【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
2023-03-15
2023-03-20
2023-03-18
2023-01-16
2023-03-16
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中国共产党党员,以下简称党员、共产党员或共产党员,分为中国共产党正式党员和中国共产党预备候补党员。指按照中国共产党章程规定的入党条件和程序,经批准加入中国共产党的工人、农民、士兵、知识分子和其他社会阶层的先进分子。 以下是为大家整理的关于对党组织的意见和建议的文章12篇 ,欢迎品鉴!
领导班子在集团公司及开发公司正确领导和监督指导下,按照有关要求,结合自身工作实际,认真学习贯彻《20_年度党风廉政建设责任书》目标要求,始终保持清醒的头脑,与时俱进,恪尽职守,廉洁自律,公司领导班子充分发挥表率作用,影响和带动全体干部职工共同营造勤政廉洁、奋发向上的工作环境,不断完善公司党风廉政建设责任目标和各项制度落实,明确任务分工,确保了党风廉政建设工作的落实。现将公司党风廉政建设责任落实及自查情况总结如下:
一、加强组织领导,明确党风廉政建设责任。
公司加强对党风廉政建设责任制工作的组织领导,不断强化党风廉政建设决策和部署的贯彻落实。
1、坚持问题导向,落实主体责任。公司领导班子结合工作实际,对承担的党风廉政建设和反腐败工作任务进行了认真的研究分析,明确了党组织及班子成员责任,制定并下发《支部履从严治党主体责任清单》,对公司班子及班子成员党风廉政建设“一岗双责”提出明确要求,把廉政建设的责任和任务分解落实到每位班子成员。班子成员既要抓好分管范围内的业务工作,又要抓好分管范围内的党风廉政建设工作,把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实。党支部书记对党风廉政建设全面负责,班子成员按分工抓好分管业务的党风廉政建设工作,每季度定期研究部署全公司党风廉政建设工作。
2、完善责任体系,细化责任分解。结合公司实际,明确了各部门工作目标要求,并对公司20_年党风廉政建设重点工作责任进行了细化分解,并严格推动落实。在年初公司签订《党风廉政建设责任书》的基础上,各部门分别梳理《廉洁风险识别、评估及防控措施表》,识别出121个业务环节的廉洁风险点和风险等级,制订出主要廉洁防控措施,形成主要领导负总责,分管领导亲自抓,全体干部职工积极参与,将责任落实在日常业务工作中,一级对一级负责的党风廉政建设工作格局。
3、完善考核机制,严格责任追究。公司党支部结合党内会议,每季度对本部门落实党风廉政建设责任情况进行一次汇报检查,并将评价结果与绩效考核、评先评优挂钩。各责任主体采取定期与不定期相结合的办法对责任对象进行廉政谈话,沟通思想,及时发现问题,及时整改。公司坚持 “一票否决”制度,凡是有违背党风廉政建设情况的,在评先表彰、提拔任用、年度考核时“一票否决”,确保党风廉政建设责任制落到实处。
二、强化学习教育,不断提升廉政意识。
党支部利用多种形式,定期组织学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党内法规,不断给党员干部“拍肩膀”、“拉袖子”、“㪣警钟”,把干部职工的思想教育和纪律教育纳入公司党支部管理工作的全过程,总体部署,统一推进。
1、加强廉政学习教育。公司党支部积极组织开展“一学三讲”专项提升活动,深化“两学一做”常态化学习教育。并采取集中学习、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得、开研讨交流会等形式,认真组织学习了十九大会议精神、***总书记系列讲话等内容。结合党员大会、总经理办公会、公司例会等形式,反复开展廉政教育,并多次组织召开党风廉政建设专题会议,强化了干部职工的党性观念和纪律意识,增强了清政廉洁、遵纪守法的自觉性,促使全体党员干部把党纪党规熟记于心、细化于行。
2、强化典型案例教育。定期组织学习纪委工作通报,如《中央纪委公开曝光七起落实管党治党主体责任和监督责任不力被问责典型案例》等;用党员群众中的各类典型人物,如“一学三讲”学习典型等身边的人和事进行鲜活的案例宣讲,使广大干部职工增强了廉洁从政意识,树立了自律思想,奠定了艰苦奋斗的思想基础,进一步增强了党员反腐高压红线意识,自觉树立遵纪守法的思想道德底线。
三、强化工作举措,扎实推进廉政建设。
组织研究、细化深入推进党风廉政建设各项制度和措施,确保制度的扎实执行,深入推进和落实公司党风廉政建设。
1、强化廉政制度执行。20_年以来,公司先后修订完善了4项重要内部控制管理制度和15项流程表单,对容易产生不良行为的关键程序进行修订。严格执行“收支两条线”规定,规范公司采购行为和招标活动,确保各项采购工作按规定进行。在公务接待活动中,严格执行集团下发的《关于公务接待和商务接待禁止饮酒相关事项的通知》,细化接待审批流程,严格审核费用明细,建立健全厉行节约、反对职务消费铺张浪费的工作长效机制,做到不超标接待。推行公务用车改革以来,公司多次研讨落实《江苏省国有企业公务用车制度改革实施意见》,精心组织实施公车改革方案,规范领导班子履职待遇,认真执行公务用车管理制度。通过一系列管理制度的健全完善和有效执行,主动防范风险,控制薄弱环节,杜绝违法违纪问题的发生。
2、注重落实“三重一大”决策程序。在公司战略方向、生产经营、人事任免等决策事项上,如混合所有制改革方案、项目竣工结算审核、部门负责人任免等内容,严格履行“三重一大”决策机制、人事工作“三项机制”和职工代表大会制度,如实汇报、提交审议和对外公示,避免“一言堂”,不搞暗箱操作,促进决策的科学化、民主化,确保决策程序上公开、透明、廉洁、高效,增进班子团结,增强班子活力,自觉接受广大干部职工和社会各界监督。
3、加强廉政文化建设和宣传。在公司党员活动室内创建党风廉政建设阵地,制作廉政标语,宣传党风廉政及优秀党员事迹典型,宣传企业混合所有制改革进程,做到形象上墙、承诺公开、宣传到位,时刻保持警钟长鸣、防微杜渐。对干部任免、党员发展、企业重大经营事项等及时通过公示、职工大会等民主管理形式,主动做好党务公开、企务公开。
四、持续加强班子作风建设,提升整体素质。
领导班子成员始终坚持先学一步、多学一些、学深一层,深刻领会党中央及集团公司决策部署精神实质,努力提高自己的政治理论水平,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。领导班子成员从自身做起,不断加强党性锻炼,以艰苦奋斗的精神抓好分管的各项工作。持续、认真落实习总书记“把权力关进制度的笼子里”的要求,加强领导班子成员之间相互监督,完善领导班子行政议事规则。认真对照党员先进性标准,自觉纠正不良现象,牢固树立反腐拒变思想防线。认真贯彻执行中央八项规定、省委“双十条规定”要求,自觉学习,自觉遵守,时刻自重、自省、自励,不乱用权力,不断强化廉洁从政意识,自觉执行廉洁自律各项规定,树立务实、清廉的良好形象。
经自查,20_年以来,未发现公司领导班子和党员干部有违纪和不廉洁行为,未发现违反廉政规定的情况。
20_年,公司领导班子在履行党风廉政建设主体责任、推动全公司党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得了一定成效,但与上级的要求和群众的期望相比,仍然存在一定差距。下一步,公司将继续抓好党风廉政建设、领导班子集体责任和班子成员“一岗双责”责任落实,扎实推进惩防体系建设,不断深化廉政风险防控机制,加大廉政宣传教育力度,促进公司作风持续改善,为推进公司各项工作健康发展,提供坚强的政治保障和纪律保障。
1、抓理论学习的载体较为单一,灵活性和吸引力不够,提议在创新载体上下功夫,灵活运用融媒体推送研讨交流互动分享等多种方式,以增强理论学习效果。
2、理论学习与业务工作深度融合不够,存在“大水漫灌”现象,尤其是对基层单位来说,针对性靶向性不够强,提议在对基层单位的理论学习指导上,进一步突出精准性和实效性,真正使理论学习产生应有的效果。
3、对学习成果转化重视不够,在用理论指导工作上仍需加强,必须程度上存在“学用脱节两张皮”现象,提议加大对理论学习成果转化的考核,切实解决好部分基层单位存在的“只求学过不求学好”和“学归学说归说做归做”的问题。
4、抓理论学习的方式方法比较简单,对基层单位的理论学习还存在重安排轻检查重过程轻效果的现象,提议改善理论学习的方式方法,加大考学促学力度,以增强感染力和实效性。
5、督学考学验学的机制不健全,使得一些基层单位的理论学习存在形式化表像化的现象,提议建立严格细致可操作的考评办法,促使压力传递到位,真正使自觉主动抓理论学习在基层单位成为一种常态。
6、对这个党的最新创新理论深度宣讲不够,尤其是在与业务工作的结合上契合度还不高,提议邀请有关专家经过专题辅导进行深入解读,以加深党员干部的理解。
7、班子成员到基层为职工讲党课次数偏少,未能及时为一线职工释疑解惑,使得职工对单位的改革发展形势知之甚少,提议建立常态化的领导讲党课机制,带动和促进基层单位理论学习开展。
8、落实理论学习制度还不够严格,对基层单位理论学习检查督导不够,提议强化理论学习刚性约束,加强对下属单位的检查督促,建立长效化制度化的理论学习机制。
9、对理论学习强调得多,但欠缺一抓到底的精神和实在管用的措施,存在时紧时松时热时冷现象,提议从顶层设计上,对理论学习作出制度化安排,努力使党员干部养成自觉学习的习惯。
10、对基层单位理论学习指导不够,使得基层单位在理论学习上“学得浅学得散学得乱”的问题比较突出,提议加强对基层单位理论学习的指导,增强理论学习的系统性和计划性。
对党支部的意见要从个人的切身体会出发,要求内容真实不作假,参考内容如:
部分党员对党支部工作的重要性认识还不够,存在对党支部工作的重要性认识有偏差的现象。二是党组织日常活动形式还不够活跃,能够按要求进行党的组织活,但也存在方法形式不够活跃,把落实制度完成任务当作硬指标,没有更大调动党员融入组织的积极创造性。
党支部服务功能还有较大提高空间,支部在开展工作中,还存在“两张皮”现象,主要是党建工作与业务工作分离,搞单打一,没有充分抓好结合渗透,相互促进。建议要加强教育引导,不断提高认识水平。
要通过利用组织生活学习,参加上级组织党员骨干培训、邀请专家辅导、学习先进等形式,引导全体党员深刻认识加强支部建设的重要性必要性,正确理解“全面从严治党”的根基在基层支部。
新形势下党支部建设只能加强不能消弱的内在要求,确保党要管党、从严治党成为党加强自身建设的新常态。激发大家进一步提高思想觉悟,积极参加支部建设活动,切实增强基层党支部建设工作的责任感和使命感。
今年以来,在市委、市政府的坚强领导和市纪委的关心指导下,东郭镇党委以落实党风廉政建设主题责任为抓手,健全“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、纪委协调督查”的领导体制和工作机制,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,较好地完成了各项任务。现将一年来落实党风廉政建设主体责任和领导班子成员“一岗双责”情况报告如下:
一、党委领导班子集体责任的落实情况
一是抓认识。镇党委认真组织学习中纪委和省、市纪委会议精神12次,不断增强落实党委主体责任的重要性。开展了以“五个一”为主要内容的反腐倡廉警示教育活动,召开了全镇党员干部警示教育大会,组织观看了《四风之害》《莲城警钟》等15部警示教育片;并赴枣庄市反腐倡廉警示教育基地、滕州监狱等地接受实地警示教育;引导广大党员干部筑牢拒腐防变思想道德防线,努力营造风清气正的良好环境。
二是抓领导。镇党委高度重视党风廉政建设主体责任落实,把这项工作,纳入党政领导班子、领导干部目标管理,成立以党委书记为组长的领导小组,并与下属党组织签订《党风廉政目标管理责任书》27份,形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时,定期召开会议9次,专题听取镇纪委关于全镇党风廉政建设的工作汇报12次,对作风建设、惠民政策督查、领导干部警示教育等重要工作亲自部署,对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
三是抓制度。建立健全党风廉政建设责任追究机制,进一步明确分包责任,副科级以上领导干部包党总支、包企业、包部门,并将《东郭镇20xx年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工一览表》分解到有关领导干部及科室、部门,每项工作都明确了责任领导、牵头单位和责任单位。同时,镇党委与各领导干部分别签订了年度《领导干部党风廉政建设目标责任书》18份,镇所有党员干部签订了《党员干部廉政承诺书》346份,做到每项工作有责任领导、有具体责任人。与此同时,镇党委还建立健全了组织生活会、谈心交心制度,以及学习制度、财务管理制度、车辆管理制度、限时办结制度等20项规章制度。
四是抓干部。严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员法》的有关规定,认真执行市委关于干部选拔任用工作的政策法规,加强对干部选拔任用全过程的监督检查。以班子成员和纪委组成选拔任用监督领导小组,从建议人选的资格审查到党委讨论决定,任前公示等全过程,认真监督检查,确保干部选拔使用工作做到公平、公正、透明,有效预防了干部任用工作中不正之风,完善了干部选拔任用有关事项报告制度和责任追究制度,树立了正确的用人导向,形成了风清气正的用人环境。
五是抓整改。以党的群众路线教育实践活动为契机,聚焦“四风”问题,开展公务用车、办公用房、会员卡清退、“吃空饷”、公款走访等专项治理活动12次。公务接待方面,严格执行上级有关接待标准,一律在镇食堂安排就餐,不上烟酒。工作日内严禁饮酒,镇纪委加大查处力度,凡发现工作日内饮酒现象的,从严从重处理。公车私用治理方面。我镇现有公车4辆,春节、清明节、五一节、端午节、中秋节、国庆节期间按规定将公车停放在镇政府,不存在公车私用的现象。办公用房清理方面。对超标使用办公房现象通过合所办公、腾空等方式进行清理246平米,副科级以上干部无超标使用行为和现象。精简会议转变会风方面。精减各类会议11个,节约会议经费近3万元。同时,开展机关效能检查16次,对27名违纪人员进行了严肃处理。
六是抓惩处。镇党委积极为镇纪委履行职责提供有利条件,创造良好环境,旗帜鲜明地支持镇纪委查办案件,第一,解决专岗不专职的问题。明确纪委书记王飞燕同志只分管纪检、监察工作,专职纪检干部不得兼任与纪检无关的工作,确保纪检干部专职专用。
第二,大力推进乡镇纪委规范化建设,配全纪委副书记、纪委委员和专职纪检干部,配备办公办案设备和办案经费。第三,支持纪委独立行使办案职权,确保纪检干部对权力敢监督、善监督,对腐败问题勇于“亮剑”,坚持有腐必反、有案必查,坚决惩处、决不姑息,以反腐倡廉的实实在在成果取信于民。20xx年以来,共查办各类违纪案件9起,并积极配合市纪委监察室和协作区查办大案4起,共处理违纪党员干部20人,有力的打击了违法乱纪分子,警示广大党员干部严格自律,廉洁从政。
七是抓督导。成立了督查工作组,由纪委、督查科、党政办、组织科主要负责人组成,负责督促党委各项工作的实施与落实、领导交办工作的督导、干部职工执行政治及工作纪律的督查等工作。20xx年以来,开展机关效能督导检查21次,对27名违纪人员进行了严肃处理。
二、本人“一岗双责”责任落实情况
一是明确职责,认真履行“第一责任人”责任。明确党委书记是履行党风廉政建设第一责任人职责,对镇党风廉政建设负总责,做到与经济建设、社会建设及其它重要工作一起部署,一起落实,一起考核;每季度主持召开一次党风廉政建设和反腐败工作会议,认真落实“四个亲自”要求,坚持做到“重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办”。
二是分解责任,严明班子成员落实“一岗双责”责任。坚持“谁主管、谁负责”的原则,根据班子成员分工,按照“一岗双责”的要求,将全镇党风廉政建设工作进行细化分解,靠实廉政责任,明确要求各村、各科室站所做好责任的二次分解,形成横向到边、纵向到底的责任分解体系,切实把党风廉政建设责任落实到位。
三是抓好关键环节,助推党风廉政建设。第一,通过群众推荐、民主测评和工作考评,培植树立典型,并发挥典型的示范带动作用,以点带面,号召党员干部向典型看齐,积极营造爱岗敬业、廉洁勤政的工作氛围,保证各项工作增效提速。第二,坚持正确用人导向,推进干部人事制度改革,增强镇、村及部门干部选拔使用工作的透明度,建立健全干部管理监督机制。第三,抓住村两委班子新上任的敏感时期,进一步强化对村级的监管,着力整治村“两委”干部出现的工作不作为、“三务”不公开、侵占和挪用资金等问题,通过明查暗访、群众举报等途径,加大违纪违法行为查处力度,为村级开展工作奠定坚实的基础。
四是严于律己,当好廉政表率。作为镇党委书记,我坚持以身作则,严于律己,带头执行《中国共产党党员领导干部廉政准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,严格遵守用车、住房、公务接待等方面有关规定,主动报告个人有关事项,自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义,做到艰苦奋斗、克已奉公、廉洁自律。工作生活中经常检查自己的一言一行,时刻严格要求自己,注意检点自己的行为,时常提醒自己要经得起考验、抵得住诱惑,筑牢拒腐防变的思想防线,做到自重、自省、自警、自励。严格教育和管理配偶、子女和身边的工作人员,他们没有借助本人的影响谋取不正当利益,较好地塑造了求真务实、勤勉从政、廉洁奉公的形象。
一年来,我镇在党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成效,但也存在一些薄弱环节和不足。主要表现在,一是宣传力度不够,氛围不够浓厚;二是制度落实不够好,存在重制度建设轻落实的现象;三是个别干部和个别部门认识还不到位,抓落实的力度不够。
下一步,我们将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和***总书记系列重要讲话精神,严格按照中央和省、市纪委的工作部署,以实现干部清正、政府清廉、政治清明为目标,落实党风廉政建设责任制,深入推进惩治和预防腐败体系建设,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,为建设幸福东郭提供坚强的政治保障和纪律保障。
公司现任领导班子,是一个具有理想信念和高度事业心的班子,是一个具有强烈的工作职责心和勤奋干事的班子,是一个具有较强工作潜力和较高决策水平的班子,是一个团结和谐、勤政廉洁、有凝聚力、战斗力的班子,带领全公司成员构成了上下团结一致、共谋发展的好气氛。
对领导班子成员的意见
韩总作为公司主管领导,思想觉悟高,知识面宽广,善于把握大局,驾驭全局,一丝不苟地贯彻总公司的决策部署,平时,对待公司下属员工平易近人,不摆架子,经常关心体贴手下员工。
谢经理思想水平高,业务素质强,经常下基层,了解基层工作,关心基层员工,帮忙他们解决实际困难,对职工反应的问题不推来推去,用心协调解决。
扎西经理工作细致严谨,认真负责,工作经验丰富,理论水平高,掌握企业发展和市场经济规律,工作思路清晰有序,决策科学正确,处理问题迅速果断。
拉巴经理工作思路开阔,任劳任怨,经常深入基层调查研究,坚持实事求是,真抓实干,勇于创新,工作有魄力,事业心和职责感强。
结合集团公司领导干部会议精神,加强“三基”工作,构成推进西藏
加强党的建设,提高领导班子和干部队伍素质方面的意见和推荐
总体来讲,我们公司各级领导班子是坚强、团结的,是有凝聚力、战斗力的,能够担负起科学发展、跨越式发展的重任。加强党的建设,提高领导班子和干部队伍素质,各级领导班子和干部队伍要重点要抓好以下几个方面:一是,以加强思想政治建设为核心,打造政治坚定的领导班子。二是,以提高潜力素质为关键,打造干事创业的领导班子。三是,以贯彻民主集中制为重点,打造团结协作的领导班子。四是,以干净干事为准绳,打造清正廉洁的领导班子。五是,以加强基层党组织建设为导向,提高领导班子和干部队伍素质。
为全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》及上级要求,结合我镇实际,制定本意见。
一、总体要求
落实“两个责任”是党章赋予的重要职责,是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的关键举措。要严格按照上级部署要求,充分认识落实“两个责任”的重要意义,坚持党要管党、从严治党,努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
二、责任内容
主体责任包括镇领导班子责任、分管领导责任及社区、站所、村主要负责人责任。领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任;按照“一岗双责”要求,分管领导对分管单位的党风廉政建设负主要领导责任;社区、站所、村主要负责人对本单位的党风廉政建设负“第一责任人”责任。镇纪委、纪检委员要充分发挥党内监督作用,当好参谋助手,全面落实监督责任。
(一)主体责任
1、领导班子及党委主要负责人责任
(1)加强组织领导。全面贯彻落实中央及上级党委、纪委关于党风廉政建设的部署和要求,将党风廉政建设融入中心工作总体布局。定期分析党风廉政建设形势,研究制定工作计划,对工作任务进行责任分解,经常听取工作汇报,确保工作落实。
(2)选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持领导干部任前廉政谈话制度,坚决整治、严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
(3)深化作风建设。大力弘扬党的优良作风,牢固树立党的意识和纪律观念,严明党的政治纪律、政治规矩和组织纪律。深入落实中央八项规定精神和上级规定要求,建立健全作风建设长效机制,持之以恒反对和纠正“四风”,以优良的党风政风带动民风社风。
(4)维护群众利益。认真贯彻落实党的群众路线,完善维护群众权益机制,畅通群众诉求渠道,研究解决疑难复杂信访问题。加强纠风治乱工作,及时研究解决群众反映强烈的突出问题,坚决查处和纠正损害群众利益行为。
(5)坚决惩治腐败。领导和支持纪委、纪检委员依纪依法履行职责。全力支持纪委查办腐败案件,做到有案必查、有腐必反、有贪必肃,始终保持惩治腐败的高压态势。
(6)强化权力运行的制约监督。坚持用制度管权管事管人,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。建立健全述职述廉、谈话提醒、直接联系群众、有关事项报告等制度。完善党务、政务公开制度,推进权力公开透明阳光运行,强化全过程监督。
(7)加强廉政教育。把反腐倡廉宣传教育纳入党的思想宣传和干部教育培训工作总体部署,开展经常性理想信念教育、党风党纪教育和廉洁自律教育。推进廉政文化建设,筑牢思想防线,强化舆论引领,营造崇廉尚廉氛围。
(8)带头做好表率。坚持以上率下、以身作则,带头守纪律讲规矩,带头执行廉洁从政各项规定,自觉践行“三严三实”要求,作廉洁奉公的表率。
2、分管领导责任
(1)强化责任担当。协助党委主要负责人落实领导班子党风廉政建设责任。按照党委部署要求,结合分管工作,研究提出防治腐败意见建议,指导督促分管单位研究制定贯彻落实的具体措施;对分管单位开展党风廉政建设和反腐败工作情况进行监督检查,保证党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。
(2)加强日常管理。加强对分管单位、党员干部的经常性教育管理,监督检查分管单位及党员干部廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况,发现苗头性问题及时提醒、告诫,发现重大问题线索及时向镇党委或纪委报告。
(3)自觉接受监督。严格遵守党纪国法,认真执行廉洁自律和改进作风各项规定,自觉接受组织和群众监督。管好亲属和身边工作人员,防止发生违纪违法行为和不廉洁问题。
3、社区、站所、村主要负责人责任
(1)服从领导。严格按照镇党委及分管领导的工作要求,结合本单位实际,研究提出防治腐败意见建议,明确具体措施;对本单位开展党风廉政建设和反腐败工作纳入议事日程,确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。
(2)履职尽责。各社区、站所、村主要负责人负履行党风廉政建设主体责任,加强对本单位党员干部的经常性教育管理,发现苗头性问题及时提醒、告诫,发现重大问题线索及时向镇党委或纪委报告,不得上推下卸本应承担的“第一责任人”责任。切实做到管人管事管思想,亲力亲为亲自抓,真正落实好“一岗双责”制度。
(3)廉洁自律。严格遵守党纪国法,认真执行廉洁自律和改进作风各项规定,自觉接受组织和群众监督。管好亲属和身边人员,防止发生违纪违法行为和不廉洁问题。
(二)纪委监督责任
1、镇纪委责任
(1)加强组织协调。在党委统一领导下,积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。认真贯彻落实中央、中央纪委及上级党委、纪委的部署和要求,结合我镇实际,向党委提出党风廉政建设和反腐败工作意见建议。协调解决我镇反腐败工作重大事项,及时向镇党委和县纪委报告反腐败重大工作、重要案件情况。
(2)强化纪律监督。坚决维护党章和其他党内法规,严格执行党的各项纪律,严肃查处违反党纪行为。加强对党的路线、方针、政策和决议决定执行情况以及镇党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。
(3)加强监督问责。监督各分管领导及社区、站所、村负责人落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定等情况。协助党委加强督促检查、促进工作落实,督促指导纪检委员履行监督责任。对违反党风廉政建设责任制的单位、负责人进行责任追究,对有失职行为的领导干部进行问责。
(4)严格纪律审查。坚持以零容忍态度惩治腐败,严肃查处干部违纪违法问题,切实解决发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题。坚持抓早抓小、防微杜渐,主动了解情况、函询约谈,对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。落实查办案件“一案双查”制度,既要查清当事人的违纪违法问题,又要查清当事人所在单位主要负责人的主体责任,并实施责任追究。
(5)深化作风督查。持之以恒反对和纠正“四风”,推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。紧紧围绕群众反映强烈的突出问题,加大执纪监督力度,对违反中央八项规定精神的违纪违规行为,发现一起,查处一起,对典型问题及时点名道姓通报曝光,不折不扣地落实好上级部署要求。
(6)维护党员权益。及时受理党员的控告和申诉,切实保障党员的权利。对党员检举反映失实的要及时澄清,对诬告陷害的要追究责任,以“为责任担当者而担当”的精神,保护党员干部干事创业的积极性。
(7)深化教育预防。加强理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育,提高党员干部的党性修养和廉政意识。
2、纪检委员责任
在党总支和支部设纪检委员。纪检委员在同级党组织和镇纪委的双重领导下开展工作,履行党章和其他党内法规赋予的职责。
(1)协助党总支书记、支部书记抓好党风廉政宣传教育工作,突出抓好党性、党风和党纪教育。组织党员学习党风廉政建设和反腐败工作重要会议和文件精神,推进廉政文化建设。
(2)认真贯彻党风廉政建设和反腐败工作部署,维护党的纪律,加强对党员执行党章、廉洁自律准则和落实中央八项规定精神等党内法规制度情况的监督。对不履行党员义务、不执行党组织决定的党员进行批评教育,对党员的苗头性、倾向性问题及时谈话提醒。协助同级党组织和镇纪委审查处理党员的有关问题。
(3)加强对落实惠农惠民政策情况以及落实党务公开制度、基层党组织生活会制度、重大事项集体决策制度等情况的监督检查,会同村务监督委员会加强对村务公开、“三资”管理及其他重大事项的监督。
(4)定期走访党员群众,做好纪律和作风方面的信息收集和反馈,及时将意见、建议及反映党员的问题报告党支部和镇纪委。协助镇纪委受理党员的控告和申诉,保护党员的权利。
三、责任追究
(一)主体责任追究。有下列情形之一的,追究党风廉政建设主体责任,包含视情追究领导班子集体责任、分管领导责任及社区、站所、村主要负责人责任。
1、履行组织领导职责不力,对职责范围内的党风廉政建设工作研究部署不及时,责任分工不明确,检查考核不严格,工作任务未完成,导致不正之风和腐败问题得不到有效治理,群众反映强烈的;对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不认真落实或者拒不办理,对上级巡视机构反馈和移交的党风廉政建设问题不整改、不查处的;未及时对党风廉政建设和反腐败工作中的重大问题采取措施加以解决,导致连续发生违纪违法案件的;遵守党的政治纪律和政治规矩不严,导致出现十八届四中全会提出的“七个有之”问题和违反十八届中央纪委第五次全会提出的“五个必须”要求的。
2、履行正风肃纪职责不力,贯彻执行中央八项规定精神、纠正“四风”不坚决,发生顶风违纪行为的;解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题不到位,干部违纪违法问题多发,群众反映强烈的。
3、履行源头预防职责不力,对职责范围内的党风廉政建设和党员干部疏于监督管理,廉政风险防控机制不健全,对苗头性、倾向性问题未及时采取措施督促纠正,致使发生严重腐败案件或不正之风。
(二)监督责任追究。有下列情形之一的,追究党风廉政建设监督责任。
1、监督检查党章、其他党内法规、党的纪律和党的路线方针政策、重大决策部署贯彻落实情况不到位,对发现的问题未及时纠正或协助查处,导致上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,造成严重影响的。
2、对违反中央八项规定精神的问题监督不到位,导致“四风”问题反弹回潮,群众反映强烈,致使发生严重腐败案件或不正之风的。
3、对腐败案件发现不及时、协助查处不得力,未及时对问题线索予以排查,甚至压案不报、以案谋私、泄露案情,造成不良后果的。
(三)责任追究方式。对党总支、支部班子责任追究的方式包括:责令作出书面检查、通报批评、调整处理。对党总支、支部负责人责任追究的方式包括:批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、党纪政纪处分或者组织处理。组织处理包括调整职务、责令辞职、免职和降职。责任追究方式可以单独使用,也可以合并使用。受到责任追究的单位、负责人,取消当年各类评先树优资格。
在20**年10月起,我村支部开展了单王乡党员党性定期分析工作,党员先后对党支部提出39条意见和建议,党支部根据这些意见和建议,结合自身实际,进行整改,并制订了相关的组织制度。
党员对党支部的意见和建议:
1、加强环境卫生和治安工作的管理。
2、多开展一些有意义的活动,提高党员的凝聚力和为人民服务的水平。
3、希望能够保持团结协力的精神,努力把前楼村建设得更好。
4、村内有些路段损坏很严重,路灯有些地方不足,对村民造成不便。
5、多组织一些外出学习、参观活动,学习别人的经验,从而提高党员的认识。
6、尽量提早通知开会时间(约一个星期),对党员来说能更好安排时间参加会议。
7、多开展活动,加强党员间的交流和了解。
8、增设党支部工作栏目,让党员更加了解党支部的工作动向。
9、在前楼村部门口,村级道路长期被破坏,造成行车不便,存在很大的安全隐患,望党支部能加派人员巡逻,消除隐患。
10、对经常不参加支部会议的党员,党支部要对其进行批评教育。
11、广泛听取党员、群众、基层干部建议,加强党委决策咨询工作,使支部工作的信息公开,健全监督机制。
12、多到村内体察民情,加强村内困难户的帮扶力度。
13、对不参加支部会议的,屡教不改的党员,党支部要作出适当的处分。
14、希望党支部实事求是,多为前楼村民解决实际问题,把前楼的精神文明建设和物质文明建设都搞好。
15、制定关于党员行为规范的制度,如会议出勤制度,党员年度自评制度等,对表现优秀的党员给予一定的奖励。
16、利用周六日或者节假日组织党员进行一些有意义的活动,如:探望村内的孤寡老人,关心他们的生活所需,开展各种便民利民服务等。
17、多创造一些机会,使新老党员有更多的交流和学习机会,从而更好更快地融入到党组织的大家庭中!
18、希望党支部能从实际出发,多做实事,力争把我村的建设提高一个台阶,把前楼村民的生活水平提高一个层次。
19、各季度开展评选先进党员活动,建立党支部会议制度,设立全勤奖,赏罚分明。
20、希望党务工作更加公开、透明。
21、开展更多新颖的群众工作,使更多的新加入的年轻党员有更多的沟通、交流、学习的机会;更好地联系群众,为群众办实事。
22、召开党员会议时,希望到场的党员能够每人发一份关于会议内容的资料,免得部分党员听得不清楚。
23、希望党支部向每一位新加入的党员发一份《党章》。
24、制定党员考核制度,每年对全体党员进行考核。
25、党员相互间都不是很了解,特别是新加入的党员,应搞一些能够让大家增进友谊的活动。
26、统筹经济发展思路,从长远和更广阔的角度考虑前楼地区的经济和文化发展,从实处提高前楼经济发展,增加村民收入。
27、作为党支部的领导,要多些关心村里面的贫苦大众,经常到村里巡视卫生以及民生民事。
28、现时前楼的车辆太多,交通方面很容易出事故,为了减少事故发生,一定要在道路上多设些交通标语和多设些减速带。
29、多组织有意义活动,确立会议制度,赏罚分明;多些关心老党员的身体健康。
30、组织生活应该求精不求多,尽量用最少的时间做最多的事情,或者可以采取其他的形式组织生活,例如网络。
31、建议充分利用短信平台,落实会议时间,党员意见可以通过短信征询,根据党员的意见和建议定期组织开展活动,以信息化的手段进一步增强党员主动参与党内事务的主体情况,积极推进党内民主建设。
32、加强村内道路建设,村内几条主要道路出现损坏。
33、建议在前楼小学门口对建两条类减速坡。
34、尽快完善村总支部的规章制度。
35、由于组织生活的时间与工作时间有冲突,不便于在职工作的党员按时参加会议,建议减少开会次数或延长每次开会时间,提高开会质量和效率。组织活动方面:创新活动形式,丰富活动内容,开展理论和时事讨论活动,加强各村党员间的交流和了解。会议和活动最好能在周六或周日开展。
36、因地制宜开展学习培训。灵活安排时间,方便党员,保证学习质量;注重形式多样,针对年老体弱党员和流动党员,采取不同的学习形式,实现全员覆盖。
37、建议党支部平时要深入村落、农户、企业和群众,广泛进行调研走访,摸清情况,听取群众意见,解疑释惑,着力查找和解决制约新农村建设的突出问题,群众反映强烈的突出问题,以及群众生产生活的实际问题。
38、打好群众基础,密切联系群众,了解诉求,以最广大人民群众利益为根本出发点。
39、搞好民生建设,发展民主、文明的农村环境。以和谐、稳定为根本,促进社会文明。
一、落实党管意识形态工作原则。
按照《中共思明区委教育工委关于贯彻党委(党组)意识形态工作责任制的实施方案》,建立健全意识形态工作推进和落实机制,认真贯彻落实党中央和上级党组织关于意识形态工作的决策部署和指示精神,牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律,坚决维护党中央权威,从思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。定期分析研判意识形态领域情况,辨析思想文化领域的突出问题,作出工作安排,有针对性地进行引导,维护意识形态安全。
二、壮大积极、健康主流思想文化。
用好学习强国学习平台,坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任务,深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续做好学校社会主义核心价值观的培育和践行工作,积极配合做好重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争和主题实践活动等;利用重要纪念日、传统节日时间节点,广泛开展形式多样的主题宣传教育活动。
三、加强网络意识形态管理。
一是着力强化网络意识形态工作,增强网络风险防控意识和能力,不断提高对互联网规律的把握能力。二是加强对青少年的网络文明教育和网络安全教育,强化对未成年人的网络保护,通过网络弘扬正能量、主旋律,培育积极向上的网络文化。三是建立网络、社会舆情发现和报告机制,明确专职或兼职舆情信息员。认真抓好网站、微信公众号等管理,积极做好网上舆论引导工作。涉及学校重大舆情信息第一时间向上级主要领导报告,不出现迟报、漏报、错报。
四、加强课堂教育教学管理。
一是建立健全课堂教学管理办法和管理体系,划定课堂教学意识形态安全底线和红线,严格执行教师教学考核、教学过程督导机制,落实思想政治课的重点建设地位。二是加强在线开放课程、学习平台等网络课堂管理,严把政治关。
五、加强各类社团管理。
加强活动监管,加强对学校社团的管理,配备得力的指导教师,强化学生社团活动的思想政治导向。
1、领导班子成绩方面
(1)、领导班子在廉洁自律方面,能以身作则,严格要求,自觉贯彻党风廉正建设责任制。
(2)、领导班子有较强的团队精神,班子成员分工明确,相互沟通协调较好,在重大问题决策问题上,是通过大会讨论决定,严格执行了重大问题集体讨论制度。充分体现集体力量,班子的团结统一。
(3)、领导班子思路清晰,战略发展明确。
(4)、领导班子敬业心、责任心强。
2、主要问题。
(1)、领导应多下基层,了解基层党员干部的实际生活情况,多帮助基层解决实际困难,建议多一些人性化管理,增加领导与基层干部的交流。
(2)、建议领导班子加强各业务科室管理人才、专业人才的培训,提高管理人员的意识和知识。
(3)、不能从表面上学习“群众路线教育,要具体落实到实处,多维护群众的利益。
(4)、领导的工作方式、方法要改善,要以理论联系实际、要把实际工作和群众路线教育结合起来
各镇党委,县委各部门、县级国家机关各部门党组(党委、党工委),各人民团体党组织:
为认真贯彻落实县委xx届xx次全会和县纪委xxx届xx全会精神,推动年度党风廉政建设和反腐败工作任务的全面落实,县委定于近期由县委常委带队,对各镇党委和县级部门党组织落实全面从严治党主体责任情况进行一次全面检查。现就有关情况通知如下。
一、时间安排
xxx月xxxx日至xxxx月xxxx日(具体时间由带队县委常委确定)。
二、检查内容
(一)履行组织领导之责方面。1.专题研究党风廉政建设工作,明确任务分工,按计划推动落实情况;2.结合实际,制定切实可行的党委(党组)及其班子成员主体责任清单情况;3.党委(党组)“一把手”履行党风廉政建设“第一责任人”职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办情况。4.班子成员履行“一岗双责”,加强对分管部门、人员的教育管理监督情况,重点关注是否存在分管部门及其干部失察、失管,违纪问题屡禁不止问题。
(二)履行正风肃纪之责方面。1.严肃党内政治生活,认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度情况。2.带头贯彻落实中央八项规定及其《实施细则》精神,经常开展工作纪律、工作作风检查并严肃问责,推动作风建设常态长效情况。3.深化运用监督执纪“四种形态”,用早、用准、用足“第一种形态”,积极实施约谈提醒诫勉谈话、廉政谈话等情况;4.自觉接受纪委监督,支持纪委(纪检组)依纪依法开展各项工作;5.强化对“五个重要专项工作”(生态环境保护、脱贫攻坚、优化营商环境、落实中央“八项规定”、扫黑除恶等领域监督执纪问责)的领导,推动纪检监察工作实现争先进位情况。
(三)履行源头预防之责方面。1.抓好党章党规党纪的贯彻落实,及时学习党章、《监察法》《公职人员政务处分暂行规定》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》等情况;2.认真开展“以案促改”(20_年以来有副科级以上干部违纪被查处的单位,要召开专题民主生活会,对照检查,以案促改),各镇和县级部门党委(党组)书记对班子成员落实主体责任逐一点评研判,利用典型案件开展警示教育情况;3.深入开展廉政文化宣传教育,建设家风家训馆等情况;4.开展廉政风险防控,有针对性的建章立制,把权力关进制度笼子情况。
(四)履行支持保障之责方面。1.党委(党组)支持纪委(纪检组)彻底“三转”,确保纪委书记(纪检组长)不再分管其他业务工作情况;2.按要求选齐配强纪检监察干部,防止出现纪委书记(纪检组长)“单打一”问题;3.纪委(纪检组)办公场所、谈话室、办公设备和工作经费保障情况。
三、方法步骤
(一)开展自查(xx月xxx日前)
各镇党委、县级各部门党组织要对照检查内容,逐项目开展自查。要及时召开主体责任落实情况点评研判会,班子各成员对照责任清单,向党委(党组)报告分管领域党风廉政建设主体责任情况,党委(党组)书记要逐一进行点评。并于xx月xxx日前将自查自纠和点评研判情况书面报县党风廉政建设责任制领导小组办公室(xxx)。
(二)集中检查(xx月xx日—xx月xxx日)
1.听取汇报。汇报会由检查组主持。主要议程有三项:一是听取各镇党委书记(县级部门主要负责人)汇报;二是检查组反馈检查结果;三是检查组领导点评讲话。
各镇参会范围:党政领导班子成员,村(社区)党支部书记各3名,驻镇单位负责人3名。
县级部门参会范围:党政领导班子成员,下属单位主要负责人、机关中层以上干部。
2.查阅资料。按照检查内容4个方面16项内容,逐条核查相关资料,检查要坚持问题导向,着力发现问题,以问题促进整改,以整改带动提升。
3.实地走访。每个镇抽查1个村(社区),每个县级部门抽查1个下属单位,检查基层党组织落实主体责任情况。
4.反馈情况。检查完后要及时形成问题清单,及时向各镇和县级部门反馈,并提出整改要求。
(三)总结分析(xx月xx日—xx月xx日)
各检查组要对检查情况认真进行分析研判,形成有做法有成效,有问题有建议,有数据有事例的检查调研报告,于xx月xx日前送县党风廉政建设责任制领导小组办公室。
四、工作要求
(一)高度重视。县委常委带队检查党风廉政建设工作,是县委主动担当全面从严治党主体责任的集中体现,是县委常委履行“一岗双责”的具体实践。各检查组要高度重视,按照检查要求,认真细致开展检查。各镇、部门要提高站位,积极做好配合,确保检查组工作顺利开展。
(二)务求实效。此次检查时间紧、任务重,各检查组要统筹安排,严格程序,围绕主题,突出重点,查实、查细、查具体,着力发现存在问题和特色亮点,确保检查工作不走过场,达到预期效果。
(三)严守纪律。各检查组要带头遵守中央八项规定精神,坚持在工作上高标准、作风上严要求,以实际行动给全县各级党员干部做好表率、当好示范,以严谨的工作态度和良好的工作作风确保按时高效完成检查任务。
附件:检查分组名单
xxxxxxx
由于本人对党内多方面事务不是很了解,故谨按自己的理解说几点建议,若有不合适的地方,还望多多指点。
首先,我们必须重视我们的党组织生活会,尽量要丰富多彩一些,每次开会时可以换一些形式,比如讨论会、辩论会、交流会等等。但前提是氛围要营造好,让大家想说、敢于说出自己的想法或看法。
其次,学习方面,要鼓励大家积极向典型学习,树立良好的“比、学、赶、帮、超”的学习氛围。让每位同志对自己有较高的要求,只要每位同志都达到目标了,那我们整个党支部的整体学习素质也就上去了,成绩优异或者有较大提升也可以做为我们党支部的一个特色。
第三,思想方面,大家要充分利用党组织生活会上的时间,认真学习,并且自己下来也要学习相关实事,组织可以定期考察,并把其作为一个党内活动,让大家积极参与,也起到监督的作用。
第三,组织方面,我们应建立一种相对完善的机制,把大家可以以一种更和-谐的方式组织在一起。
第四,党内活动,我们应举办一些我们党内特定的活动,尽量好好举办,争取每年都有一些固定的活动,比如去军区看望退役军人及家属、去党校学习等等(以上只是建议),我们应有我们特色的活动,这样我们的党支部也就更能显现出特色来。
以上是本人一些不成熟的建议,有很多不足之处,还望批评指正。更希望能对特色党支部的建设有一些用处。
一、党委主体责任的主要内涵
党委主体责任主要包括以下几个方面的内容。
其一,政治责任。这是作为执政主体的各级党委分内应该尽到的责任。各级党委作为执政主体,是“党要管党”的管理主体,对党风廉政建设负有政治责任。如果党委对党风廉政建设工作在思想上不重视、行动上不认真履行责任,在政治上就是失职、不合格,就要受到应有的处罚。
其二,法定责任。这是《中国共产党章程》规定的党委所应当承担的责任。根据《中国共产党章程》制定并于20_年6月11日起实施的《中国共产党党组工作条例(试行)》明确规定:“党组应当认真履行党风廉政建设主体责任,支持纪检监察机构履行监督责任。”②落实党委主体责任既是严格遵守《中国共产党章程》的内在要求,也是落实《中国共产党党组工作条例(试行)》的根本要求。
其三,首要责任。这是因为各级党委在党风廉政建设中是首要的责任承担者。虽然党委、纪委及其他相关部门对党风廉政建设工作等都有责任,但是,相比之下,党委要负的是首要责任,其他权力主体要负的是次要责任。
其四,直接责任。即党委对党风廉政建设工作要亲自抓、直接抓。党委的主体责任不仅仅是要求党委书记“独善其身”,而且规定如果本部门、本系统在党风廉政建设方面出了问题,党委领导集体和党委书记要承担相应的责任。
此外,党委在党风廉政建设中的主体责任,并不是只有党委这一个责任主体,而是一个完整的责任体系。主要包括党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、领导班子中分管领导的领导责任等。
二、党委主体责任落实过程中存在的主要问题
1.一些党委落实主体责任担当不力
一是缺乏担当的精神。在党风廉政建设中,一些党委领导干部缺乏责任心,胆小怕事,一旦出了问题,要么把责任推给上级,要么把责任推给下级。面对失误,不敢承担责任;面对歪风邪气,不敢坚决斗争;遇到问题,不敢理直气壮往前冲。一些党委和领导干部,不能从关系党的生死存亡的战略高度去认识党委主体责任的政治地位和战略意义,缺乏履行主体责任的自信心、自觉性、主动性。二是缺乏担当的能力。在党风廉政建设中,一些党委和领导干部缺乏担当能力的典型表现就是,担当不到位、能力平庸,遇到问题没有解决的办法。在从严治党的实践中,一些干部没有真本领,缺乏真功夫,一遇到问题思路就乱,一处理问题就“砸锅”。特别是在廉政风险防控方面缺乏科学的思路和严格的措施,致使党委主体责任的履行大打折扣。三是缺乏积极担当的行动。一些党委领导干部,“老好人”思想突出,面对歪风邪气不敢斗争,搞无原则的一团和气,对领导干部疏于教育,疏于管理和监督。对本部门、本系统存在的一些不正之风和消极腐败现象,不敢批评、不敢负责、不愿负责的现象相当普遍。有的党委领导干部甚至已经明明发现或隐约感觉到一些干部身上存在着不廉洁的现象,正是因为怕得罪人,不敢及时地提醒、及时地发出警告,甚至眼巴巴地看着一些干部一步步地滑向腐败犯罪的深渊。
2.一些党委的主体责任清单不清
党委在党风廉政建设中的主体责任是一个完整的责任体系,党委、党委主要负责人和班子分管领导分别承担着不同的责任,对这些责任必须进行科学地分解,制定清晰的责任清单。目前,在党委主体责任的分解方面,还存在着以下两个方面的问题:一是责任分解存在照抄照搬的现象。主要表现为有些党委在制定本地区、本部门、本系统落实主体责任的有关规定时,存在着照搬照抄上级文件等现象,没有很好地结合本系统、本部门的工作实际。二是对“三个方面”的责任分解不清。主要表现为党委领导集体的责任、主要领导的责任和分管领导的责任界限不清晰。由于对什么情况下应该由领导集体承担责任、什么情况下由主要领导承担责任、什么情况下由分管领导承担责任等,都没有很好地结合工作实际进行科学划分,导致在出现问题时因缺乏科学的依据无法进行准确的责任追究。
3.一些党委的主体责任考评机制不健全
目前,党委主体责任考评方面存在的问题主要表现在以下几个方面:一是考核主体单一。许多单位在对党委主体责任进行考核时,基本上是以上级党委的考核为主,缺乏“依靠群众支持和参与”的广泛的社会评价办法,这种考核办法不能形成对党委履行主体责任有效的工作压力。二是考核内容上缺乏有针对性的考核指标。考核党委在党风廉政建设方面是否履行了主体责任,关键是要根据主体责任的基本要求,结合本地区、本部门和本系统的实际,突出考核的重点环节。如对机关事业单位,应重点考核选人用人制度是否完善、权力运行和监督是否到位;对一些窗口单位,应重点考核为群众服务的制度是否完善;在行政执法部门,应重点考核维护群众利益方面是否有完备的措施。但是,在实践中,在对党委的主体责任进行考评时,存在考评指标针对性不强、重点不突出、标准不具体等问题。三是考核方式重形式、轻内容。许多地方在对党委履行主体责任进行考核时,主要采取的是听汇报、看材料的方式,缺乏对考核对象进行细致深入的分析评判,对常用的“民主测评”“个别谈话”“述职述廉”等诸多工作环节采取走过场的形式。这样的考核形式,无法保证评价结果的客观性和有效性。四是考核结果运用上没有真正将考核结果与干部的提拔任用、责任追究挂钩。一些部门虽然发生了领导干部腐败案件、出现了损害群众利益等不正之风等问题,但是,考核结果并没有真正与干部的提拔任用联系起来,这些单位或部门的党委主要领导干部的职务并没有受到任何影响。 4.对主体责任履行不力的党委责任追究不到位
在实践中,对没有履行好主体责任的党委进行责任追究时,主要存在着以下几个方面的问题:一是责任追究不严肃。上级纪检部门对于落实责任制不力的党委领导干部,在进行责任追究时不愿动真格,而是以批评教育为主,尽量大事化小、小事化了。在问责的时候,有的采取“避上就下”“避重就轻”等办法;有的只是泛泛而谈,只见事不见人;有的采取以追究党委集体责任的方式掩盖对主要领导个人责任的追究;有的以约谈训诫的方式代替通报批评处理。这些责任追究的方式很难起到警示的作用。二是责任追究缺乏科学的量化标准。根据中共中央、国务院在1998年印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,对党委主体责任进行责任追究的方式包括调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理方式和警告、严重警告、撤职等党纪处分方式。在什么情况下采取什么样的追究方式,在实际工作中往往难以量化,这就使执纪部门的自由裁量空间过大,不能保证责任追究的公正性。三是责任追究不能严格区分领导干部个人的责任和党委领导集体的责任。追究党委主体责任,要分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。一些部门在党风廉政建设方面出了问题后,往往只注重追究党委领导干部个人的责任,忽略了对党委领导集体的责任追究,使党委主体责任的落实受到了一定的影响。
三、进一步落实党委主体责任的路径选择
1.贯彻落实***总书记提出的五项基本要求
***总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上,对党委主体责任提出了以下五个方面的基本要求:一是加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;二是坚决纠正损害群众利益的行为;三是强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败;四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;五是党委主要负责同志要管好班子、带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率等。根据***总书记对党委主体责任提出的五项基本要求,党委履行党风廉政建设主体责任工作着力点,要放在完善干部选拔任用制度和权力监督制约制度方面,以此推进党委主体责任的落实。
2.强化党委的责任担当意识
落实党委主体责任的核心就是党委“一把手”的自觉担当。党委要担当起在党风廉政建设中的主体责任,就必须增强责任意识,切实履行好党委主体责任,敢抓敢管,敢于动真格,遇到问题不逃避、不推诿,对错误思想、不正之风敢于不留情面地开展批评和斗争,毫不放松地抓好干部教育和监管,该提醒的及时提醒、该纠正的及时纠正、该“亮剑”的及时“亮剑”,多抓苗头性、倾向性问题。要在关键时刻猛击一掌,把腐败问题消灭在萌芽状态,防止小问题酿成大案件。把好选人用人关是落实党委主体责任的关键环节。在干部选拔工作中,党委主要领导干部必须发扬勇于担当的精神,既要注重选拔想干事、能干事、干成事、不出事的干部,同时还要敢于整治“慢作为”的干部,淘汰“不作为”的干部,处分“乱作为”的干部。打铁先要自身硬。作为一名党委主要领导干部,必须热爱党务工作、精通党务工作。对待党风廉政建设工作必须有清晰的思路、有正确的对策措施,决不能出现“拍脑袋决策、拍胸脯担当、拍大腿后悔”的现象。各级党委(党组)书记作为落实主体责任的第一责任人,必须真抓真管真担当,把抓党建作为第一政绩,时时刻刻地把党风廉政建设工作放在心上、扛在肩上、抓在手上,主动担当起党风廉政建设的主体责任。各级党委及主要领导干部,在落实主体责任中,不仅要有“想抓”的意识,要有“善抓”的本领,更要有“精抓”的智慧。对党委主体责任的责任清单要制定精细、准确,保证责任清单层层落到实处,不留空白。
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