2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
2023-03-05
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
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2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
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2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
（一）指导思想
进一步健全“政府主导、部门齐抓、社会参与”的道路交通安全综合治理机制，严格落实“党政同责、一岗双责”规定和企业主体责任，全面提升依法、科学管理道路交通的能力和水平，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新霞美创造安全畅通的道路交通环境。
（二）工作目标
优化城乡道路交通秩序，夯实道安基层基础。争取实现全镇道路交通事故死亡人数稳中有降，力争辖区内不发生重大以上道路交通事故。
1.道安组织机构进一步健全。“党政同责、一岗双责”有效落实，道安组织优化健全，人员经费充实保障，管理触角延伸到位，道安工作有人抓、有人管。
2.交通要素管控进一步强化。运输企业安全主体责任有效落实，重点车辆、驾驶人监管到位，道路隐患治理持续深入，道路交通设施日趋完善。
3.部门协作机制进一步完善。道安办牵头协调作用充分发挥，职能部门间资源互通共享，联勤联动更加密切，道路突发案（事）件应急处置能力和水平不断提升。
4.文明交通意识进一步提升。交通安全宣传教育责任有效落实，“法、礼、德”交融的文明交通风尚广泛传播，有序通行、文明礼让理念深入人心。
为切实推进我乡农村公路养护管理，保障农村公路完好、安全、畅通，充分发挥农村公路经济和社会效益，结合我乡实际情况，特制定xx乡农村公路管理实施方案。
一、组织机构
(一)乡党委、政府成立农村公路管理领导小组，领导小组下设管理所，负责组织实施全乡范围内农村公路养护管理工作。
(二)各村要建立农村养护管理领导小组，村上由支部书记或主任任组长，村其他干部为成员的农村公路养护管理工作领导小组，负责协调本村范围内的农路养护管理工作。各村农村公路管理协调员，对各路段的管护人员做好日常指挥、协调工作。配合乡农村公路管理所按照农路管护的“十无”标准进行定期或不定期巡查，发现问题要及时制止，尤其对农路边建(构)筑物，必须控制在离公路边三米以上，并对各道口警示桩、路名牌、急转标志、桥头限载标志等确保完整无缺，如有缺少的要及时补冲完善，确保农村公路安全、畅通、无阻。
二、农村公路养护管理
xx乡共有8条农村公路在养护范围内，共计里程达公里，路线分别为：xx至联席、九甲电站至大九甲、渔塘丫口至新河村、小河口至兴文村、大桥洼子至下六甲村、黄家丫口至杞木林、xx至鹿塘、倒坟丫口至光山。不在养护范围内的农村公路，暂由受益的村自行解决管护。
(一)工作目标
农村公路养护贯彻“预防为主、防治结合”的方针，实施积极养护，农村公路养护工作要做到“三有三无三到位”，即：有机构、有责任、有资金、路面无堆积物、路肩无种植物、路边无违法建筑物，路肩硬质化到位、交通标志到位、绿化栽植到位。
主要标准为：路面养护要达到路面清洁和路面完整完好。路基养护要达到足够的整体稳定性、强度和水稳性，路基横断面形式和尺寸符合原设计标准，两侧路肩宽度达到标准。桥涵养护要按规定进行定期检查和特殊检查，及时发现和处置危桥。沿线设施和交通标志养护要使之完整并处于良好状态。公路绿化养护要达到绿化植物生长良好，无病害。
(二)监督管理
乡农村公路管理所负责对全乡农村公路养护管理实施考核督查检查。
采取随机抽查、现场检查、半年度考核、年终考评等四种方式进行考核督查。
乡农村公路管理所对管护人员实行每季度一次考核，并通过每季度一次例会及时点评通报当季度的农村公路管理养护质量和考核结果，质量考核结果必须与养护人员的经济利益挂钩，对工作突出、管护到位的养护人员给予表彰奖励。
所有养护路段管护实行层层签订目标责任书，建立健全质量责任人档案，并发动群众对农村公路养护管理质量进行监督。
(三)养护考核内容及办法
1、采用百分制考核办法，对不达标的实行倒扣分，保持路面整洁，发现路面脏污或有抛洒物，每处扣1分。
2、实行路田分界，边沟通畅、路肩边坡无农作物。未实行路田分界，每1000米扣1分;边沟不畅或路肩边坡有农作物，一处扣分。
3、整理路肩、边坡，路肩平整度，路肩、边坡培土密实度，对于达不到要求的每1000米扣1分。
4、桥栏杆、道口桩等缺损，未及时发现或发现后未及时报告采取措施的，扣1分/处。
5、对桥梁进行周期性检查，并做好检查记录。在桥梁检查中发现隐患应及时上报乡农村公路管护办公室。未对桥梁进行周期性检查的或发现桥梁存在隐患未采取临时安全措施，未及时上报的扣3分。
6、加强公路绿化管理。出现擅自损毁公路绿化，未及时制止查处的，扣1分/处。
7、公路出现影响通行安全的病害，未及时发现并及时维修的，扣1分/处。
三、农村公路路政管理
(一)工作目标
农村公路路政管理目标是达到“十无”标准，即：公路两侧无影响公路环境的棚披和新增违法建筑;公路路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物;公路路面、公路用地及公路桥下无非公路使用的堆积物;公路和公路用地无“马路市场”及摆摊设点;集乡段无摊外摊、店外店;公路路肩和边坡无种植物;公路沿线无未经许可的各式广告牌和搭接公路的道口;公路两侧无未经审批的架埋杆线;无公路打谷晒场、焚烧秸秆和损毁绿化;以及无其他损坏路产、侵犯路权等影响公路安全畅通的现象。
(二)路政管理考核内容及办法
1、公路及公路用地内(包括集乡段)无堆积物、垃圾、摆摊设点，出现在公路路面有一处扣1分、出现在公路用地有一处扣1分。公路桥梁上下无堆积物和临时搭建，有一处扣1分。
2、公路路面无打谷晒场，确保车辆及行人的安全。如出现打谷晒场未及时清除的，有一处扣1分。
3、加强公路两侧建(构)筑物管理，杜绝出现违法建筑(构)筑物。公路两侧建筑控制距离为从公路边沟外缘起，没有边沟的从公路坡脚线外缘起，乡道不少于五米、村道不少于三米的区域。
(1)出现违法建筑，未及时查处并拆除的，扣2分/处;
(2)出现违法棚披或构筑物未及时查处并拆除的，扣2分/处;
(3)在弯道内侧和十字路口等位置出现遮挡视线建(构)筑物，未及时查处并拆除的，扣3分/处;
4、加强公路道口的管理。出现未经许可的搭接公路道口，未及时制止并督促办理路政审批手续的，扣3分/处。
5、加强非公路标志的管理。
(1)公路及公路用地内出现未经许可设置的非公路标志(包括灯箱广告和路灯杆上的旗杆广告等)，未及时制止并督促办理路政审批手续的，扣2分/处;
(2)出现未经许可设置的高炮广告或跨越公路的门式广告，未及时制止并督促办理路政审批手续的，扣4分/处;
(3)公路及公路用地内出现活动非公路标志，扣1分/处。
6、未经许可，不得在公路用地及公路建筑控制区内架(埋)设杆(管)线，不得穿(跨)越公路。凡未经许可已经实施，未及时制止并督促办理路政审批手续的，扣3分/处。
7、未经许可，不得挖掘公路和公路用地。
非法挖掘公路和公路用地，未及时制止，并责令按公路工程技术标准恢复原状和督促办理路政审批手续的，扣3分/处。
(三)路政安全处理
1、农村公路发生侵犯产路权的案件，由乡农村公路管理所路政协管员现场劝阻、制止、力求消灭在萌芽状态;
2、对路政案件，路政协管员确实无法制止和消除违法状态的，报乡农村公路管理所办公室主任，由其协调公安、城管、建设、国土等部门，会同属地交管所联合查处;
3、路政协管员必须加强公路巡查管理力度，确保达到责任落实。
四、奖惩办法
1、对季度考核、半年度及年终考核都能进入前三名的村，乡人民政府给予一定的奖励。
（一）健全完善农村交管机制。建立健全农村道路交通安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制。县、乡（镇）两级建立本级道路交通安全责任清单，主要负责同志负总责、亲自抓，分管负责同志具体抓，确保层级、部门、岗位职责清楚。乡镇交管办（路长办）牵头，承担公安、交通运输、农业农村、应急等职责的部门（单位）结合自身职能职责参与，村、社基层组织全面推动道路交通安全群众自治，辖区内单位、企业、学校等社会各方面积极参与，确保形成工作合力。建立农村道路交通事故联勤联调等机制；建立县级领导包乡镇（见附件：县级领导联系指导乡镇安排表县级领导如有人事调整或者分工调整，由接任者自然接替）、包交通主干道，乡镇干部包村、包农村公路，路管员包车辆、包路段、包驾驶人的责任机制。
（二）排查整治道路隐患。乡镇人民政府应组织相关职能部门（单位）加强农村道路安全隐患排查整治，乡镇交管办（路长办）每月组织开展一次辖区道路隐患排查，汛期内要经常性开展道路隐患排查，排查工作要突出重点路段和点位，对排查出的隐患逐一登记造册、上报分流。并及时开展隐患治理。县、乡、村道与国、省道交叉路口以及急弯、陡坡等危险路段、点位要设置交通警示标志，事故多发点特别是交叉路口〔三年内距交叉路口中心点250米（含）范围内，发生3起（含）以上造成人员死亡道路交通事故的，或发生10起（含）以上适用一般程序处理的道路交通事故的，或发生20起（含）以上道路交通事故的〕要安装减速带（垄）等安全设施。进一步规范、完善农村旅游道路交通标志标识，方便人民群众安全便捷出行。对穿过场镇和城乡结合部的普通公路，各地要进一步明确管理职能职责，加强交通信号、标志标线等道路安全设施的建设和维护。
（三）强化安保工程建设。县政府承担辖区农村道路交通安全配套设施建设、管理、养护的主体责任，县交通运输局负责具体组织实施；
乡镇人民政府明确相应的机构和人员具体负责辖区乡道、村道交通安全配套设施的建设、养护等工作;村民委员会在乡镇人民政府和县交通运输局指导下，按照村民自愿、民主决策原则，组织村民做好辖区村道交通安全配套设施的日常养护工作。积极推进全县通车村道的安保工程（路侧护栏）建设。新建、改建县道、乡道和通客运的村道交通安全设施等应当与主体工程同步设计、同步建设、同步使用；已建成的县道、乡道和通客车的村道应当逐步完善；对已建成县、乡道和通客车的村道安保工程（路侧护栏）损毁的，应及时进行修补、维护。新建、改建农村脱贫公路必须按照相关规定、技术标准，建成人民群众安全路。
（四）加快公共交通发展。积极发展农村小型客运，满足群众出行需求，将客运站、招呼站等与农村公路同步规划、同步建设、同步交付使用和同步维护。优化农村客运站点布局和客车班次配置，配置符合农村实际情况的客运车辆特别是9座以下小型客运车，加强车辆技术状况管理，满足农村居民长短途出行需求，进一步提高农村客运服务水平。有条件的农村地区要配备符合国家标准的专用校车。
（五）加强重点车辆管理。加强农村面包车管理，组织乡镇交管员、路管员进村入户，对辖区面包车车主逐一签订安全承诺书和责任书，进行宣传提示教育，确保每辆面包车都有专人对口负责管理。加强农村摩托车管理，突出加大对无证驾驶、驾乘人员不带头盔、超员等违法行为的宣传劝导，及时上报公安交警查处。加强农村电动自行车和低速电动车管理，县级相关部门要依据自身职能职责，加强对电动自行车和低速电动车生产、销售、维修市场主体的监管，从源头管住超标、改装的电动自行车和低速电动车；大力开展交通事故责任深度追究，依法追究生产销售企业连带赔偿责任。加强变型拖拉机监管，在坚决杜绝增量的同时，建立退出机制，逐步消减存量；农业农村、市场监管、公安等部门要加强生产、销售、维修等监管，坚决打击机动车悬挂套用、假冒拖拉机号牌等违法行为，加大变型拖拉机路面违法行为的查处力度。
（六）深化安全源头监管。县政府组织相关职能部门（单位）每月至少开展1次辖区客、货运源头联合巡查，对辖区客运场站等旅客集中地，矿山、砂石等货物运输重点源头企业开展综合治理。源头企业要设置安全监管员或劝导员，建立交通违法源头消除、安全监管上路等制度，杜绝超员、超限超载车辆出厂（场、站）上路行驶。各地针对群众性餐饮聚会等活动，落实组织者责任制，负责劝阻酒后驾驶、超员等违法行为发生；督促农村地区幼儿园、学校建立幼儿、学生道路交通安全监管制度，采取学校保安、派出所驻校民警等兼任安全监管员或劝导员的方式，在校门口制止纠正超员、非法营运等违法行为。
（七）加强路面巡查劝导。结合辖区实际，制订落实路面勤务制度。重点开展双休及节假日、赶集日、学生上学放学、红白喜事、民俗活动、恶劣天气等“六个时段”的巡查劝导，严查突出交通违法行为，将交通违法处罚标准在劝导点、赶集场镇出入口向社会公示。乡镇派出所（交警中队）、乡镇安办安全管理员、乡镇交管办（路长办）、路管员四支农村交管工作力量组成的联合执法小分队每月至少开展1次下乡进村联合执勤执法行动；路管员每月上路开展路长制工作不少于8次，每周不少于2次，乡镇交管办（路长办）每月抽查一次不少于辖区三分之一行政村的路长制工作，每半年集中开展一次路长制工作全面督查，适时开展专项督查，督查后并进行情况通报。村支书、村主任等要带头上路开展宣传教育和违法劝导。路管员发现超员、超载、违法载人等交通违法行为，要立即宣传劝导；对不服从劝导和多次违法的，要通知辖区交警中队，依法严厉查处。
为构建平安、和谐大同，创造安全畅通的道路交通环境，全力预防和减少我乡道路交通事故，有效遏制重特大交通事故发生，保障人民群众的生命财产安全，促进我乡经济社会健康有序发展，结合我乡实际，特制订本规划。
一、指导思想和目标
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，把减少道路交通事故死亡人数、维护道路交通安全，保护人民生命财产安全作为构建和谐社会和打造“平安大同”的一项重要措施，确保全乡道路交通安全形势稳定。
（二）总体目标
通过努力，力争使全乡道路交通安全工作达到“机制健全、设施完善、畅通有序、管理规范”的程度，实现有效预防道路交通事故，减少道路交通事故死亡人数的最终目标。
二、主要任务和措施
（一）加强交通安全宣传教育
1、建立政府主导的社会化交通安全宣传教育体系
逐步建立由政府主导，其他部门有明确职责，机关、企事业单位、学校、社区有明确要求，全社会共同参与的全民交通安全宣传教育体系。
2、建立交通安全宣传长效机制
各村（社区）、各部门制定交通安全宣传教育计划，定期开展交通安全宣传活动，深入开展交通安全宣传进社区、进村、进单位、进学校、进家庭的“五进”活动，建立交通安全宣传教育的长效机制，实现交通安全宣传经常化、制度化。
3、将交通安全教育纳入中小学法制教育内容
建立更广泛的交通安全公共教育计划，将道路交通安全知识学习和教育纳入中小学的法制教学大纲，成为在校中小学生的必修课程，将学生遵守道路交通安全法律法规的情况纳入德育品行评定。在校中小学生对道路交通安全基本法律、法规知悉率达95%以上，行走规范率达90%，交通违法行为逐步下降。
4、探索建立专业化的交通安全宣传教育体制
积极研究和探索进一步实现交通安全宣传教育专业化的改革措施。建立专业化的道路交通安全教育培训中心，并结合“五五”普法，使机关、企业、乡（村）居、家庭对道路交通安全法律法规的认识明显提高，全民遵守道路交通安全法律法规有大幅度提升。
（二）改善道路安全性
1、建立道路交通安全审核机制
建立有效的道路交通安全审核机制，不断提高道路基础设施的安全性。凡涉及与交通有关建设项目，要严格按照有关规定，确保交通安全设施在新建、改建道路时与道路同时设计、同时施工、同时验收，对交通安全设施达不达标的道路不得验收和使用。
2、改善道路交通标志标线和交通安全设施
政府将加大对已建道路交通标志、标线和隔离、防撞等交通安全设施的投入，完善交通安全设施，明确道路交通安全配套设施建设的`资金投入渠道。加强对急弯、陡坡、傍山、临水临崖路段道路的管理，增设警示标志和安全防护设施，提高公路行车的安全性。
建立与道路建设相配套的道路交通安全设施资金投入制度，新建道路具备完善、科学、合理的道路交通安全设施。
完成全乡临水临崖高落差危险路段整治，整治率达到有关要求。
3、采取全面措施，确保道路行车安全
对于不能得到及时治理的事故多发路段，要积极采取应对措施加以改善，如设置交通标志、标线和安全警告标志，加强路段管控和提醒驾驶人员安全驾驶等。取缔行车道上的摆摊设点、以路为市的占道行为，确保道路畅通。
（三）初步建成全乡道路交通事故急救与救援服务体系
为进一步落实交通安全基础工作，提升道路交通安全基层监管能力，推进道路交通安全社会化管理，实现镇人民政府对道路交通安全管得住、控得牢、防得稳的基本目标，形成道路交通安全管理的长效机制，结合我镇实际，特制订道路交通安全工作实施方案，内容如下:
为加快推进城乡一体化发展，改善农村人居环境，提升农村“五化”建设水平，现就做好X年度农村村内道路硬化“户户通”工程，制定本实施方案。
一、目标任务
利用3个月时间（4月1日—6月30日），在全区范围内全面实施“户户通”工程建设，主要建设内容包括：村内主要道路、小街巷的硬化工程。根据各有关镇（街道）上报的建设需求，X年度，全区计划硬化道路总面积约万平方米。工程完成后，基本实现全区农村村内道路硬化全覆盖。
二、工作标准
(一)建设标准。村内主干道硬化厚度不低于15厘米，小街巷硬化厚度不低于10厘米。鼓励各村因地制宜合理选择硬化模式，可采取水泥混凝土（优先选择商品混凝土）、石板、鹅卵石等多种方式硬化。其中，混凝土强度等级不低于C25。对于传统村落、历史文化名村、美丽宜居村庄等，要根据各村具体情况选择合适的硬化方式，避免因盲目简单硬化路面而破坏村庄风貌。硬化路面应平整密实，不得有较大的凹凸；不得出现起砂、露石子等质量缺陷；较陡的路段应设置防滑措施；路面排水、照明等附属设施，要与道路主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
(二)补助标准。按照混凝土等级C25的标准，对村内道路硬化厚度高于15厘米的，补助标准为30元/平方米；对硬化厚度在10—15厘米的，补助标准为20元/平方米；利用石板和鹅卵石等硬化的，补助标准为25元/平方米。工程施工中，区财政预拨补助资金的30%作为启动资金。
三、时间安排
（一）部署准备阶段（3月31日前）。各有关镇（街道）要进一步对辖区内未硬化的道路进行核查、建档，实行“一路一档”，并根据核查结果，研究制定具体的工作方案及进度计划。各有关镇（街道）要召集相关村，对“户户通”工程建设进行专题安排部署，切实做好方案制定、组织发动、统筹推进等工作。
（二）施工组织阶段（4月1日—6月30日）。作为“户户通”工程的实施主体，各有关镇（街道）要对辖区内的“户户通”建设工作负总责，以镇（街道）为单位统筹做好工程招投标、施工进度把控和质量安全管理等工作，加快推动工程建设。同时要以村为单位做好群众动员工作，争取群众的最大支持。各有关镇（街道）要严格按照时间进度推进项目建设，确保全面完成年度工作任务。
（三）竣工验收阶段（7月1日—8月31日）。道路建设完工后，各有关镇（街道）要及时组织项目村和施工方进行检查，检查合格后妥善做好道路的交接使用和养护管理工作。区住房和城乡建设局要根据任务完成情况，及时组织第三方机构，采取查阅档案、现场实测等方式进行核查验收。同时，做好市级核查验收的协调准备工作。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各有关镇（街道）及有关部门要把农村村内道路硬化“户户通”工程作为实现乡村振兴的重要内容，严格落实工作责任制，确保“户户通”工程顺利推进。区住房和城乡建设局要做好调度协调、督促检查和验收考评等工作。各有关镇（街道）要认真履行主体责任，明确具体责任人，扎实推动辖区内各村道路硬化任务落实。
（二）强化项目管理。各有关镇（街道）要实行“户户通”工程项目目标责任制，根据任务数量和进度安排，建立工作台账，实行销号管理，加快推进项目建设，确保按期完成任务目标。同时，要加强对档案资料的管理，实行“一路一档”，每条路需留有建设前、建设中和建成后三次照片资料（照片中的参照物必须清晰、固定且同一，三次照片的拍摄方向必须同一），较长的路段应留有起点、中间点、终点3处的照片。路基处理要保留好隐蔽工程验收记录，并与相关资料一并整理存档、备查，作为验收和结算补助资金的依据。“一路一档”资料若与实际不符，相关路段不得进行核查验收，并扣除该路段的补助资金。
（三）严格规范程序。工程建设必须严格执行国家法律、法规以及相关规范、标准。所有项目开工前均要签订施工合同。项目的开工、竣工、检查均由各有关镇（街道）组织实施。
（四）加强资金监管。鼓励引导工商资本、企事业单位、社会团体、乡贤人士等，通过“村企共建”“公益捐助”等方式，积极参与农村道路硬化建设。鼓励村民以平整路基、铺设路面、路面养护等方式参与工程建设，降低硬化工程成本，最大限度发挥项目资金效益。对于区财政补助，各有关镇（街道）要加强资金监管，确保专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。
（五）加强督查考核。“户户通”工程是X年度区重大项目，纳入全区“十个率先突破”考核内容。各有关镇（街道）要根据承担的任务数，强化工作督查，于每月5日、15日、25日将工程进度报区住房和城乡建设局（电话X；邮箱：X）。区住房和城乡建设局要建立项目建设抽查、考核、通报制度，通过实地抽查、第三方机构验收、限期整改等方式，加强工程管理。
坚持治标与治本相结合，全面建立县区政府负总责，乡镇政府主责主抓的农村道路交通安全责任体系，全面落实“主体在县、管理在乡、延伸到村”的农村道路交通安全管理体制和工作机制，实现“一落实三提升五到位一减少”的目标（简称“1351”），落实《甘肃省人民政府办公厅关于完善农村道路交通安全管理工作机制的意见》（甘政办发〔20xx〕169号）、《甘肃省道路交通安全委员会关于建立完善农村道路交通安全管理工作机制重点工作分工的通知》（甘交委发〔20xx〕8号）、《陇南市人民政府办公室关于进一步完善农村道路交通安全管理机制的实施意见》（陇政办发〔20xx〕63号）和《陇南市委办公室陇南市人民政府办公室关于加强全市道路交通安全工作的实施意见》（陇办发〔20xx〕78号）精神；提升农村道路交通安全管理能力，提升农村机动车及驾驶人纳管率，提升农村道路安全通行条件；县区道路交通安全委员会、乡镇交管站、行政村交管室、交通安全劝导站、乡镇交警中队履行职责和发挥作用；减少死亡事故，不发生较大以上道路交通事故，彻底扭转农村道路失控漏管和交通事故频发的被动局面。
为切实解决村村民行路难的实际困难，紧紧抓住村道路被列为全乡村村通工程建设项目的难得机遇，扎实推进村村级道路硬化建设，提高村村级道路的质量水平和通行安全，特制定以下实施方案
一、目标任务
村至公里村级道路硬化。工程于20xx年7月份全面启动，20xx年12月底前完工。
二、具体计划安排
7月12日－7月31日：
1、完成全线路基土石方，挡土墙、涵洞、路基整理等工程招投标及合同签定。
2、垫层及路面层工程的招投标及合同签定。
3、完成拆迁征地工作。
8月1日－8月31日完成拓宽建设、全线路基土石、路基整理等。
9月1日－9月30日完成垫层和排水工程。
10月1日－11月30日完成浇筑路面。
三、组织机构
成立村村级道路硬化工程领导组，负责村村级道路硬化的建设工作。
四、技术标准
水泥路按路基宽度不低于米。砂石垫层宽4米－米，压实厚度20cm,水泥路面宽4米，部分险要地段米，两侧设米的砂石路肩，混凝土路面标号等级为c30，且按规范要求设置错车道。
五、工程量及工程造价
1、浇筑混凝土道路均宽为（4+）/2=米，道路总面积为：3500×米＝14875平方米，浇筑水泥路面造价为：14875米×60元＝万元。
2、村村级道路硬化工程为山区道路工程，地势险要，路基及边坡极不稳定，路基的基础层建设是一道极为必要且不可少的工序，路基必须用块碎石填方压实，边坡必须清除负坡，部分弯道需取直，挡土墙建设。经现场勘察和初步预算需资金万元。
3、村村级道路硬化工程需拓宽改造，其中占用农户土地补偿费、占地青苗补偿、清理及清运土石方等初步预算需资金25万元。
硬化工程总造价为：140万元。
六、资金筹措及管理
1、资金筹措。经初步测算，村村级道路硬化工程建设成本约140万元。为确保硬化路建设的顺利进行，上级补助65万元（整村推进项目建设财政专项扶贫资金50万元、贫困村基础设施建设财政专项扶贫资金15万元）、农民自筹30万元，不足部分45万元以群众一事一议申请财政奖补、村民投工投劳和向有关部门争取予以解决。
2、资金监管。财政专项扶贫资金由乡财政所单独建帐，专款专用，民主监管；确保资金全额用在工程建设上。
3、资金拨付。依据招投标文件、施工合同、工程进度、质量等情况，由施工单位提出申请，经乡、村负责人及现场施工监理分别签字后给予拨付。
七、道路的养护和管理
要加强村级道路的养护和管理，由村确定专职养护队伍对道路进行养护，做到路面整洁、路肩平整、路基无坍塌、边沟畅通。农户建房要严格经过规划审批，离道路边沟外缘不得少于5米，
使道路成为加快村域经济发展、改善村民生产生活条件、促进生态环境发展的民心大道。
新农村村建设道路硬化工程 建设单位（甲方）： 施工单位（乙方）：
按照《_经济合同法》和《建设安装工程承包合同条例》的原则，结合本工程具体情况。双方达成如下条款： 第1条工程概况 工程名称： 起迄桩号：
工程地点及工程量、工程单价：
工程内容：砼面板、面板养护、路基培护。
承包范围及合同总额：全线合同总额为人民币（￥：）。 开工日期：年月日 竣工日期：年月日。
质量等级：符合规范及设计要求，达到合格以上。 第2条甲方工作
施工场地具备开工条件和完成时间的要求：开工前负责处理好堆料场等有关工作，不得影响乙方正常施工。
其他事项：甲方指定专人负责协助乙方处理调解民事纠纷和干扰施工的行为。 第3条乙方工作 提供施工计划。
施工过程中要采取一切行之有效的防护措施，确保施工的安全，要树立安全生产，质量、进度第一的意识。
每道工序的开工乙方必须上报新村办同意后方可开工。
对施工场地周围建筑物和地下管线，乙方在施工中，要尽量给予保护，如若妨碍施工必须请示甲方处理，处理费用双方协商解决。 第4条检查和返工
甲方委托的工程质量监督单位和监督方法：必须接受新村办的工程技术人员或理事会人员的监督管理，采取不定期抽检。如若检查不合格，要进行无条件返工。 第5条工程质量等级
工程质量等级的要求：施工单位必须严格施工，需变更设计的，须经新村办批准，并确保工程质量达到合格工程。
达不到质量等级要求乙方承担的违约责任：返工直至合格为止，返工费用由乙方承担。 第6条中间验收
检验要求：未经甲方和县新村办技术人员检验，禁止进行下一道工序，如若不听劝告，视为不合格工程，不予验收。
检验不合格要求：如检验不合格工程继续施工，甲方有权制止并要求返工，造成损失由乙方自己承担。
第7条垫层和面板用料以及养护
面板施工全部使用天然砂砾，但使用前必须经过清洗，含泥量不能超过5%。 面板必须使用经国家认证的号以上（含号）旋窑水泥。（推荐圣塔牌、红基牌）。 道路养护必须严格按照打好一段养护一段的要求，养护面板必须使用干稻草或油毛毡盖面，并安排专人进行酒水养生。养生结束后及时进行培路肩。 如达不到上述要求的一律不予验收 第8条合同价款 工程实行合同总价，不论市场材料价格如何变化，施工期间合同单价不再调整，明确工程总量，超出部分由施工单位自行负责，甲方一律不予验收计量，不合格工程量或未做工程量将按合同单价进行扣除。
第9条工程开办费：由施工单位自筹资金。 第10条工程款支付
工程完工后工程款的支付：工程经新村办验收合格后除扣留的质量保证金外其他的一次性付清。 第11条竣工验收
乙方提供竣工资料和验收报告时间：按合同竣工期限提前15天。
甲方对验收时间的承诺及组织验收的部门、人员：乙方提交竣工资料和验收报告十天内给予批复，并及时组织有关人员验收。 第13条竣工结算
新农村道路硬化施工合同
甲方 （全称）： （以下简称甲方）
乙方 （全称）： （以下简称乙方）
为加快我镇新农村建设步伐，圆满完成各村道路硬化任务，保证施工质量，根据有关法律、行政法规的规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本施工事项协商一致，订立本合同。
一、工程概况：
村内道路硬化工程硬化总面积约 平方米，其中主街面积约 平米，次街面积约 平米，门台散水面积约 平米，路沿边沟面积约 平米。工程内容包括路基平整、夯实、水泥路面浇筑等，按主街每平米 元，次街每平米 元，门台散水、路沿边沟每平米 元，工程概算约为 万元。
二、合同工期：
工程在 年 月 日前完工。
三、工程施工要求：
1、乙方工程施工队，必须按照道路硬化标准进行施工作业：（未尽事宜以监理和新农村办的施工要求为准）
（1）硬化前要对街道两侧房屋墙面进行拍照存档，防止发生纠纷。
（2）道路硬化前要对路基进行清理、平整，切实做到夯实路基。升降放要必须考虑“三线合一”管沟深度。
（3）使用商混，混凝土强度C20.（4）升降方后必须使用机械碾压夯实，巷道可用人工夯实。
（5）道路硬化施工中要按设计厚度安装模板，使用钢模，铁钎固定，防止跑模及漏浆。
（6）商混铺平后要使用平板振动器振实，模板边用振动棒充分振荡、压实，防止漏振出现蜂窝现象。使用电抹子抹平碾压不少于3次，或人工碾压不少于4次。
（7）散水必须在街道之后硬化，且预留伸缩缝。
（8）养护时要使用塑料薄膜铺盖，并有专人看护。
2、施工完成后要达到以下标准：主街道厚度20cm,次街厚度15cm,门台散水、路沿边沟厚度10cm,宽米。
（1）路边整齐，无里出外进，直线段直顺，曲线段圆顺。路面平整，坡度统一，不得有石子外露和浮浆、脱皮、印痕、积水、裂缝等现象，灌缝饱满、密实，路的连接处缝面整齐。
（2）伸缩缝缝面垂直并全部贯通，缝内不得有杂物，切缝宽、深、长应符合设计要求。
（3）特色路面与水泥路面衔接平整，处理得体，实用美观。
（4）预留合理美观的绿化用地。
3、乙方要确保施工质量合格，由县新农村办、监理、镇新农村办和村内监理小组人员验收，必须做到安全生产，文明施工。
4、乙方对村内具体道路硬化工程施工队负有监督检查的责任；负责对县、镇检查验收人员的迎检工作；负责协调监理人员、施工人员、村监理小组等多方的沟通联系工作。
5、甲方负责联系搅拌站送灰，检查督导乙方及施人员完成道路硬化任务，协调各方关系等。
四、付款方式：
乙方必须向缴纳 万元的工程保证金。其保证金在工程验收合格后且县级资金到位的情况下予以退还，如乙方因自身原因中途退出或工程验收不合格不予退还。甲方在经镇相关部门批准后，有支配使用保证金用于工程开展的权利。
工程全面完成，经相关部门和人员验收合格且上级拨款到位后付至总工程款 %;暂扣 %作为工程质保证金，保证金在质保期满后1月内付清。（质保期为完工后一年整）
五、奖罚措施：
1、工程在 年 月 日前竣工。除不可抗拒因素外，拖延工期一天罚 元。
2、乙方必须接受甲方的监督检查，接受整改意见。
六、安全责任：
1、施工前由乙方负责协调清理好在施工范围内的农作物、私塔乱建、乱堆乱放等；施工期间有关政策处理纠纷由乙方负责。
2、在施工期间引起发生的人身安全和行车安全、群众纠纷等大小事故，一切责任和经济补偿均由乙方或村内具体施工人员负责。甲方概不负责。
七、未尽事宜：
本合同未尽事宜可，双方可另行协商补充，补充规定与本合同有同等效力。
八、本合同一式三份，甲方、乙方各执一份，镇新农村建设服务中心存档一份。
九、合同生效：
合同订立时间： 年 月 日。
合同订立地点：
本合同双方约定签字盖章后生效。
甲方：（公章） 乙方：（公章）
负责人： 负责人：
电 话： 电 话：
一、工作目标
以县（市、区）为主体、行业支持、分类指导、各负其责，加快农村道路基础设施建设。到 20_年，力争全区所有具备通车条件的建制村通畅率达 100%，村际联网道路技术等级显著提高；建立较完善的城乡客运管理体系，提高农村客车通达率，建制村客运通达率达到 85%；20 户以上自然村屯道路通行条件进一步改善，村屯内道路硬化比例明显提高。初步形成等级较高、路况较好、服务面较广的农村公路网络，有效解决我区农村出行难、乘车难、行路难的问题。
二、主要任务
开展“一通二改善三提高”行动。
（一）“一通”，即所有建制村通沥青（水泥）路。全区新增约 1000 个建制村通沥青（水泥）路，建设通建制村沥青（水泥）路约 7500 公里；新增约 500 公里通农林场分场硬化道路。通过加快通建制村沥青（水泥）路建设，统筹推进通农林场分场道路及村际联网道路建设，进一步打通乡（镇）与村、村与村之间的断头路、瓶颈路，优化、整合、提升村镇道路网络资源，实现建制村通沥青（水泥）路率达 100%。
（二）“二改善”，即改善屯内道路通行环境，改善农村客运环境。完成 5000 个以上村屯内主干道硬化。优先支持 50 户以上自然村屯通屯道路建设和屯内道路硬化；完善道路排水设施，改善屯内通行环境，逐步建立较完善的城乡客运管理体系，实现具备通车条件的建制村客运通达率达85%。
（三）“三提高”，即提高通村道路安全保障水平，提高自然村屯道路通达率，提高农村道路网络化服务水平。（三）“三提高”，即提高通村道路安全保障水平，提高自然村屯道路通达率，提高农村道路网络化服务水平。推进道路安保工程建设，改造农村公路四、五类大、中桥危桥约 100 座，加强农村公路安保工程建设，整治隐患里程 3000 公里以上，全面提升乡村道路安全保障水平。支持地方建设 8000 公里以上通自然村屯道路。优先支持 50 户以上位于主要通道沿线、重要旅游经济区、城乡周边人口密集区等重点区域村屯的通屯道路、屯内道路硬化建设。优先支持施工条件好、群众积极性高、经济带动性强的村屯实施村际联网道路、通自然村屯道路建设，完善道路附属设施，改善自然村屯道路通行条件，大幅度提高自然村屯道路通达率。新建约 1000 个建制村便民候车亭，做到路、站、运同步规划和建设，提高农村客运班车通达深度和农村道路网络化服务水平，为广大农民创造更方便舒适的出行条件。
三、实施方式
（一）科学合理谋划。各市、县（市、区）按照自治区《关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》以及国家和自治区农村工作相关部署及政策规定，制定本地区“道路硬化”工作方案。市、县（市、区）两级人民政府根据建设需要分类制定项目计划、项目管理办法，落实配套资金，明确
2资金使用方向、资金管理、使用要求和前期工作要求等。县级人民政府于上一年度将本年度项目计划上报市级人民政府，再由市级人民政府将计划报自治区相应主管部门。自治区各主管部门按国家有关政策统筹安排建设任务下发各市、县（市、区），由县级人民政府按有关规定整合资金并负责项目的具体实施。自治区各主管部门分年度对项目完成情况进行检查，对完成情况较好的地方，自治区在下一年度建设资金安排方面予以优先支持。
（二）多方筹措资金。县级人民政府作为“道路硬化”工作的责任主体，负责按规定整合各行业建设资金及具体组织实施项目建设。“道路硬化”建设资金由自治区交通运输厅、财政厅、发展改革委、国土资源厅、水库移民管理局、扶贫办、民委、住房城乡建设厅等多部门及市、县（市、区）人民政府共同筹措。此外，各地还应想方设法发动群众参与，积极研究和争取一切可能的资金来源，多层次、多形式、全方位筹集资金，以弥补政府切块资金的不足。形成“国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、部门帮一点、企业助一点、群众出一点”的多位一体资金投入模式，确保“道路硬化”建设经费足额到位，项目建设顺利推进。
（三）明确部门职责。由自治区交通运输厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、水库移民管理局、扶贫办、民委等单位配合，根据各自工作职责指导服务地方政府完成建设任务。其中：村级道路由自治区交通运输厅负责指导通建制村沥青（水泥）路、村际联网道路、危桥改造、安保工程及便民候车亭建设，县级人民政府负责具体组织实施；屯级道路由自治区扶贫办负责协调指导，自治区发展改革委、水库移民管理局、财政厅、交通运输厅、民委等单位配合制定各地具体年度建设目标和安排相应资金，并做好相关工作，县级人民政府负责具体组织实施；屯内道路由自治区住房城乡建设厅负责指导地方建设，自治区财政厅负责筹措自治区补助资金，自治区国土资源厅、水库移民管理局等单位配合制定各地具体年度建设目标和切块资金安排方案，并做好相关工作，由县级人民政府负责具体组织实施；道路运输由自治区交通运输厅负责指导，县级人民政府负责具体组织实施。
（四）合理划分任务。市级、县级、乡（镇）政府及村委会各负其责，层层细化任务。市级政府负责审核、汇总各县上报项目，并向自治区主管部门申请项目及资金；县级政府负责组织协调、项目实施，制定便于操作的道路硬化工程管理办法、专项资金的管理使用办法等，规范各项程序，指导基层开展工作；乡级政府负责组织各村群众召开会议，宣传政策，通过“一事一议”，商讨确定施工地段，协调处理供料、供电、供水等问题及工程管理等事项的具体措施；村委会具体负责带领群众筹资投劳、协助施工，处理纠纷、质量监督等事项。通过上下联动，层层落实，确保项目如期实施、工程有序开展。
（五）创新活动机制。引入各种新机制、新办法，善于借力，巧妙借势，推动建设进程。充分挖掘当地人力资源，以专业队为主导，农民投工投劳，能人带头，鼓励村民自发组建劳务队伍、农民成立工程承包施工队参加竞标。充分利用“一事一议”政策，采取“以奖代补”等方式，发挥好财政资金的杠杆作用。鼓励农民群众支持建设用地、配合拆迁、提供石料场、投工投劳参与道路建设。
四、示范点建设
（一）建设要求。各县（市、区）结合本地区经济社会及交通运输发展实际，选取部分群众积极性高、代表性强、建设需求强烈、示范作用大的建制村开展“道路硬化”示范点建设，采取“整村推进”的模式，打造出一批“责任落实好、管理规范好、工程质量好，环境保护好、制度建立好”的示范点。
（二）建设标准。示范点道路应严格按照国家和自治区对农村道路的相关建设标准实施，示范点内建制村村民主要聚居地通沥青（水泥）路、50 户以上自然村（屯）通等级公路，村屯联网道路畅通、屯内主要干道全面硬化、道路排水设施基本完善、便民候车亭设置合理、建制村有客运班车通行，能够较好满足农民群众生产生活出行需求，实现村屯道路“畅、洁、绿、美、安”的目标。
（三）申报评定。示范点实行先建后奖，由县级人民政府组织人员负责对示范点具体建设项目进行竣工验收。各建设项目验收合格后，市级人民政府对各县（市、区）建成的示范点进行初步验收，将通过验收的示范点上报自治区交通运输厅，由交通运输厅会同相关部门进行现场核定。
（四）奖励制度。经考核被评定为全区“道路硬化”示范点的建制村，自治区本级财政在下一年度安排奖励资金，用于支持该示范点所属县（市、区）的“道路硬化”建设项目前期工作。
五、工作要求
（一）按照主次优化项目设计。在项目安排上，按照轻重缓急原则，优先安排涉及群众较多、群众修路积极性较高的村屯；重点硬化建设产业路、通村路，优先建设受益面广、受益人口多、带动作用大、社会经济效益明显的道路。并结合新农村建设的要求，规划农村道路建设布局；通村道路、村屯道路的规划设计和建设，要结合不同路段地形、地质条件、行车等需要因地制宜使用不同的材料，尽量采取经济技术合理、安全可靠、施工养护方便的路面修筑技术方案。在满足技术标准的前提下，尽量少占耕地，少拆迁，以老路拓宽硬化为主，减少投资总量。便民候车亭做到路、站、运同步规划、同步建设、同步验收，实现路通车通。
（二）因地制宜规范建设。各地根据不同地形、路段、人口密集度、交通量等情况可分段采用不同技术等级，优先采用水泥混凝土路面，以适应农村经济发展、农户拥有车辆不断增多的需要。村级道路原则上按《公路工程技术标准》规定的四级公路标准，路基宽不应小于 米（困难路段不应小于 米），路面宽不应小于 米；通农林场分场道路参照此标准建设。屯级道路原则上路面宽不小于 米，根据安全需要合理设置错车道，有条件的可设置停车场所。自然村屯内道路可因地制宜采用水泥混凝土、片石、块石、火砖等路面硬化形式。道路运输按照《广西壮族自治区农村便民候车亭建设标准及要求》规定执行。道路硬化建设同时应合理设置排水系统，因地制宜在山区陡岩、急弯、沿河等危险路段增设安全防护设施，提高行车安全性；有条件的地区要逐步完善农村公路标牌、标线，逐步解决农村公路和村屯内硬化路肩培护和排水问题，提升农村公路服务质量和水平，以减少后期维修养护成本。
4（三）注重保护生态环境。要把绿色理念、生态理念贯穿于每条道路的硬化建设中。注重对原有生态环境的保护，道路选线尽量做到依山就势，减少填挖和对山体破坏。建设过程中尽量保持水土平衡，实现植被就近移植，避免对古屋、古树、古迹破坏。有条件的村屯可结合“村屯绿化”活动，沿道路两旁种植既有观赏价值、又有经济效益的林木果树，“绿属公共、果属群众”，既有效加固路基、保护路肩，又为道路沿线增加绿色。通过引入生态概念，将道路和自然环境有机结合，把道路建成行车安全、运输便利、路景相融的乡村生态路。
（四）加强项目监管。依法依规强化项目监管，严把工程质量关。项目建设过程要做到“五公开”：即上级补助资金和筹集资金公开，项目建设标准和投资总额公开，招投标过程公开，项目申报和审核公开，确定工程队公开。监管做到“四到位”，充分发挥各级质量监督机构的作用，让受益群众参与监督，从项目议定、实施到验收，村民代表、理财小组、村务监督委员会都全程参与，即做到“政府监管到位、群众监督到位、专业抽检到位、施工自检到位”的质量保证体系，全力铺筑放心路。资金做到“两专门”，规范资金管理，制定专项资金的管理使用办法，即对批准实施的项目及村、屯筹资部分应足额交到乡镇财务专门账户；县级人民政府按施工启动后、施工阶段后、竣工验收合格后、质保期后分四个阶段分批划拨项目资金，确保资金专门使用。
（五）完善道路养护机制。转变农村道路重建轻养的观念，树立建设是发展、养护也是发展的理念。各地要创新管理方式，建立和理顺村屯道路的管理和养护机制，制定农村道路管理的村规民约，强化乡村道路建设管护法律责任，合理划分各村屯的养护任务，明确各村屯的管理地段。让广大农民群众成为村屯公路管理、养护的主体，实现民路民建、民管、民养、民享。县、乡（镇）人民政府组织成立由专业技术人员组成的工作队，负责协助村屯道路管理、养护等行业管理、技术指导，充当村屯道路养护、管理的监护人，促进农村硬化道路建、管、养一体化协调全面发展。同时大力宣传活动中的突出亮点、典型人物和先进事迹，提高农民群众爱路护路意识，营造“爱护道路、人人有责”的良好氛围。
（六）加强交通安全教育。通过宣传专栏、图片展览、横幅标语以及乡镇集市集中宣讲、召开村民专题座谈会等形式，深入开展乡村道路交通安全法律法规宣传教育活动，增强农村群众的交通法规意识，引导农民群众文明出行、平安出行。
六、验收标准
“道路硬化”专项活动工作按《“道路硬化”专项活动工作验收标准》（表 5）进行验收，示范点建设按《“道路硬化”专项活动示范点验收标准》（表 6）进行验收。
开展农村道路交通安全综合整治，解决农村道路交通安全突出问题，是贯彻落实_“四个全面”战略布局、统筹城乡发展的客观要求，也是实施乡村振兴战略的重要内容。
（一）强化农村道路交通安全管理机制建设。一是全面完成交通安全检查劝导站建设工作任务。综合整治工作期间，要按标准全面完成交通安全检查劝导站建设任务，具体是：武都区171个、宕昌县84个、文县76个、康县87个、成县61个、徽县53个、两当县30个、西和县96个、礼县142个。其中建成固定式标准化劝导站390个：武都区72个、宕昌县50个、文县40个、康县42个、成县34个、徽县30个、两当县24个、西和县40个、礼县58个。综合整治工作结束后，市道路交通安全委员会将统一组织验收。二是切实落实工作经费保障。按照一类乡镇不低于15万元，二类乡镇不低于10万元，三类乡镇不低于7万元的标准，纳入县区财政预算，年底前分期分批全部落实到位（武都区288万元、宕昌县187万元、文县161万元、康县153万元、成县139万元、徽县123万元、两当县84万元、西和县179万元、礼县241万元）。三是健全乡镇交警中队。按照一个乡镇设置一个交警中队的要求，建立健全乡镇公安交警机构（武都区36个、宕昌县25个、文县20个、康县21个、成县17个、徽县15个、两当县12个、西和县20个、礼县29个）。四是强化管理人员培训。综合整治工作期间，县区政府负责举办交通管理员、交通协管员、交通安全劝导员培训，全面提高到位率、管事率。五是落实行政村村口视频监控。农村道路30%以上的行政村出村口至少安装1处视频监控（武都区205处、宕昌县100处、文县91处、康县105处、成县73处、徽县63处、两当县35处、西和县115处、礼县170处）实现乡镇党委政府远程视频监控。六是建立健全基础工作台账。乡镇交管站要明确专人汇总核实农村道路交通管理人、车、路等基础信息，按照“一车一档、一人一档”的要求建立基础台帐，并录入农村道路交通安全管理信息系，县区推广率达100%，乡镇交管站使用率达100%。
（二）部门协调联动深入开展交通秩序集中整治。各县区政府要组织公安、运管、路政、公路、农机等部门，针对重点节点、时段、路段，不定期开展联合执法检查，督导检查乡镇交管站、行政村交管室、交通安全检查劝导站工作情况，督促整改存在问题，落实工作措施。公安机关要组织乡镇派出所、交警中队深入农村地区严查无牌无证、农用车违法载人、面包车超员、摩托车不戴头盔、客货车辆超速、酒驾等违法行为，对查获达到国家强制报废标准的车辆一律报废，对查处的交通违法行为一律按法律上限处罚，通过综合整治，推动农村道路交通秩序明显好转。
（三）强化农村道路交通安全隐患排查整治。各县区政府要把排查整治农村道路交通安全隐患列入安全生产隐患治理的重要内容，周密安排部署，加大排查力度，限期整改到位，确保消除安全隐患。一是强化源头安全隐患治理。截止7月底，全市逾期未检验的农村面包车976辆。（武都区282辆、宕昌县60辆、文县185辆、康县60辆、成县157辆、徽县98辆、两当县11辆、西和县52辆、礼县71辆；逾期未报废的364辆（武都区59辆、宕昌县16辆、文县104辆、康县37辆、成县73辆、徽县34辆、两当县1辆、西和县17辆、礼县23辆）。要树立“隐患就是事故”、“隐患不除事故难防”的理念，用足手段，实行“以人找车”、“以车找人”、“一车一策”的方法，采取媒体曝光、路面检查、约谈等有效措施强制检验、报废，彻底消除安全隐患。二是强化道路隐患治理。严格排查农村临水、临崖、急弯、陡坡、平交路口等路段安全隐患，特别是对县、乡道路事故多发路段、通行客运车辆的三级以下山区公路存在的安全隐患要进行全面排查，按照“一路一档”的要求逐条建立台账，逐个路段制定整治方案，落实整改措施。重点是改造急弯、陡坡、临水、临崖、视距不良及长下坡路段的安全设施，增加让行、减速标志标线以及三级以下山区公路禁止客运车辆夜间通行等禁令标志，加装反光镜、减速带、防护栏、防护桩、防护墙等安全防护设施，在事故多发路段增设电子监控装备，实施全程、实时重点监控，确保车辆安全行驶。
（四）加强宣传教育提高农村群众交通安全意识。各县区要认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制度，定期组织教育、司法、公安、文广新、农牧（农机）等部门开展交通安全宣传教育活动。市、县区广播、电视台要设立交通安全宣传栏目，每周定时播出；县区、乡镇、村社机动车驾驶人交通安全微信入群率要达到100%，在行政村开展交通安全宣传“六个一”活动（“大喇叭”每天播一次常识；村口有一块警示、提示标牌；村里有一处宣传栏；学校和幼儿园有一处宣传板报；学校和幼儿园每周上一次安全课；学校和幼儿园签订一份责任书）。要针对本地农村道路交通事故规律和特点，结合典型案例，制作并播放贴近农民生活的交通安全宣传片、张贴宣传挂图。要指导乡镇政府和村委会，完善乡村交通安全宣传橱窗、提示牌、墙体标语等安全宣传设施，并及时更新宣传内容；要利用农村广播、有线电视，广泛传播交通安全常识，增强群众交通安全意识。
(一)组织领导，强化管理
镇政府成立镇道路交通安全活动领导小组，由镇长张定国任组长，纪委书记章果和副镇长舒毅任副组长，镇安监办、信访办、综治办、城管办、农服中心、工商、国土等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇交管办，协调交管工作中出现的问题与矛盾。在此基础上，明确职责和奖励措施，强化交通安全责任制。
(二)落实责任，分片包干
1.镇干部包村(社区)，按照镇领导、镇属部门联系挂包村(社区)落实包片措施，即珠山村由章果、唐达建、山星社区由叶晓明，鞍山村由张云秀、张志毅，四圣村由廖红梅、任彦霖，南坝社张云秀、张黎，渠光社区由舒毅、毛道行，北门社区由张建强、张文莉，两路社区由张建强、余志琼，后溪社区由黄云明、薛雄、解放社区黄云明、黄伟，胜利社区由章果、董军，四合社区由欧华、王泷，南桥社区由欧华，谢汇渠，和平社区由欧华，徐濛，南门社区由张建强、罗毅负责的道路交通安全管理工作的长效机制。
2.包干到人，实行属地管理，村(社区)所辖负责一岗双责，村(社区)党组织和村(居)委同责，即各村(社区)书记、主任为第一责任人，各村(社区)须落实专人管理，专人管理者为直接责任人，村(社区)干部实行包组包户。(三)建立严格规范的交通安全管理制度1.建立镇、村道路交通安全领导小组会议制度。每季度对辖区道路交通安全形势进行分析，并根据季节，气候的变化和上级业务主管部门的精神适时召开安全工作会议，部署辖区安全工作，采取有针对性的工作措施，及时解决存在的问题。
2.建立台账管理制度。对辖区交通安全管理基础数据逐年登记造册，摸清底数，对有关安全活动的开展情况做到有文字记录、照片等资料可查。
3.建立交通安全日常监管和重点时段、地区、路段的强化监管制度，通过日常监管和对春运、节日、重大活动(含集市)等重点时段、地区、路段的强化监管，做到每条路、每台车、每个驾驶人都有人监管，确保违法车辆不上路，违法行为不出村。
4.建立交通安全宣传教育管理制度。通过政府、企事业单位、社会团体、学校等平台以及院坝会、宣传资料等方式加强宣传，对本辖区人员进行道路交通安全教育，使交通安全知识在人民群众中得到广泛的普及。使每个村(居)民做到“五不要”、“五不坐”。即:不要在公路上闲聊嬉闹、不要在机动车道上拦车、不要在公路上随意橫穿、不要在公路上打场放牧、不要擅自损毁公路;不坐超限超载的机动车、不坐农用车(含拖拉机)。
5.建立交通安全信息报告和应急求援制度。各村(社区)要将辖区的交通安全信息及时向镇有关部门报告，发生重特大交通事故要即时报告。发生一次死亡1至2人或重伤5人以上的交通事故或其他重大交通突发事件，村(社区)负责人和有关职能部门必须立即赶赴现场，协助进行善后处理工作，化解矛盾，维护现场秩序。并做好一旦发生堵桥堵路、重特大交通事故等突发性事件后的及时做好.上报工作处置预案。
近年来，我市农村道路交通事故多发，安全形势严峻。今年上半年，全市县乡村道路共发生伤亡道路交通事故63起，死亡30人，受伤85人，财产损失20310元，四项指数与去年同期相比分别上升、、、，给人民群众生命财产造成重大损失。同时，农村群众因发生道路交通事故致伤致残导致返贫现象比较突出，在一定程度上成为影响全市脱贫攻坚全面建成小康社会重要因素之一。为进一步夯实农村道路交通安全基础，有效预防和减少道路交通事故，切实保障人民群众生命财产安全，经研究，决定自20_年8月15日至11月15日，在全市范围内开展农村道路交通安全综合整治工作（以下简称“综合整治”），特制定本方案。
第一章项目概况
一、项目名称：
xx村老街到李家塅通组道路硬化工程
二、项目建设地点：
xx老区村李家、雷家、老街、瑶上
三、项目规模及内容：
硬化通组道路3200米米。
四、建设性质：
五、建设等级：
省颁四级村级公路
六、项目总投资：
万元及资金来源
一、道路绿化树木养护的方案
(一)冬季养护管理
冬季，在北京地区，特别是在道路两边一般的地形开阔，空气对流，加上高速行驶的车辆带动风速，引起树木的剧烈摇摆，容易导致树木根系受到损伤，并加快了树木水分的损耗，降低树木御寒防冻、防寒的能力。在冬季可以采用以下的防冻保温措施：
第一、缠树干的措施:例如在北京经济技术开发区的行道树对法桐落叶乔木冬季防寒处理用所料布缠裹树干，把树干包严，再用草绳缠上，即保湿又防寒，再用地膜把树根部保温防寒，使次年的法桐成活率达到99%。
第二、搭风障的措施：例如雪松等树种在北京越冬困难，特别是春季风大使雪松适应能力降低，可以采用搭风障减弱风速，保证树木的安全越冬。
第三、建保温棚：对于当年栽植的大叶黄杨，小叶黄杨和铺地龙柏等苗木，面积较大时，采用一般的防寒措施不太理想，可以根据面积大小，用木条和无纺布搭建保温棚的方法，即可使苗木安全过冬。对于疏植的大叶黄杨、红枫等苗木可用无纺布包裹的方法进行防寒。
第四、对根颈培土，盖地膜：在绿带内的河南桧、玉兰等苗木，灌完冻水后在树木整个树坑内覆盖地膜，然后根颈培土20—30cm的土堆。利用细土将四周培实。这样既能防止冻伤植株根系，同时又能减少水分蒸发。
第五、覆土封垄：对当年新栽植月季，在灌完冻水后覆盖30—40cm的土堆，一般不做修剪，过早的修剪会导致“烧条”现象，一般待来年开春后再进行修剪。
第六、树干涂白防冻：这是行道树冬季防寒、防病的一项重要工作，特别是新植落叶乔木，涂白时间一般在10月下旬至11月中旬。涂白的配比度为：水：生石灰：硫磺粉：盐=40：10：1：。高度一般。同一路段区域高度一致，可以达到整齐美观的效果。
(二)春季养护管理
第一、在春季苗木管理，防寒材料不可突然式过早拆除，要采用逐渐过渡的办法，防止苗木的不适应。保温棚拆除根据天气，一般北京的防风障拆除时间在4月初、清明过后。为了以免使树体遭受风害，提前在保温棚东南侧打孔放风，待树木适应后在全部拆除。
第二、浇水、施肥：春季管理以增加地温，适时浇足春水和增施有机肥为主。通过树木的浇水、施肥，能使树木增加抵抗病害的能力，还利于生根。实际中，行道树施肥可采用棒肥，是在树池四周用钉子打孔，埋入棒肥，可起到追肥的作用。
(三)夏季养护管理
第一、夏季的养护管理，注意水肥管理，同时道路中心隔离带和绿化带中色块的造型修剪，一般结合一年两次的养护大检查及五一、十一来进行修剪整理。
第二、夏季的养护主要以病虫害的防治为主，由于行道树受小气候多样性、人口密集的影响，病虫害的发生时间不齐，不易防止。同时防治过程中还得考虑对人对环境的影响，以及对植物天敌的保护。近几年来，一直在推广使用生物防治，如：采用新性引诱剂防治叶柄小蛾、苏云金杆菌防止天蛾，灭幼尿防止尺蠖等都取得了很好的效果。
(四)秋季养护管理
秋季的养护管理工作，主要是合理浇冻水和施肥。
合理的冻水即能保证植物的地上部分吸收充足的水分又能保护地下根系抵抗干燥多风的冬季，有利于植物安全越冬和来年萌芽。浇冬水要根据天气变化不可过早浇灌，导致新芽徒长。在十月份减少浇水的次数，增加抗旱性。最后一遍冻水浇到结冰封冻为最佳。
同时，秋季合理进行施肥，有利于促进植物的生长和树木的木质化，同样有利于植物的安全越冬和来年的生长，这就要选择好施肥的时间、种类和施肥量。
二、道路绿化草坪养护的方案
冷季型草坪，春季要浇好返青水，并加强施肥，并梳理枯草，把腐烂的草用丝扒梳理干净，并打孔后施复合肥。然后浇水，刺激草坪的新根萌发和增加肥力。增强抵抗病害的能力，才能安全越夏。
夏季根据要求10—15天修剪草坪一次，修剪后要及时喷药，或灌根25%的多菌灵可湿性粉剂，可控制病害的发生。在七月份天气湿热时，对草坪的生长不利，也是草坪休眠期，养护最困难的时期，应按及时清除枯草层，因为枯草层往往存在大量的病原物，是新病害的病源来源，同时原来的枯草层减弱了通透性及早清处。另外在高温、闷热、连阴雨期间要每周或放晴就开始喷甲基托布津、多菌灵、白菌清等农药，交替使用可防止褐斑病、腐霉菌枯萎病、和镰刀菌的枯萎病。
秋季雨水变少后天气变凉一般病害减轻，草坪锈病发生严重。例如可以采用1000—1500倍的粉锈宁进行防治有很好的效果，但要与速保利、甲基托布津交替使用。
三、道路绿化色带养护的方案
绿篱是萌芽力和成枝力强，耐修剪的树种，密集成带状栽植，具有分隔的功能和优美的造型。如大叶黄杨、金叶女贞、红叶小檗、桧柏蓠、小叶黄杨是常用的绿篱造型树种。
近两年随着彩叶植物的增加，使用彩叶树种组成的'色块，如：紫叶矮樱、迎春、连翘、棣棠等，都是大环境绿化常用运用的树种。但在修剪上有着不同的修剪方法。道路中央分隔带修剪，以能挡住人的视线1—高为宜，要修剪的横平竖直，整齐美观。为使绿篱生长茂盛，由于植物的生长高度不同，采用不同的修剪方式。
第一章：工程概况
乡间道路铺设工程面积为 4800 ㎡。
2、本公路具体结构为：天然砂砾基层压实厚度 30cm;面层为 20cm 厚水泥混疑土路面，采用普通硅酸盐水泥。
主要工程量：
第二章：工程管理目标
1、质量目标
本工程施工严格按国家现行施工规范施工 、按市政工程质量验收标准进行分项、分部、单位工程的质量控制以及质量评定；接受业主、监理工程师和市政工程质量监督站的监督检查。工程质量满足如下要求：
道路工程质量目标确保：优良 2、环境目标
资源、能源消耗量实现定额要求。
污水、淤泥、固废、废气排放量符合国家有关法律法规及业主有关规定要求。
有噪声的机械避开在夜间施工，噪声符合有关法律法规要求。控制施工现场、便道、通畅，无扬尘污染。
3、职业健康安全目标
（1）确保无重大事故和一般事故发生，因工受伤小于 ‰
（2）无职业病发生，并符合国家“职业病防治法”和相关法律法规要求。
4、工期目标
计划开工日期：确保 40 天完成全部合同内工程内容。
第三章
施工总体布置
1、施工组织机构：
本工程按项目法组织施工，经理部设项目经理一人，负责对该工程进行全面管理；项目副经理一人，负责项目的施工生产、安全质量管理；项目总工（技术负责人）一人，负责项目的施工技术管理工作。项目经理部下设工程部、物资设备部、安质部、计财部等管理职能部门。作业层为三个专业施工队担负相应的施工任务。
2、施工段落划分：
本工程工期较短，项目任务分散。本工程施工首先集中组织一切力量先将路基上的垃圾
淤泥清除掉，尽快将全线土基面层清整出来。将全线分成一个流水作业面。
施工组织机构图
3、施工作业层（队伍）：
结合本工程施工特点按专业分为路基施工队、路面施工队，各项目队直属经理部领导，配置相关专业技术管理人员，按任务划分、统一指挥、独立施工、相互协调，共同创建一流服务，奉献精品工程。具体任务划分：。
表 3
4、技术工种及劳动力组织计划：
项目经理部根据现场施工条件、工程量、施工计划、进度控制等，编制《劳动力计划》，包括劳力人数、工程技术要求，进点时间等。
进入现场所有劳动力接受项目经理部的统一管理，统一指挥。劳力进场后，统一组织培训后再上岗。特殊工种一律持证上岗。
经理部根据施工需要，统筹安排现场的劳力，本着需则进，完则退的原则，现场不留闲人，杜绝人为窝工现象，同时尽量减少人员频繁调动。
做好劳动卫生和劳动保护工作，确保施工人员身体健康，合理安排施工人员，加强劳动保护，做好劳动卫生教育及身体检查，建立健全医疗保障措施，制定饮食卫生及营养方案，注意地方病防治。
技术工种及劳动力组织计划见下表：
5 施工机械设备机具计划：
合理调配成套的专业化施工机械设备是保证正常施工的重要因素，施工中根据工程需求，首先做好机械设备的选型和配件供应工作，并对工程机械设备进行动态调配。
机械设备的管理
（1）建立机械设备管理保障体系
经理部设物资设备部，全面负责标段内的机械设备管理和设备维修，配备专业技术人员。项目队配备机械技术员，负责施工机械的维修保养工作。
（2）制定机械设备保养和检查制度
制定施工机械设备的保养规程、安全操作规程，实行“定机、定人、谁使用谁保管谁保养”制度，操作人员相对稳定，并监督实施，使设备管理有序，维修保养到位。
定期组织机械设备检查，每日施工前和收工后对机械设备例查，对机械设备的状况、性能及各项指标进行核对，不合格的机械设备不得进入施工现场。
每月对机械设备的使用
管理情况进行评比，表扬先进，促进落后。以完善的
农村道路硬化施工方案(二)：昆明市农村道路硬化工程施工组织设计【农村道路硬化施工方案】
编制说明及工程概况
编制说明
........................................................... 3
编制目的
........................................................................................................................... 3
编制原则
........................................................................................................................... 3
编制依据
........................................................................................................................... 3
拟采用的技术规范与标准 ....................................................................................................... 4
工程概况
........................................................... 4
主要工程量
........................................................................................................................... 5
一 、 质 量 和 安全 .............................................................................................................................. 6
. 工程质量保证体系 ............................................ 6
. 工程质量目标 ................................................................................................... 6
. 硬件保证 ........................................................................................................... 6
. 软件保证 ........................................................................................................... 6
. 投入本工程的质量监测仪器和设备 .............................. 9
. 整体（含关键部位）工程质量保证措施 .......................... 9
. 文件和资料控制 ............................................................................................... 9
. 施工组织设计控制 ........................................................................................... 9【农村道路硬化施工方案】
. 施工过程控制 ................................................................................................. 10
. 施工测量控制 ................................................................................................. 11
. 检验试验及设备控制 ..................................................................................... 11
. 不合格的控制 ................................................................................................. 12
. 工程施工安全措施 ........................................... 12
. 安全保证体系 ................................................................................................. 12
. 安全保证措施 ................................................................................................. 13
. 主要施工项目安全技术措施 ......................................................................... 15
二、工程施工组织设计和工期..................................................................................................... 16
. 工期保证具体措施 ........................................... 16
. 工期目标 ......................................................................................................... 16
. 进度安排计划 ................................................................................................. 16
. 工期保证具体措施 ......................................................................................... 17
. 施工总体部署和施工道路布置 ................................. 17
. 布置原则 ......................................................................................................... 17
. 水、电、通讯及照明 ..................................................................................... 18
. 场内交通布置 ................................................................................................. 18
. 生产、生活设施 ............................................................................................. 18
. 施工辅助部门 ................................................................................................. 18
. 施工导流、围堰及抽水方案 ................................... 19
. 主体（含关键部位）施工技术措施 ............................. 19
. 工程测量 ......................................................................................................... 19
. 土方开挖 ......................................................................................................... 20
. 砌体砌石施工 ................................................................................................. 20
. 砌体材料 .......................
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