【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
2023-03-15
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2023-03-18
2023-01-16
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今天小编就给大家带来了安全生产应急预案范文十七篇，一起来学习一下吧!i乐德范文网每日更新工作总结范文，工作计划范文，优秀作文，合同范文和个人简历范文等等…更多范文等你来发掘!
火灾是一类严重威胁人民群众生命和财产安全的危险事故，全国每年因各种原因造成的此类事故就达数万起，产生了恶劣的影响，并造成巨大的损失。成熟优化的火灾应急预案，训练有素的应急组织，不仅可以做到发生事故时的应急救援，而且可以发现预防系统的缺陷。为了更好的认识与防范火灾事故的发生、降低突发火灾的危害程度，将事故控制在最低限度内。从而保证全院职工的人身安全，同时又能让人人树立安全第一的思想，在遇到紧急情况时不慌张，听从医院的指挥，做到安全疏散，为此制定紧急情况安全疏散预案。
一、疏导原则
当初期火灾未能得到有效控制，有蔓延扩大趋势，应组织起火部位、起火点及上层人员进行疏散。先从起火部位、起火楼层的人员疏散，如火势得到控制，负责人应立即下达停止疏散命令，停止疏散。预防为主，措施得力，坚守岗位，履行职责，患者至上，遇火不乱，减少损失，避免伤亡。
二、指挥系统
总指挥： xxx
副总指挥：xxx xxx xxx
三、疏散路线
疏散命令下达后所有在楼区内需疏散人员都通过楼梯向下层向院内疏散。二楼如遇楼梯、过道被烟气所阻或污染，不得已情况下二楼人员可关紧门打开窗户等待救援。平房区所有需疏散人员一律向院内疏散。
四、注意事项
1、火灾发生后，医护人员均有组织患者安全疏散的法律责任。因此，必须坚守岗位稳定患者，做好疏散准备和组织好疏散。
2、因医院属于特殊场所，除遇特殊情况外，在疏散命令下达前医护人员不得擅自组织疏散。
3、医护人员在组织患者疏散过程中，一定遵守程序、维护秩序，防止挤压和意外损伤发生。
4、医护人员在任何情况下，不得组织患者跳楼，应按本程序组织安全自救，安全逃生。
为了应对可能发生的安全事故和紧急状态，有效地预防事故、处置事故，进一步完善安全事故管理程序，预案确定了应急工作的原则，即服从指挥安全第一的原则;分级、分部门负责协调一致的原则;紧急处置的原则;局部利益服从全局利益的原则。
安全防火人人有则，全院职工要牢固树立责任重于泰山的思想，预防火灾事故的发生，在发生火灾事故时，认真旅行职责，不漏岗，不脱岗，不履行职责造成严重事故的要追究其全部责任。
第一部分 总 则
一、目的
为及时、高效、妥善处置发生在我镇的突发公共卫生事件，有效应对并及时控制突发公共卫生事件造成的人民健康危害，做好医疗救护工作，避免和减少人员伤亡，防止事态进一步扩散，保障广大人民群众的生命与健康，维护社会安全和社会稳定。根据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律、法规、规章，特制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于我镇范围内发生的所有公共卫生突发事件的预防和控制工作。
三、基本原则
(一)预防为主
加强对突发公共卫生事件的监测和防范，及时发现并排除隐患，采取有效措施，预防和减少突发公共卫生事件的发生。
(二)快速反应
及时发现并上报可能存在的突发公共卫生事件隐患，建立信息通报快速通道，尽可能在最短时间内启动预警机制。
(三)分类指导
根据突发公共卫生事件的类型，对重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其它严重影响公众健康的事件区别处理，以求达到最佳效果。
(四)及时处理
在发生突发公共卫生事件时，对受害者及时采取救治措施，做到快速、高效、及时，最大限度减轻危害造成的不利后果。
(五)属地管理
我镇发生突发公共卫生事件时，镇突发公共卫生事件领导机构有权对辖镇内的各种应对突发公共卫生事件的资源进行统一调配。
第二部分 应急体制建设
一、行政机构、指挥机构及相关部门的职责
(一)政府机构职责
1、镇政府：组织领导镇辖区内的突发公共卫生事件控制工作;组织领导镇辖区内各部门、各单位和广大群众落实突发公共卫生事件的处置措施。
2、各村、社区:组织落实村、社区辖内突发公共卫生事件有关预防控制措施;开展突发公共卫生事件预防控制知识的宣传。
(二)指挥机构组成
1、成立东巩镇突发公共卫生事件指挥部，由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，宣传、纪委、卫生院、派出所、财政所、广播站、学校、安监办、爱卫会和各村(社区)等相关部门负责人任成员;
2、卫生院设立指挥中心，负责对突发公共卫生事件专家委员会提出的建议进行分析、判断，决定是否启动预警机制，并由镇政府批准。
3突发事件应急处理指挥中心日常工作由卫生院公共卫生科具体负责。突发公共卫生事件应急预案启动后，各有关部门及人员必须按照应急预案规定的职责分工进入应急状态。
(三)指挥机构职责
1)、贯彻落实党中央、国务院和省、市、区关于突发公共卫生事件预防和应急处置工作的决策和部署;统一指挥和协调全镇突发公共卫生事件预防和应急处置工作。
2)、核实各项工作预案，分析、研究、判定突发公共卫生事件的危害程度，提出紧急应对措施;组织、协调成员部门(单位)，配合各村、社区开展突发公共卫生事件预防和控制工作。
3)、对各村、社区、各有关部门突发公共卫生事件预防和应急处置工作进行指导、检查和督促。
4)、研究、处理其他有关突发公共卫生事件预防和应急处置工作的重大事项。
(三)相关部门职责
1)卫生院：负责制定预防和控制突发公共卫生事件的各项技术方案，及时掌握事件动态;负责组建由卫生管理、流行病学、临床医学、检验检测等专业的专家组成的专家咨询组;组建、培训由流行病学、临床医学、实验室检验、卫生监督、环境消毒等专业技术人员组成的应急机动队伍和医疗急救队伍，落实对受害者的救治措施，做好传染病病人的流行病学调查、密切接触者的医学观察及实验室检测工作;对事件现场进行卫生处置，提出突发公共卫生事件的控制措施以及监督措施的落实;开展健康教育，保护易感人群，防止疫情扩散;协调政府各相关部门、各村、社区协同开展应急处置，确保在镇政府的统一指挥下，使卫生防病和医学救护工作高效、有序进行。必要时，提请区政府对疫区采取疫情紧急控制措施。
2)派出所：协助卫生及有关部门及时封锁可疑区域，负责做好疫点、疫区现场封锁的治安管理工作;搞好交通疏导，保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区;对病人隔离治疗、密切接触者医学观察不予配合的，负责采取强制隔离措施。
3)财政所：确保全镇应对突发公共卫生事件工作所需资金，落实各项应急物资专款，拨付突发事件受害人的应急诊疗费用并能够及时足额到位。
4)宣传组：准确、及时发布突发公共卫生事件信息和本镇突发公共卫生事件预防控制的措施，为媒体采访提供方便，保证社会透明度;负责做好群众防病知识宣传，提高群众自我防范能力。
5)纪委：负责对在突发公共卫生事件工作中不履行职责、出现失职、渎职、违纪的党员领导干部、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员进行查处。
6)后勤组：负责各相关部门、各村、社区协调、沟通工作;协助宣传等部门做好对外的新闻报道和宣传工作;保证全镇突发事件应急物资的储备和供应;配合有关部门抓好市场秩序的整顿;督导镇属部门突发公共卫生事件工作的落实;保证居民日常生活必需品的正常供应。
7)教育：负责全镇教育系统突发公共卫生事件工作，做好学校、托幼机构的健康教育工作;负责做好并落实学校内的有关突发事件的预防控制措施。
8)工商：贯彻执行中央、省、市、区下发的有关突发公共卫生事件的各项价格干预措施和紧急干预措施;负责对突发公共卫生事件时期市场价格的监督管理和市场药品及相关商品的价格监测，严格控制物价上涨，并对市场价格政策的执行情况进行监督检查，严厉查处各种价格违法行为。
9)城建：负责全镇垃圾、粪便的污染治理，配合爱国卫生运动，提高环境卫生水平;指导组织全镇环卫系统强化环卫设施及装备的消毒预防工作。
10)民政：协助做好对社区居民的安抚工作;负责困难地区、困难群众的生活和医疗救助工作。
13)安监办：依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查;对检查中发现的事故隐患，及时责令排除。
二、卫生专业应急处置工作网络
镇卫生院组建东巩镇突发公共卫生事件应急处置工作网络，具体职责如下：
(一)各村
在镇政府的领导下，根据卫生院安排，协调本辖区内各有关部门、医疗机构，落实各项防病措施并开展督查，掌握本辖区的疫情动态，向镇政府、卫生院报告;做好防病必需的技术和物资准备;指导开展环境消毒和个人防护;协助上级单位落实预防和控制措施，做好现场处理工作;依托社区开展居民健康教育。
(二)疾病预防控制中心
确定监测点，建立监测网络，及时掌握、分析、报告疫情动态，提出防治对策;指导开展流行病学调查，承担实验室检测任务;负责突发公共卫生事件现场处理，指导各村(社区)做好疫点处理工作;对各村(社区)和各村卫生所、个体诊所人员开展业务培训、指导和督查工作。
督促落实辖区内监测点和各有关单位做好突发卫生公共事件监测工作，及时上报监测信息;做好病人流行病学个案调查、样品采集工作，及时报告事件动态情况;承担突发公共卫生事件现场处理工作。
(三)各级各类医疗机构
建立由主要领导直接负责的突发卫生公共事件工作小组，建立院内工作流程，将各项工作落实到人。加强医疗机构内的消毒等预防工作，重视医务人员的自身防护，防止医源性感染。做好病例监测、筛选、报告，对有可疑症状的病人在尚未明确诊断前要采取相应的临时隔离措施，预防疾病传播。
(四)急救中心
准备专用救护车和急救人员，负责转运病人到指定医疗机构。
(五)卫生监督
重点开展对医疗机构、公共场所等单位的突发公共卫生事件报告、预防控制措施落实情况的监督检查。
三、突发公共卫生事件专家库
镇卫生院组建由卫生管理、流行病学、临床医学、自然疫源病学、微生物学、卫生监督、检验检测、卫生经济等方面的专家组成的镇突发公共卫生事件专家库。专家库下设传染病及群体性原因不明疾病专业委员会、食物中毒专业委员会、职业中毒专业委员会，各专业委员会成员名单由卫生院决定，专家库日常管理工作由卫生院负责。
突发事件发生后，卫生院组织相应专业委员会对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型及危害程度分级，向区突发公共卫生事件领导机构指挥中心提出是否启动预警机制，或启动何级预警机制的建议。
四、应急机动队
卫生部门要组建规模适度、人才配比合理、专业素质高、精干高效的突发公共卫生事件应急机动队，人员由流行病学、临床救护、急诊医学、卫生监督、实验室检测、消杀灭、后勤保障等方面专家和工作人员组成。根据工作需要可分为疾病控制应急分队、后勤保障分队、检验检测分队、医疗救护分队等。上述队伍分别由疾病控制和卫生监督及卫生院组建。突发事件发生时，由卫生院突发公共卫生事件应急处理指挥中心统一调度。
第三部分 经费和物资保障
一、经费
突发公共卫生事件预防和控制工作所需经费由各级财政给予充分保障，并合理安排使用。经费包括处理突发事件所需的仪器设备、交通通讯工具、药品、医疗用品、防护用品、事件受害人的紧急救治费用、急救人员防护费以及医疗废水废物处理处置费用等。
二、物资保障
(一)建立镇政府常规储备及临时应急储备库。镇政府常规储备库由财政等相关部门和单位建立，储备物资数量应满足我镇较大规模突发公共卫生事件和疫情暴发流行时的需要，由镇突发公共卫生事件指挥部统一调拨使用;临时应急储备库应能满足疫情发生时三天内我镇疫点处理应急物资需求，由疾病预防控制中心管理，以供紧急调拨使用。具体物资储备数量由镇卫生院、财政所共同确定。
(二)各村(社区)要根据镇应急预案，科学合理地制定各自应对突发公共卫生事件的物资储备计划，参照镇级储备情况并结合各自实际，做好本辖村、社区物资储备工作。
(三)储备物资
1、消毒器械：过氧乙酸、含氯消毒剂、碘伏、杀虫药品、喷雾器和流行病调查人员、消毒专业人员现场防护设备(猴服、隔离帽、防护眼镜、16层口罩、雨靴、一次性隔离衣、裤、帽、鞋套及口罩、一次性医用橡胶手套、手电筒、一次性污物袋;化学性污染和放射性泄漏防护用品、防化服、氧气桶、防护面具等);
2、中毒现场调查常备用品：注射器、消毒棉签、消毒纱布、勺子、夹子、镊子、酒精灯、酒精、灭菌塑料袋、广口瓶、灭菌试管、样品冷藏设备、温度计、毒物快速分析设备、照相机、录音机、摄像机、中毒诊断试剂(包括各类化学及生物标准品、诊断试剂盒)、特效治疗药物(抗毒素以及特效解毒药等)
(四)物资供应
指定具备法定资质的若干骨干企业作为应对突发公共卫生事件所需物资生产基地，优先保证各种生产要素供应和供水供电等外部条件。
第四部分 预警体系建设
一、 监测网络建设
(一)建立健全并完善突发公共卫生事件监测网络，以现有信息网为基础，充分利用农村财务管理网、计划生育信息网等，完善区、乡镇、村三级报告网络。
(二)以镇为单位，建立村监测点。依据人口分布合理布局，镇级政府所在地医院、车站、企业、学校设4个，村和社区设17个，每个监测点指定信息网络通讯员，具体承担监测点的监测报告工作任务，并实行定期零病例报告制度。
(三)在现有监测系统的基础上扩展监测范围，扩展疾病监测种类。对未纳入监测系统的相关疾病，如天花、沙门氏菌病等纳入监测系统管理。对鼠疫、炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、霍乱、病毒性肝炎、流行性出血热等实行重点管理。
(四)职业危害因素监测网络和食物中毒监测网络，要加强生物毒素和化学毒素的监测。对有化学毒品储存和运输的厂矿、企业，易造成环境污染及人体危害和社会恐慌的重要场所进行卫生学评价，对可能出现的情况进行预测，做好相应的应急准备。
(五)疾病预防控制机构要建立突发公共卫生事件监测报告信息网络的基础平台，形成微机网络化管理;加强疫情监测、相关资料分析交流，尽早发现和识别异常现象。
(六)参与全国联网的突发公共卫生事件信息资料库，加强常规疫情和突发公共卫生事件报告系统、重点传染病报告系统、疾病监测、职业危害因素和食物中毒报告系统的管理，保证监测系统的完整性、及时性、灵敏性、特异性。
二、预警系统
疾病预防控制机构建立全镇突发事件预警系统，建立健全预警报告制度，根据预警情况，制定监测计划。在日常工作中，定期召开镇、村两级疾病预防控制机构业务专家联席会议，对可能发生的突发公共卫生事件进行监测分析，并及时发出预警;在各类突发公共卫生事件易发季节到来之前，收集监测和报告资料，全面分析预测，作出预警报告，提出防范性措施;对突发公共卫生事件进行跟踪监测，掌握其变化情况，对可能出现的趋势和问题及时进行预警。
三、突发公共卫生事件报告
(一)报告内容
1、初次报告。第一、必须报告信息：事件名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、报告联系单位人员及通讯方式。第二、尽可能报告的信息：事件的性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施，病例发生和死亡的分布及可能发展趋势。
2、阶段报告。报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因可能因素;在阶段报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。
3、总结报告。突发公共卫生事件结束后，对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。
(二)报告原则
初次报告要快，阶段报告要新、准，总结报告要全。
(三)报告时限
有下列情形之一的，各卫生所、个体诊所和有关单位应当在2小时内向卫生院、县卫生局报告;1、发生或可能发生传染病暴发、流行的;
2、发生或发现不明原因的群体性疾病的;
3、发生传染病菌种、毒种丢失的。
4、发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。
(四)报告方式
凡执行职务的医疗保健人员、疾病预防控制人员、卫生监督人员、个体开业医生和基层监测点的报告人均为责任报告人，除按常规疫情报告、疾病监测及其它常规监测系统规定要求进行报告外，对发现的各种公共卫生异常现象要以最快方式向县疾病控制机构报告。
第五部分 应急处理方案
一、应急处理要求
由镇政府突发事件指挥部指挥协调全镇各有关部门共同实施，并报告上级人民政府。由区卫生局应急指挥中心负责组建红色应急机动队，人员由流行病学、临床救护、急诊医学、卫生监督、实验室检测、消杀灭菌、后勤保障等专业技术人员组成。分为疾病控制应急分队、医疗救护分队、检验检测分队、后勤保障分队等。突发公共卫生事件应急机动队应在临时现场指挥部领导下承担现场处理工作任务。包括现场流行病学调查、现场污染物处理、标本采集、环境消毒、消杀灭菌、预防性服药、预防接种、医疗救治等。
二、控制措施
(一)一般性控制措施
1.现场处置工作程序
(1)通过流行病学调查快速确定事件发生的可能原因，对可能的生物、毒素因子进行分类，确定疫区和目标人群;
(2)根据自然环境因素确定可能的污染范围，对事件的危害程度和潜在危害进行判定;开展健康教育和社会动员，群防群治尽可能减少危害;
(3)对救护人员、疾病预防控制人员和物资的需求做出评估和调用;
(4)经过事件紧急处理，疫情消除后，进行后续监测，直至消除危害;参与突发公共卫生事件的情况核实;现场流行病学调查、分析原因，实验室检验;提出采取控制措施的建议，包括疫区封锁、人员疏散、消杀灭菌、隔离观察、预防服药、预防接种、健康教育和干预等;处理结果的总结、评估与上报。
2.医疗救护工作程序
第一、视伤亡情况设置伤病员分检处。
第二、对现场伤亡情况的事态发展作出快速准确评价，包括突发事件发生的时间、地点、伤亡人数及种类;伤员主要的伤情、采取的措施及投入的医疗资源;急需解决的医疗救护问题。
第三、指挥、调遣现场及辖区内各医疗救护力量。
第四、向临时现场指挥部汇报有关情况，并接受指令。
第五、在现场医疗救护中，依据受害者的伤病情况按轻、中、重、死亡分类，分别以“红、黄、蓝、黑”的伤病卡作出标志(伤病卡以5×3cm的不干胶材料做成)，置于伤病员的左胸部或其他明显部位，便于医疗救护人员辨认并采取相应的急救措施。
第六、现场医疗救护过程中，本着先救命后治伤、先治重伤后治轻伤的原则，将经治伤员的血型、伤情、急救处置、注意事项等逐一填写伤员情况单，并置于伤员衣袋内。
3.伤病员运送工作程序
伤病员经现场检伤分类、处置后，要根据病情向就近的医疗机构分流。伤病员分流原则如下：
(1)接受伤病员的医疗机构，由临时现场指挥部按照就近、有效的原则指定。
(2)伤病员现场经治的医疗文书要一式二份，及时向临时现场指挥部报告汇总，并向接纳伤病员的医疗机构提交。
(3)临时现场指挥部指定的医疗机构必须无条件收治分流伤病员。
(4)运送伤病员途中需要监护的，由现场医疗救护指挥部派医疗人员护送。
(5)伤病员运送至医疗机构后，由收治医疗机构按急诊急救工作程序处置。收治伤病员的医疗机构要成立专门的抢救小组,负责伤病员救治工作。
4.消毒处置
(1)根据现场情况，选择消、杀、灭的器材、药物剂型、浓度、施药方法。
(2)保护食品、电器设施和其他有关物品，防止沾染药物。
(3)实施消毒应先室内后室外、先地面后墙壁、先重点后一般、先饮水后污水的顺序进行。
5.现场情况报告程序
由现场最高指挥者负责向上级报告现场情况。
6.新闻宣传与信息发布
按上级有关指示，统一口径，指定专人向媒体发布信息，其它任何人员未经授权不得对外公布相关信息。
(二)特殊性控制措施
根据突发事件的社会危害程度，可分别采取以下特殊控制措施：
1.紧急调集人员、储备的物资，征用交通工具以及相关设施设备。
2.必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可依法对传染病疫区实行封锁。
3.根据突发事件应急处理需要，对食物和水源采取控制措施。
4.限制大型公众聚会活动，停止公共娱乐活动。
5.局部区域或全镇范围内停工、停课、停业。
为规范我省畜禽屠宰行业安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地指导、协助实施应急救援工作，维护人民群众的生命安全和社会稳定，近日省畜牧兽医局出台了《山东省畜禽屠宰行业安全生产事故应急预案》。《预案》从编制目的、适用范围、组织机构及职责、监控与预警、应急响应、后期处置等方面对做好我省畜禽屠宰企业安全生产事故的应急与救援行动提出具体要求;
一是组织机构。省畜牧兽医局畜禽屠宰行业管理工作领导小组指导、协调全省畜禽屠宰行业安全生产事故应急工作，协调有关部门对事故企业进行支援，指导和协助当地畜牧兽医局开展畜禽屠宰安全事故应急工作。
二是监控和预警。各级畜牧兽医局要加强对重大危险源的监控，对可能引发事故的险情，或者其他可能引发安全生产事故的重要信息应及时上报；接到可能导致安全生产事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。
三是应急响应。发生畜禽屠宰安全生产事故，立即启动应急响应，按照由下至上逐级报告的原则，各责任主体应及时报告畜禽屠宰安全生产事故，紧急情况可越级报告。事发地县（市、区）畜牧兽医局接到畜禽屠宰安全生产事故报告后，应立即到事发现场进行调查核实，并及时上报。省畜牧兽医局畜禽屠宰行业管理工作领导小组统一指挥、组织开展相关工作，在先期处置工作的基础上，进一步采取相应措施，包括：根据事故发生情况和级别确定是否对发生事故的企业派出工作组；视事故级别和要求及时将有关情况报告省政府、农业部，并通报省安全生产监督管理局；及时与省政府新闻管理部门联系沟通，建立信息发布机制，及时向社会发布事件有关信息等。事故得到有效控制后，由省畜牧兽医局畜禽屠宰行业管理工作领导小组决定终止应急响应。
四是后期处置。相关市、县（市、区）畜牧兽医局在当地政府和有关部门领导下，配合做好善后处置工作，妥善安置受害和受影响人员，维护社会稳定。应急处置结束后，相关市、县（市、区）畜牧兽医局应及时对事件的应急处置工作进行总结评估，进一步提高应急处置能力和水平。事件发生地和事件涉及的畜禽屠宰生产企业所在地县（市、区）畜牧兽医局应及时将应急处置工作评估总结报送市级畜牧兽医局。
各建设、监理、施工单位，各有关单位：
20_年春节将至，各级“两会”也将陆续召开，为认真贯彻落实青岛市人民政府办公厅《关于切实做好当前及“两节”“两会”期间安全生产工作的通知》（青政办发明电〔20_〕13号）精神，切实做好安全管理工作，预防安全事故的发生，确保安全生产形势稳定，现就加强春节前后停工及“两会”期间建筑施工安全生产管理的有关要求通知如下：
一、切实加强春节前安全管理
（一）提高认识，切实加强组织领导。
各相关单位要充分认识现阶段冬季施工受低温、雨雪等恶劣天气的影响，以及年终岁末赶工期、抢进度、人心浮动等不利因素，切实加强对建筑施工安全生产的管理，严格落实建筑施工安全生产的责任制度和各项安全措施，针对节日前后安全工作的特点，立足提前预判、超前防范，严密工作措施，认真组织实施，确保春节前建筑施工安全。
（二）强化重点，扎实开展安全检查。
各建设、施工、监理单位要结合工程实际，扎实有效的开展安全生产自查自纠工作。结合要结合工程实际和季节特点，进一步加强起重机械设备、深基坑、脚手架、模板支撑体系、临边防护、高处坠落等重点部位和环节的检查整改，扎实做好防火、防雪、防滑、防中毒、防触电以及易燃易爆物品的储存、使用，严禁在宿舍内使用炭火、煤气及大功率电器取暖，组织部署好冬季施工安全工作，确保隐患排查到位、整改落实到位。
重点加强高大模板支撑系统安全管理。要严格按照高大模板支撑系统管理的有关要求，突出抓好安全专项施工方案的编制、审批、论证、实施等环节进行检查。要确保基础平整坚实、排水通畅；按规定设置垫板、钢底座、扫地杆和纵横向剪刀撑；拉节点设置要牢固，切实做到拉节有效，确保大模板支撑系统整体的稳固性。
（三）规范停工工程安全管理
建筑工程停工前，施工、监理、建设单位，必须对施工现场进行全面的安全检查，要将自检情况和停工报告（加盖三方公章）于停工前三天报送工程所在地建筑施工安全监督机构，报告中要明确应急救援队伍人员和施工现场值班人员姓名及联系电话。
建筑施工安全监督机构要对上报停工的工程进行抽查，重点检查值班带班制度、每日安全巡查制度、应急管理等工作的落实情况，督促各工地全面做好停工后的安全管理工作。
（四）加强值班管理，确保通讯畅通
节假日期间，各施工企业、项目部要严格实行安全生产值班制度和报告制度，制定各级值班人员值班表，明确责任，落实保障措施，确保人员到位。各项目门卫、值班室严禁使用煤炉、火盆等设施取暖，防止中毒事件发生，严禁值班人员酒后上岗、擅自脱岗等行为。项目经理、项目总监及安全管理人员信息传递畅通，遇紧急情况及时启动应急预案，并按规定及时上报。
春节前建筑施工安全监督机构要结合冬季施工特点和企业自查的实际情况，结合冬季施工检查，及时开展建筑安全生产抽查工作。采取“四不两直”的方式开展检查，重点检查各方责任主体安全生产管理机制的运行情况、应急安全管理体系的执行情况、消防安全管理工作的落实情况，全面掌握辖区内各施工现场安全生产动态，特别对重点工程进行重点监控，责任落实到人。检查中凡发现企业落实冬季安全防控措施不到位、安全隐患排查整改工作不达标的，要对有关责任单位和责任人进行严肃处理。
二、加强春节后及两会期间建筑施工安全管理。
为确保20_年建筑工地安全生产工作起好步、开好头，进一步强化安全生产意识，坚持对事故隐患“零容忍”，各建筑工地在复工前必须对工程进行一次全面的安全检查，确保建筑工地“零隐患”复工。
（一）严格落实开工前安全教育培训。
工程开工前，各施工企业要对全体工人特别是新进场、转岗工人进行一次上岗前安全教育培训，未经教育培训或教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。各施工企业要确保上岗作业前人人受到安全教育，提高作业人员的安全意识和自我保护能力，对不同层次从业人员制定针对性教育培训内容，严禁教育培训不切实际和“走过场”。
在开展教育培训的过程中，各建筑工地要与建管处安全监督员对接好，安排工地所有进场建筑工人分期分批到我区建筑安全教育培训体验馆进行警示教育和安全体验，体验和教育情况作为项目部级安全教育培训存入工地档案备查。要严格执行特种作业人员上岗制度，做到人证相符，严禁无证作业。
（二）严格落实开工前安全生产自查
1、工程开工前，建设、施工、监理单位要由单位分管负责人带队，成立由各专业部门负责人组成的安全生产检查组，对施工现场的安全防护设施、机械设备、各类安全保险装置、防护措施等进行逐个逐项的检查核验，重点是基坑工程、高大模板、脚手架、起重机械、施工用电、临建设施和重点区域要进行重点检查，要做到安全隐患不排除坚决不开工。
2、建设、施工、监理单位及各建筑起重机械相关单位和有关作业人员要严格执行《青岛市建筑起重机械安全生产管理要点》相关要求，施工单位项目负责人要现场确认特种作业操作人员身份信息及特种作业操作资格证书的真实性，开工前要对施工现场每一台起重机械进行五方联合验收，认真排查安全隐患，严格履行各自职责，落实企业安全生产主体责任和个人安全生产义务，狠抓落实，严肃处理，强化对我市建筑起重机械的安全监管。
3、建设、施工、监理单位要严把钢管扣件质量关，必须经联合检查验收和抽样检测复验合格后，方可在施工现场使用。检测复验不合格的钢管扣件一律不得使用，必须清理出施工现场。
（三）严格落实开工前报告制度
工程开工前，建设单位应当向市建管处建筑安全管理科申请办理恢复施工安全监督手续，并于开工前三天提交经建设、施工、监理单位项目负责人签字并加盖单位公章的《申请复工验收自检报告》和《起重机械五方联合验收报告》。经查验符合复工条件的，由建筑施工安全监督机构向建设单位发放《恢复实施施工安全监督告知书》，并对工程项目恢复实施施工安全监督。
三、工作要求
（一）春节即将到来，各建设、施工、监理及相关单位要进一步提高安全生产责任意识、提高隐患排查整改意识，切实落实各项安全生产管理措施，确保我市建筑施工安全。
（二）各建设、施工、监理单位要强化安全意识，认真做好节后开工前的各项安全生产工作，特别是要对工程的各分部分项、施工现场的各部位、角落进行全面细致的检查整改，切实消除施工现场安全隐患。对申请复工的工程，市建筑工程管理处将组织严格复查，复查不合格的一律不允许开工。
（三）对企业不落实安全生产预防措施、现场安全生产防护措施不到位、检查不认真、隐患消除不及时、未向区建管处报告擅自恢复施工的将责令停工整顿，按照规定严肃追究有关责任单位和责任人的责任，并按《青岛市建筑市场主体考核管理办法》予以扣分。
1总则
1.1编制目的
为有效预防、及时控制和消除畜禽屠宰环节肉品安全事故（事件）对社会造成的不良影响，切实保障群众身体健康和生命安全，最大限度地减少突发肉品安全事故（事件）给群众带来的危害，维护社会稳定。
1.2编制依据
根据国务院《生猪屠宰管理条例》、《黑龙江省畜禽屠宰管理条例》、《黑龙江省食品安全条例》、《省商务厅食品安全事故（事件）应急处置预案》、《黑龙江省畜禽屠宰环节肉品安全事故（事件）应急处置预案》，特制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于指导全市畜禽屠宰环节发生的重大食品安全事故（事件）应急处置工作，协助相关监管部门开展的肉品安全事故（事件）的调查处理工作。
1.4事故分级
本预案所指的肉品安全事故（事件）包括市商务局牵头负责的畜禽屠宰环节所发生的肉品安全事故（事件）。食品安全事故分级依据《省商务厅食品安全事故（事件）应急预案》分四级，即：
1、特别重大食品安全事故（Ⅰ级），（1）受污染畜禽产品流入2个以上省份或国（境）外（含港澳台地区），造成特别严重健康损害后果的，或经评估认为事故危害特别严重的；（2）国务院认定的其他I级畜禽屠宰环节食品安全事故。
2、重大食品安全事故（Ⅱ级），（1）屠宰环节受污染的畜禽产品流入两个以上地市，造成或经评估认为可能造成对社会公众健康造成严重损害的食物中毒的；（2）发现在我国首次出现的新的污染物引起的源于屠宰环节畜禽产品的食源性疾病，造成严重健康损害后果后，并有扩散趋势的；（3）1起由屠宰环节畜禽产品引发的食品安全事故，人数在100人以上并出现死亡病例，或出现10人以上死亡的。（4）省级政府认定的其他Ⅱ级畜禽屠宰环节食品安全事故。
3、食品安全事故（Ⅲ级）。（1）受污染的屠宰环节畜禽产品流入2个以上县（市），已造成严重健康后果的；（2）1起由屠宰环节畜禽产品引发的食品安全事故，人数在100人以上的，或出现死亡病例的；（3）市（地）级政府认定的其他Ⅲ级畜禽屠宰环节食品安全事故。
4、一般食品安全事故（Ⅳ级），（1）存在健康损害的污染畜禽产品，已造成严重健康损害后果的；（2）1起由畜禽产品引发的食品安全事故，人数在100人以下，未出现死亡病例的；（3）县级政府认定的其他Ⅳ级畜禽屠宰环节安全事故。
1.5事故（事件）处置原则
（1）以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少畜禽屠宰环节肉品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。
（2）统一领导，分级负责。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制原则，建立快速反应、协同应对的畜禽屠宰环节肉品安全事故（事件）应急机制。
（3）居安思危，预防为主。把预防作为应对食品安全事故（事件）处置工作重点，建立健全日常管理制度，加强日常监测、评估和预警；加强宣传教育培训，提高公众和企业经营者自我防范和应对肉品安全事故（事件）的意识和能力。
2组织机构及职责
2.1组织机构设置
重大食品安全事故发生后，市商务局立即成立并启动肉品安全事故（事件）应急处置小组（以下简称应急处置小组），在哈尔滨市食品安全事故应急处置小组统一领导下，发挥应急处置作用。应急处置小组组长由市商务局主管副局长担任，成员由市商务局畜禽屠宰监管处、畜禽屠宰稽查大队组成。应急处置小组办公室设在畜禽屠宰监管处。
2.2应急处置小组主要职责
根据肉品安全事故（事件）的区位范围、性质和危害程度，对突发肉品安全事故（事件）实行分级管理，落实责任。坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的肉品安全事故（事件）做到早发现、早报告、早控制。坚持实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。对突发肉品安全事故（事件）作出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故（事件）发展，有效开展应急工作，切实做好善后处理及整改督查工作。
2.3应急处置小组办公室职责
应急处置小组办公室承担应急处置小组的日常工作，主要负责贯彻落实应急处置小组的各项部署，组织、协调、实施屠宰环节重大肉品安全事故（事件）应急处理工作；推动督促和指导相关区、县（市）畜禽屠宰管理部门做好各项应急处置工作，及时有效控制事故（事件），防止事态蔓延扩大；研究协调解决事故（事件）处置中的具体问题；向市食品安全应急处置小组及有关单位报告、通报事故应急处置工作情况；协助有关部门和各区、县（市）畜禽屠宰管理机构开展应急处置工作；完成应急处置小组交办的其他任务。应急处置小组办公室建立相关工作制度，确保快速反应，准确掌握情况，高效有序处置。
2.4工作组设置及职能
根据屠宰环节肉品安全事故（事件）处置需要，应急处置小组设若干工作组，各工作组在所应急处置小组的统一指挥下开展工作，并随时将处置情况报告应急处置小组办公室。
2.4.1事故（事件）调查组
会同或配合有关部门调查事故（事件）发生原因，评估事故（事件）影响，尽快查明事故（事件）原因，作出调查结论，提出事故（事件）防范意见；对监管人员的失职、渎职等行为进行调查。
2.4.2事故（事件）处置组
负责依法组织实施行政监督和处罚；监督、指导事故（事件）发生地定点屠宰企业对检出的病害畜禽产品按照国家有关规定进行无害化处理等；配合有关监管部门督促召回、下架、封存有关肉品，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。
2.4.3新闻宣传组
负责组织事故（事件）处置的宣传报道和舆论引导，并配合有关部门做好信息发布工作。
2.4.4专家组
应急处置小组在需要处理有关本单位无力解决的技术问题时，应邀请相关方面的专业人士组成专家组，负责对事故（事件）进行深层次分析评估，为事故（事件）处置提供支持和帮助。
3监测预警、报告与评估
3.1监测预警
各区、县（市）畜禽屠宰监管部门通过行业管理、媒体监督、群众举报、公众反映、日常执法等各种形式监测可能存在的安全隐患或已确认的不安全肉品；对监测信息进行深层分析，对可能引发发生较高程度安全风险的肉品或事件，提出行业预警信息；通过加强行业管理等措施预防发生较高肉品安全风险事故（事件），控制或降低屠宰环节肉品安全的风险和危害程度。加强肉品安全信息管理，实现互联互通和资源共享，建立畅通的信息监测和通报网络体系，形成统一、科学的肉品安全信息预警体系，及时研究分析肉品安全形势，对肉品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。
屠宰环节肉品安全预警信息来源：
（1）专项监督检查、专项执法检查、肉品质量监测；
（2）畜禽屠宰管理部门的事故（事件）报告；
（3）畜禽定点屠宰企业的'事故（事件）报告；
（4）卫生部门风险预警信息；
（5）相关监管部门情况通报；
（6）经核实的消费者投诉举报；
（7）经核实的新闻媒体曝光信息。
3.2事故（事件）报告
建立肉品安全事故（事件）报告制度，包括信息的报告和通报，信息采集和报送等。
3.2.1报告要求
1、屠宰环节肉品安全事故（事件）的发生地畜禽屠宰管理机构应及时报告同级商务主管部门及市商务局。不得迟报、漏报或瞒报。
2、应急响应期间，各区、县（市）畜禽屠宰管理机构应及时向市商务局报告工作进展情况。
3.2.2报告内容
报告应当包括事故（事件）发生单位、时间、地点、危害程度、伤亡人数、事故（事件）报告单位信息（含报告时间、报告单位联系人及联系方式）、已采取措施、事故（事件）简要经过、事故（事件）原因等内容。
3.2.3事故（事件）评估
在同级政府食品安全办公室的统一组织下，畜禽屠宰管理部门应在各级商务主管部门领导下，配合同级卫生等有关部门开展肉品安全事故评估。
4应急响应
4.1突发事故分级响应
根据畜禽屠宰环节肉品安全事故分级，肉品安全事故响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级响应。并按响应级别和责任分工组织开展应急处置工作。
工作流程如下：
（1）应急处置小组及时召开会议，制定具体措施。
（2）部署、指导事发地畜禽屠宰管理部门开展应急处理工作。
（3）派出人员，会同当地畜禽屠宰管理部门开展事故应急、调查、处置有关工作。
（4）及时向商务主管部门报告工作进展情况。
（5）参与新闻发布、信息公布的相关工作。
（6）根据事故（事件）原因，协助当地畜禽屠宰管理部门制定管理机制和措施。
4.2应急处置措施
较大肉品安全事故（事件）发生后，畜禽屠宰管理部门应在先期处置的基础上，针对事故（事件）的性质、特点和危害程度，立即组织有关部门或工作组，视情采取以下应急处置措施，最大限度减轻事故（事故）危害。
（1）对涉案畜禽产品进行检验，尽快查找事故（事件）发生的原因，依据《食品安全法》、《黑龙江省食品安全条例》、《国务院生猪屠宰管理条例》、《黑龙江省畜禽屠宰管理条例》、《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》和省财政厅、商务厅《关于生猪定点屠宰厂（场）无害化处理工作的通知》、《关于规范屠宰环节病害猪无害化处理档案的通知》等国家和地方有关法律、法规、规章制度对违法者进行行政处罚，对涉嫌犯罪的，移交公安机关处理。
（2）肉品安全监管部门应依法就地或异地封存与事故（事件）有关的畜禽产品及相关产品；待现场调查完结后，责令彻底清洗消毒被污染的肉品专用设备、工具及容器，消除污染；对确认属于被污染的肉品及原料，依法责令生产经营者召回、停止销售并对病死、病害畜禽产品进行无害化处理；检验后确认未被污染的应予以解封。
（3）市商务局组织事故（事件）发生地畜禽屠宰管理部门及时组织研判事故（事件）发展态势，并向事故（事件）可能蔓延的地方畜禽屠宰管理部门通报信息，提醒做好应对准备。
（4）依法从严查处因突发肉品安全事故而导致的囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场秩序和社会秩序的行为，维护社会稳定。
4.3响应级别调整及终止
在畜禽屠宰环节肉品安全事故（事件）处置过程中，符合《黑龙江省食品安全事故应急预案》响应级别调整和响应终止条件的，各级畜禽屠宰管理部门应在充分评估论证的基础上，按响应级别权限规定，向政府商务主管部门提出调整应急响应级别或响应终止的建议。
5应急保障
5.1通讯及信息保障
各区、县（市）畜禽屠宰管理部门要畅通通讯网络，设立举报电话，畅通信息和举报投诉渠道，确保肉品安全事故（事件）应急处置相关信息的及时收集。发生屠宰环节肉品安全事故（事件）期间，市商务局应急处置小组与事发地畜禽屠宰管理部门保持热线联系，保证肉品安全事故（事件）信息及时传递、既时掌握、准确报送。
5.2人员技术保障
应急预案启动期间，各区、县（市）畜禽屠宰管理部门要加强领导干部值班值宿，领导在岗带班，有专人值班，全员备勤。要加强应急处置力量建设，提高人员应急处置的技术能力和工作水平。
5.3物资、设备及经费保证
肉品安全事故（事件）的产品技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当事故（事件）发生时，委托检测机构立即采集样本，按有关标准要求实施检测，为肉品安全事故（事件）定性提供科学依据。要确保屠宰环节肉品安全事故（事件）处置所需设施、设备的配置，做到随时应急，随时使用。畜禽屠宰管理部门用于肉品安全事故（事件）应急处置的费用应列入同级财政预算。
5.4宣传培训
各区、县（市）畜禽屠宰管理机构要加强对屠宰企业经营者、执法监管人员及广大消费者的肉品安全知识宣传、教育与培训，促进专业人员掌握肉品安全知识，增强肉品经营者的责任意识，提高消费者的风险意识和防范能力，为科学处置屠宰环节肉品安全事故（事件）提供支撑。
6附则
本预案由哈尔滨市商务局负责解释和组织实施。
7预案实施
本预案自印发之日起施行。
为有效预防各类突发性公共事件的发生，积极、稳妥、快速地处置已发事件，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护正常社会秩序，根据上级要求,结合本村实际,现就全面加强全村应急管理工作制定本预案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，全面提高全村应对突发性公共事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生在全村范围内的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。
二、基本原则
1、坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则。
2、坚持以人为本、依法维护人民群众合法权益的原则。
3、坚持预防为主、防治结合的原则。把应对突发事件与日常工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。
4、坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的原则。
三、突发公共事件分级
为有效处置各类突发公共事件，根据其性质、危害程度、可控性、影响范围、人员及财产损失等情况，由高到低分为特别重大、重大、较大、一般四个级别。
1、特别重大突发公共事件(Ⅰ级)：是指突然发生，事态非常复杂，对全村甚至全镇公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，需要村两委统一组织协调，调度全村各方面资源和力量紧急处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报镇政府及有关部门。
2、重大突发公共事件(Ⅱ级)：是指突然发生，事态复杂，对全镇的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏，需要村两委集中资源和力量联合处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报镇政府及有关部门。
3、较大突发公共事件(Ⅲ级)：是指突然发生，事态较为复杂，对全村的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，需要村两委集中资源和力量处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报镇政府及有关部门。
4、一般突发公共事件(Ⅳ级)：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失，需要村两委集中资源和力量进行处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报镇政府及有关部门。
四、应急组织领导
(一)应急领导小组
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX
XXX同志负责突发事件的全面工作;XXX同志负责突发事件的协调工作;XXX同志负责组织处理工作
(二)应急值班室
应急值班室设在村办公室。应急电话：XXXXXXXXX。电话实行24小时有人值班，应急行动时，应急值班室有专人值班，确保上通下达，通信联络畅通。
(三)信息接报员
安排XXX为信息接报员，负责接报群众上报的突发事件信息和向上报送及时报送信息。
五、应急队伍保障
(一)应急自救分队
以民兵联防队为基础，设立应急自救小分队，XXX具体负责
(二)村志愿者队伍
发生突发事件后，村两委自行组织安排。
六、突发事件的预防与群众自救
(一)突发公共事件包括：水旱、洪涝、地质灾害、生物灾害、动物疫情、森林火灾、房屋倒塌、矿难、火灾、交通事故、环境事件、食物中毒、群体性不明原因疾病、民族宗教事件、群体性事件、恐怖事件、村邻纠纷、水利设施纠纷、重大治安和刑事案件等及串联集体上访等前兆信息。
(二)本村应通过广播站、墙报等宣传阵地，向居民宣传预防灾害及抗灾救灾等应急知识的普及教育，提高公众突发事件自救能力。
七、事件信息报告
(一)发生突发事件后，现场发现者应在第一时间向村应急值班室或信息接报员报告突发事件信息，紧急时要向“110”报警。
(二)村应急值班室或信息接报员在接报后15分钟内应立即向镇应急值班室报告突发事件信息，紧急时要向“110”报警。
(三)报告内容：事件发生的时间、地点、现场伤亡或损失等简要情况。
八、处置工作流程
(一)到达现场
发生突发事件，村两委干部立即赶到现场，快速召集应急小分队进行先期紧急处置。
(二)快速报告
立即上报镇应急管理办公室或向“110”报警，要求增派应急队伍和应急物资现场救援。
(三)投入先期救援
1、救援原则：坚持“以人为本”，先救伤员，后救物资，避免人员更多伤亡。
2、量力而行：在现场应急资源不足或高危险状态下，应同时注意应急救援人员的生命安全，等待上级专业救援队伍现场增援。
3、重点救援对象：对孤、老、病、残或五保户要列为重点保护对象，优先安置。
4、疏散转移现场人员：及时组织疏散转移现场人员至安全地带或紧急避难所。
5、控制现场事态发展：防止次生、衍生二次事故。
(四)协助上级处置
1、与第一时间赶到现场的镇领导共同开展先期处置。
2、协助先期赶到现场的相关部门应急队伍开展应急处置。
3、村办公室作为上级现场指挥部指挥场所，为相关部门的应急队伍提供后勤保障等。
九、应急保障工作
(一)应急物资储备
1、储备一定的应急物资。
2、村两委专门设立了应急电话。
3、对应急物资和场所可以临时征用和借用。若有损坏，按有关规定予以赔偿。
(二)应急避难场所
1、村辖区内的中、小学校可为抗灾救灾提供紧急避难场所。
2、村广场等公共设施可作为避难场地。
3、企业空置厂房或其他房屋可临时征用使用。
十、灾后恢复重建和善后处理
(一)负责灾后恢复与重建，村两委立足本村实际，迅速组织居民灾后自救，恢复生产和生活正常秩序。
(二)负责做好死伤者的善后处理和死者家属的抚恤工作。
(三)协助镇政府和有关部门做好事件事故调查工作。
(四)协助镇政府和有关部门做好民政赈灾工作。
(五)协助村民向镇政府和有关部门申请临时征用物资的补助事项。
(六)及时统计上报人员伤亡情况和经济损失。
1总则
1.1编制目的
规范全区畜禽屠宰行业安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地指导、协助实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。
1.2编制依据
依据《淄博市畜禽屠宰行业安全生产事故应急预案》制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于我区行政区域内畜禽屠宰企业安全生产事故的应急与救援行动。
《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》中规定，安全生产事故是指生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。
1.4工作原则
以人为本、减少危害，统一领导、综合协调，分级管理、属地为主，部门协作、协同行动。
2组织机构及职责
区畜牧兽医局畜禽屠宰行业管理工作领导小组指导、协调全区畜禽屠宰行业安全生产事故应急工作，协调有关部门对事故企业进行支援，指导和协助我区开展畜禽屠宰安全事故应急工作。
2主要职责：
(1)决定启动《张店区畜禽屠宰行业安全生产事故应急预案》。
(2)确定现场工作组规模，派遣现场工作组。
(3)向区政府报告事故情况。
(4)联络区政府有关部门，掌握安全生产事故救援工作进展。
3监控与预警
3.1事故监控
各镇政府、街道办事处相关人员应当加强对重大危险源的监控，对可能引发事故的险情，或者其他可能引发安全生产事故的重要信息应及时上报。
3.2预警行动
各镇政府、街道办事处相关人员接到可能导致安全生产事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。
3.3报告
3.3.1 报告责任主体
(1)发生畜禽屠宰安全生产事故的企业;
(2)镇政府、街道办事处鼓励其他单位和个人向各有关部门报告畜禽屠宰安全生产事故的发生情况。
3.3.2 报告程序和时限
按照由下至上逐级报告的原则，各责任主体应及时报告畜禽屠宰安全生产事故，紧急情况可同时越级报告。
(1)畜禽屠宰安全生产事故发生后，畜禽屠宰企业应当立即向区畜牧兽医局报告。最迟不得超过2小时。
(2)事发地单位接到报告后，应在2小时内向区畜牧兽医局报告，并立即组织人员，赴现场对事故进行调查核实。
4应急响应
按照统一领导、分级负责的原则，发生畜禽屠宰安全生产事故，立即启动应急响应。
4.1 先期处置
4.1.1 事发地先期处置
事发地单位接到畜禽屠宰行业安全生产事故报告后，应立即到事发现场进行调查核实，并及时上报。
4.1.2 区局先期处置
区畜牧兽医局接到畜禽屠宰安全生产事故报告后，应立即调查核实事件原因和进展情况，及时将有关情况报告市局畜禽屠宰行业管理工作领导小组办公室，并根据情况开展以下工作：
(1)加强对事故处置工作的指导和协调，调查了解事故发生的有关情况。
(2)根据调查情况，组织专家进行分析评价，对事件性质和原因提出意见报市局畜禽屠宰行业管理工作领导小组办公室。
4.2 应急措施
区畜牧兽医局畜禽统一指挥、组织开展相关工作，在先期处置工作的基础上，进一步采取以下措施：
(1)根据事故发生情况和级别确定是否对发生事故的企业派出工作组。如需要，立即派出工作组赴企业，指导、协调事件调查和处置工作。
(2)视事故级别和要求及时将有关情况报告区政府、市畜牧兽医局，并通报区安全生产监督管理局。
(3)召开会议，通报工作进展情况，研究部署应急处置工作重大事项。
(4)区畜牧兽医局及时与区政府新闻管理部门联系沟通，建立信息发布机制，及时向社会发布事件有关信息。对外公布咨询电话。
4.3应急响应终止
事故得到有效控制后，区畜牧兽医局及时上报市局，并由区畜牧兽医局畜禽屠宰行业管理工作领导小组决定终止应急响应。
4.4信息发布
4.4.1 信息发布坚持实事求是、及时准确、科学公正的原则。
4.4.2 事故发生后，应在第一时间向社会发布简要信息，并根据事故救援发展情况做好后续信息发布工作。
4.4.3信息发布包括授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会、重点新闻网站或政府网站报道等形式。
5后期处置
5.1善后处置
事发地单位在当地政府和有关部门领导下，配合做好善后处置工作，尽快消除事件影响，妥善安置受害和受影响人员，维护社会稳定。
5.2事故调查报告、经验教训总结及改进建议
畜禽屠宰安全生产事故应急处置结束后，发生畜禽屠宰安全生产事故的企业应及时对事件的应急处置工作进行总结评估，进一步提高应急处置能力和水平。将应急处置工作评估总结报送市畜牧兽医局。
6 附则
6.1本预案由区畜牧兽医局制定和解释，并根据实施过程中发现的问题及时修订。
6.2本预案自发布之日起施行。
火灾是一类严重威胁人民群众生命和财产安全的危险事故，全国每年因各种原因造成的此类事故就达数万起，产生了恶劣的影响，并造成巨大的损失。成熟优化的火灾应急预案，训练有素的应急组织，不仅可以做到发生事故时的应急救援，而且可以发现预防系统的缺陷。为了更好的认识与防范火灾事故的发生、降低突发火灾的危害程度，将事故控制在最低限度内。从而保证全院职工的人身安全，同时又能让人人树立安全第一的思想，在遇到紧急情况时不慌张，听从医院的指挥，做到安全疏散，为此制定紧急情况安全疏散预案。
一、疏导原则
当初期火灾未能得到有效控制，有蔓延扩大趋势，应组织起火部位、起火点及上层人员进行疏散。先从起火部位、起火楼层的人员疏散，如火势得到控制，负责人应立即下达停止疏散命令，停止疏散。预防为主，措施得力，坚守岗位，履行职责，患者至上，遇火不乱，减少损失，避免伤亡。
二、指挥系统
总指挥： xxx
副总指挥：xxx xxx xxx
三、疏散路线
疏散命令下达后所有在楼区内需疏散人员都通过楼梯向下层向院内疏散。二楼如遇楼梯、过道被烟气所阻或污染，不得已情况下二楼人员可关紧门打开窗户等待救援。平房区所有需疏散人员一律向院内疏散。
四、注意事项
1、火灾发生后，医护人员均有组织患者安全疏散的法律责任。因此，必须坚守岗位稳定患者，做好疏散准备和组织好疏散。
2、因医院属于特殊场所，除遇特殊情况外，在疏散命令下达前医护人员不得擅自组织疏散。
3、医护人员在组织患者疏散过程中，一定遵守程序、维护秩序，防止挤压和意外损伤发生。
4、医护人员在任何情况下，不得组织患者跳楼，应按本程序组织安全自救，安全逃生。
为了应对可能发生的安全事故和紧急状态，有效地预防事故、处置事故，进一步完善安全事故管理程序，预案确定了应急工作的原则，即服从指挥安全第一的原则;分级、分部门负责协调一致的原则;紧急处置的原则;局部利益服从全局利益的原则。
安全防火人人有则，全院职工要牢固树立责任重于泰山的思想，预防火灾事故的发生，在发生火灾事故时，认真旅行职责，不漏岗，不脱岗，不履行职责造成严重事故的要追究其全部责任。
各县（市、区）住建局、局属各单位：
根据省住建厅《关于做好全国“两会”期间住建系统安全生产工作的通知》（闽建电〔20_〕17号）要求，为进一步强化节后和20_年全国“两会”期间生产安全管理，确保全市建筑施工安全生产形势稳定向好，现提出以下工作要求，请结合省住建厅、市住建局岁末年初及春节期间系列安全生产工作部署，一并认真抓好贯彻落实。
一、切实提高认识，严格落实责任。各县（市、区）住建局、各有关单位要认真总结分析节后和重大活动期间安全生产特点，超前研判可能存在的隐藏风险，进一步提高抓好当前安全生产工作的重要性、艰巨性的认识，牢记红线意识，守住安全发展底线，进一步严格落实安全生产企业主体责任和主管部门监管责任，层层传导压力，严格落实企业全员安全生产责任制，把责任和措施落实到每一个岗位、每一个员工和每一个工作环节，真正落实落细安全责任。
二、突出检查重点，落实复工安全措施。各县（市、区）住建局要认真督促在建项目做好节后复工的各项安全防范措施，节前停工的房屋建筑和市政基础设施工程在恢复施工前，要对施工现场各个部位、各个环节进行全面细致的检查，突出检查深基坑、高边坡、脚手架、建筑模板、起重机械、临时施工用电、危化品等危险性较大的分部分项工程，确认符合开工条件并经总监理工程师签发开工令后，方可重新开工。要认真督促企业做好各岗位人员的安全技术交底和“三级”教育培训，严防发生安全生产事故，尚未复工的项目要继续做好安全保障措施。
三、坚持问题导向，开展安全检查。“两会”临近，各县（市、区）住建局、各有关单位要结合岁末年初安全大检查工作安排，组织开展安全生产大检查，切实加强组织领导，周密部署，狠抓安全责任和防范措施的落实。各在建项目建设单位要牵头施工、监理等单位，结合做好节后复工安全措施，开展全面、细致的安全隐患自查自纠，并形成书面检查记录留项目部备查。各级建设主管部门要以前阶段安全生产大检查发现的问题，特别是节前停工尚未整改完毕的安全隐患为问题导向，结合节后复工和“两会”前后安全生产工作特点，组织开展复工安全专项检查，进一步强化对安全生产突出问题、薄弱环节和漏洞盲区的检查和整改落实，持续做到隐患“清零”，并适时组织“回头看”，防止各类安全隐患死灰复燃。要持续坚持高压监管执法不手软，坚决防范和遏制重特大事故发生，为全国“两会”胜利召开创造稳定的安全生产环境。市局将开展安全检查，重点督查各县（市、区）部署岁末年初安全工作、开展节后复工检查情况和企业做好复工安全措施以及项目施工现场质量安全生产保障情况。
四、加强值班值守，提升应急处置能力。要高度重视值班值守工作，严格落实领导干部带班、关键岗位值班制度。进一步健全安全生产预测预警和应急协调联动机制，广泛进行安全提示，做到早预警、早准备、早防范。进一步完善应急预案，确保一旦发生险情能够及时、科学、有效处置。加强安全应急知识的宣传教育与培训，提高全员安全防范意识和应急自救能力。
第一条 包厢防火制度：
1. 外场服务员要结合打扫整理房间及其它服务工作，随时注意火源、火种，如发现未熄灭的烟头，火柴棒等要及时熄灭后再倒入垃圾袋内，以防着火。
2. 对房间内配备的电器应按规定及有关制度办理，发现不安全因素如短路、打火、漏电、接触不良、超负荷用电等问题除及时采取措施外，要立即通知有关部门检修，并报安全主管。
3. 服务员要坚守岗位，提高警惕注意楼层和包厢有无起火因素，要做到“五勤”(勤转、勤看、勤查、勤闻、勤说)，尤其对饮酒过量的客人要特别注意，防止因吸烟、用电、用火不慎引起火灾。
第二条 KTV所有员工必须做到人人熟悉灭火器存放的'位置，掌握灭火器的性能及使用方法，一旦发生火情时，应按应急方案采取灭火行动，并按上级指令疏散客人，由最近的消防楼梯撤离到安全地带。要做到逐房检查，注意保护现场和客人的财产安全。
第三条 KTV消防设施、设备、器材必须实行统一管理，由消防安全负责人负责制定办法，组织实施。
第四条 消防器材应设在使用方便的地方，不准随意搬动或乱堆乱放，消防设施器材周围，消防通道，走廊要保持清洁，不准堆放任何物品，确保通道的畅通。
第五条 各区域对辖区内的消防设施、设备、器材要爱护，保持清洁，除发生火灾外，任何人不准擅自动用。
第六条 消防设施的操作使用方法除消防安全负责人掌握外，每班至少还要有两名人员熟炼掌握，保证一旦发生火情时能迅速正确操作使用。
第七条 消防设施、设备、器材的维护检测规定：
1.消防设施、设备、器材的维护检测由消防安全主管具体负责。
2.灭火器到达使用期限时，由消防主管负责联系更换。
第八条 消防宣传与培训
1.每月组织一次集中教育，培训消防安全有关知识。
2. 各岗位新员工，上岗前要按工种进行消防培训，不合格者不能上岗。
第九条 消防领导小组是火灾应急预案领导小组。火灾应急方案一般应包括报警与接警、成立救灾指挥部、通报、组织灭火、疏散与救护、安全警戒等内容。
第十条 当消防报警系统发出警报信号后，值班人员应立即查清报警地点、位置，如确认起火，要立即拨打“119”报警。报警时口齿要清晰，详细说明起火地点、起火部位、燃烧物品、火势情况以及自己的姓名、服务部门、工号、电话号码等。同时立即报告KTV经理。
第十一条 火灾应急预案领导小组立即投入救火指挥工作，主要职责是：
1.根据火势情况组织人员疏散。
2.掌握火势发展情况及时调集力量，布置救人，疏散物资和灭火、排烟等任务。
3.消防队到达后，及时向火场总指挥报告情况、服从统一指挥。
第十二条 疏散和救护：
1. 疏散就是按事先规定的道路，将人员疏散到安全地带。要使疏散有条不紊地进行，就必须明确分工，把责任落实到楼层服务员和义务消防队队员。
2. 包厢服务员和义务消防队员在带领客人疏散时，必须逐房清理，不让一人遗漏。
3. 在包厢内等人员较多区域，管理人员应分工负责，按照不同出口，尽快将客人疏散到安全区域。
4.疏散中，前台管理人员应携带好电脑提供的当天每间包厢客人情况，认真清点客人人数并看护安慰好客人。
5.员工集结后要清点人数，财务部门携带现金和贵重物品转移到指定地点。
6. KTV的每一名员工，必须掌握科学的疏散次序。要先疏散着火房间，后疏散着火房间相邻房间;要先疏散着火层以上层面，后疏散着火层以下层面;要护送行动不便人员疏散。
第十三条 在消防队未到现场前，火灾应急预案领导组要根据火情组织灭火或灭火有关工作：
1.根据火势情况指挥切断电源、可燃气源。
2.派出人员关闭着火层防火分区的防火门，阻止火势蔓延。
3.疏散、抢救伤员，指挥参战人员实施灭火。
4.组织侦察火情，掌握火势发展情况。
5.及时汇报火情。
第十四条 应急预案每半年至少组织一次演练，使之成为在紧急情况下能够迅速实施、配合默契的消防程式。演练工作由消防安全管理人制定计划，报KTV消防安全责任人批准后组织实施。
为确保xxxx年x月“政协”、“人大”两会期间的施工安全，加强施工现场全体员工的安全意识，做好两会期间安全消防工作，保护国家财产和职工的人身安全，确保本项目施工的正常秩序，及时妥善处理施工过程中的各种突发事件，及时将矛盾化解在萌芽状态,杜绝影响社会不安定因素的发生。根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》《***关于进一步加强安全生产工作的决定》、《建设工程施工现场安全生产管理规定》以及建设单位、监理单位关于两会期间安保、维稳工作等的要求,结合我项目部的实际情况，特制定此方案。
一、成立安全生产领导小组
根据我项目部目前施工实际状况，确保两会期间我项目部施工现场的安全，我项目部专门成立了安全生产督察组（成员均为项目部主要成员，并长期在施工现场），对施工现场秩序、安全、消防、环境、生活区及各种施工的方案、预案的实施情况进行有效监督。
1、组织领导组长：xx副组长：xxx组员:xxxxx
2、工作内容:
（1）负责现场巡视，现场情况搜集，确保现场安全；
（2）出现紧急情况，启动应急预案，确保把损失降到最小；
（3）值班人员24小时保持电话畅通，依据实际情况及时调整落实。
3、工作目标小组成员在“两会”期间认真做好施工现场、生活区的监督、检查及隐患整改工作，发生突发事件时小组成员应立即赶到现场，并采取有效控制措施，同时上报甲方、监理及上级领导，维护本工程的安全稳定。
二、项目部管理措施
xxxx年x月底召开保安全、保稳定动员部署，对在“两会”期间的各项工作进行周密部署，督促各管理部门认真抓好落实。
“两会”期间保安队员严禁外出，要安排好队员的工作和业余生活，所有无班人员一律在现场内备勤，不得在工地外留宿。“两会”期间项目部所有人员要求24小时开机，保持联络畅通；
一旦发生紧急事件和重、特大案件，应快速反应，迅速赶赴现场，同时上报应急小组成员。所有值班人员和保安保持通讯畅通，并做好值班记录，发生紧急情况及时报告值班领导。
三、具体安全、生产管理措施
1、生活区宿舍食堂安全管理：
认真执行建设工程生活区设置管理标准，由分包单位xx及项目部xx全权负责宿舍、食堂的安全管理工作，实行不定时的安全检查制度，对宿舍的违规、违章用电坚决取缔，做好生活区的消防保卫工作；
监督食堂采买人员通过正当渠道进购安全食品，严把进货渠道、留好购物小票，保障饮用食品安全慎防食品中毒，危及工人健康并做好卫生防疫；
做好食堂用电、煤气使用等安全管理工作，做好后勤当家人。
2、施工安全用电：
认真贯彻执行施工现场安全用电标准，责成现场水电工程师xx对施工现场各部位用电做好巡检、维护工作，用电设施做到‘三相五线制及一机、一闸、一箱、一漏’，做好线路架空、设备绝缘遥测、电阻防雷接地、漏电灵敏检测及电工巡检记录等安全用电工作。
3、保卫、消防管理：
由生产经理安排现场巡视值班人员对施工现场进行24小时不间断巡逻检查，不得脱岗、离岗，发现各种隐患、险情做到第一时间上报有关部门及领导，各值班人员不得酗酒、关机，积极参与抢险救灾，力争将损失降到最低；
消防负责人xx，负责施工现场全方位的消防管理工作，严格按照有关消防管理规定，足额足量安装配置消防器材并做好维修保养工作。做好防火、防盗、重点部位的安全保卫工作。
4、环境保护：
严格控制扬尘污染，做到工地沙土100%覆盖，重点检查沙土存放、裸露地面、车辆运输、施工现场出入口冲洗设备、施工围挡等方面。起风时即时洒水覆盖。
5、封闭管理制度：
会议期间工地实行封闭管理，出入施工现场的人员必须签到制度，非本现场施工人员不得进入施工现场内，有事进入必须登记后方可入内，避免被盗事件发生。对出场的各种材料物品必须有项目物资装备部开据的出门单方可放行，出门时，由门卫对品种、数量、车号、持证人有效证件进行核对。发现可疑情况对其滞留并立即报告。施工车辆及小型客车持车证按规定进入。门卫值班人员在每班作业后填写值班、巡查工作记录，对当班期间主要事项进行登记。
四、安全生产维稳管理制度
⑴根据国家关于安全施工的要求和规定，以及本工程特点，在施工前制订安全教育培训制度、安全技术措施交底制度、各专业各工种安全交底制度、安全监督检查制度，并在施工过程中严格遵照执行。
⑵各级领导及生产指挥人员要坚持“管生产必须管安全”的原则，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针。组织开展定期安全教育和安全活动。做到警钟长鸣，长抓不懈。
⑶职工必须服从统一调度和指挥，个人不得擅离职守，禁止违章操作。对不服从指挥或违章人员，要严肃处理，同时提倡全体职工遵章守纪。工作人员上岗前必须进行工作技术培训和安全教育，牢记安全第一的宗旨。
⑷安全生产由项目部全面负责，日常管理工作由项目部安质部负责。对作业点进行经常性巡检，坚决制止作业人员的不安全行为，确保安全目标的实现。
⑸建立农民工动态管理台帐，对进场农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；各分项（分部）工程开工前要对施工人员进行安全技术交底。同时，要严格执行相关农民工用工制度和规定，签订安全用工合同，切实处理好农民工工资问题。
⑹制定施工安全隐患排查计划，排查内容按照工程实际开展情况制定，建立施工安全隐患治理台帐；对排查出的隐患要明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，应对隐患治理情况及时复查。
五、安全生产维稳措施
（1）施工人员人身安全保证措施①加强对劳动安全工作的领导与管理，坚持以强化现场作业控制为主线，防止高空坠落，物体打击、机械伤害、触电等人身惯性事故发生为重点，狠抓关键环节，大力整顿劳动纪律和技术纪律，防止各类事故发生。
②制定严格的规章制度，严格按规程办事，避免参建人员在工作时间外发生安全事故，确保人身安全。
③深化安全教育，强化安全意识，经常对职工进行有关安全生产的思想教育，组织学习安全规章制度和安全操作技术，牢记“安全第一”的施工宗旨。工作人员上岗前必须进行工作技术和安全教育，经考试合格方允许上岗工作。
④加强班组建设，选好班组长、安全员，执行“三检制度”和“周三”安全联检活动，集思广益，发现问题，找出隐患，杜绝“三违”，把事故消灭在萌芽状态。
⑤切实做好职工的体检工作。参加施工的职工，必须由经过体检身体健康的人员担任，高空作业的工种，还必须无高血压、无心脏病。
⑥严格各项安全制度，执行操作规程，遵守作业安全制度，不得违章指挥，不准违章作业和简化作业过程。当班作业时前要充分休息，严禁饮酒，雨天要有防滑措施，上下分层作业时，要拿好放稳工具，工作时协调配合，防止意外坠物伤人。
⑦正确使用劳动保护用品，高空作业时，按规定佩戴安全帽、安全带、安全绳等安全用品。
⑷机械设备使用安全保证措施①制定各种机械的安全操作规程和细则，严格实施，并监督检查落实情况。
②对经常使用的机械设备和电动工具，要加强其日常保养工作，保持绝缘良好，运转正常，杜绝意外伤害事故的发生。
③施工作业前，机械操作人员首先听取施工技术人员现场交底和执行有关安全注意事项，并对机械作详细的检查，严禁机械带病作业、超负荷作业，不得随意扩大机械使用范围；夜间施工，应有足够的照明设施，工作视线不清时，不得作业。
④临时供电线路保险丝应按用电负荷配置，动力线路不得使用裸线，电气设备的金属外壳及支架配电盘等，均应有可靠的接地装置，露天设置的所有闸刀开关，设在闸刀箱内加锁，闸刀箱设遮雨棚。
⑤凡是裸露带电部位的电气设备和易发生电击危险的区域，设置安全警示标志。
为进一步贯
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