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2023-03-12
更新时间:2023-12-13 11:14:33 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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关键词:聚宝山郊野公园;总体规划;功能分区;植物景观分区
中图分类号:TU 986文献标识码:A文章编号:10095500(20_)05004906
城市化的加速发展虽然提升了人们的生活质量,但同时也带来了一系列的“城市病”:空气污染、噪声污染、PM 加剧、热岛效应和自然绿地缩减等。长期生活在其中的市民处于亚健康状态,渴望亲近自然、回归自然。
郊野公园是城市绿地系统的重要组成部分[1],是已被城市绿地系统纳入规划,位于城市近郊或远郊,以保护城市生态用地和生物多样性为主要目标,由政府主导和财政投资,生态系统较稳定,以自然景观为主、兼顾地域文化景观且设有少量基础设施的集生态系统保护、休闲游憩、康乐活动和科普宣教等功能于一体的开放性生态公园[2-4]。因其具有净化环境、调节气候、蓄水保土、吸尘杀菌、降低噪音、环境优美、成本低和可达性较强等优势[5,6],各地兴起了郊野公园的规划建设热潮。而我国正处在郊野公园规划建设的起步阶段,对其研究较少[7]。通过对南京聚宝山郊野公园总体规划设计的探讨,以期为今后郊野公园规划建设提供一定的借鉴作用。
1规划区基本概况
项目区位于南京市主城区与仙林新市区的交界处,东至仙尧路,南至宁镇公路,西北紧邻沪宁铁路和宁龙公路,距市中心10 km,总面积约140 hm2。规划区主要以山地为主,最高峰聚宝峰海拔 m,有绕城公路从中穿越而过将其分为东西两片,地势平缓处集中分布在山体北侧与东南侧,且多为农田、居民地点、废弃地以及鱼塘水域;植被主要为落叶阔叶混交林、落叶阔叶林、针叶阔叶混交林。但由于城市规模不断的扩大和绕城公路的建设,聚宝山的自然山地与植被破坏严重。因此,对聚宝山进行针对性的保护与建设,不仅能为市民提供亲近、回归、享受自然之地,而且能有效的保护市区内的自然生态系统。
2规划指导思想及目标
树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持保护优先、自然恢复为主的方针。在保留与保护原始自然风貌的基础上,尊重自然演替规律,运用生态学理论,充分利用现有自然环境,因地制宜、科学合理规划布局,适应旅游发展的多元化需求,逐步发展成具有高知名度、强吸引力和人文绿都特色的集科普宣教、休闲运动和休闲商业为一体的郊野市民公园,最大限度地发挥其生态、经济和社会效益,达到自然、社会与人的和谐统一[8]。
3规划总体布局与功能分区
规划总体布局
规划根据现场特征和功能要求,综合考虑项目区的景源特色、交通组织、旅游基础条件和功能区划等因素,将其分为“一廊、两片、4星连珠”布局结构(图1)。
一廊:纵向穿越聚宝山公园的绕城高速两侧绿色生态廊道。
两片区:森林休憩片区、休闲娱乐片区。
四星连珠:4个入口游客服务中心。
图1总平面规划
floor Map
功能分区
根据项目区的自然地理条件、功能要求和景观营造意向,将公园规划为南主入口服务区、北入口商业区、市民康体休闲区、市民有氧体验区、植物展示区、生态体育运动区、森林休养区7大功能区(图2)。
南主入口服务区以“游人服务、科普展示”为主题,与外部商业配套设施相结合互动建设。项目位于312国道北侧,地势宽阔较平坦、植被较少,生态敏感度低,并且在附近设有公交站台,交通方便。因此,将该处设为公园入口服务区,为游客提供旅游咨询、公园导游、投诉处理、医疗急救、物品寄存、失物招领、轮椅车及婴儿车等服务[9],对自然环境破坏较小。
北入口商业区
以“购物、休闲”为主题,提升公园对外展示能力。由于项目区位于仙尧路与大龙路交叉处,地势平缓,附近设有乐和酒店,生态敏感度低。因此,将该处设为生态商业休闲区,满足游客生态休闲、快乐购物的需求。
市民康体休闲区
以“市民娱乐休闲”为主题,打造成为市民休闲娱乐的活动空间,满足周边居民生活娱乐需求。该区紧邻北入口商业区的南部,地势较平缓,水体较多。充分利用现状,打造水体景观和疏林草地景观,为市民提供休闲娱乐的活动空间。
市民有氧体验区
以“运动、康体”为主题,结合现状山体,将其建设成市民康体健身、登山漫步的有氧运动空间。项目以聚宝山东侧山体为中心,在充分保护生态林地的前提下,因地制宜,依山就势的布设建筑、道路和游憩项目,与自然相融合,为游客提供山地运动和生态康体休闲场所[10-12]。
植物展示区
以“生态展示、科普教育”为主题,主要是培育并展示本土苗木花卉,面向大众普及植物科普知识。项目区位于市民有氧体验区的北部,为东辅助入口,地势平坦,土壤肥沃。以展示乡土植物景观为特色,通过自然式栽植本土苗木花卉,并配以指示牌以及室内标本等,让游客在游玩的同时获得植物科普知识。
生态体育运动区
以“生态体育运动”为主题,让游客近距离贴近自然、感受运动带来的快乐。该区位于公园西北部,水体面积较大,植物不够丰富,生态敏感度较低。因此,结合现状将该区建设成为生态休闲和体育运动场所,让市民在运动中感受自然,在自然中开展运动。
森林休养区该区以“康体休养”为主题,以环境保护和生态维持为主要目的,最大限度地发挥地区生态环境效益。项目位于聚宝山最高峰西峰,山体山形起伏优美、植被丰富、林相较好。因此,以自然生态山地森林景观为特色,通过优先选用疗养乡土植物,适当引种适宜的外来植物修复已破坏的山体,丰富植物多样性,并因地制宜地布设休息建筑,为市民提供天然的“康体疗养医院”。
4植被景观分区规划
项目区内地形复杂,土壤干旱瘠薄,施工与管理均不方便。因此,根据规划区现状、功能要求和景观营造意向,将项目区分为山体林区、背景防护林区、入口景观林区、人工生态林区、水体绿化区等5大类型植物区(图3)。在植物选择上,应根据规划区的立地条件,选择耐干旱、耐瘠薄、根系发达以及景观效果较好的乡土常绿与落叶乔、灌木、多年生花卉和地被植物,并适当引种适宜的外来植物,丰富规划区的生物多样性[13-15];在植物规划布局上,利用植物的“姿、色、质”,进行合理的“点、线、面”平面设计和空间布局[16];在植物配置上,根据植物生态习性、景观意向和分区功能要求,选择相应的植被,因地制宜、适地适树地构建乔灌草立体植物群落结构,并注重植物季相变化,形成疏密相间、错落有致、色彩丰富、自然野趣的立体植物景观[17-19] (表1)。
图3植物景观分区
Landscape Zoning Map
5道路系统及配套设施规划
园内道路分为主要道路、次要道路和登山游步道。主要道路为公园的主环路与南北向道路,为电瓶车的行驶和换乘路线,也是联系各个景点的主要通道,路宽6 m,路两侧均需设路肩,并根据需要在路侧设置截水沟及防护栏。次要道路为连接主游路和各个主要景点的重要通道,同时兼做消防通道,路宽2~4 m。登山游步道是沿着自然形成的小道铺设青石板或者木栈道而形成的,路宽 m。
公园管理用房位于东入口南侧,园灯、水、消防、坐凳、垃圾筒等根据公园整体风格综合考虑设计,在方便游客的同时也构成了一道别样的园景。
表1各分区植物规划设计
Table 1Plant planning of Each partition
6结论
郊野公园的规划建设能有效缓解生态环境恶化、保护生态系统完整性、提高城市生物多样性,为市民提供休闲娱乐、康体疗养、科普宣教的场所,因此,其规划建设对改善市民娱乐休闲空间、城市生态环境、提升城市形象具有不可或缺的作用。通过对南京聚宝山郊野公园规划设计,获得以下结论:
(1)郊野公园总体规划设计时,应在充分保护与保存原始自然风貌的基础上,尊重自然演替规律,借鉴生态学原理,利用现有优势条件和环境,因地制宜,因势利导,合理规划布局,对生态核心区要保护其原生态性,对已破坏的区域要科学合理的生态修复与恢复,形成自然野趣、具有地域特色的郊野公园,最大程度的发挥其生态、经济和社会效益,达到人与自然和谐统一。
(2)景观设置时,根据场地现状,融入地域文化,其形式、质地、颜色以及大小要与周围环境相融合,形成生态的具有地域特色的景观。
(3)植物选择时,根据立地条件、景观意向和功能分区要求,优先选择乡土植物,适当引种适宜的外来植物,丰富植物的多样性;在植物规划布局上,利用植物的“姿、色、质”,进行合理的“点、线、面”平面设计和空间布局;在植物景观配置上,因地制宜、适地适树地进行乔灌草搭配,有主有次、并注重植物季相变化,形成疏密相间、错落有致、季相丰富、自然野趣、立体的植物群落景观。
第一章总则
第一条为调动全社会力量参与科普工作的积极性,加强科普阵地建设,推动科普事业发展,根据《^v^科学技术普及法》、《全民科学素质行动计划纲要》和《省科学技术普及条例》的有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条市科普基地是指面向公众,主要从事科普活动、科学和技术知识传播、科普创作、科普培训、展品研发等工作的机构或组织。它是开展群众性、社会性、经常性科普活动的有效平台,对全市科普工作具有示范、带动和辐射作用。
第三条市科技局作为行政主管部门,会同市科普联席会议有关成员单位负责我市市级科普基地的认定和管理工作。
第二章科普基地的申报
第四条下列四类场所可申报市级科普基地:
(一)场馆类,是指面向公众开展科普活动的场馆。包括各类科技、文化、教育场馆。
(二)非场馆类,是指依托各类社会机构的特色资源建立的科普基地。
1、具有科普展教功能的自然、历史、旅游等社会公共场地。包括各类自然、历史文化景区;各类动物、植物观赏园区。
2、将科技资源向公众开放的场地、设施。包括科研机构、高等院校;科技型企业;工业、农业科技园区;科技示范基地等。
3、以各类科技教育培训机构为依托,面向青少年,开展科技教育培训活动的科普场所。包括各类大中小学、青少年科技中心等。
(三)传播媒体类,是指具有全市覆盖能力,以电子媒介、印刷媒介等为载体,专门进行科普宣传的机构。包括各类传播媒体、出版机构。
(四)研发创作类,是指专门从事科普产品(展品、教具)研发设计、科普作品创作、科普创意策划的组织或机构。包括创意类企业等。
第五条申报市级科普基地的单位应具备以下基本条件:
(一)在全市同行业中具有先进的科普展示水平、科学技术知识传播能力、科普创作能力、展品研发能力,并具有较强的示范、带动和辐射作用。
(二)具备较高的管理水平和组织能力,制定了年度科普工作计划和科普工作规划,拥有稳定的科普工作队伍。
(三)具备相应的开展科普工作的资源、设施、场所、经费等条件。
(四)具备参与开展重大科普活动的能力,每年至少组织或参与两次以上有一定影响的科普活动。
第六条申报单位根据不同类别还应具备以下条件:
(一)场馆类
1、场馆建筑面积在300平方米以上,展厅面积占场馆建筑面积50%以上,配备专职讲解或指导人员。
2、科技馆、博物馆、纪念馆等具备常年开放条件的机构,每年向公众开放的天数不少于200天,对青少年实行优惠或免费开放时间每年不少于20天(含法定节假日),科技活动周期间,对公众实行优惠或免费开放。
(二)非场馆类
1、有专设科普展区,展示面积不少于100平方米,或具备专有科普传播方式。
2、动物园、植物园等具备常年开放条件的机构,每年向公众开放的天数不少于200天,其他将科技资源定期或不定期向公众开放的机构,每年开放天数不少于20天,以上机构应公布开放的具体日期和活动内容。
3、教育培训机构应经政府部门批准,具有开展科普培训的专兼职师资力量及教材,有计划地开展科普培训。
(三)传播媒体类
1、具有政府部门批准的传媒资质。
在县委、政府的正确领导和上级业务部门的指导下,认真贯彻落实省、州旅游产业发展会议精神,紧紧围绕打造民族文化旅游品牌,建设哈尼文化生态县的这一主题,切实抓好旅游资源调查和旅游发展总体规划的编制工作,加大旅游对外宣传力度,强抓旅游市场开发,强化旅游服务行业的管理,逐步提高旅游服务行业的质量和水平,做好党组织及机关作风建设工作,稳步推进我县旅游业的发展。半年来,旅游工作取得了较好的成绩。
一、上半年主要工作1-6月,我县累计接待游客万人次,其中,国外游客41人次;完成旅游总收入2413万元,比上年同期增长20%。其中完成国内旅游收入2376万元,旅游外汇收入万美元。
(一)科学制定发展规划,夯实旅游发展基础。
为实现跨越式发展,以高起点弥补晚起步,加快哈尼文化生态县建设步伐,整合民族文化旅游资源,把民族文化优势转化为旅游市场优势,减少旅游开发过程中的盲目性和避免低水平的重复建设,稳步推进旅游业的发展,使之成为我县经济增长的新亮点。我局提高认识,把县旅游业发展规划工作作为当前工作的重中之重来抓紧抓好,在县旅游发展总体规划纲要的基础上,为切实理顺全县旅游产业发展的目标方向,启动了县旅游发展总体规划编制工作。目前,完成了初稿,有望在年内完成。《县旅游发展总体规划》的编制,将结束我县无旅游发展总体规划的历史,将为我县旅游业的发展打下坚实的基础。
(二)切实做好旅游资源调查,加大招商引资力度,着力抓好重点项目的开发建设。
(三)加强对外宣传,强化市场开发,着力提高的知名度。
为进一步加大对我县民族文化旅游宣传力度,开拓旅游市场,把资源优势变为经济优势,推动我县旅游业的健康发展,着力打造我县民族文化旅游品牌,吸引更多的国内外游客到我县观光旅游。一是我局与省内多家旅行社协商,把《生态》画册及相关旅游资料图片、光碟免费赠送给他们,为我县旅游资源进行宣传;二是积极组织参加省内外各类旅交会,宣传我县丰富的旅游资源,推荐旅游产品,吸引旅游投资企业到我县投资开发旅游产业。三是积极协助州旅游局旅游资讯编委会做好《红河旅游宝典》部分的编纂工作,从而使我县丰富多彩的旅游资源为外界所认识,起到了宣传、推荐的作用,进一步提高的知名度,为旅游业的发展创造了良好的环境。
(四)强化旅游行业的管理,开展专项整治工作,不断提高行业监管水平。
为强化旅游行业的管理,规范旅游行业的行为,提高全县旅游从业人员的素质,创造良好的旅游环境。一是积极动员和组织全县宾馆、饭店加入州旅游协会和申报星级酒店;二是针对我县旅游从业人员素质低,宾馆饭店档次不高,服务、管理不规范等问题,我局与有关部门联合,举办了一期以宾馆、饭店服务管理、消防安全、食品卫生安全、防艾知识、旅游市场秩序管理规范为内容的旅游服务行业知识培训会,有东仰大酒店等宾馆、饭店管理者和服务人员参加,参加培训人数达56人次。通过培训进一步提高了旅游服务业的管理和服务水平,规范了旅游市场秩序;三是为实现健康、安全、秩序、质量四统一目标,确保旅客的生命财产安全,杜绝各类旅游安全事故的发生。按照相关规定和要求,认真开展旅游安全大检查,在春节等黄金周前夕联合消防、安监等有关单位对全县主要宾馆、饭店、娱乐场所的消防设施、安全通道、饮食卫生等进行检查,确保旅游安全事故的不发生;四是根据全州旅游安全生产月活动方案的部署和县人民政府下发的有关安全生产方面文件要求,我局围绕安全发展,预防为主的活动主题,精心组织,安排专人,认真开展了安全生产月活动,及时对全县宾馆、饭店进行安全生产大检查活动,认真排查安全隐患,对存在安全隐患的单位,下达限期整改通知书,责令限期整改,创造了良好的旅游环境。
(五)加强部门自身建设,切实转变工作作风,树立良好的部门形象。
一是深入开展以改进干部作风、提高工作效率、树立良好形象为主题的干部作风建设年活动。为确保活动取得实效,我局及时成立了领导机构,制定了活动实施方案,组织全体干部认真学习《论_员的修养》(_著)、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《阳光政府四项制度》、《机关工作人员行为规范6条》等;在广泛征求意见的同时,召开专题会议查找存在的突出问题,以便加以整改。期间,我局共集中学习2次24人次,发放征求意见表48份。为挂钩联系点宋壁村解决村两委换届工作经费1000元,产业培植所需化肥3吨。二是认真贯彻落实阳光政府四项制度工作,及时成立领导小组及机构,制定实施方案,完善各项制度,及时公布如何申报星级酒店、开办旅行社程序等相关内容。三是加强党组织建设。切实抓好党组织工作,配齐党支部领导班子,建立健全各项党内制度,认真开展各种党组织活动,加强党员理论学习,认真组织开展创先争优活动。半年来共集中学习2次26人次。按照发展党员十六字方针,培养入党积极分子,确定党员发展对象,充实党员队伍。四是抓好党风廉政责任制贯彻落实工作。从强化意识出发,实行责任考核制度,将任务分解到各股室,并与股室签订责任书,做到责任到人。严格实行党风廉政建设一票否决,从而使考核由虚变实,落实到位。五是做好工会等其他工作,开展喜闻乐见的各种活动,丰富职工的`业余生活。目前我局干部职工作风明显转变,为旅游事业服务的水平和能力明显提高,办事效率、办事质量明显好转,有力地促进了各项旅游工作的开展。
二、存在的问题和困难
半年来,虽然旅游工作取得了可喜的成绩,但仍然存在一些不可忽视的问题和困难,主要体现在:
(一)由于我县地处边疆,交通、信息等诸多因素的制约,旅游业才刚刚起步,旅游发展还处在规划阶段。
(二)旅游资源优势尚未转化为经济优势。绚丽多彩的人文、自然旅游资源尚未开发利用,没有经营性旅游景区、景点。哈尼十月年长街古宴活动虽具有一定的知名度,但还不是一个真正意义上的旅游产品,对旅游资源的文化价值、商业价值挖掘不够,对我旅游业的带动作用没有得到充分发挥。
(三)宣传促销力度不够,缺乏专业人才。虽然有丰富特色旅游资源,但由于对外宣传力度不够,外界对认识了解甚少,加之旅游业发展急需的专业人才缺乏,导致招商引资困难,旅游资源开发难度大,旅游业发展后劲不足。
(四)资金投入不足,开展工作难度大。由于县财政困难,省州又无旅游发展专款,缺乏项目支撑,因此,对旅游业投入经费少,给开展旅游景区景点建设项目规划、旅游宣传等一些基础性工作带来较大的困难,严重阻碍了旅游产业的发展。
三、下半年工作要点
(一)围绕哈尼生态文化县这一目标,结合我局以线带点,以点带面,以面带片的旅游工作思路,健全和完善我县旅游资源项目库,积极争取省州项目与招商引资相结合的方法,整合资金,逐步开发一批具有市场竞争力的旅游产品,推动旅游业快速发展。
计划活动是制定详细的工作计划及各项销售活动目标。计划活动是业务的起点,订立明晰而具体的目标是成功的第一步,优秀的业务高手一定是计划的高手。
1、没有目标的人在为有目标的人达成目标!
2、没有计划就等于计划失败!
3、一日之际在于“昨夜”!
计划活动包括
一、设定目标:明确、具体、数字化、可实现、有时间限制、视觉化、公开承诺。
1、收入目标:制订年收入、月收入
2、晋升目标:年度晋升目标、三个月晋升目标
3、业绩目标:年度、月度、公司奖励计划目标
4、客户目标:根据收入、业绩目标制订成交客户目标和准客户目标
5、约见目标:每次研讨会邀约目标、约见拜访目标及电话数
6、名单目标:保持足够的名单数:跟踪的准客户量60-80人,拜访到的客户数30人以上,每成交一个客户至少要补充5个新名单;并且每月对客户名单进行更新整理。
二、制订计划:制订月、周、日计划,月初填写工作日志。
1、收集名单的计划:每月月初抽出一定时间专门用来收集名单,每次拜访收集名单
2、拜访客户的计划:每天安排至少二次拜访客户
3、转介绍计划:向每一位见到的客户和朋友寻求转介绍和收集名单
4、老客户再销售计划:每月安排五次老客户拜访,进行再次销售
5、编写行事历:月初根据公司研修会、研讨会、复习会、辅导会等安排订立月度行事历
6、每日填写工作日志:规划每天的`工作安排和填写记录。
客户名单分类管理:
A、重点客户:关系好又有潜力的客户(使用客户“圈养”系统,直到成交)
B、可能客户:关系一般但潜力很大的客户(跟踪、成交)
C、普通客户:关系好但潜力不大的客户(维系关系、让其转介绍)
D、忽略客户:关系一般且潜力不大的客户(善待走过身边的每一个人)
一、指导思想
以科学发展观统领安全生产工作全局,围绕《安全生产法》、《湖北省安全生产条例》等安全生产法律、法规,以深入开展“安全生产年”活动为主线,扎实推进落实企业主体责任活动,大力强化“一岗双责”和行政问责,切实提高企业本质安全水平,努力构建安全生产长效机制,全面推进全区安全生产管理上层次、上水平,为全区经济和社会发展创造良好的安全环境。
二、工作目标
有效遏制生产安全事故,力争安全生产各项目标控制在市政府下达的指标内,促进安全生产形势持续稳定好转。
三、工作措施
20__年重点抓好以下四项工作:
(一)抓好安全生产专项整治。在当前安全生产专项整治取得阶段性成果的基础上,继续在重点行业开展安全专项整治,按照“谁主管,谁负责”的原则,实行分口把关,各负其责,全面深化整治工作。按照规范化、制度化的要求加大安全生产检查力度,定期组织对重点行
业、重点区位实行专项督查,着重抓好道路交通、建筑施工、危险化学品、人员密集场所等重点领域专项整治;要在重点行业深入开展打击安全生产领域非法违法生产经营行为和隐患排查治理行动;健全和落实重大隐患告示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度,对因隐患排查治理工作不力而引发事故的,要依法严厉查处,确保各项工作落实到实处、取得实效。
道路交通专项整治方面:加强农村道路交通安全监管,打击低速载货汽车、摩托车和拖拉机等非客运车辆违法载人行为;要进一步强化路面巡查与监控,严肃查处超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、违章驾车等违法违规行为;要继续开展危险路段的排查和治理工作。
消防火灾专项整治方面:要深刻汲取建去年全国各地发生的重特大火灾事故教训,认真贯彻消防专项整治工作部署,重点对建筑设施完好情况和疏散通道、疏散楼梯、安全出口、重点岗位人员值班,人员培训上岗以及预案管理情况进行检查,要强化隐患整改力度,确保整治到位。
危险化学品专项整治方面:严把市场“准入关”,坚决
从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场;加强对合成氨、氯碱、氯酸钾等剧^v^经营企业的安全监管工作。
民爆物品专项整治方面:坚决收缴流散在社会上的非法爆炸物品,严厉打击涉爆违法犯罪、开展涉爆单位安全检查、涉爆从业人员的法制教育和爆破技术再培训,依托民用爆炸物品管理信息体系,规范管理,及时查堵管理漏洞,建立安全管理长效机制,使爆炸物品管理秩序进一步好转。
交通运输企业、道路客运市场、超限超载等为主要内容的专项整治工作,逐步建立交通安全管理的长效机制,创建交通安全工作新局面。
建筑工程专项整治方面:要督促建筑施工企业贯彻落实^v^《建筑施工安全检查标准》及有关技术规范力度,达到预防和减少安全事故的目的。
学校及校园周边安全专项整治方面:要开展师生安全教育,坚持上好师、生安全课;健全消防、游泳、饮食卫生、交通等安全管理制度,完善学校内外各类活动场所的安全设施;加强学校接送学生用车、师生外出活动用车安全和暑期防学生溺水工作,积极预防预防学生校园侵害。
(二)认真落实安全生产责任制。抓好政府部门的一岗双责。按照我区“一岗双责”有关规定,进一步明确职责分工,落实责任,细化村属地管理对象,进一步确立安全发展理念,完善安全生产责任体系,落实好政府的安全生产职责。进一步完善安全生产目标责任考评方法,落实安全生产履职报告制度,促进政府及其部门安全生产监管责任的有效落实。通过安全生产重点工作来推进“一岗双责”落实。以“一岗双责”为核心来推进“三项行动”、“三项建设”、“落实企业主体责任活动”等工作,同时通过这些工作开展成效来检验“一岗双责”落实的程度,通过不断互动,寻找问题和薄弱环节,来进一步推进“一岗双责”的落实。在责任明确的基础上,不论哪个环节出了问题,都要严格按照“四不放过”原则,从严追究,严肃处理。
(三)抓好安全生产宣传教育工作。一是加强“安全生产月”集中宣传。充分利用每年6月份全国开展的安全生产月活动,采取一系列创新宣传手段和方式,突出“以人为本、安全生产”理念,做好以《安全生产法》、《湖北省安全生产条例》、“一岗双责”和落实企业主体责任为主要内容的安全生产法律法规普及和宣传活动,普及安全生产知识。二是加强有针对性的安全培训。各级、各部门要根据20__年安全生产工作中存在的企业主体责任不够落实,职工安全生产意识淡薄和部分行业监管还不够到位问题,继续加大对部门领导安全监管监察人员的安全生产培训力度,强化对生产经营单位主要负责人,安全管理人员及特种作业人员的上岗资格培训,强化全员安全技能培训;要加强对企业主要负责人和安全管理人员安全资格
证的监督检查,做到主要负责人全部持证上岗。三是强化全民安全意识。安全生产是一项系统工作,要延伸安全宣传教育触角,将原来面向企业、面向职工的宣传,逐步发展为面向社会、面向全体市民的更广泛的宣传;要将安全宣传教育纳入学校教育的重要内容,继续深入开展安全教育“五进”(进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭)活动,要进一步扩大安全宣传培训覆盖面,将安全生产宣传教育渗透到群众日常学习、生活、工作的各个环节,提高全民的安全意识。
(四)规范安全生产执法检查。各部门要根据实际制定安全生产执法计划,明确本行业安全生产执法重点,积极推进专项监督检查、综合监督检查、联合执法检查以及举报案件查处等监督检查制度化,科学性量化安全生产检查,将执法重点从事后查处、事故处理向日常监管、现场监察转变。同时,要强化执法能力建设,加强政治和业务培训,提高执法队伍素质,打造专业型、学习型执法人才队伍。
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