支委会、党员大会记录由党组织书记和记录人在记录内容结尾处签字，基层党组织的会议记录，每季度报×党委调阅一次，×党委的会议记录，每季度报区委组织部调阅一次。二是规范召开组织生活会，严格按照会议程序进行，认真开展批评和自我批评，达到红红脸、出出汗目的，1月份各基层党组织召开组织生活会1次，党委召开民主生活会1次。三是进一步加大对基层党组织“三会一课”调阅制度落实情况、组织生活会召开情况的督促指导力度，推动工作落实。2月份，×对各基层党组织会议记录进行调阅1次。
(二)针对部分基层党组织没有按要求每季度组织党员到开放式组织生活基地参观学习的问题。一是要求基层党组织书记提高思想认识，要求各基层党组织每季度组织党员到开放式组织生活基地参观学习1次，进一步严肃党内政治生活，提高党员干部党性修养。二是要充分发挥×社区开放式组织生活基地作用，定期更新学习内容，提升学习的针对性和实效性。2月下旬，×社区开放式组织生活基地更新廉政教育影片2部。
(三)针对部分基层党支部“主题党日”活动开展不规范的问题。一是各基层党支部要坚持每月第一个周二开展党员活动，留存好党员活动的记录、图片等资料，加强党员教育管理。二是办事处党委要加大对基层党支部“主题党日”活动的督查力度，每月检查基层党支部开展党员活动，对没有开展“主题党日”活动，或者开展活动成效不好的，给予全办通报批评。目前，各基层党组织“主题党日”活动开展规范，记录完整。
(四)针对部分党组织党员理论学习抓的不紧，党员理论素质偏低。一是深入巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，要求各基层党组织科学制定年度学习计划，定期组织开展集中学习活动，确保理论学习抓在经常，目前，各基层党组织每月组织1次党员集中学习，提升党员素质。二是认真学习党的十九届四中全会精神，要求各基层党支部把党的十九届四中全会学习作为当前一项重要的政治任务，要通过讲党课、举办讲座、开展研讨会等形式，学习党的十九届四中全会精神，基层党组织班子成员要认真撰写学习党的十九届四中全会精神心得体会，确保党的十九届四中全会精神入脑入心。1月份以来，各基层党组织利用新时代“三新”讲习所，累计开展十九届四中全会精神学习10余次。
(五)针对“两新”党组织没有制定主体责任清单的问题。一是督查辖区“两新”党组织尽快制定主体责任清单，并报×党委备案。二是加大工作指导力度，严格审核“两新”党组织主体责任清单，清单内容要切合企业发展实际，避免千篇一律。目前，各基层党组织的主体责任清单正在完善中。
(六)针对部分“两新”党组织换届不及时、程序不规范的问题。一是×党委要准确掌握各“两新”党组织换届情况，在工作中加大督促指导力度，及时提醒“两新”党组织按期规范换届。二是“两新”党组织要严格按照任期规定，规范换届工作程序，严肃认真做好换届工作，整理保存好相关文件、选票等换届选举工作资料，并及时归档。目前，已经成立了换届工作领导小组，正在研究审计工作有关事宜。
(七)针对部分“两新”党组织党建氛围不浓厚的问题。“两新”党组织要紧紧围绕生产经营实际开展党建工作，创新党建活动载体，营造浓厚党建氛围，充分发挥基层党组织在企业发展中的政治核心地位和党员职工的先锋模范作用，以党建促发展，以发展促党建，实现企业发展与党建工作的双促共赢。
***总书记在党的十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措，为全面加强基层党组织建设指明了方向，增添了动力。在党的十九大精神指引下，机关基层党建工作取得了长足的进步。管党治党主体责任进一步明确，党建工作基础进一步夯实，坚持问题导向，扎实推进“两学一做”长效机制建立，强化宗旨意识，服务型党组织建设得到加强等等。但不容忽视的机关基层党建中还存在不少薄弱环节和需要改进的地方。
一、机关基层党建工作中存在的问题
（一）对机关党建的认识不够高。党建工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要。有些党员干部重业务、轻党建，忧患意识、风险意识和责任意识不强，认为机关党建是党组和党支部领导的事，与己关系不大，参与党建的要求不高，参与活动的热情不高。有些退休党员干部，存在“船到码头车到站”的思想，很难调动他们参加党支部活动的积极性。严重影响了党员先锋模范作用和机关党组织战斗堡垒作用的发挥。
（二）机关党建存在缺位现象。由于机关党建干部兼职多，疲于应付，对党建理论制度要求学习不深不透，党建工作的理论水平、政策水平不能适应机关党建工作需要。少数机关干部对党建工作的具体任务和要求认识不够、不明。在具体工作中，只停留在号召和部署上，在抓落实方面存在缺位的情况。有的甚至不清楚肩负的党建主体责任到底有哪些，缺少“抓手”。
（三）机关党建工作规范性有待加强。党建工作的制度性、规范性不强。当党建工作与业务工作发生冲突时，存在重业务轻党建的现象，党建工作为业务工作让路。在制定党建工作计划、学习计划、“两学一做”长效机制活动计划时存在依葫芦画瓢的现象，习惯于应付，规定动作完成得较好，自选动作却不丰富、没有特色。党建活动同业务活动的融合性不强等。
（四）机关党建活动形式不够丰富。党组讨论研究党建工作大多数是在研究业务工作的同时对党内活动进行安排，专题开会部署党建工作相对较少。开展党建活动存在重形式、轻实效，有从简的现象。活动形式比较单一，党建活动以“三会一课”和党员活动日为主，“请进来走出去”活动形式开展得较少，上党课及中心组学习也是以单位领导班子成员为主读学习材料，缺少外请专家授课的形式。
（五）机关党建工作台账不规范。根据上级党组织的要求，基层党组织开展各项组织活动都要做好记录，县级机关党工委还按照活动类型和次数要求专门印发了统一的活动记录本。但是由于工作人员理解上的偏差，导致记录虽然多，但是不规范、不完整，记录没有按照活动类别分类记录。
（六）机关“走帮服”和扶贫活动成效不明显。脱贫攻坚是一项政治任务，也是机关党建的重要内容。目前，机关“走帮服”，“走”的工作做得较好，“帮和服”做得相对不足，扶贫帮困形式还习惯于“输血型”，送钱送物解决一点帮扶困难农户生活暂时困难，帮助困难农户建立起可以带来稳定收入的优质产业“造血型”扶贫还较少。解决实际问题缺手段，解决长期问题缺机制，解决难点问题缺方法。
二、产生的原因分析
（一）对党建工作的认识站位不高。由于对加强机关党建的重要性和必要性的认识不到位，误认为抓党建是软任务，抓业务是硬任务。因此，在抓业务工作上倾力多，但在抓党建工作上站位不高、重视度不够，对党建工作统揽全局认识不够、着力不够，党建工作没有摆上应有的位置。
（二）对制度规定要求学习理解不透。在对上级党组织会议、文件精神、工作部署要求的学习理解上存在囫囵吞枣的情况，学习不透、理解不深，导致工作执行存在欠缺甚至细节上有偏差。
（三）党建工作的方法创新不够。随着改革开放和社会主义市场经济的深入推进，职工观念、党员观念发生了较大变化，思想观念也变得更现实，然而机关党建工作的方式方法没有随形势的变化而更新。党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，创新力不足。无论是党建学习教育活动，还是党员监督管理，在工作思路和方法上习惯于因循守旧，创新不够。
（四）党员教育活动内容不丰富。存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力等等。
三、几点建议
根据新时期党建工作要求和特点，机关党务工作人员要牢固树立“抓好党建是应尽职责，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的理念，按照中央和省市县委对新时代党建工作的总体部署，认真落实从严治党要求，把党建工作牢牢抓在手上，从严从实、过硬过细，使机关党建工作有所创新、有所突破、有所提高。
（一）以政治建设为统领。把政治建设摆在机关党建的首位，把思想政治学习作为加强党建工作的首要任务来抓，推进全体党员和职工的理论学习，使单位成为学习型的集体。加强学习的针对性，注重实效性。对党员领导干部，着重加强党的基本理论、政策和正确的政绩观、群众观的教育；对普通党员，着重加强理想信念、宗旨观念和专业技能的教育培训。创新学习形式，采取专家讲座、专题交流研讨、参观考察等形式，解决好机关党员思想上的“信仰危机”、价值取向多元化的问题。完善学习制度，建立健全领学、导学、考学、督学、述学等行之有效的学习制度，有效保证党员的参学率和学习效果，使学习教育内有动力，外有压力，逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。
（二）以凝聚群众为基础。坚持党的群众路线，把党的正确主张变成群众的自觉行动。要引导机关党员干部站稳群众立场，把群众当亲人，与群众同甘共苦。要切实维护群众利益，着力解决群众生产生活中的困难和问题，做好群众服务工作。要严格执行群众纪律，以铁的纪律规范党员干部行为，坚决执行中央八项规定精神，持续反对“四风”。要做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、引导群众工作，帮助群众在思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压，把群众紧紧团结在党的周围。
（三）以提高服务能力为核心。一是强化服务意识。围绕本职业务工作，深入开展宗旨观、权力观、荣辱观教育，教育和引导广大党员不断增强服务意识，支持和鼓励党员干部在各项工作中主动投入、积极参与，努力提高履职能力，改进工作作风，主动做好服务工作。二是规范服务行为。根据工作需求，进一步建立健全各项制度，树立良好的行为规范。建立和完善党员干部联系点制度，主动听取基层和群众的呼声和意见，了解群众疾苦，解决群众困难。三是提高服务质量。开展业务培训，提高业务技能，以服务群众为中心，进一步转变工作作风，提高工作效率和服务水平，创新服务方式，认真落实服务承诺制、限时办结制、首问责任制、工作督办制等制度。
（四）以推进党建创新为突破。建立健全党建工作网络，实行目标管理，形成有人抓、有人管、有人组织实施的格局，把党建工作纳入业务工作共同部署，让党建工作落实在实际业务实践中，显示其特有的精神支柱、智力支撑作用。创新党建工作的方式方法。注重灵活多样，开展形式多样的主题实践活动，组织开展党员、群众喜闻乐见且愿意参加、热情参与的活动。如情景党课、演讲比赛、参观红色教育基地、地方经济建设成就等活动，从而使党建工作丰富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奋精神，化作工作的动力。
（五）以队伍建设为保证。要以正视问题的自觉、以刀刃向内的勇气、以改革创新的精神，着力解决自身建设中的存在突出问题，推动基层党组织和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。一要加强党员队伍建设，着力提高党员队伍素质。二要严肃党的组织生活，把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为锻炼党性、提高思想觉悟的“熔炉”，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、对党员民主评议等党的组织生活基本制度，巩固“党员组织生活日”活动，严肃认真开展批评和自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。三要不断创新基层党组织活动方式，按照扩大党员参与面、提高实效性原则，推动基层党组织活动载体、工作方式、运行机制等方面的工作创新、制度创新，使党组织活动更好地融入中心工作、融入党员需求。四要加强基础保障力度，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事、有制度理事。同时，认真落实基层党建工作责任制，深入开展书记抓党建述职考核工作，确保基层党建各项任务落实到基层、支部、小组。
（六）以党风廉政建设为关键。一是强化党风廉政建设责任制。强化党员干部的廉政责任意识，认真落实“一岗双责制”，坚持“谁主管、谁负责”的原则，形成一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实的责任体系和齐抓共管的工作格局。严格执行民主生活会、述职述廉、民主测评、党员领导干部报告个人有关事项等廉洁自律各项制度。认真开展述职述廉，认真查找和解决在廉洁自律方面存在的问题。二是强化廉政教育。继续认真抓好党章、条例、准则学习教育、正反两方面的典型教育和警示教育，创新教育形式和载体，组织开展多种形式的示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉政风险教育，不断提高党员干部拒腐防变的意识，积极引导领导干部和工作人员准确把握廉洁从业的各项政策界限，严格要求自己，自觉接受监督，增强道德意识和法纪观念。三是强化监督。严格制度监督，注重抓好一系列内部管理制度的贯彻落实，以制度求规范。对重大事项决策广泛听取群众意见，坚持集体研究、规范操作。接受群众监督，广泛听取广大党员和群众的意见和建议，不断优化服务，改进工作。
国有企业党组织和广大党员曾为国有企业的改革发展稳定作出了历史性的贡献。党的基层组织,是党的全部工作和战斗力的基础。因此,建立国有企业党建工作长效机制,充分发挥企业党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,是提高我们党执政能力的题中应有之义。
在发展市场经济和建立现代企业制度的过程中,国有企业党建工作遇到了许多新情况、新问题、新挑战,思想上的不正确认识可归结为“三论”:一是无用论。认为企业是经济组织,以生产经营为中心,以追求效益最大化为目的,只要遵循市场经济规律、按着现代企业制度运作就可以了,无需设立党组织。西方企业没有党组织搞得不也很好吗?二是代替论。认为建立现代企业制度是国有企业改革的方向,在企业领导体制上,是要形成董事会、监事会、经理层各司其职,各负其责,相互制衡,协调运转的公司法人治理结构。三是淡化论。认为企业应淡化政治意识,集中精力发展生产,提高经济效益,努力增加员工日益看得见的物质利益,抓党建是中央和地方党委的责任。企业党组织的思想、组织、作风、制度建设和党内活动应放在社区。提出“党员管理社区化、党员活动业余化,管理在社区、作用在企业”。
上述“三论”是错误和有害的。首先,无产阶级政党与资产阶级政党有着本质的区别。资产阶级政党是资本主义国家议会制的产物,是少数政客进行竞选的工具,他们党员的活动就是选举时拉选票,有的都不知道有多少党员。而我们党的宗旨是全心全意为人民服务,党员来自于人民群众,根植于人民群众之中,是党的宗旨的具体实践者。其次,在基层设立党组织,是巩固党的执政地位、提高党的执政能力、发展和维护最广大人民群众根本利益的必然要求。实践也证明了,企业党组织对企业的发展有着不可替代的巨大作用。许多成功或优势企业总结出的“治企先治党,办好企业必须建好党”、“不怕有个烂摊子,就怕没个好班子”、“群雁高飞头雁领,支部是咱们的领路人”、“要想富,建个好支部”、“建设高觉悟高素质高技能高业绩的党员队伍,是提升企业竞争力的重要保证”等等,是对加强和改进企业党建工作必要性和重要性的生动诠释。再次,企业党组织与行政工作的方向和目标有其一致性。企业党组织和行政工作从总体上说,都是为了搞好企业,只不过抓发展的角度、方式、方法不同而已。同时,企业党组织担负着保证监督职责,是企业自我约束机制的重要组成部分,有利于企业沿着健康轨道发展。
目前制约国有企业党建工作深入开展的难点主要体现在四个方面:
一是企业党组织的政治核心地位和作用难以凸现。一方面,在公司制改革中,如何正确处理法人治理结构与企业党委的关系不明确,“双向进入、交叉任职”缺少制度保证,在实际运作中随意性还比较大。
二是党管干部与董事会依法聘用总经理、总经理依用人的关系不顺畅。有的企业用干部行政领导一个人说了算,根本不征求党组织负责人的意见,即使征求意见也是走过场,依然固执己见。有的企业党组织管干部的教育、管理,选拔干部的原则、程序,拟提干部的考核、公示,由党政班子立会集体研究决定干部的任免。有的企业则还沿袭着计划经济时期的做法,由党委会决定干部。
三是工人入党积极性不高,党员流动性大,给党员队伍的教育管理带来了困难。尤其是艰苦行业,人们思维方式、思想观念、价值取向、行为准则与计划经济时期有了很大的不同,加之党员的政治待遇弱化、党内民主化程度不高、党员政治荣誉感淡化以及党内的庸俗化,使得工人入党的积极性不高。谁愿意做个只交纳党费的党员呢?随着市场经济的发展,人们的职业和身份经常变化,这是市场经济规律使然。我们所要建立的社会主义市场经济体制,就是要是市场在国家的宏观调控下,对资源配置起基础性作用,通过价格杠杆和竞争机制的功能,把资源配置到效益好的环节和企业中去,以实现优胜劣汰。
四是党组织活动缺乏经费保障并做不到经常性、针对性、实效性。有些企业党组织缺乏有效的活动载体,一年没围绕企业中心工作组织一次党内活动,就连“三会一课”、民主评议党员、民主生活会等党内基本制度也坚持的不好,有的只是应付、对付、凑付,流于形式。出现这种现象的原因固然是多方面的,其中企业党组织活动缺少经费保证是原因之一。教堂有经费,资本主义国家政党组织也有活动经费,他们的活动经费就是竞选资金。
国有企业要适应新形势,与时俱进,开拓创新,建立起有利于企业发展和党的自身建设的长效机制。要建立这样的长效机制,必须努力研究市场经济规律,努力研究现代企业制度,努力研究现代企业文化,努力研究《公司法》和“党章”,努力研究国有企业的特殊性,努力研究国有企业党建现状和新形势下国有企业党建工作的典型经验。
建立国企党建工作新机制是个系统工程,要有效整合党建专题研究部门、实际党务工作者、国企管理人员、经济学家、政策问题专家、企业文化问题专家以及有关法律问题专家,集中优势资源,系统研究,深入开掘,力求突破。当前,亟待解决的问题是:不按规定时间进行选举换届;党内基本制度得不到认真贯彻落实;党组织参与企业重大问题决策乏力;党内民主化程度不高;党组织缺乏必要的活动经费;党建与生产经营“两层皮”,游离于生产经营之外;党员进入和退出机制不完善,已有制度执行不严格;服务党员的办法措施肤浅;对流动党员的教育管理不够有效。
国有企业党组织和广大党员曾为国有企业的改革发展稳定作出了历史性的贡献。党的基层组织,是党的全部工作和战斗力的基础。因此,建立国有企业党建工作长效机制,充分发挥企业党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,是提高我们党执政能力的题中应有之义。
在发展市场经济和建立现代企业制度的过程中,国有企业党建工作遇到了许多新情况、新问题、新挑战,思想上的不正确认识可归结为“三论”:一是无用论。认为企业是经济组织,以生产经营为中心,以追求效益最大化为目的,只要遵循市场经济规律、按着现代企业制度运作就可以了,无需设立党组织。西方企业没有党组织搞得不也很好吗?二是代替论。认为建立现代企业制度是国有企业改革的方向,在企业领导体制上,是要形成董事会、监事会、经理层各司其职,各负其责,相互制衡,协调运转的公司法人治理结构。三是淡化论。认为企业应淡化政治意识,集中精力发展生产,提高经济效益,努力增加员工日益看得见的物质利益,抓党建是中央和地方党委的责任。企业党组织的思想、组织、作风、制度建设和党内活动应放在社区。提出“党员管理社区化、党员活动业余化,管理在社区、作用在企业”。
上述“三论”是错误和有害的。首先,无产阶级政党与资产阶级政党有着本质的区别。资产阶级政党是资本主义国家议会制的产物,是少数政客进行竞选的工具,他们党员的活动就是选举时拉选票,有的都不知道有多少党员。而我们党的宗旨是全心全意为人民服务,党员来自于人民群众,根植于人民群众之中,是党的宗旨的具体实践者。其次,在基层设立党组织,是巩固党的执政地位、提高党的执政能力、发展和维护最广大人民群众根本利益的必然要求。实践也证明了,企业党组织对企业的发展有着不可替代的巨大作用。许多成功或优势企业总结出的“治企先治党,办好企业必须建好党”、“不怕有个烂摊子,就怕没个好班子”、“群雁高飞头雁领,支部是咱们的领路人”、“要想富,建个好支部”、“建设高觉悟高素质高技能高业绩的党员队伍,是提升企业竞争力的重要保证”等等,是对加强和改进企业党建工作必要性和重要性的生动诠释。再次,企业党组织与行政工作的方向和目标有其一致性。企业党组织和行政工作从总体上说,都是为了搞好企业,只不过抓发展的角度、方式、方法不同而已。同时,企业党组织担负着保证监督职责,是企业自我约束机制的重要组成部分,有利于企业沿着健康轨道发展。
目前制约国有企业党建工作深入开展的难点主要体现在四个方面:
一是企业党组织的政治核心地位和作用难以凸现。一方面,在公司制改革中,如何正确处理法人治理结构与企业党委的关系不明确,“双向进入、交叉任职”缺少制度保证,在实际运作中随意性还比较大。
二是党管干部与董事会依法聘用总经理、总经理依用人的关系不顺畅。有的企业用干部行政领导一个人说了算,根本不征求党组织负责人的意见,即使征求意见也是走过场,依然固执己见。有的企业党组织管干部的教育、管理,选拔干部的原则、程序,拟提干部的考核、公示,由党政班子立会集体研究决定干部的任免。有的企业则还沿袭着计划经济时期的做法,由党委会决定干部。
三是工人入党积极性不高,党员流动性大,给党员队伍的教育管理带来了困难。尤其是艰苦行业,人们思维方式、思想观念、价值取向、行为准则与计划经济时期有了很大的不同,加之党员的政治待遇弱化、党内民主化程度不高、党员政治荣誉感淡化以及党内的庸俗化,使得工人入党的积极性不高。谁愿意做个只交纳党费的党员呢?随着市场经济的发展,人们的职业和身份经常变化,这是市场经济规律使然。我们所要建立的社会主义市场经济体制,就是要是市场在国家的宏观调控下,对资源配置起基础性作用,通过价格杠杆和竞争机制的功能,把资源配置到效益好的环节和企业中去,以实现优胜劣汰。
四是党组织活动缺乏经费保障并做不到经常性、针对性、实效性。有些企业党组织缺乏有效的活动载体,一年没围绕企业中心工作组织一次党内活动,就连“三会一课”、民主评议党员、民主生活会等党内基本制度也坚持的不好,有的只是应付、对付、凑付,流于形式。出现这种现象的原因固然是多方面的,其中企业党组织活动缺少经费保证是原因之一。教堂有经费,资本主义国家政党组织也有活动经费,他们的活动经费就是竞选资金。
国有企业要适应新形势,与时俱进,开拓创新,建立起有利于企业发展和党的自身建设的长效机制。要建立这样的长效机制,必须努力研究市场经济规律,努力研究现代企业制度,努力研究现代企业文化,努力研究《公司法》和“党章”,努力研究国有企业的特殊性,努力研究国有企业党建现状和新形势下国有企业党建工作的典型经验。
建立国企党建工作新机制是个系统工程,要有效整合党建专题研究部门、实际党务工作者、国企管理人员、经济学家、政策问题专家、企业文化问题专家以及有关法律问题专家,集中优势资源,系统研究,深入开掘,力求突破。当前,亟待解决的问题是:不按规定时间进行选举换届;党内基本制度得不到认真贯彻落实;党组织参与企业重大问题决策乏力;党内民主化程度不高;党组织缺乏必要的活动经费;党建与生产经营“两层皮”,游离于生产经营之外;党员进入和退出机制不完善,已有制度执行不严格;服务党员的办法措施肤浅;对流动党员的教育管理不够有效。
基层是党制定政策方针路线的根本出发点和落脚点，也是创造工作经验、发现工作难点、检验工作成效的大本营。当前，由于多方原因，基层党组织建设与各级党委的要求、与工作的实际需要相比仍有差距。对基层党建工作中存在的突出问题及原因进行了认真分析，具体如下：
一、基层党建存在的主要问题
党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。各地严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一些问题，主要体现在以下三个方面：
1、支部书记抓党建工作能力还不高。个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。
2、工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降，遇到好事都争着上。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想方设法逃避矛盾。
3、党员队伍发挥作用不够明显。主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。有的党员满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用;有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情;有的党员不仅不履行党员职责，而且带头扰乱社会秩序，甚至参与涉黑涉恶事件，严重损坏党员队伍形象。
二、分析问题的根源
无论是党组织书记履职不力，还是党员主体作用发挥不强，其背后的原因是多方面的。归结起来，主要有以下3个方面的原因：
1、思想上还不重视。个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。“一切以利益为导向”的市场经济原则深入人心，部分党员的理想信念开始动摇、政治思想开始滑坡，“对党忠诚”不再成为某些党员的政治追求，他们更重视的是金钱享受和物质利益。某些党员参与党建活动的积极性明显不足。思想上的不重视导致抓基层党建的氛围不浓。
2.导向不清造成动力不足。导向不清主要体现在两个方面：一是选人用人的导向不清。在现实的政治格局中，由于抓经济建设和项目建设给党组织书记自身带来的政绩更为明显，许多抓经济建设得力、抓党建工作无为的党组织书记受到了组织的提拔重用，而许多不愿盲目抓经济建设、默默无闻干实事的党组织书记却不受上级“关注”;二是绩效考核的分值设置不够科学。某些地方对招商引资、产业发展等经济工作极为重视，其考核分值在绩效考核总分中的占比较大，给予的物质奖励也较重;而基层党建工作则有表面上越来越重视、实际上被边缘化的趋势。导向不清最终造成党组织书记抓基层党建工作动力不足、兴趣不浓。
3.谋划不精造成落实不力。在工作谋划上，由于调研不够细致、思考不够充分、措施不够细化等原因造成许多党建工作停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。有些地方开展基层党建工作创造性不够，热衷于按照上级政策“依葫芦画瓢”，造成政策规定与基层实际脱节;有些地方不注重深入基层调研，全凭“一把手”主观臆断，造成许多工作设想因阻力过大而中途流产。工作部署安排上的不足造成基层党建工作推进滞后。
三、对加强基层党组织建设提出的具体建议
加强基层党组织建设，必须以十足的决心、务实的作风、过硬的举措强力推进。具体建议如下：
1.端正导向，催生动力。基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过完善用人机制和绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。各级党组织要转变观念、端正用人导向，把党组织书记抓党建工作的成效作为其提拔使用的重要依据;要进一步完善绩效考核评价机制，提高基层党建工作在绩效考核中的权重。通过树立重党建的用人导向和工作导向，提升基层党建工作在党员领导干部心目中
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