【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
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2023-03-18
2023-01-16
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【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
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情况是一个名词,读音为qíng kuàng,是指情形,情景。出自《堕及妻赵氏墓志》。情况也有指事情的来龙去脉等意思。以下是小编整理的法治建设第一责任人履职情况(通用10篇),仅供参考,大家一起来看看吧。
xx 区档案局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况汇报 20xx 年,在区委区政府的坚强领导下,我局主要负责人深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实党中央和省市区关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务,在全市形成了严格执法、公正司法、全民守法良好法治建设工作格局。现将我局党政主要负责人一年来履行法治建设第一责任人职责情况报告如下:
一、高度重视,认真学习 区档案局党政领导班子成员特别是党政主要负责人要认真研读、掌握《实施办法》主要内容,领会《实施办法》基本精神,切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。局及其他部门采取多种形式组织学习,把《实施办法》列为重要培训内容,教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要充分利用各类新闻媒体,广泛深入宣传《实施办法》的主要内容和精神实质,带动全局尊法学法守法用法,为推动法治大理建设营造浓厚氛围。
二、切实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用 一年来,严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责,
充分发挥党支部统揽全局、协调各方的作用,支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作。下发《关于开展 20xx 年国际档案日系列宣传活动的通知》,对全区档案法律法规宣传教育工作进行指导,督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事,无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
三、带头学法,模范用法,全区党员干部法治观念显著提升 深入贯彻落实***总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,严格践行《实施办法》要求。党政主要负责人认真贯彻落实《实施办法》要求,始终坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。要深入贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,做到依法治州、依法执政、依法行政共同推进,法治大理、法治政府、法治社会一体建设。要把法治建设摆在更加突出的位置,纳入本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。要定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把《实施办法》所列职责一条一条履行好、落实好,充分发挥好在法治大理建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。
四、强化监督,确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实 局党支部要树立鲜明的用人导向,将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系,加大考核
力度,作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据;要加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。局党政主要负责人要将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容,自觉接受监督。对于不履行或者不正确履行第一责任人职责的,将依照有关党内法规和规定予以问责,确保法治大理建设各项工作真正落地见效。
一、履职工作特色和亮点。
1、坚持从严从实,落实管党责任。我始终牢固树立党要管党、从严治党意识,认真学习和省、市、县委领导对新形势下加强党的建设的重要论述和要求,主动适应新常态、展现新作为,不断强化“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的观念,对党建工作的重大问题,我都亲自过问,具体指导,并确定我局办公室主任抓好日常工作,始终做到将党建工作作为一项基础性工作放在心上、抓在手上、落实到行动上。坚持把党建工作列入本局重要议事日程,定期安排部署、检查落实,促使党建工作与环保工作相互促进、协调发展。
2、完善制度机制,形成工作合力。结合群众路线教育实践活动,进一步修订完善《车辆管理制度》、《因公外出、
请销假制度》、《集中学习制度》、《三会一课制度》,确保各项工作有章可循、有序推进。严格落实党政“一岗双责”责任制,实行定员定岗定责,细化工作职责,进一步明确分管领导、股室负责人、股员的工作任务和工作要求,将工作压力传导到每个层面。同时,全面推行精细化管理,将每月重点工作和督办事项完成情况上墙公示,有力的促进了工作落实。对会议决定事项和重点工作实行工作清单制,力求件件有落实、事事有回音,保证了各项工作高质高效运转。
3、认真履行职责,提升工作水平。组织机关党员干部深入学习党的十九届三中、四中全会精神及习总书记系列重要讲话精神,坚持每周一次业务学习、每月一次专题讲座,积极开展股室长讲业务活动,一年来开展集中学习 60 余次,专题讲座 10 次。组织局党员干部传达、学习、领会骆惠宁书记调研指示精神、集中学习“全国优秀共产党员郑荣德等 7 名同志先进事迹”、观看了《建党 97 周年系列活动》纪录片,开展集中学习 20 余次,举办组织生活会 2 次,专题警示教育 1 场,使全体党员的理论基础更加扎实、理想信念更加坚定,综合素质进一步提升,增强了局党支部的吸引力、凝聚力。全年发展入党积极分子二批共 7 人,按季度足额上缴党费共***元。
4、强化作风建设,树立良好形象。深入贯彻落实中央“八项规定”,组织我局党员干部认真贯彻学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党纪律处分条例》,严格规范局支部整体和党员个体形象,全年没有党员干部违纪违法现象发生。不断改进我局会风文风,文件、会议数量明显减少,质量明显提升。牢固树立以廉为荣、以腐为耻的观念,做政治品德、职业道德、社会公德、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,以实际行动树立党员干部良好形象。贴近民心、顺应民意,围绕谋发展、促和谐、奔小康,把握群众需求变化的新特点,积极提供能帮助解决群众切身利益问题的服务。按照“打铁自身硬”要求,在部机关开展了“三严三实”、“三会一课”主题教育,不断增强我局党员干部宗旨意识、综合素养,提升组织部门对外形象,努力打造“公道正派、清正廉洁”的党员干部队伍,建设“党委放心、政府认可、群众满意”的模范部门。
二、存在的主要问题和原因
一是系统研究不够深入。平日工作中,只是按要求落实了上级的部署,面对新形势对党建工作的新要求,真正静下心来分析我局党员队伍现状、谋划加强我局党组织建设投入的精力不足,导致对党建工作研究不深入、不系统,工作成效不够明显。
二是制度落实不够严格。虽然制定了规范的工作制度,建立了完善的运行机制,但制度的执行不够严格。比如,部机关建立了谈心谈话制度,但平日忙于事务,有针对性地与党员干部谈心谈话不经常;再如,对个别党员工作中出现的失误,总认为不影响大局,只做口头上说教,未做严厉的批评和处理。
三是创新亮点不够突出。作为负责全局党建工作的第一责任人,本应在自身党建工作中创新做法、形成经验,走在前列、作出表率,但大部分工作还是按部就班,局支部党建工作点创新不够,亮点不多。
原因分析:一是对加强我局党建工作重要性认识不深刻。总认为我局今年业务工作任务繁重,没有把抓基层党建工作作为政绩,作为硬任务、硬指标抓落实,忽视“以党建促业务”的重要性,从思想深处分析,是自己重“显绩”轻“潜绩”,政绩观存在偏差。二是工作方法创新不够。对新的历史条件下党的建设特点规律认识不深、把握不够,对出现的新情况新问题研究不透,对解决矛盾问题的措施方法创新不多,对用灵活多样的形式启发人、引导人、鼓舞人和鞭策人方面
探讨研究不够,对局党员队伍中的先进事迹和典型人物宣传不足,习惯于用传统的经验做法指导工作。
三、下一步工作思路及主要措施
1、继续加强党员干部党风党纪教育,把党员廉政建设工作作为一项长期重大政治任务来抓,利用各种会议、电子显示屏、宣传页等多种形式进行警示教育,增强党员干部队伍的心理防线,营造风清气正的氛围。2、继续加强党员、干部的理论水平,认真学习党的政策方针,推进基层民主建设,提高全局党员、干部的业务水平和实际工作能力,增强党的凝聚力和战斗力。3、优化党员结构,抓好党员发展。在实际工作中,坚持高标准、严要求,依党章、按程序,积极慎重做好发展党员工作。4、增强创新意识,充分发挥机关人才优势,努力开创我局党建工作新途径,使我局党建活动内容更加丰富,形式更加生动,机制更加完善,战斗力更加坚强,促进全县党建组织工作再上新台阶。
总结过去,汲取经验,在今后的工作中我将继续努力,加强学习,多为群众办实事,办好事,总结工作中存在的不足之处,脚踏实地,实事求是,为环保局的发展做出更大贡献。
各位领导、同志们:
20_年在局党组和局长的正确领导下,在全体机关和直属单位干部、同志们的关心、支持下,带领分管的科室、部门的全体同志较好地完成了年初下达的各项目标任务。现就自己一年来的思想、工作情况向大家作一述职报告。
一、去年一年来的工作:
(一)加强学习、努力提高践行"三个代表"重要思想的基本认识。
一年来,始终把实践"三个代表"重要思想作为自己工作中的根本。建设局的工作点多面广,较多的涉及群众的利益,因此在工作中始终本着群众利益无小事,为基层服好务作为工作的出发点,边学习边总结边提高。认真实践"三个代表"重要思想,深刻领会其精神实质,一句话就是要把对其深刻的认识与实际的工作结合起来,工作中处处要体现好"三个代表",因此,在端正认识态度的同时,不断地加强了对理论知识的学习,通过中心组学习,上岗培训等多种方式不断地树立执政为民思想,不断地提高道德修养。
(二)抓住重点,切实做好整顿和规范建筑市场的各项工作。
目前,我市的建筑市场是较为混乱,既有普遍性也有特殊性,因此,整规工作责任重大,任重道远,我分管的工作中这是最为突出的,最为紧迫的方面。怎么入手?怎么抓?我始终在思考,经过认真调查研究,决定从抓主要矛盾和关键环节入手,从源头上来解决突出问题。因此突出了两个环节,即资质管理环节和招标投标环节。
1、以资质管理为手段,不断加强企业的信用体系建设。
我市目前有施工企业***家,这些企业的级别、规模、资金、人员素质等都参差不齐,总的来讲数量较多、质量较差。要整合我市的建筑资源,变数量优势为质量优势,从而提高企业的竞争能力,必须严把资质审查关。因此,今年年检把关严格有*家企业不合格,有*家企业基本合格。同时对项目经理资质将在20_年3月年检完毕,我想通过对企业和人员的资质严格把关,把不讲信用的企业和个人清出建筑领域,净化建筑市场。因此,去年主持草拟了《**市建筑企业信用管理办法》、《**市建筑市场主体不良行为扣分与处理暂行办法》、《关于在工程建设中使用**市建筑业企业项目经理业绩手册的通知》、《**市市外建筑业企业入市施工管理暂行规定》等相关文件,预计今年初将逐步出台。通过上诉措施逐步地建立起我们建筑领域的信用体系,提高企业的综合竞争能力,减少和杜绝违规行为的发生。
2、强化投标资格与违规行为挂钩,不断加强对招投标的管理。
整顿和规范建筑市场秩序,体现招投标公开、公平、公正的原则,促进投标的科学化、民主化。在完善评标办法的基础上,去年组织招标站先后草拟了《**市房屋建筑和市政基础设施工程监理招投标管理办法》、《勘察设计招标投标管理办法》、《招标计价管理办法》、《**市建筑工程担保实施办法》、等结合实际且有操作性的配套的规章制度。同时,严格把施工企业质量安全事故,恶意拖欠民工工资等行为与招标投标挂钩,确保建筑市场健康发展。
所以,突出两个重点,也是我们重要的两个职能来解决市场的不良行为,应该讲目前收到了一定的效果,主要是安全事故的逐步好转,相信随着运用手段的不断到位和深化,效果还会更加明显。
(三)注重实效、认真履行职责,全力推进工作。
一年来,我分管的工作总体还是完成得较好。去年完成建安产值达到20亿元,超额完成了任务。
2、完成了省厅和市目标办下达的行政执法责任制的目标任务,规划院改制。
3、20_年,纳入交易中心招标工程120个,面积100万㎡,中标价6亿,应招标工程招标率100%,应公开招标工程公开招标率100%,造价平均节约率为9.5%,工期平均缩短率为15%,中标后续跟踪管理率达90%。
4、完成了《**市建设工程工程量清单基价实施细则》,完成了造价咨询机构的年检,造价人员的培训等工作。
5、加大执法力度,去年查处违反规划与违法案件362件,拆除83件,已执行32件,建筑面积为2465㎡,有51件在执行中;查处违反建筑法案件4件,已办结、处理率为100%,查处规避招标4件,查处率100%。同时强化了施工工地的监督和管理。
6、去年基础设施完成4.2亿,同比增长了70%以上,做好了投融资体制改革,特许经营权的准备工作。几个分管项目经过督查办检查也按时完成了任务。
(四)突出热点问题,切实抓好预防和制止拖欠工程款和农民工工资工作。
去年下半年以来,拖欠工程款和农民工工资非常突出,反映也非常强烈。我市截止12月中旬,据不完全统计拖欠工程款总额4.3亿,其中,政府性投资*亿,房地产*亿,其他8000万;欠民工工资达9500万,其中20_年达2530万,形势严峻。因此,市领导高度重视,局长亲自抓,我具体负责,会同建管科等相关部门采取各种措施,特别是六部门出台了《关于预防和制止拖欠建筑业企业民工工资的通知》,到12月底已兑付2500万元。但是目前矛盾仍然非常突出,难度越来越大,难点越来越多。下一步是全力以赴抓难点,力保春节前兑付20_年的民工工资。
(五)廉洁自律,筑牢思想总体防线,提高拒腐防变的能力。严格按照党风廉正责任制要求自己,没有做违法乱纪的事,没拿原则作交易,没有以权谋私,管好了自己的下属和身边的人,没有行贿、受贿,更没有索贿,遵守机关的各项规章制度。
二、存在的问题和不足:政策、业务水平还不高,要不断学习。
2、工作还不够大胆,有畏难情绪。
3、为基层、群众服务还不够。
4、安排工作多,关心同志的时候少。
三、下一步的打算:不断地用"三个代表"重要思想指导工作实践,处处要体现先进生产力、先进文化和代表广大群众根本利益。
2、工作中抓重点、突难点,创新工作方法,从而做到以点带线开创分管工作的新局面。
3、认真学习、不断总结,逐步提高,当好表率。
20_年,本人坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略,切实履行推进法治建设第一责任人的职责,团结带领班子成员,严格按照区法治政府建设工作部署,结合档案馆工作职能,认真落实法治建设各项工作措施,创新工作思路,改进工作方法,不断推进我区档案事业法治化进程,以“两争一前列”的使命担当,为全区经济社会事业高质量发展作出积极贡献。
一、落实领导责任,为法治建设提供组织保障
为认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20_-20_年)》,按照《扬州市江都区20_年法治政府建设工作要点》,结合单位实际研究制定了《扬州市江都区档案馆20_年法治建设工作要点》,将法治建设工作纳入全馆工作内容,明确职能科室和专人负责法治建设工作,压实责任,传递压力,及时解决实际问题,确保法治建设各项工作落到实处。认真履行“一岗双责”,自觉承担法治建设第一责任人的职责,着力落实好《扬州市江都区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的总要求,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,确保如期完成既定目标任务,形成主要领导负总责,分管领导具体抓,相关科室配合抓,人人有压力,个个有责任,齐抓共管,凝聚合力的工作局面。
二、强化教育培训,努力提高依法履职水平。
科学制定年度法治教育计划,把法律法规学习纳入学习计划,创新教育形式,提高教育效果。深入学习贯彻***总书记关于依法治国的重要论述,使党员干部了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥档案法治在全面推进依法治档实践中的引领和规范作用,从而增强全体党员干部厉行法治的积极性和主动性。利用周五政治学习日,组织全体党员干部学习《工作秘密管理暂行办法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》,收看专题讲座《民法典》。教育引导党员干部努力争做国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者。利用举办全区档案规范化建设培训班机会,对全区区镇机关档案工作者进行《保密法》知识讲座。新《档案法》修订公布后,带头学习并组织区级机关档案工作者和馆机关全体同志参加“新修订档案法公益大讲堂”普法教育培训,在深入学习理解法律条文的基础上,确保《档案法》的学习宣传贯彻工作落到实处、取得实效。组织馆内3名同志赴苏州大学参加档案管理能力提升高级研修班,重点学习新修订的《档案法》和行政执法,进一步提高业务素质和管理能力。严格依法治档,履职尽责。结合机构改革,厘清部门职责权限,强化依法管理理念。配合区委办(区档案局)出台档案工作年度考评细则、开展档案工作年度检查。依法开展区级机构改革档案、出生医学证明档案、到期档案等移交进馆工作,坚决贯彻各类档案业务标准规范,积极深入立档单位对移交进馆档案进行质量检查,提高进馆档案质量。在确保档案安全底线同时,做好社会群众查阅利用服务,对于涉密等无法满足群众利用需求情况的及时做好政策解释工作。根据要求,对20_前涉及档案工作规范性文件进行全面梳理,提出清理意见,切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。聘请律师做好行政应诉工作,切实履行人民法院的生效判决、裁定,树立行政机关尊法守法的良好形象。
三、建立健全制度,完善法治建设工作机制
为加快法治建设的步伐,更好地服务科学发展,把依法履职工作纳入目标考核内容之一,不断完善管理机制,严格行政决策程序,坚持把运用法治思维和法治方式贯穿于重大行政决策全过程。一是坚持民主集中制,健全决策机制。制定《馆务会议议事规则》《内部管理制度》等,强化制度的刚性约束。始终坚持民主集中制,严格执行重大行政决策法定程序,凡重大事项,严格遵循重大事项行政决策风险评估制度和重大事项集体讨论决定制度,不搞“一言堂”,坚持主要领导末位发言,增强单位的公信力、执行力。把依法办事作为民主生活会重要内容,推动班子成员依法办事。二是坚持党务公开,扩大党内民主。坚持党务、馆务公开,自觉广泛接受群众监督,充分发扬党内民主,扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权,不断强化党内外监督,提高依法履职水平。三是全面从严治党,不忘初心,担当作为。积极履行党支部书记全面从严治党主体责任,督促班子成员履行“一岗双责”,教育广大党员坚定理想信念,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。模范执行党内各项纪律和中央八项规定,自觉扛起党风廉政建设第一责任人责任,带头坚持领导干部述法述廉和重大事项报告制度,严格落实党风廉政建设责任制,促使广大党员警钟长鸣,防微杜渐,自觉坚持高线,守住底线,依法履职尽责,推动法治建设落实落地,取得实效,以优异成绩迎接中国共产党百年华诞。
20_年,在阳泉市委的坚强领导下,市人大常委会主要负责人深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成法治建设各项工作任务。
现将市人大常委会党政主要负责人半年多来履行法治建设第一责任人职责情况报告如下:
一、高度重视,认真学习,建立履职工作任务清单
市人大常委会党政领导班子成员特别是党政主要负责人在认真研读(阳办字〔20_〕13号)通知主要内容,领会《通知》基本精神的基础上,按照年度工作任务要求,建立《20_年度履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》并以正式文件下发,明确了目标任务,切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。
市人大常委会理论中心组坚持集体学法制度,市人大及其常委会各机构采取多种多样的学习方式,深入学习***总书记全面依法治国新理念新思想新战略,把宪法学习摆在突出位置。同时,推动把宪法学习列入党委(党组)理论学习中心组年度学习内容。实行干部任前法律知识考试。落实宪法宣誓制度。组织开展“12.4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动,教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用各类新闻媒体,广泛深入宣传宪法和法律,带动全机关尊法学法守法用法,为推动法治阳泉建设营造了浓厚氛围。
二、带头学法,模范用法,切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用
一年来,市人大常委会主要负责人深入贯彻落实***总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,依法执政、依法行政共同推进,法治政府、法治社会一体建设;严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了常委会党组统揽全局、协调各方的作用,支持本级政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事,全机关党员干部法治观念显著提升。20_年,无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
市人大常委会主要负责人把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好,充分发挥好在法治阳泉建设中引领示范作用,自觉为全机关作表率。
三、加强重点领域立法,深入推进扫黑除恶专项斗争
市人大常委会主要负责人始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市十五届人大四次会议精神,紧紧围绕“六个破除、六个着力、六个坚持”,充分发挥在立法工作中的主导作用,以立良法为己任,探索立法新思路,创新立法新机制,大力发扬工匠精神,开展精细化立法,上半年各项工作取得了开门红。
一是全力完善并报批实施《阳泉市爱国卫生条例》《阳泉市市容和环境卫生管理条例》(以下简称“两部条例”)。经过市人大常委会的不懈努力,“两部条例”分别经20_年12月27日常委会第十八次会议、20_年2月22日常委会第二十一次会议审议并获得高票通过,并于20_年3月22日在山西省第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议上获得批准,于20_年5月1日起正式施行。4月4日,我市组织召开“两部条例”颁布实施新闻发布会。中国网、山西日报、阳泉日报、阳泉电视台等18家新闻媒体的记者参加了发布会。4月10日,我市在北山公园广场举行“两部条例”宣传活动启动仪式。市委书记关建勋出席并宣布宣传活动正式启动,市长雷健坤在致辞中充分肯定了“两部条例”的颁布实施,对依法加强城市管理,提高市民文明素质,提升城市治理体系和治理能力现代化,必将起到重要的推动作用;要求各级政府部门要切实增强法律意识,担负起“两部条例”执行的主体责任,充分运用好条例赋予的执法权力,严格依法履行政府部门的工作职责,推动“两部条例”全面贯彻实施,把良法变为善治;要求全市上下以“两部条例”的颁布和实施为契机,进一步坚定打好创卫攻坚战的信心和决心,进一步切实增强攻坚克难的勇气和担当,聚焦难点,创新举措,全力以赴,积极打造美好家园,为我市“聚力六大突破,实现转型崛起”作出新的更大贡献。
二是全面启动《阳泉市集中供热管理条例》《阳泉市住宅专项维修资金管理办法》(以下简称“一条例一办法”)立法工作。1月30日,市人大常委会召开20_年立法工作部署会议,安排部署“一条例一办法”的落实工作,会议要求各有关单位要统一思想、高度重视,充分认识制定“一条例一办法”的必要性和重大意义,严格按照时间节点安排进度,整合精干工作力量,保质保量圆满完成立法任务。3月7日、5月17日、7月10日至16日,市人大常委会多次组织调研组,深入山西河坡发电有限责任公司、市热力公司调峰热源厂等地以及各县区开展实地调研,广泛听取大家对供热用热管理和起草《阳泉市集中供热管理条例(草案)》的意见建议,要求各级政府及有关部门要及时出台配套的实施细则,倾心用情做好我市集中供热管理立法工作。7月3日,市人大常委会组织调研组到天峰国际新城,对我市住宅专项维修资金的管理使用及《阳泉市住宅专项维修资金管理办法》的起草工作进度等情况进行专题立法调研,7月10日,组织召开《阳泉市住宅专项维修资金管理办法(草案)》征求意见座谈会。听取了市司法局、住建局等有关部门关于住宅专项维修资金管理办法立法起草情况的汇报,要求市政府及有关部门要群策群力,扎实工作,真正把住宅专项维修资金立法工作抓实、抓细、抓好,确保住宅专项维修资金安全高效、使用到位。8月27-28日,市十五届人大常委会第25次会议听取并审议了《市政府关于提请审议《阳泉市住宅专项维修资金管理办法(草案)》的议案》和市人大城环委关于《阳泉市住宅专项维修资金管理办法(草案)》审议意见的报告。
三是积极开展全市扫黑除恶专项视察。8月16日,组织检查组先后到市公安局扫黑除恶办案基地、西城公安分局,通过查阅档案、观看展板、查阅照片资料等方式进行实地查看,详细了解公安部门在线索摸排、档案管理、办案流程、社会宣传等方面情况,听取市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局等单位有关负责人黑社会性质组织犯罪集团典型案件侦办情况的汇报。在对市政府扫黑除恶专项斗争工作取得的成效给予肯定的同时,还要求有关部门要坚定不移讲政治,思想认识再深化,进一步增强扫黑除恶专项斗争的责任感和使命感。要坚持标准讲法治,工作质量再提升,提高办案效率和质量。要坚守职责讲担当,精准打击再发力,彻底铲除黑恶势力滋生土壤。要坚持不懈抓落实,组织领导再加强,一鼓作气,狠抓到底,推动我市扫黑除恶专项斗争取得新的成绩。8月27-28日,市十五届人大常委会第25次会议听取了市政府《关于开展“扫黑除恶”工作情况的报告》。
今年10月,市人大常委会还将对检察机关开展公益诉讼工作情况进行视察,督促法检机关完善依法提前介入机制,推进落实重大案件会商评查制度,加强对群众反映强烈的违法犯罪活动和重点领域的整治力度。
四、强化监督,确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实
市人大常委会党组树立了鲜明的用人导向,按照《20_年度履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》,将各项任务责任人的履职情况纳入年度综合考评体系,加大了考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据;与此同时,市人大常委会党政主要负责人还将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。
党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况汇报
平顶山市积极开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责巡察工作,通过强化“关键少数”职责履行和作用发挥,不断提升法治建设工作成效。
一是加强请示报告。根据中央和省、市制定出台的有关文件,向市委巡察工作领导小组报送了《关于对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责巡察的工作报告》,提请市委巡察组将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入市委巡察内容。
二是细化巡察内容。根据市委巡察工作领导小组的批复,制定了《对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况开展巡察工作方案》,明确了对党委主要负责人履职情况的21项具体内容、行政主要负责人履职情况的26项具体内容,及被巡察单位推进法治政府建设的量化指标参考,配合市委巡察办,对列入九届市委第11轮巡察的11个单位开展法治专项巡察。
三是明确巡察方式。抽调20余名业务骨干组成7个法治巡察工作组,在学习巡视巡察有关规定、进行业务培训的基础上,在市委7个巡察组的领导下,通过工作约谈、延伸座谈、查阅党委(党组)会议记录、审查相关工作资料文件等方式,对被巡察单位进行全面检查验收。
四是强化结果运用。加强与市委各巡察组的沟通汇报,结合巡察工作开展情况,起草法治巡察专项工作报告,列出巡察发现问题清单和整改建议,提交市委巡察组列入对被巡察单位巡察报告,按程序报告、反馈。
五是建立长效机制。认真总结此次法治专项巡察工作经验,推进研究制定将法治专项巡察纳入市委巡察“回头看”工作方案,配合市委巡察办,对既往被巡察单位开展法治巡察。同时,探索建立督促党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责规定的长效机制,为推进法治专项巡察常态化、长效化提供参考依据。
xxxx年,xx镇在区委、区政府的正确领导下,在全镇党员干部的大力支持下,不忘初心,牢记使命,坚持“三看四态促转型”不动摇,深入贯彻落实“三高”发展新要求,抢抓机遇,破题解难,进一步提升了我镇法治建设工作水平。现述职如下:
一、主要工作
(一)坚持党建引领,完善体制机制
一是健全领导小组。不断强化镇党委的主角定位,始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上,落实到行动上。成立了由本人任组长,分管领导任副组长,镇普法办、司法所、综治办和其他相关部门人员担任成员的xx镇法治建设领导小组,带头信法、坚决守法,严格执法。
二是优化监管制度。严格执行财政资金监管制度,加强重大行政决策、规范性文件合法性审查,充分发挥法律顾问的作用,提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持重大事项报告制度,主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督,力争将权力关进制度的笼子里、运行在阳光的轨道上。
三是完善工作机制。年初,在镇班子会议上,将法治建设纳入了xx镇发展总体规划和年度工作计划,经多次研讨制定了详尽的工作举措,明确了各责任科室任务要求,并把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职述廉报告内容。在全镇的普法动员大会上,镇党委、政府与各行政村、单位签订了普法目标责任书,实行阶段性目标管理,督促村“一把手”亲自抓总,推动民主法治村创建与美丽乡村建设、平安建设等中心工作相结合。截至当前,董家桥村已成功创建省级民主法治村,xx村等x村已创建xx市级民主法治村。
(二)加强依法行政,助推综治维稳
一是做好政务公开。深入贯彻落实《政府信息公开条例》,按照“以公开为常态,以不公开为例外”的原则,将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息,通过政府门户网站、微信公众号等信息化平台及时予以公开。当前,已公开政务信息xxx条。
二是强化法治思维。充分利用四个平台,就消防隐患整治、垃圾分类、安全生产等工作实行“联治、联整、联防”联动机制,努力形成全方位、无缝隙、齐抓共管的综合整治局面。去年,xx镇政府作为被告的起诉率和败诉率已大幅下降。
三是畅通信访渠道。广泛收集问题线索,着力提升群众的满意度和幸福感。设立镇公共法律服务工作站x个,村公共法律服务点xx个,每村配备一名律师,提供无偿法律咨询服务,引导群众以合法途径解决问题,有效防止矛盾纠纷激化升级。去年以来,我镇累计提供法律咨询xxx人次,提供法律意见和建议xxx条,参与纠纷调解xx次。
(三)狠抓普法学法,牢筑法治建设
率先垂范,做学法标兵。入脑入心,深刻领会xxxxx关于法治政府建设重要指示精神,按照“学懂、弄通、做实”的要求,带头学法,模范用法。定期组织乡镇干部开展法律知识学习,教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。xxxx年共开展领导班子学法x次,专题研讨x次,专题党课x次、法律讲座x次。
招贤纳士,扩人才队伍。一是组织成立xx镇普法宣讲团,由乡镇各办和行政村热爱普法工作、有较好文化基础的同志担任宣讲员。目前,全镇共配备兼职普法宣讲员xx人,累计宣讲xx场。二是在全镇中小学校设立法制副校长,对政治教师进行不定期的法制培训。
多管齐下,抓普法宣传。一是抓好村干部的法治教育。去年三月我镇对各行政村干部进行了轮训,举办了《公民法律知识读本》、《劳动法》、《婚姻法》、《人民调解条例》和《农村土地承包法》等法律法规为内容的培训班,进一步完善了民主自治章程和村规民约。二是抓好青少年的法治教育。xxxx年x月,我镇邀请了xx派出所民警xx、xx司法所所长xx对全镇中小学校学生开展法律宣传教育活动,讲授了预防青少年犯罪、治安管理处罚条例和刑罚等方面的法律知识,并开展了“禁毒宣传进学校”活动。三是抓好普通群众的法治教育。结合“x.xx”消费者权益保护日、“xx.x”宪法日等重要法治宣传节日,开展普法宣传进校园、进企业、进基层活动,针对性地讲解了与老百姓生产生活密切相关的一些法律法规,如《人口和计划生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法规》等。接受宣传的人数在xxxx人以上,发放各类宣传材料xxxxx多份,横幅xxx多幅,图版xx套。
群策群力,搭沟通桥梁。高质量办好建议和提案,努力把大家的“金点子”变成施政的“金钥匙”。每季度听取一次法治建设工作情况汇报,每半年召开一次法治建设工作会议,及时做好各类意见建议的汇总、督办和落实工作。去年共开展专题接待x批次,参与接待部门xx个,接待选民xxx余人,收集意见建议xxx条,现场答复xx个,发出交办单xx个,限期答复xx条。
二、存在问题
一是法制宣传教育工作仍存薄弱环节,全民学法的意识还不够浓厚,对农民和外来务工人口的普法更是现阶段工作难点;二是部分法治建设措施尚未真正落实到位,流于形式,致使工作成效不明显;三是创新意识还有待进一步提高,普法宣传形式相对单一,缺乏大数据、云计算、人工智能与法治建设的深度融合。
三、下一步工作计划
(一)大力推行依法行政责任制。以xxx新时代中国特色社会主义政法思想为引领,积极开展行政执法评议考核工作,把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核行政执法人员的重要依据。持续完善“法无授权不可为”“法定责任必须为”的要求,大刀阔斧进行行政体制改革。
(二)全面落实政务信息公开。建立符合xx实际的政府信息公开目录和政务公开负面清单制度。通过门户网站、微信公众号、宣传栏等形式,及时公开我镇重点工作和民生实事项目内容,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。
(三)深入推进法治宣传教育。以创建“民主法治村”为载体,切实加强农村法治建设。积极创新普法理念、工作机制和方式方法,建立健全社会组织参与普法的机制渠道,逐步凝聚成人人参与、惠及人人的全社会法治风尚。
xxxx年,在区委区政府的正确领导下,我局党政主要负责人坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻xxxxx全面依法治国新理念新思想新战略,认真学习贯彻xxxxx对xx重要讲话和重要指示批示精神,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。现将我局党政主要负责人一年来履行法治建设第一责任人职责情况报告如下:
一、强化领导责任,牢固树立科学的法治政府建设工作理念,确保法治政府工作落实
一是确保责任到位。成立以党组书记为组长、党组成员记为副组长,相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关股室配合抓的工作局面。二是确保经费落实到位。将法治经费列入年度财政预算,确保普法和法治建设经费的落实。三是确保职能发挥到位。着力落实好《法治政府建设实施纲要(xxxx-xxxx年)》这个总纲,确保如期完成既定目标任务。紧扣持续优化营商环境这个主线,把平等保护贯彻到各个环节,为持续优化营商环境提供法治保障,努力在运用法治手段促进新兴产业发展、防范化解风险方面取得成果。完善并制定落实相关具体办法措施,提升决策的科学化、民主化、法治化水平,进一步促进严格规范公正文明执法,提高执法规范性和执法效能,有效用好督查和示范这个手段,确保推进法治政府建设的责任落实到位。
二、积极推进依法执政和政务信息公开,接受群众监督,提高工作透明度
一是坚持民主集中制,健全决策机制。始终坚持民主集中制,不凭主观臆断,不搞长官意志,不搞“一言堂”,严格按照决策程序办事,力求决策科学正确。凡重大事项,都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上,通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定。二是坚持党务公开,扩大党内民主。及时公布党务、政务应公示的内容,广泛接受群众监督,不断增强党组织工作的透明度。三是坚持督查整改,确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督,排查法治建设中的突出问题,及时提出建设性的整改意见,并督促整改到位。四是强化廉政建设,推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度,严格落实党风廉政建设责任制,建立健全促廉保廉机制,加大廉政宣传。五是督促政务信息及时公开。围绕财政预决算、公共资源交易、重大建设项目批准和实施、公益事业建设等重点领域加大政府信息公开力度,强化政府网站和政务新媒体建设管理,严格落实意识形态和网络安全工作责任制。
三、善于学习思考,提高自身素质,狠抓行政效能
我局党政主要负责人坚持理论联系实际,通过多种渠道,加强自身在政治理论、业务知识、法制法规学习,努力提高个人综合素质。在法律法规学习上,注重学以致用,强调提高自己的政策理论水平和实际工作能力,坚持在党组会和局务会前进行法律宣讲,提高班子法治观念。在行使职能过程中、在重大事项决策上,无与法律法规相抵触的现象,研究决策形成的文件无被撤销、责令修改或停止执行的现象。
充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用,将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划,与经济文化社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每半年听取x次法治建设工作情况汇报,及时研究解决法治建设中的有关重大问题,严格做到“权力取得要依法,权力行使按流程,权力运行要公开,权力运行受监督”
四、做好全面宣传工作,深入推进法治入户
通过局理论学习中心组学习会、局机关专题学习会等形式,组织我局全体党员干部认真学习《宪法》、《三个条例》等,开展法治宣传教育知识培训,提高了我局干部职工的法律素养;结合文化广电新闻出版工作,重点做好社会宣传工作,开展多种形式的文化法制宣传教育活动。充分利用“x·xx”国际消费者权益日、“x·xx”世界知识产权日、“x·xx”国际文化遗产日、“x·xx”国际禁毒日、安全生产宣传周、全国安全生产月等重要节日,开展有关法律法规宣传;将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系,在我区的图书馆、文化馆、农家书屋和镇综合文化站(室)等配备法律法规类图书、报刊和光盘,供大家免费阅读,通过公益电影放映、文化惠民下基层、戏曲进乡村专场巡演、非物质文化遗产宣传展示等系列活动,使广大群众受到形象生动、潜移默化的法治教育。
五、加强安全生产监督管理,维护法治文化市场
围绕“加强安全法治、保障安全生产”主题,强化文化旅游市场监管,结合日常工作开展文化旅游市场“扫黑除恶”“扫黄打非”等专项行动。一是集中开展对出版物市场、演艺场所、娱乐场所、涉旅企业、网吧等互联网上网服务营业场所违法违规行为的打击和查处,xxxx年共开展文化旅游市场各类专项整治活动x次,联合整治行动x次,出动执法车xx台次,执法人员xxx人次,检查文化经营单位xxx家次,查处违法经营单位x家次,收缴非法出版物xxx本;检查涉旅企业xx家次,出动检查人员xxx人次;二是强化执法力度,坚持做到每周一查,每月一报,先后连续开展了“零点”、“假日”、“周日”、“凌晨”等突击行动,对各类文化旅游经营单位实行不定期检查、不定期受理社会举报,切实维护文化旅游市场文明法治经营秩序。
六、严格自律,率先垂范,当好勤政为民的表率
(一)严格执行党的各项纪律。认真学习党的十九大、十九届三中全会和xxxxx系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持普法与工作职责和法治实践相结合,强化法治理念、坚定理想信念和政治信仰,在大是大非、党纪政策面前立场坚定,在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。在具体工作中,自觉增强大局意识,主动站在全省、全市和全区的高度谋划工作,确保政令畅通,部署落实。带头执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律,严格按党纪国法办事,坚守正道、弘扬正气,坚持原则、恪守规矩,树立正确的价值观、权力观、金钱观,时刻警醒,防微杜渐,坚决抵制腐朽堕落思想,坚决克服正风肃纪,坚决反对不良风气,不断增强自我净化、自我完善、自我革新,以自身严格遵守各项纪律的实际行动,当好班子和干部群众的表率。
(二)带头遵守廉洁自律规定。我局党政主要负责人始终坚持从高从严要求自己,严格遵守廉洁从政各项规定,带头承诺拒收红包,自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气的不良风气,自觉抵制大手大脚、铺张浪费的奢侈行为。如实全面向组织报告个人有关事项报告制度,没有大操大办婚丧喜庆事宜,没有违规占用办公用房,没有出入私人会所。严格管教配偶、子女、亲属和身边工作人员,不准利用自己的职权和影响办事,不准接受现金、有价证券和贵重物品。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,正确对待权力、地位和利益,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,坚持做到廉洁从政,保持人民公仆良好形象,确保法治政府建设工作秩序不乱、势头不减。
20_年,在阆中市委市政府的坚强领导下,我局主要负责人深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务。现将我局党政主要负责人一年来履行法治建设第一责任人职责情况报告如下:
一、高度重视,认真学习
我局党政领导班子成员特别是党政主要负责人在认真研读《实施办法》主要内容,领会《实施办法》基本精神的基础上,切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。局机关及其下属部门采取了多种多样的学习方式,把《实施办法》列为重要培训内容,教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用各类新闻媒体,广泛深入宣传《实施办法》的主要内容和精神实质,带动全局尊法学法守法用法,为推动法治阆中建设营造了浓厚氛围。
二、切实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用
一年来,我局主要负责人严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了党支部统揽全局、协调各方的作用,支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。20_年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
三、带头学法,模范用法,全区党员干部法治观念显著提升
深入贯彻落实***总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,严格践行《实施办法》要求,在年初下发了《关于20_年集中学法用法安排计划的通知》。提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,依法执政、依法行政共同推进,法治阆中、法治政府、法治社会一体建设。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把《实施办法》所列职责一条一条履行好、落实好,充分发挥好在法治阆中建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。
四、强化监督,确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实
局党支部树立了鲜明的用人导向,将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系,加大了考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据;与此同时,加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。
县委依法治县办:
开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人年终述职试点工作,是落实***总书记关于法治建设重要指示和党中央决策部署的具体举措。本人高度重视,以高度政治责任感,带领班子成员认真学习领会文件精神,充分认识试点工作重要意义,扎实推进试点工作开展,全面落实试点工作的各项要求,在年终总结会上结合审计工作实际向全体干部职工述职述法。现将具体履职情况报告如下:
一、学习贯彻落实***总书记全面依法治国新理念新思想新战略,加强本单位法治建设组织领导,研究解决本领域法治建设重大问题和困难的情况。
惠东县审计局依法治国工作在县委、县政府坚强领导和县全面依法治县委员会的精心指导下,坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届四中全会精神,成立以本人为组长,班子成员为副组长成员的普法工作领导小组,以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,认真学习贯彻落实***总书记全面依法治国新理念新思想新战略,大力推进审计依法治理能力和水平提高。依托“三会一课”制度,通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等,认真学习贯彻***总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议的重要讲话精神,深入开展法治宣传教育,弘扬宪法精神,将普法与法治政府建设、审计法治实践相结合,针对审计工作的新形势新任务,以及审计人员在履行审计法定职责中出现新问题,切实加强审计机关自身法治建设,建立健全一批规章制度,规范了审计执法行为。贯彻总书记对审计工作“以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信”的具体要求,不断推动审计工作新理念、机制和方法创新,扎实做好我县依法审计工作。
二、是贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署,推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务情况。
为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(20_-20_年)》、省委省政府《广东省法治政府建设实施纲要(20_-20_年)》、《惠州市“十三五”时期贯彻落实法治政府建设实施纲要的实施意见》和《惠东县“十三五”时期贯彻落实法治政府建设实施纲要的实施意见》的规定,本人认真履行第一责任人责任,根据法治政府建设任务的要求,结合审计工作实际,强化组织领导,认真学习文件精神,健全工作制度,落实监督检查,全面推动法治政府建设工作。依法对县本级预算执行和其他财政收支情况进行审计,并出具《惠东县审计局关于惠东县20_年度本级预算执行和其他财政收支的审计结果报告》,9月依法代县人民政府草拟《关于惠东县20_年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,按照规定向县人大常委会报告,并在惠东县人民政府网站向社会公告。根据20_年上半年及20_至20_审计年度计划安排,我局按计划完成17个审计项目,出具审计报告,并按相关规定报送审计文书或向社会公开。
三、是严格执行重大行政决策法定程序,健全政府法律顾问制度、公职律师制度,发挥法律顾问职责作用,全面推动政务公开情况。
(一)严格执行重大行政决策法定程序。一是健全依法决策机制。根据《中国共产党党组工作条例》结合审计机关工作实际,制定了《中共惠东县审计局党组议事规则》,党组决策坚持民主集中制,重大决策经充分协商集体讨论决定,明确了重大行政决策事项目录,向社会公开,并根据实际情况调整,明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等,规范重大行政决策流程。严格按照《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《中华人民共和国国家审计准则》等有关规定,结合我县审计工作实际,从行政执法公示、行政执法全过程记录、行政执法决定法制审核三个方面完善制定了《惠东县审计局审计业务基本操作规程(试行)》、《惠东县审计局审计项目审理工作办法》、《惠东县审计局审计业务质量控制及责任追究办法(试行)》等制度;二是按制度规定严格执行。在审计执法过程中,严格执行相关程序、规定,重大执法决策做出,均进行三级审理、复核,并召开局业务扩大会议做出决定,保证了重大执法决定科学民主合法。
(二)健全政府法律顾问制度,发挥法律顾问职责作用。依法履行审计监督职责,是开展审计工作的基本原则。本人高度重视,在日常工作中反复强调,审计人员要熟练掌握国家法律法规,要把执法的合规合法性做为审计质量的生命线,并针对当前审计执法过程中出现的复杂问题,聘请惠州市伟伦律师事务所,具有多年从业经验的资深律师及其团队,为我局在合同执行、土地征收补偿、工程项目建设、国家政策执行等各个审计领域中遇到法律难点、疑点提供详细的指导、解释,保障了审计执法的公正性。
(三)全面推进政务公开。一是实行政务公开清单管理制度,并在惠东县人民政府网站等渠道动态更新。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达到100%。二是所有审计报告均按规定上报党委、政府、人大、纪检监察部门,接受党内、监察监督,并按国家有关规定,在政府网站上公开审计报告、审计执法情况,接受群众监督;三是上级审计机关对审计执法业务质量进行检查,接受上级监督。
四、是依法全面履行政府职能,推进行政执法体制改革,推动严格规范公正文明执法情况。
为推进落实《法治政府建设实施纲要(20_-20_年)》中第28点“加强行政监督和审计监督”的要求,建设与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督体制,健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制,县审计局强化运用法治思维和法治方式推动审计工作制度创新,充分发挥法治的引领和规范作用,严格按照上级审计机关《关于完善审计制度若干重大问题的实施意见》、《关于实现审计
全覆盖的实施方案》、《审计机关人财物改革试点实施方案》要求,结合我局实际认真贯彻执行,稳步推进各项改革举措及制度建设工作。一是依法对本级预算执行和其他财政财务收支情况进行审计,按照规定向本级人大常委会报告审计工作情况,并在惠东县人民政府网站上向社会公众公开审计报告。二是完善内部管理工作,提高审计执法的规范性。根据省、市审计机关新的审计内部管理制度,从审计项目计划、质量考核、责任追究、项目审理等方面出台一批改革配套管理制度,提高审计执法的规范性。三是推动成立县审计委员会,强化党对审计工作的领导。按照党中央统一部署,推动我县成立县审计委员会,强化党对审计工作的领导,进一步提高了审计业务的独立性。四是借力机构改革,健全审计职能。通过县级机构改革,健全内设机构,优化职能,增加编制,做到审计“四分离”,增加重大项目监督、国有资产监督、财政监督职能,进一步健全审计职能,加强审计力量。五是创新审计方式方法,着力解决审计全覆盖。通过摸清审计对象基数,确定重点审计对象,创新审计方式方法,运用大数据先进审计技术,整合各方审计资源,有步骤、有重点地推进审计全覆盖。六是扎实推进人财物改革,强化上级审计机关领导地位。扎实推进《审计机关人财物改革试点实施方案》工作,优化上级审计机关对下级审计机关的领导,主要表现为:县级审计机关领导班子成员由市委管理,省编办统一管理全省审计机关机构编制,年度审计计划及完成情况由省厅统一管理,重大事项同时向县委、县政府和上级审计机关报告等方面。七是根据上级审计机关年度审计计划要求,结合本局审计工作实际,探索开展对领导干部实行自然资源资产审计,开展对县铁涌镇书记镇长自然资源资产审计,以及对龙门县龙田镇书记镇长自然资源资产审计。
五、督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政,推动完善政府内部层级监督和专门监督情况。
(一)注重培养领导班子其他成员法治意识及法治素养和法治能力提高。一是通过日常强化法治教育培训,杜绝领导班子其他成员特权思想、法治观念淡薄的问题,提高依法行政意识;二是强化对领导班子其他成员制度约束,用制度管人,确保审计工作规范性、合法性,提高法治思维水平和依法行政能力;三是严格执行审计“四严禁”、“八不准”纪律,强化考察监督,严格做到依法文明审计。本年度内,领导班子成员没有因严重违法犯罪受到追究。
(二)实行领导干部学法制度化。把宪法、法律列入局务会议学习内容,列入干部培训必修课。每年领导班子至少参加2次以上法治专题学习。我局建立了领导班子定期学法制度,每年至少举办2次法治专题讲座。
六、是自觉维护司法权威,认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度情况。
在自觉维护司法权威,认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度方面。加强行政复议及应诉工作。我局建立了相应的行政复议及应诉机制健全,机构、人员设置与工作任务配比,经费得到保障,目前尚未发生行政复议事项及诉讼事项。
七、落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制情况。
(一)强化组织领导。为落实好行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”工作,成立“普法工作领导小组”本人任组长,其他党组成员任副组长,各股室股长、主任为成员,全面负责“谁执法谁普法”工作,并指定局法规审理股负责办理“谁执法谁普法”工作具体事项。
(二)严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。参加本级政府统一组织的普法活动,开展本单位的普法工作。落实“谁执法谁普法”的普法责任制,审计人员以审计相关法律法规及国家有关财经法律法规作为普法宣传重点内容,以各级党政领导干部、国有企业领导人员、被审计单位有关人员作为普法宣传重点对象,充分利用审前调查、召开审计进点会、现场审计、延伸调查、内审培训、整改监督等环节,边审计边普法。
(三)加强法治学习宣传。审计人员在工作中坚持学习国家各项法法律法规,努力在审计全过程中宣传国家有关审计及财经各项法规:如在审计(调查)进点会上,宣传审计依据的审计法、审计法实施条例、中国国家审计准则、党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定等,在审计中,严格按照规范政府共同行政行为的综合性法律法规、审计法律法规、财经法律法规、其他重要法律法规和法律性文件的规定开展审计工作,宣传相关法律法规,审计的过程就是普法的过程;通过审计发现被审计单位违反国家相关规定问题,并按照法律法规规定,提出处理意见,普及法律知识。将依法文明审计贯穿始终,将法制宣传融入工作的每个环节。我局将法治宣传教育与文明城市创建工作结合起来,融入日常工作中,积极开展各种形式的法制宣传。通过惠东县电台行风热线平台,向广大市民宣传审计法、审计法实施条例、党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定等法律法规,普及审计职责、权限,审计标准、程序等法律知识。在单位周边设置标语宣传栏等方式,向广大市民宣传宪法、公务员法、禁毒法、行政违法行为处罚处分条例、审计法、行政处罚法等法律法规内容。热情为各单位财会人员及上门群众答疑解惑,解决他们在工作生活中遇到的财经法律难题。
八、上年度本领域法治建设领域存在问题及整改措落实情况
上年度我局在法治建设领域存在部分制度规定与审计机关改革后的新职能、新任务、新要求不相适应的问题,如计算机管理及审计业务电子数据工作未制定相应制度,如《审计业务基本操作规程》、《审计业务质量控制及责任追究办法》,因制定时间较长,部分规定与当前审计工作不相符。我局根据上级审计机关相关制度,结合工作实际,制定了6项计算机管理及审计业务电子数据工作制度,对《审计业务基本操作规程》、《审计业务质量控制及责任追究办法》中与当前审计工作不相符的条款进行了修订,健全我局审计制度体系,强化自身管理 ,从制度上进一步规范了审计执法行为。
接下来,我将认真履行推进法治建设第一责任人职责,带领审计局班子成员,认真学习贯彻落实***总书记全面依法治国新理念新思想新战略,进一步完善审计体制机制,努力推进审计机关依法全面履行监督职能,全面落实党委政府关于法治建设决策部署,全面完成年度法治政府工作任务,为我县的法治政府建设贡献力量。
20_年,在阆中市委市政府的坚强领导下,我局主要负责人深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务。现将我局党政主要负责人一年来履行法治建设第一责任人职责情况报告如下:
一、高度重视,认真学习
我局党政领导班子成员特别是党政主要负责人在认真研读《实施办法》主要内容,领会《实施办法》基本精神的基础上,切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。局机关及其下属部门采取了多种多样的学习方式,把《实施办法》列为重要培训内容,教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用各类新闻媒体,广泛深入宣传《实施办法》的主要内容和精神实质,带动全局尊法学法守法用法,为推动法治阆中建设营造了浓厚氛围。
二、切实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用
一年来,我局主要负责人严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了党支部统揽全局、协调各方的作用,支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。20_年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
三、带头学法,模范用法,全区党员干部法治观念显著提升
深入贯彻落实***总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,严格践行《实施办法》要求,在年初下发了《关于20_年集中学法用法安排计划的通知》。提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,依法执政、依法行政共同推进,法治阆中、法治政府、法治社会一体建设。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把《实施办法》所列职责一条一条履行好、落实好,充分发挥好在法治阆中建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。
局党支部树立了鲜明的用人导向,将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系,加大了考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据;与此同时,加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。 四、强化监督,确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实
局党支部树立了鲜明的用人导向,将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系,加大了考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据;与此同时,加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。
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