2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
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2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
更新时间:2023-12-09 14:32:21 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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为加强涉企收费监督管理,进一步规范部门和单位收费行为,增强收费项目和收费标准的透明度,保护企业和群众合法权益,依据国家及省有关涉企收费政策规定和《市物价局市财政局关于转发省物价局省财政厅关于健全收费监管制度加强事中事后收费监管的通知》(镇价费[20xx]62号镇财资[20xx]3号)文件精神,现就20xx年度涉企收费专项督查工作有关问题通知如下:
一、督查的对象、时间及方法
1、督查对象。凡20xx年度在范围内存在涉企收费行为的国家机关、事业单位及非企业组织,均需接受物价分局督查。
2、督查时间及方法。督查工作分两个阶段进行:
(1)自查自纠阶段时间为20xx年3月1日至3月31日。各收费单位根据本通知要求,对本单位20xx年收费执行情况进行自查自纠,并在3月25日前将自查自纠情况表报物价分局。
(2)上门督查阶段为20xx年4月1日至10月31日。
二、督查重点
1、国家、省、市明令取消的收费项目、调整或降低收费标准政策的落实情况。
2、小型微型企业、创业型城市建设有关收费减免政策、新兴产业收费准入制度执行情况。
3、收费政策的执行情况。收费单位是否按照《关于公布部门和驻区单位涉企行政事业性收费目录的通知》和《关于公布行政事业性收费和政府定价经营服务性收费单位目录清单的通知》规定的收费项目、收费标准、收费范围等实施收费,各类培训收费是否按规定审批或者备案。
4、收费公示情况。是否按照市政府提出收费清单“三公开”(物价网站、部门网站、收费窗口公开)的要求进行公示收费项目、收费性质、收费标准、收费范围、收费依据、优惠政策,收费单位及价格监督检查机构投诉电话等是否齐全,并及时进行更新。
5、以往督查发现的收费问题、违规行为的'自纠、整改情况。
6、收费情况年度报告制度。日常收费情况变更报告、收费单位收支状况年度报告是否及时。
三、督查工作提供以下资料
收费单位应当提供以下真实、有效的资料:
(一)20xx年度收费政策执行情况报告并盖章。
(二)20xx年度财务决算报表、相关账册及审计结论等。
(三)20xx年度收费的票据。
四、督查工作中发现问题的处理
对督查发现的问题将依法采取措施提出整改意见,涉嫌价格违法行为严格依法查处,情节严重的将上报管委会及市有关部门,追究相关责任人的责任。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,以国家土地督察南京局在我市开展土地例行督察试点工作为契机,提高认识,转变观念,健全制度,促进国家宏观调控措施落实,加强土地利用和管理,规范土地市场秩序,为全市经济社会又好又快发展做出积极贡献。
二、目标任务
通过对*年以来全市新增建设用地情况进行清理,重点对*年度和*年度新增建设用地情况进行拉网式排查清理,并对两个年度同期新增建设用地批前、批中和批后情况进行分析对比,检查国家土地调控政策和国家产业政策、当年土地利用计划、土地节约集约利用以及土地执法监管等工作在我市的执行情况。
三、组织领导
试点工作按照加强领导、统一部署、协调配合、及时处理、讲求实效、依法行政的原则,有计划、有步骤的进行。市政府成立土地例行督察试点工作领导小组,由市政府代市长徐一平同志任组长,市政府副市长杨少华同志任副组长,各县区政府主要领导、市有关单位和部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,具体负责各项日常工作的组织实施。
各县区政府参照市政府的做法,成立专门机构,各相关部门密切配合,共同做好辖区土地例行督察试点工作。
四、工作内容
按照国家土地督察南京局提供的*年底的卫星遥感监测图片资料,对全市范围内*年以来所有新增建设用地进行核查,主要核查:
重点对*年度和*年度新增建设用地进行自查和外业核查,形成分析总结报告,深入分析存在的问题,积极总结工作中好的做法,并逐宗登记造册,建立全市*年以来所有新增建设用地数据库。
五、工作步骤
(一)前期准备工作
1.领取资料。及时领取国家土地督察南京局提供的3个时点的卫星遥感监测图片资料,并迅速下发到各县区,各县区及时将任务分解到各乡镇。
2.人员培训。市国土资源局组织对全市调查人员进行业务培训,对各类数据填报工作进行统一指导。
3.资料准备。各县区需要准备的资料有:⑴*年年底、*年年中和*年年底卫片监测资料;⑵*-*年土地变更调查数据资料;⑶*-*年土地利用计划下达和执行情况;⑷*-*年经济发展数据统计资料;⑸*-*年实际审批建设用地档案资料;⑹*-*年土地划拨、出让档案资料;⑺*-*年查处违法用地档案资料;⑻土地利用总体规划文本及全部资料;⑼*-*年土地登记发证全部资料;⑽1:10000土地利用现状图;⑾涉及土地有关问题的来信来访等方面的信息;⑿涉及土地管理的地方性法规、规章及相关规范性文件;⒀其他相关资料。
(二)外业核查
1.做好外业测量。对确认变化的图斑,应按权属单位、用地单位及地类不同,分别测量并填写相应的属性调查表。对误判或自然变化的图斑,应说明情况。
2.认真校对核准。将外业核实变化范围与经批准的征转用、供地范围进行对比,确定手续办理情况和变化范围。对有审批手续的土地,应录入用地手续批复文件号。
(三)整理核查结果。对外业核查的结果进行仔细整理,并将相关内容录入《变化图斑情况统计表》,完成复核土地变更调查的有关统计、比较和分析。
(四)统计汇总分析。对经实地调查、测量填写的《变化图斑情况统计表》中有关数据进行汇总,并根据汇总结果,撰写有情况、有实例、有原因分析的汇总分析报告。
(五)市内督查检查。由市土地例行督察试点工作领导小组委派检查组对各县区土地核查工作开展情况进行督促检查,对工作不到位的挂牌督查到位。
(六)接受上级督察。由市土地例行督察试点工作领导小组向国家土地督察南京局进行汇报。
六、时间安排
(一)自查阶段。*年7月10日-8月15日为年中自查阶段;20_年3月1日-3月15日为年度自查阶段。
新的学期开始了,根据我校20xx—20xx学年第一学期学校工作计划的安排,针对学校的实际情况,制定督查室20xx—20xx学年第一学期工作计划如下:
一、指导思想
1、认真贯彻落实学校工作精神,围绕学校工作要点,加强督查室内涵建设,在做好常规督导、强化日常督查工作的基础上,做到督查工作的科学化、规范化,实施精细化管理。
2、为切落实学校工作计划和要求,扎扎实实、勤勤恳恳地开展学校督查工作,强化公仆意识,把充分听取群众意见,以人民群众的呼声为第一信号落实到实处,群策群力,齐心协力,及时发现学校各级部、各年级、各个角落存在的问题,为学校各项工作的顺利、高效的进行,为学校计划和目标的落实,尽最大努力、做出应有的贡献。了解民情,掌握群众想什么、盼什么,希望干部干什么的思想动态,及时采取措施,化解矛盾,保障学校各项工作的顺利开展,为实现学校各项既定目标保驾护航,增强基层组织的凝聚力和向心力。坚持依靠老师们,与老师们商量办事,加快和谐校园的建设步伐,为实现我校和谐校园、阳光校园而努力。
二、工作思路
1、从学校全局出发,做好督查工作。
2、加强部门工作的督查,使各部门更有效的履行职责。
3、重视过程督查,更重视结果督查。
4、多观察、多了解老师们平时的思想动态。
三、工作重点和任务目标
1、认真做好常规督查工作,加强空档时间的督查,督促各部门有效解决工作中存在的问题。
2、善于发现各部门工作中的亮点,及时总结推广有价值的经验,发挥榜样的作用,激励全校师生奋发向上,整体推进我校工作。
3、督查各口计划的落实情况。
4、开展好平时的督查工作。
5、对学校行政通过的决定的落实情况进行督查。教职工、学生和家长反映学校管理存在的问题,需要进行专项督查的事项。
6、例行校园内常规巡查,注意发现学校管理工作中存在的问题,随机处置并及时向有关职能部门反馈,对学生课间秩序、两操秩序、集会秩序、上课秩序、学生出入校门等方面情况,进行全面“一日常规”督查。
7、加大对学校安全保卫、卫生工作的检查力度,对学生的就餐质量和餐厅纪律、秩序进行监督检查。
8、上级对口部门各种任务的落实、督促和情况反馈,对违反学校有关规章制度的行为,进行调查核实。
9、督查教师的办公纪律、办公室环境卫生情况。
四、工作措施
为了使计划落到实处,采取以下措施。
1、提高对督查工作的认识,提高督查能力。这是做好督查工作的保证。
2、坚持以法治校原则,严格执行我校的规章制度,严格督查。
3、树立创新意识,在工作中学习、在工作中提高、在工作中创造。不断提升督查水平。
4、督查工作从严从细,实现我校精细化管理的目标。
5、对日常督查作详实记载,并及时公布督查结果。
为了深入推进大丰市初中阶段第一教学发展共同体教学教研工作,认真抓好教学工作常规要求的落实,规范教师的教学行为,提高广大教师做好教学常规工作的积极性和自觉性,使我市的中小学教学常规工作管理走上规范化的轨道,努力形成全员重视质量,参与管理,以管理促质量,以管理出效益的良好局面,经研究,第一共同体将对各校备课教学教研常规工作执行情况进行专项督查,为确保督查工作有序、高效进行,特制定本方案。
一、指导思想。
以全面贯彻党的教育方针,高质量地推进素质教育,着力提升全市教学质量为出发点,坚持以教学为中心,加强共同体内教学常规管理,规范教师的教育教学行为,切实把备课管理作为“向教学过程管理要质量,向课堂教学要效益”的重要抓手之一,推动共同体内教学持续、健康、和谐发展。
二、工作目的。
1、落实各学校教学常规管理工作措施,全面了解共同体内备课常规开展情况,规范教师备课行为。
2、促进教师自觉、认真地抓好教学设计工作,提高课堂教学质量和效果,促进教师专业成长,进一步提升教师新课程的实施能力。
3、客观、公正地评价学校教学管理,教师的工作业绩,为学校的综合考评、教师的工作积分量化提供依据。
三、组织领导见计划。
四、督查方式。
本次专项督查分层分段进行,具体分两个阶段和两个层面。两个阶段:第一阶段为各校根据教学常规中备课的规定进行互查;第二阶段为督查组进行督查。
1、督查形式上采取“看、听、谈、问”的形式,深入到教研组、备课组、教师中间,查看集体备课记录,教师个人备课本,了解备课常规的落实情况。
2、迎检前各学校要进行认真的自检自查,并形成完整的综合书面材料,届时检查组将听取学校的工作汇报。
3、各学校要本着“实事求是”的原则对待这次检查,安排专人分别负责每一项“检查内容”,基础资料按“各学科教研组”分别整理、分别摆放,以便检查。
4、原则程序安排为20分钟听取学校自查汇报,然后督查组查阅有关资料,并汇总复检学校情况,并根据市中小学教师教学常规备课专项督查考核量化表对学校的所有任课教师四查:
(1)查备课科目:每一位教师所任的科目都是本此督查的范畴。
(2)查备课课时:根据实际课程课时确定课时数量,检查每位教师的备课数量。
(3)查备课环节:根据备课管理要求及备课本查看各个环节是否做到。
(4)查备课质量:根据教学常规和备课管理的培训要求,查看每位教师主备科目的质量。
督查组根据客观、公正原则,量化打分,并对每一位教师的备课情况进行定格。
五、督查时间:
20xx年xx月上旬。
六、结果评定。
检查结果以优秀、良好、合格、不合格四个档次进行定格,并以书面形式反馈给学校,定格结果将作为教师教学业务能力评价的重要依据之一。
一、巩固百日行动成果,严防违规违法用地行为反弹
(一)督促地方人民政府依法依规,逐案做好土地执法百日行动案件的后续处理工作,确保未批先用整体性处理意见落实到位,重点整改地区和典型案件整改查处到位,建立土地管理长效机制,巩固和扩大土地执法百日行动成果。按期完成对省(区、市)百日行动工作总体评价。
(二)贯彻落实《_办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》精神,继续加强对“以租代征”转用农用地问题的监督检查,遏制土地违规违法行为。
二、坚决贯彻落实国家宏观调控方针,监督土地调控政策落实
(三)认真落实中央经济工作会议精神,加强对新增建设用地的供应总量、结构、节奏、分布和时序等情况的督察,严守土地调控闸门。加强对城市批次建设用地批后监管工作。
(四)督促省级及计划单列市人民政府认真落实《_关于促进节约集约用地的通知》有关任务,开展重点地区批而未供和闲置土地处置、土地出让制度实施、供地政策执行情况等督察。
三、强化耕地保护目标责任督察,落实共同责任
(五)积极参与对省级人民政府20_年耕地保护目标责任考核,根据考核结果开展对耕地保护突出问题的督察整改。
(六)督促省级及计划单列市人民政府以**年土地利用计划为依据,层层签订耕地保护目标责任书,落实耕地保护共同责任。
(七)按照修订后的《关于违反土地管理规定行为处分办法》,督促省级及计划单列市人民政府建立完善土地管理问责制,明确责任主体和考核目标,建立奖惩机制。
四、加大专项督察力度,探索督察工作新方式
(八)继续开展对擅自调整土地利用总体规划、非法占用耕地和基本农田进行非农建设、未批先用、违反土地供应政策、侵害群众利益等影响耕地保护和土地调控政策落实等突出问题的专项督察。进一步完善对热点、难点问题和突发事件的快速反应机制。
(九)以市级行政区为单位开展土地利用与管理例行督察工作试点,总结各地典型经验,及时发现纠正土地利用和管理中存在的问题。
五、深化制度建设,创新督察工作机制
(十)抓紧起草《国家土地督察条例》,继续开展国家土地督察机构工作规范和业务制度建设。创新土地违规违法发现机制,提高运用先进技术发现土地违法行为的能力。完善审核机制,制定报_批准和省级政府批准农用地转用和土地征收事项审核办法。强化纠正工作机制,落实土地督察责任制。
(十一)深入开展区域土地管理热点、难点问题调查研究,提出改进改革土地管理工作的政策建议。建立土地利用和管理季报制度,加强区域土地利用和管理形势分析。
(十二)主动沟通协调,争取省级人民政府对土地督察工作的支持。开展建立与省级及计划单列市人民政府及其_门之间工作磋商机制的试点。
(十三)建立土地督察工作联系点,及时掌握基层土地管理情况。与省级及计划单列市人民政府共建保障科学发展的土地管理新机制试点,探索研究依法依规用地激励机制。
六、加强基础建设,全面提升督察工作能力
(十四)充实督察干部队伍,健全派驻地方的国家土地督察局领导班子。开展督察专员驻省、自治区、直辖市和计划单列市工作制度试点,建立派驻工作规范。建立督察工作人员整体培训制度,提高督察干部业务素质。
(十五)完成国家土地督察机构办公用房的基本建设立项工作。加强土地督察技术装备建设,提高预防和及时发现土地违法行为的能力。推进国家土地督察信息化工作,争取纳入“金土工程”。深入开展国外督察制度研究,开展国际合作。加强土地督察工作信息交流。
城乡规划是保护和管理城乡空间资源、引导和调控城乡建设的法定文件,对落实科学发展观、促进城乡建设和经济社会持续健康发展具有重要意义。近年来,我部调整和完善了《城市规划编制办法》,明确了城市规划的基本内容和编制要求。此后,各地投入大量资金和人力进行城乡规划编制,我国城乡规划体系日趋健全,城乡规划审批程序逐渐完善,城乡规划覆盖率迅速提高。然而,城乡规划实施情况却不理想,违反法定城乡规划进行建设的现象时有发生,引发了一些不容忽视的问题:
(一)一些城市随意扩大建设规模,违法用地、违法建设屡禁不止。近年来,随着全国城镇化进程加速,城市占地规模迅速扩张。利用卫星遥感监测进行检查发现,近几年新增建设用地中有相当一部分用地突破了城市总体规划划定的建设用地范围,城乡建设呈现出无序蔓延的趋势。如:有的城市违反法定规划,擅自批准开工建设;有的城市违反法定程序,随意调整规划,违规越权审批;有的城市未经科学论证和履行程序,违规进行重大建设项目的选址,损害公共利益,影响长远发展。
(二)一些历史文化名城重开发、轻保护,致使历史文化遗产遭到破坏。有的历史文化名城为追求经济利益,拆真古迹、建假古董;有的历史文化名城穿城修路,严重破坏历史文化街区,造成不可弥补的损失。
(三)一些城市忽视风景名胜区保护,造成自然生态和景观资源迅速退化和消失。有的城市在风景名胜区内开山采石、乱搭乱建,严重破坏自然景观;有的城市将风景名胜区管理权、经营权出让给企业,进行超强度开发,致使景区环境恶化。
(四)一些城市变更规划、大拆大建,资源能源浪费严重。近年来,我国城市建设中的资源能源浪费日益严重,因浪费造成的损失逐年上升。一些城市采取变更规划、拆建房屋的方式来盘活原有土地,城市房屋建筑寿命普遍较短,平均不到30年,仅为设计寿命的一半;个别城市甚至出现了拆除未满服役年限高层建筑的现象,加剧了资源能源的过度消耗。
上述问题反映出现行城乡规划监督机制存在着薄弱环节:一是缺乏层级的监督手段。在派驻督察员以前,各城市政府既是规划的执行者,又是监督者,等同于依靠城市政府自觉遵守规划,约束力较弱,给违法违规行为提供了可乘之机。二是缺乏事前事中监督机制。城乡空间布局一旦定格就很难改变,必须科学规划并严格实施;历史文化遗产、风景名胜都属于不可再生资源,一旦破坏就很难复原,必须事先对破坏行为进行制止和纠正。但长期以来,上级对下级城市规划各个环节的监督以事后查处为主,事前和事中监督相对较为薄弱,待问题曝光并调查处理时,往往已经造成较大损失。
为强化城乡规划的综合调控作用,避免和解决城镇化过程中将会出现或已经出现的一系列问题,促进城镇化健康发展,需要进行规划监督体制机制创新,建立一种快速反应、及时处置的监督机制。基于上述认识,我部在广泛调研的基础上,开始了对城乡规划督察员制度的探索。
二、城乡规划督察工作预警作用分析
(一)城乡规划督察员制度是一种从源头上预防和制止违法违规行为的预警机制。
城乡规划督察员制度是一项新的监督制度,其核心内容是通过上级向下级派出城乡规划督察员,依据国家有关城乡规划的法律、法规、部门规章和相关政策,以及经批准的规划、国家强制性标准,对城乡规划编制、审批、实施管理工作进行事前和事中的监督,及时发现和制止违法违规行为,保证城乡规划和有关法律法规的有效实施。城乡规划督察员制度具有三个特点:
一是督察员长期驻在被督察城市,通过参加会议、调阅文件、现场踏勘等方式进行旁站式监督,可以实时掌握各地城乡规划执行的实际情况,特别是各项强制性指标的落实情况,是对人大监督、政协监督、群众监督和舆论监督的有益补充。
二是督察员可以不受派驻地行政机构制约,独立、公正地提出对规划执行的监督建议和意见。因此,督察员制度是制约违法违规行为的重要手段,强化规划权威性、严肃性的重要力量,是防止规划主管部门被动违规的有力措施。
三是督察员都是规划领域的专家,不仅可以及时发现和制止各类违规行为,还可以从专业角度提出建议和意见,从而推动地方规划管理制度化和规范化,有利于促进城乡规划管理工作。
从制度设计方面来看,规划督察员制度将规划实施监督关口前移,建立了一种事前预防、事中制止的预警机制,从源头上防止违法违规行为,有效避免损失和浪费,是推进我国城乡规划实施与管理的重要抓手。
(二)实践证明城乡规划督察工作能够发挥防患于未然的预警作用。
20世纪初,西方在工业化和城镇化过程中,出现过城市无序蔓延、资源浪费严重等问题。法国、英国、德国、意大利、西班牙等国家都有国家规划师或国家规划督察员对城市的规划进行技术把关,将事前的监督和事中的监督结合起来,有效保护古建筑、历史街区、风景名胜资源这些不可再生的脆弱资源。近年来,我国四川等省市派出城乡规划督察员制度的试点工作也取得了明显成效。
在借鉴国内外经验的基础上,我部从*年开展规划督察员试点工作,目前已向34个城市派出了50名城乡规划督察员。两年来,部派城乡规划督察员试点工作运作良好,已经与地方现行规划管理体制顺利对接,实现了对城乡规划实施的严格监督,对违法违规行为的有效制约,对地方规划管理工作的有力推进。主要包括:
一是遏制违法违规苗头。督察员通过多种渠道获取信息,及时发现并制止违法违规行为。自*年9月以来,城乡规划督察员约谈地方领导上百次,发出督察建议书和意见书几十份,对发现的问题苗头及时警示和提醒。督察员发现的问题大部分已经引起高度重视,许多问题开始被重新研究;多数违规行为被制止于萌芽状态,有效控制了重大违规案件的发生。如:督察员发现并纠正了某建设项目设计超过部级风景区控制限高的问题,由此控制了另外多起超高建筑的建设,保护了风景名胜景观;督察员发现某房地产开发项目违反规划控制条件,占压用地红线外的山体和绿化带进行违规建设。督察员对此及时进行制止,避免了重大损失。督察员发现某建设项目设计严重突破沿江控高规定,一旦建成,将对沿江风光带等风景名胜资源造成较大损害,立即与分管市长协商暂停建设,促使该项目重新论证。
二是增强地方政府对规划严肃性权威性的认识。通过督察员的努力,地方政府主要领导普遍对执行好城市总体规划的重要性有了更深刻的认识,表示一定要自觉树立规划的权威,做到“动土必有规划”、“一张蓝图管到底,一届接着一届干”;他们高度重视督察员提出的意见和建议,多次主动约见督察员,虚心征求意见、认真制订整改措施。
三是提高地方规划管理部门的执行力。通过两年的实践,地方规划主管部门认识到督察员制度能够进一步促进规划部门依法行政,维护规划的严肃性和权威性。一些城市在督察员的帮助下,统一了市级规划管理权、收回了规划执法权,理顺了规划管理体制。一些城市虚心接受督察员的建议,加强内部监督机制建设,加快编制规划管理条例;一些城市强化“四线”和规划强制性条款的严格实施,落实对不可再生资源的保护。
实践证明,城乡规划督察员制度符合我国现阶段快速城镇化的国情,可以对违法违规行为从源头上进行预防和制止,对建设活动各方主体从思想意识上进行提醒和警示,对规划主管部门从工作效能上进行提高和强化,能够发挥防患于未然的预警作用,是城乡建设科学发展的重要保障。
三、进一步发挥城乡规划督察工作预警作用
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