【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
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2023-01-16
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&ldquo问题&rdquo“问题”一词由两个希腊词组成：“问题”亲&rdquo它的意思是&ldquo前进&rdquo&ldquo巴林它的意思是&ldquo扔&rdquo。从字面上看，它的意思是&ldquo向前抛出的东西&ldquo，被理解为现实它是什么和理想它应该是什么之间差异的结果，需要现在或未来采取行动。 以下是为大家整理的关于浅析当前基层工商联工作存在的问题与对策的文章9篇 ,欢迎品鉴！
工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，在促进非公有制经济健康发展，引导非公有制经济人士健康成长中具有不可替代的作用。为此，20_年9月中共中央、国务院下发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，河南省、许昌市也相继出台了《实施意见》、《意见》，召开了加强和改进工商联工作会议，工商联工作得到各级党委、政府前所未有的重视。新形势、新任务对工商联工作也提出了新要求，中央统战部、全国工商联提出工作重心下移，要切实加强县级工商联和基层商会建设，如何发挥基层工商联作用，值得我们重新审视和思考。
近年来，禹州市工商联在市委、市政府高度重视和上级工商联的正确指导下，全面贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，认真履行各项职能，完善服务网络，健全服务机制，开拓服务领域，提高服务质量，为促进全市非公有制经济的健康快速发展和非公有制经济人士的健康成长，发挥了积极作用。
一、禹州市工商联的基本做法
(一)加强政治引导，促进“两个健康”发展
一是积极开展思想教育活动。运用多种形式，认真组织学习贯彻《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》和国务院新《三十六条》及其《实施细则》，深入开展学习实践科学发展观、“创先争优”、“强两基、重民生、转方式、促发展”等活动，促使非公有制经济人士思源讲奉献，思进求发展，切实提高非公制经济人士的政治素质和理论水平。二是积极引导非公有制经济人士参与光彩事业、“同心行动”等活动。在汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流，我市朱阁、郭连洪灾等特大自然灾害面前，我市非公有制经济人士慷慨解囊，支援灾区。同时在助学、修路等方面积极参与。近年来，我市非公有制经济人士在光彩事业中累计投入20_多万元。在“企帮村”活动中，组织35家民营企业对口帮扶35个村，累计帮扶项目186个，投入帮扶资金9000万元。在“同心建功”活动中，引导非公有制经济人士全面参与新型农村社区建设，重点鼓励在我市7个示范点进行参与支持，目前已投入资金6000多万元，回报社会已成为我市非公有制经济人士的自觉行动，得到了社会一致好评。三是积极开展非公有制经济人士践行社会主义核心价值体系工作。建立了全市非公有制经济代表人士数据库，并逐步完善扩大数据库内容。对46名非公有制经济人士进行了综合评价。综合评价已经成为我市对非公有制经济人士政治安排、表彰的重要标准。四是积极开展表彰宣传活动。每年对在经济发展、参与公益事业方面作出突出贡献的非公有制经济人士进行分类表彰。每5年评选一次优秀社会主义事业建设者。近年来，通过多种形式对300多名非公有制经济人士进行了表彰。我们以自办刊物《商桥》、《禹州工商联网》为平台，与禹州电台、电视台、报社、外宣网、政府网等主流媒体互动，共同打造专栏宣传非公有制经济人士，树立非公有制经济人士发展、回报、为民的新形象。
(二)加强参政议政，提高建言献策水平
一是积极做好非公有制经济人士政治安排。充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，先后推荐56名会员当选各级人大代表、政协委员。安排、推荐各级工商联执委以上112人(次)。二是积极组织参政议政。通过市委、市政府通报会，人大会，政协会，工商联执委会、常委会，新年座谈会等方式，积极组织非公有制经济人士利用他们熟悉企业、行业优势，写提案、提意见、献良策。近年来，担任各级人大代表、政协委员的工商联会员共提交提案265份、议案281份。三是积极开展调研工作。围绕贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中、六中全会精神，加快民营经济发展，深入到企业调查研究，及时提出意见和建议，得到了市委、市政府的高度重视，有利促进了非公经济发展。撰写的《禹州市工商联基层组织建设调查报告》、《立足自身优势，服务地方经济》、《禹州市“千企帮千村”工作情况报告》等理论文章先后获许昌市委统战部、禹州市委统战部调研活动奖，有7篇调研文章受到禹州市委、市政府重视，并转化为实际决策。
(三)加强管理服务，彰显政府助手作用
一是积极促进发展方式转变和结构调整。教育引导广大会员自觉履行应尽义务，遵守有关法律、法规，照章纳税，增强社会责任感，自觉把企业自身发展与国家产业政策结合起来。在禹州市水泥企业进行技改、关停中，我们及时对该行业中的会员企业进行思想政治教育，帮助他们从大局出发，搞好生产转型，对水泥企业的技改、关停起到了重要作用。在煤炭资源整合中，积极组织煤矿企业，认真学习资源整合的重要意义，使他们认识到资源整合是企业转型的必然趋势，不少煤炭企业或加大技改或在房地产、酒店、购物、纺织等一产、三产方面得到发展。二是维护非公企业合法权益。深入企业走访，及时了解情况，认真倾听和反映非公经济人士的意见和要求，尽力解决协调企业遇到的矛盾和困难，维护他们的合法权益。积极落实新《三十六条》及其《实施细则》，促进企业在更广领域发展。20_年为应对金融危机，积极呼吁相关部门最大限度为民企减负。20_年，我们开展了“手拉手、度难关、科学发展上水平”活动，督促协调相关部门创造更优的发展环境，帮助企业渡难关。今年企业发展困难，国家实施了多项行政审批减免政策，工商联深入企业，积极宣传协调，把政策落到实处，降低企业成本。三是不断提高服务水平。我们通过培训、观摩和提供信息、融资、人才、技术等方面服务，引导企业科学发展，促使企业自主创新，争创名牌，做优做强企业。近年来，禹州市工商联协调金融机构为非公有制企业发展融资3亿多元，有力促进了企业发展。截止20_年底，全市非公有制经济组织达到49630家，就业人数32万人，实现销售收入967亿元，实现增加值349亿元。
(四)加强协商共事，构建和谐劳动关系
一是建立协调劳动关系机制。与人力资源社会保障部门、工会组织共同建立协调劳动关系机制，定期召开会议，并与有关企业一道共同研究解决劳动关系中的重大问题和调解劳动争议。二是在评先表优中体现和谐劳动关系。在各级各部门对非公有制经济人士、非公有制经济企业表彰中，把劳资纠纷、企业安全、社会贡献等方面纳入评定标准中，促使企业重视构建和谐劳动关系。三是开展“关爱员工、实现双赢”活动。引导企业把握以人为本的发展理念，把企业发展融入到国家的发展中，正确处理如公私关系、劳资关系、义利关系，真正做到“爱岗、敬业、诚信、守法、贡献”，树立新一代民营企业家形象，构建新型劳动关系，构建和谐企业关系。同时，教育员工结合我市的情况、行业企业情况，正确对待企业的决策，通过正常的渠道，合理反映诉求，树立起与企业荣辱与共的理念，共同构建和谐劳动关系、和谐社会。
(五)加强基层建设，不断拓展服务平台
一是建立健全基层商会。根据实际，在全市26个乡镇(办)都建立了乡镇(办)商会，切实实现了基层商会全覆盖。各基层商会，在市工商联的指导下，积极开展培训、教育、考察等工作。二是积极发展行业商会。近年来，根据经济发展需要，我们先后成立了禹州市药业商会、禹州市建材市场商会、禹州市养猪协会、禹州市茶叶协会等8个行业商会组织，共吸纳会员463家(个)。禹州市药业商会工作突出，受到省、市工商联肯定，被省工商联授予“河南省先进行业商会”。禹州市建材市场商会党支部多次受到许昌市及我市的表彰，行业商会在促进禹州市经济发展发挥的作用越来越突出。
二、禹州市工商联在发挥作用上存在的问题和不足
(一)发挥职能作用亟需政府在政策和资金支持。近年来，党委、政府对工商联工作不断重视，落实中发〔20_〕16号文件精神，但是在党委、政府研究召开涉及非公有制企业、非公有制经济人士的会议，参加的少，而且不能像职能部门一样，直接给企业在政策和资金上支持。
(二)发展会员仍需增强吸引力。一方面一些非公有制经济人士对新形势下工商联职能作用不够了解，甚至不知道这些，即是有所认识也认为加入工商联也不会给企业带来直接经济利益和好处，不愿入会;另一方面，由于受经费、人员等多种因素的制约，工商联工作大多是在做非公有制经济人士的思想政治工作，工商联组织对非公有制经济人士缺乏足够的吸引力。
(三)自身建设还需加强。禹州市现有非公有制经济组织49630家，从业人员32万人，非公有制经济占到全市经济70%以上，而目前工商联只有5名编制，受人员限制，工商联的桥梁、纽带、助手作用与越来越多的工作要求不相适应。
(四)行业协会管理职能尚需进一步明确。按照中央、省、市文件要求，非公有制经济领域行业协会，应由工商联作为主管单位。相关单位也认真学习了文件精神，但牵涉职能划分，没有更具体的内容、时间要求，这项工作没有明显进展。
(五)工作方法有待进一步创新。由于人员、经费等方面的原因，工商联服务非公有制经济，促进非公有制经济发展的手段不足，走访、调研多，观摩、考察少，思想引导多、具体服务少，本地沟通多、外部交流少，在信息、金融、项目、人才技术等服务方面，还需创新方法。
三、发挥基层工商联作用的努力方向
(一)要加强对工商联的组织领导。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。如何发挥好工商联的职能，各级党委、政府要进一步加强对工商联的组织领导。一是党委政府制定有关非公有制经济政策，应听取工商联的意见和建议，党委、政府有关经济方面的会议和活动，应安排工商联参加。二是真正把有关非公有制经济的行业协会主管职能移交给工商联，发挥其在非公有制经济发展中的重要作用。三是授权工商联开展非公有制党建工作，成立非公有制经济党工委，把教育引导同企业党建工作有机结合起来。四是重视工商联自身建设，随着市场经济的发展和非公有制经济的不断壮大，工商联的任务越来越重，工商联除了自身努力外，还需要各级党委政府的重视和支持，要适当增加编制，充实队伍，解决经费。
(二)要加强教育引导。引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，培养一大批合格的中国特色社会主义事业建设者是工商联的重要职责。一是配合有关部门，建立完善非公有制经济荣誉表彰体系和机制，树立典型，促进非公有制经济人士健康成长。二是以党的十八大召开为契机，组织非公有制经济人士，全面了解、认识在党的领导下取得的新成就、新变化，认真学习党的十八大精神，在全市非公有制经济人士掀起思想学习新高潮。三是积极引导企业自我创新和转型升级。面对全球经济危机、国内经济下行压力导致企业经营困难的不利形势，通过举办各类业务知识和经营管理知识讲座、培训班，引导企业树立信心，顺势而为，迎难而上，通过自我创新和转型升级为全市经济实现稳增长贡献力量。
(三)要不断提高参政议政能力。工商联作为党领导的统一战线组织和人民政协的重要界别，要认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。一是要进一步做好非公有制经济代表人士的政治安排工作，不断把思想品质优、社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强的非公有制经济人士吸纳为工商联会员，推选为各级人大代表、政协委员。二是要围绕经济建设这一中心，抓住促进非公有制经济健康发展这个重点，针对改革发展中遇到的难点问题，深入调查研究，向党委和政府提出建设性意见建议，提高政治协商的针对性和实效性。
(四)要提升政府助手作用。当好教育管理和服务非公有制经济的助手作用，是党和政府赋予工商联人的一项重要职能。一是做好招商服务。发挥工商联自身独特优势，积极协助政府做好招商引资工作，以联招商，以联促商，促进招商引资工作取得更大成效。二是做好培训服务。根据全市非公有制企业需要，积极组织非公有制经济人士参加各类培训班，进一步提高非公有制经济人士的素质和管理水平。三是做好商务服务。积极组织企业参加国内外展销会、博览会、推介会等，同时利用民间商会的独特优势，加强和扩大与外地商会、港澳台工商界人士的联络交往。四是做好信息服务。继续做好《商桥》、禹州工商联网站等信息资源的开发利用，及时向会员传递政策和商情。五是做好“三化”服务。引导非公有制经济人士，积极投身“三化”协调发展，参与支持好新型农村社区建设。
(五)要构建好多方协调的和谐劳动关系。工商联在构建和谐劳动关系中发挥着积极作用，承担着重要职责。一是坚持定期参与好协调劳动关系多方会议，逐步形成完善的劳动关系协调机制，促进企业与员工之间的和谐劳动关系。二是加强对会员企业劳动法规的培训学习。促进会员企业认真执行《劳动法合同法》，引导民营企业家不断增强社会责任意识。三是逐步发挥行业商会、协会作用。由行业商会、协会工会组织代表职工与同级企业组织代表或行业企业代表，就行业内企业职工工资等有关事项进行集体协商。
(六)要切实加强工商联自身建设。把工商联建成政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的团体和商会组织，不断增强工商联的凝聚力、影响力和执行力，工商联才能肩负起促进“两个健康”发展的职责。一是坚持服务立会之本。把服务企业放在工商联工作的首要位置，把各项具体工作置于服务之中，在服务中支持非公有制经济发展。通过服务凝聚人心，通过服务提高活力，通过服务树立形象。二是加强机关建设。要不断加强工商联机关的思想、作风、组织建设，以学习提高素质，以事业统一思想，以服务实现目标，以目标凝聚力量，以实干树立形象，不断开创工商联工作新局面。
基层工商联作为党和政府联系民营企业家等非公经济人士的桥梁和纽带，具有统战性、经济性、民间性的工作特征。随着改革开放不断深入和开发建设进程不断加快，基层工商联的工作面临着全所未有的机遇，同样也面临着全所未有的挑战。本文试从如何做好新形势下基层工商联工作谈谈自己的粗浅看法。
一、基本情况
以常宁市工商联组织机构为例，现阶段基层工商联的组织机构大多分为三层。
一是会员大会。每五年召开一次大会，由全体会员企业参加，主要职责为选举主席、副主席和工商联执委成员，聘请名誉主席；讨论决定工商联重大事项，制定工商联工作实施意见。
二是主席、副主席和名誉主席决策层。常宁市工商联决策层由主席1人、名誉主席1人和副主席8 人（其中兼职副主席6人，均为会员企业法人担任）组成。
三是执委工作处和秘书处。目前常宁市工商联有执委常委8人、秘书长1人。每年定期召开两次执委会议，负责工商联日常工作。根据执委企业的特点建立了执委成员分工联系会员企业制度，作为工商联日常工作机构发挥着重要作用，成为联系服务企业的重要枢纽，工商联执委和秘书处架起了会员企业与工业区之间沟通联系的桥梁。
二、存在的问题及原因分析
一是基层工商联工作手段不够多样。基层工商联不仅要成为党和政府联系民营企业家等非公经济的桥梁，而且要成为政府管理包括民营经济在内的非公经济的助手。在工商联的工作实际中，不少会员企业经营状况在不断地变化，基层工商联的工作手段仍然比较单一，工作手臂的延伸受到很多因素的制约。除了服务和凝聚不少老会员企业外，对不少新会员，缺少有效的凝聚手段，工作平台不多，主要抓手不硬，与企业的需求仍有段距离，工作的手段未能适应变化发展了的形势。
二是基层工商联服务内容不够丰富。按照《中华全国工商联合会章程》的规定，要求基层工商联的服务内容不断丰富、服务途径不断多样。但现今工商联的服务内容仍然十分单一，没有特色性的服务品牌，在指导性服务、协调性服务、人性化服务和行业性服务尚未体现。在重点会员的联系走访，参政议政、企业维权、管理培训等方面的工作深度不够，因而基层会员的向心力、凝聚力不强，在服务内容、服务方式和综合协调等方面的工作亟需拓展。
三是会员企业生产经营情况不佳。基层会员企业绝大多数由于宏观的经济形势的影响，正处于经营的转折点，不少企业存在着较大的生产经营困难，还有的企业已在外地设立了分厂，经营中心已转移。另外，由于基层的开发建设，一些企业的生产地搬迁过渡，生产经营受到较大影响。因此，对于调动会员企业的积极性，开展基层工商联工作带来较大的影响。
四是工商联工作领导机制亟需研讨。招商引资是基层各项工作重中之重。作为服务企业为主的基层工商联一方面在党政主要领导的关心下，发挥好优势；另一方面我们要善于发挥在服务企业中的独特优势，在乡镇基层商会的领导力量上有所体现。所以，我们亟需进行研讨、进行整合，调动一切积极因素、调动一切有利因素，以加强基层工商联工作的领导。
三、几点建议
面对新形势、新情况和新要求，基层工商联工作需要积极探索、勇于实践，结合基层招商引资、开发建设这一工作重点，工商联工作亟需在以下几方面着力和加强。
（一）解放思想、提高认识，不断增强工商联工作的使命感
一方面要深刻领会基层工商联是党的统战工作的重要内容，在构建和谐社会中将发挥重要作用，具有十分重要意义。统战性的原则主要体现在基层工商联是由各类工商业者、主要是非公有制经济代表人士参加的统一战线组织，具有政治协商、民主监督、参政议政、团结教育、协调关系等基本功能。另一方面基层工商联同行政组织和经营组织有所不同，而是自我协调，自我管理和自我服务的行业自律组织。政府依靠它，可以摆脱大量不必管、不便管和管不好的工作；企业依靠它可以加强企业之间和行业之间交流与合作，密切企业和政府之间的关系，解决单个企业无法解决的问题。
基层工商联作为由企业会员组成的中介组织，需要做好政府与企业、市场与企业的桥梁，需要工商联迸发出越来越强的活力。因此，党政领导、政府部门必须统一思想认识，要改变工商联的重要性停留在表面，加大对工商联工作的关心、支持的力度，看到它的现实意义和潜在作用，真正把工商联工作纳入党委政府的议事日程。
（二）加强领导、创新机制，不断健全工商联工作的领导机制
加强领导的落脚点着重体现在建设一支强有力的工商联领导班子队伍上。要注重物色好主席、副主席的人选。配好、配强领头人，是开展工商联工作的关键。随着社会主义市场经济的推进，由企业家担任基层工商联领导成为必然的趋势，但必须注意物色经济效益好，社会责任感强，有一定的代表性和影响力，能为工商联办实事，为会员谋利益，同时要具备一定的群团工作经验，有一定的协调能力和大局观念。
根据基层的建设情况，不少企业正处于厂房建设、设备安装阶段，下阶段将处于企业落户的高峰期，在这特定时期，工商联的领导班子中党委、政府的领导力量要有所体现。不但要吸纳热心工商联工作，文化水平高，有经济实力，能带领工商联会员共同致富的企业家进工商联班子，提高工商联的整体素质。还要特别注意选聘得力的兼职人员协助领导班子处理日常事务，具体实施主席会议的决定。
（三）积极沟通、完善规约，不断增强基层工商联的凝聚力
要建立不同层次的沟通渠道。一是主席、副主席和名誉主席层面。通过主席例会形式进行沟通；二是执委层面。通过执委会形成沟通；三是会员层面。通过会员大会定期沟通。基层工商联秘书处在各层次的沟通协调中，要突出重点，有的放矢将工作细化，将副主席、执委们进行分组，制定联系会员企业名册，互相沟通、增进了解。加强多层次性沟通联系，使工商联工作在“面”和“条”上都有沟通的平台。在班子任期内，制定好明确的工作计划。定期向执委会述职，自觉接受会员的监督。
要健全完善基层工商联的行规会约。一方面。结合实际，制定必备的行规会约，作为基层工商联规范会员企业行为的准绳，在实践中不断规范行业和企业的行为，教育和引导会员自觉遵守行规行约。另一方面，政府有关部门要大力弘扬表彰社会责任感强、生产经营管理佳的企业，制止违规违约行为，促进行业内部公平。
（四）开展活动、加强指导，不断激发基层工商联的工作活力
活动是工商联工作灵魂，是调动会员企业的积极性、创造性的重要手段，是工商联工作的凝聚力、生命力的具体体现。因此，工商联活动既要主题突出，也要形式多样。通过主题沙龙、工作座谈等形式，或按管理者层次、或按产业性质、或按企业性质来开展各类主题活动，以加深交往、拓展友谊。通过深入调查、广泛了解各会员企业多方面的情况，把握他们的特点，有针对性地进行个性化指导。在指导中，注意区分内外资企业、不同规模的企业和行业企业，以有针对性地分类指导。如条件许可的话，可设立行业工作组或专业工作组，如服装加工类、通用设备制造类、电信工程类和劳动用工组、安全生产组、环境卫生组等，研讨一些专题的、专业的问题，使会员对基层工商联有一定的认可度和归属感。
（五）注重实际、热心服务，努力营造工商联工作的良好氛围
在服务中，基层工商联不仅要发挥桥梁和纽带，而且要成为会员企业的“代言人”，及时将企业的利益诉求反馈给党委政府及有关部门。要站在一线，积极作为，在帮助企业发展壮大、提供信息、利益协调、矛盾化解等方面，高度重视。如在解决劳资矛盾、经营纠纷等方面，工商联要积极作为，及时协调管委会、投资公司等有关部门为企业解决实际问题创造条件。
工商联的核心竞争力是把会员、服务对象牢牢地粘合在组织周围，会员的粘合度越高、认可度越大，工商联的地位和价值也越大，解决走“一条路”问题的向心力也越大
在全面深化改革的新常态下，工商联作为党和政府联系非公企业的桥梁和纽带，理应发挥出它应有的作用，而作为县（区）级工商联党组书记，更要对本区域工商联事业的发展早思考、善谋划、求作为，肩负起新时期建设的责任和使命，从工商联的“三性”（即统战性、经济性、民间性）上三管齐下，勤于学习、勇于革新、善于破局，奋力推动工商联事业的发展。
在统战性上
从“提高自身素养，发挥担当精神”上破局，牢牢把握政治方向
不管社会经济如何发展，改革转型走势如何，工商联党组书记要在政治方向上有担当精神，要坚定理想信念教育的贯彻落实，要具备实现大统战的政治素养和政治智慧。
首先，对理想信念教育问题的理解绝不应该只停留在文件上，而应该把它作为工商联的头号任务。其次，要提升自己的政治素养，从国家的大政方针、政策形势上出发，及时领悟反腐败、大国外交、新常态、“一带一路”、法治中国、四个全面等问题，保持政治上的敏锐性，以便与时俱进地把握政治方向。如果只是一味低头做事，就可能与工商联所要担当的政治任务脱节。在做好非公经济人士的统战工作时，要深刻领会中央和***总书记讲话精神，明确新形势下统战工作的重要原则和目标任务，扎实推进各领域统战工作；同时要相信团结的力量，不仅对统战部工作给予高度尊重、高度配合，还要带好工商联的领导班子、工作班子、基层商会队伍，为协调推进“四个全面”布局，实现“两个一百年”奋斗目标，积极发挥好大统战重要组成部门的应有作用。
在经济性上
从“做好六个借力，实现资源整合”上破局，服务“两个健康”的主题
工商联党组书记要实现资源整合，首先要会服务对象的“语系”。当前，应该知道互联网思维、新三板、创客空间、众筹、跨境电商等新事物、新理念，要明白转型升级中的企业的艰难、诉求，并结合具体的情况加以分析，这样才能有效地整合资源，才能接地气、办实事。
借16号文件之力，争取工商联地位。工商联是个比较边缘化的部门，国务院16号文件是建国以来史无前例的关于加强工商联工作的重要文件，在这利好的政治背景下，我们应该利用文件积极作为争工商联地位，推动工商联事业向前迈进。
借部门之力，以求合作共赢。县（区）级工商联应加大跟县（区）委组织部、人武部、人社局、总工会、妇联、团区委、残联、民政局、区委政策研究室、市场监督局及公检法司等各个部门在创二代培养、三方合作机制、公益慈善、非公经济女性课堂开设、反映诉求、守法诚信、法律服务及行业商会管理等领域开展广泛合作，努力打开通道，有效整合资源，以合作求共赢。
借专业服务业之力，以求高性价比的服务。发挥好作为城市核心区专业服务业集聚的优势，在金融服务上，着力搭建金融平台，为商会会员量身定制服务产品。在法律服务上，与司法部门合作，让律所、律师进驻各街道商会及区网商会。
借基层商会之力，以求上下联动。及早谋划年度工作思路与重点，尽量统筹总商会与基层商会的资源，合办一些主题恰当的沙龙、培训、联谊联络等活动，努力让各街道商会及相关行业商会共同响应，既节约办会成本，又使服务对象参加活动有序化。
借议案提案之力，发出工商联声音。借助政协的大会交流材料与发言环节，展现工商联届别的参政议政形象，比如关于加快发展平台经济、培育新的经济增长点的建议，以创新驱动为动力、促进行业协会的转型升级的建议等。
借媒体之力，宣传工商联的好故事。做到“上接天线，下接地气；既抬头看路，又低头拉车；既扎扎实实做事，又不失时效宣传好”。
在民间性上
从“坚持市场导向，积极谋求发展”上破局，做好商会大文章
工商联的核心竞争力是把会员、服务对象牢牢地粘合在组织周围，会员的粘合度越高、认可度越大，工商联的地位和价值也越大，解决走“一条路”问题的向心力也越大。商会是具有市场主体地位的社团法人组织，我们要坚持以市场为导向，努力规避行政方面的干预影响。
从企业的需求出发组织活动，巧用商会牌子。“服务对象需求是什么？我们如何有效满足服务对象的需求”是我们最大的挑战，时时刻刻要牢记商会的市场主体地位，切实维护商会会员权益。
从时代特征出发加强自身建设，承接政府职能转移。法治中国、政府职能转移、四张清单一张网等国家治理体系建设进程的加快，为商会等社会组织的发展赢来了发展的春天。作为独立的法人主体，商会建设要夯实会员基础、完善网络体系、创新服务载体，要“拉高标杆”学先进，积极创建4A、5A社会组织，能够及时承接政府职能转移，开拓“造血”功能，在未来“大社会小政府”治理体系中占有自己的一席之地。
工商联是个很好的平台，就看我们如何看待职责与任务，如何实现资源的有效整合，如何在大的统一战线领域实现我们对非公经济人士的大团结、大联合，这是一项非常有意义的工作。
近年来，特别是20_年中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》(中发[20_]16号)和20_年省委省政府《关于加强和改进新形势下我省工商联工作的意见》(粤发[20_]15号文件)下发后，市委市政府高度重视工商联的工作，对工商联工作的支持力度不断加大，使工商联工作发生明显的变化。现将全市工商联基本情况及建议汇报如下：
一、市本级工商联的基本情况和建议
20_年我市民营经济总量已占据我市经济总量的半壁江山，由生力军变为主力军。工商联是一个以统战性为主，兼有经济性和民间性的人民团体，是党委和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。市工商联内设办公室、会员联络科、经济信息科等三个科室，以及市民营企业投诉中心(挂靠在经济信息科)。市工商联现有编制人数9名，领导职数2名，其中行政编制7名，工勤编制2名。市工商联现有执委以上会员216人。
(一)中央16号和省委15号文件的落实情况中央16号和省委15号文件下发后，市委市政府高度重视，认真抓好落实，不断加强和改进工商联工作。市委市政府安排市委常委张丽萍同志担任市委统战部部长，直接分管工商联工作，安排谢春森副市长联系工商联工作。同时按照
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两个文件的要求，安排民营企业家张国权同志担任市政协副主席和市工商联主席，改变了以前由公务员担任工商联主席的做法，安排市工商联党组书记阮伟标同志担任市委候补委员，这充分体现了市委市政府对工商联工作的高度重视和大力支持，使市工商联的社会地位和影响力不断提升。(二)关于市工商联人员编制、经费情况和建议
1、经费情况：市财政年初部门预算已基本保证了市工商联工作正常运转的经费。市工商联的办公经费，以及办公租赁费、受理民营企业投诉专项经费、对外联络经费等7项专项经费纳入了财政预算。此外，近年来，每年通过追加，由市财政拨出20万元作为举办民营企业高级管理人员MBA培训班经费。但办公租赁费、受理民营企业投诉专项经费、对外联络经费、水电费和车辆经费等专项经费与实际开展工作所需的费用存在一定的缺口。
2、办公条件和公务用车情况：市工商联目前租用友力商务大厦办公。市工商联公务用车政府已按车辆定编数配备好，并将公务用车费用纳入市财政预算。
3、人员编制情况：目前，市工商联内设三个科室和一个中心，编制人数只有9名。其中市民营企业投诉中心挂靠在经济信息科，无级别、只有1名事业编制。随着形势的不断变化，特别是非公有制经济的迅速发展，工商联工作任务也在不断加重，目前市工商联的人员编制已与工作的实际需要不相适应。
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对上述工商联市工商联在人员编制、经费等方面存在的问题，我们提出如下建议：1、根据中央16号和省委15号文件关于“要将工商联办公经费和考察调研、教育培训等专项经费列入同级财政预算”的规定。20_年，建议将举办民营企业高级管理人员MBA培训班经费列入市财政年初预算，同时适当增加各项专项经费。2、增加领导职数和人员编制。一是增加领导职数1名，有利于健全市工商联党组;二是对市民营企业投诉中心进行定级、增编。针对市民营企业投诉中心无级别、只有1名事业编制的实际情况，参照省编办关于《印发广东省工商业联合会所属事业单位分类改革方案的通知》(粤机编办[20_]390号)文件规定，将市民营企业投诉中心定为市工商联下属正科级事业单位，核定事业编制3名，经费由市财政核拨。
(三)其他问题和建议：
一是尽快召开全市工商联工作会议并出台《关于进一步推进新形势下我市工商联工作全面发展的意见》。由华华省长主持、汪洋书记作了重要讲话的全省工商联工作会议已于去年7月召开。根据市委办、市府办关于《20_年以市委或市委、市政府名义召开的全市性会议计划和全市重要政务活动安排》(河委办发电[20_]58号)文件精神，我市拟在本月召开全市工商联工作会议。《关于进一步推进新形势下我市工商联工作全面发展的意见》已征求市直相关部门和各县区委、区政府的意见，并报张丽萍常委审阅同意，建议尽快
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提交市委常委会讨论并在会议召开期间同时出台《关于进一步推进新形势下我市工商联工作全面发展的意见》。二是尽快落实市工商联大厦建设用地和优惠政策问题。工商联大厦建设用地选址已基本确定，建设所需资金由企业家出资，拟在今年内动工，建议市委市政府尽快批准落实，并给予相关税费的减免优惠。三是建议设立银企互信风险金。为帮助我市中小企业解决融资难问题(建立银企互信平台)，建议由政府出资20_万元设立河源市银企互信风险金。中小企业向银行申请贷款时，由企业实行行业互保，市工商联根据企业的情况对企业进行筛选同意，由银企互信风险金为中小企业提供担保，银行给予放贷。四是请政府出台支持企业上市的优惠政策。为推动我市有实力的企业早日上市，做大做强民营企业，建议市委市政府出台相关的优惠政策，鼓励、支持经济实力比较雄厚的企业整合资源，争取上市。五是建议市政府划拨引进高端人才住宅用地。为加大引进人才、留住人才的力度，建议市政府划出高端人才住宅用地，建设高端人才住宅小区，解决高端人才及其子女住房和入学问题。六是涉及兄弟市或境内外商会社团的相关活动，市委市政府应安排市工商联(总商会)派人参加，对口交流。二、县区工商联情况和建议
至今年5月，我市6个县区工商联都已顺利完成换届任务。按照中央16号和省委15号文件要求，6个县区工商联主席均由民营企业家担任，但目前还没有县区工商联主席进
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入同级人大、政协领导班子。从目前6个县区工商联来看，普通存在的问题是：一是人员编制不足。目前我市六个县区工商联人员编制大部分都是3—4名，东源县工商联只有2人在正常工作。我市六个县区工商联虽然都成立了党组，但党组基本上都是由一名党组书记和一名党组成员组成，与党组最少应有3名党组成员组成的规定不符合。县区民企业投诉中心只成立了机构，无级别、无人员、无经费。二是经费普遍缺乏。从我市六个县区工商联来看，有的县工商联一年的办公经费只有1—2万元，维持工商联工作正常运转都有困难。个别县工商联没有任何专项经费，龙川县工商联甚至连公务用车编制和经费都没有。三是有些县区工商联无参与推荐非公有制经济人士担任各级人大代表、政协委员及参加各种表彰活动。
意见和建议：一是增加县区工商联的人员编制，解决人员编制不足问题。要按照中央16号和省委15号文件关于“县级工商联应设立党组，健全党组机制”的规定，健全县区工商联党组。落实县区民营企业投诉中心级别、人员编制、经费等。二是建议按照中央16号和省委15号文件要求，对具备条件的县区工商联主席安排进入同级人大、政协班子。三是增加县区工商联的办公经费，并按照中央16号和省委15号文件关于“要将工商联办公经费和考察调研、教育培训等专项经费列入同级财政预算”的规定，将县区工商联开展民营企业培训等专项经费列入同级财政预算。四是按照中央16
基层工商联作为党和政府联系民营企业家等非公经济人士的桥梁和纽带，具有统战性、经济性、民间性的工作特征。随着改革开放不断深入和开发建设进程不断加快，基层工商联的工作面临着全所未有的机遇，同样也面临着全所未有的挑战。本文试从如何做好新形势下基层工商联工作谈谈自己的粗浅看法。
一、基本情况
以常宁市工商联组织机构为例，现阶段基层工商联的组织机构大多分为三层。
一是会员大会。每五年召开一次大会，由全体会员企业参加，主要职责为选举主席、副主席和工商联执委成员，聘请名誉主席；讨论决定工商联重大事项，制定工商联工作实施意见。
二是主席、副主席和名誉主席决策层。常宁市工商联决策层由主席1人、名誉主席1人和副主席8 人（其中兼职副主席6人，均为会员企业法人担任）组成。
三是执委工作处和秘书处。目前常宁市工商联有执委常委8人、秘书长1人。每年定期召开两次执委会议，负责工商联日常工作。根据执委企业的特点建立了执委成员分工联系会员企业制度，作为工商联日常工作机构发挥着重要作用，成为联系服务企业的重要枢纽，工商联执委和秘书处架起了会员企业与工业区之间沟通联系的桥梁。
二、存在的问题及原因分析
一是基层工商联工作手段不够多样。基层工商联不仅要成为党和政府联系民营企业家等非公经济的桥梁，而且要成为政府管理包括民营经济在内的非公经济的助手。在工商联的工作实际中，不少会员企业经营状况在不断地变化，基层工商联的工作手段仍然比较单一，工作手臂的延伸受到很多因素的制约。除了服务和凝聚不少老会员企业外，对不少新会员，缺少有效的凝聚手段，工作平台不多，主要抓手不硬，与企业的需求仍有段距离，工作的手段未能适应变化发展了的形势。
二是基层工商联服务内容不够丰富。按照《中华全国工商联合会章程》的规定，要求基层工商联的服务内容不断丰富、服务途径不断多样。但现今工商联的服务内容仍然十分单一，没有特色性的服务品牌，在指导性服务、协调性服务、人性化服务和行业性服务尚未体现。在重点会员的联系走访，参政议政、企业维权、管理培训等方面的工作深度不够，因而基层会员的向心力、凝聚力不强，在服务内容、服务方式和综合协调等方面的工作亟需拓展。
三是会员企业生产经营情况不佳。基层会员企业绝大多数由于宏观的经济形势的影响，正处于经营的转折点，不少企业存在着较大的生产经营困难，还有的企业已在外地设立了分厂，经营中心已转移。另外，由于基层的开发建设，一些企业的生产地搬迁过渡，生产经营受到较大影响。因此，对于调动会员企业的积极性，开展基层工商联工作带来较大的影响。
四是工商联工作领导机制亟需研讨。招商引资是基层各项工作重中之重。作为服务企业为主的基层工商联一方面在党政主要领导的关心下，发挥好优势；另一方面我们要善于发挥在服务企业中的独特优势，在乡镇基层商会的领导力量上有所体现。所以，我们亟需进行研讨、进行整合，调动一切积极因素、调动一切有利因素，以加强基层工商联工作的领导。
三、几点建议
面对新形势、新情况和新要求，基层工商联工作需要积极探索、勇于实践，结合基层招商引资、开发建设这一工作重点，工商联工作亟需在以下几方面着力和加强。
（一）解放思想、提高认识，不断增强工商联工作的使命感
一方面要深刻领会基层工商联是党的统战工作的重要内容，在构建和谐社会中将发挥重要作用，具有十分重要意义。统战性的原则主要体现在基层工商联是由各类工商业者、主要是非公有制经济代表人士参加的统一战线组织，具有政治协商、民主监督、参政议政、团结教育、协调关系等基本功能。另一方面基层工商联同行政组织和经营组织有所不同，而是自我协调，自我管理和自我服务的行业自律组织。政府依靠它，可以摆脱大量不必管、不便管和管不好的工作；企业依靠它可以加强企业之间和行业之间交流与合作，密切企业和政府之间的关系，解决单个企业无法解决的问题。
基层工商联作为由企业会员组成的中介组织，需要做好政府与企业、市场与企业的桥梁，需要工商联迸发出越来越强的活力。因此，党政领导、政府部门必须统一思想认识，要改变工商联的重要性停留在表面，加大对工商联工作的关心、支持的力度，看到它的现实意义和潜在作用，真正把工商联工作纳入党委政府的议事日程。
（二）加强领导、创新机制，不断健全工商联工作的领导机制
加强领导的落脚点着重体现在建设一支强有力的工商联领导班子队伍上。要注重物色好主席、副主席的人选。配好、配强领头人，是开展工商联工作的关键。随着社会主义市场经济的推进，由企业家担任基层工商联领导成为必然的趋势，但必须注意物色经济效益好，社会责任感强，有一定的代表性和影响力，能为工商联办实事，为会员谋利益，同时要具备一定的群团工作经验，有一定的协调能力和大局观念。
根据基层的建设情况，不少企业正处于厂房建设、设备安装阶段，下阶段将处于企业落户的高峰期，在这特定时期，工商联的领导班子中党委、政府的领导力量要有所体现。不但要吸纳热心工商联工作，文化水平高，有经济实力，能带领工商联会员共同致富的企业家进工商联班子，提高工商联的整体素质。还要特别注意选聘得力的兼职人员协助领导班子处理日常事务，具体实施主席会议的决定。
（三）积极沟通、完善规约，不断增强基层工商联的凝聚力
要建立不同层次的沟通渠道。一是主席、副主席和名誉主席层面。通过主席例会形式进行沟通；二是执委层面。通过执委会形成沟通；三是会员层面。通过会员大会定期沟通。基层工商联秘书处在各层次的沟通协调中，要突出重点，有的放矢将工作细化，将副主席、执委们进行分组，制定联系会员企业名册，互相沟通、增进了解。加强多层次性沟通联系，使工商联工作在“面”和“条”上都有沟通的平台。在班子任期内，制定好明确的工作计划。定期向执委会述职，自觉接受会员的监督。
要健全完善基层工商联的行规会约。一方面。结合实际，制定必备的行规会约，作为基层工商联规范会员企业行为的准绳，在实践中不断规范行业和企业的行为，教育和引导会员自觉遵守行规行约。另一方面，政府有关部门要大力弘扬表彰社会责任感强、生产经营管理佳的企业，制止违规违约行为，促进行业内部公平。
（四）开展活动、加强指导，不断激发基层工商联的工作活力
活动是工商联工作灵魂，是调动会员企业的积极性、创造性的重要手段，是工商联工作的凝聚力、生命力的具体体现。因此，工商联活动既要主题突出，也要形式多样。通过主题沙龙、工作座谈等形式，或按管理者层次、或按产业性质、或按企业性质来开展各类主题活动，以加深交往、拓展友谊。通过深入调查、广泛了解各会员企业多方面的情况，把握他们的特点，有针对性地进行个性化指导。在指导中，注意区分内外资企业、不同规模的企业和行业企业，以有针对性地分类指导。如条件许可的话，可设立行业工作组或专业工作组，如服装加工类、通用设备制造类、电信工程类和劳动用工组、安全生产组、环境卫生组等，研讨一些专题的、专业的问题，使会员对基层工商联有一定的认可度和归属感。
（五）注重实际、热心服务，努力营造工商联工作的良好氛围
在服务中，基层工商联不仅要发挥桥梁和纽带，而且要成为会员企业的“代言人”，及时将企业的利益诉求反馈给党委政府及有关部门。要站在一线，积极作为，在帮助企业发展壮大、提供信息、利益协调、矛盾化解等方面，高度重视。如在解决劳资矛盾、经营纠纷等方面，工商联要积极作为，及时协调管委会、投资公司等有关部门为企业解决实际问题创造条件。
近年来，特别是20_年中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发[20_]16号）和20_年省委省政府《关于加强和改进新形势下我省工商联工作的意见》（粤发[20_]15号文件）下发后，市委市政府高度重视工商联的工作，对工商联工作的支持力度不断加大，使工商联工作发生明显的变化。现将全市工商联基本情况及建议汇报如下：
一、市本级工商联的基本情况和建议
20_年我市民营经济总量已占据我市经济总量的半壁江山，由生力军变为主力军。工商联是一个以统战性为主，兼有经济性和民间性的人民团体，是党委和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。市工商联内设办公室、会员联络科、经济信息科等三个科室，以及市民营企业投诉中心（挂靠在经济信息科）。市工商联现有编制人数9名，领导职数2名，其中行政编制7名，工勤编制2名。市工商联现有执委以上会员216人。
（一）中央16号和省委15号文件的落实情况中央16号和省委15号文件下发后，市委市政府高度重视，认真抓好落实，不断加强和改进工商联工作。市委市政府安排市委常委张丽萍同志担任市委统战部部长，直接分管工商联工作，安排谢春森副市长联系工商联工作。同时按照
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两个文件的要求，安排民营企业家张国权同志担任市政协副主席和市工商联主席，改变了以前由公务员担任工商联主席的做法，安排市工商联党组书记阮伟标同志担任市委候补委员，这充分体现了市委市政府对工商联工作的高度重视和大力支持，使市工商联的社会地位和影响力不断提升。（二）关于市工商联人员编制、经费情况和建议
1、经费情况：市财政年初部门预算已基本保证了市工商联工作正常运转的经费。市工商联的办公经费，以及办公租赁费、受理民营企业投诉专项经费、对外联络经费等7项专项经费纳入了财政预算。此外，近年来，每年通过追加，由市财政拨出20万元作为举办民营企业高级管理人员MBA培训班经费。但办公租赁费、受理民营企业投诉专项经费、对外联络经费、水电费和车辆经费等专项经费与实际开展工作所需的费用存在一定的缺口。
2、办公条件和公务用车情况：市工商联目前租用友力商务大厦办公。市工商联公务用车政府已按车辆定编数配备好，并将公务用车费用纳入市财政预算。
3、人员编制情况：目前，市工商联内设三个科室和一个中心，编制人数只有9名。其中市民营企业投诉中心挂靠在经济信息科，无级别、只有1名事业编制。随着形势的不断变化，特别是非公有制经济的迅速发展，工商联工作任务也在不断加重，目前市工商联的人员编制已与工作的实际需要不相适应。
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对上述工商联市工商联在人员编制、经费等方面存在的问题，我们提出如下建议：1、根据中央16号和省委15号文件关于“要将工商联办公经费和考察调研、教育培训等专项经费列入同级财政预算”的规定。20_年，建议将举办民营企业高级管理人员MBA培训班经费列入市财政年初预算，同时适当增加各项专项经费。2、增加领导职数和人员编制。一是增加领导职数1名，有利于健全市工商联党组；二是对市民营企业投诉中心进行定级、增编。针对市民营企业投诉中心无级别、只有1名事业编制的实际情况，参照省编办关于《印发广东省工商业联合会所属事业单位分类改革方案的通知》（粤机编办[20_]390号）文件规定，将市民营企业投诉中心定为市工商联下属正科级事业单位，核定事业编制3名，经费由市财政核拨。
（三）其他问题和建议：
一是尽快召开全市工商联工作会议并出台《关于进一步推进新形势下我市工商联工作全面发展的意见》。由华华省长主持、汪洋书记作了重要讲话的全省工商联工作会议已于去年7月召开。根据市委办、市府办关于《20_年以市委或市委、市政府名义召开的全市性会议计划和全市重要政务活动安排》（河委办发电[20_]58号）文件精神，我市拟在本月召开全市工商联工作会议。《关于进一步推进新形势下我市工商联工作全面发展的意见》已征求市直相关部门和各县区委、区政府的意见，并报张丽萍常委审阅同意，建议尽快
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提交市委常委会讨论并在会议召开期间同时出台《关于进一步推进新形势下我市工商联工作全面发展的意见》。二是尽快落实市工商联大厦建设用地和优惠政策问题。工商联大厦建设用地选址已基本确定，建设所需资金由企业家出资，拟在今年内动工，建议市委市政府尽快批准落实，并给予相关税费的减免优惠。三是建议设立银企互信风险金。为帮助我市中小企业解决融资难问题（建立银企互信平台），建议由政府出资20_万元设立河源市银企互信风险金。中小企业向银行申请贷款时，由企业实行行业互保，市工商联根据企业的情况对企业进行筛选同意，由银企互信风险金为中小企业提供担保，银行给予放贷。四是请政府出台支持企业上市的优惠政策。为推动我市有实力的企业早日上市，做大做强民营企业，建议市委市政府出台相关的优惠政策，鼓励、支持经济实力比较雄厚的企业整合资源，争取上市。五是建议市政府划拨引进高端人才住宅用地。为加大引进人才、留住人才的力度，建议市政府划出高端人才住宅用地，建设高端人才住宅小区，解决高端人才及其子女住房和入学问题。六是涉及兄弟市或境内外商会社团的相关活动，市委市政府应安排市工商联（总商会）派人参加，对口交流。二、县区工商联情况和建议
至今年5月，我市6个县区工商联都已顺利完成换届任务。按照中央16号和省委15号文件要求，6个县区工商联主席均由民营企业家担任，但目前还没有县区工商联主席进
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入同级人大、政协领导班子。从目前6个县区工商联来看，普通存在的问题是：一是人员编制不足。目前我市六个县区工商联人员编制大部分都是3—4名，东源县工商联只有2人在正常工作。我市六个县区工商联虽然都成立了党组，但党组基本上都是由一名党组书记和一名党组成员组成，与党组最少应有3名党组成员组成的规定不符合。县区民企业投诉中心只成立了机构，无级别、无人员、无经费。二是经费普遍缺乏。从我市六个县区工商联来看，有的县工商联一年的办公经费只有1—2万元，维持工商联工作正常运转都有困难。个别县工商联没有任何专项经费，龙川县工商联甚至连公务用车编制和经费都没有。三是有些县区工商联无参与推荐非公有制经济人士担任各级人大代表、政协委员及参加各种表彰活动。
意见和建议：一是增加县区工商联的人员编制，解决人员编制不足问题。要按照中央16号和省委15号文件关于“县级工商联应设立党组，健全党组机制”的规定，健全县区工商联党组。落实县区民营企业投诉中心级别、人员编制、经费等。二是建议按照中央16号和省委15号文件要求，对具备条件的县区工商联主席安排进入同级人大、政协班子。三是增加县区工商联的办公经费，并按照中央16号和省委15号文件关于“要将工商联办公经费和考察调研、教育培训等专项经费列入同级财政预算”的规定，将县区工商联开展民营企业培训等专项经费列入同级财政预算。
基层工商联作为党和政府联系民营企业家等非公经济人士的桥梁和纽带，具有统战性、经济性、民间性的工作特征。随着改革开放不断深入和开发建设进程不断加快，基层工商联的工作面临着全所未有的机遇，同样也面临着全所未有的挑战。本文试从如何做好新形势下基层工商联工作谈谈自己的粗浅看法。
一、基本情况
以常宁市工商联组织机构为例，现阶段基层工商联的组织机构大多分为三层。
一是会员大会。每五年召开一次大会，由全体会员企业参加，主要职责为选举主席、副主席和工商联执委成员，聘请名誉主席;讨论决定工商联重大事项，制定工商联工作实施意见。
二是主席、副主席和名誉主席决策层。常宁市工商联决策层由主席1人、名誉主席1人和副主席8 人(其中兼职副主席6人，均为会员企业法人担任)组成。
三是执委工作处和秘书处。目前常宁市工商联有执委常委8人、秘书长1人。每年定期召开两次执委会议，负责工商联日常工作。根据执委企业的特点建立了执委成员分工联系会员企业制度，作为工商联日常工作机构发挥着重要作用，成为联系服务企业的重要枢纽，工商联执委和秘书处架起了会员企业与工业区之间沟通联系的桥梁。
二、存在的问题及原因分析
一是基层工商联工作手段不够多样。基层工商联不仅要成为党和政府联系民营企业家等非公经济的桥梁，而且要成为政府管理包括民营经济在内的非公经济的助手。在工商联的工作实际中，不少会员企业经营状况在不断地变化，基层工商联的工作手段仍然比较单一，工作手臂的延伸受到很多因素的制约。除了服务和凝聚不少老会员企业外，对不少新会员，缺少有效的凝聚手段，工作平台不多，主要抓手不硬，与企业的需求仍有段距离，工作的手段未能适应变化发展了的形势。
二是基层工商联服务内容不够丰富。按照《中华全国工商联合会章程》的规定，要求基层工商联的服务内容不断丰富、服务途径不断多样。但现今工商联的服务内容仍然十分单一，没有特色性的服务品牌，在指导性服务、协调性服务、人性化服务和行业性服务尚未体现。在重点会员的联系走访，参政议政、企业维权、管理培训等方面的工作深度不够，因而基层会员的向心力、凝聚力不强，在服务内容、服务方式和综合协调等方面的工作亟需拓展。
三是会员企业生产经营情况不佳。基层会员企业绝大多数由于宏观的经济形势的影响，正处于经营的转折点，不少企业存在着较大的生产经营困难，还有的企业已在外地设立了分厂，经营中心已转移。另外，由于基层的开发建设，一些企业的生产地搬迁过渡，生产经营受到较大影响。因此，对于调动会员企业的积极性，开展基层工商联工作带来较大的影响。
四是工商联工作领导机制亟需研讨。招商引资是基层各项工作重中之重。作为服务企业为主的基层工商联一方面在党政主要领导的关心下，发挥好优势;另一方面我们要善于发挥在服务企业中的独特优势，在乡镇基层商会的领导力量上有所体现。所以，我们亟需进行研讨、进行整合，调动一切积极因素、调动一切有利因素，以加强基层工商联工作的领导。
三、几点建议
面对新形势、新情况和新要求，基层工商联工作需要积极探索、勇于实践，结合基层招商引资、开发建设这一工作重点，工商联工作亟需在以下几方面着力和加强。
(一)解放思想、提高认识，不断增强工商联工作的使命感
一方面要深刻领会基层工商联是党的统战工作的重要内容，在构建和谐社会中将发挥重要作用，具有十分重要意义。统战性的原则主要体现在基层工商联是由各类工商业者、主要是非公有制经济代表人士参加的统一战线组织，具有政治协商、民主监督、参政议政、团结教育、协调关系等基本功能。另一方面基层工商联同行政组织和经营组织有所不同，而是自我协调，自我管理和自我服务的行业自律组织。政府依靠它，可以摆脱大量不必管、不便管和管不好的工作;企业依靠它可以加强企业之间和行业之间交流与合作，密切企业和政府之间的关系，解决单个企业无法解决的问题。
基层工商联作为由企业会员组成的中介组织，需要做好政府与企业、市场与企业的桥梁，需要工商联迸发出越来越强的活力。因此，党政领导、政府部门必须统一思想认识，要改变工商联的重要性停留在表面，加大对工商联工作的关心、支持的力度，看到它的现实意义和潜在作用，真正把工商联工作纳入党委政府的议事日程。
(二)加强领导、创新机制，不断健全工商联工作的领导机制
加强领导的落脚点着重体现在建设一支强有力的工商联领导班子队伍上。要注重物色好主席、副主席的人选。配好、配强领头人，是开展工商联工作的关键。随着社会主义市场经济的推进，由企业家担任基层工商联领导成为必然的趋势，但必须注意物色经济效益好，社会责任感强，有一定的代表性和影响力，能为工商联办实事，为会员谋利益，同时要具备一定的群团工作经验，有一定的协调能力和大局观念。
根据基层的建设情况，不少企业正处于厂房建设、设备安装阶段，下阶段将处于企业落户的高峰期，在这特定时期，工商联的领导班子中党委、政府的领导力量要有所体现。不但要吸纳热心工商联工作，文化水平高，有经济实力，能带领工商联会员共同致富的企业家进工商联班子，提高工商联的整体素质。还要特别注意选聘得力的兼职人员协助领导班子处理日常事务，具体实施主席会议的决定。
(三)积极沟通、完善规约，不断增强基层工商联的凝聚力
要建立不同层次的沟通渠道。一是主席、副主席和名誉主席层面。通过主席例会形式进行沟通;二是执委层面。通过执委会形成沟通;三是会员层面。通过会员大会定期沟通。基层工商联秘书处在各层次的沟通协调中，要突出重点，有的放矢将工作细化，将副主席、执委们进行分组，制定联系会员企业名册，互相沟通、增进了解。加强多层次性沟通联系，使工商联工作在“面”和“条”上都有沟通的平台。在班子任期内，制定好明确的工作计划。定期向执委会述职，自觉接受会员的监督。
要健全完善基层工商联的行规会约。一方面。结合实际，制定必备的行规会约，作为基层工商联规范会员企业行为的准绳，在实践中不断规范行业和企业的行为，教育和引导会员自觉遵守行规行约。另一方面，政府有关部门要大力弘扬表彰社会责任感强、生产经营管理佳的企业，制止违规违约行为，促进行业内部公平。
(四)开展活动、加强指导，不断激发基层工商联的工作活力
活动是工商联工作灵魂，是调动会员企业的积极性、创造性的重要手段，是工商联工作的凝聚力、生命力的具体体现。因此，工商联活动既要主题突出，也要形式多样。通过主题沙龙、工作座谈等形式，或按管理者层次、或按产业性质、或按企业性质来开展各类主题活动，以加深交往、拓展友谊。通过深入调查、广泛了解各会员企业多方面的情况，把握他们的特点，有针对性地进行个性化指导。在指导中，注意区分内外资企业、不同规模的企业和行业企业，以有针对性地分类指导。如条件许可的话，可设立行业工作组或专业工作组，如服装加工类、通用设备制造类、电信工程类和劳动用工组、安全生产组、环境卫生组等，研讨一些专题的、专业的问题，使会员对基层工商联有一定的认可度和归属感。
(五)注重实际、热心服务，努力营造工商联工作的良好氛围
在服务中，基层工商联不仅要发挥桥梁和纽带，而且要成为会员企业的“代言人”，及时将企业的利益诉求反馈给党委政府及有关部门。要站在一线，积极作为，在帮助企业发展壮大、提供信息、利益协调、矛盾化解等方面，高度重视。如在解决劳资矛盾、经营纠纷等方面，工商联要积极作为，及时协调管委会、投资公司等有关部门为企业解决实际问题创造条件。
工商联的核心竞争力是把会员、服务对象牢牢地粘合在组织周围，会员的粘合度越高、认可度越大，工商联的地位和价值也越大，解决走“一条路”问题的向心力也越大
在全面深化改革的新常态下，工商联作为党和政府联系非公企业的桥梁和纽带，理应发挥出它应有的作用，而作为县（区）级工商联党组书记，更要对本区域工商联事业的发展早思考、善谋划、求作为，肩负起新时期建设的责任和使命，从工商联的“三性”（即统战性、经济性、民间性）上三管齐下，勤于学习、勇于革新、善于破局，奋力推动工商联事业的发展。
在统战性上
从“提高自身素养，发挥担当精神”上破局，牢牢把握政治方向
不管社会经济如何发展，改革转型走势如何，工商联党组书记要在政治方向上有担当精神，要坚定理想信念教育的贯彻落实，要具备实现大统战的政治素养和政治智慧。
首先，对理想信念教育问题的理解绝不应该只停留在文件上，而应该把它作为工商联的头号任务。其次，要提升自己的政治素养，从国家的大政方针、政策形势上出发，及时领悟反腐败、大国外交、新常态、“一带一路”、法治中国、四个全面等问题，保持政治上的敏锐性，以便与时俱进地把握政治方向。如果只是一味低头做事，就可能与工商联所要担当的政治任务脱节。在做好非公经济人士的统战工作时，要深刻领会中央和***总书记讲话精神，明确新形势下统战工作的重要原则和目标任务，扎实推进各领域统战工作；同时要相信团结的力量，不仅对统战部工作给予高度尊重、高度配合，还要带好工商联的领导班子、工作班子、基层商会队伍，为协调推进“四个全面”布局，实现“两个一百年”奋斗目标，积极发挥好大统战重要组成部门的应有作用。
在经济性上
从“做好六个借力，实现资源整合”上破局，服务“两个健康”的主题
工商联党组书记要实现资源整合，首先要会服务对象的“语系”。当前，应该知道互联网思维、新三板、创客空间、众筹、跨境电商等新事物、新理念，要明白转型升级中的企业的艰难、诉求，并结合具体的情况加以分析，这样才能有效地整合资源，才能接地气、办实事。
借16号文件之力，争取工商联地位。工商联是个比较边缘化的部门，国务院16号文件是建国以来史无前例的关于加强工商联工作的重要文件，在这利好的政治背景下，我们应该利用文件积极作为争工商联地位，推动工商联事业向前迈进。
借部门之力，以求合作共赢。县（区）级工商联应加大跟县（区）委组织部、人武部、人社局、总工会、妇联、团区委、残联、民政局、区委政策研究室、市场监督局及公检法司等各个部门在创二代培养、三方合作机制、公益慈善、非公经济女性课堂开设、反映诉求、守法诚信、法律服务及行业商会管理等领域开展广泛合作，努力打开通道，有效整合资源，以合作求共赢。
借专业服务业之力，以求高性价比的服务。发挥好作为城市核心区专业服务业集聚的优势，在金融服务上，着力搭建金融平台，为商会会员量身定制服务产品。在法律服务上，与司法部门合作，让律所、律师进驻各街道商会及区网商会。
借基层商会之力，以求上下联动。及早谋划年度工作思路与重点，尽量统筹总商会与基层商会的资源，合办一些主题恰当的沙龙、培训、联谊联络等活动，努力让各街道商会及相关行业商会共同响应，既节约办会成本，又使服务对象参加活动有序化。
借议案提案之力，发出工商联声音。借助政协的大会交流材料与发言环节，展现工商联届别的参政议政形象，比如关于加快发展平台经济、培育新的经济增长点的建议，以创新驱动为动力、促进行业协会的转型升级的建议等。
借媒体之力，宣传工商联的好故事。做到“上接天线，下接地气；既抬头看路，又低头拉车；既扎扎实实做事，又不失时效宣传好”。
在民间性上
从“坚持市场导向，积极谋求发展”上破局，做好商会大文章
工商联的核心竞争力是把会员、服务对象牢牢地粘合在组织周围，会员的粘合度越高、认可度越大，工商联的地位和价值也越大，解决走“一条路”问题的向心力也越大。商会是具有市场主体地位的社团法人组织，我们要坚持以市场为导向，努力规避行政方面的干预影响。
从企业的需求出发组织活动，巧用商会牌子。“服务对象需求是什么？我们如何有效满足服务对象的需求”是我们最大的挑战，时时刻刻要牢记商会的市场主体地位，切实维护商会会员权益。
从时代特征出发加强自身建设，承接政府职能转移。法治中国、政府职能转移、四张清单一张网等国家治理体系建设进程的加快，为商会等社会组织的发展赢来了发展的春天。作为独立的法人主体，商会建设要夯实会员基础、完善网络体系、创新服务载体，要“拉高标杆”学先进，积极创建4A、5A社会组织，能够及时承接政府职能转移，开拓“造血”功能，在未来“大社会小政府”治理体系中占有自己的一席之地。
工商联是个很好的平台，就看我们如何看待职责与任务，如何实现资源的有效整合，如何在大的统一战线领域实现我们对非公经济人士的大团结、大联合，这是一项非常有意义的工作。
近年来，特别是20_年中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发[20_]16号）和20_年省委省政府《关于加强和改进新形势下我省工商联工作的意见》（粤发[20_]15号文件）下发后，市委市政府高度重视工商联的工作，对工商联工作的支持力度不断加大，使工商联工作发生明显的变化。现将全市工商联基本情况及建议汇报如下：
一、市本级工商联的基本情况和建议
20_年我市民营经济总量已占据我市经济总量的半壁江山，由生力军变为主力军。工商联是一个以统战性为主，兼有经济性和民间性的人民团体，是党委和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。市工商联内设办公室、会员联络科、经济信息科等三个科室，以及市民营企业投诉中心（挂靠在经济信息科）。市工商联现有编制人数9名，领导职数2名，其中行政编制7名，工勤编制2名。市工商联现有执委以上会员216人。
（一）中央16号和省委15号文件的落实情况中央16号和省委15号文件下发后，市委市政府高度重视，认真抓好落实，不断加强和改进工商联工作。市委市政府安排市委常委张丽萍同志担任市委统战部部长，直接分管工商联工作，安排谢春森副市长联系工商联工作。同时按照
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两个文件的要求，安排民营企业家张国权同志担任市政协副主席和市工商联主席，改变了以前由公务员担任工商联主席的做法，安排市工商联党组书记阮伟标同志担任市委候补委员，这充分体现了市委市政府对工商联工作的高度重视和大力支持，使市工商联的社会地位和影响力不断提升。（二）关于市工商联人员编制、经费情况和建议
1、经费情况：市财政年初部门预算已基本保证了市工商联工作正常运转的经费。市工商联的办公经费，以及办公租赁费、受理民营企业投诉专项经费、对外联络经费等7项专项经费纳入了财政预算。此外，近年来，每年通过追加，由市财政拨出20万元作为举办民营企业高级管理人员MBA培训班经费。但办公租赁费、受理民营企业投诉专项经费、对外联络经费、水电费和车辆经费等专项经费与实际开展工作所需的费用存在一定的缺口。
2、办公条件和公务用车情况：市工商联目前租用友力商务大厦办公。市工商联公务用车政府已按车辆定编数配备好，并将公务用车费用纳入市财政预算。
3、人员编制情况：目前，市工商联内设三个科室和一个中心，编制人数只有9名。其中市民营企业投诉中心挂靠在经济信息科，无级别、只有1名事业编制。随着形势的不断变化，特别是非公有制经济的迅速发展，工商联工作任务也在不断加重，目前市工商联的人员编制已与工作的实际需要不相适应。
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对上述工商联市工商联在人员编制、经费等方面存在的问题，我们提出如下建议：1、根据中央16号和省委15号文件关于“要将工商联办公经费和考察调研、教育培训等专项经费列入同级财政预算”的规定。20_年，建议将举办民营企业高级管理人员MBA培训班经费列入市财政年初预算，同时适当增加各项专项经费。2、增加领导职数和人员编制。一是增加领导职数1名，有利于健全市工商联党组；二是对市民营企业投诉中心进行定级、增编。针对市民营企业投诉中心无级别、只有1名事业编制的实际情况，参照省编办关于《印发广东省工商业联合会所属事业单位分类改革方案的通知》（粤机编办[20_]390号）文件规定，将市民营企业投诉中心定为市工商联下属正科级事业单位，核定事业编制3名，经费由市财政核拨。
（三）其他问题和建议：
一是尽快召开全市工商联工作会议并出台《关于进一步推进新形势下我市工商联工作全面发展的意见》。由华华省长主持、汪洋书记作了重要讲话的全省工商联工作会议已于去年7月召开。根据市委办、市府办关于《20_年以市委或市委、市政府名义召开的全市性会议计划和全市重要政务活动安排》（河委办发电[20_]58号）文件精神，我市拟在本月召开全市工商联工作会议。《关于进一步推进新形势下我市工商联工作全面发展的意见》已征求市直相关部门和各县区委、区政府的意见，并报张丽萍常委审阅同意，建议尽快
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提交市委常委会讨论并在会议召开期间同时出台《关于进一步推进新形势下我市工商联工作全面发展的意见》。二是尽快落实市工商联大厦建设用地和优惠政策问题。工商联大厦建设用地选址已基本确定，建设所需资金由企业家出资，拟在今年内动工，建议市委市政府尽快批准落实，并给予相关税费的减免优惠。三是建议设立银企互信风险金。为帮助我市中小企业解决融资难问题（建立银企互信平台），建议由政府出资20_万元设立河源市银企互信风险金。中小企业向银行申请贷款时，由企业实行行业互保，市工商联根据企业的情况对企业进行筛选同意，由银企互信风险金为中小企业提供担保，银行给予放贷。四是请政府出台支持企业上市的优惠政策。为推动我市有实力的企业早日上市，做大做强民营企业，建议市委市政府出台相关的优惠政策，鼓励、支持经济实力比较雄厚的企业整合资源，争取上市。五是建议市政府划拨引进高端人才住宅用地。为加大引进人才、留住人才的力度，建议市政府划出高端人才住宅用地，建设高端人才住宅小区，解决高端人才及其子女住房和入学问题。六是涉及兄弟市或境内外商会社团的相关活动，市委市政府应安排市工商联（总商会）派人参加，对口交流。二、县区工商联情况和建议
至今年5月，我市6个县区工商联都已顺利完成换届任务。按照中央16号和省委15号文件要求，6个县区工商联主席均由民营企业家担任，但目前还没有县区工商联主席进
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入同级人大、政协领导班子。从目前6个县区工商联来看，普通存在的问题是：一是人员编制不足。目前我市六个县区工商联人员编制大部分都是3—4名，东源县工商联只有2人在正常工作。我市六个县区工商联虽然都成立了党组，但党组基本上都是由一名党组书记和一名党组成员组成，与党组最少应有3名党组成员组成的规定不符合。县区民企业投诉中心只成立了机构，无级别、无人员、无经费。二是经费普遍缺乏。从我市六个县区工商联来看，有的县工商联一年的办公经费只有1—2万元，维持工商联工作正常运转都有困难。个别县工商联没有任何专项经费，龙川县工商联甚至连公务用车编制和经费都没有。三是有些县区工商联无参与推荐非公有制经济人士担任各级人大代表、政协委员及参加各种表彰活动。
意见和建议：一是增加县区工商联的人员编制，解决人员编制不足问题。要按照中央16号和省委15号文件关于“县级工商联应设立党组，健全党组机制”的规定，健全县区工商联党组。落实县区民营企业投诉中心级别、人员编制、经费等。二是建议按照中央16号和省委15号文件要求，对具备条件的县区工商联主席安排进入同级人大、政协班子。三是增加县区工商联的办公经费，并按照中央16号和省委15号文件关于“要将工商联办公经费和考察调研、教育培训等专项经费列入同级财政预算”的规定，将县区工商联开展民营企业培训等专项经费列入同级财政预算。四是按照中央16
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