【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
2023-03-15
2023-03-20
2023-03-18
2023-01-16
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&ldquo报告，中文为公文格式，指向上级提交申请或报告时所作的口头或书面陈述。 以下是为大家整理的关于水利改革发展十四五规划报告的文章6篇 ,欢迎品鉴！
“十三五”以来，**市认真贯彻党的十八大、十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实新发展理念和一系列重大战略决策部署。以全面提升水安全保障能力为主线，围绕全面建设节水型社会、健全水利改革发展体制机制、完善水利基础设施网络、保护和修复水生态环境、夯实农村水利基础等领域的主要任务，有序推进规划实施。
“十三五”规划实施取得了显著成效，但也要看到，我市自然地理和气候特征决定了水旱灾害等老问题将长期存在，并伴有突发性、反常性、不确定性等特点。从新问题看，水利基础设施网络不健全、水资源短缺、水生态损害、水环境污染的问题不断累积、日益突出，已经成为常态问题。
党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视生态环境保护和生态文明建设，***总书记站在党和国家事业发展全局的高度，强调河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危，要求把“绿水青山就是金山银山”作为重要的发展理念，深刻阐述“山水林田湖草”是一个生命共同体的辩证法，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代
治水思路；***总书记重要讲话精神和中央作出的一系列重大决策部署，是制定水利改革发展“十四五”规划的重要指南，为全面深化水利改革、切实做好各项水利工作指明了方向。
按照十九大确定的“两步走”战略目标，“十四五”时期，是建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的关键起步期，中国特色社会主义即将进入新时代，水利改革发展面临新形势、新任务、新要求。目前和今后一个时期，水利改革发展的总基调是水利工程补短板、水利行业强监管。面对新的形势和要求，要想落实好新时代治水方针，统筹解决好水资源、水生态、水环境、水灾害等新老水问题，编制水利改革发展“十四五”规划就具有特殊的重要意义。
一、“十三五”发展成就
（一）总体评估
“十三五”以来，我们认真贯彻落实***总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧紧围绕国家水利投资重点，积极向上争取资金，加快水利建设。五年来，全市水利投入持续增加，重点工程建设取得重大进展，水利基础设施体系不断完善，民生水利发展取得显著成效，最严格水资源管理制度加快实施，水利改革与发展取得显著成就。
（二）规划目标完成情况
11、防洪抗旱减灾
——河流治理。实施了**段防洪治理工程，**等中小河流治理工程；开展了**区段防洪治理工程建设；配合省厅完成**防洪提升工程可行性研究报告等工作。
——海堤工程。完成**米海堤和水闸建设。组织开展**海防堤工程建设规划编制，完善了**防洪防潮体系。
——病险闸工程。完成了**闸除险加固工程。
——防汛抗旱非工程措施。开展了防汛抗旱应急预案体系建设；实施了**县、**、**区、**区基层预警预报体系建设。
22、河长制工作
自20_年河长制启动以来，**深入贯彻落实中办、国办《关于全面推行河长制的意见》、《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》等文件精神，按照省委省政府、市委市政府的部署，深入推进河长制体制机制改革。
一是确定河长制实施范围。
二是建立并完善“市、县、乡、村四级河长+基层水管员、保洁员+网格员”模式的河湖管理保护体系。实现了河长制从“有名”向“有实”的工作转变。
三是编制市、县、乡级河长制《工作方案》和市、县级河长制《实施方案》，确定治理保护任务目标、任务、责任、步骤、时间。
四是建立并完善河长制工作体制机制。
五是组织开展河湖治理保护专项任务行动。
六是市级河长牵头落实巡河责任。
七是完善河长制考核机制。
八是细化分解河长制六大任务。形成了《**市全面推行河长制20_－20_年河湖治理保护三年
行动方案》。
九是持续推进**流域综合治理和生态修复工作。
33、水资源配置
——水资源开发利用。建成了**输水二期二步**应急供水工程，并于20_年8月8日实现供水，日供水能力达到40万吨；——水资源管理。认真落实最严格水资源管理制度，不断加强水资源管理“三条红线”和“四项制度”建设。建立了市、县两级水资源管理指标体系，用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污等水资源管理指标全面完成。
44、民生水利
——农村饮水安全工程。全面推进农村饮水安全巩固提升工程建设，完善了农村饮水安全工程建设与管理体制机制，全面解决了我市农村群众的饮水安全问题，农村集中式供水人口比例达到100%。
——农田水利设施建设。实施了水田高效节水灌溉工程、大型灌区续建配套与节水改造、大型泵站更新改造、小型农田水利重点县、农业水价综合改革等重点农田水利工程，改善水田灌溉面积71万亩，新增高效节水灌溉工程面积**万亩；治理涝区面积40万亩，完成涝区配套建筑物1100座。
——水库移民后期扶持。“实施了大中型水库移民移民安置区饮水安全、农村公路、农田水利设施等8大类工程，惠及移民人口**人。
55、水土保持与生态建设
实施了国家水土保持重点工程建设，“十三五”期间完成水土流失综合治理面积5万亩；完成**河退耕还河生态封育年度任务；开展了河道垃圾清理专项行动，集中清理河道垃圾。
66、水利改革与管理
——水利改革。
一是全面推进农业水价综合改革。20_年以来，我市按照省水利厅的部署，全面推进农业水价综合改革工作。通过农业水价综合改革各项制度的建立,基本形成了有利于现代农业发展的农业水价合理形成机制,基本建立了有利于节水增效、有利于工程运行的机制，积极培育水权交易机制。
二是积极稳妥推进水利经营性事业单位国有公司化改革，完成与市水务集团办理交接事宜。
三是深化灌区管理体制改革，完成了镇（街道）水利服务机构管理体制调整、灌区供水价格调整、村级水管员重新配置等工作。四是推进城乡用水一体化改革，以大伙房水库输水工程供水量为主，通过城乡供水管线联网改造、地下水替代等工程建设，将实现全市城乡供水达到“同水源、同管网、同质量、同管理”的目标。
五是初步建立了水利、公安系统联合执法的体制和机制，执法网络体系基本形成。
六是深化“放管服”改革。重新梳理权责清单，优化项目审批流程，落实“双随机一公开”制度，持续优化营商环境。
——水利工程质量监督管理。一是全面落实“三项”制度，严格基本建设程序；二是加强水利诚信体系建设。组织水利工程参建单位认真填报辽宁省水利工程建设项目动态管理系统，完善辽宁省水利建设市场信用信息平台、全国水利建设市场监管服务平台，建立信用档案，完善相关信息，实现水利建设项目信息公开，确保各类水利工程建设项目全面实行信息公开和动态监管——水行业管理能力。
一是完善水政监察体系建设。我市水政监察支队已整合分散在水土保持、水资源、河道、水工程等领域的执法职能，由水政监察支队集中行使行政处罚权力，做到一个窗口对外，由水政监察支队全面开展水利综合执法，明确了执法机构和管理机构的责任分工。
二是开展**市智慧水利-基础信息与防汛会商平台建设。形成了防汛非工程措施与工程措施共同支撑的现代化减灾体系。
二是提升水利现代化信息化水平。为实现水利现代化信息水平，水利局已完成“**市水利局”门户网站的建设，及时更新水利新闻信息。各下属机构也按照职能连入各自网络系统，实现了水利行业信息化、数字化、自动化和智能化，提高了水资源调控、水利管理和工程运行的信息化水平。
（三）存在的薄弱环节
过去五年，我市水利事业发展成绩显著，但是发展不平衡、不充分的问题依然存在。
11、防洪工程体系有待加强
一是防汛抗旱工程体系标准不高。全市主要大中型河流堤防均存在险工险段，特别是中小河流堤防标准低；部分穿堤建筑物年久失修，存在安全隐患；部分排水泵站设备老化，带病运行，急待更新改造。二是防洪非工程措施还需加强。市县两级防办机构尚未明确，人员编制没有落实；基层防汛队伍人员流动性大、能力不足，各级组织调度有难度；常备料物未达到足额储备，且更新不及时，社会代储物资数量、质量不精准；防汛人员技术力量薄弱、能力不强，培训的广度和深度还需进一步加强。
22、河长制工作还有待进一步加强
一是部分河长认识还不到位。河长履职积极性逐级递减，上热下冷，基层镇村级河长推动工作力度不够，缺乏积极性和主动性。
二是河长制“两个体系”在实践中缺少联动，没有完全发挥合力作用。一些镇、村级河长没有充分发挥指导本级河湖管理保护工作。部门之间协调配合不紧密。部门之间互相推诿、扯皮现象仍有发生。
三是工作机制还不健全。一方面是群众参与机制不到位，人民群众对河长制的认知广度和参与深度还不高，民间河长仅有企业承担。另一方面是资金投入机制不健全。河长制工作资金投入仍然以各级政府财政投入为主，各县区没有将河长制工作资金纳入本级财政年初预算。第三是考核制度不完善。目前，我市河长
制考核只有以各部门评分为主的上级政府对下级政府的考核，河长制考核成绩没有纳入县对乡级政府的绩效考核体系，考核结果没有有效运用。
四是河长制工作存在短板。一方面是基层落实“一河一策一档”不彻底。另一方面是河长制推行常态化、长效化有待加强。第三是工作避重就轻。受资金、人力等影响，各地区、各部门对水环境问题的整治工作还浮在表面，没有从根本上解决，缺少真正从根源上杜绝污水排放的措施。
33、用水安全保障能力有待提高
辽西北供水向**市延伸工程及配套工程需加快建设；城乡供水差别还较大，农村供水水源单一、标准偏低；非常规水利用率持续偏低；最严格水资源管理制度还需进一步完善。
44、农田水利基础设施抗灾能力不足
一是灌溉排涝设施不配套，防灾、抗灾和减灾能力不足；二是农业水价综合改革内容尚未完全落到实处，水价测算、计量方式、用水终端管理等内容不能在工程实际运行和管理中体现；三是农业灌溉节水工程建设还相对薄弱，农业灌溉用水利用率不高。
55、水利改革任务亟待深化
全市水利重要领域和关键环节的改革任务亟待深化攻坚；基层水利发展仍然面临自身建设薄弱、人才短缺、服务手段落后的
问题。
66、水利工程维修养护和管理亟待加强
发挥市场作用，引进社会资本参与水利工程建设与管理的体制机制还有待完善和加强。
二、“十四五”水利规划总体要求
（一）指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路，坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调，以保障水安全为核心，以优化水资源配置、提升防洪减灾能力为两翼，聚焦防洪安全、供水保障、生态修复、水利信息化等短板，、突出水资源、江河湖库、水旱灾害防御、水利工程建设与运行、水土保持等方面监管。要紧紧围绕全市全力打造世界级石化产业基地、乡村振兴等系列战略，坚持新发展理论，按照高质量发展的要求，大力加强水利基础设施建设，加快补齐水利工程建设短板，解决水灾害和水资源保障不平衡不充分问题，全面提升全市水安全保障能力和水平。
（二）基本原则
11、节水优先、高效利用
全面落实最严格水资源管理制度，严格实行用水总量控制，强化节水约束性指标考核，推动全行业全社会用水方式由粗放向节约集约转变，提高用水效率和效益水平。
22、空间均衡、统筹兼顾
坚持量水而行、因水制宜，以水定城、以水定产，从生态文明建设的高度审视人口、经济与资源环境的关系，统筹考虑调水区和受水区实际，确保地区间的人口经济与水资源、水生态、水环境的承载能力相均衡，推动高质量发展。
33、系统治理、协同发力
牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体的系统思想，加强部门间合作，形成联动机制，协同发力，共治共管，以流域为单元，统筹上下游、左右岸、地上地下、城市乡村，工程措施和非工程措施，系统治理水资源、水环境、水生态、水灾害问题。
44、两手发力、改革创新
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，大力推进体制机制创新，鼓励社会资本参与水利工程建设运营管理，增强水利建设管理活力。
55、确有需要、可以持续
结合**市经济社会发展实际，区分轻重缓急，科学制定实施计划。抓住关键环节，按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，有序推进规划实施。
66、以人为本、保障民生
牢固树立以人民为中心的发展理念，把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，加快解决民众最关心最直接最现实的饮水、防洪、生态环境等问题，提升水安全公共服务均等化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
77、科技创新、智慧水利
充分利用互联网、云计算、大数据等先进技术，提升水利建设管理信息化水平，实现对水资源、河湖水域岸线、各类水利工程、水生态环境等涉水信息动态监测和全面感知，提升水利智慧化管理和服务水平。
88、完善机制、强化监管
建立健全水利行业强监管体系，完善监管机制，运用现代科技手段，从注重事后监管向事前、事中、事后监督转变，做到事前要“堵住”、事中要“卡住”，事后要“查处”，保持整个监督过程首尾有机联系，从整体上提高监督效果，确保水利行业监管得到有效加强。
（三）主要发展目标
坚持以服务**区域经济可持续发展为重心，充分结合**市总体功能区规划布局，以提高水安全保障为总体目标，从补短板、强监管、改革创新、提升能力入手，到2025年，基本建成全市防洪抗旱减灾体系、水资源配置和高效利用体系、水利基础网络
体系和水生态文明体系。进一步深化水利改革，理顺行业管理的体制机制。
11、加快防汛抗旱减灾体系建设，全面提高水安全保障能力
一是**段等大型河流防洪标准达到100年一遇以上，中小河流主要河段防洪标准达到20年一遇；中心城区防洪标准达到200年一遇，**新区防潮标准达到100年一遇以上；二是洪涝灾害年均损失率控制在0.5%以下，干旱灾害年均损失率控制在0.4%以下。
三是排涝标准达到10-20年一遇。
22、加快水资源配置管理体系建设，水资源保障能力明显增强
“十四五”期间要严格水资源管理，继续实行用水总量控制。加大非常规水源利用量，提高用水效率，基本建成水资源合理配置和高效利用体系。“十四五”期间新增城乡供水能力1.82亿立方米；用水总量控制在19.7亿立方米以内。“十四五”期末，万元国内生产总值用水量下降5%。农田灌溉水有效利用系数要达到0.59；城市供水保证率为100%；用水计量率100%。
33、加快农村水利服务体系建设，全面夯实农业农村发展水利基础
一是实施大型灌区骨干工程和现代化灌区建设，生态型灌区建设，积极推行节水灌溉新技术，实现省直水库、天然河道径流、县域水库调蓄、个别井灌补充的联合调度，地表水、地下水得到
合理利用，实现现代农业集约化、区域化发展，用水效率和效益显著提升。
二是进一步完善“自排、调蓄、电排”相结合的治涝体系。
三是通过农田基本建设“大禹杯”竞赛活动，进一步调动各级政府对农建工作的积极性，因地制宜实施田间配套工程建设，推进农田水利设施提质升级，持续加强农业基础设施建设。四是进一步完善以城乡一体化和区域规模化为主体的农村供水工程体系，按照就近就便的原则逐步实施水源替代工程，实现城乡供水同质同价，水质检测指标与频次双达标。建立健全全市农村饮水安全工程长效管理机制。
五是充分利用国家大中型水库移民后期扶持政策，从根本上改善水库移民生产生活条件。
“十四五”期末，我市农村自来水普及率要达到100%，农村集中式供水人口比例要达到100%，城乡供水一体化率达到50%，水质达标率要达到100%，集中供水率要达到100%，供水保证率达到100%。
44、加快河（湖）长制体系建设，全面推进水生态环境保护和修复
“十四五”期间基本建成水资源保护和河湖健康保障体系，水功能区水质明显改善，地下水超采现象得到严格控制，基本建成有利于水资源可持续利用的制度体系。水生态空间得到有效保护，河湖生态水量能得到有效保障，积极开展水生态保护与修复。
一是“十四五”期间全市新增水土流失治理面积7万亩，水
土流失治理率20%，人为水土流失得到有效控制。
二是实施河长制重点河流水生态修复工程，加强水质断面监测，地表水达标率100%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例0%，重要江河湖泊水功能区水质达标率100%，水利工程生态供水量3000万立方米。
55、加快依法治水管水体系建设，全面构建水利现代化体制机制
“十四五”期间要依法全面强化最严格水资源管理制度全面落实，完善水资源管理责任和考核制度。建立水利工程良性运行管理机制。以河长制湖长制为载体的河湖管护责任基本落实，河湖面貌显著改善；水法治、水政监察体系进一步完善；河湖、水资源、水工程监管能力全面提升；水利创新能力大幅提高；水利信息化现代化水平明显提升。
“十四五”期末我市水监测站网覆盖率不断提高，水工程监管覆盖率达到100%，河湖长制监管率达到100%，重点取用水户监管率达到100%。不断创新人才培养开发、考核评价、选拔使用、激励保障和引进等工作机制。
66、水利改革目标
一是深化“放管服”改革。优化项目审批流程，落实“双随机一公开”制度，推进“互联网+水利政务服务”，持续优化营商环境。规范水利建设市场动态监管，强化施工现场和关键岗位人员管理。
二是水利投融资机制改革。加大各级公共财政的投入力度，积
极拓宽水利建设资金渠道，用足用好开发性金融支持政策，鼓励和吸引社会资本投入水利建设；三是不断推进和深化农业水价综合改。
革。进一步全面推进农业水价综合改革，分类建立有利于节水增效、有利于工程运行、有利于现代农业发展的农业水价合理形成机制。搞好用水权初始分配，稳步开展水资源使用权确权登记，积极培育水权交易市场；四是水利工程管理体制改革。坚持建管并重，完善水利建设市场诚信体系，强化工程质量与安全监督，开展国有水利工程划界确权工作，把水利工程管理和保护范围划定与河湖管理范围划定有机结合，分类推进水利工程产权制度和管理体制改革，促进水利行业高质量发展。
五是持续推进河长制工作。要从“履职”和“长效”两个方面考虑，加强河长制工作。不段完善河长制组织体系，真正突破“最后一公里”问题。要巩固河长制从“有名”向“有实”到“有能”转变的良好局面。要建立“民间河长”志愿者队伍，使“民间河长”成为河长和民众的桥梁纽带，辅助行政河长工作。要不断建立河长制工作试点，打造精品样板。
三、水利工程补短板
（一）“消隐患、强弱项”，补防洪除涝短板
11、江河治理工程
——**干流防洪提升工程。按照省水利厅的统一部署，全面实施**干流河道整治工程，新建堤防40.3公里，加固老堤84.6公里，硬化堤顶路面124.9公里，新改扩建穿堤建筑物44处，
防护堤坡34公里，处理砂堤砂基21.4公里，治理险工险段11处，防浪林、护堤林栽植67公里，并完成生态治理和泵站等工程建设任务。城市段达到200年一遇防洪标准。
——应急防洪治理工程。计划实施堤防加固长度83.029km，改建穿堤建筑物31座；砂堤砂基治理10段，共17km；险工护岸治理16处，治理总长7.2678km；护堤林补植及栽种50.3万株。工程实施后，大**防洪标准达到100年一遇，从而补齐大**防洪短板，实现“**市段全线达标、隐患全面排除”的国家目标要求。
——**河防洪治理工程。计划实施堤防加固长度33.626km，改建穿堤建筑物9座；砂堤砂基治理2段，共12.718km；险工护岸治理3处，治理总长1.7km。工程实施后，绕阳河河防洪标准达到100年一遇，从而补齐绕阳河防洪短板，实现“**市段全线达标、隐患全面排除”的国家目标要求。
——**河**县段治理工程。计划实施堤防长度8km，主要是堤防增高培厚及堤顶路硬化。
22、中小河流综合治理
按照集中连片的原则，“十四五”期间我市继续实施中小河流河道防洪治理，主要有：外****县段治理工程、新开河**险段治理工程、**河治理工程、**河治理工程**治理工程等。治理工程要统筹兼顾沿河村屯防洪防护工程及河道生态恢复建设。主要
建设内容：以堤防达标、岸坡整治、水系连通、河道疏浚、生态修复等为主要措施集中连片开展治理，解决地区水资源、水灾害、水环境、水生态问题。
33、大中型病险水库（水闸）除险加固工程
“十四五”期间计划实施**县**水库、**水库、**水库；**水库、**水库等水库护坡维修工程。实施**橡胶坝改造工程。实施万金滩病险水闸除险加固工程。
44、海防堤工程
“十四五”期间**规划建设海堤长度62.27公里，新建穿堤建筑物10座。
55、涝区治理工程
要按照国家和省的统一部署，逐步推进重点涝区综合治理工程建设，计划改善易涝耕地面积50万亩。一是计划实施清水河排水站、接官厅排水站、赵圈河排水站、混江沟排水站等四座排水泵站建设；二是现有排涝泵站更新改造；三是各级排水沟渠清淤整形等工程。
（二）“抓节水、构骨干”，补供水保障短板
按照确有需要、生态安全、可以持续的要求，集中力量建设一批重大供水工程，提高水资源保障能力，促进区域协调发展，带动有效投资需求，推动经济平稳增长。
11、输配水工程
坚持优化配置、高效利用、科学调度的原则，实施**输水（**分水口-**）工程。起点为**供水工程分水口，终点为**县**镇**水库输水工程**县配水厂，线路长约70km。新建净水厂１座（处理能力15万m3/天），设计处理能力40万m3/天。
同时实施**（配水厂）-**工程。起点为**县**镇**水库输水工程**县配水厂，终点为**（新建净水厂），铺设管网长约53km，新建净水厂1座（处理能力15万m3/天），设计供水能力25万m3/天，中途预留分水口5个。该工程的实施，保障了**新区和全市重点项目供水安全。
22、农村饮水安全巩固提升工程
一是大力推进农村饮水安全巩固提升工程。“十四五”期间全市通过新打水源井，新建、改扩建蓄水池、泵房、管理房、蓄水池、净水厂、水厂，改造管线，安装水表，信息化系统，设备更新改造，自动化等，推进农村饮水安全巩固提升工程，不断巩固和提升农村饮水安全水平。同时下大力气抓好城市周边原棚户区管网入户建设和分水厂、乡镇水厂的管理，确保三项制度和三项责任全部落实到位。
二是逐步推进实施农村饮水水源替代工程建设，由大伙房水库输水工程替代地下水水源。让饮水工程成为我市城乡一体化的先导。
三是加强农村饮用水水质检测能力建设，确保农村饮水工程水质检测指标与频次双达标；四是完善农村饮水体制机制，坚持建管并重，确保农村饮水工程建得成、管
得好、用得起、长受益；五是按照“补偿成本、公平负担”的原则，建立合理的水价形成机制；六是建立和完善供水应对突发事件的应急机制，增强应急处置能力。
33、非常规水开发利用工程
探索雨洪资源以及海水、中水、微咸水等非常规水源开发利用，通过“收水措施、蓄水措施、用水措施”以及江河湖库水系连通体系，加强域内水资源滞蓄能力建设，逐步实现“自然积存、自然渗透、自然净化”，不断优化水资源配置格局。
44、农村水利工程
加强直接惠及民生的农村水利工程建设，夯实农业发展基础，转变农业发展方式，大力推广节水灌溉技术，促进水资源节约集约高效利用，提升农业可持续发展能力，保障粮食生产安全。
一是大型灌区续建配套与现代化改造。“十四五”期间计划实施**、大洼两大灌区续建配套与节水改造工程建设，灌区工程建设要有现代化的观念与视野，要与周边生态融为一体，要生态化。通过对灌区泵站、水闸、涵洞、农桥等各类建筑物及渠系骨干工程建设，加强灌区灌溉保障能力，改善灌溉面积。同时推进**、大洼两大灌区现代化灌区建设，实现真正的计量水费，提高灌区自动化、信息化水平。逐步使大型灌区成为现代化灌排的示范工程。
二是中型灌区续建配套与现代化改造。“十四五”期间计划
实施兴隆灌区、兴海灌区、新生灌区、**灌区、双绕灌区等中型灌区改造。对灌区支渠及以上灌溉渠系进行清淤整形、逐步衬砌；对渠系建筑物、灌溉泵站等进行更新改造，提高灌溉保证率。同时同步推进上述中型灌区现代化灌区建设，提高灌区自动化管理水平。
。
三是加强水库移民后期扶持项目建设。根据我市移民生活及后期扶持项目现状，加强水库移民后期扶持力度，“十四五”期间通过移民后期扶持基金直接发放、产业升级发展、美丽家园建设、各类基础设施完善、就业创业培训等措施，确保26557人长期持续受益，生活不断改善。生活质量不断提高。
（三）“强监管、促修复”，补生态修复短板
坚持保护优先、自然恢复与治理修复相结合，处理好开发与保护的关系，加大水资源及河湖生态保护力度，加强水土流失治理，对水资源水环境超载区进行修复治理，大力推进水生态文明建设。要通过流域综合治理、水系连通和农村水系综合整治、水土保持、创建美丽家园、协助有关部门创建国家湿地公园等措施，让河流成为造福**市人民的幸福河。
11、重点地区水土流失治理
“十四五”期间，依托美丽乡村建设，以小流域为单元，山水田林路综合规划，工程、林草和耕作措施有机结合，治理水土流失面积7万亩。
22、大力推进河湖生态修复工程
一是要按照国家和省里的要求，推进**县水系连通及农村水系综合整治，通过清淤疏浚、配套设施建设与改造、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河道管护、防污控污、人文景观等，解决**县西部区域农村水系连通不畅、生态基流不足和河流配套设施不足等问题。
二是推进**区水系连通及生态治理工程。主要包括西绕总干、双绕总干分别与一统河、太平河新建分水闸，与一统河和太平河水系连通；双绕总干、西绕总干生态治理15公里。从而保障河道水质达标，促进生态修复，保障农村灌溉安全。
三是实施**流域退耕封育。“十四五”期间，实施**、大凌河除水田、护堤林、防风固沙林以外的河滩地7.81万亩实施退耕（林）还河和自然封育成果，已达到水生态保护和修复的目的。
四是依托大江大河、中小河流、大中型灌区干支渠系等治理工程，推进**、中小河流及大中型灌区干支渠系生态工程建设。
3、深化河长制工作
“十四五”期间以乡村振兴为抓手，推进河长制湖长制改革向农村延伸，深度融合水利基层服务体系、垃圾清运体系、社会综治服务体系，推进河长制信息平台建设，强化河湖基层巡护管理，实施全域监管，完善考核机制，建立科学合理的河长考核评价体系，将河长制纳入党政领导实绩考核，落实完善生态效益补
偿机制、公共参与机制和资金投入保障机制。积极推进我市**流域综合治理工作。
44、深入推进重要饮用水水源地安全保障达标建设
为有效提升人民群众饮水安全。“十四五”期间要在梳理我市水源地安全达标建设工作开展情况及其成效基础上,针对水源地安全达标建设存在的违法惩罚措施威慑力不足、水源保护相关技术标准不完善、水源地监测监控能力不强、协调机制不健全等问题,要对我市重要饮用水水源地保护科学规划，制定《**市饮用水水源地安全保障达标建设方案》、《**市集中式饮用水水源突发环境事件应急预案》、《**市城市抗旱应急预案》等相关文件，提高饮用水水源地监测和应急预警能力、完善饮用水水源地保护联防联控机制、完善重要饮用水水源地核准和评估考核制度,建立健全我市饮用水供水保障体系，提升饮用水突发水环境污染事件应急处置能力。
（四）“补空白、融数据”，补信息化短板
“十四五”期间不断推进我市智慧水利建设，实现水利工程管理智能化。一是实施**、大**、绕阳河、大凌河等大型河流水文监测系统建设，提高水文监测预警能力。二是实施中小河流水文监测预警设施补充建设，提高中小河流水文监测预警能力。三是实施地下水监测站网建设，提高地下水监测能力。四是实施雨量监测站网建设，提高雨量监测能力。五是水质监测能力建设，
提高全市水质监测能力。同时要不断提升既有站点监测能力，完善既有站点监测要素，建设全市水文监测中心，构建水利信息立体采集感知体系。建设全市水利大数据中心和水利信息共享服务平台，整合融合水文、水利数据。聚焦洪水、干旱、水工程安全运行、水工程建设、水资源开发利用、城乡供水、节水、江河湖泊、水土流失、水利监督等信息化业务需求，实施水利综合监管平台提升工程。完善符合基层实际的雨情、水情、汛情、灾情预报预警体系和信息统一发布平台。
四、水利行业强监管
（一）强化江河湖库监管
要健全制度体系。依据水法、防洪法等法律法规，完善现有河湖管理制度。根据河湖生态环境修复成本，按照“谁破坏、谁赔偿”的原则，研究建立河湖资源损害赔偿和责任追究制度。
要建立规划约束机制。要认真组织实施国家批准的流域综合规划、流域防洪规划、水资源保护规划、岸线利用管理规划等重要规划，要根据国家规划，结合当地河湖管理实际，科学编制相关规划，加强规划对河湖管理的指导和约束作用。
要创新河湖管护机制。各地要按照分级管理原则，层层落实河湖管护主体、责任和经费。特别是要明确县级以下的基层河湖管理责任主体，充实基层管护人员，实现河湖管理的全覆盖。
要继续开展河湖划界工作。“十四五”期间，要按照省里的统一部署，完成流域面积10平方公里以上所有河湖划界。
要规范涉河建设项目和活动审批。严格执行水工程建设规划同意书、涉河建设项目审查，建立健全涉河建设项目审批公示制度，加强涉河建设项目全过程监管，做到源头严防、过程监管。
要严厉打击违法违规行为。要开展定期不定期联合执法检查，继续做好河湖“清四乱”工作，对检查中发现的问题，要督促县区整改，落实月报、旬报、通报制度。
（二）着力抓好水资源监管
一是落实最严格水资源管理制度。全面落实节水优先的方针，加强需水管理，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，使水资源条件成为城镇发展、产业布局的先导性因素，构建节水型生产方式和消费模式，不断提高水资源利用效率和效益，让水资源成为**最大刚性约束。建立节水型社会建设长效机制，继续开展农业、工业及城镇生活等重点领域和重点行业节水，要搞好节水、供水平衡，要坚持节水优先，严格实行总量控制，要全面实施农村生活饮水计量水费，全面推进重要饮用水水源地安全达标建设。
二是加强全市水资源统一调度管理。推进城乡供水一体化管理，城乡供水实现“同源、同网、同质、同管”；探索推进水资源管理新机制，逐步实现地下水与地表水、境内水与境外水、城
区和农村水资源优化配置、科学调度、高效管理。全面开展县域节水型社会达标建设，是落实节水优先方针的重要举措，对加快实现从供水管理向需水管理转变，从粗放用水方式向高效用水方式转变，从过度开发水资源向主动节约保护水资源转变，具有十分重要的意义。到2025年，全市所有县级行政区达到《节水型社会评价标准（试行）》要求。
（三）加强水利工程监管
“十四五”要推进水利安全生产标准化和规范化建设，实施常态化监管；要全面提升我市水利工程质量水平，使其安全性、可靠性、耐久性普遍增强；要健全质量与安全监督管理体制机制，实现质量监督制度化、规范化。要加大质量巡查抽检力度，实现工程建设重点环节监管全覆盖。
要积极推进水利工程建设管理体制改革。完善水利工程建设项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制；创新水利工程建设管理模式，探索推行水利工程代建制、设计施工总承包制、集中监理制等建设管理模式。
要加强水利诚信体系建设。一是完善信用信息平台，建立水利信用信息征集系统、公示系统、查询系统和信息管理系统；二是推动市场主体信用档案全覆盖，实现所有水利建设市场主体信用档案的全覆盖和电子化存储；三是实现水利建设项目信息公开，确保各类水利工程建设项目全面实行信息公开和动态监管。
（四）强化水土保持监管
“十四五”期间，要以提高水土保持率为目标，重点健全三方面体系。一是健全制度体系。依据《生产建设项目水土保持方案编报审批管理规定》，逐步健全水土保持承诺、区域评估等制度，逐步建立水土保持信用评价机制，实施联合惩戒。二是健全责任体系。开展水土保持履职情况逐级督查，确保监管责任落实到位。三是健全支撑保障体系。开展全市水土保持规划年度实施情况评估，推动市级政府对县级政府的水土保持目标评估。继续开展水土流失动态监测，确保认为水土流失违法违规行为都能及时发现并依法查处。
五、加快行业能力提升
（一）加强水利人才队伍建设
一是创新人才培养开发、考核评价、选拔使用、激励保障和引进等工作机制；二是大力推进水政监察队伍建设，建立一支职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的水行政执法队伍；三是建立水利职工终身教育体系，全面开展水利职工教育培训。
（二）全面强化依法治水
一是强化水行政执法。严格规范公正文明执法，依法惩处各类水事违法行为；健全水利行政裁量权基准制度，全面落实水利行政执法责任制；完善水利执法网络，强化专职水行政执法队伍
和能力建设。
二是完善水政监察体系建设。进一步整合水利不同领域的执法职能，由水政监察集中行使行政处罚权利，做到一个窗口对外，全面开展水利综合执法。
六、规划投资估算及年度安排
（一）规划投资估算
“十四五”期间计划投资146.09亿元，其中：拟争取中央投资90.05亿元，占总投资的61.64%；争取省投资31.88亿元，占总投资的21.82%；需市县投资23.86亿元，占16.33%。吸引社会资本0.3亿元，占总投资0.2%。
（二）规划项目年度安排原则
“十四五”期间，**市要本着统筹兼顾、突出重点、轻重缓急、因地制宜、有序推进、注重效益为总体原则，应优先考虑：
——“十三五”期间未完成结转到“十四五”的续建项目；——涉及防洪抗旱、供水、灌溉的民生水利工程项目；——已列入国家172项节水供水重大水利工程项目，以及列入国家和省重点规划项目；——已经过批复且综合效益显著的工程项目。
七、规划实施的保障措施
（一）加强组织领导
全市各级水利部门要不断加强领导，切实增强责任意识，细
化落实工作目标，层层落实责任，严格落实责任追究，切实提高规划实施的执行力。要制定完善各项配套办法和措施，加强对水利建设指导和监督，全力抓好规划项目前期审批服务，确保我市“十四五”水利改革发展规划顺利实施，为我市经济社会快速发展提供水利支撑。
（二）建立稳定可靠的投入机制
1.加大对水利建设的投入
依据事权划分，“十四五”期间我市各级政府要不断加大投入，采取多种方式吸引社会资本，多渠道、多元化筹集水利建设资金，确保水利投资需求，同时应逐步削减市县配套比例，最终取消省以上水利专项对县级配套要求。
2.增加前期工作经费投入
为全力争取省及省以上水利建设资金，我们要多渠道筹集并落实水利前期工作经费，积极增加前期经费的投入，保障各项水利工程前期工作需要，为争取省以上水利建设资金提供了基础保障。
（三）加强协调配合
为全力落实《**市水利改革发展“十四五”规划报告》，我市各有关部门和单位要按照职能分工，建立有效的联动机制、工作机制，加强部门协调配合，要制定完善促进水利改革发展的措施和办法，形成推动水利改革发展合力，为我市全面落实《**
市水利改革发展“十四五”规划报告》提供充足的水利保障。
5月11日下午，县水务局副局长郭清春主持召开濉溪县水利改革发展“十四五”规划报告征求意见汇报会，会议听取了编制单位关于“十四五”规划重点工作内容汇报，与会各股室、各单位负责人就“十四五”规划具体内容进行了仔细阅读、认真分析，并针对各自专业领域工作实际提出指导性、建设性意见。
濉溪县水利改革发展“十四五”规划是对未来五年开展水利工作的顶层设计，是推动全县水利工作高质量发展的实施纲领和路线图，为未来五年水利工作的稳步有效实施指明了前进方向。
规划主要涵盖水利工程补短板、水利行业强监管、深化重点领域改革创新、加快行业能力提升等8大项33小项重点内容，计划在“十四五”期间实施完成包括防洪保安能力提升工程、供水安全保障工程、乡村振兴水利保障工程、水生态环境治理保护修复工程及智慧水利建设等在内的总投资约64亿元的重大水利项目。
会议强调，要进一步提高站位、凝聚共识，将编制好“十四五”规划作为一项重要政治任务牢牢抓在手上，高起点高标准完成水利“十四五”规划编制工作。要量体裁衣，立足自身和当前的工作实际，把握水利改革发展规律，在深入调查研究的基础上，进一步理清规划思路，完善规划内容和具体工作任务，干货为先、杜绝空洞。要加强沟通交流，保障信息互通，密切协同配合，形成规划编制工作强大合力，抢抓时限，高质量完成规划编制任务。
一、指导思想和编制原则
（一）指导思想
以提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针为指导，积极践行治水新思想，抓住新时代治水主要矛盾，转变治水思路和方式，加快补齐水利工程短板，不断强化水利行业监管，研究制定我县水利改革发展“十四五”规划体系，为描绘水利发展新蓝图提供科学的政策指引。
（二)编制原则
1、坚持节水优先，高效利用。把节约用水和保护水资源贯穿于经济社会发展全过程和各领域，推动用水方式向节水集约转变，提高用水效率和效益。
2、坚持空间均衡，协调发展。尊重、顺应和保护自然，约束和规范各类涉水行为，促进人口经济与水资源水环境水生态承载能力相均衡，推动高质量协调发展。
3、坚持系统治理，综合施策。打造山水林田湖草生命共同体，推进流域系统治理，构建“河畅水清、岸绿景美、人水和谐”的美好家园。
4、坚持两手发力，强化监管。在水利投入、建设、运行、管理各环节积极引入市场机制，使政府和市场“两只手”协同发力。深化改革、强化管理，全面提升水利行业监管能力。
5、坚持以人为本，保障民生。把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，大力推进民生水利发展，着力解决人民群众最关心最期盼的防洪、饮水、生态环境问题，使水利发展成果惠及全县人民。
二、主要任务和责任分工
（一）编制水利发展规划
围绕全面提升水安全保障能力，推进水利现代化进程，从补短板、强监管等方面，提出“十四五”水利改革发展主要任务。（牵头单位：设计室、计财股，责任单位：局机关有关股室，配合单位：局直有关单位、各乡镇水务站）
（二）编制水利专业规划
围绕细化和落实省市水利改革发展规划提出的战略任务，编制农村供水保障“十四五”规划、节水型社会建设“十四五”规划、中型灌区项目“十四五”规划、农村水电增容改造“十四五”规划、“十四五”节能减排规划等水利专业规划。（责任单位：局机关有关股室，配合单位：局直有关单位、各乡镇水务站）
三、工作阶段和时间安排
1、现场调研。深入有关乡镇和局直单位，选择问题突出，短板严重，以及发展有特色有亮点的地方，进行调研，分析原因，听取基层意见。（完成时间20_年4月底）
2、起草规划。加强与省水利厅、市水利局、县发改委的衔接，在规划思路报告的基础上，结合调研情况，研究起草水利改革发展“十四五”规划报告。（完成时间20_年5月底）
3、研究论证。广泛征求局直各单位、各乡镇水务站意见，召开咨询会，进行论证。（完成时间20_年6月10日）
4、出台规划。经研究论证并修改后，正式印发水利发展“十四五”规划报告；农村供水保障“十四五”规划等水利专业规划原则上与水利发展“十四五”规划同步部署、同步研究、同步编制。（完成时间20_年6月底）
四、保障措施
1、加强组织领导。县水利局成立水利发展“十四五”规划编制工作领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，局直单位主要负责人、局机关股室负责人为小组成员，领导小组办公室设在设计室。
2、明确责任分工。设计室、计财股负责协调推进水利发展“十四五”规划编制工作，解决规划编制过程中遇到的问题；局机关有关股室是水利发展“十四五”规划和“十四五”水利专业规划编制的责任主体，在规划编制过程中，要细化落实水利发展规划明确的重点任务、重大举措等要求。局直各单位、各乡镇水务站要按照方案，配合做好规划编制工作。
3、加强协调沟通。局直各单位、局机关有关股室要加强与省、市主管部门和县发改委的沟通协调，准确掌握水利发展最新动态，深入研究本领域的难点热点问题，精心谋划规划项目。
4、组建精干队伍。局机关有关股室要相应地制定规划编制工作实施方案，落实工作专干，组建业务能力强、工作作风实的队伍编制规划，同时，股室负责人应严格把控项目及报告的质量，把控规划的时间节点。
一、发展定位
在“十三五”期间，我市水利工作坚定不移的践行水利改革发展的总基调，水利工程建设、行业监管取得了重大成效，但随着外部形势不断变化，新老水问题相互交织，给水利发展提出了更大的挑战。面对在工作中出现的新问题，从化解矛盾、补齐短板的角度出发，确定我市未来“十四五”期间的水利发展的目标和定位。
（一）发展总体目标
通过未来五年的发展，水利基础设施进一步完善，水管理能力进一步提升，水利现代化取得显著成效。
（二）发展总体定位
1、节水型社会
通过供水改造达到供水管网漏损率低于8%，城市供水管网抢修及时率100%，再生水利用率35%，万元工业增加值用水量比目前再下降10%。
2、供水保障
在现有水源工程基础上，地表水与地下水联合调配，提高水源供水能力，在多年平均情形下新增供水量20_万立方米；进一步加强水厂和供水管网工程建设，城镇供水保证率达到100%，提升水厂处理能力1.5万立方米/天；提升供水水质标准达到水质Ⅲ级，浊度值＜0.5。
3、防洪减灾
有序实施河道综合整治工程，提高河道防洪排涝标准，增加河道行洪排涝能力，大沽河产芝水库以上干流、小沽河干流达到50年一遇防洪标准，洙河、五沽河干流达到20年一遇防洪标准，中小型河流达到10-20年一遇防洪标准，各河道排涝标准达到5年一遇；实施病险塘坝和中型病险水闸加固工程，消除安全隐患，塘坝达到10年一遇设计洪水标准，中型水闸达到20-30年一遇设计洪水标准。
4、水生态保护
加大水资源保护力度，实施饮用水水源地保护工程，重要水功能区（产芝水库）水质达标；新增小流域治理面积700万平方米，水土流失综合治理率超过90%；合理配置、优化调度水资源，在多年平均情形下，保证河道内生态用水量不低于地表水资源量的40%。
二、关键举措
（一）区域布局
根据自然条件、资源状况和社会经济特点，将全市划分成“一主一副二片区”。“一主”指中心城区，包括水集街道、沽河街道、望城街道和经济开发区；“一副”指姜山新城；“二片区”指北部低山丘陵区，包括南墅镇、日庄镇、马连庄镇和河头店镇。中南部平原区，包括院上镇、店埠镇、夏格庄镇。
1、中心城区，是莱西市的政治、文化中心，人口密度大，经济发达，按照舒适宜居的原则，水利重点确保城区供水安全，打造生态活力和自由水域空间。
2、姜山新城，是莱西市的副中心，工业实力雄厚，制造产业密集，按照综合型城镇发展和突出产业优势的原则，水利重点保障城乡供水一体化，服务企业生产发展。
3、北部区，以低山、丘陵地貌为主，生态环境敏感脆弱，按照生态保护和水源涵养的原则，水利重点加强水土保持治理和山洪灾害防治，确保莱西市上游源头生态安全。
4、中南部区，农业发达，是莱西市的粮食主产区和果蔬特色产业区，按照构建农业产业现代化发展的原则，水利重点确保基础设施完善和高效节水，保障粮食安全和农产品有效供给。
（二）水资源布局
按照水功能和水资源管控，将全市可利用水资源进行划分。
1、饮用水水源地，包括产芝水库、北墅水库和高格庄水库。按照“多库联调、多源调配、留有储备”的原则，水利重点构建点线结合、网网相连、全区覆盖、安全可靠的供水网络体系，提高供水保障能力，保障城乡供水安全。
2、中小型河道，是指莱西市境内流域面积小于50平方千米的市级河流。按照保护和修复水系及其空间环境，尊重水系自然条件合理利用的原则，水利重点采取综合治理措施，发挥“以河养河”的管护机制，提高河道行洪能力，排涝能力，改善河道水环境，实现河畅、水清、岸绿、景美。
3、供水水厂，莱西市现有城区水厂、姜山水厂、孙受水厂、高格庄水厂和北墅水厂5座水厂，供水能力在1.5-10.5万立方米/天。按照保障供水安全，提升供水水质，城乡一体的原则，水利重点实现供水中心调度，优化供水工艺，提高供水管理和服务水平。
（三）发展举措
加快推进水利现代化建设，进一步提高水利保障能力和公共服务水平，不断适应经济社会发展新常态下对水利发展的新要求；加强水利发展约束和支撑作用，推进生态文明建设；深化水利改革，推进治理体系和治理能力现代化建设。未来水利建设将从以下几方面把握：
1、水资源管理方面
着力落实水资源消耗和强度双控行动，全面落实最严格水资源管理制度，持续推进莱西市节水型社会建设。
2、水生态文明建设方面
着力落实水污染防治、水生态系统和环境保护力度。推进水土流失综合治理，加强水土流失防治、地下水资源保护。
3、水利基础设施建设方面
加强水利基础设施建设，加快推进对经济发展、结构调整带动性强的水利工程，加紧实施对社会建设、生态环保、改善民生作用显著的水利项目。
4、依法治水管水兴水方面
强化水政执法力度，强化水资源管理，加强河湖空间用途管制；完善水资源监测、用水计量与统计等管理，健全应急信息共享和快速处置机制。
5、水安全风险防范方面
加强洪、涝、旱情的风险防控和监测预警，完善防汛抗旱预案体系、应急机制和督察制度，做好防汛抗旱减灾的协调工作。
6、扶贫方面
继续大力推进水利扶贫攻坚，加强对贫困地区水利基础设施建设；瞄准贫困村、贫困户的水利需求，按照“六个精准”要求，选择一批解决贫困地区脱贫致富的水利建设项目，加大政策扶持力度。
三、重大工程和重点项目
根据全市水利规划布局，按照河流水系、水库工程、水源工程、水土保持、水资源管理和移民工作六大部分，对我市水利工程进行分类，确定全市重点水利工程建设规划。
（一）河道治理工程
按照“区域优先，先易后难”的原则，优先治理我市中部区域及市区周边河道，其次治理南部区域河道，最后治理北部区域河道。在时间安排上逐步分期建设，到2025年全部完成。主要实施的重点项目有：
1、大沽河上游段（096省道桥-招远界）治理工程，治理河道全长5.72公里，计划于20_年建设实施。
2、五沽河河道综合治理，治理河道全长15公里，计划于2023-2024年建设实施。
3、洙河深圳路桥至辇止头橡胶坝段治理工程，治理河道全长4.2公里，计划于2025年建设实施。
4、20_-2025年完成全市中小型河道治理工作，累计治理河道15条，治理全长159.25公里。
（二）小型水库维修养护
根据我市小型水库的分布特点，按照轻重急缓的原则，逐年实施，做好小型水库维修养护工作，到2025年彻底消除全市小型水库病害隐患。
（三）水源综合治理工程
水源综合治理包括饮水水源保护、水源调度、供水改造和水厂深度处理等，计划实施的主要重点项目有：
1、饮水水源保护项目，计划2025年完成产芝水库和高格庄水库的库底清淤，增加兴利库容，提高供水能力。
2、农村饮水安全工程主管道改造项目，计划从20_年开始利用5年时间，对全市50公里镇级供水主管路进行更换维修。
3、孙受水厂深度处理项目，计划在20_年对孙受水厂进行扩建改造，扩大供水能力至3万立方米/天，安装水深度处理和自动化控制系统设备，提高水质。
4、城区市政老旧供水主管路改造项目，计划在未来5年时间里对城区老旧供水主管道进行更新换代，逐步解决管网连接不合理、管径不配套、管道老化损毁、供水盲区、事故维修率高等问题。
（四）水土保持工程
1、小流域综合治理项目
20_年-2025年计划开展中庄扶、洼子、西馆张家、南埠、邴家、小吴家、扒头张家、山后、山里吴家、垛山共10个小流域综合治理，规划治理水土流失面积700万平方米，重点区水土流失综合治理率达到90%以上，降低区域内水土流失强度，形成稳定可靠的水土保持生态安全保障。
2、水土保持示范园建设项目
规划在20_-20_年新建2座高标准、高水平水土保持生态科教园，打造集水土保持科学研究、技术示范、科普教育为一体的水土保持科学试验研究基地和具有鲁东地域特色的水土保持技术示范基地。
（五）水资源管理系统建设工程
按照布局合理、全域覆盖、传输快捷、智能高效的要求，加快推进水利信息化管理系统建设。创建节水电子政务管理系统平台（门户网站），实现市内统一身份管理和单点登录以及区（市）间信息交换和互连互通，有效提升行政办公效率。
（六）移民工程
我市大中型水库库区和移民安置区共有346个村庄，三峡移民安置村11个。多年来莱西市的库区移民工作一直走在了全省前列，通过采取多种扶持措施，使水库移民的生产生活条件得到了较大改善。下一步工作中，移民工作将重点放在精准扶贫和乡村振兴两个方面，贴近移民生活，想移民所想，急移民所需，充分利用好各项移民扶持资金，帮助移民脱贫致富，促进库区经济发展。
四、水利重点项目投资
“十四五”期间全市重点水利项目投资规模约为17.989亿元。按规划任务和目标划分，河道治理工程投资估算8.138亿元，小型水库维修养护投资估算0.075亿元，水源综合治理工程投资估算8.45亿元，水土保持工程投资估算0.37亿元，水资源管理系统建设投资估算0.206亿元，移民工程投资估算0.75亿元。
党的十八大以来，党中央着眼于生态文明建设全局，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，作出了一系列加快水利改革发展的重大决策部署。“十三五”期间，在BB区委、区政府的坚强领导下，水利系统认真贯彻落实中央治水思路，围绕省委“1+1+9”工作部署和AA市委“1+1+5”工作举措，着力推进水利改革发展，水利防灾减灾体系不断完善，水资源配置持续优化，农村水利基础设施建设持续夯实，
水生态文明建设加快推进，河长制湖长制取得明显实效，信息化水平明显提升，AA市BB区水利发展“十三五”规划确定的各项目标任务稳步实现，为全区经济社会可持续发展提供了强有力的水利支撑和保障。“十四五”时期是我国全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。BB区水利系统将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央治水思路，按照省委“1+1+9”工作部署、水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调以及AA市委“1+1+5”工作举措，紧紧围绕让河流成为造福人民的幸福河的总目标，以更高起点、更高层次、更高目标，推进水利治理体系和治理能力现代化，为我省实现“四个走在全国前
列”，当好“两个重要窗口”作出BB水利贡献。
AA市BB区水利发展“十四五”规划是AA市BB区国民经济和社
会发展总体规划中的重要专项规划，是着眼全区大局、指导今后一个时期水利发展及建设管理的重要依据。为摸清BB区水利发展短板，强化水资
源刚性约束，加强城市河湖水域空间管控，提高防洪减灾和供水保障能力，
着力解决水环境污染问题，加大生态系统保护力度，需启动AA市BB区水利发展“十四五”规划编制工作，科学制定“十四五”规划的目标，谋划“十四五”期间“补短板、惠民生、保安全、护生态、强监管”等方面的重点水利建设项目。
“十三五”时期，是我国推进水利现代化进程、提升水安全保障能力至关重要的5年，是实现全面建成小康社会宏伟目标的关键时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期，也是传统水利全面向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。“十三五”规划实施以来，阳西县水利部门在市委、市政府及上级主管部门正确领导和高度重视下，在省水利厅的大力支持和具体指导下，在全县各有关部门紧密配合以及各镇党委政府的支持下，各级部门发扬自力更生艰苦奋斗的精神，坚持以保安全、惠民生、促发展为目标，以事业凝心聚力，以超前谋划抢抓机遇，以务实进取、真抓实干的作风以及锲而不舍、只争朝夕的精神全力推进水利各项工作，大力争取国家对阳西县水利资金的投入，积极争取国家水利资金，认真搞好水利水电建设，建成了一批接一批水利水电基础设施工程，为阳西县国民经济稳定持续发展打下了扎实的基础。
“十三五”期间，阳西县水利资金投入达13.43亿元，其中争取中央、省级资金达7.22亿元，全县水利工程投资额在全市名列前茅。
一、“十三五”主要任务完成情况
根据《阳江市水利发展“十三五”规划报告》，阳西县“十三五”期间水利发展主要有四大任务，分别阐述如下：
一是水利防灾减灾体系建设，“十三五”期间，防洪减灾工作重点为继续进行治理大江大河以及中小河流，加强“山边、水边、海边”地区的防御，提高城乡和农田防涝能力。积极探索人与水的和谐，把防洪减灾工作从控制洪水措施转向洪水管理，认真贯彻落实《水法》和《防洪法》，在努力防御洪水对人类危害的同时，规范人类的活动，给洪水留有出路，向建设人与自然和谐的综合防洪减灾体系这一目标奋进。
二是水资源保障体系建设，要求在《广东省水资源综合规划》、《广东省水中长期供求规划》等有关规划基础上，从阳西县水资源情况及供需平衡出发，以加快重大水利工程建设为契机，进一步完善水资源保障体系，提升阳西县供水保障能力。
三是农村水利工程建设，按照保障粮食安全和加快建设现代农业强省的要求，加快推进中型和山区灌区续建配套和灌溉排水泵站更新改造，提高农业综合生产能力。加强农村水电与电气化建设，推进水库移民安居工程建设。
四是水利信息化及行业能力建设，要求强化水利工程信息化、水资源管理信息化、水利系统办公服务信息化。严格执法、积极化解水事矛盾、提高执法效能，健全完善各项规章制度。
“十三五”期间，阳西县水利发展四大任务完成情况如下：
（一）水利防灾减灾体系建设
阳西县水利防灾减灾体系建设重点为对大江大河以及中小河流进行治理，加强“山边、水边、海边”地区的防御，提高城乡和农田防涝排涝能力。
1、中小河流治理工程
为保障阳西县人民的生命财产安全，推动阳西县社会经济发展，水利防灾减灾体系建设必不可缺。阳西县各级政府及水利相关部门高度重视防灾减灾工程建设任务，“十三五”期间，阳西县完成了织贡河大泉段、三甲河车湖段、织贡河岑村段、三甲河横山段、儒洞河禾塘段等河道的治理工程建设任务，并取得了良好的工程效益，共完成投资1.06亿元。另外，阳西县织篢河星光段、马潭河镇区段、九步河镇区段、白石河上联段、三甲河牛尾南段、石桥铺河黎昌朗段6条河道治理工程已完成设计批复并已开工建设，预计20_年～20_年完工，在建部分总投资为1.40亿元。阳西县基本完成了“十三五”规划中小河流治理工程任务。
2、千里海堤加固达标工程
千里海堤加固达标工程列入省民生水利五项工程，根据“十三五”规划阳西县海堤加固达标工程项目共9宗，建设标准均为30年一遇。其中长芙联围、边海联围已建设完成，建设长度共17.5km，完成投资7139.94万元；其中白土联围、陇西联围、三山联围、儒洞联围、长坪联围均已完成设计批复并开工建设，尚未完工，在建部分总投资为3.36亿元；其中文笔联围已完成初步设计批复，将于“十四五”期间继续建设，总投资978.31万元；渡头仔联围现处于规划阶段，将转入“十四五”期间建设。阳西县海堤加固达标工程基本完成“十三五”规划任务。
3、病险水库除险加固工程
阳西县水利发展“十三五”期间列入规划的小型病险水库共6宗，分别为石碧口水库、猪碌坑水库、合岗水库、大水坑水库、流山坑水库及汶良井水库，该6宗水库除险加固已全部完成并投入使用，共完成投资2310.42万元，完成“十三五”规划任务。
4、病险水闸除险加固工程
阳西县列入《全国大中型病险水闸除险加固专项规划》的中型水闸共5宗，分别为渡头仔水闸、沙扒水闸、陇西水闸、长坪水闸及文笔岭水闸，目前沙扒水闸及陇西水闸已开工建设，但尚未完工。其他3宗水闸处于初步设计阶段，5宗水闸总投资为1.67亿元。
（二）、水资源保障体系建设
按照“十三五”规划，阳西县在《广东省水资源综合规划》、《广东省水中长期供求规划》等有关规划基础上，从本县水资源情况及供需平衡出发，以加快重大水利工程建设为契机，进一步完善水资源保障体系，提升全县供水保障能力。启动水价改革，推进节水型社会建设。适当提高水资源费的征收标准，合理提高水价，实行梯级水价，充分发挥市场经济与价格杠杆的作用，促进节约用水。
“十三五”期间阳西县农村供水工程总投资4.2亿元，分村村通自来水（东片区1、2标、中片区、8条行政村村村通自来水工程）、引陂供水工程和全域自然村集中供水工程。累计完成投资2.9亿元，有力解决了阳西县农村居民的饮水安全问题。
（三）农村水利工程建设
按照保障粮食安全和加快建设现代农业强省的要求，阳西县加快推进中型和山区灌区续建配套和灌溉排水泵站更新改造，做好农田水利干毛渠衔接“最后一公里”工程，加强灌区末级渠系节水改造和田间工程配套。“十三五”期间，阳西县通过灌区改造，使灌溉保证率达到了90%，农田灌溉水有效利用系数从现状的0.497提高到了0.51。已建成一批农田水利工程，基本完成小灌区、小水陂、小泵站、小水电站等小型水利设施薄弱环节建设，形成了较为完善的灌排体系，全面提高了农业用水效率，大大改善了农业水利基础条件，使成片农田得到有效排灌，显著提高了农业综合生产能力。同时阳西县实施了农村水电与电气化建设及水库移民安居工程建设，进而改善了居民生活条件。“十三五”期间，阳西县已开工建设陂底水库灌区续建配套与节水改造工程，预计20_年完成建设任务，总投资7009万元。
（四）水利信息化及行业能力建设
“十三五”期间，阳西县进一步完善和补充本县水利行政办公、三防指挥、工程建设管理、水利执法及公众服务等通讯系统建设，进一步提高应用水平，全面促进信息化发展。阳西县主要通过购买办公用品及执法设备、对执法人员进行专业技能培训增强水行政执法能力，总投资共60万元。通过对水库安装监控系统，对水闸、中型灌区、重要取水设施配置计量测量设施，完成一代信息化技术在水利行业的融合与应用，达到水利工程信息化的目标，阳西县信息化建设共完成投资180万元。
二、“十四五”工作目标
根据《广东省“十四五”水利建设、发展和改革方向研究报告》提出的“构建安全牢固、生态和谐、空间均衡、适度超前的现代化水利工程体系和系统完备、运行高效、管控有力、智慧融合的现代化水利行业治理体系”的目标要求，以及“补齐水利工程短板，守住水利安全底线；加强水利行业监管，全面提升水治理能力；深化水利改革创新，推动水利高质量发展；推进行业能力建设，构建水治理体系新格局”的主要任务，本次阳西县“十四五”规划深入贯彻***新时代治水思路和“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境”的治理要求，按照省委“1+1+9”工作部署和水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调来确定本次规划任务及规划目标。本次阳西县“十四五”规划落实五大发展理念，以“安全、生态、智慧”作为阳西县“十四五”水利改革发展的主旋律。构建安全牢固、生态和谐、空间均衡、适度超前的现代化水利工程体系和系完备、运行高效、管控有力、智慧融合的现代化水利行业治理体系。到2025年，建成与社会主义现代化进程相适应的水安全保障体系，率先形成高质量发展的水利监管体系，实现水利高质量发展走在全省前列。防洪、防潮和供水安全基本满足经济社会发展需求，节约用水水平明显提高，水生态环境质量得到标志性改善，绿色生态水网、平安生态水系基本建成，水利信息化不断完善，水利行业管理能力稳步提高，治水管水软实力显著增强，防范、应对、化解水资源风险能力显著提升。
根据水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，通过对“十三五”发展现状的评估，分析存在的问题，在十四五规划中解决并不断完善阳西县水利工程建设内容，由此提出符合阳西县社会发展现状并有利于阳西县水利建设稳步发展的规划目标。“十四五”期间从以下五个方面设置水利发展目标。
（一）防灾减灾建设
阳西县将继续推进防洪减灾重点工程建设，完善防洪减灾体系、健全洪水管理、山洪灾害防治应急管理等制度，完善防汛抗旱指挥系统，提高应对气候变化和突发公共事件能力，水旱灾害对经济社会的影响进一步降低。到2025年，阳西县防洪能力达到50年一遇防洪标准，治涝标准达到10年一遇24小时暴雨1天排出。进一步开展阳西县河道治理工程，保护人民群众生命财产安全。全面完成阳西县海堤达标加固工程建设，完成中小型病险水库除险加固建设，完成中型病险水闸除险加固建设。山洪灾预警系统得到升级，防洪应急服务体系进一步完善。到2025年，达到江河堤防达标率90%的目标。
（二）水生态保护与修复建设
为深入贯彻党的十九大精神，阳西县将生态文明建设摆在现代化建设全局的突出位置，由此，水生态文明建设将是“十四五”规划重点，碧道建设是水生态保护与修复建设的关键性工程。“十三五”期间，阳西县已逐步从以水资源开发利用为主转向水资源、水生态、水环境保护为主，本次规划将在“十三五”基础上进一步完善最严格水资源管理制度、根据水利工程补短板的规划要求进一步开展节水型社会、河湖（库）水生态环境修复、水土保持等方面的建设。
“十四五”期间，阳西县将重点打造碧道工程建设，将阳西县建设为水利工程完善、生态环境优美、水利与生态文明相协调的美丽县城。到2025年，达到碧道建设长度100km的目标。“十四五”期间，阳西县将继续加强小流域综合治理工作，继续做好水土保持工作，在“十三五”建设基础上，查缺补漏，建设一批水土保持工程，着力减少水土流失，减少新增水土流失面积。加强对各类开发建设项目的水土保持进行有效监管，严格控制人为水土流失，建立、健全我市水土保持生态环境保护监管体系。到2025年，达到水土保持率93%以上的目标。
（三）水资源节约集约利用建设
以贯彻落实最严格的水资源管理制度为抓手，强化水资源的管理，国家已出台的各项水资源管理制度得到全面落实，取用水实现定量控制与定额管理相结合，全社会的节水意识得到较大提高，节水型社会建设取得明显成效，建立水资源高效利用与有效保护体系，水资源利用效率和效益不断提高，重点地区水生态环境恶化的趋势得到有效遏制。“十三五”期间，阳西县水源工程、应急备用水源工程建设基本齐全，本次“十四五”规划根据本县需求进一步提高供水能力，全面加强水资源节约与保护措施，重点推进城乡供水一体化，合理开发、优化配置水资源，保障阳西县供水安全，满足本县经济社会发展合理用水需求。加强农田水利工程建设，减少农业水源浪费，提高灌溉水利用系数。随着社会经济的快速发展和人口的增加，阳西县工农业用水和城镇生活用水量激增，为了保障和促进城市的持续健康发展，应确定合理的水资源开发利用目标。到2025年，全县用水总量达2.5亿m³，万元工业增加值用水量、万元GDP用水量均达到国家要求，生活和工业供水保证率达到98%，农村饮水卫生合格率达到98%。水利工程新增年供水能力达到0.2亿m³，农田灌溉水有效利用系数达到0.59。
（四）农村水利建设
努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，进一步改善和提高人民群众生产生活条件，促进基本公共服务均等化，使人人共享水利发展与改革成果。“十三五”期间，阳西县村村通自来水工程建设已基本完成，但仍有部分区域自来水工程建设已久，管网老化，无法满足供水需求，“十四五”规划期间，阳西县将大力开展自来水改造工程，全力解决农村饮水残留的安全问题。
根据调查，阳西县多个机电排灌站已带病运行或被冲毁，本次规划将推动全县机电排灌工程建设，解决灌溉用水和排水问题。进一步加强农田水利工程建设，进一步开展中型灌区节水改造，提高农田灌溉水利用系数。到2025年，达到农村自来水普及率95%、农田灌溉水有效利用系数0.55的目标。
（五）涉水事务监管
牢牢把握“水利工程补短板，水利行业强监管”水利改革发展总基调，强化涉水事务监管。完善监管法制体制机制，建立健全监管制度体系，水行政、执法进一步得到规范和加强，水事纠纷预防调处机制进一步健全和完善，水利法治化水平不断提升。强化江河湖泊监管，持续改善河湖面貌。深入实行最严格水资源管理制度，促进水资源节约集约利用。河湖管理制度进一步健全，水域岸线管理、采砂管理、河道管理范围内建设项目管理、取水口管理等水工程管理不断加强。洪水风险管理制度逐步健全，社会化保障机制初步建立。水利社会管理和公共服务体系不断完善，防洪抗旱减灾、重大水污染和水事纠纷等突发事件的应急管理能力进一步提高。水利建设市场管理进一步规范，水利建设市场主体信用体系初步建立。到2025年，达到重要河湖水域岸线监管率80%的目标。
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