2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
2023-03-05
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
更新时间：2023-11-30 09:36:08 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
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2023-03-12
__年医院工作的指导思想是：坚持“以病人为中心”的服务理念，紧紧围绕医院第三届职工代表大会确定的发展战略目标，“立足服务、突出特色、培养人才、发展专科、树立品牌”，加大改革力度，实现思路创新、经营创新、管理创新，开创医院工作的新局面。
全年医院工作的总体目标是：在学科建设、技术创新、经营理念、扩大外延服务、分配方案改革等方面取得新突破，硬件设施进一步完善，服务态度进一步好转，经济效益和社会效益明显提高，医院综合实力及可持续发展能力明显增强，职工待遇进一步提高。全院业务收入增长__%，医疗性收入达到__%。
工作重点
(一)加大分配方案的改革力度，完善自我激励机制。
为了彻底破除目前科室二次分配中存在的平均主义、大锅饭现象，进一步调动全院职工，特别是专业技术人员的积极性、主动性、创造性，不断提高全员工作效率，今年医院根据临床、医技各科室的实际需要和工作量情况，重新核定科室岗位人员职数，同时对医院分配方案进行较大的改革，按“全面核算、结余提成、多劳多得、优劳优酬”的原则制定分配方案，科室奖金从节余中提取，上不封顶，下不保底，将工作量、技术含量、风险、出勤情况、服务态度等要素作为分配依据，确定不同岗位的分配系数，加大向临床一线、技术骨干和关键岗位的倾斜力度，力求从根本上打破科室内干多干少一个样、干好干坏一个样、医生、护士和后勤服务人员一个样的大锅饭，使那些技术高、责任重、风险大、贡献多的职工获得应得的报酬，真正体现以人为本、重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配制度。
(二)继续抓好学科建设，加快人才培养步伐，提升医院内涵，树立医院品牌。
医院的学科不仅代表着医院的水平和特色，决定着医院的竞争力和发展后劲，而且与医院的形象和声誉也密切相关。为了给学科建设与发展提供良好的支撑条件，对于重点学科建设医院在资源配置上予以倾斜。上半年要完善外科系统的整合分科建设，把现有的外一科和外二科整合为三个科：即外一科(普外科)、外二科(骨伤科和胸外科)、外三科(包括脑外、泌外和烧伤)，把妇产科分为妇科和产科，同时要加大对五官科、儿科等科室的学科建设力度;在年内争取完成内科系统的整合与建设，即在现有内科、急诊科、传染科三个科的基础上，整合为内一科、内二科、急诊科、感染性疾病科四个科。通过资源的整合，强化激励措施，培育院内重点学科，打造出多个重点学科品牌，形成拳头学科群，带动医院的整体发展。
医院竞争的核心就是学科的竞争，而学科竞争的实质是人才的竞争，人才培养是学科发展的根本，只有重视人才培养和梯队建设才能形成学科的优势。为了确保学科有优秀的学术带头人和合理的人才梯队，医院今年要继续根据学科发展需要选送学科骨干和高年资优秀医生外出进修深造，重视低年资、低职称有培养前途的青年医师的发展与培养，同时积极引进高学历专业人才。依托国内知名医院的教学优势提高医学人员的专业技术水平，使之尽快成为医院及县域学科领域的，逐步形成优势，发挥专家、名医辐射效应，并创造条件使一批学科带头人和业务骨干不断拓展医疗服务领域，逐步形成“人无我有，人有我优，人优我新，人新我精”的新格局，全面提升医院的综合实力。
(三)加大科技兴院力度，积极引进开展适宜新技术项目，着力提高诊疗水平。
为推动医院的医疗技术创新，尽快实现学科的跨越式发展，要建立健全科技创新激励机制，完善奖励制度，鼓励医务人员积极开展临床科研活动和撰写学术论文。根据去年12月医院第三届职工代表大会通过并已实施的《医院工作管理奖惩办法》及今年即将制定出台的《医院新技术新业务审定及奖励办法》、《医院论文审定及奖励办法》，加大对技术创新和科研项目的奖励力度，鼓励积极引进适宜新技术项目和新疗法。各科要充分利用现有条件，挖掘自身潜力，发挥学科优势，积极创造条件开展新业务，为医院新一轮发展寻找新的经济增长点，如腔镜手术，普外科、泌尿外科、妇产科的医生必须人人掌握，积极开展;儿科的新生儿重症监护、五官科的鼻内窥镜、传染科的肝病治疗等要加快发展的步伐。要注重加强科技合作与创新，采取聘请上级医院专家来我院指导或外出进修以及与上级医院合作等形式，积极开展二级医院以上的技术项目，同时进一步完善开展新技术项目所需的医疗设施，使我院跻身全市县级医院医疗水平先进行列。
回顾__年，人事科在院领导班子的正确领导和全体职工的共同努力下，各项工作圆满完成，较好地发挥了综合协调作用，回顾以往工作，找出不足、总结经验，今年的工作主要从以下几点开展：
一、做好档案管理工作
档案是医院在发展过程中具有保存价值的各种文字或者图像等不同形式的历史记录，做好档案管理工作是人事科首要的任务，是提高工作效率和工作质量的必要条件。
1、分类保管好各种公文，做好上级来文的登记、借阅、归档等工作，及时收回各部门需要归档的文件
2、做好院内通知的起草、发放、归档工作。
3、做好其他各类档案的收集保管。
4、完善医院档案管理制度，为大家的工作和医院的发展带来更大帮助。
二、做好文书资料的传达和整理工作
为了使医院内部的信息得到很好的管理和传达，草拟和管理医院综合性文件是人事科的重要工作之一。
1、人事科要组织好院内各种会议的记录和整理工作，并做好各种会议记录，妥善保存。
2、同时，准确、认真做好医院重大事件及具有重要意义事件的记录工作。
3、做到及时、完善、准确的上报上级要求的资料和文件。
三、公章的管理更加规范
保管好印章，不得随意外借，严格按照印章使用程序，做好印章使用的登记，严禁使用后不登记，对登记本妥善保管。
四、加强基础设施的维护和管理
1、做好医院的防火工作，定期组织防火知识培训，检修灭火器材;
2、维护好医院的照明线路，定期排查线路安全问题。
我院将在20__年深入贯彻我院今年的工作思路，借助三甲医院复合的契机，完善我科室的各项规章制度及各项指南和规范并使之常态化，依据神经外科重点学科的标准，切实加强医疗质量管理，提升医疗技术水平，围绕重点专科要求开展各项工作，努力完成医院分解的各项技术指标和管理指标。
1、在院领导的正确领导下，积极完成医院下达的各项年度指标。
2、围绕各项核心制度的落实，继续制定和完善适合神经外科实际情况的各项流程和管理细则，并对科室成员一视同仁，严格执行，使科室的管理进入“法治”、有序的轨道。
3、完善科室的人才梯队，计划引进1—2名年轻、上进、德才兼备的应届毕业生，以壮大科室队伍，解决科室人手紧张的困难。
4、全面开展颅内压监测在重度颅脑外伤治疗中的应用，以改善此类患者的救治效果，规范救治流程，巩固和扩大我科在颅脑外伤救治方面的优势，使我科的颅脑外伤救治达到一个新的水平。
5、积极开展神经内镜在神经外科颅底肿瘤手术和动脉瘤夹闭手术中的应用，提高手术质量，特别是积极开展审计内镜在经蝶垂体瘤手术中的应用。
6、积极开展脑血管病的介入诊断和治疗。
7、开展颅外—颅内动脉搭桥在治疗缺血性脑血管病方面的尝试，以扩展科室在脑血管病领域的治疗范围。
8、科研方面，在研课题结题，并发表论文3—5篇，申请院内奖项及院外奖项，争取申请到一项以上的市级以上的课题。
9、教学方面，继续积极完成医院的教学任务。招收研究生2名。
10、举办江苏省继续教育学习班，并邀请国内著名神经外科学教授来我院访问和讲学扩大影响。
附加相关具体质量指标：
住院人数、出院人数、手术例数比去年增长10%;
出院者平均住院日≤天;
甲级手术率比去年增长5%;
床位使用率≥95%;
治愈好转率≥80%;
临床路径完成率≥80%;
三基考试合格率≥90%。
注：科室年度工作计划是全科一年的工作方向和目标，要围绕医院和科室目标切实制定，其内容应包括医、教、研、管理等方面。
为了贯彻落实《全国健康教育专业机构工作规范》和《全国健康教育机构考核方案》，完成基本公共卫生服务项目健康教育工作任务，提高全市人民健康素养，推动我市健康教育与健康促进工作科学开展，特制定工作计划如下：
一、工作任务
1、强化培训力度，提高健康教育工作人员技术水平和整体素质。
2、加强规范化建设，建立健全健康教育工作机制。
4、开展突发性工作卫生事件健康教育。
5、以艾滋病、结核病、慢性病为重点，抓好健康教育宣传工作。
二、工作任务
1、加强机构建设。
2、加强队伍建设。
3、加强阵地建设。
4、开展健康教育宣传工作。
5、积极开展控烟、禁烟健康教育。
6、开展目标人群重点卫生防病知识知晓率调查工作。
三、主要举措
(一)加强健康教育机构建设。
1、各乡镇卫生院要求成立健康教育领导小组，以分管院长为组长，指定专人负责健康教育工作，明确职责分工，把健康教育工作纳入本单位的目标管理。
2、社区服务中心和各乡镇卫生院要加强与街道办事处、乡镇政府、村(居)委会、教育部门等其它单位的协调和沟通，争取支持，共同做好健康教育工作。
(二)加强健康教育队伍能力建设。
1、搞好健康教育工作队伍的能力建设是确保健康教育工作顺利开展的关键。市疾控中心健康教育所要定期和不定期的针对乡镇健康教育工作人员进行业务培训，要让他们掌握健康教育的工作流程和传播技巧。
2、人员培训采取分级培训、层层负责的方式进行，市级对乡镇、乡镇对村级，培训率要达到98%以上。
(三)加强健康教育阵地建设。
1、充分利用现有阵地开展健康教育宣传工作。
20__年，为巩固我院爱婴医院创建成果，使爱婴医院管理各项制度措施执行到位。我院继续全面贯彻实施《^v^母婴保健法实施办法》、《重庆市儿童发展纲要》、《重庆市妇女发展纲要》确定的促进母婴哺养目标。围绕长效管理，可持续保护、促进和支持母乳喂养，提高母乳喂养率，以降低婴儿发病率和死亡率，推动爱婴医院进一步建设和发展，特制定爱婴医院工作计划：
一、完善创爱的组织机构
巩固爱婴医院成果是一项永久的艰苦工程，为了避免“创爱”后思想松懈，工作下滑，扎实有效的开展工作，继续设立以邱凤院长为组长的'巩固爱婴医院领导小组，把爱婴行动的工作列为全院工作的管理目标，加强督导与考核，形成长效管理机制，使爱婴医院工作得到可持续性发展。
二、重点培训，确保质量
1、为了确保巩固爱婴医院成果，要加强对医护人员的强化培训和复训工作，使标准一致，认识一致，目标一致，质量一致效果一致。
2、对新上岗人员进行操作指导并在半年内进行爱婴医院知识培训，考核合格后方可上岗。
3、对原在岗人员进行复训，并与三基考核相结合，进行一次理论考核，不合格立即进行强化培训。
4、具体培训计划如下：详见附页
三、加强产儿科感染管理，确保母婴安全
1、设置感染管理小组，在院感科的领导下，负责科室内院感工作。
2、设置产房和隔离产房并实行严格的消毒隔离制度，严格控制入房人数，对隔离孕妇按隔离技术规程进行接生和护理，接生完毕后按要求对产房进行擦拭和消毒。
3、新生儿恒温箱按规程进行消毒和管理。
4、对婴儿淋浴用具做到一用一消毒，并使用一次性用品，淋浴完毕，进行紫外线空气消毒。
第三十九条（药品采购）^v^医疗机构应当按照有关规定进行药品采购、保管和使用。
罪犯本人如确需使用超过基本医疗用药范围的药品，可提出书面申请，经^v^医疗机构审核批准后，严格按规定流程执行。所需费用由罪犯本人或其家属承担。^v^应做好采购发票等证据留存工作。
第四十条（药品管理）^v^应当为每个监区配备统一的药品橱柜，药品由干警统一保管，并定期检查药品储存使用及台账登记情况。
^v^应严格按有关规定做好罪犯自管药品的审查批准、登记备案和检查复核。
第四十一条（服药管理）患病罪犯需要服药的，由^v^医疗机构负责排药，民警按照医嘱发放服用，及时登记，做到发药到手、见药入口、咽下再走。严禁罪犯私藏药品。
第六章 工作考核和责任追究
第四十二条（考核依据）生活卫生工作考核以本制度和相关具体制度规定为依据，参照我局警务评估有关规定组织实施，实行分值制。
第四十三条（考核内容） 生活卫生管理工作以维护监管安全稳定为目标，紧紧围绕生活卫生管理工作机制运行和各项制度落实情况实施，实行“^v^管理局—^v^（^v^总医院）”、“^v^—监区（罪犯食堂、内设医疗机构）”双重考核模式，考核主要内容包括：
（一）安全管理运行情况；
（二）日常工作落实情况；
（三）成效性工作指标推进情况；
（四）^v^总医院医疗运行情况。
第四十四条（考核方法）采取现场检查、视频录像检查、信息系统检查、台账资料检查、运用社会监督检查和我局相关检查考核结果等方式开展工作考核。
第四十五条（考核周期）局生活^v^门根据罪犯生活卫生工作考核评估机制，定期或不定期对^v^罪犯生活卫生工作进行检查监督和评估。
^v^应坚持每月对监区生活卫生管理工作开展情况进行督导、评估，每半年对本单位生活卫生管理工作进行一次全面督导、评估。
第四十六条（考核结果） 局生活^v^门对各^v^生活卫生管理工作考核实行奖扣分，并对考核结果实行量化排名。^v^应对考核的情况进行汇总、分析，明确考核中发现的生活卫生管理工作问题和隐患，采取针对性的整改措施。
第四十七条（责任追究）对违反罪犯生活卫生规定出现严重失误或造成严重后果的集体或个人，依纪依法进行问责，并责令^v^进行整改。
第四十八条（业务会议）局生活^v^门应当每年定期召开罪犯生活卫生相关工作会议和专题会议。^v^应当每月召开一次罪犯生活卫生工作情况分析会议，研究解决工作中的困难和问题。
第七章 工作保障
第四十九条（岗位配置）局生活^v^门应设置消费管理、被服管理、伙食管理、居所管理、医疗管理、疾病预防管理控制、内勤（综合统计）等岗位。
^v^生活卫生科应设置一名科长、一名副科长，并根据生活卫生管理工作内容，应设置内勤（综合统计）岗位、消费管理岗位、被服管理岗位、伙食管理岗位、食品安全管理岗位、环境内务卫生管理岗位等。
^v^应根据生活卫生管理工作内容和^v^实际，设置监区生活卫生管理专职民警，确保生活卫生管理各项工作得到有效执行。
罪犯食堂所在监区设专职副监区长（罪犯食堂司务长）。罪犯食堂应设置司务员、食品仓库管理员等岗位。
第五十条（医务人员保障）^v^内设医疗机构负责人的任职条件必须同时满足临床医学专业毕业、大专以上学历、取得卫生系列中级以上职称。^v^任命内设医疗机构负责人应事先征求^v^总医院意见，报局生活^v^门备案。
^v^应通过公务员招录、政府购买服务等多种形式充实^v^医务人员队伍。临床医师应当以全科为主。聘用社会医务人员情况需向局人事主管部门申报，由局生活^v^门审核，局政治部批准。
第五十一条（经费保障）^v^管理局和^v^应当按照有关规定，建立健全罪犯生活费和医疗费等经费保障标准体系。
第五十二条（设施设备保障）^v^应当根据《^v^^v^建设标准》和罪犯关押规模建设医院或内设医疗机构、罪犯食堂、监舍、浴室、洗衣房、晾衣室、储藏室等，按标准配置生活卫生设施、设备。
^v^总医院应当根据全局罪犯医疗的实际情况和相应等级医院的医疗设备要求，配备必要的设施设备。
第五十三条（招标采购）^v^应建立罪犯生活卫生物资保障供应机制。^v^管理局统一组织罪犯生活卫生大宗物资公开招标采购。未纳入局统一采购的罪犯生活日用品，由^v^参照相关规定组织采购。
第五十四条（教育培训）局生活^v^门应与局教育培训管理部门联手或依托社会资源、^v^总医院医学培训中心，开展罪犯生活卫生管理人员业务培训。医务人员应按全市医学培训的要求，参加各类教育培训。
第八章 附 则
第五十五条（解释权）本办法由上海市^v^管理局负责解释。
第五十六条（有效期）本办法有效期５年，自20_年4月1日起至2026年3月31日止。
历史沿革
启用于1903年5月的提篮桥^v^，最初仅收押男犯。从1905年1月4日起开始收押女犯，当年累计收押女犯302人。女囚室设在狱内3层高的“E”监内。该楼坐南朝北，每层12间监舍，共计36间。1906年提篮桥^v^停止接收女犯，同年11月3日，最后一名女犯刑满出狱。以后三十多年内，上海公共租界内的女犯全部由北浙江路的会审公廨女监收押。当时轰动一时的“黎黄氏案”的女犯就关押在北浙江路。1943年8月，汪伪政府派员管理提篮桥^v^后，^v^又恢复收押女犯，在当时的孝监、爱监、平监（即今天的2、4、8监）先后关押过女犯。由于女监附属在男监中，一个大门进出，在管理上也带来诸多不便。
1945年^v^胜利后，^v^委派上海高等法院筹备处专员徐砥平任典狱长。他在时任上海高等法院院长郭云观的策划下，决定撤销附属在^v^内的女监，利用原专押外国籍犯的西人监女监，单独设置了一座女子^v^——上海^v^第一分监。
上海^v^第一分监，全称司法行政部直辖上海^v^第一分监，位于今长阳路111号，系一幢4层楼监楼，此处原为提篮桥^v^的“西人监”女犯区，关押过少量的外国籍女犯。1943年7月在日伪时期曾被日本驻沪领事馆借用，^v^胜利后归还^v^。上海^v^第一分监管理人员全部为女性，1945年12月25日启用，该楼4层高，建筑面积810平方米，1楼为办公室、教诲室、接见室、传达室、盥洗室、储藏室等；2楼为医务室、病犯休息室、储藏室、洗涤室和羁押室，另有防暴监房（即橡皮监）1间，主要关押精神病犯；3楼为监舍，共12间，各间监室设有抽水马桶；4楼为生产工场和炊场；房顶（平台）四周围有丈高之铁栅，为犯人的运动场。这幢监楼旁有空地一块，四周种花木，中间辟菜园，约2亩，它从长阳路147号一大门进入后，从左侧大门进入。
上海^v^第一分监在管理上很严格，工作时必须穿着统一的制服，夏装为斜纹布，米黄色，另发裙子；冬装的衣料为麻袋呢，深藏青色。工作人员的上衣前胸须佩戴白底蓝字的“司法行政部直辖第一分监”的徽章。科室人员不得随便到监舍去，女看守也不准随便进入办公室。女看守进出^v^，由分监长负责对她们进行搜身，防止为犯人夹带物品；女职员（女监办公室管理人员）进出^v^不用抄身。在上海^v^第一分监，管理人员基本上分为两种，女看守要在^v^里轮流上夜班，在监舍内日夜巡查，第二天休息。女职员不上夜班，她们是白天上班。与第一分监相邻的提篮桥^v^的男性管理人员也不准进入女监，包括其行政办公区域。每天为第一分监送菜、送食品的男员工也只能到门口止步。上海第一分监成了名副其实的“女儿国”。
1945年底，上海^v^第一分监有管理人员37人，大多是二三十岁的女性，其中分监长1人，课长、雇员各3人，看守长、监丁各2人，教诲师、教师、作业导师、统计员、会计员、会计室书记官、会计室雇员、人事管理员各1人，看守18人。1947年改为五课（教化、卫生、作业、警卫、总务课），两室（人事、会计室）；1948年又改为四课（总务、警卫、作业、教化）两室（会计、医务）。第一分监最初属上海高等法院管辖，1947年改为由部辖上海^v^（提篮桥^v^）领导。从1945年12月到1949年5月，陈咏声（湖南长沙人，毕业于上海女青年会体育师范学校、美国伯纳大学），狄润君（江苏溧阳人，毕业于金陵女子大学），柯俊杰（江西瑞昌人，毕业于金陵女子大学）先后任分监长。
上海^v^第一分监看守中还有一名^v^女党员，叫张仪眀，1930年生，江苏邳县人，1946年由^v^地下党支部书记赵英盛介绍入党。后来她的党员身份暴露，组织上就把她送到苏北解放区，1949年5月，上海解放后，她随上海市军事管制委员会^v^接管专员毛荣光等人一起接管旧提篮桥^v^。1950年初，上海在苏北大丰建立^v^农场，她积极报名去了条件非常艰苦的苏北大丰工作，1952年农场划归江苏管理的时候（后来农场又划归上海），她调回上海，先后在上海文艺医院和上海图书馆工作，时受到冲击，目前仍健在。多年前，我曾对她作过多次采访。
犯人收押
上海^v^第一分监，从1945年12月启用，到年底收押女犯94人。次年，收押的女犯，多数为^v^、吸毒之犯，此外，还有^v^、^v^犯以及其他刑事犯。据1946年5月1日统计，第一分监新收女犯中有犯59人、^v^犯10人、^v^4人、盗窃犯5人、伤人致死犯1人，其他刑事犯4人。在监女犯大多数是中青年，其中20—40岁占62%，绝大多数女犯不识字，初小文化程度占31%，高小文化程度占9%，初中以上文化的没有。
1946年累计收押女犯1468人（其中已决犯1374人，未决犯94人），整个监舍显得十分拥挤，甚至在监房走道上也住满了犯人。当时女监还允许收押怀孕的女犯，女犯在监内可以请医生接生，同时还允许女犯携带孩童。当年1月，第一分监共养育幼儿8名。
女监在押人犯案由各异，、杀人、盗窃、^v^均有。其中社会影响较大的有：汪伪江苏省省长李士群之妻叶吉卿和汪伪76号特工总部骨干吴世宝之妻佘爱珍，电影女演员夏佩珍、陈云裳，还有上海新昌路酱园弄谋杀亲夫分尸13刀藏在皮箱内而轰动一时的詹周氏（解放后被安置在苏北上海农场）。1948年年底，第一分监在押女犯209人，其中普通刑事犯18人、特种刑事犯185人、寄押军事犯6人。1949年5月28日，由上海市军管会派员接管，接管时有女犯56人。
狱政管理
民国时期上海第一分监的女犯，入监后必须穿囚服，均为民国时期女人穿的大襟衣服，夏装为浅灰色，冬装为深灰色，女犯的后背上每人缝有一块菱形的“番号布”，上面有一个阿拉伯数字组成的编号。女犯入监后，管理人员一般不叫她们的姓名，而叫其番号。女犯每月可以向亲属发信一封；与家属会见一次，每次一般为20—30分钟左右，会见时允许家属带入不易变质的大头菜、豆瓣酱等食品。女犯的伙食为一天两顿。
第一分监对女犯的教诲分为出入监教诲、个别教诲、集合教诲等项目。她们对女犯的教诲工作每周均有记录，如1947年9月8至14日，管理人员对女犯实行工场教诲275人，书信教诲9人，类别教诲85人，惩罚教诲11人，出监教诲3人，临床教诲15人，疾病教诲44人，服役教诲1人，接见教诲33人，平均每日受教育者48人。9月15至21日，对女犯实行出监教诲3人，入监教诲6人，类别教诲86人，特别教诲27人，临床教诲49人，疾病教诲27人，书信教诲14人，工场教诲126人，接见教诲41人，平均每日受教育者约50人。9月22至28日，对女犯实行类别教诲94人，临床教诲17人，书信教诲11人，特别教诲31人，工场教诲148人，入监教诲17人，出监教诲2人，接见教诲47人，平均每日受教育者42人。
上海^v^第一分监对女犯文化教育，有一时期每日2小时，课本选用国文、算术、常识混合读本。1948年12月，全监不识字女犯19人，经过参加文化班学习，出监时达到小学一二年级的11人，达到小学三四年级的8人。
第一分监还在有限的场地内组织女犯进行生产作业，以室内劳动和手工艺劳动为主。1947年，女犯劳动作业项目分为若干部门，具体有缝纫部：分中、西成衣。初学中装时，由缀手套、锁围巾、制粉扑等项目入门，进而裁缝单夹布衣裤，渐及绸缎呢绒等西装成衣。编织部：编织绒线，有平针、织花之别。初学平针，继学织花；先织内衣，继织外套，再进而教以多色镶嵌及挑花、绣花。粉扑部：粉扑系鼎丰粉扑厂所委托，为初学缝纫及年龄较大、反应较慢的而设。念珠部：此项念珠，为^v^徒所用，系中西书室所委托。刺绣部：技术熟练者有数人。糊盒部：糊盒工场，专为一般年老视力不好者所设。园艺牧畜：新开空地一块，栽种四季应时蔬菜。对参加劳动的女犯，根据工作量完成的情况，有一定的奖励。据当年的管理人员回忆，女监在押的詹周氏，因谋杀亲夫轰动上海，想不到她的刺绣手艺却十分精湛，她绣的花相当好，针针细腻，栩栩如生。
1945年12月上海^v^第一分监成立后，上海的宗教组织曾派人到分监，对部分女犯的家庭状况及将来出狱后的去向出路作过调查。1946年该公教进行会通过上海高等法院，在南市虹桥弄天佑里1号成立“上海妇女出监人保护会”，并订立《章程》对出狱人开展一定工作。此外，上海基督教慕尔堂、、仁济堂、佛教会等宗教组织到上海^v^第一分监进行布道、传教。在圣诞节，耶稣^v^进监传教，并发给女犯少量食品。
1948年初，由于^v^经费匮乏，女犯寒衣、棉被紧缺，上海第一分监曾通过上海文艺界的滑稽演员姚慕双、周柏春、笑嘻嘻、筱快乐等联合“九九民生电台”于2月13日上午10时到午夜12时，为女犯发起“空中捐募寒衣棉被活动”。在该募捐活动中，上海的文艺团体“三五一三社”的歌星乐师、筱快乐剧团的演职人员也做了不少工作，事后募集到寒衣105套、棉被61条。第一分监在上海久大企业公司总经理的赞助下，在同年3月16日的《新闻报》刊登“鸣谢启事”并刊登捐募寒衣、棉被的单位、个人和物品数量。
几句后话
1949年5月28日，上海市军管会派员接管了时称司法行政部直辖上海^v^（即提篮桥^v^）和上海^v^第一分监。后来经过清理、整顿和改造，同年9月21日挂牌成立“上海市人民法院^v^”。第一分监建制撤销，并入提篮桥^v^，作为^v^的一个下属部门。之妻陈璧君，自1949年7月1日起，从苏州^v^移押到上海提篮桥^v^女监，1959年6月17日她在狱中走完了生命中最后的近10年。上海解放以后，女犯的关押处，除了提篮桥^v^以外，还有位于苏北大丰的上海农场（1950年至1964年）和位于安徽的白茅岭农场（20世纪80年代初期）。20世纪90年代初，随着上海地区^v^系统布局的调整，更有利于犯人的改造教育，上海市女子^v^于1995年9月在松江区泗泾镇新南路建造，1996年10月启用，原先关押于提篮桥^v^的女犯绝大部分移押到女子^v^。
20__年是积极上进的一年，也是评审二级甲等医院的一年，在这一段时间里，神经内科将严格遵守临床医疗管理制度，加强医疗质量安全管理，努力提高医护人员质量，以安全，优质，高效的全层服务，打造一流品牌人性化的临床科室。现将工作计划列表如下：
—、继续强化本科室医疗质量安全管理，不断提高医疗队伍的素质。认真落实总住院医师制度，把三级医师查房制度落实到实处。切实抓好医疗安全工作，提高安全意识，从医疗活动的每个具体环节上，防范医疗风险。加大科室感染控制力度。严格遵守消毒隔离执行，作好病区环境卫生学监测工作，结果应达标。同时，作好随时消毒、终末消毒、日常消毒工作。使用后的物品按处理原则进行消毒，一次性物品按要求管理、使用、处理。每月进行严格的消毒隔离培训，加强无菌观念，护士长等人做好监督工作。
二、继续提高神经内科人员医疗技术水平和素质，继续开展优质护理服务，进一步充实整体护理的内涵，推出我科护理理念：一切以病人为中心，以病人满意为前提。定期进行考核，通过目标管理促使医护人员观念转变，增强奉献意识，主动服务意识，质量意识，安全意识，从而促使医疗质量提高。
三、坚持业务学习每周1次，每月在科室内举办医护新知识、新业务、新技术培训。计划派出1-2名医师外出进修学习新技术,新疗法,不断提高全科医疗水平。做好医疗文件书写，杜绝医疗差错出现。
四、继续抓好职业道德和行业作风建设，促进医疗质量的提高。医疗质量及服务意识的提高，关键在于全体医务人员的职业道德水平的提高，而职业道德意识的提高，必须有赖于经常性的、规范性的思想教育。大力弘扬白求恩精神，加强职业道德和行业作风建设，严格贯彻^v^关于加强卫生行业作风建设的八个“不准”，树立良好的医风医德，发扬救死扶伤，治病救人的优良传统。这是我们的基本要求。
五、继续开展新技术新项目，在神经介入方面争取更好的成绩，提高神经介入诊治水平，建立初步的康复治疗体系，增加康复治疗项目，促进脑血管病治疗水平提升。
六、加强学科科研建设，申请高水平科研项目，提高省级论文、国家级论文发表的数量与质量。
以上是20__年神内四科的主要工作计划，希望得到全体神内四科医护人员的大力支持与全面的配合，同心协力的完成工作，在所有科室人员的共同努力下，20__年再创辉煌!
医疗质量是医院生存发展的重要保障，医院感染管理又是医疗质量管理的重要组成部分。预防和控制医院感染是医院管理的一项重要工作，现制订20xx年医院感染管理工作计划如下：
一、修订院感工作手册中控制院感质量检查项目，每月到各个相关科室进行院感质量检查。内容包括：1.无菌技术落实情况；2.消毒隔离落实情况；3.医疗废物的处置；4.病房管理；5.科室院感知识培训落实情况；6.抗生素使用的登记情况；7.院感病例的上报及处理情况；8.手部卫生。并对检查的.结果做好记录进行分析评估，要求对存在的问题提出整改措施并定期反馈。
二、要求护士长和科主任每月自查院感质量一次，将检查的结果记录在院感手册上，发现问题，及时整改。
三、各科室制定院感培训计划，要求各科室对照院感培训计划的内容，每月组织科室人员学习，并考核。要求人人掌握在院感工作中的职责、职业安全防护意识、消毒隔离制度等，并做好记录。
四、每月监测各科室各项感染管理制度、医院感染管理规范、工作制度执行情况并定期反馈到科室，使医院感染管理控制率＞95%。
五、定期下科室收集医院感染病例，分析诊断依据、感染部位、原因，并找出易感人群、易感因素，统计各科感染病例数，计算出感染率，查阅出院病历有无漏报感染病例，提出整改措施并定期向院方及科室通报。
六、认真落实抗生素药物管理制度，统计抗生素使用情况，分析总结抗生素是否合理，尽量开展耐药菌株的监测。
七、对消毒灭菌效果、环境卫生学一般科室每月监测一次，包括：无菌包、手、空气、消毒液和物表等，对妇产科产房、供应室无菌间、手术室每周将无菌包、手、空气、消毒液和物表等的消毒效果和环境卫生监测一次，每次将监测结果进行分析评估，找出原因，提出整改措施，进行反馈，并向全院通报监测结果。
八、加强医疗废物的管理，按照医疗废物管理制度，进行严格收集、分类、包装、交接、登记和储存转运。严禁生活垃圾和医疗垃圾混装。
九、开展全院职工院感知识培训，包括新上岗的职工、实习生和保洁员，并对培训知识进行考核。
十、对每月院感质量考核不合格者，按照医院管理规定，给予一定的经济处罚。
ww中医医院院感科
20xx年1月8日
本学期后勤处将在学校校长室的统一领导下，坚持勤俭办校的原则，紧紧围绕学校工作计划开展各项工作，牢固树立“培养学生德艺双馨，全面发展”的办学宗旨，坚持“守法则，讲原则，重感情，讲人性；明事理，顾大局，办实事，勇争先”的工作作风，努力打造“书香高桥，孩子乐园”，保证学校教育教学工作有序、高效进行，不断提高服务意识、提高服务质量和服务水平。
在校长的领导下，进一步巩固和发展近年来后勤服务规范化、后勤工作科学化、校产管理制度化取得的管理成果，进一步健全和完善后勤工作方面各项规章制度。积极探索后勤服务、后勤管理工作的新路子，不断总结，逐渐完善和提高，努力做好各项工作。
开学收费严格执行上级文件。收费前要核实收费项目是否符合国家政策要求，不能收的坚决不收；进行收费公示；对收费人员进行必要的培训和要求：票据书写认真，项目清楚，大小写规范，金额准确，收多少写多少，严禁打白条或不开票；当日收费当日上缴国库入账，及时扎账，严禁挪用、借用所收钱款。
学校经费虽然由高桥镇教育教学办公室统一管理，但是后勤要非常详细地了解学校的经费情况，每一笔收支要清楚明白，经费变化要及时向校长汇报，以便于校长及时掌握，统筹安排，合理使用。
学校所有的收费要及时进库入账，严禁截留挪用。学校每一笔经费的使用都要经校长同意，不能乱用，更不能私用。每月按高桥镇教育教学办公室的要求报账，手续完备。
每月向全体教师公布账目，向学校工会组织通报，接受全体教师的监督。
完善购物、保管、使用等财产管理制度，做到制度健全，职责明确，账物相符，账账相符，保管责任到人。
学校各部门需要物品要填写审批表，经校长同意或行政会议研究决定后安排人员购买，大宗物品的采购必须要两个以上的人员参与，采购完成后及时交保管人验收。
推行对各班级、各部门、各专用教室公物教学期初登记，期末点交的管理形式，明确责任，责任到人。
搞好新增固定资产的登记工作，严格执行固定资产报损制度和损坏赔偿制度。
学校教师、班级、部门、科室领用物品要认真登记，需归还的物品要按时归还。
加强免费教科书的发放工作，在国家提供的免费教科书上盖上“本书由国家免费提供”的印章，对学生的课本、作业本要做到生生上课有教材，作业有本子。对循环使用的教科书要编号登记造册发放，教育学生爱护书籍，提高回收率和使用率。
加强对实验（科学、数学）器材、体育器材、音乐器材、美术器材、图书等的保管、领用登记的指导和监督，使之在教育教学中有效地利用。
本学期，为了提高教学质量，解决教师午餐，决定开设“小饭桌”。为此必须对教师食堂进行改造，计划投资伍万元，增加煮饭的.设施设备。目前，改造工程正在加紧进行。
配合好少先队大队部，全力以赴，积极争取各班主任老师的大力支持，利用升旗仪式、班队会、黑板报、宣传窗加强安全教育：教育学生遵守交通规则、不玩火、不玩危险游戏，增强自我保护意识。
防火、防盗、防暴安全工作警钟长鸣。定期对学校线路进行检查、维修，清理易燃物品，检查灭火器的压力是否正常。继续和高桥派出所、村联防紧密联系，更加有效的保证学校的教育教学秩序不受干扰。
抓好日常安全保卫工作，消除一切不安全隐患。进一步加强门卫值班的管理力度，严格执行来客登记、教师外出登记制度。
坚持学校行政领导值周制度和节假日值班制度，发现问题及时妥善地解决。
1）搞好校园环境的规划治理，绿化美化校园。
本学期我们将在原基础上，切实加大校园各班保洁区的管理力度，加强督查，加强班级卫生保洁劳动周活动的组织和指导，细化各部位保洁的任务和人员分配，确保教学区域全天候整洁，同时通过各种形式向师生员工进行爱护公物，保护环境的宣传教育，在师生中造成爱护公物，爱护校园一草一木的舆论氛围，积极开展美化校园，亮丽校园的活动，把创建文明校园活动和良好的卫生、生活习惯的养成结合起来。重视校园花草管理，适时抓好除草、施肥、治虫、修剪各环节的工作，确保环境净化、美化、绿化。
2）搞好学校卫生防疫工作，定期对厕所、阴暗潮湿地方及相关设施设备进行杀虫或消毒，减少疾病的流行传播。定期开展除“四害”工作。
3）解决学生的饮水问题，开学后召开家长会，动员学生缴费喝安全的桶装水。
4）加强教师食堂安全卫生的督查，做好食堂的管理工作。食堂要提高伙食质量，工作人员上岗前必须健康体检，杜绝一切过期、变质的食品。
5）搞好一年级新生的免疫接种证的复查、第二次登记、上报工作，认真对该项工作进行总结。
7、及时完成上级交办的其他工作。
走过具有里程碑意义的20xx年，我们满怀希望与信心迎接着20xx年的到来，在新的一年里我们新生儿科的全体医护人员将齐心协力、患难与共、共同奋斗一如既往的圆满完成各项工作任务。现将一年的护理计划整理如下：
一、认真执行院部、护理部及院感办下达的各类制度及工作任务。并积极组织学习，督导各项工作完成情况。
二、加强重症监护室的消毒隔离制度及基础护理质量，完善母婴同室的健康宣教。
三、加强护士在职教育，提高护理人员的综合素质
(一)抓好护士的“三基”及专科技能训练与考核工作
1、重点加强对新入院护士、聘用护士、低年资护士的考核，强化她们的学习意识，计划上半年以强化基础护理知识为主，增加考核次数，直至达标。
2、加强专科技能的培训：制定出周期内专科理论与技能的培训与考核计划，每月组织考试、考核一次，理论考试要有试卷并由护士长组织进行闭卷考试，要求讲究实效，不流于形式，为培养专科护士打下扎实的基础。
3、基本技能考核：入科护士必须人人掌握各类仪器的操作、常见病的护理措施及新生儿复苏抢救技术。
4、强化相关知识的学习掌握，组织进行一次规章制度的实际考核，理论考试与临床应用相结合，检查规章制度的执行情况。
(二)更新专业理论知识，提高专科护理技术水平。随着护理水平与医疗技术发展不平衡的现状，有计划的选送部分护士外出进修、学习，提高专业知识水平。计划如下：
1、3月、6月各派一名科内业务骨干参加自治区新生儿专科培训班
2、其余每月份里分别派送科内护理人员进修学习，改变护理理念，从而提高自身素质和临床护理质量。
四、加强护理质量过程控制，确保护理工作安全、有效
(一)尤其是需提高护士发现问题，解决问题的能力，同时又要发挥科室质控小组的督导作用，明确各自的质控点，增强全员参与质量管理的意识，提高护理质量。
(二)建立检查、考评、反馈制度，发现护理工作中存在问题，及时查找原因、提出整改措施。
(三)进一步规范护理文书书写，从细节上抓起，加强对每份护理文书采取质控员--护士长，定期进行护理记录缺陷分析与改进。(四)加强护理过程中的安全管理：
1、每月进行护理安全隐患及做好护理差错缺陷、护理投诉的归因分析，多从自身及科室的角度进行分析，分析发生的原因，应吸取的教训，提出防范与改进措施。对同样问题反复出现的个人，追究个人的有关责任。
2、严格执行查对制度，强调二次核对的执行到位，加强对护生的管理，明确带教老师的安全管理责任，杜绝严重差错及事故的发生。
3、加强科室硬件设施的常规检查意识，平时注重对仪器性能及安全性的检查，及时发现问题及时维修，保持设备的完好。
五、深化亲情服务，提高服务质量
(一)在培养护士日常礼仪的基础上，进一步规范护理操作用语，护患沟通技能。培养护士树立良好的职业形象。
(二)注重收集护理服务需求信息，发放满意度调查表等，获取病人的需求及反馈信息，及时的提出改进措施，同时对护士工作给予激励，调动她们的工作积极性。
六、做好教学、科研工作
(一)指定具有护理师以上职称的护士负责实习生的带教工作。
(二)重视带教工作，经常检查带教老师的带教态度、责任心及业务水平，安排小讲课，了解实习计划的完成情况，做好出科理论及操作考试。
(三)增强科研意识，力争年内开展新技术项目1～2项。
我们相信只要努力认真做好以上工作，我们在20xx年中的工作中一定能取得更好的成绩。
全局系统应当建立包括^v^总医院、^v^医院或^v^卫生所在内的医疗机构。各级医疗机构应当依法办理执业许可证，接受所在地卫生行政部门的监管。^v^医疗机构按照标准配备医务人员和医疗卫生设施，医务人员应当具有相应执业资格。
（一）^v^总医院负责本局^v^转诊病犯的诊治和危重急症病犯的救治以及转诊社会医院；对^v^医疗卫生工作进行工作指导、设施设备管理；对罪犯开展医疗巡诊；组织医疗信息化建设；指导全局罪犯卫生防疫工作并处置相关应急事件；组织开展全局医务人员业务培训和监管医学研究等。
（二）^v^内设医疗机构实行^v^和^v^总医院双重管理体制。^v^负责内设医疗机构的行政管理，^v^总医院负责卫生所的医疗业务指导。
^v^内设医疗机构负责本^v^罪犯的基本医疗以及危重急症病犯的救治和转诊^v^总医院或社会医院；处置本^v^突发公共卫生事件;组织本^v^罪犯健康体检并建立健康档案；落实罪犯食堂食品检测检疫工作；开展罪犯健康教育。
有条件的^v^内设医疗机构可以升格为^v^医院。
第三章 生活管理
走过具有里程碑意义的20__年，我们满怀希望与信心迎接着20__年的到来，在新的一年里我们新生儿科的全体医护人员将齐心协力、患难与共、共同奋斗一如既往的圆满完成各项工作任务。现将一年的护理计划整理如下：
一、认真执行院部、护理部及院感办下达的各类制度及工作任务。并积极组织学习，督导各项工作完成情况。
二、加强重症监护室的消毒隔离制度及基础护理质量，完善母婴同室的健康宣教。
三、加强护士在职教育，提高护理人员的综合素质
(一)抓好护士的“三基”及专科技能训练与考核工作
1、重点加强对新入院护士、聘用护士、低年资护士的考核，强化她们的学习意识，计划上半年以强化基础护理知识为主，增加考核次数，直至达标。
2、加强专科技能的培训：制定出周期内专科理论与技能的培训与考核计划，每月组织考试、考核一次，理论考试要有试卷并由护士长组织进行闭卷考试，要求讲究实效，不流于形式，为培养专科护士打下扎实的基础。
3、基本技能考核：入科护士必须人人掌握各类仪器的操作、常见病的护理措施及新生儿复苏抢救技术。
4、强化相关知识的学习掌握，组织进行一次规章制度的实际考核，理论考试与临床应用相结合，检查规章制度的执行情况。
(二)更新专业理论知识，提高专科护理技术水平。随着护理水平与医疗技术发展不平衡的现状，有计划的选送部分护士外出进修、学习，提高专业知识水平。计划如下：
1、3月、6月各派一名科内业务骨干参加自治区新生儿专科培训班
2、其余每月份里分别派送科内护理人员进修学习，改变护理理念，从而提高自身素质和临床护理质量。
四、加强护理质量过程控制，确保护理工作安全、有效
(一)尤其是需提高护士发现问题，解决问题的能力，同时又要发挥科室质控小组的督导作用，明确各自的质控点，增强全员参与质量管理的意识，提高护理质量。
(二)建立检查、考评、反馈制度，发现护理工作中存在问题，及时查找原因、提出整改措施。
(三)进一步规范护理文书书写，从细节上抓起，加强对每份护理文书采取质控员--护士长，定期进行护理记录缺陷分析与改进。(四)加强护理过程中的安全管理：
1、每月进行护理安全隐患及做好护理差错缺陷、护理投诉的归因分析，多从自身及科室的角度进行分析，分析发生的原因，应吸取的教训，提出防范与改进措施。对同样问题反复出现的个人，追究个人的有关责任。
2、严格执行查对制度，强调二次核对的执行到位，加强对护生的管理，明确带教老师的安全管理责任，杜绝严重差错及事故的发生。
3、加强科室硬件设施的常规检查意识，平时注重对仪器性能及安全性的检查，及时发现问题及时维修，保持设备的完好。
五、深化亲情服务，提高服务质量
(一)在培养护士日常礼仪的基础上，进一步规范护理操作用语，护患沟通技能。培养护士树立良好的职业形象。
(二)注重收集护理服务需求信息，发放满意度调查表等，获取病人的需求及反馈信息，及时的提出改进措施，同时对护士工作给予激励，调动她们的工作积极性。
六、做好教学、科研工作
(一)指定具有护理师以上职称的护士负责实习生的带教工作。
(二)重视带教工作，经常检查带教老师的带教态度、责任心及业务水平，安排小讲课，了解实习计划的完成情况，做好出科理论及操作考试。
(三)增强科研意识，力争年内开展新技术项目1～2项。
我们相信只要努力认真做好以上工作，我们在20__年中的工作中一定能取得更好的成绩。
20xx年院党委贯彻落实党的16届四中全会精神，紧紧围绕医院“又好又快发展”和“构建和谐医院”两大主题，抓住重点，不断创新，求得新突破，取得新成绩，为医院新一年的发展提供坚强政治、思想、组织和队伍保证，为蚌埠卫生事业做出新的更大成绩。
指导思想：巩固和拓展党的群众路线教育活动，在市卫生局党委的领导下，围绕提高医疗质量、切实保障医疗安全，不断加强党的思想建设、组织建设和作风建设，进一步加强医院文化建设和制度建设，充分发挥党员的先锋模范作用，树立良好的医德医风和行业新形象，构建和谐的医患关系，促使医院精神文明、物质文明协调发展，两个效益再创新高，团结、带领广大干部职工为完成今年20xx年的各项目标而努力奋斗。根据这一指导思想，院党委将重点作好以下工作：
一、深入学习贯彻党的16届四中全会精神
一是要深刻领会党的16届四中全会精神，重点学习《^v^中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则和重大任务。坚持中国^v^的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发的原则，将继续深化医药卫生体制改革落到实处：一是要坚持公益性的正确方向不动摇、保基本的底线不突破、建机制的重点不偏离，持续不断地把医药卫生体制改革推向深入;二加强人才队伍建设，提高医疗服务水平，促进健康服务业发展，不断提高人民群众的健康素质。
二、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果
认真学习领会在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话精神，充分认识巩固和拓展教育实践活动成果的重要意义，巩固和拓展教育实践活动成果、牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持不懈抓好作风建设，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设，形成作风建设新常态。总结运用好教育实践活动宝贵经验。坚持教育与实践并重，一手抓“四风”整治，一手抓经常性教育;坚持问题导向，经常分析党员、干部作风状况和本部门本单位群众反映强烈的“四风”问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题;坚持领导带头，牢牢抓住领导班子、领导干部这个重点，以上率下、作出示范、树立标杆;坚持围绕中心、服务大局，以优良作风促进医院科学发展，以科学发展检验作风建设成效。
三、进一步加强医德医风建设
一是继续加强党员思想教育和职工素质教育;二是落实医德考评制度，健全医德考评档案，并加大医德医风考核力度，继续实行“医德医风一票否决制”，把医德医风纳入综合目标考核，同时作为职称评聘、工资待遇、职务晋升、评优评先、年度考核、执业考核的一项重要内容;三是弘扬正气，大力弘扬无私奉献精神及崇高的医德风貌，通过通讯、报刊等多种形式，宣传好人好事，加强正面引导。
四、努力创建学习型组织
一是院党委领导班子要带头学习，按照有关要求并结合行业特点和单位实际作出合理的学习计划和安排，坚持集中学习与个人自学相结合、理论与专业学习相结合。贯彻落实党的^v^作出的战略部署，加快建设社会主义法治国家，领导干部带头学法、模范守法，把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容。二是要抓好党员干部以及中层干部的管理和科学知识的培训，提高其理论思维、统筹谋划、决策应变的能力，增强全局观念、服务群众的自觉意识，培养实事求是、联系群众的良好习惯，保持清正廉洁的优良作风。三是要加强专业技术人员的业务技能培训和理论提高，严格“三基三严”考核，在全院形成“人人学”、“时时学”、“终身学”的浓厚学习氛围。
五、进一步加强党风廉政建设
进一步建立健全惩防长效机制。一是深入开展党风廉政教育。要认真学习贯彻中纪委相关会议精神以及上级纪检^v^门的部署要求，扎实抓好反腐倡廉各项任务的落实。二是切实加强党内监督工作。推行“阳光院务”，强化领导班子廉政建设，加强对与领导干部作风密切相关的关键环节监督。强化党委班子建设，定期召开党委会，重大问题集体讨论决定。进一步落实领导干部参加双重民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，提高领导干部民主生活会质量。推行党务公开制度，促进工作改进。三是大力推进领导干部廉洁自律工作。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。继续贯彻落实党风廉政建设责任制，强化责任考核,严格监督，维护党的纪律，促进领导班子和党员干部廉洁从政，树立廉政形象。
六、扎实开展行风整治工作。
纠风、治理商业贿赂工作常抓不懈，要继续做好药品和医疗器械招标采购工作，加强治理医药购销领域的商业贿赂工作。同时，要重点加强对项目建设及重大设备采购的监管，建立预防和惩治商业贿赂的长效机制。20xx年要按照省、市统一部署，认真开展专项治理工作。
七、深入开展评先评优活动
20xx年医院工作的指导思想是：以^v^理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，坚持“科技兴院”的发展战略，坚持“以病人为中心”的服务理念，紧紧围绕医院第三届职工代表大会确定的发展战略目标，“立足服务、突出特色、培养人才、发展专科、树立品牌”，加大改革力度，实现思路创新、经营创新、管理创新，开创医院工作的新局面。
一加大分配方案的改革力度，完善自我激励机制。
为了彻底破除目前科室二次分配中存在的平均主义、大锅饭现象，进一步调动全院职工，特别是专业技术人员的积极性、主动性、创造性，不断提高全员工作效率，今年医院根据临床、医技各科室的实际需要和工作量情况，重新核定科室岗位人员职数，同时对医院分配方案进行较大的改革，按“全面核算、结余提成、多劳多得、优劳优酬”的原则制定分配方案，科室奖金从节余中提取，上不封顶，下不保底，将工作量、技术含量、风险、出勤情况、服务态度等要素作为分配依据，确定不同岗位的分配系数，加大向临床一线、技术骨干和关键岗位的倾斜力度，力求从根本上打破科室内干多干少一个样、干好干坏一个样、医生、护士和后勤服务人员一个样的大锅饭，使那些技术高、责任重、风险大、贡献多的职工获得应得的报酬，真正体现以人为本、重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配制度。
二继续抓好学科建设，加快人才培养步伐，提升医院内涵，树立医院品牌。
医院的学科不仅代表着医院的水平和特色，决定着医院的竞争力和发展后劲，而且与医院的形象和声誉也密切相关。为了给学科建设与发展提供良好的支撑条件，对于重点学科建设医院在资源配置上予以倾斜。上半年要完善外科系统的整合分科建设，把现有的外一科和外二科整合为三个科：即外一科普外科、外二科骨伤科和胸外科、外三科包括脑外、泌外和烧伤，把妇产科分为妇科和产科，同时要加大对五官科、儿科等科室的学科建设力度；在年内争取完成内科系统的整合与建设，即在现有内科、急诊科、传染科三个科的基础上，整合为内一科、内二科、急诊科、感染性疾病科四个科。通过资源的整合，强化激励措施，培育院内重点学科，打造出多个重点学科品牌，形成拳头学科群，带动医院的整体发展。
医院竞争的核心就是学科的竞争，而学科竞争的实质是人才的竞争，人才培养是学科发展的根本，只有重视人才培养和梯队建设才能形成学科的优势。为了确保学科有优秀的学术带头人和合理的人才梯队，医院今年要继续根据学科发展需要选送学科骨干和高年资优秀医生外出进修深造，重视低年资、低职称有培养前途的青年医师的发展与培养，同时积极引进高学历专业人才。依托国内知名医院的教学优势提高医学人员的专业技术水平，使之尽快成为医院及县域学科领域的权威，逐步形成优势，发挥专家、名医辐射效应，并创造条件使一批学科带头人和业务骨干不断拓展医疗服务领域，逐步形成“人无我有，人有我优，人优我新，人新我精”的新格局，全面提升医院的综合实力。
三加大科技兴院力度，积极引进开展适宜新技术项目，着力提高诊疗水平。
为推动医院的医疗技术创新，尽快实现学科的跨越式发展，要建立健全科技创新激励机制，完善奖励制度，鼓励医务人员积极开展临床科研活动和撰写学术论文。根据去年12月医院第三届职工代表大会通过并已实施的《医院工作管理奖惩办法》及今年即将制定出台的《医院新技术新业务审定及奖励办法》、《医院论文审定及奖励办法》，加大对技术创新和科研项目的奖励力度，鼓励积极引进适宜新技术项目和新疗法。各科要充分利用现有条件，挖掘自身潜力，发挥学科优势，积极创造条件开展新业务，为医院新一轮发展寻找新的经济增长点，如腔镜手术，普外科、泌尿外科、妇产科的医生必须人人掌握，积极开展；儿科的新生儿重症监护、五官科的鼻内窥镜、传染科的肝病治疗等要加快发展的步伐。要注重加强科技合作与创新，采取聘请上级医院专家来我院指导或外出进修以及与上级医院合作等形式，积极开展二级医院以上的技术项目，同时进一步完善开展新技术项目所需的'医疗设施，使我院跻身全市县级医院医疗水平先进行列。
四进一步调整医院收入结构，使医院经济健康快速发展。
医院收入结构经过两年来的着力调整，已经取得了较大成效，医疗性收入接近业务总收入的50%，业务总收入的“含金量”大大增加，医院的可用财力明显增强。要使医院业务步入良性轨道，还必须继续调整医院收入结构，控制药品占总收入比例，使之趋于合理。今年医院还将加大对药品的控制力度，对超出药品比例的科室和个人将给予重罚，药品收入的比例要在去年的基础上下调2－3个百分点，力争使全年的药品收入比例控制在48%左右。
(五)强化医疗环节质量控制，提高医疗质量，杜绝医疗事故发生。
[论文摘要]在整个服刑人员民事权利体系中，人身权利备受关注，不仅因为其范围广泛、内容复杂，主要与服刑人员的生活现实密切相关，但由于其身份特殊，服刑人员的人身权利明显窄于一般公民，本文主要从服刑人员享有的人身权利的特点、范围、缺损和救济等相关方面来分析，力求从务实的角度，展现服刑人员的人身权利。
自浙江省舟山市的郑雪梨提出通过人工授精为判决为死刑(并未生效)的丈夫实现生育权(宪法权利)以来，国内先后发生了多起有关服刑人员人身权利的争议，参与者遍及社会各个领域，越来越引起社会的关注，那么服刑人员的人身权利有什么特点呢?其权利范围有多大及其怎样行使?我们应如何保障服刑人员的人身权利呢?这是在理论和实践中都需要探讨的问题。
1 ^v^服刑人员的人身权利的特点
现在刑罚理论的折中主义(改造与惩罚相结合，传统的报应刑或教育刑理论在世界各国已经遭摒弃)已经得到各国的普遍接受，但是目前西方各国的刑事司法体制仍然是以促使罪犯早日复归社会为基础建立的，因此对于罪犯的人身权利仍然存在着比较严重的放纵现象，如一些北欧国家的^v^就规定罪犯在服刑期间可以定期请来^v^居住，其理由是刑罚并未剥夺罪犯性生活的权利。这样做的后果就是，由于对罪犯的处遇过分“人道化”，赋予其过分的人身权利，造成北欧国家重新犯罪率普遍高达70％-90％。虽然不能说人道和教育刑理论必然导致罪犯自由过分宽泛，但是由于它逐渐背离刑罚的最初目的，因而必然由于过分从所谓的人道和教育出发关注罪犯个体，所以造成了对罪犯人身权利问题的处理出现了矫枉过正的趋势。只有正确了解了服刑人员人身权利的特点，才会尽量避免出现上述问题。众所周知，罪犯的人身权利是具有普遍性的，因为他们依然是公民，理应享有除被刑罚依法剥夺的自由以外的，一般公民所具有的人身权利，从国外立法来看，如美国联邦最高法院曾指出：“宪法与美国的^v^之间并无铁壁隔耳。”从我国立法来看，《宪法》第33条、《民法通则》第10条、《^v^法》第7条等都有相应的规定。但是，服刑人员毕竟不是普通公民，他们由于实施了危害社会的犯罪行为而受到刑罚处罚，而刑罚本身就意味着罪犯权利的剥夺和限制，因此这就决定了罪犯的人身权利在具有一般公民的人身权利的普遍性的同时，还具有它的特殊性。这种特殊性主要包括两方面的内容：一是罪犯享有的人身权利的范围与一般公民相比具有特殊性，二是罪犯在行使其应有的人身权利时，其行使内容和方式受到制约，与一般公民相比也具有特殊性。
服刑人员人身权利范围的特殊性
服刑人员到底应享有哪些人身权利?哪些人身权利应该是被剥夺或者限制的?或者说他们享有人身权利的界限到底是什么?这其实就是服刑人员人身权利不同于一般公民的特殊性。一般公民享有完整的人身权利，而服刑人员由于其犯罪行为，被刑罚剥夺了人身自由，事实上，就是回答刑罚到底应剥夺或者限制服刑人员的哪些人身权利。从我国情况看，已经普遍接受刑罚对于犯罪人同时具有惩罚和改造功能，并认为改造功能是我国刑罚对犯罪人的主要功能。那么在此前提下我们讨论服刑人员的人身权利的范围，就应该同时考虑到刑罚的惩罚属性和教育改造属性。但是，在这里我们应该特别强调刑罚对罪犯应当具有的惩罚性。这是长久以来被我们忽视的一个方面。只要有犯罪就有惩罚，犯罪不止，惩罚就不会消亡，报应性惩罚是维护社会秩序必不可少的。从这一意义上讲，以使人痛苦为特征的惩罚什么时候也不会消失。无论怎样人道或如何尊重其人格，无论如何强调自由和权利，都不能改变其基本属性。刑罚的惩罚性决定了罪犯不可能也不应该像一般公民那样享有完全的人身权利，他们享有的人身权利的范围应该是有限度的，这个限度应该是什么?
实践中以及理论界都有人认为就罪犯人身权利这一问题来说，法律如果没有明文规定剥夺的，罪犯就可以享有。我们必须承认，刑罚的确不应增加其固有的惩罚，这是保障罪犯基本人权的需要。根据《联合国囚犯待遇最低限度标准规则》第57条规定：“监禁和使犯人同外界隔离的其他措施因剥夺囚犯的自由而导致囚犯不能享有自决权利，所以使囚犯感受折磨。因此，除非为合理隔离和维持纪律等缘故，不应加重此项事实本身所固有的痛苦。”也就是说应禁止在执行刑罚的过程中给罪犯造成判决以外的额外痛苦，剥夺其本人不应剥夺的权利。具体到本处就是，这种固有的惩罚是不是只包括法律明文规定剥夺限制的人身权利，除此以外，凡是法律没有规定的，罪犯都可以自由行使?
不可否认，现代法治社会的一项最基本的法律原则就是“法无明文规定不禁止”。凡是法律没有明文禁止的行为都应当属于公民的个人自由范畴。罪犯被判处刑罚投入到^v^服刑，刑罚剥夺了其人身自由，而对于其他方面的人身权利，例如我们前面提到过的罪犯在服刑期间是否有性生活的权利，法律的确没有规定属于刑罚剥夺的自由范围，那么我们是否就可以认为，罪犯应当享有这些权利呢?
其实这个问题并不复杂，因为这个的前提是错误的。法律没有明文规定剥夺并不意味着法律就没有禁止。我们可以说，^v^本身就代表着“禁止”。在这里，^v^并不只是一个地理概念，它还代表着一个符号、一个范围。刑罚剥夺限制罪犯的人身权利本身就内在地包含在^v^范围内所剥夺和限制的一切活动。惩罚是最基本的，那么由惩罚所必然导致的痛苦也是最基本的。剥夺限制罪犯的自由是一个手段而非最终目的，他要通过一些中间环节使罪犯感受到痛苦，这些中间环节就包括着罪犯失去理所当然包含于刑罚剥夺限制罪犯的自由的范围之内，对于罪犯这些人身权利的剥夺限制本身就属于刑罚的固有惩罚范围之内，或者说，这就是罪犯享有人身权利范围的限度。
服刑人员行使人身权利方式的特殊性
服刑人员因其犯罪行为而被判处刑罚，因此其部分人身权利被剥夺限制，而对于被剥夺限制的部分人身权利，^v^为了维持正常的监管秩序以及惩罚改造罪犯，在罪犯行使其合法人身权利时，对于其行使权利的方式也要进行一定的限制，“毫无疑问犯人的权利要求受到双重限制，一方面他们对别人干下坏事，这个事实限制了他们；另一方面^v^的行政管理要求严格约束行动，这个事实也限制了他们。”(见《美国矫正政策与实践》)。这种限制是必要的，是基于正确执行刑罚，惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪的发生，建立良好的监管秩序而规定的，这种限制是一种法定的、理性的保护。按照我国《民法通则》规定，16～18岁或者18岁以上公民都可以在符合条件时具有完全的民事行为能力。对于^v^内的服刑人员除了受到民法上类似的限制(年龄)外，其行使人身权利还要受一些特殊因素的限制。
行为自由的限制
对于在^v^内的服刑人员来说，他们的行动被限制在^v^内，即使他们具有完全的民事行为能力，也不可能亲自行使法律赋予他们的一切人身权利。一般来说，罪犯亲自行使人身权利只能在^v^范围内进行，如果超出^v^活动的范围就应由其委托人代为行使。具体来说，罪犯的人身权、财产权等人身权利受到法律的保护，他们可以按照自己的意愿自主行使权利。如生命健康权、姓名权、名誉权、婚姻自、发明权、专利权等人格权和知识产权在^v^内罪犯本人可以自己行使。而对于其留置于^v^外社会上的财产所有权等物权、债权、继承权等，法律虽然同样赋予保护，但是罪犯一般只能委托人代为行使。人身权利的基本特点之一就是人身权利既可以由民事主体亲自实现，也可以委托他人代为实现。罪犯在^v^内其人身自由受到限制，必然要通过委托人代为行使部分人身权利。制度产生的原因之一就在于可以扩张民事主体从事民事活动的范围，这正好可以弥补罪犯充分行使其人身权利时的不足。罪犯人身自由被限制的状态并不否定其应享有的人身权利，只是决定了相当一部分权利的行使要通过的形式进行。这也是刑罚对罪犯行使人身权利的方式的限制。
有关法律、法规的限制
虽然服刑人员的合法权利应当受到保护，但是符合法律、法规的规定是罪犯行使其人身权利的前提，以财产权为例，按照法律规定，罪犯除了被附加判处罚金或没收财产以外，其合法的财产权利受法律保护，任何人不得非法占有其合法财产或妨碍其自由处置其财产。另外，为了维护正常的监管秩序，法律法规明确规定了对罪犯行使其财产权利的限制，《^v^法》第十八条规定：“罪犯收监，应当严格检查其人身和所携带的物品。非生活必需品，由^v^代为保管或者征得罪犯同意退回家属，违禁品予以没收。”第四十九条规定：“罪犯收受物品或钱款，应当经批准、检查。”
总之，现行的法律法规对罪犯行使其人身权利的范围以及方式都做了一定的限制，这种限制有利于对罪犯的惩罚改造，也有利于保证^v^的正常秩序和安全，是必要的。
2我国立法中关于服刑人员人身权利的范围
20_年《宪法修正案》把尊重和保护人权庄严地写进了宪法，而司法部在20_年颁布了《^v^服刑人员行为规范》，将“罪犯”改称“服刑人员”，说明在我国进入人权时代时^v^并未脱节，保障罪犯人权已经成为重要的^v^工作。人身权利则是人权应有之意。服刑人员，即是共同意义上的在^v^服刑的服刑人员，其身份仍然是公民，这一认识就意味着，服刑人员必须存在一定的人身权利和与民事有关的一些利益，这些人身权利和利益，是服刑人员生存的保证和根据。但是，服刑人员由于负有履行一定的刑事强制义务，对于民法为一般公民设定的权利和相关的利益，需要经过刑事强制义务修正后，才能适用于服刑人员。那么，公民的人身权利及其相关利益的范围是什么呢?民法学者根据自身的认识有不同的见解，按照传统的成文法观点，主要有人身权、物权(德国民法典看法，我国采用的此概念)、债权、知识产权、婚姻家庭权以及继承权、会员权等，这些权利是权利集合，其又由很多下位权利组成。比如：人身权又可细分为人格权和身份权，前者又可分为姓名权、肖像权、隐私权、名誉权等。由于我国政府历来非常注重对罪犯的人身权利的保护，在《中国改造罪犯的现状》白皮书中指出：“罪犯享有财产、继承等方面的人身权利。罪犯入狱前的合法财产，依然受到保护，罪犯有行使收益、处分的权利。罪犯依法享有继承权。罪犯在服刑期间的发明权、著作权，均受到法律保护。罪犯有提出离婚的权和不同意离婚的答辩权。”从我国目前的立法情况来看，罪犯享有的人身权利，只有少数几种被法律明文规定加以撤销或剥夺。主要包括我国《民法通则》第十八条第三款的规定：“监护人不履行监护职责或侵害被监护人合法利益的，应当承担责任；给被监护人造成财产损失的，应当赔偿损失。人民法院可以根据有关人员或者单位的申请，撤销监护人的资格。”比如，因构成遗弃罪或虐待罪而被判处刑罚的罪犯，人民法院可以撤销其对被遗弃者或受虐待者的监护权。还有我国《继承法》第七条规定：“继承人有下列行为之一的，丧失继承权：(一)故意杀害被继承人的；(二)为争夺遗产而杀害其他继承人的……”如果罪犯因上述原因而犯罪的，不仅受到刑罚处罚还丧失其继承权；另外，目前我国的^v^部门仍在适用^v^1982年2月18日下发的《^v^、^v^队管教工作细则》对于在押罪犯服刑期间的部分人身权利，如结婚权、著作权等，进行一定程度的限制。我国目前现有的法律法规，以法律条文的形式明文剥夺或限制罪犯的人身权利的内容并不多见，可以说，至少在国家立法的层次上，我国的罪犯享有的人身权利具有广泛性。
3我国服刑人员人身权利的缺损和救济
如前所述，服刑人员在立法上享有的人身权利是比较广泛的，由于篇幅的关系，我们不可能一一列举加以详谈，在这里，本人就从最基本的几个方面入手。谈谈在司法实践中，最热点的几个具体的权利及其救济。对监管管理人员和对罪犯的调查结果显示，现实生活中罪犯人身权存在着较为严重的缺损。罪犯人身权缺损的主要原因在于：一是罪犯实施了危害社会的行为，丧失了社会的同情，社会上普遍认为，罪犯应该承受比其他人更多的肉体痛苦。二是从罪犯本身来说，在其经受了犯罪追诉与刑事审判以后，自信心往往受到极大挫伤，权利意识明显下降。三是罪犯权利的内容有一部分是处于不定状态的，有些权利的享有是附条件的，有时取决于对特殊义务的履行。比如，在狱内违纪违规会受到相应的禁闭处罚，或造成管束升级，使其进入严管状态，其人身强制程度明显加重。
服刑人员健康权的问题
存在超时、超体力劳动的现象
《联合国囚犯待遇最低限度标准规则》第7条规定：“^v^劳动不得具有折磨性质，服刑囚犯都必须工作，但以医官断定其身心俱宜为限。”第75条规定：“囚犯每日及每周最高工作时数由法律或行政规则规定，但应考虑到当地有关雇用自由工人的规则或习惯。”我国《^v^法》第71条规定：“^v^对罪犯的劳动时间，参照国家有关劳动工时的规定执行；在季节性生产等特殊情况下，可以调整劳动时间。罪犯有在法定节假日和休息日休息的权利。”司法部t995年制定了《关于罪犯劳动工时的规定》，对罪犯劳动时间作出了具体规定。罪犯劳动时间应为6天，每天劳动8小时；^v^除了保证罪犯每周休息一天外，在元旦、春节等按照相关规定安排休假；^v^生产部门要延长劳动时间，必须提前拟订加班计划，经^v^狱政等管理部门审核，得到^v^长批准方可实施，事后安排罪犯补休，不能安排补休的，根据延长罪犯劳动时间的长短，支付一定数量的加班费。总体说来，我国^v^中，罪犯劳动时间多数不超过8小时，但也有例外。因为我国正处于社会主义初级阶段，经济发展水平还比较低，导致了国家拨给^v^的经费不太充足。^v^想要解决经费不足的困境，必须自力更生，在一定程度上实行“以监养监”的政策，使得某些^v^的工作重心产生了偏离，对罪犯的劳动时间没有按照规定来执行，对罪犯的劳动定额规定偏高，以各种名义延长罪犯的劳动时间。
重病罪犯、精神病人罪犯不能完全得到有效医疗
《联合国囚犯待遇最低限度标准规则》第12条规定：“每一监所最少应有一位合格医官，他应有若干精神病学知识。医务室应与社区或国家一般行政部门建立密切联系。其中应有精神病部门，以便诊断精神失常状况，适当时并予以治疗；需要专科治疗的囚犯，应当转往专门院所或平民医院，如监所有医院的设备，其设备、陈设、药品供应都应符合患病囚犯的医药照顾和治疗的需要，并应当有曾受适当训练的工作人员。”很多国家通过设置医疗^v^来关押患有精神病和其他严重疾病的罪犯。设置医疗^v^对于患有严重疾病罪犯的有效、及时治疗；对于解决^v^中的医疗设施不足、医疗技术匮乏和医务人员缺乏的困难；对于对患病罪犯的有效监管都有着非常重要的意义。而我国目前没有设置医疗^v^，使患病罪犯的治疗、监管得不到有效的保证。保外就医是监禁刑社会化的一种行刑方式。在我国保外就医主要是根据罪犯的受刑能力所采取的刑罚变通做法。保外就医的适用对象适用于患有严重疾病的有期徒刑罪犯和拘役罪犯。但在实践中，保外就医程序设计不合理，不便操作。《刑事诉讼法》第214条规定，罪犯患有严重疾病可以保外就医。1990年司法部、最高人民检察院、^v^联合颁发《罪犯保外就医执行办法》将保外就医的法定条件确定为：身患严重疾病短期内有死亡危险的；患严重疾病短期内有死亡危险的中慢性疾病长期医治无效；身体残疾生活难以自理的。对以上保外就医的规定没有与之相配套的执行程序。^v^和^v^门基于对社会安全的考虑，对保外就医的适用非常谨慎，因此程序运作有时在半年以上，以致患病罪犯贻误救治。我国^v^法律制度中应增加对服刑人员就寝床位的规定，明确规定服刑人员监舍卫生设施标准，系统地规定^v^医生的职责，建立^v^的精神病医生制度。
服刑人员结婚权的问题
在以前，^v^门是不允许服刑犯人结婚的。1982年，^v^颁布的《^v^^v^队管教工作细则》规定：“犯人在关押或保外就医、监外执行期间，不准结婚。”这也是我国历来的法律法规中对未婚服刑人员结婚作出的禁止性规定。但是，我国现行的《婚姻法》以及20_年的《婚姻登记管理条例》都没有禁止服刑人员结婚的规定。20_年2月19日，^v^向甘肃省公安厅下发了公监管[20_]28号文件，该文件的主要内容是：结婚是公民的一项人身权利，监所服刑人员服刑期间如申请结婚，应当允许其办理结婚手续，但应保证监管安全。具体事宜由当地民政部门办理。这一文件的出台，修正了^v^1982年的规定，由反对服刑人员结婚变为同意部分服刑人员结婚。民政部20_年3月29日颁布的《关于贯彻执行(婚姻登记条例)若干问题的意见》(民函[20_]76号)，规定了“服刑人员婚姻登记应亲自到婚姻登记机关提出申请并出具有效的身份证件”。上述两份法律文件都明确规定了服刑人员有结婚的权利，但是服刑人员结婚有其特殊性：首先，服刑人员结婚权的不完整性。服刑人员在履行完法定的结婚登记手续后，仍然要回到^v^，不能和普通公民那样举行结婚仪式、与其配偶同居和生育等。有的^v^现行的“特优会见”不是服刑人员结婚后必然可以享受的待遇。当然目前服刑人员提出结婚申请的主要有为未婚生子女入学考虑、监所外的女方强烈要求结婚两种情况。其次，服刑人员结婚的非自主性。服刑人员结婚要事先向^v^申请，只有通过^v^的审查并由^v^作出专门安排后，服刑人员才能参加结婚登记。最后，服刑人员结婚的有条件性。服刑人员结婚必须亲自到婚姻登记部门办理婚姻登记手续，而服刑人员出监是有严格的限制条件的。只有在确定服刑人员没有社会危险性或者社会危害性很小的前提下，才可能允许服刑人员出监办理结婚登记手续。实践中有这样的问题，作为服刑人员，人身自由依法被剥夺，他们履行登记结婚以及履行婚姻义务或实现婚姻权利，在客观上已无法通过自己的行为去实现，要实现这一权利，民政部门的婚姻登记机关就要为服刑人员结婚登记提供便利，到犯人监管场所现场办公。但从行政程序上讲，这种特殊照顾并不是民政部门的义务范围。同样，此前已有的监管人员陪同服刑人员去登记结婚，但监管方也并无这一义务。为方便服刑人员实现结婚权，可以考虑出台更加“人性化”的措施，比如日本的服刑人员提出结婚申请后可以委托登记，不必亲自到婚姻登记部门，我们认为，解决服刑人员结婚难题的对策之一就是改革婚姻登记办法，在特殊情况下可以委托登记结婚。但是我国《婚姻法》规定当事人必须亲自到婚姻登记部门办理婚姻登记手续，如果允许服刑人员委托登记结婚的话，必须修改《婚姻法》，而对于修改《婚姻法》这样的基本法律，不论在法律修改程序上还是在具体内容上无疑是一件难事。因此，巫昌祯教授建议，服刑人员结婚的程序如结婚登记等事项的具体操作，应当由^v^管理机关与民政部门协调后，制定出具体的实施办法。让服刑人员可以更快地回归社会。如果在对待服刑人员结婚问题上，有关部门能尽快拿出切实可行的意见，保障那些想结婚的服刑人员实现自己的权利，对于更好地改造罪犯，使他们将来很快地融入社会，无疑将起到积极的作用。
服刑人员同居权的问题
前几年，我国不少^v^推出了“特优会见”、“亲情会见”、“夫妻房”等“特殊政策”或“优惠待遇”来满足服刑人员及其配偶的同居需要，以稳定和巩固服刑人员的婚姻和家庭。可是当具体操作时出现一些违法犯罪、破坏监管秩序的行为以及“钱权交易”的腐败现象，在社会上引起广泛争议和媒体的炒作时，有些^v^就停止了“特优会见”。反对的人认为，同居权是否可看做是犯人的权利。如果是犯人的权利，同居权就应该平等地赋予给每一位服刑的犯人。但前提必须是平等的，同居权不能专属于某些犯人，不能成为极少数人的“特权”。然而，这样的“权利”对于在押犯来说，却有违刑罚的目的。徒刑类刑罚是以通过限制犯人的人身自由来实现的。虽然法律没有规定在押犯一定不能享有“同居会见权”，但作为在押犯，他已经失去了行使“与配偶同居权”的可能。所谓“皮之不存，毛将焉附”，人身自由都没有了，还谈何同居权?另外，^v^为服刑人员提供与配偶“同居”方便的权利没有法律依据；^v^如何挑选允许与配偶同居的服刑人员；根据法律，怀孕的女性服刑人员不能在^v^中服刑，女犯跟配偶同居，如果怀孕了怎么办。赞成的人认为，对已婚犯人要求感情和生理交流的权利，法律没有权利剥夺。按照现代司法理念，一个人因自己违法被关进^v^，他只是法律意义上的“罪人”，因而，除了法律规定必须强制剥夺的那一部分权利之外，作为人的基本权利，其中包括情感交流，生理需要，是不能被剥夺的，相反，由于服刑人员所处的特殊环境，他们的基本权利在某些方面更应该得到理解、同情和尊重。我们认为，服刑人员服刑期间与其配偶的同居权虽然受到了很大的限制，但事实上法律并未剥夺服刑人员的同居权。司法部应尽快制定明确具体的行政规章等规范性文件，各省^v^管理局及各个^v^都要制定相应的操作性规定或制度，把“特优会见”措施规范化、制度化，明确服刑人员能够与配偶同居的条件、要求、纪律和费用，把握好“遴选”机制，并且作为“狱务公开”的一项内容，接受全体服刑人员和社会的监督。为了避免女犯因同居导致怀孕进而逃避法律制裁，^v^可以要求获得同居会见的女犯签订有关协议，保证其在同居会见期间避免怀孕。在思想上统一、理论上成熟以及实践中不断完善后，有必要在《^v^法》中确认“特优会见”措施，进一步完善和规范，从
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