【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
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党课是中国共产党组织为教育党员和入党积极分子而开设的课程。各级党组织定期通过党课向党员和活动人士宣传党的路线、方针、政策开展党性党纪党的基本知识教育。党课是每个共产党员的必修课,是严格执行党的组织生活制度的重要方面。 以下是为大家整理的关于20_年加强政法干警队伍建设专题党课讲稿的文章13篇 ,欢迎品鉴!
城管队伍的诞生,是改革开放的产物,是城市化进程不断加快的产物。特别是《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施以来,各地根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条的规定,在城市管理领域相继实行相对集中行政处罚权工作,先后在城市管理领域成立了城市管理行政执法局或城市管理综合执法局。在城市管理领域开展了大量卓有成效的工作,为广大市民创造了和谐、生态、环保、宜居的环境,受到了广大市民的交口称赞和各级领导的好评。但是,城管队伍自组建以来,由于各地在城市管理领域集中的行政处罚权的不同,机构名称的不同,人员性质的不同,经费渠道的不同,在很大程度上存在着“先天不足”,使城管队伍的生存和发展受到了多方面的质疑,再加上城管暴力执法、野蛮执法情况时常被各类新闻媒体曝光,形成了一定的负面影响,损害了城管队伍的整体形象。要改变不利因素,重塑城管形象,就必须加强城管队伍规范化建设。加强城管队伍规范化建设,不仅是时代的要求,而且也是人们群众的要求,同时更是城管队伍自身发展和生存的要求。
一、存在问题和原因分析
(一)存在问题
1、执法主体方面。具体表现:一是部分城管队员工作上不思进取、敷衍了事、得过且过、精神萎靡不振、责任心不强、工作效率不高;二是部分城管队员思想跟不上形势和社会发展的需要,墨守陈规、缺乏开拓创新意识;有的城管队员以执法者自居,居高临下、盛气凌人,自我认为“执法者应该说一不二”,容不得群众的批评和反对意见,有的城管队员错误的认为群众根本不懂法律,在执法过程中主观上就随意训斥群众,根本不容许群众辩解。有的城管队员对群众提出的疑问和申辩,认为群众是故意狡辩和找茬,搞情绪化执法;三是执法随意度较大,执法尺度把握不严,部分城管队员认为“有权不用,过期作废”,不按照法律规定进行执法活动,甚至徇私枉法,出现办人情案、关系案、糊涂案的现象,严重损害了城管队伍的形象。
2、执法内容方面。具体表现:一是部分城管队员执法为民意识不强,大搞“弹性执法”。有的城管队员对认识的人违法就“少罚、轻罚或不罚”;对其他不认识的人则“一律重罚”;对态度好的人就“少罚、轻罚或不罚”,对态度不好的人就“一律重罚”,从而使当事人产生抵触情绪,造成对城管执法工作不理解、不配合,甚至对抗和暴力抗法。二是执法方法简单粗暴,部分城管队员在执法过程中对执法理念、法律条文的理解过于机械和僵化,忽视了法律人性化的一面,认为对违法行为当事人给以上限处罚,才能体现法律的威严和权威;有的在执法过程中把执法和服务对立起来,不向群众告知和宣传法律条文,不做解释说服工作,无视群众的感受,对群众的解释置之不理,将群众推向对立面,在一定程度上激化了社会矛盾。
3、执法程序方面。具体表现为:一是适用法律程序不规范,适用法律条文不严谨;二是法律文书使用不规范,经常出现错填、漏填情况,文书涂改现象严重,有的引用法律条文未具体到条、款、项、目,录入信息错误;三是案卷制作质量亟待提高,表现在笔录文字表述不全、用语不规范、调查内容针对性不强,主次不明、笔录内容简单,语句逻辑性不强,字迹了草,证据意识不强,收集方式单一,收集手段不规范,尤其对原始证据的收集不够全面充分,孤证现象较多。
4、执法形象方面。具体表现为:一是在一定程度上存在野蛮执法、不文明执法现象,部分城管队员存在“老爷思想”和官僚作风,执法时态度生硬,作风粗暴,行为举止失当,“门难进、脸难看、话难听、事难办”的情况时有发生;二是存在本位主义思想,事不关已、高高挂起,对一些难办的问题绕着走,装作看不见,相互间推卸责任,执法效率不高;三是部分城管队员队容风纪不整,着装不规范,形象不佳。
(二)原因分析
1、学习积极性不高,工作创新意识不强。部分城管队员把学习当作一项任务、一种差事,学习没有主动性,在学习上只讲过得去,不讲过得硬,导致学习效果不佳;部分城管队员工作责任心不强,创新意识不够,不谋进取,思想僵化,对本职工作满足于现状,缺乏一种忧患意识,缺少一种敬业精神。
2、对法律的重要性和城管执法职能认识模糊。大多数城管队员对法律、法规、规章的理解仅局限于常用的法律、法规和规章,甚至个别法条,认为有了这些就足以应付日常执法工作。没有从城管队伍的执法职能出发,正确认识工作所涉及的法律、法规、规章以及相关的法律、法规、规章对于城管执法工作的重要性。
3、思想上存在重实体、轻程序的观念。衡量执法行为和执法质量的标准,除了事实清楚、证据确实充分、定性准确、处罚适当外,还包括程序合法。当前在城管行政执法过程中“重实体、轻程序”的现象依然存在,程序法治观念淡薄,执法程序不规范,影响了城管行政执法水平的提高。
4、工作和心理压力引发情绪化执法。当前基层城管队员工作越来越繁重,任务越来越多,加之各种中心活动频繁,城管队员的工作和心理压力越来越大;同时,随着人民群众的法制意识越来越强,城管队员在执法过程中遇到的新问题、新情况层出不穷,在强大的工作和心理压力下,城管队员在工作中有时会遇到个别人的非难和无理投诉这样的情况下,一些城管队员一时无法控制自己的情绪,不明智、不理智,往往带着情绪执法,从而引起了一系列的问题。
二、加强城管队伍规范化建设的几点建议
(一)加强组织领导,完善教育培训。
1、加强组织领导。俗话说:“火车跑得快,全靠车头带”。开展城管队伍规范化建设,加强组织领导是关健,必须建立健全组织机构,落实责任制,做到岗位明确、任务明确、目标明确、责任明确,充分发挥各级各类人员的积极性、主动性、创造性,为队伍规范化建设带好头、起好步提供坚强的组织保证。
2、完善教育培训。一是法律培训:(1)全面培训。基于城管执法队员来自于各个方面,素质参差不齐,对法律缺乏系统了解,所以很有必要在业务工作相对少的时期给城管队员进行系统法律知识的教育学习和培训,并形成一种长效机制,从而打牢城管队员的执法基础。(2)重点培训。能不能加快城管队伍执法规范化建设,法制员队伍建设不容忽视。城管法制员队伍建设的好与坏,直接影响到执法质量的整体提高。所以,对法制人员一定要重点加大培训力度,通过法制员队伍建设促城管队伍建设,通过重点培训,使法制人员成为促进城管队伍执法规范化建设的重要力量。(3)强化培训。要提高执法质量,加快城管队伍规范化建设,就需要要对常见几类违法案件进行强化学习掌握。城管执法人员在准确掌握这些常见违法行为概念的同时,还要认真掌握这类案件违法行为的性质、情节、社会危害程度以及是否有从轻或减轻处罚的情形,通过重点掌握这几类常见违法行为的认定问题,就能有效提高执法质量。二是行为教育:(1)作风教育。工作大政方针确定以后,作风就是决定因素。干部职工的作风,关系事业兴衰,关系到党同人民群众的血肉联系。好的作风产生无穷的创造力,形成巨大的凝聚力,造就顽强的战斗力。一个部门的工作,成在作风,败在作风;一个单位的形象,好在作风,坏在作风;一个队伍的形象,优在作风,劣在作风。通过作风教育,抓住影响群众关注的“急症”问题,影响干部形象的“重症”问题,影响队伍运行的“顽症”问题,切实解决有令不行、有禁不止现象,做到“民有所令、我有所行,民有所需、我有所应”。(2)纪律教育。著名的教育家马卡连柯说:“纪律是集体的外貌、集体的声音、集体的灵魂和集体的信念。”他告诉我们,纪律对集体是多么的重要!是的,在一个执法队伍里,总有那么几个行为放荡、自由散漫,而又纪律松弛的队员,面对这种情况,我们必须用“禁令”来维护纪律,用“制度”来规范言行,真正体现以纪律管人,用制度管事。(3)宗旨教育。加强党的宗旨教育,树立"全心全意为人民服务"的宗旨。摆正与行政管理相对人的关系,在执法过程中了解群众的诉求,倾听群众的声音,解决群众的问题,真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。
(二)加强执法管理,规范执法行为。城管行政执法工作是一项复杂的系统工程,必须对从案件受理---立案---调查取证---处理审批---行政处罚---执行---结案---归档等全过程进行管理。一要规范受理立案。受理立案作为城管的重要日常执法活动,执法人员责任心不强或方法欠妥都可能引起群众不满和投诉。应结合工作实际,分别制定受理立案办法和流程,规范受理立案工作,提高受理立案的质量。二要规范调查取证工作。调查取证工作是办案的核心和关键,调查取证工作不当、不实、不细、不深、不彻底,极易引发当事人不满和造成事后难以处理的情况,要求一线执法人员根据实际情况第一时间摸清事实、固定证据,为后期开展相关工作打下良好基础。三要规范案件处理。在处理违法案件时,严格按照行政处罚自由裁量权基准对应相应的案件事实、违法行为后果、社会危害程度和当事人的承受能力等区别对待,在处罚上不得倚轻倚重,显失公正,对重大案件由行政机关负责人集体讨论决定。四是规范案件执行。违法案件进入执行阶段,行政机关应按照法律规定,做好执行的各项准备工作,法律明确规定行政机关有行政执行权的,要下发相应的法律文书,完备程序和手续后才能执行,行政机关没有行政执行权的,不能越俎代庖,违法执行,应根据法律规定申请人民法院执行。五要规范结案归档。案件执行完结后,要按照有关要求做好案件结案归档工作,填写案件结案审批表,经承办人、大队负责人、局政策法规科、局负责人分别签字批准后才能结案。案件归档要符合档案管理的规定,装订时应“毛上齐下、毛左齐右”,做到材料齐全,尺寸统一,编号规范,案卷工整,归档及时。
(三)落实执法责任,规范执法程序
一是落实办案责任制。抓住执法实践中突出的问题,有针对性制定接处警、受案立案、案件执法规范等管理规定,使执法人员在执法中有法可依、有章可循,严格依法办事。二是选好兼职法制员。挑选业务能力强、法律素质高的城管队员担任各中队(室)的兼职法制员,明确法制员的职责和要求,要求法制员对所属中队(室)全部案件进行初审、把关。三是建好城管执法队员个人档案。从接处警开始,对每一个执法队员的执法活动记录在案,为执法活动全程监督提供依据,并进行严格考评,将执法行为与执法队员的评优评先挂钩,提高执法队员的执法意识,确保执法队员自觉严格执法。
(二)规范执法程序。公正、合理的程序是现代法治的重要基石,也是法治区别于人治的重要标志。人类法治文明发展的历史表明,没有程序的公正,就没有实体的公正。因此,我们要将规范执法程序作为立队之本,严格执行执法程序,要求执法队员敬礼在先,亮证在先,表明身份在先,告知公务在先,劝导在先,教育在先,坚持处罚与教育相结合,严格执法与文明执法相结合。进一步规范执法人员的执法语言,执法行为,执法标准和执法程序,规范法律文书处理和卷宗制作,对执法实施现场检查、询问当事人、采取行政强制措施、行使行政处罚自由裁量权等要严格按规定办理,努力减少对当事人行政处罚的幅度差异,坚决杜绝人情案、关系案,从程序上解决执法随意、乱扣乱罚、以案谋私等问题。
(四)积极推行说理式执法。说理式执法是一项创新的执法方式,对于改善城管执法环境、构建和谐人际关系具有积极有效的作用。城管执法人员在执法过程中要切实转变执法理念,改进执法方式,在执法实践中推行说理式执法,即在执法过程中讲清事理、法理、情理,化法为理、化法为情,努力实现法律效果、社会效果、政治效果的统一。在执法中把矛盾疏导、教育转化、法制宣传纳入执法的必要程序,在执法时改过去暴风骤雨式执法为现在的和风细雨式执法,努力以民主平等的态度和方式,有效化解当事人的对立情绪,缓解社会矛盾。要结合落实大走访长效机制建设,加大执法跟踪回访的力度,主动征求社会各界和人民群众对城管队伍的意见、建议,有针对性地改进执法工作,最大限度地争取群众的理解和支持。
总之,城市管理的目标任重道远,需要有高素质的队伍来承担。一支高素质的队伍在实施城市管理相对集中行政处罚权的实践中,通过队伍规范化建设,必将产生“规范促形象,形象促成效,成效促发展”的良性效应,从而为实现“干净、有序、优美、和谐”的城市环境作出这支队伍应有的贡献。
同志们:
开展政法队伍教育整顿,是党中央提出的重大政治要求,是政法战线全面从严管党治警的有力工作举措,是人民群众继扫黑除恶专项斗争之后的又一殷切期待,意义重大、影响深远。总书记提出的五好干部标准,是新时期培养和选拔优秀干部的总遵循。作为新时代政法战线党员干部,要坚定不移践行恪守“五好干部”标准,切实做到“五个始终”坚持,牢固树立政法干警忠诚履职、为民服务、担当作为的良好形象,不断推动政法队伍教育整顿活动走深走实、取得实效。目前,我市作为试点正在开展政法队伍教育整顿,政法机关是“国之重器”,是维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定的基本力量,是党和人民的“刀把子”。总书记多次强调,“政法工作的性质决定了政法队伍必须纪律严明”“广大干警要做维护和遵守各项纪律的模范和表率”。如果,政法系统党员干部队伍不纯、不公、不力,甚至发生违法乱纪问题,出现害群之马,影响恶劣、危害极大,人民群众深恶痛绝,势必严重削弱政法机关的公信力,严重践踏社会公平正义底线,严重损害党和政府形象。我市政法队伍的主流是好的,总体上是严的。同时,也要看到,政法队伍面临的党风廉政建设和反腐败斗争形势是严峻复杂的。()大以来,我市共查处政法系统案件x件,其中县处级干部()人,教训极其惨痛。根据市委关于全市政法队伍教育整顿活动试点工作统一部署和县委关于领导干部讲专题党课统一安排,下面,结合我县政法工作实际,我围绕总书记提出的“五好干部”标准(坚定信念、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁),跟大家分享一下自己的一些认识和体会,与大家共勉。
一、坚持党的领导,始终做到对党忠诚
政法机关是专政机关,政法队伍是一支半军事化的队伍,其中80%是党员。与其他党政机关相比,政法机关尤其要把讲政治、守纪律摆在首位,通过严明政治纪律带动其他各项纪律严起来。
要做到对党绝对忠诚。在政治原则、政治方向问题上,政法机关的所有同志必须头脑清醒、立场坚定,对党的事业、国家前途坚信不疑,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要坚决做到“五个必须”:一是必须维护中央权威,决不允许背离党中央另搞一套。二是必须维护党的团结,决不允许搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、先斩后奏。四是必须服从组织决定,决不允许跟组织讨价还价、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利,决不允许默认他们利用特殊身份谋取非法利益。听党指挥,是政法机关对党绝对忠诚的核心一条。
在政法系统坚持党的领导,这是一个根本性问题。实际上,司法领域、政法领域争夺领导权的斗争是非常激烈的。社会上一些别有用心的人提出所谓的“司法独立”、三权分立等等,这些声音改革开放以来一直不断。在近些年的司法体制改革中,就有人提出人民法院、人民检察院就应该去掉“人民”两字,说西方都没有这两个字。这都是别有用心的。人民性体现了我们的党性,这是绝对不能含糊的。还有人总认为,党对政法工作的领导有碍司法独立。有人甚至提出要撤销政法委。我们曾经走过弯路,现在是依法独立行使审判权、检察权,按照法律程序来走。但是在思想上政治上组织上,政法机关必须接受党的领导。这是保障政法机关性质的一条。政法干部必须要由党来决定,政法工作必须为党和国家工作大局服务,这些不能有丝毫含糊。
坚持党的领导、对党忠诚,不是抽象的。落实到行动中,就是要践行党的宗旨,实施党的主张,贯彻落实党的路线方针政策。我们党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映,在本质上是一致的。党的政策是国家法律的先导和指引,是立法的依据和执法司法的重要指导。党的政策成为法律后,实施法律就是贯彻党的意志,依法办事就是执行党的政策。政法机关坚持党的领导,对党忠诚,听党指挥,最根本的就是做到执法为民、公正司法,就是要像总书记要求的那样,“让人民群众从每一个司法案件中感受到公平正义”。
坚持党的领导就要坚持法律至上,维护法律权威。党领导人民制定法律,党也必须在法律的范围内活动。那种“党大还是法大”的问题本身就是伪命题。党对政法工作的领导主要体现在管方向、管政策、管原则、管干部上,不是包办具体事务,不是越俎代庖,更不允许领导干部借党对政法工作的领导之名对司法机关工作进行不当干预。党规党纪规定:“党员领导干部违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动,向有关地方或者部门打招呼、说情,或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响”的,要给予处分。政法机关和政法干部要敢于担当,不阿权势、不徇私情,坚持职业操守,守住公正正义的防线。
二、坚持挺纪在前,确保执法为民、公正司法
在纪律作风上,政法机关和政法干部历来就有更高的要求。公安干警有“()条禁令”,法官有“()个不准”,与普通党员干部相比,这些规定要求更加严格。既然有更高的标准、更严的要求,政法干部就更要时刻保持警醒,把纪律和规矩挺在前面,防止触碰带电的“高压线”。
一要严以用权、谨慎用权。政法机关掌握着生杀予夺的国家权力。总书记曾告诫广大政法干警:“执法司法中万分之一的失误,对当事人就是百分之百的伤害”。政法干部一定要慎之又慎,“战战兢兢、如履薄冰”,坚持按规矩办事、按规矩用权,依纪依法执法办案,防止执法不公,更不得把权力作为私器,用来牟取私利、满足私欲。从近几年查处的案例来看,一些政法干部滥用手中的权力,粗放执法、变通执法、越权执法,有的有案不立、有罪不究,有的违规立案、越权管辖;
有的刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施,侵犯公民的合法权益;
有的办关系案、人情案、金钱案,徇私舞弊、贪赃枉法等等。对于执法人员知法犯法的,要从重处理,因为这些人损害的是司法公平正义的形象。
二要守住清廉底线,把好金钱关、人情关、亲情关。政法干部往往成为社会上各种各样的人千方百计拉拢“围猎”的对象,必须时刻保持警醒,绷紧拒腐防变这根弦。
比如,收受红包的问题。党纪处分条例明确规定:“收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等”,要给予处分。()县公安局副局长()交代,收受红包礼金几百万。这些红包打着人情往来的幌子,实际上都是有求于他。没见上级领导干部倒过来给下级送红包的,都是管辖范围内的下级向上级送的。收了这些东西后,就很难公正地评价干部,公正地执行公务。十九大以后,中央纪委要求“行贿受贿一起查”,刑法也是加大对行贿行为的打击力度的。
再比如,公款吃喝的问题。政法干部有几种饭是坚决不能吃的。第一种是涉案对象亲属,吃了就是违纪。不只是公款,私款也不能吃,不能乱交朋友。第二种是可能影响执行公务的。这个要靠自己判断。第三种就是公款。政法机关也有部队的作风,上面来人陪下子,办了个大案喝一顿,好好庆祝。酒一喝,这个战斗力就上来了。这方面,政法机关要严格执行到位。
再比如,慎交朋友的问题。政法机关干部掌握着政法权力,特别要交好朋友。我劝大家也做个“孤独”的人,做孤胆英雄。如果有人特别是那些老板,八杆子打不着的人跟你称兄道弟,那么头脑要特别清醒。面对这些问题我们未必都有免疫力,千万不要对自己的免疫力估计过高。跟这些人交朋友别以为组织上不知道。他们到处炫耀,大家都会知道,他们也决不会保守秘密,有些人甚至还认为自己有关系专门在外面揽活。
再比如,个人情趣爱好的问题。有个人爱好并不奇怪,但一不小心就有可能成为被行贿者拉下水的突破口。一些人不但对领导干部的爱好了如指掌,甚至连领导干部抽什么牌的烟、喝什么牌的酒都一清二楚。这些想拉你下水的人,阴谋诡计之多,算计之深,超出我们正常的想象力,往往不知不觉,“温水煮青蛙”。即使健康的爱好也不能超越法纪底线。
再比如,管好亲属和身边工作人员的问题。首先对配偶和子女从业的情况,要严格按照中央要求来。中央要求从业回避的,要好好管住老婆、孩子。有一些领导干部出问题,就是被人从家人身上打开缺口的。
三要按原则、按规定、按程序办事。除了党纪国法,政法机关对执法司法有很多内部规定。比如,对司法人员与当事人、律师特殊关系人、中介组织的接触交往,最高人民法院等机关出台了若干规定;
对涉案款物管理,党中央、国务院出台了行政性收费和罚没收入“收支两条线”的管理规定;
对违法审判、办案过错、执法过错等问题,政法系统作出了相关查究问责规定等等。制度的生命在于执行。对这些制度,要严格执行到位,确保制度严到实处、管到实处、落到实处,决不能把制度当作“稻草人”,要严防“破窗效应”。
三、坚持严管厚爱,加强对政法队伍严格管理
总书记强调:打铁必须自身硬,“信任不能代替监督”。政法队伍也要反复讲严管就是厚爱这个道理。不是既要严管又要厚爱,而是严管就是厚爱。从广义角度来说,反腐败也是政法队伍的共同任务。要把承担的工作和自身的任务结合起来,真正把政法队伍打造成一支有铁的纪律的队伍。
第一,必须加强内部监督。领导干部跟大家工作在一起生活在一起,很容易发现自己部门和单位干部的问题。发现问题就要及时指出来,要敢于批评、敢于斗争,特别从平时的一点一滴,从各种小事抓起。纪委现在的监督执纪是运用“四种形态”,第一种形态叫咬耳扯袖、红脸出汗。比如,听到对一个同志的说法很多了,怎么办?有的时候要找他提醒一下,让他警醒起来。作为执法司法机关,也要把第一种形态的要求落实到队伍的日常教育和管理监督中。
第二,必须落实严管责任。要摸清底数,对本机关本单位干部违纪违法案件进行系统梳理和研究分析,找准症结和薄弱环节,做到心中有数。要层层建立责任制,层层把责任压实压紧,层层传导压力。“党组织不履行全面从严治党主体责任或履行全面从严治党责任不力,造成严重损害或者严重不良影响的,对直接责任者或领导责任者”,要给予处分。领导干部特别是“一把手”,不但自己要行得端、走得正,还要切实担负起从严治党的主体责任,抓班子带队伍,管思想管作风,坚决把管党治党的责任扛起来、落实下去。
第三,必须坚持刀刃向内。保持清理门户的力度不松、尺度不减,对反映政法干部的问题线索要认真核查,不护短、不遮丑,对执法违法、以案谋私的坚决查处,对失职失责的严肃问责,严防“灯下黑”。同时要坚持“三个区分开来”,鼓励创新、宽容失误,建立容错纠错机制,让广大政法干部轻装上阵、加油干,严厉查处出于一己之私而恶意侮辱诽谤、诬告陷害政法干部的行为,为政法干部及时澄清正名,切实保护干部干事创业的积极性。
同志们,我们党来自人民、根植人民、服务人民。作为政法干部,让我们高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,牢记总书记坚持人民至上的殷殷嘱托,做到坚守底线不越红线。不断提升全市政法队伍教育整顿工作实效。
同志们:
今天我们在这里利用一天时间召开这次会议,安排部署各项工作。借这个机会,我给大家上一堂党课,就如何加强政法队伍建设,谈几点感受。
一、提高思想认识,加强政法队伍党风廉政建设
只有加强政法队伍建设,才能确保执法公正,树立司法权威,不断实现社会的公平与正义。因此,公正司法、文明执法、带头守法,是人民群众对政法机关的祈盼和强烈愿望。
1.恪守根本立场,解决好“站什么位”的问题。政法机关是人民民主专政的国家政权机关,具有鲜明的人民属性。政法干警是人民的“子弟警”,任何情况下都应把群众当亲人、朋友,做百姓群众的贴心人。要把执法司法的主阵地转移到基层前沿、社区乡村和田间地头去,更好地汇聚民力,更广地汲取民智。要大兴调查研究之风,学习总结群众的“特色创造”,推动政法工作创新发展。要把准民意之“秤”。要坚持以群众意愿为导向,从群众最关切、最需要的事情做起,从人民群众最恨、最怨、最烦的事情改起,从人民群众的身边小案抓起,把政法工作做到人民群众的心坎上。
2.履行根本职责,解决好“干什么事”的问题。要把履行好维护国家政治安全摆在首位,牢固树立总体国家安全观,有力防范各类政治风险,夯实国家安全和社会政治稳定的根基。要正确对待维稳与维权,把群众合理合法的利益诉求解决好,强化法律在化解矛盾中的权威地位,使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效保障。要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,集聚全社会力量深化平安建设,共建社会和谐稳定格局。要坚守公正司法底线,法无授权不可为、法定职责必须为,真正将执法司法行为纳入规范化、制度化轨道。要深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,着力破解体制机制性障碍和难题,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要深化扫黑除恶专项斗争,真正做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,切实让人民群众感受到安全就在身边。
3.落实根本要求,解决好“做什么人”的问题。政法干警要做到以诚信为本、以正直为贵、以宽厚为德,带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,以德修身、以德服人,带头践行社会主义核心价值观,带头弘扬中华优秀传统美德,自觉远离低级趣味,坚决抵制歪风邪气。要模范遵守党的纪律规矩和政法机关的铁规禁令,杜绝执法司法腐败,杜绝滥用职权、贪赃枉法、以案谋私,
坚决落实从严治警各项措施。要坚决抵制和克服“四风”“怕、慢、假、庸、散”等问题,不断提升工作效能,切实把政法队伍打造成信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬铁军。
二、加强队伍管理,确保政法战线成为忠诚可靠的队伍
政法机关地位特殊、责任重大,又长期战斗在与各种违法犯罪行为作斗争的第一线,面临的考验和诱惑很多。
1.领导要带头,要有愿管、敢管、会管的领导班子。政法系统各级领导班子,不仅是政法队伍的指路人、领航人,同时还是政法队伍引导者和管理者,带队伍首先要管住队伍,当前政法队伍中存在的这样和那样的问题和不足,都能在本级班子中折射出这样和那样的原因,有的责任心不强,不愿管,任其自生自灭;有的自身要求不严,自律意识和表率作用不强,不敢管,就是管了,干警也不服气;有的不实事求实,不遵循规律,愿管、敢管不会管,管不到点子上,越管越乱。虽然现实中上述原因不是主流,但或多或少、或深或浅都有表现。因此,各级班子及成员转变作风,不但要解决想管、愿管的问题,更要有管理队伍,带好队伍的能力、素质和本钱,做到善管、会管,而且要管好,管出成效。
2.从严治警,在制度机制上管住队伍。在人们的传统记忆里,政法队伍是一支威武、威严又有威力的队伍,是人民群众的保护神,是犯罪分子的克星,是多少年轻人向往的职业,多少人梦想着穿上威武的制服。政法队伍的威武雄风应该体现在:忠诚可靠,令行禁止,服从命令,听从指挥,雷厉风行,务实苦干,在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。经常性的管理要体现在全时全员上,一是内部要管严。在“8小时”内对所属干警要严格执行上班纪律,落实上班规定,坚持防止“松、懒、散”问题。二是外部管细。在干警休假(轮休)、节假日(周末)、出差等时期,除强调自我约束外,要发挥人民群众等外部的监督作用,做到不漏管、不失控。三是特殊情况管实。在干警出勤、办案等执行任务时,要有干部带队分片包干带队出勤。
3.管好思想,在根本上带好队伍。干警的思想会受到来自各方因素的影响,加上社会、家庭、受教育程度、工作环境等客观因素,个人正确的理想和正当的追求同样也会不断反复,甚至会出现反面。在这种背景下,管好每名干警的思想实质不易,需要下大力气,深功夫。一是深入开展普遍的集中教育。通过输送大量的正能量来抵消负能量,最大可能的消除、缓解负面冲击,筑牢广大干警的思想防线。二是广泛开展谈心谈话活动。通过经常性的谈心
谈话了解每名干警的思想动态和变化,知道每名干警想什么、想干什么、有什么困难和诉求等,采取“扯扯袖子、拍拍肩膀”等方式,随时随地的答疑解难和思想鼓动,化解思想疙瘩,搞好经常性的思想引导,把政治思想工作做经常、做扎实。三是深入开展从优待警活动。从优待警、关爱民警同样是带好队伍不可或缺的重要手段及光荣传统。我们应该在看到新时期社会矛盾凸显的情况下,政法系统各部门都在超负荷运行,每名干警都负一定的社会责任、工作责任,思想压力大、身心健康甚至达到了极限的同时,还应该看到,干警一直以来面临着本人又无法解决的问题,这些问题解决不好,不仅分散干警的精力。因此,要爱护干警、关心干警,舍身处地的帮助干警解决实际困难,使每名干警思想上不“抛锚”、不“走神”,由要我干变为我要干部自觉行动。
三、加强能力建设,提高政法队伍应对复杂环境的水平
随着政法工作任务越来越繁重、执法环境越来越复杂,对政法队伍的要求也越来越高。面对复杂严峻的形势和繁重的工作任务,政法队伍要不断提升工作水平。
1.建设学习型政法队伍,提高科学决策的能力。要紧密结合全市政法工作实际,认真学习、深刻领会党的十九大对政法工作提出的新定位、新论断和新任务,理清工作
思路,把握工作重点,增强工作的针对性、实效性。要加强法律法规、政法专业等业务学习,增强专业素养,提高依法开展工作的本领。要加强新兴媒体知识学习,把握新媒体时代受众特点,提高运用新兴媒体、引导网络舆论、回应群众关切、增加舆论“正能量”的能力。要提高对突发事件的快速反应、妥善处置和矛盾调处能力。要善于立足“三情”,即吃透“上情”,把握“下情”,了解“外情”,集思广益,群策群力,切实按照民主化、程序化、科学化的要求作出决策。无论是制定工作规划,还是出台政策措施,既要善于从大局着眼、从大的方面来把握,又要坚持从本地本部门实际出发,充分考虑可能性和可行性,使之符合客观实际,符合科学规律。要把执法为民、民生司法作为各项决策的出发点和落脚点,决定开展什么工作,采取什么措施,都要积极回应广大人民群众对我们的期待和要求。
2.建设服务型政法队伍,提高应对复杂局面的能力。要强化服务意识,把服务理念体现在执法司法的全过程。要创新服务手段,以服务窗口和基层单位为切入点,把传统有效做法与现代科技手段相结合,规范制度、简化流程,完善延时服务、上门服务、集成服务等亲民措施,让群众感到更方便、更快捷、更高效、更温馨。要提升服务能力,从事关群众切身利益的事情入手,着力提升公正执
法、社会矛盾化解、法律服务等能力,使群众利益得到有效维护。驾驭复杂局面、应对突发事件,是各级政法领导干部必备的领导能力和本领。要善于见微知著,增强应对复杂局面、突发事件的预见能力,加强对新形势下社会心态、群众心理的研究、分析,及时准确掌握社情民意,及早发现影响稳定的苗头性问题,未雨绸缪,超前谋划,把问题解决在基层,解决在内部。要认真总结近年来处置群体性事件的经验教训,学习掌握处置策略艺术,提高处置水平。要培养和锻炼应对驾驭复杂局面、应对突发事件的良好心理素质,出现问题要敢于负责,处变不惊,靠前指挥,果断处置,把损失和影响降到最低。
3.建设公正型政法队伍,提高严格公正执法的能力。随着群众的法律意识越来越强和社会信息化的迅速发展,社会监督的力度进一步加大,对政法机关的执法活动提出了更高要求,这就要求我们必须积极适应当前执法环境的新变化,改进执法方式,完善执法规范,加强执法管理,提高执法水平,努力实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。要顶住各种干扰和阻力,杜绝“人情案、关系案、金钱案”。要坚持实体公正与程序公正的统一,注重细节,防止出现瑕疵,确保我们办理的每起案件都经得起社会的监督。要不断提高广大政法干警把握运用法律政策的水平,使政法干警既善于从法律视角依法办事,又善
于从社会视角处理问题,确保每一起案件的办理、每一件事情的处理都成为维护社会公平正义的具体实践。
四、看好“四条线”,确保政法队伍不出事
政法各部门一定要切实加大从源头上预防和治理腐败的力度,把政法系统的党风廉政建设工作不断推向深入。
1.向上看一看,有无“高压线”。法律是“高压线”,不管是谁,触碰到这根“高压线”都将付出惨重的代价。每一名政法干部都应该认真学习和严格遵守法律,更不能违法、犯法、钻法律的空子。政法干部必须强化法律意识,学法、懂法、知法、守法,在干工作的同时,更要时时抬起头来“看一看”法律这条“高压线”。要眼中有法律,心中有畏惧,要远离腐败深渊。廉洁自律,要靠自己,自己把握不住,那就得靠党纪,最后的底线就是法律。
2.向前看一看,有无“警戒线”。纪律是对每一名政法干部的警戒和约束,更是党员干部必须遵守的行为规范。通俗地讲,纪律是悬崖边上的护栏,人无完人,但无论如何,原则不能违,纪律不能违。大量事实表明,一旦突破纪律这条“警戒线”,后果不堪设想。政法干部必须以“警戒线”自律,要把党的各项纪律和党风廉政建设规定视为“警戒线”,认真执行并模范遵守党的各项纪律。
3.左右看一看,有无“隔离线”。要时刻牢记自己是一名党员,时刻牢记自己肩负着组织的重托和群众的信任,要按共产党员的标准在自己身边拉起一道“隔离线”。要求别人做到的,自己首先要做到,要求别人不做的,自己坚决不做。要加强对个人的“社交圈”和“生活圈”的净化,自觉抵制私心杂念,做到“五官”端正:手不长、腿不懒、嘴不贪、耳不偏、眼要明。决不能有了工作成绩就忘乎所以了,就可以为所欲为了,一定要以精益求精、一丝不苟的敬业精神,以敢作敢为、尽心竭力的工作作风,高点定位,加压奋进,真抓实干,做到心有所想,言有所指,行有所果,真正对得起所处的职位,对得起组织和群众的信任。
4.向后看一看,有无“防护线”。要把群众监督作为一道无形的“防护线”来正确对待,要主动接受群众监督,勇于接受群众监督,敢于接受群众监督,更要经得起群众的监督。我们的形象如何,工作做得怎么样,人民群众最有发言权。有了人民群众的理解,无论遇到什么样的艰难险阻我们都能对未来充满信心;有了人民群众的支持,我们就能在自己的工作岗位上甩开膀子大干、尽情施展自己的才华和抱负;有了人民群众的监督,我们就有了远离廉政风险的“防护线”,再也不怕在反腐败斗争的硝烟中倒下。
最后,希望同志们珍惜这次难得的机会,遵守纪律、严格要求,认真学习、深入思考,丰富知识、增强能力,为全市政法领导干部和全体干警做出表率!
同志们:
今天我们在这里利用一天时间召开这次会议,安排部署各项工作。借这个机会,我给大家上一堂党课,就如何加强政法队伍建设,谈几点感受。
一、提高思想认识,加强政法队伍党风廉政建设
只有加强政法队伍建设,才能确保执法公正,树立司法权威,不断实现社会的公平与正义。因此,公正司法、文明执法、带头守法,是人民群众对政法机关的祈盼和强烈愿望。
1.恪守根本立场,解决好“站什么位”的问题。政法机关是人民民主专政的国家政权机关,具有鲜明的人民属性。政法干警是人民的“子弟警”,任何情况下都应把群众当亲人、朋友,做百姓群众的贴心人。要把执法司法的主阵地转移到基层前沿、社区乡村和田间地头去,更好地汇聚民力,更广地汲取民智。要大兴调查研究之风,学习总结群众的“特色创造”,推动政法工作创新发展。要把准民意之“秤”。要坚持以群众意愿为导向,从群众最关切、最需要的事情做起,从人民群众最恨、最怨、最烦的事情改起,从人民群众的身边小案抓起,把政法工作做到人民群众的心坎上。
2.履行根本职责,解决好“干什么事”的问题。要把履行好维护国家政治安全摆在首位,牢固树立总体国家安全观,有力防范各类政治风险,夯实国家安全和社会政治稳定的根基。要正确对待维稳与维权,把群众合理合法的利益诉求解决好,强化法律在化解矛盾中的权威地位,使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效保障。要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,集聚全社会力量深化平安建设,共建社会和谐稳定格局。要坚守公正司法底线,法无授权不可为、法定职责必须为,真正将执法司法行为纳入规范化、制度化轨道。要深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,着力破解体制机制性障碍和难题,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要深化扫黑除恶专项斗争,真正做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,切实让人民群众感受到安全就在身边。
3.落实根本要求,解决好“做什么人”的问题。政法干警要做到以诚信为本、以正直为贵、以宽厚为德,带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,以德修身、以德服人,带头践行社会主义核心价值观,带头弘扬中华优秀传统美德,自觉远离低级趣味,坚决抵制歪风邪气。要模范遵守党的纪律规矩和政法机关的铁规禁令,杜绝执法司法腐败,杜绝滥用职权、贪赃枉法、以案谋私,坚决落实从严治警各项措施。要坚决抵制和克服“四风”“怕、慢、假、庸、散”等问题,不断提升工作效能,切实把政法队伍打造成信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬铁军。
二、加强队伍管理,确保政法战线成为忠诚可靠的队伍
政法机关地位特殊、责任重大,又长期战斗在与各种违法犯罪行为作斗争的第一线,面临的考验和诱惑很多。
1.领导要带头,要有愿管、敢管、会管的领导班子。政法系统各级领导班子,不仅是政法队伍的指路人、领航人,同时还是政法队伍引导者和管理者,带队伍首先要管住队伍,当前政法队伍中存在的这样和那样的问题和不足,都能在本级班子中折射出这样和那样的原因,有的责任心不强,不愿管,任其自生自灭;有的自身要求不严,自律意识和表率作用不强,不敢管,就是管了,干警也不服气;有的不实事求实,不遵循规律,愿管、敢管不会管,管不到点子上,越管越乱。虽然现实中上述原因不是主流,但或多或少、或深或浅都有表现。因此,各级班子及成员转变作风,不但要解决想管、愿管的问题,更要有管理队伍,带好队伍的能力、素质和本钱,做到善管、会管,而且要管好,管出成效。
2.从严治警,在制度机制上管住队伍。在人们的传统记忆里,政法队伍是一支威武、威严又有威力的队伍,是人民群众的保护神,是犯罪分子的克星,是多少年轻人向往的职业,多少人梦想着穿上威武的制服。政法队伍的威武雄风应该体现在:忠诚可靠,令行禁止,服从命令,听从指挥,雷厉风行,务实苦干,在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。经常性的管理要体现在全时全员上,一是内部要管严。在“8小时”内对所属干警要严格执行上班纪律,落实上班规定,坚持防止“松、懒、散”问题。二是外部管细。在干警休假(轮休)、节假日(周末)、出差等时期,除强调自我约束外,要发挥人民群众等外部的监督作用,做到不漏管、不失控。三是特殊情况管实。在干警出勤、办案等执行任务时,要有干部带队分片包干带队出勤。
3.管好思想,在根本上带好队伍。干警的思想会受到来自各方因素的影响,加上社会、家庭、受教育程度、工作环境等客观因素,个人正确的理想和正当的追求同样也会不断反复,甚至会出现反面。在这种背景下,管好每名干警的思想实质不易,需要下大力气,深功夫。一是深入开展普遍的集中教育。通过输送大量的正能量来抵消负能量,最大可能的消除、缓解负面冲击,筑牢广大干警的思想防线。二是广泛开展谈心谈话活动。通过经常性的谈心谈话了解每名干警的思想动态和变化,知道每名干警想什么、想干什么、有什么困难和诉求等,采取“扯扯袖子、拍拍肩膀”等方式,随时随地的答疑解难和思想鼓动,化解思想疙瘩,搞好经常性的思想引导,把政治思想工作做经常、做扎实。三是深入开展从优待警活动。从优待警、关爱民警同样是带好队伍不可或缺的重要手段及光荣传统。我们应该在看到新时期社会矛盾凸显的情况下,政法系统各部门都在超负荷运行,每名干警都负一定的社会责任、工作责任,思想压力大、身心健康甚至达到了极限的同时,还应该看到,干警一直以来面临着本人又无法解决的问题,这些问题解决不好,不仅分散干警的精力。因此,要爱护干警、关心干警,舍身处地的帮助干警解决实际困难,使每名干警思想上不“抛锚”、不“走神”,由要我干变为我要干部自觉行动。
三、加强能力建设,提高政法队伍应对复杂环境的水平
随着政法工作任务越来越繁重、执法环境越来越复杂,对政法队伍的要求也越来越高。面对复杂严峻的形势和繁重的工作任务,政法队伍要不断提升工作水平。
1.建设学习型政法队伍,提高科学决策的能力。要紧密结合全市政法工作实际,认真学习、深刻领会党的十九大对政法工作提出的新定位、新论断和新任务,理清工作思路,把握工作重点,增强工作的针对性、实效性。要加强法律法规、政法专业等业务学习,增强专业素养,提高依法开展工作的本领。要加强新兴媒体知识学习,把握新媒体时代受众特点,提高运用新兴媒体、引导网络舆论、回应群众关切、增加舆论“正能量”的能力。要提高对突发事件的快速反应、妥善处置和矛盾调处能力。要善于立足“三情”,即吃透“上情”,把握“下情”,了解“外情”,集思广益,群策群力,切实按照民主化、程序化、科学化的要求作出决策。无论是制定工作规划,还是出台政策措施,既要善于从大局着眼、从大的方面来把握,又要坚持从本地本部门实际出发,充分考虑可能性和可行性,使之符合客观实际,符合科学规律。要把执法为民、民生司法作为各项决策的出发点和落脚点,决定开展什么工作,采取什么措施,都要积极回应广大人民群众对我们的期待和要求。
2.建设服务型政法队伍,提高应对复杂局面的能力。要强化服务意识,把服务理念体现在执法司法的全过程。要创新服务手段,以服务窗口和基层单位为切入点,把传统有效做法与现代科技手段相结合,规范制度、简化流程,完善延时服务、上门服务、集成服务等亲民措施,让群众感到更方便、更快捷、更高效、更温馨。要提升服务能力,从事关群众切身利益的事情入手,着力提升公正执法、社会矛盾化解、法律服务等能力,使群众利益得到有效维护。驾驭复杂局面、应对突发事件,是各级政法领导干部必备的领导能力和本领。要善于见微知著,增强应对复杂局面、突发事件的预见能力,加强对新形势下社会心态、群众心理的研究、分析,及时准确掌握社情民意,及早发现影响稳定的苗头性问题,未雨绸缪,超前谋划,把问题解决在基层,解决在内部。要认真总结近年来处置群体性事件的经验教训,学习掌握处置策略艺术,提高处置水平。要培养和锻炼应对驾驭复杂局面、应对突发事件的良好心理素质,出现问题要敢于负责,处变不惊,靠前指挥,果断处置,把损失和影响降到最低。
3.建设公正型政法队伍,提高严格公正执法的能力。随着群众的法律意识越来越强和社会信息化的迅速发展,社会监督的力度进一步加大,对政法机关的执法活动提出了更高要求,这就要求我们必须积极适应当前执法环境的新变化,改进执法方式,完善执法规范,加强执法管理,提高执法水平,努力实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。要顶住各种干扰和阻力,杜绝“人情案、关系案、金钱案”。要坚持实体公正与程序公正的统一,注重细节,防止出现瑕疵,确保我们办理的每起案件都经得起社会的监督。要不断提高广大政法干警把握运用法律政策的水平,使政法干警既善于从法律视角依法办事,又善于从社会视角处理问题,确保每一起案件的办理、每一件事情的处理都成为维护社会公平正义的具体实践。
四、看好“四条线”,确保政法队伍不出事
政法各部门一定要切实加大从源头上预防和治理腐败的力度,把政法系统的党风廉政建设工作不断推向深入。
1.向上看一看,有无“高压线”。法律是“高压线”,不管是谁,触碰到这根“高压线”都将付出惨重的代价。每一名政法干部都应该认真学习和严格遵守法律,更不能违法、犯法、钻法律的空子。政法干部必须强化法律意识,学法、懂法、知法、守法,在干工作的同时,更要时时抬起头来“看一看”法律这条“高压线”。要眼中有法律,心中有畏惧,要远离腐败深渊。廉洁自律,要靠自己,自己把握不住,那就得靠党纪,最后的底线就是法律。
2.向前看一看,有无“警戒线”。纪律是对每一名政法干部的警戒和约束,更是党员干部必须遵守的行为规范。通俗地讲,纪律是悬崖边上的护栏,人无完人,但无论如何,原则不能违,纪律不能违。大量事实表明,一旦突破纪律这条“警戒线”,后果不堪设想。政法干部必须以“警戒线”自律,要把党的各项纪律和党风廉政建设规定视为“警戒线”,认真执行并模范遵守党的各项纪律。
3.左右看一看,有无“隔离线”。要时刻牢记自己是一名党员,时刻牢记自己肩负着组织的重托和群众的信任,要按共产党员的标准在自己身边拉起一道“隔离线”。要求别人做到的,自己首先要做到,要求别人不做的,自己坚决不做。要加强对个人的“社交圈”和“生活圈”的净化,自觉抵制私心杂念,做到“五官”端正:手不长、腿不懒、嘴不贪、耳不偏、眼要明。决不能有了工作成绩就忘乎所以了,就可以为所欲为了,一定要以精益求精、一丝不苟的敬业精神,以敢作敢为、尽心竭力的工作作风,高点定位,加压奋进,真抓实干,做到心有所想,言有所指,行有所果,真正对得起所处的职位,对得起组织和群众的信任。
4.向后看一看,有无“防护线”。要把群众监督作为一道无形的“防护线”来正确对待,要主动接受群众监督,勇于接受群众监督,敢于接受群众监督,更要经得起群众的监督。我们的形象如何,工作做得怎么样,人民群众最有发言权。有了人民群众的理解,无论遇到什么样的艰难险阻我们都能对未来充满信心;有了人民群众的支持,我们就能在自己的工作岗位上甩开膀子大干、尽情施展自己的才华和抱负;有了人民群众的监督,我们就有了远离廉政风险的 “防护线”,再也不怕在反腐败斗争的硝烟中倒下。
最后,希望同志们珍惜这次难得的机会,遵守纪律、严格要求,认真学习、深入思考,丰富知识、增强能力,为全市政法领导干部和全体干警做出表率!
同志们:今天我们在这里利用一天时间召开这次会议,安排部署各项工作。借这个机会,我给大家上一堂党课,就如何加强政法队伍建设,谈几点感受。
一、提高思想认识,加强政法队伍党风廉政建设只有加强政法队伍建设,才能确保执法公正,建立司法权威,不断实现社会的公平与正义。因此,公正司法、文明执法、带头遵法,是人民大众对政法机关的祈盼和强烈欲望。
1.恪守根本立场,解决好“站甚么位”的问题。政法机关是人民民主专政的国家政权机关,具有鲜明的人民属性。政法干警是人民的“子弟警”,任何情况下都应把大众当亲人、朋友,做百姓大众的贴心人。要把执法司法的主阵地转移到基层前沿、社区乡村和田间地头去,更好地会聚民力,更广地汲取民智。要大兴调查研究之风,学习总结大众的“特点创造”,推动政法工作创新发展。要把准民意之“秤”。要坚持以大众意愿为导向,从大众最关心、最需要的事情做起,从人民大众最恨、最怨、最烦的事情改起,从人民大众的身旁小案抓起,把政法工作做到人民大众的心田上。
2.实行根本职责,解决好“干甚么事”的问题。要把实行好保护国家政治安全摆在首位,牢固建立整体国家安全观,有力防范各类政治风险,夯实国家安全和社会政治稳定的根基。要正确对待维稳与维权,把大众公道合法的利益诉求解决好,强化法律在化解矛盾中的权威地位,使大众由衷感到权益遭到了公平对待、利益得到了有效保障。要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,会聚全社会气力深化平安建设,共建社会和谐稳定格局。要坚守公正司法底线,法无授权不可为、法定职责必须为,真正将执法司法行动纳入规范化、制度化轨道。要深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,着力破解体制机制性障碍和困难,让人民大众在每个司法案件中感遭到公平正义。要深化扫黑除恶专项斗争,真正做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,切实让人民大众感遭到安全就在身旁。
3.落实根本要求,解决好“做甚么人”的问题。政法干警要做到以诚信为本、以正直为贵、以宽厚为德,带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,以德修身、以德服人,带头践行社会主义核心价值观,带头宏扬中华优秀传统美德,自觉阔别低级趣味,坚决抵制歪门邪道。要模范遵照党的纪律规矩和政法机关的铁规禁令,杜绝执法司法腐败,杜绝滥用职权、贪污腐化、以案谋私,坚决落实从严治警各项措施。要坚决抵制和克服“四风”“怕、慢、假、庸、散”等问题,不断提升工作效能,切实把政法队伍打造成信心坚定、执法为民、勇于担当、清正廉洁的过硬铁军。
二、加强队伍管理,确保政法阵线成为虔诚可靠的队伍政法机关地位特殊、责任重大,又长时间战役在与各种背法犯法行动作斗争的第一线,面临的考验和诱惑很多。
1.领导要带头,要有愿管、敢管、会管的领导班子。政法系统各级领导班子,不但是政法队伍的指路人、领航人,同时还是政法队伍引导者和管理者,带队伍首先要管住队伍,当前政法队伍中存在的这样和那样的问题和不足,都能在本级班子中折射出这样和那样的缘由,有的责任心不强,不愿管,任其自生自灭;有的本身要求不严,自律意识和榜样作用不强,不敢管,就是管了,干警也不服气;有的不实事求实,不遵守规律,愿管、敢管不会管,管不到点子上,越管越乱。虽然现实中上述缘由不是主流,但或多或少、或深或浅都有表现。因此,各级班子及成员转变风格,不但要解决想管、愿管的问题,更要有管理队伍,带好队伍的能力、素质和本钱,做到善管、会管,而且要管好,管出成效。
2.从严治警,在制度机制上管住队伍。在人们的传统记忆里,政法队伍是一支威武、威严又有威力的队伍,是人民大众的保护神,是犯法份子的克星,是多少年轻人向往的职业,多少人梦想着穿上威武的制服。政法队伍的威武雄风应当体现在:虔诚可靠,令行制止,服从命令,听从指挥,雷厉盛行,务实苦干,在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。常常性的管理要体现在全时全员上,一是内部要管严。在“8小时”内对所属干警要严格履行上班纪律,落实上班规定,坚持避免“松、懒、散”问题。二是外部管细。在干警休假(轮休)、节假日(周末)、出差等时期,除强调自我束缚外,要发挥人民大众等外部的监督作用,做到不漏管、不失控。三是特殊情况管实。在干警出勤、办案等履行任务时,要有干部带队分片包干带队出勤。
3.管好思想,在根本上带好队伍。干警的思想会遭到来自各方因素的影响,加上社会、家庭、受教育程度、工作环境等客观因素,个人正确的理想和正当的寻求一样也会不断反复,乃至会出现反面。在这类背景下,管好每名干警的思想实质不容易,需要下大力气,深工夫。一是深入展开普遍的集中教育。通过输送大量的正能量来抵消负能量,最大可能的消除、减缓负面冲击,筑牢广大干警的思想防线。二是广泛展开谈心谈话活动。通过常常性的谈心谈话了解每名干警的思想动态和变化,知道每名干警想甚么、想干甚么、有甚么困难和诉求等,采取“扯扯袖子、拍拍肩膀”等方式,随时随地的答疑解难和思想鼓动,化解思想疙瘩,弄好常常性的思想引导,把政治思想工作做常常、做扎实。三是深入展开从优待警活动。从优待警、关爱民警一样是带好队伍不可或缺的重要手段及光荣传统。我们应当在看到新时期社会矛盾凸显的情况下,政法系统各部门都在超负荷运行,每名干警都负一定的社会责任、工作责任,思想压力大、身心健康乃至到达了极限的同时,还应当看到,干警一直以来面临着本人又没法解决的问题,这些问题解决不好,不但分散干警的精力。因此,要爱惜干警、关心干警,舍身处地的帮助干警解决实际困难,使每名干警思想上不“抛锚”、不“走神”,由要我干变成我要干部自觉行动。
三、加强能力建设,提高政法队伍应对复杂环境的水平随着政法工作任务愈来愈沉重、执法环境愈来愈复杂,对政法队伍的要求也愈来愈高。面对复杂严峻的情势和沉重的工作任务,政法队伍要不断提升工作水平。
1.建设学习型政法队伍,提高科学决策的能力。要紧密结合全市政法工作实际,认真学习、深入领会党的一09大对政法工作提出的新定位、新论断和新任务,理清工作思路,掌控工作重点,增强工作的针对性、实效性。要加强法律法规、政法专业等业务学习,增强专业素养,提高依法展开工作的本领。要加强新兴媒体知识学习,掌控新媒体时期受众特点,提高应用新兴媒体、引导网络舆论、回应大众关心、增加舆论“正能量”的能力。要提高对突发事件的快速反应、妥善处置和矛盾调解能力。要善于立足“三情”,即吃透“上情”,掌控“下情”,了解“外情”,群策群力,群策群力,切实依照民主化、程序化、科学化的要求作出决策。不管是制定工作计划,还是出台政策措施,既要善于从大局着眼、从大的方面来掌控,又要坚持从本地本部门实际动身,充分斟酌可能性和可行性,使之符合客观实际,符合科学规律。要把执法为民、民生司法作为各项决策的动身点和落脚点,决定展开甚么工作,采取甚么措施,都要积极回应广大人民大众对我们的期待和要求。
2.建设服务型政法队伍,提高应对复杂局面的能力。要强化服务意识,把服务理念体现在执法司法的全进程。要创新服务手段,以服务窗口和基层单位为切入点,把传统有效做法与现代科技手段相结合,规范制度、简化流程,完善延时服务、上门服务、集成服务等亲民措施,让大众感到更方便、更快捷、更高效、更温馨。要提升服务能力,从事关大众切身利益的事情入手,着力提升公正执法、社会矛盾化解、法律服务等能力,使大众利益得到有效保护。驾驭复杂局面、应对突发事件,是各级政法领导干部必备的领导能力和本领。要善于见微知著,增强应对复杂局面、突发事件的预感能力,加强对新情势下社会心态、大众心理的研究、分析,及时准确掌握社情民意,尽早发现影响稳定的苗头性问题,有备无患,超前谋划,把问题解决在基层,解决在内部。要认真总结最近几年来处置群体性事件的经验教训,学习掌握处置策略艺术,提高处置水平。要培养和锻炼应对驾驭复杂局面、应对突发事件的良好心理素质,出现问题要勇于负责,处变不惊,靠前指挥,果断处置,把损失和影响降到最低。
3.建设公正型政法队伍,提高严格公正执法的能力。随着大众的法律意识愈来愈强和社会信息化的迅速发展,社会监督的力度进一步加大,对政法机关的执法活动提出了更高要求,这就要求我们必须积极适应当前执法环境的新变化,改进执法方式,完善执法规范,加强执法管理,提高执法水平,努力实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。要顶住各种干扰和阻力,杜绝“人情案、关系案、金钱案”。要坚持实体公正与程序公正的统一,重视细节,避免出现瑕疵,确保我们办理的每起案件都经得起社会的监督。要不断提高广大政法干警掌控应用法律政策的水平,使政法干警既善于从法律视角依法办事,又善于从社会视角处理问题,确保每起案件的办理、每件事情的处理都成为保护社会公平正义的具体实践。
四、看好“四条线”,确保政法队伍不失事政法各部门一定要切实加大从源头上预防和治理腐败的力度,把政法系统的党风廉政建设工作不断推向深入。
1.向上看一看,有没有“高压线”。法律是“高压线”,不论是谁,触碰到这根“高压线”都将付出惨痛的代价。每名政法干部都应当认真学习和严格遵照法律,更不能背法、犯法、钻法律的空子。政法干部必须强化法律意识,学法、懂法、知法、遵法,在干工作的同时,更要时时抬开端来“看一看”法律这条“高压线”。要眼中有法律,心中有畏惧,要阔别腐败深渊。廉洁自律,要靠自己,自己掌控不住,那就得靠党纪,最后的底线就是法律。
2.向前看一看,有没有“警戒线”。纪律是对每名政法干部的警戒和束缚,更是党员干部必须遵照的行动规范。通俗地讲,纪律是悬崖边上的护栏,人无完人,但不管如何,原则不能背,纪律不能背。大量事实表明,一旦突破纪律这条“警戒线”,后果不堪假想。政法干部必须以“警戒线”自律,要把党的各项纪律和党风廉政建设规定视为“警戒线”,认真履行并模范遵照党的各项纪律。
3.左右看一看,有没有“隔离线”。要时刻牢记自己是一名党员,时刻牢记自己肩负着组织的重托和大众的信任,要按共产党员的标准在自己身旁拉起一道“隔离线”。要求他人做到的,自己首先要做到,要求他人不做的,自己坚决不做。要加强对个人的“社交圈”和“生活圈”的净化,自觉抵制私心杂念,做到“5官”端正:手不长、腿不懒、嘴不贪、耳不偏、眼要明。决不能有了工作成绩就得意忘形了,就能够为所欲为了,一定要以精益求精、一丝不苟的敬业精神,以敢作敢为、尽心极力的工作风格,高点定位,加压奋进,真抓实干,做到心有所想,言有所指,行有所果,真正对得起所处的职位,对得起组织和大众的信任。
4.向后看一看,有没有“防护线”。要把大众监督作为一道无形的“防护线”来正确对待,要主动接受大众监督,勇于接受大众监督,勇于接受大众监督,更要经得起大众的监督。我们的形象如何,工作做得怎样样,人民大众最有发言权。有了人民大众的理解,不管遇到甚么样的艰巨险阻我们都能对未来充满信心;有了人民大众的支持,我们就可以在自己的工作岗位上甩开膀子大干、纵情发挥自己的才华和抱负;有了人民大众的监督,我们就有了阔别廉政风险的“防护线”,不再怕在反腐败斗争的硝烟中倒下。
最后,希望同志们珍惜这次难得的机会,遵照纪律、严格要求,认真学习、深入思考,丰富知识、增强能力,为全市政法领导干部和全部干警做出榜样!
同志们:今天我们在这里利用一天时间召开这次会议,安排部署各项工作。借这个机会,我给大家上一堂党课,就如何加强政法队伍建设,谈几点感受。
一、提高思想认识,加强政法队伍党风廉政建设只有加强政法队伍建设,才能确保执法公正,建立司法权威,不断实现社会的公平与正义。因此,公正司法、文明执法、带头遵法,是人民大众对政法机关的祈盼和强烈欲望。
1.恪守根本立场,解决好“站甚么位”的问题。政法机关是人民民主专政的国家政权机关,具有鲜明的人民属性。政法干警是人民的“子弟警”,任何情况下都应把大众当亲人、朋友,做百姓大众的贴心人。要把执法司法的主阵地转移到基层前沿、社区乡村和田间地头去,更好地会聚民力,更广地汲取民智。要大兴调查研究之风,学习总结大众的“特点创造”,推动政法工作创新发展。要把准民意之“秤”。要坚持以大众意愿为导向,从大众最关心、最需要的事情做起,从人民大众最恨、最怨、最烦的事情改起,从人民大众的身旁小案抓起,把政法工作做到人民大众的心田上。
2.实行根本职责,解决好“干甚么事”的问题。要把实行好保护国家政治安全摆在首位,牢固建立整体国家安全观,有力防范各类政治风险,夯实国家安全和社会政治稳定的根基。要正确对待维稳与维权,把大众公道合法的利益诉求解决好,强化法律在化解矛盾中的权威地位,使大众由衷感到权益遭到了公平对待、利益得到了有效保障。要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,会聚全社会气力深化平安建设,共建社会和谐稳定格局。要坚守公正司法底线,法无授权不可为、法定职责必须为,真正将执法司法行动纳入规范化、制度化轨道。要深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,着力破解体制机制性障碍和困难,让人民大众在每个司法案件中感遭到公平正义。要深化扫黑除恶专项斗争,真正做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,切实让人民大众感遭到安全就在身旁。
3.落实根本要求,解决好“做甚么人”的问题。政法干警要做到以诚信为本、以正直为贵、以宽厚为德,带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,以德修身、以德服人,带头践行社会主义核心价值观,带头宏扬中华优秀传统美德,自觉阔别低级趣味,坚决抵制歪门邪道。要模范遵照党的纪律规矩和政法机关的铁规禁令,杜绝执法司法腐败,杜绝滥用职权、贪污腐化、以案谋私,坚决落实从严治警各项措施。要坚决抵制和克服“四风”“怕、慢、假、庸、散”等问题,不断提升工作效能,切实把政法队伍打造成信心坚定、执法为民、勇于担当、清正廉洁的过硬铁军。
二、加强队伍管理,确保政法阵线成为虔诚可靠的队伍政法机关地位特殊、责任重大,又长时间战役在与各种背法犯法行动作斗争的第一线,面临的考验和诱惑很多。
1.领导要带头,要有愿管、敢管、会管的领导班子。政法系统各级领导班子,不但是政法队伍的指路人、领航人,同时还是政法队伍引导者和管理者,带队伍首先要管住队伍,当前政法队伍中存在的这样和那样的问题和不足,都能在本级班子中折射出这样和那样的缘由,有的责任心不强,不愿管,任其自生自灭;有的本身要求不严,自律意识和榜样作用不强,不敢管,就是管了,干警也不服气;有的不实事求实,不遵守规律,愿管、敢管不会管,管不到点子上,越管越乱。虽然现实中上述缘由不是主流,但或多或少、或深或浅都有表现。因此,各级班子及成员转变风格,不但要解决想管、愿管的问题,更要有管理队伍,带好队伍的能力、素质和本钱,做到善管、会管,而且要管好,管出成效。
2.从严治警,在制度机制上管住队伍。在人们的传统记忆里,政法队伍是一支威武、威严又有威力的队伍,是人民大众的保护神,是犯法份子的克星,是多少年轻人向往的职业,多少人梦想着穿上威武的制服。政法队伍的威武雄风应当体现在:虔诚可靠,令行制止,服从命令,听从指挥,雷厉盛行,务实苦干,在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。常常性的管理要体现在全时全员上,一是内部要管严。在“8小时”内对所属干警要严格履行上班纪律,落实上班规定,坚持避免“松、懒、散”问题。二是外部管细。在干警休假(轮休)、节假日(周末)、出差等时期,除强调自我束缚外,要发挥人民大众等外部的监督作用,做到不漏管、不失控。三是特殊情况管实。在干警出勤、办案等履行任务时,要有干部带队分片包干带队出勤。
3.管好思想,在根本上带好队伍。干警的思想会遭到来自各方因素的影响,加上社会、家庭、受教育程度、工作环境等客观因素,个人正确的理想和正当的寻求一样也会不断反复,乃至会出现反面。在这类背景下,管好每名干警的思想实质不容易,需要下大力气,深工夫。一是深入展开普遍的集中教育。通过输送大量的正能量来抵消负能量,最大可能的消除、减缓负面冲击,筑牢广大干警的思想防线。二是广泛展开谈心谈话活动。通过常常性的谈心谈话了解每名干警的思想动态和变化,知道每名干警想甚么、想干甚么、有甚么困难和诉求等,采取“扯扯袖子、拍拍肩膀”等方式,随时随地的答疑解难和思想鼓动,化解思想疙瘩,弄好常常性的思想引导,把政治思想工作做常常、做扎实。三是深入展开从优待警活动。从优待警、关爱民警一样是带好队伍不可或缺的重要手段及光荣传统。我们应当在看到新时期社会矛盾凸显的情况下,政法系统各部门都在超负荷运行,每名干警都负一定的社会责任、工作责任,思想压力大、身心健康乃至到达了极限的同时,还应当看到,干警一直以来面临着本人又没法解决的问题,这些问题解决不好,不但分散干警的精力。因此,要爱惜干警、关心干警,舍身处地的帮助干警解决实际困难,使每名干警思想上不“抛锚”、不“走神”,由要我干变成我要干部自觉行动。
三、加强能力建设,提高政法队伍应对复杂环境的水平随着政法工作任务愈来愈沉重、执法环境愈来愈复杂,对政法队伍的要求也愈来愈高。面对复杂严峻的情势和沉重的工作任务,政法队伍要不断提升工作水平。
1.建设学习型政法队伍,提高科学决策的能力。要紧密结合全市政法工作实际,认真学习、深入领会党的一09大对政法工作提出的新定位、新论断和新任务,理清工作思路,掌控工作重点,增强工作的针对性、实效性。要加强法律法规、政法专业等业务学习,增强专业素养,提高依法展开工作的本领。要加强新兴媒体知识学习,掌控新媒体时期受众特点,提高应用新兴媒体、引导网络舆论、回应大众关心、增加舆论“正能量”的能力。要提高对突发事件的快速反应、妥善处置和矛盾调解能力。要善于立足“三情”,即吃透“上情”,掌控“下情”,了解“外情”,群策群力,群策群力,切实依照民主化、程序化、科学化的要求作出决策。不管是制定工作计划,还是出台政策措施,既要善于从大局着眼、从大的方面来掌控,又要坚持从本地本部门实际动身,充分斟酌可能性和可行性,使之符合客观实际,符合科学规律。要把执法为民、民生司法作为各项决策的动身点和落脚点,决定展开甚么工作,采取甚么措施,都要积极回应广大人民大众对我们的期待和要求。
2.建设服务型政法队伍,提高应对复杂局面的能力。要强化服务意识,把服务理念体现在执法司法的全进程。要创新服务手段,以服务窗口和基层单位为切入点,把传统有效做法与现代科技手段相结合,规范制度、简化流程,完善延时服务、上门服务、集成服务等亲民措施,让大众感到更方便、更快捷、更高效、更温馨。要提升服务能力,从事关大众切身利益的事情入手,着力提升公正执法、社会矛盾化解、法律服务等能力,使大众利益得到有效保护。驾驭复杂局面、应对突发事件,是各级政法领导干部必备的领导能力和本领。要善于见微知著,增强应对复杂局面、突发事件的预感能力,加强对新情势下社会心态、大众心理的研究、分析,及时准确掌握社情民意,尽早发现影响稳定的苗头性问题,有备无患,超前谋划,把问题解决在基层,解决在内部。要认真总结最近几年来处置群体性事件的经验教训,学习掌握处置策略艺术,提高处置水平。要培养和锻炼应对驾驭复杂局面、应对突发事件的良好心理素质,出现问题要勇于负责,处变不惊,靠前指挥,果断处置,把损失和影响降到最低。
3.建设公正型政法队伍,提高严格公正执法的能力。随着大众的法律意识愈来愈强和社会信息化的迅速发展,社会监督的力度进一步加大,对政法机关的执法活动提出了更高要求,这就要求我们必须积极适应当前执法环境的新变化,改进执法方式,完善执法规范,加强执法管理,提高执法水平,努力实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。要顶住各种干扰和阻力,杜绝“人情案、关系案、金钱案”。要坚持实体公正与程序公正的统一,重视细节,避免出现瑕疵,确保我们办理的每起案件都经得起社会的监督。要不断提高广大政法干警掌控应用法律政策的水平,使政法干警既善于从法律视角依法办事,又善于从社会视角处理问题,确保每起案件的办理、每件事情的处理都成为保护社会公平正义的具体实践。
四、看好“四条线”,确保政法队伍不失事政法各部门一定要切实加大从源头上预防和治理腐败的力度,把政法系统的党风廉政建设工作不断推向深入。
1.向上看一看,有没有“高压线”。法律是“高压线”,不论是谁,触碰到这根“高压线”都将付出惨痛的代价。每名政法干部都应当认真学习和严格遵照法律,更不能背法、犯法、钻法律的空子。政法干部必须强化法律意识,学法、懂法、知法、遵法,在干工作的同时,更要时时抬开端来“看一看”法律这条“高压线”。要眼中有法律,心中有畏惧,要阔别腐败深渊。廉洁自律,要靠自己,自己掌控不住,那就得靠党纪,最后的底线就是法律。
2.向前看一看,有没有“警戒线”。纪律是对每名政法干部的警戒和束缚,更是党员干部必须遵照的行动规范。通俗地讲,纪律是悬崖边上的护栏,人无完人,但不管如何,原则不能背,纪律不能背。大量事实表明,一旦突破纪律这条“警戒线”,后果不堪假想。政法干部必须以“警戒线”自律,要把党的各项纪律和党风廉政建设规定视为“警戒线”,认真履行并模范遵照党的各项纪律。
3.左右看一看,有没有“隔离线”。要时刻牢记自己是一名党员,时刻牢记自己肩负着组织的重托和大众的信任,要按共产党员的标准在自己身旁拉起一道“隔离线”。要求他人做到的,自己首先要做到,要求他人不做的,自己坚决不做。要加强对个人的“社交圈”和“生活圈”的净化,自觉抵制私心杂念,做到“5官”端正:手不长、腿不懒、嘴不贪、耳不偏、眼要明。决不能有了工作成绩就得意忘形了,就能够为所欲为了,一定要以精益求精、一丝不苟的敬业精神,以敢作敢为、尽心极力的工作风格,高点定位,加压奋进,真抓实干,做到心有所想,言有所指,行有所果,真正对得起所处的职位,对得起组织和大众的信任。
4.向后看一看,有没有“防护线”。要把大众监督作为一道无形的“防护线”来正确对待,要主动接受大众监督,勇于接受大众监督,勇于接受大众监督,更要经得起大众的监督。我们的形象如何,工作做得怎样样,人民大众最有发言权。有了人民大众的理解,不管遇到甚么样的艰巨险阻我们都能对未来充满信心;有了人民大众的支持,我们就可以在自己的工作岗位上甩开膀子大干、纵情发挥自己的才华和抱负;有了人民大众的监督,我们就有了阔别廉政风险的“防护线”,不再怕在反腐败斗争的硝烟中倒下。
最后,希望同志们珍惜这次难得的机会,遵照纪律、严格要求,认真学习、深入思考,丰富知识、增强能力,为全市政法领导干部和全部干警做出榜样!
同志们:
今天我们在这里利用一天时间召开这次会议,安排部署各项工作。借这个机会,我给大家上一堂党课,就如何加强政法队伍建设,谈几点感受。
一、提高思想认识,加强政法队伍党风廉政建设
只有加强政法队伍建设,才能确保执法公正,树立司法权威,不断实现社会的公平与正义。因此,公正司法、文明执法、带头守法,是人民群众对政法机关的祈盼和强烈愿望。
1.恪守根本立场,解决好“站什么位”的问题。政法机关是人民民主专政的国家政权机关,具有鲜明的人民属性。政法干警是人民的“子弟警”,任何情况下都应把群众当亲人、朋友,做百姓群众的贴心人。要把执法司法的主阵地转移到基层前沿、社区乡村和田间地头去,更好地汇聚民力,更广地汲取民智。要大兴调查研究之风,学习总结群众的“特色创造”,推动政法工作创新发展。要把准民意之“秤”。要坚持以群众意愿为导向,从群众最关切、最需要的事情做起,从人民群众最恨、最怨、最烦的事情改起,从人民群众的身边小案抓起,把政法工作做到人民群众的心坎上。
2.履行根本职责,解决好“干什么事”的问题。要把履行好维护国家政治安全摆在首位,牢固树立总体国家安全观,有力防范各类政治风险,夯实国家安全和社会政治稳定的根基。要正确对待维稳与维权,把群众合理合法的利益诉求解决好,强化法律在化解矛盾中的权威地位,使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效保障。要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,集聚全社会力量深化平安建设,共建社会和谐稳定格局。要坚守公正司法底线,法无授权不可为、法定职责必须为,真正将执法司法行为纳入规范化、制度化轨道。要深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,着力破解体制机制性障碍和难题,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要深化扫黑除恶专项斗争,真正做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,切实让人民群众感受到安全就在身边。
3.落实根本要求,解决好“做什么人”的问题。政法干警要做到以诚信为本、以正直为贵、以宽厚为德,带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,以德修身、以德服人,带头践行社会主义核心价值观,带头弘扬中华优秀传统美德,自觉远离低级趣味,坚决抵制歪风邪气。要模范遵守党的纪律规矩和政法机关的铁规禁令,杜绝执法司法腐败,杜绝滥用职权、贪赃枉法、以案谋私,坚决落实从严治警各项措施。要坚决抵制和克服“四风”“怕、慢、假、庸、散”等问题,不断提升工作效能,切实把政法队伍打造成信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬铁军。
二、加强队伍管理,确保政法战线成为忠诚可靠的队伍
政法机关地位特殊、责任重大,又长期战斗在与各种违法犯罪行为作斗争的第一线,面临的考验和诱惑很多。
1.领导要带头,要有愿管、敢管、会管的领导班子。政法系统各级领导班子,不仅是政法队伍的指路人、领航人,同时还是政法队伍引导者和管理者,带队伍首先要管住队伍,当前政法队伍中存在的这样和那样的问题和不足,都能在本级班子中折射出这样和那样的原因,有的责任心不强,不愿管,任其自生自灭;有的自身要求不严,自律意识和表率作用不强,不敢管,就是管了,干警也不服气;有的不实事求实,不遵循规律,愿管、敢管不会管,管不到点子上,越管越乱。虽然现实中上述原因不是主流,但或多或少、或深或浅都有表现。因此,各级班子及成员转变作风,不但要解决想管、愿管的问题,更要有管理队伍,带好队伍的能力、素质和本钱,做到善管、会管,而且要管好,管出成效。
2.从严治警,在制度机制上管住队伍。在人们的传统记忆里,政法队伍是一支威武、威严又有威力的队伍,是人民群众的保护神,是犯罪分子的克星,是多少年轻人向往的职业,多少人梦想着穿上威武的制服。政法队伍的威武雄风应该体现在:忠诚可靠,令行禁止,服从命令,听从指挥,雷厉风行,务实苦干,在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。经常性的管理要体现在全时全员上,一是内部要管严。在“8小时”内对所属干警要严格执行上班纪律,落实上班规定,坚持防止“松、懒、散”问题。二是外部管细。在干警休假(轮休)、节假日(周末)、出差等时期,除强调自我约束外,要发挥人民群众等外部的监督作用,做到不漏管、不失控。三是特殊情况管实。在干警出勤、办案等执行任务时,要有干部带队分片包干带队出勤。
3.管好思想,在根本上带好队伍。干警的思想会受到来自各方因素的影响,加上社会、家庭、受教育程度、工作环境等客观因素,个人正确的理想和正当的追求同样也会不断反复,甚至会出现反面。在这种背景下,管好每名干警的思想实质不易,需要下大力气,深功夫。一是深入开展普遍的集中教育。通过输送大量的正能量来抵消负能量,最大可能的消除、缓解负面冲击,筑牢广大干警的思想防线。二是广泛开展谈心谈话活动。通过经常性的谈心谈话了解每名干警的思想动态和变化,知道每名干警想什么、想干什么、有什么困难和诉求等,采取“扯扯袖子、拍拍肩膀”等方式,随时随地的答疑解难和思想鼓动,化解思想疙瘩,搞好经常性的思想引导,把政治思想工作做经常、做扎实。三是深入开展从优待警活动。从优待警、关爱民警同样是带好队伍不可或缺的重要手段及光荣传统。我们应该在看到新时期社会矛盾凸显的情况下,政法系统各部门都在超负荷运行,每名干警都负一定的社会责任、工作责任,思想压力大、身心健康甚至达到了极限的同时,还应该看到,干警一直以来面临着本人又无法解决的问题,这些问题解决不好,不仅分散干警的精力。因此,要爱护干警、关心干警,舍身处地的帮助干警解决实际困难,使每名干警思想上不“抛锚”、不“走神”,由要我干变为我要干部自觉行动。
三、加强能力建设,提高政法队伍应对复杂环境的水平
随着政法工作任务越来越繁重、执法环境越来越复杂,对政法队伍的要求也越来越高。面对复杂严峻的形势和繁重的工作任务,政法队伍要不断提升工作水平。
1.建设学习型政法队伍,提高科学决策的能力。要紧密结合全市政法工作实际,认真学习、深刻领会党的十九大对政法工作提出的新定位、新论断和新任务,理清工作思路,把握工作重点,增强工作的针对性、实效性。要加强法律法规、政法专业等业务学习,增强专业素养,提高依法开展工作的本领。要加强新兴媒体知识学习,把握新媒体时代受众特点,提高运用新兴媒体、引导网络舆论、回应群众关切、增加舆论“正能量”的能力。要提高对突发事件的快速反应、妥善处置和矛盾调处能力。要善于立足“三情”,即吃透“上情”,把握“下情”,了解“外情”,集思广益,群策群力,切实按照民主化、程序化、科学化的要求作出决策。无论是制定工作规划,还是出台政策措施,既要善于从大局着眼、从大的方面来把握,又要坚持从本地本部门实际出发,充分考虑可能性和可行性,使之符合客观实际,符合科学规律。要把执法为民、民生司法作为各项决策的出发点和落脚点,决定开展什么工作,采取什么措施,都要积极回应广大人民群众对我们的期待和要求。
2.建设服务型政法队伍,提高应对复杂局面的能力。要强化服务意识,把服务理念体现在执法司法的全过程。要创新服务手段,以服务窗口和基层单位为切入点,把传统有效做法与现代科技手段相结合,规范制度、简化流程,完善延时服务、上门服务、集成服务等亲民措施,让群众感到更方便、更快捷、更高效、更温馨。要提升服务能力,从事关群众切身利益的事情入手,着力提升公正执法、社会矛盾化解、法律服务等能力,使群众利益得到有效维护。驾驭复杂局面、应对突发事件,是各级政法领导干部必备的领导能力和本领
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