困难职工摸底情况报告范文三篇

困难职工救助中心是工会组织深入实施温暖工程、促进社会稳定的主要载体和窗口。工会帮扶中心的运行现状和发展模式迫切需要建立健全帮扶困难职工的长效机制，不断完善帮扶工作平台，科学管理和发展，畅通帮扶工作渠道。 以下是为大家整理的关于困难职工摸底情况报告的文章3篇 ,欢迎品鉴！

第1篇: 困难职工摸底情况报告

　　为认真贯彻总工会建立和完善帮扶困难职工长效机制，更好的协助党和政府解决困难职工的基本生活保障问题，经县总工会领导精心组织，周密部署，就我县困难职工帮扶中心长效机制建设工作进行了专题调研。现将调研情况汇报如下：

　　  一、基本情况

　　 邵东县工会困难职工帮扶中心成立于20_年8月，由于成立之初没有专职工作人员和办公场地，20_、20_年连续三年由办公室兼管此项工作。20_年10月争取了县委、县编委领导的重视，正式批准县困难职工帮扶中心为正股级的财政全额拨款事业单位，人员编制2名。帮扶中心设立了再就业介绍、困难救助、技能培训、信访接待、法律援助、健康咨询等窗口，建立了“职工法律援助站”和“农民工权益维护站”两个维权机构，开展“一站式”服务，全方位对困难职工进行帮扶。在工作制度方面，专设了职工热线电话“12351”，加大对参加工会组织的职工和农民工的帮扶力度，我们制定了“服务宗旨”、“主要职责”、“礼貌用语”、“困难救助办法”、“再就业介绍办法”、“信访接待办法”、“法律援助办法”、“困难职工救助实施细则”等规章制度，程序公开、公平、公正，实行透明化服务。在信息化管理方面，我们基本上实现了现代化办公，电脑3台，激光打印机、传真机、电话各1部。至目前，困难职工帮扶中心共接待职工3000余人次，实施帮扶20_余人次，有效地促进了邵东县的经济发展和社会稳定。

　　  二、工会帮扶中心在构建和谐社会中所发挥的作用及工作定位

　　 党的十六届四中全会提出了构建“全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处”的社会主义和谐社会的战略任务。实现好、维护好、发展好包括职工在内的广大人民群众的根本利益，是构建和谐社会的本质要求，因此帮扶困难职工工作是构建和谐社会的具体体现，也在构建和谐社会进程中发挥了重要的作用。胡锦涛同志指出：必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。帮扶中心作为服务困难职工的窗口、维护困难职工合法权益的阵地、实施送温暖工程的载体，多年来为广大职工群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈好事，有效地解决了他们的就业难、就医难、子女上学难、生活难、住房难、诉讼难等实际问题，为构建社会主义和谐社会、保持社会稳定和经济发展作出了积极的贡献。困难职工帮扶中心是工会组织在实践中探索出的帮助、扶持困难职工的新举措，为困难职工脱贫解困提供了及时、方便、快捷、有效的全方位服务，取得了明显的成效。但也要清醒地看到，困难职工的帮扶工作仅靠工会一家的力量是远远不够的，是有一定局限性的。要快捷地解决每一位求助的困难职工问题，解决困难职工在生产生活中遇到的特殊困难，帮助他们渡过眼前的难关，上为党和政府分忧、下为困难职工解愁，才是帮扶中心应该做、也必须做好的工作。

　　 三、帮扶中心工作情况

　　 邵东县总工会困难职工帮扶中心充分履行维护职能，以建立“五项机制”为抓手，以解决“六难”问题为主题，加大对城镇下岗困难职工的扶贫帮困力度，取得了明显成效。1、建立就业救助机制，解决职工就业难问题。再就业是困难职工脱困解贫的根本，因此我们采取措施，加大力度，多方位、多层次、多渠道帮助困难职工再就业。一是小额借款帮助再就业。我们通过对职工个人和困难群体进行小额借款扶持，变输血为造血，帮助和鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业。三是开展培训服务再就业。帮扶中心充分发挥工会组织的网络优势，建立职业培训基地，制定培训计划，面对下岗、失业职工，积极开展多层次、多形式、多行业的职业技能培训，以培训促进再就业，仅20_年培训下岗、失业人员1680人次。四是开展活动促进再就业。帮扶中心共开展大型用工洽谈会2次，今年5月底我中心联合县工商联、县劳动就业服务局联合举办了“邵东县民营企业招聘周”活动，免费为供需双方搭建平台，提供职业指导、职业介绍和就业信息服务。另外4次深入到下岗职工多的困难企业，开展以“送岗位到企业”为主题的专项用工洽谈会，共提供用工岗位2547个，492人重新走上工作岗位。2、建立就学救助机制，解决困难职工子女上学难问题。一如期开展每年的金秋助学活动，20_年以来我中心联合县教育局对全县所有家境贫困、品学兼优的在读高中和大学生进行了摸底，并通过走访核实。当年对30名学生进行现场捐助，资金达39396元。二为确保金秋助学工作的长期性，我们将贫困学生跟社会各界成功人士帮扶结对，进行一对一的帮扶。在帮扶中心的发动和带动下，县计生局、县煤炭局、县妇联、团县委、金利华实业公司、邵东伟特家具有限公司、邵东齿轮厂等单位和民营企业也纷纷出资，资助贫困学子完成学业，在全县形成了一股助学热潮，据不完全统计，全县200余名受助学金额达50余万元。3、建立帮扶救助机制，解决困难职工生活难问题。一是建立特困职工档案。特困职工档案是开展送温暖活动的基础。目前帮扶中心按照家庭情况清、困难原因清、思想状况清、就业要求清、技术特长清的原则，建立了特困职工档案，加强动态管理，并科学地实行了三级管理制度，收到了良好的效果。二是在全县范围内每个乡镇、大的企业都建立有帮扶网络站点，形成了横成片、纵成网、广域覆盖的帮扶工作格局。三是坚持开展“双节”送温暖活动。目前一年一度的双节送温暖活动已经形成机制，坚持不懈，成为具有工会特色的帮扶活动，得到了广大职工的认可和社会各届的赞扬。4、建立法律救助机制，解决困难职工维权难问题。成立了“职工法律援助站”，依法维护职工尤其是困难职工的合法权益。我们聘请专职律师常年值班，无偿提供法律咨询和法律援助。20_年一名贵州榕江县的务工人员来到县帮扶中心，诉说了自已在邵东的打工经历，该务工人员在邵东一家非法小作坊打工被机器所伤，构成伤残，经劳动仲裁和法院判决应得8万余元的伤残赔偿，然而非法企业的负责人因无力支付而外逃，致使从20_年判决以来该务工人员多次到我县有关部门上访，并多次到省市有关部门上访，均未解决问题。帮扶中心在了解到这些问题后，积极与县有关部门联系协调，最终由我县相关的七个机关单位共同先预付了该赔偿金，使该问题最终得到了解决，维护了农民工的合法权益，也化解了一起影响较大的上访事件。

　　 四、帮扶中心与政府有关部门沟通协调制度的建立情况。

       我县成立了以县委书记任组长，由县委、政府、纪委、财政、劳动和民政为成员单位的“双联”和困难职工帮扶领导小组，但联席会议开展较少，困难职工帮扶中心仍然没有冲出工会自身运作的“围城”。主要由以下客观原因造成：一是上级工会组织未能创造良好的环境，如与有关部委联合下文建立沟通制度，或建立联席会议制度等。二是政府职能部门自以为是，不能很好的合作。因此造成了帮扶中心单打独斗的局面。当然，我们也清醒地认识到，如果能与政府职能部门建立起沟通协调制度，取得他们的支持，帮扶中心的工作法码将大大增加，力度将进一步增强，困难职工的合法权益将会更加有效的得到维护。下一步我们要发挥主观能动性，努力协调，尽快建立起与政府职能部门的沟通协调制度。

　　 五、帮扶资金筹集、使用、管理情况

　　 雄厚的资金是建立帮扶长效机制的基础，也是开展帮扶活动的保证。几年来，帮扶资金在促进再就业、小额借款、困难救助等方面发挥了积极的作用，切实解决了困难职工的燃眉之急、无奈之困。但是帮扶中心没有稳定的资金来源渠道，可支配的资金仅只限于中央财政专项帮扶资金，省级财政和县财政配套资金，仍未处于落实，可用财力相当有限。制约工会帮扶工作的进一步深化。因此建立起工会自筹、社会捐助、财政拨付的科学资金筹集机制是当务之急。

　　  六、来访困难职工的困难原因分析、帮扶情况及效果

　　 近期，帮扶中心对我县困难职工的生产生活进行了一次详细的调研，就致贫原因作了如下分析：1、因企业停产半停产所致。随着市场经济不断完善，国企改革不断深化，部分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨遭淘汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境。2、因下岗失业所致。部分企业在改革过程中，为了求生存、谋发展，不得不走出了“减员增效”的路子，职工也不得不接受了下岗的命运，这就意味着他们的生活成了无源之水、无本之木，收入来源中断，导致生活困难。3、因子女上学所致。目前我国中小学生和大学生的教育费用对于职工家庭尤其是人均收入不足130元的困难职工家庭来说，确实难以承担。一名大学生一年的费用需要上万元，对于他们本身来说绝对是负担不起的。但是为了子女的未来，东拼西凑借来了学费，家里也就一贫如洗。4、因单亲收入低所致。在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上更是雪上加霜，难上加难。5、患大病所致。众所周知，现在医院的医疗费用十分昂贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受。患伤风感冒之类，到医院也需要数百元治疗费，如果是大病、重病，其治疗费用对于下岗职工来说简直就是天文数字，可望而不可及。如邵东县统战部刘昌嵩同志，他爱人曾朝秀系邵东县公安局干警，患有乳腺癌、脑溢血、尿毒症等多种重大疾病，子女单位效益都不太好，每每来到工会求助时泪流满面，我中心每年从有限的医疗援助资金中都给他解决一定的帮扶资金，但作为干部职工的娘家人，还是为他的家境感到揪心。几年来，帮扶中心急为困难职工所急、想为困难职工所想、帮为困难职工所帮，切实解决了与困难职工的生产生活息息相关的实际问题，以实际行动密切了党群、干群关系，架起了党委政府与职工群众的绿色联系通道。困难职工在感激工会的同时，更是感谢党和政府的关心和关爱。

　　 七、存在问题

　　 1、资金筹集难。资金是困难职工帮扶中心开展工作的物质基础，也是建立工会帮扶长效机制的基石。但是现在帮扶中心面临的一个重要问题就是经济基础薄弱，缺乏持久经济支撑，没有稳定的金来源渠道，制约了工会帮扶工作的进一步深化。2、与社会保障体系缺乏有效沟通和衔接。困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台，基本上是工会自己单独运作和管理，与政府相关部门沟通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系更少，没有将社会其它救助资源有效利用。3、帮扶力量有限。作为社会团体，无论是在经济上、政策上、信息上都无法与政府职能部门相比，帮扶的力度不够，对困难职工不能从根本上给与扶贫救助。4、邵东县作为民营经济大县，非公企业发展迅速，农民工团体非常壮大，由于他们法制意识的淡薄，对他们的法律援助还很薄弱。5、邵东县帮扶中心的建立，争得了县领导的重视解决了人员编制问题，但办公场地等各项硬件设施一直未得到解决，要达到省总要求的规范化县级帮扶中心还有一定的距离。

　　 八、建议

　　  1、最大限度的争取党和政府的支持。帮扶中心的所有工作，是协助党委政府解决问题，排忧解难，政府理应支持。当然，要使领导认识上取得一致，工会要做大量的工作。要大力宣传困难职工帮扶中心，要通过大量的调查研究，以来自企业和职工群众实际的第一手材料来证明帮扶中心工作的重要性和必要性，同时以工作实绩不断取得党和政府的认可。2、形成帮扶中心内外协调的工作机制。目前，困难职工问题涉及的人数多、范围广、工作领域宽、政策性强、原因复杂、解决起来难度较大，需要动员社会方方面面的力量齐抓共管。要不断拓宽与政府有关部门协调解决困难职工问题的渠道，建立定期联系、沟通和共同解决问题的制度，积极争取有关方面的政策支持、资金支持、信息支持。同时帮扶中心与工会各部门之间，也要建立相应的工作协调制度，形成合力，共同帮扶困难职工。3、建立稳定的资金筹措机制。要通过政府拨款、工会经费投入、社会捐助等方式筹集资金。积极争取政府对帮扶中心的资金支持，通过多种形式筹集社会资金，努力拓宽资金和物资筹措渠道。工会要加大对帮扶中心的资金投入力度，拿出必要的经费用于帮扶中心。4、建立帮扶中心工作长效机制。一要健全制度。帮扶中心要建立信访接待、职业介绍和培训、法律援助、生活救助等项制度，落实工作责任制，实行规范化管理，提高服务水平和办事效率。二要配备一支政治和业务素质过硬的帮扶工作队伍，将一批具有一定政策理论水平和群众工作经验、具备相关专业知识和工作能力的人员，充实到帮扶工作队伍中来。三要加强对帮扶中心的组织领导，工会主要领导人要亲自抓、负总责。定期研究帮扶中心工作，对职工群众遇到的热点、难点问题及时进行研究，提出解决的办法和意见，在人、财、物方面提供必要帮助。 

第2篇: 困难职工摸底情况报告

　　**州总工会：

　　为了切实做好困难职工援助工作，更好地为服务基层、服务职工群众，加快五级网络建设步伐，根据州总工会红工发[20_]23号《关于对困难职工援助及劳动保护工作进行调研的通知》精神，**县总工会对困难职工援助中心工作及劳动保护工作进行了认真的自查。现将自查情况汇报如下：

　　一、困难职工帮扶工作

　　1、县困难职工援助中心、援助站、援助点的工作情况。

　　**县困难职工援助四级网络帮扶中心成立于20_年8月4日。援助中心以“三个代表”重要思想为指导，突出工会组织的维护职能，充分发挥工会组织联系党和职工群众的桥梁和纽带作用，为特困职工排忧解难，为职工办实事、办好事，以服务为宗旨，维权树形象的原则开展工作，确实为职工群众办了许多实事。**县困难职工援助中心设主任、副主任、会计、出纳共有工作人员4人，中心下设5个援助站、8个分站、6个援助点有专兼职援助工作人员28人的四级网络帮扶机构，中心有专门的服务大厅和服务窗口，有帮扶工作规范，有制度，有工作原则和工作职责，有救助办法和救助程序，工作规范，按照公开公正、及时快捷、服务至上的原则进行服务工作，接受职工群众监督。有较规范完整的困难职工档案，并录入了全国帮扶管理系统，实现了规范化、动态化的管理。做到了机构健全、职责明确，工作规范。各援助站、援助分站、援助点都按照五级网络建设有关要求开展工作，有专项的工作台帐和工作制度，各项制度健全。工作有序开展。

　　2、困难职工援助中心窗口建设情况及建设过程中遇到的主要困难和问题。

　　**县困难职工援助中心窗口设在县城中心大礼堂，窗口有两隔办公室，近80平方米，是和县政府租用的办公窗口。目前由于礼堂进行全面装修又搬致县老干部活动中心。由于县总工会资金等困难原因没有建盖专门属工会的窗口阵地。由于老干部活动中心面积狭小，县老干部局也要搬到中心上班，所以根据现在情况困难职工帮扶中心面临着再次搬迁。这样一来给帮扶中心工作受到了一定的影响，也给基层办事人员带来了许多不便。**县困难职工帮扶中心需要一个稳定的办公场所。

　　3、困难职工援助中心帮扶工作管理系统运行情况及在系统运行中出现的主要问题。

　　**县困难职工帮扶工作管理系统目前运行情况良好。都按照帮扶工作管理系统要求运行。但在运行中感觉系统设计不是那么完善，运行起来较吃力，特别在寻找一名困难职工档案时，需要录入的信息过多，只好一页一页地查找，这样太费时了，应该录入姓名就会直接可以查看档案表就好了，还有录入困难职工档案时，输一项要点一次鼠标，太麻烦了。希望进一步完美系统软件。运行中其它没出现什么问题。

　　二、“贷免扶补”工作

　　1、“贷免扶补”创业扶持政策落实情况

　　为使“贷免扶补”工作能够扫质按量完成，县总工会接到红工发[20_]42号《关于下达红州工会系统20_年鼓励创业“贷免扶补”扶持创业人数的通知》后，对134份申请按要求认真进行初审，审出32份附合条件要求的申请，在此基础上县总工会派出工作人员深入各基层深入职工家庭认真进行调查，通过认真调查了解职工的创业情况、创业愿望、创业预期效益和经济承受能力等各方面情况，提出了5份较具备条件的申请提交县总工会领导小组进行讨论，领导小组一致通过后，及时送交评审组进行评审。评审组收到县总工会提交的5份申请后，深入基层深入企业进行了创业项目评审。经评审组评审通过，各相关部门审核审批，最终由县农村信用社发放。共发放5户，每户发放5万元，发放“贷免扶补”金25万元。已圆满完成了州总工会分配给我县的“贷免扶补”发放任务。一年来县总工会派专人对“贷免扶补”创业人员进行跟踪服务，对创业人员遇到的困难和问题进行输导和帮助，目前创业者创业顺利，按时归还借款本金。今年我县“贷免扶补”任务数为8户。目前正按要求认真进行审查审批，一定按时按质完成任务。

　　2、创业人员所经营项目的运行和盈利情况

　　我县发放的“贷免扶补”户中有三户主要经营日用百货批发零售，有两户是经营餐具消毒配送。分布在**镇、新街镇、大坪乡三个乡镇，县总工会为使职工创业有所发展，多次深入乡镇深入职工创业点，进行调查了解，掌握生产经营情况及创业情况和创业进度，根据创业者遇到的困难和问题进行帮助指导。通过努力目前职工创业进展顺利，资金投入使用安全并有一定的效益，能按时归还借款，没出现拖延借款现象。

　　3、“贷免扶补”工作进展情况，存在的问题和建议

　　 今年我县“贷免扶补”工作，按照要求进展顺利，通过多次深入调查了解，目前已基本确定“贷免扶补”发放对象，并正办理相关手续进行审核审批。

　　建议：根据去年和今年工作来看，许多创业者提出一个共同的建议，就是还贷期限和周期过短，作为创业阶段，刚投入还未见效益就面临着还贷，这样使创业带来较大的困难。希望延长还贷周期。

　　三、工会社团法人工作

　　1、社团法人资格证登记、补登、变更、注销等情况

　　根据《工会法》和全国总工会《基层工会法人资格登记办法》的规定和要求。**县总工会认真执行规定，按要求成立一家登记一家的办法进行工会社团法人登记管理，我县累计办理社团法人152家，变更49家，注销39家（其中法人变更注销25家，单位倒闭、改制、撤销、合并等原因注销14家）。目前正式取得工会社团法人资格证的基层工会113家。

　　2、基层工会社团法人档案建立情况

　　自**县建立工会社团法人制度建设以来，我县基层工会和县总工会都建立社团法人变更、注销等档案，各基层工会都积极做好建立健全档案工作，社团法人档案管理工作逐步进入正规化。

　　四、农民工培训工作

　　1、农民工培训情况及培训中遇到的困难和问题

　　农民工是新时期工人阶级的组成部份，但他们由于受文化素质、技能等各种因素的影响，在工作和生活中大部份属弱势群体。提高农民工素质，维护农民工合法权益是新时期工会工作重要内容。援助中心紧紧围绕工会工作的要求，做好对农民工进行文化、技能、安全、劳动法律法规等培训工作。20_年送50名农民工到州商校、州技校、州农校培训电焊、家畜饲养、摩托车维修、烹饪、蔬菜种植等专业技能培训，通过培训使农民工掌握相应的技能。在培训过程中，由于资金、人力、物力等原因，给培训工作带来较大的困难。

　　2、对今后农民工培训计划及意见建议

　　农民工是工人阶级的组成部分，是工人阶级中处于较为弱势的群体，他们文化、技能等各类素质较低，对他们的技术技能培训是一项长期的工作。今年县总工会将采取以各种形式加大对农民工进行技术技能培训工作力度。预计在今年内培训以建筑、电焊为主的100名农民工，主要采取送培或实地培训为主。

　　在培训工作中建议州总工会在资金上和培训教师的协调上工作上给予支持。

　　五、“安康杯”竞赛及“一法三卡”工作。

　　为提高职工安全生产知识，，做到安全防范意识人人有，安全责任人人负，减少安全生产事故。20_年**县总工会认真组织基层工会参加了全国“安康杯”知识竞赛，共有4个工业企业134个班组， 1813名职工参加竞赛。同时以高危行业为主在全县范围内认真推广“一法三卡”工作，做到事故隐患和职业危害有监控、安全检查有提示、有毒有害化学物质有信息、危险源点有警示，减少安全事故的发生。目前“一法三卡”工作也在全县范围内推广使用。

　　**县总工会对帮扶中心工作和劳动保护工作作了认真的自查，在自查中发现虽然做了许多工作，也得到了基层的好评，但工作中依然存在着好多困难和问题，在今后的工作中我们将采取各种措施和办法进行整改并逐步加以完善。

第3篇: 困难职工摸底情况报告

　　各级工会组织高度重视和十分关心下岗职工、困难职工的生产生活，努力探索建立工会长效帮扶特困职工的新路子。为困难职工解决生活中遇到的实际困难，但是目前导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮扶工作，使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有的意义，因此工会帮扶工作应在主动融入上着力。因此当前工会帮扶工作的重点是由节日活动型向长效机制型的转变，由抓典型向全域覆盖的结构型转变，由单纯办实事向帮监促全方位保障转变，实现帮扶工作经常化、社会化、制度化，必须在思路、载体、方法上等进行不懈地探索。为此，按照区委深入学习实践科学发展观领导小组要求，区总工会采取深入基层、走访职工、抽样访谈，召开座谈会、发放调查问卷等形式，围绕我区特困职工、困难职工生产和生活上存在的问题及工会组织应采取的帮扶对策、建立完善帮扶体系等方面情况进行调研。形成如下调研报告如下：

　　一、我区困难职工基本情况

　　我区共有职工总数33724人，困难职工（人均280元以下）总数3456人，约占职工总数10%。其中：特困职工（人均245元以下）1058人。特困职工中按年龄结构分类：男50岁以下612人，50岁以上140人，女40岁以上196人，40岁以下110人。按文化结构分，初中以下692人，高中345人，大专以上21人。

　　从本次调查的困难职工群体来看，其形成困难的主要原因有以下几种：

　　（一）因企业停产半停产所致。

　　困难职工所属企业绝大部分是停产或半停产企业，随着市场经济不断完善，国企改革不断深化，企业改制和并轨工作的进行，职工同企业解除了劳动关系。在这些困难职工中，只有少数职工解除劳动关系后重新上岗，而绝大多数职工处于非稳定的灵活就业状态。相当一部分困难职工的就业还没有着落点，并且大都是“4050”人员。一家人在同一个企业的比较多，加之企业收入比较低，工资发放又不及时。

　　（二）因下岗失业所致。

　　部分企业在改制过程中，为了求生存、谋发展，不得不走出了“减员增效”的路子，职工也不得不接受了下岗的命运，这就意味着他们的生活成了无源之水、无本之木，收入来源中断，导致生活困难。还有部分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨遭淘汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境。

　　（三）因子女上学所致。

　　目前我国中小学生和大学生的教育费用对于职工家庭尤其是人均收入较低的困难职工家庭来说，确实难以承担。一名大学生一年的费用需要上万元，对于他们本身来说负担太沉重。但是为了子女的未来，东拼西凑借来了学费，家里也就一贫如洗。

　　（四）因单亲收入低所致。

　　在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上更是雪上加霜，难上加难。这也是导致困难职工贫困的原因。

　　（五）困患大病所致。

　　部分职工自己或家人患病，成为沉重的负担。现在医院的医疗费用十分昂贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受。患伤风感冒之类，到医院也需要数百元治疗费，如果是大病、重病，尤其是癌症，其治疗费用对于职工来说简直就是天文数字，可望而不可及。调查结果显示，因病致贫，因病返贫者在困难职工群体中所占比例呈上升趋势，并还处于恶性循环之中。

　　二、我区困难职工帮扶工作主要做法

　　道里区委，区政府对困难职工帮扶工作高度重视，不断加大政策帮扶，资金帮扶，就业帮扶力度。区总工会自开展扶贫济困工作以来，站在立党为公，执政为民，践行“xxxx”重要思想高度，把扶贫济困工作，作为民心工程，为困难职工办了许多好事和实事，树立了党和政府的良好形象。

　　（一）统一思想、提高认识，建立组织领导机制。

　　区总工会明确提出了要进一步统一思想，用科学发展观提高对帮扶特困职工工作的认识，为企业改革、发展、稳定，提供一个良好的社会环境。将帮扶工作贯穿全局，并把它当成一件大事来抓。提出了帮扶工作的思路。成立了以区总主要领导为组长，区总班子为副组长的帮扶领导机构，强化了机制建设和组织领导。形成了党政一把手负总责，主管领导具体抓，有关部门配合抓，专人负责，齐抓共管的组织领导体系。

　　（二）加强管理，有的放矢，建立档案管理机制。

　　三、存在的主要问题

　　（一）认识不到位。

　　在帮扶工作中，有些单位的领导认识不到位，认为此项工作可有可无，出现工作力度不大，缺乏有效帮扶手段，制度落实不到位等现象，影响了帮扶工作的整体推进。

　　（二）协调不到位。

　　困难职工的帮扶工作是一项社会工程，不是工会一家的事，需要加强同政府有关职能部门的协调联系，建立起互相配合的有效机制。困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台，基本上是工会自己单独运作和管理，与政府相关部门沟通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系更少，没有将社会其它救助资源有效利用。无论是在经济上、政策上、信息上都无法与政府职能部门相比，对困难职工不能从根本上给与扶贫救助。

　　（三）宣传不到位。

　　在帮扶优惠政策的宣传上存在漏洞。许多企业和职工在谈到帮扶优惠政策时，都表示不知道，或者说知道一些但不清楚具体内容，当然就无法享受到这些优惠政策了。

　　（四）资金不到位

　　资金匮乏造成落实力度不够，帮扶工作后劲不足，形成了帮扶工作的瓶颈。有些优惠政策的落实要有雄厚的资金作支撑，才能建立起长效机制。

　　四、思考与建议

　　帮扶工作作为一项系统工程，具有政策性强，涉及面广，周期长，所需资金多等特点，需要全社会共同努力、需要各部门协同工作、需要法规完善配套。因此提出以下建议：

　　（一）进一步提高思想认识

　　要认识到困难职工群体问题是影响社会稳定和经济发展的重要因素。党委和政府都应该高度重视，深刻领会帮扶困难职工的重要意义，加大对他们的关爱，将帮扶工作实效纳入干部考评主要内容，使他们早日摆脱贫困。

　　（二）进一步落实再就业优惠政策

　　就业是解困的根本途径。把解决就业问题作为首要的目标，落实好已经制定的各项再就业优惠政策。要帮助困难职工通过市场实现就业和再就业，切实落实劳动、财政、税务、工商和金融信贷方面优惠政策。要加大督查落实政策的力度。利用优惠政策鼓励就业，通过多种就业渠道，保证职工实现就业和再就业。

　　（三）进一步完善社会保障体系。

　　要扩大生活保障的内容和范围，如扩大互助医疗保险，补充养老保险，在就医、住房、子女上学等方面应对困难职工群体辅之以必要保险政策和特殊照顾。要多渠道筹集就业基金，要动员社会捐助，地方财政要保证支出一定比例的就业基金。把保障劳动者权益放在第一位。凡拖欠职工工资、保险金和集资款的应当限期清偿。对患重大疾病（癌症、白血病等疑难病症）的特困职工，国家和社会要多承担医疗费。

　　（四）进一步完善协调机制。

　　帮扶工作要调动全社会各方面的力量，仅仅单纯依靠单方面的力量不能达到很好的效果。工会不能大包大揽，工会也不能代替党委政府做帮扶工作，工会做些辅助的解困工作。建议第三轮“一帮一”活动以党员干部和机关企事业单位为主体，社会各界参与，结对子帮扶困难职工。

　　（五）进一步发挥社区的作用。

　　要加强社区建设，要多渠道筹集解困基金，拓宽救助渠道，在“低保”的基础上完善社区综合保障制度，社区要尽快建立健全多功能、全方位的社会保障服务网络，集就业介绍、法律援助、生活救助、社会保障于一体，为困难职工群体提供快速、高效、方便的解困服务。

　　（六）进一步加强困难职工帮扶中心工作。

　　职工帮扶中心是工会的一个窗口，工会的职责可以通过“中心”来实现，“中心”是帮扶困难职工的一个载题、平台，是工会长效帮扶困难职工的一个机制，上可以为党委和政府分忧，下可为困难职工解愁，因此，党委和政府要在“中心”的编制、人员、资金上予以支持，以达到帮扶困难职工，让困难职工和社会受益的目的。

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