2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
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2023-03-05
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
更新时间:2023-12-21 11:25:38 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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一、治理目标
到20xx年底,全面消除水面、河岸脏乱差现象,清除河道违建和清理河道违占,河道看不到水中漂浮物和河岸垃圾,看不到浑浊污水,河道水面变洁,出境水质达到Ⅲ类水体标准。
到20xx年底,河道水体感观变清、变净,松阳溪水环境质量进一步提升,出境水质优于Ⅲ类水体标准。
到20xx年底,基本实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标,呈现人水和谐的情景。
二、整治工作内容
采取“水岸同治,建治并举、监管结合、全民参与”的方针,从“工程治水、管理治水、社会治水”三大方面着手,全面加强松阴溪水系环境保护和污染整治。建的重点是:加强松阴溪沿线村庄污水收集设施建设;治的重点是:养殖场的污水排放行为;对沿岸经营生产、违章建(构)筑物等违章行为进行全面整治;监的重点是:严格环境准入制度,加强涉水环境污染执法监督管理;管的重点是:加强水体环境卫生管护,从源头上控制新污染产生,完善“五水共治”的长效机制;参的重点是:通过媒体、各类活动加大水环境整治宣传,营造舆论氛围,引发群众和各界团体关注,形成社会监督全民参与的强劲态势,引导单位、团体、个人履行社会责任。工程治水、管理治水、社会治水具体措施如下:
(一)工程治水
工程是治水的手段。为实现松阴溪治水目标,按照“统一计划、先近后远、突出重点、分类分步”的思路实施工程治水。近期开展沿岸养殖场污水整治工程,农村生活污水治理工程措施,使河水水质进一步提升。远期通过养殖场关停拆除,农村生活污水治理等工程措施,达到“水清、流畅、岸绿、景美”的治水效果。
堰头行政村672户生活污水整治,6户农家乐的污水整治,包括堰后至大溪汇合咱和金坑溪(内寮村至松阴溪汇合口处)流域内生活污水治理任务。20xx年年底完成。
(二)管理治水
管理是长效治水的关键,实行重拳治水、铁腕治水、机制治水。强化水环境整治力度,整合执法力量,严格执行“四个一律”:河道违建一律拆除、沿河100米内无证养殖场一律关停、沿河乱排放污水行为一律严处、污染水体行为一律重罚。从日常巡查、执法管理等方面,建立各职能部门既各司其职、又联合联动的长效管理机制,全面落实管理治水的工作责任。
1.加强规划审批管理,源头控制排污行为。区建设分局在确定区块规划设计条件时应将排污方案,纳入审核范围,源头控制排水设施建设。
2.加强排水设施建设管理,防止雨污水混接混排。
3.加强农村生活污水设施管理,确保设施正常运转。
4.加强排水行为管理,防止污水乱接乱排。
5.加强水系日常管理,及时发现损坏和违章问题。区水利局要牵头抓好“清除河道违建和清除河道违占”专项整治行动,加强河道管理执法力度。根据职能强化河道及沿岸日常管理和维护,完善长效管理机制,健全日常巡查机制,查处违法占用河道行为,及时发现并处理设施损坏和违章违建行为。加强淤泥治理,完善日常清淤制度。
6.加强松阴溪沿岸环境卫生管理,打造洁净水系环境。区国土分局要牵头抓好“洁净村居”创建工作,健全完善督查考核方案,加强沿岸环境卫生督查考核。碧湖镇要深入开展“洁净村居”创建,进一步健全农村长效保洁机制。
(三)社会治水
社会是长效治水的保障,加强媒体宣传,开展各类团体活动,充分发挥舆论导向,引导社会各界参与,发挥公众监督作用。
推行“河长制”,是保护水环境、改善水生态的重要举措;是推进生态文明建设的重要抓手。在县委、县政府的坚强领导下,四川XXXX经济开发区管委会“河长制”工作自启动以来,各项工作有序推进,现就20_年工作总结和20_年工作计划报告如下:
一、20_年工作情况
(一)明确目标任务,落实专人推进
根据相关文件要求,我委迅速组织全体干部职工召开20_年河长制工作会,传达河长制工作文件精神,明确我委20_年河长制工作的重点及任务,对河长制工作进行了安排部署,落实专人全力推进河长制工作,完善工作流程,及时反映情况,加强督查检查,全力推进河长制工作。
(二)实施循环用水,开展清洁生产
为贯彻河长制工作会议精神,全面推行河长制工作,我委狠抓园区工业企业污染防治,采取以巡查人员现行说教、督导曝光的形式,及时对园区企业的不文明行为进行劝阻;强化企业排污监管,开展企业“双达标”清洁生产行动,鼓励企业开展自愿性清洁生产审核,实施清洁化改造,指导企业开展清洁生产;加强园区工业用水监管,鼓励园区企业循环用水;推动园区废水预处理、污水集中处理设施和自动在线监测设施建设等,收到了较好反响。
(三)协助巡河活动,建立巡河台账
我委按照相关文件要求,协助县级河长拟定巡河计划,开展巡河活动,根据“分级负责、分片包干、一河一长、一河一策”的举措,对协助马兵河长所管辖的石塘河进行摸底调查,及时了解石塘河相关情况和存在的问题,结合实际,探索建立“一河一策”的治理方案。根据石塘河河道截污纳管、日常保洁是否到位;工业企业、畜禽养殖、污水处理设施、服务行业企业等是否在偷排、漏排及超标排放等环境违法行为;是否存在各类污水直排口、涉水违建(构)筑物、弃土弃渣、工业固废和危险废弃物等;生活垃圾是否有效收集处理;河道整治工程质量进展情况;河道管护范围内的各类堆积物及违章建筑;河道已整改问题是否出现反弹现象等问题,建立巡河台账,进一步落实河长制相关工作。
二、存在问题
河长制工作开展以来,虽然取得了一定成效,但是在具体工作中也存在一些主要问题。一是部分沿河群众对河道环境保护的主观意识不强,把未经处理的生活垃圾倒入河沟,甚至有个别群众把未经处理的畜禽粪便、污水排入河流,导致“河长”工作压力大,河道环境整治难度大,易反复,不能从根本上解决问题。二是日常工作存在一定的缺位现象,政策措施落实不到位,河库保洁员人数及清洁河库的频次密度不够。
三、20_年工作计划
为进一步深化“河长制”,果断守护绿水青山、实现河湖功能永续应用,XX镇河长办积极筹谋、开展行动,20_年完成了各项工作任务,现将我镇河长制工作开展环境陈诉请示如下:
一、工作进展环境
(一)强化职能职责,持续推进工作。开展常态化巡河,镇级河长每月完成巡河任务,村子级河长每日巡河,并认真填写河长工作手册,截止日前,镇级河长共完成巡河180次。
(二)召开专题会议,强化鼓吹动员。今年以来,XX镇多次召开河长制工作会议,积极学习上级相关文件精神。由镇级河长牵头,村子级河长积极介入,通过村子级广播、按期巡河和进村子入户走访等方法向群众鼓吹环保意识、河流爱护责任意识。
(三)细化实化任务,狠抓落地落实。增强巡河督导,镇级河长不按期对辖区内河长制工作开展环境进行巡查督导,动员群众积极反应河道保洁中存在的问题。截止日前,镇河长办共下发镇级整改看护书16份,处置惩罚问题52处;完成区级整改看护书18份,处置惩罚问题64处;完成老XX、洪金排涝河、洪金南干渠10处“三乱问题”清理工作。
二、存在的问题
河长制工作开展以来,固然取得了必然成效,然则在具体工作中也存在一些主要问题:一是部分沿河群众对河道情况掩护的主看意识不强,把未经处置惩罚的生活垃圾倒入河沟,在河畔乱排、乱种、乱养的现象屡禁不止;二是日常工作存在必然的缺位现象,政策步伐落实不到位,保洁员人数洁净的频次密度不敷。
三、下一步工作计划
(一)增强鼓吹引导。以村子(居)为单位,以村子民为载体,做到全面介入,多形式、多角度积极做好鼓吹引导工作。通过对沿河村子民发放公开信、倡议书、鼓吹材料等方法,进步居民爱河护河自觉性,让群众实时了解河长制工作及其紧张性,引导更多的人介入到河长制治理中来,形成“共建、共管、共享”的优越气氛。
(二)深化工作机制。继承依照区河长办工作要求,在学习借鉴先进经验的根基上,积极探索,深入研究,立异工作思路,确保河长制工作稳步推进,河长制治理落到实处。
(三)加大河流管理。一是着力整治污水直排、垃圾乱倒、河岸违法扶植和管理黑臭水体、河面垃圾、河岸生态,确保水生态情况持续改良。二是坚持巡河、督察常态化机制、强化河道执法反省力度,严厉袭击不法占用河道等破坏水生态情况的违法行为。
在县委县政府的正确领导下,在县环境攻坚办和县生态环境局的精心指导下,楠杆镇积极贯彻落实上级水污染防治相关政策要求,切实加强我镇水污染排查防治工作,现将一年的工作总结如下:
一、深入宣传,营造浓厚的防治氛围
以《罗山县水污染防治实施方案》为基础,结合河长制,深入开展水污染防治宣传。采取宣传进学校、进社区、进农户的方式,让所有人认识到水污染防治和保护水资源的紧迫性和重大意义,进一步增强水污染防治和污染物减排的责任感和紧迫感。全年共张贴宣传标语32幅、悬挂宣传横幅16幅、发放宣传单3200张,广大群众水污染防治意识和主动性得到提高。
二、突出重点,强化饮用水源的保护
饮水安全问题关系到广大人民群众的切身利益,关系到社会稳定和经济发展。在饮用水水源保护上,坚持常态化监管,实行水质监测与环境保护共同推进的原则,在确保水质达标的情况下,对水源地周边环境进行全面治理,重点对周边养殖业进行了全面治理,清理集镇区区内养猪场1家,使饮用水源得到全面保护。
三、加强监管,完善行业监管体系
楠杆镇境内无重点污染性工业企业,水污染防治主要内容为生活污水、生活垃圾、农业生产性污染等,针对镇域水污染防治特点,全面完善了农业生产、垃圾处理、污水处理等体系,严防各类污染物进入水域,延河及主要水域附近,严禁使用污染性农业生产资料从严管制秸秆禁烧;垃圾实行日清日运,污水实现规范排放和处理,全镇所有养殖场化粪池全部达标,污水达标排放。在完善体系的基础上,加强了日常管理和巡查,确保防治常态化制度化。
四、重在环保,全面开展河道治理
五、实施农村环境综合整治
全面推行河长制是落实绿色发展理念,加快生态文明建设的一项重大决策部署,是维护河湖生态环境,事关人民群众福祉和长远发展的有效举措。xxxx年,在县河长办的指导下,xx镇严格按照省、市、县河长制工作部署和要求,进一步强化组织领导、健全工作机制、狠抓河道治理、营造护河氛围,凝心聚力、合力攻坚,河长制各项工作得到有效落实。现将xxxx年度河湖长制有关工作总结及下一步工作计划汇报如下:
1.“严”字当头强化机制。严格贯彻落实河长制工作要求,镇党委书记和镇长为河长,根据实际情况,及时召开河长制工作会议,每季度开展上下游河长联动会商,研究部署河长制工作。配齐配强河长制工作队伍,安排精干、业务熟悉的人员充实河长办工作队伍,分别在小获溪、坑里溪、外洋溪配备河道专管员,并适时组织河道专管员培训。严格履职管理,河长每周至少巡河x次、河道专管员每天至少巡河x次的频率,确保随时全面掌握河流情况。
2.“细”字入手强化分工。研究制定《xx镇河长制工作实施方案》《xx镇“碧水保卫战”专项巡察问题整改方案》《xx镇鳗鱼养殖尾水治理工作实施方案》、《xx镇关于进一步推进河湖长制工作精细化实施方案》等,明确各部门在河长制工作中的职责和任务,矫正河长制工作只是水利工作的误区。进一步建立健全河长制工作各项规章制度。严格落实销号整改制度,根据不同河段存在的问题逐条建立个性治理方案,完成一河一档一策的编制工作,“碧水保卫战”专项巡察问题xx项整改工作,协调解决河流保护重点难点问题,多措并举推进河湖长制工作再上新台阶。
3.“实”字发力强化整治。围绕“河畅、水清、岸绿、景美”河湖管理保护目标,充分发挥人大代表、政协委员参政议政的作用,适时组织参与巡河,对重大问题进行重点督办。坚持“马上就办,真抓实干”的干事态度,河长制问题第一时间研究解决,立整立改。
一是组织开展“清四乱”专项行动。清理五里桥下违规侵占河道种菜xxx平米,联合县水政监察大队成功清理湿地公园无人沙洲围垦种菜xxx平米,开展起步溪(禹步段)xxxm河道范围的水葫芦清理专项行动,清理小获溪(八井桥头段)建筑垃圾乱堆等,共投入经费x万多元,人员xxx余人次。
二是持续抓好散乱污企业整治。结合市级验收问题整治,突出标本兼治、分类整改,针对存在问题程度区分
关停取缔、整合搬迁、升级改造x种方式,累计完成整改xx家、断电处理x家、发放整改通知书xx份,严防死守防止问题反弹。
三是最严举措打好尾水治理攻坚战。深化联合执法机制,联合镇环保站、海洋与渔业站等有关部门对x家鳗鱼养殖场开展尾水治理工作,坚持“谁排污谁治理”的原则,制订“一场一策”整治方案,分类实施,整体推进。目前x家鳗鱼养殖场尾水治理设备已全面建设完成并投入使用。
四是强化推进畜禽养殖污染整治工作。坚持以问题为导向,紧紧围绕畜禽养殖污染整治任务,提早谋划、精心组织,做实做通养殖户思想工作,提前清退香猪,退养牛蛙,并组织拆除养殖设施,有效解决历史遗留畜禽养殖污染整治问题。
五是重拳打击非法采砂洗砂行为。“白加黑”开展摸排整治工作,充分宣传高压政策,发放责令自行拆除非法采砂洗砂设备的通知,目前x家有机台堆砂洗砂点已全部拆除到位。强化联动、对标整改,合力参与整治行动,确保按照县级标准对标对表完成整改任务。
六是积极推进重点工程建设。为提高我镇防洪能力,改善小获溪生态环境,进行xx县小获溪山洪沟工程建设。项目总投资万元,综合整治河道总长,工程主要建设内容包括防洪堤工程、护岸工程、河道清淤清障工程以及跌坎工程等。此工程于x月xx日经x市水利局通过《关于xx县小获溪山洪沟防洪治理工程实施方案的批复》(xx利批x号),目前已完成招标工作,正有续推进项目建设施工。
一、指导思想
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,以建设“美丽、魅力西河”为目标,坚持科学治水、依法治水、全民治水,深入贯彻实施河长制,按照“统一部署、分线负责,属地实施、长效管理”的原则,认真落实河长制工作责任制,建立一套长效管理机制,打造洁净水系环境。
二、工作目标
根据“河长制工作”相关要求,扎实推进我镇(西河)段水环境治理,到xxxx年底,我镇段流域水面无水葫芦、无漂浮物、河道两岸无干树枝、白色垃圾、排水沟无直排生活用水,河道环境面貌显著改观,主要水污染物排放总量明显下降,地表水环境质量保持优良,河道水体感观变清、变净,水环境质量进一步提升,出境水质优于II类水体标准,全镇人民群众满意度明显提高。
三、工作任务
xxxx年我镇河长制工作积极推进“水岸同治,建治并举、监管结合、全民参与”的方针,从“工程治水、管理治水、社会治水”三大方面着手,全面加强水系环境保护和污染整治,对沿岸经营生产、畜禽养殖直排污水、违章建(构)筑物等违章行为进行全面整治。监测的重点是严格环境准入制度,加强涉水环境污染执法监督管理。管的重点是加强水体环境卫生管护,从源头上控制新污染产生,完善“五水共治”的长效机制。参的重点是通过宣传、各类活动加大水环境整治宣传,营造舆论氛围,引发群众关注,形成社会监督全民参与的强劲态势,引导单位、团体、个人履行社会责任。
四、工作措施
xxxx年我镇为实现治水目标,按照“统一计划、突出重点、分步实施”的思路开展河长制工作,开展畜禽养殖排污整治,沿岸农村生活污水治理,使西河(段)水质进一步提升。
1.畜禽养殖污染整治工程。扎实排查整治河道两岸畜禽养殖污染,促进畜牧业转型升级,完成西河(段)沿岸养殖的污染治理工作。
2.农村生活污水治理工程。因地制宜选择适用的生活污水处理模式,提升农村生活污水的处理效率和覆盖面。
3.加强街道生活污水设施管理。加快污水处理厂的建设工作,确保污水处理厂提早投入运行,做好街道污水处理设施建设监管,充分发挥污水处理厂的效益作业。
4.加强坑水系日常管理,及时发现损坏和违章问题。抓好“清除河道违建和清除河道违占”专项整治行动,加强河道管理执法力度,坚决取缔非法采砂行为,根据职能强化河道及沿岸日常管理和维护,完善长效管理机制,健全日常巡查机制,查处违法占用河道行为,及时发现并处理设施损坏和违章违建行为。
5.加强沿岸环境卫生管理,打造洁净水系环境。抓好“洁净村居”创建工作,健全完善督查考核方案,按时河道巡查,按时清除河道水葫芦、水面漂浮物、河岸白色垃圾、干树枝。
6.加强媒体宣传,充分发挥舆论导向。镇村充分发挥新闻舆论导向作用,通过广播、板报、标语、短信等新闻媒体,广泛持久地开展多层次、多形式的生态文明建设宣传教育活动,加强对先进典型的总结和推广,形成共建共享生态文明建设的良好氛围。
7.开展各类团体活动,引导社会各界参与。各村(居)、镇级部门驻镇单位应围绕整治工作目标内容,开展多形式主体活动,引导全镇群众履行社会责任,自觉控制污染、推行清洁生产生活,充分发挥广大群众的作用,进一步提高人民群众投身水环境治理的责任意识和参与意识,形成全社会关心、支持、参与和监督水环境治理的良好氛围。
10.开展重点主题法治宣传。开展防控疫情法治宣传,积极参加全国普法办组织开展的“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动。开展“4·15”全民国家安全教育日、“安全生产月”等法治宣传教育活动,加强国家安全等法律法规宣传教育,使维护国家安全的观念深入人心。加强水利行业扫黑除恶专项斗争中的法治宣传教育工作。进一步加强“法治扶贫”,重点做好结对帮扶贫困村和直管河湖附近村庄的法治宣传,以法治助力脱贫攻坚。积极开展《优化营商环境条例》等法律法规宣传活动。各部门、单位要在管理、服务过程中,结合水利行业特点和特定群体的法律需求,有针对性地开展水法治宣传教育。
11.大力推进普法工作与法治实践相结合。要把普法责任贯穿到行政审批、执法监管、行政处罚、行政复议等法治实践的事前、事中和事后全过程,切实增强执法人员开展普法工作的责任意识和能力水平。强化普法与执法相结合,全面落实水行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核的行政执法“三项制度”,着力推进水行政执法透明、规范、合法、公正,推行说理式执法,通过典型案例宣传、以案释法等方式,积极引导公民、法人和其它社会组织依法表达利益诉求、解决矛盾纠纷、维护自身权益。
13.加强培训,强化普法依法治理队伍建设。加强基层普法和执法工作的调查研究,进一步充实基层普法和执法队伍。举办委系统水政监察人员执法培训班,强化水政监察人员政治学习和法治学习。委直属各管理局要结合实际,切实加大水政监察人员培训力度,不断提升水行政执法人员法治思维,增强执法人员的政治素质和执法能力,为流域水行政执法工作和水事秩序稳定奠定坚实基础。
14.认真开展“七五”普法总结验收和“八五”普法谋划。按照水利部统一要求,组织开展好海委“七五”普法规划实施情况总结、检查、评估、验收等工作,深入总结分析“七五”普法过程中的经验和不足,积极谋划“八五”普法工作。
一、河湖“清四乱”常态化、规范化推进情况
1、河湖“清四乱”问题:年初河长制工作会议明确规定各级河长、各村工作内容、工作目标、责任人。坚持强化监督,依法治水管水,按照“清四乱”专项行动方案。全年共清除“清四乱”问题.:乱堆乱放13处、彩钢房3处、河边违建房1处、现已全部销号。“雷霆护水”专项行动,查出违法违纪问题4项,当场下整改告知单。现已全部销号。
2、常态化规、范化管理、河道管理常抓不懈,要求各村逐河建立问题清单。对发现的违法、违规问题及时清理整治。问题要细化,建立河道垃圾台帐、明确清理整治目标、具体措施、进度安排,对照问题清单按时间节点逐个销号,对整治不力的村屯,督促加快进度,确保问题清理整治到位,以防整治后出现反弹等问题。此外,为做好河道越冬保洁,镇委、政府要求各村保洁人员在辖区范围内对汛期洪水过后刮挂在树枝上的白色垃圾进行大清理,保证在上冻入冬之前将垃圾清理干净,为让全镇从青山绿水转变成银装素裹做好准备。
3、完善制度、细化责任。该镇建立健全河长制工作会议、巡查、督查和考核等制度,深化河长制责任体系建设,拓展管理范围,细化延伸管理层次。建立辖区内各河流及河道保洁员管理档案、修订河道治理及河道保洁实施方案,实行镇、村两级河长管理责任体系,全镇设总河长2个,二级河长8个,三级河长18个,辖区内的河道全部实行分级分段管理,切实明确了各级河长的责任区域。为全镇“河长制”工作有序运行提供保障。
4、及时更换“河长制”公示标识。为确保河道长效保洁,真正做到责任到位、管理透明,该镇拆除风化陈旧的老牌子,重新在全镇18个行政村20平方公里以上的6条河流,全部更换“河长制”公示牌,公示栏上清楚列出河流简介、管理责任人、举报电话、二维码等信息,如发现污染或治理存在问题便可举报,督促河长跟进整改。
二、河道垃圾清理及保洁工作开展情况
1、河道、堤防垃圾清理情况:
镇辖区内共18个行政村,4个森工林业局林场、1个苗圃,流经主要河流,支流众多,水资源丰富,管理区域面积较大,那尔轰河流经7个村清理河流长度52公里,清理生活垃圾32余吨,建筑垃圾8屯;西南岔河流经5个村,清理河流清理长度38公里,清理生活垃圾19吨、建筑垃圾4吨。大西北岔河流经4个村,清理河流长度24公里,生活垃圾15吨、建筑垃圾8吨。小西北岔河流经1个村,清理河流长度12公里、清理生活垃圾8吨、建筑垃圾3吨、;阳岔河流经1个村、清理河流长度13公里,清理生活垃圾5吨、建筑垃圾3吨、五里河流经1个村,清理河流长度8公里、清理生活垃圾4吨。截止目前为止,全镇18个行政村每月进行2次大规模河道清理,共清理河流长度147公里,清理生活垃圾83吨,建筑垃圾26吨。出动钩机36次、铲车72次、四不像车134次。
2、规定河道保洁职责、签订保洁员协议:
各村和保洁员签订协议,要求保洁人员每天都要巡河、2次、清理白色垃圾、做到水面无漂浮。加强对河道的管理,严禁河道内乱占、乱挖现象,制止任何单位和个人在河坡上占地建房、取土、垃圾填河、河道内违法挖沙等现象。管理公示牌、水利设施等,发现问题及时上报。河道保洁人员经过两年来的工作经验现都能认真地完成,清理垃圾比较到位,各村保洁人员现都在有序地开展工作。
3、农村生活垃圾治理推进情况
各村成立垃圾无害化处理领导机构,负责本地农村垃圾无害化处理工作。建立专业的保洁队伍,保洁员清理垃圾放到指定的垃圾箱,由县中转公司负责生活垃圾定点定时收集和转运,基本做到日产日清。大大的杜绝沿河群众向河道内随意倾倒垃圾现象。制做禁止向沟渠内倾倒垃圾警示牌。制定河道保洁监管机制度,保证河道环境卫生整治工作良好进行
三、全面开展“河长制”宣传教育工作。为营造“河长制”浓厚的宣传氛围,镇通过微信公众平台出动“河长制”宣传车、分发宣传手册、悬挂横幅利用村LED显示屏、等方式,对“河长制”工作进行多角度宣传,全方位普及“河长制”相关知识。截至目前,乡镇出动河长制工作宣传车5次,分发宣传手册200余册,悬挂宣传横18余幅,极大地提高了广大群众爱护生态环境、守护一方碧水的责任意识和参与意识。
四、河长培训、巡河检查工作。我镇严格按上级要求,召开河长培训会议、认真培训河长利用手机APP软件巡河上传,确保巡河记录真实有效。要求镇级河长每月巡河4次、村级河长每月巡河8次,每月1号在镇河长制工作群中巡河次数,全年镇级河长累计巡河332次、村级河长累计巡逊河1053次、镇村两级河长共累计巡河1385次。河长督促河道保洁人员每天上岗巡查河道,做到垃圾日产日清。对保洁人员进行绩效考核制度,河长认真填报巡河记录和图片收集,以此强化各级河长的责任心和巡河频率。
一、完善体制机制
1.压实河长湖长责任。进一步压实各级河湖长、河湖段长和有关部门的职责,落实总河湖长是辖区内河湖管理保护的第一责任人,河湖最高一级河湖长是责任河湖管理保护的第一责任人,其他各级河湖段长是相应河湖段管理保护的直接责任人,有关部门是河湖管理保护的责任单位,形成党政牵头、部门协同,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。进一步规范河湖巡查工作,保证巡查频次、巡查质量,着力发现问题、组织解决问题,建立健全巡河巡湖日志,完善“一河(湖)一档”。
2.构建长效机制。健全河湖长联席会议制度,完善河湖管理保护体制,强化流域综合管理;各级地方党委要加强对河湖长制的统一领导,健全兵地一体、部门联动的河湖长制工作机制。细化部门责任分工、明确工作目标和任务,推动各部门在河湖长的统一领导下形成工作合力。各级河湖长办要做好组织、协调、分办、督办工作,落实河湖长确定的事项。
3.落实工作人员。结合机构改革,尽快解决河湖长制工作人员不足、技术力量薄弱、经费不落实等突出问题,切实保障河湖长制工作力量。
4.切实发挥河湖长制综合管理平台的功能。各县(市)要认真整理基础资料,加快完成自治区河湖长制综合管理平台的数据更新工作;组织各级河湖长及有关人员利用“河长通”App和综合管理平台开展工作,推广“新疆维吾尔自治区河长办”,引导社会公众参与和监督河湖长制工作。
二、加强水资源管理保护
5.落实最严格水资源管理制度。持续开展水资源消耗总量和强度双控行动,强化流域水资源统一管理、水资源总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等“三条红线”刚性约束,开展最严格水资源管理制度考核。20xx年全地区用水总量控制在亿立方米以内;各县(市)将用水总量控制指标分解到乡镇及每条河流。
6.全面加强节约用水。继续加强农业节水建设,大力推进高效节水灌溉技术和大中型灌区续建配套与节水改造工程,提高农田灌溉水有效利用系数,推进县域节水型社会建设;加强工业和城乡生活节水改造,减少跑冒滴漏,提高污废水处理回用率。
三、加强水域岸线管理
7.开展河湖三年整治专项行动。在全地区范围内组织开展河湖三年整治专项行动,全面整治河湖管理保护方面存在的突出问题;重点河湖的有关河湖长要组织编制三年整治专项行动方案,制定详细的年度实施计划,组织有关部门抓好落实。按照水利部和自治区的安排,持续巩固河湖“清四乱”专项行动成果。严禁以各种名义侵占河道、围垦河湖、非法采砂。(各县(市)党委和政府负责,各级河湖长落实)
8.编制河湖岸线管理利用规划。积极配合自治区领导担任河长、湖长的河湖岸线管理利用规划的编制、审查、批复工作。按照《关于印发喀什地区河湖水域岸线管理和保护范围划定工作方案的通知》(喀署发〔20xx〕2号)的要求,地区领导担任河长的2条河,应于20xx年6月底前完成规划编制、审查工作,7月底前完成规划批复工作,县级领导担任河长的49条河、其他需要编制岸线保护规划的乡级河流,应于20xx年9月底前完成规划编制、审查工作,10月底前完成规划批复工作。在此基础上,按照水利部20xx年底前基本完成河湖管理范围划定的要求,启动河湖管理范围划定工作。各级人民政府要组织自然资源、水利、农业农村、住建等相关部门,倒排工期,强化督导,确保按期完成任务。完成河湖管理保护范围划定的河湖,要及时设立界桩和标识牌。
9.加强河道采砂管理。对有采砂任务的河湖,要抓紧编制采砂规划;没有编制采砂规划的河流,一律禁止采砂。严格采砂许可管理与审批,明确采砂量、采砂范围、采砂方式、采砂弃料堆放、采砂坑回填等要求;按照“谁审批、谁监管,谁破坏、谁治理”原则,加强事中事后监管。对于历史上采砂形成的弃料堆、砂坑等,要采取有效措施予以治理。
四、加强水环境治理
按照《甘肃省水污染防治工作方案(20_-2050年)》和《酒泉市水污染防治工作方案(20_-2050年)》,确定了辖区内地表水、饮用水水源地、地下水3类水体年度水质目标。
(一)地表水水质目标
20_年度地表水考核断面26个。26个监测断面中,国考监测断面5个,分别为城郊农场、解放村水库、西河坝桥、双塔水库、党河水库断面;省控监测断面11个,分别为火车站、北大河桥、鸳鸯池水库、哨马营、王家庄、六坝桥、西干渠渠首、正义峡、豆腐台、赤金峡水库、月牙泉断面;20_年新增市控监测断面10个,分别为观山村黄家台子、夹山子水库、昌马水库、兰新铁路桥、榆林河水库、阿克塞取水口、肃北疏勒河矿管站取水口、磊栋子取水口、红崖子、小苏干湖断面。疏勒河水系水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到81%以上,其中,西河坝桥断面水质较20_年有一定改善,优于Ⅳ类月份比例增加;黑河水系水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到100%;苏干湖水系水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到100%(目标设立要求详见附件1表一)。
(二)饮用水水源地及地下水水质目标
县级及以上城市集中式饮用水水源地水质优良比例达到100%;乡镇饮用水水源水质优良比例达到80%以上;地下水环境质量持续保持稳定(目标设立要求详见附件1表二至表四)。
**年我市深入落实《^v^中央办公厅^v^办公厅关于全面推行河长制的意见》精神,努力实现“打造河长制升级版”目标要求,积极推进组织体系建设,落实责任,提升能力,整治问题,真抓实干,促进河湖保护意识更加深入人心,河长制已在我市全面推行,河湖管护得到全面加强。现将河长制工作进展情况汇报如下:
一、工作进展
(一)坚持高位推动,体系升级
一是高规格动员发动。连续两年以最高规格的会议形式开启河长制年度工作,市委书记、市级总河长亲自召开全市河长制工作会议,副总河长、7位市级河长、各县(市、区)党政主要负责人、26个责任单位主要负责人参加会议,集中学习中央、部委、省相关会议精神,研究部署河长制工作。各县(市、区)按照市级总河长会议规格召开本地的河长制工作会议,对年度河长制工作进行再动员、再部署,一级一级落实责任、一级一级传导压力,确保全市河长制工作有力、有序、有效推进。
二是组织体系彰显上饶特色。我市组织体系特色突出,比如,要求河长制办公室设置延伸至乡镇;深化市级责任单位工作职责,或协助河长履职尽责,或联系督导县(市、区)河长制面上工作,形成了河流与县域双保障机制;倡导设立河长制秘书长,作为河长办的抓总分管领导,已有7个县(市、区)明确由分管农口的领导担任河长制秘书长。
三是全覆盖治水体系得以构建。政府层面,按照党政同责的要求,全市建立市、县、乡、村四级的河长制组织体系。全市共设立市级河长9名、县级河长122名、乡级河长729名、村级河长2086名,共落实^v^、专管员2353名,保洁员2万余名。民间层面,民众自发成立形式多样的民间组织参与河长制工作,玉山县的河长制民间理事会,德兴市的护鱼、护水、护林、护路、护土“五护”工作队,广丰区的基层党员护河先锋队。政府做好“管和治”,民众参与“保和护”,编内、编外河长齐发力,推动基层治水从“被动”转向“主动”,“突击”转向“长效”。
(二)坚持机制创新,制度升级
我市在充分总结试点经验的基础上,修订完善了会议制度、信息通报制度、工作督办制度、工作考核办法等四项工作制度,制定了工作督查制度、验收评估制度,全面升级完善河长制工作制度,建立河长制工作运行长效机制。
一是规范议事机制。以会议制度建立的议事机制,有力保障到了河长制的工作部署、责任落实。今年我市共召开了1次市级总河长会议,3次市级河长会议,1次市级责任单位联席会议,1次市级责任单位联络人会议。
三是以考核促落实。将河长制考核纳入对责任单位的绩效考核、对各地的科学发展综合考核、对领导干部的年度考核述职等考核内容,进一步健全了河湖管理与保护河长制绩效考核评价体系,着重以河长履职、水质水环境、河湖生态环境等生态内容为主要考核指标,对各地落实河长制情况进行综合考核,对因失职、渎职导致河湖环境遭到严重破坏的,依法依规追究责任单位和责任人的责任。
四是河长亲自抓督办。各级河长坚持问题导向,深入河湖一线巡河护河,现场督导问题问题整治,做到了巡河护河制度化、常态化。对发现的问题,市级河长亲自督办,向问题发生地的下一级河长签发河长令,督办问题整改。今年市级河长累计巡河24余次,县级河长累计巡河400余次,市级河长签发河长令4批次。
五是多层次组织工作督查。责任单位组织督查,10月份,市河长办组织责任单位对县(市、区)的河长制面上工作,按照全面推行河长制“四个到位”要求,检查工作方案的印发、组织体系的构建、工作机构的设置、工作制度的制定等河长制面上工作的到位情况开展督查。水利部门组织督查,8月底,市水利局组成11个检查组,由分片包干领导带队对全市河长制年度工作逐一进行检查核对。通过多方位、多层次的检查督导,及时通报督查结果,查漏补缺,稳步推进全市河长制各项工作。
(三)坚持基础先导,能力升级
一是工作机构升级。市水利局内设河长制工作处,明确3个编制,现已安排了3名专职工作人员,再从市委农工部、市农业局、市环保局各抽调了一名干部集中办公,以解决河长办人员结构单一和人员紧缺的困局。市河长办专职副主任职数已经得到市编办的批复落实,市委组织部门正在按程序落实具体人选。今年市级财政在安排河长制工作经费预算30万元,并另外还安排了河长制宣传、市级公示牌设立专项费用万元,安排103万元用于水功能区和县(市、区)界河水质监测。人员、机构、经费的落实有效保障了河长制各项工作的顺利开展。
3.开展普法依法治理自查工作。认真对照全国水利“七五”普法规划和海委“七五”普法规划要求,查找薄弱环节,着力解决存在的突出问题,逐项落实举措,补齐短板。
5.大力弘扬社会主义核心价值观。大力弘扬新时代水利精神,贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》分工方案,推进海委系统守法普法,营造讲法治、重道德的良好环境,不断提升法治素养和道德素质,使普法过程成为爱国主义教育过程。
6.围绕海河水利改革发展大局开展普法宣传。深入贯彻落实新时代治水思路,围绕水利改革发展总基调,聚焦脱贫攻坚、防洪安全、重大战略、农村水利、水生态保护修复、水利信息化等水利短板,突出水资源、河湖、水土保持、水旱灾害防御、直管工程等领域监管,深入开展水利法治宣传教育。
20_年全市水环境质量目标是:地表水水质稳中趋好,5个国考断面、31个省考以上断面水质保持稳定,优良率分别达到100%和,省考Ⅱ类断面比例达到,省考断面劣Ⅴ类断面比例不高于;70个市考以上断面水质优良率提升到,劣于Ⅴ类断面比例不高于;4个县级以上集中式饮用水水源地水质优良率保持100%,5个备用水源地达到规范化建设要求;地下水、近岸海域水质保持稳定;9条纳入考核的城市河道监测断面水质较20_年有所改善;截污整治25条市(县)城市河道并基本消除黑臭现象。
各县(市)区水环境质量目标中,地表水必须确保5个国考断面和26个省考断面达到“省水十条”目标要求(详见表1)。其余39个市考断面以及集中式饮用水源地水质等5个方面的年度质量目标见表2:
表1 20_年国考、省考断面地表水水质目标
按照市委、市政府的安排部署,蒸湘区党委、政府十分重视,明确了区委书记为第一河长,区长为总河长,常务副区长、分管副区长为副总河长,认真贯彻落实上级河长制精神,积极发挥地方党委政府主体作用,是落实绿色发展理念,全面推行河长制工作。现将有关情况小结如下:
一、构建了河长制工作体系。
3月底,谷平区长主持召开了政府常务会研究部署了河长制工作;4月初,全区印发了《全面推行河长制的工作方案》(衡蒸办〔20xx〕19号),细化实化了加强水资源管理、加强河湖水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管六项任务;对河长制工作委员会各成员单位职责进行了明确,建立了区、镇(街道)、村三级河长体系;同时在政府机关办公楼817室设立衡阳市蒸湘区河长制工作委员会办公室,确保河长制办公室人员到位、经费到位、办公场所到位、工作设施设备到位(衡蒸河委【20xx】2号、衡蒸编发【20xx】25号);4月份,市水利局在《衡阳日报》对全市区级河长名单统一进行了公示。8月份,对镇(街)、村两级河长名单在区党政站进行了公示,10月建立了《蒸湘区河长制会议制度》、《蒸湘区河长制工作考核办法》等六项制度,积极推进我区河长制工作。
二、摸清了河湖现状。
按照省市“一河一档、一河一策”工作要求,区河长办全面开展了河湖现状调查摸底、建档工作,分流域、分行业、分区域全面排查影响河流健康的问题.河长制实施范围覆盖全区河流,衡蒸河委办〔20xx〕1号中明确“蒸湘区所有河流、湖泊(含水库)全部实施河长制”,5月,经排查确定区级河流有蒸水、杉旭河、柿江河3条,乡级河流有6条(呆鹰岭镇的鸡窝山、熬陂河2条,雨母山镇的谢家台、代背河、畔龙桥河3条,联合街道的幸福河1条),明确3条区级河流由区级领导担任河流河长、6条乡级河流由乡镇(街道)主要负责人担任河长、25段河段由村干部担任河段长。按照“分级负责、先行试点”原则,7月,确定杉旭河为我区“一河一策”试点河流,9月已全面完成杉旭河蒸湘段的河流排污口和排水口、沿河500m范围内养殖场、砂场、沿河垃圾点、周边黑臭水体、沿河水闸、桥梁、泵房、排渍站及其它建筑物、一级支流、河道保洁、防洪堤、拟建污水处理厂、水土流失等18个事项的调查摸底工作,存在的问题和处理措施等相关资料已汇编成册。
三、加强了河道管理。
一是加强工作宣传。3月15日,我区开展了“关干全面推行河长制,共同呵护燕湘美”的主题活动,区长亲自到现场参加活动,带队到蒸水河巡查,并宣布全面启动全区河长制工作;到目前为止已树立河长制公示牌48块。二是加强河道管理。加大河道整治力度,坚决落实市城区河道禁止采砂,督办协调各镇认真落实河道采砂整治,取缔非法砂场。大力推进河道保洁工作,全力推行最严格水资源管理工作。三是强化河道整治。3月以来,我区河道保洁打捞队伍对全区范围内蒸水水域面的垃圾打捞,共出动14次,清理出河道管理范围河岸内垃圾和河面垃圾近1300吨,依法处理3起在河道范围内乱堆、乱倒、乱弃的行为。
四、下阶段工作打算
20xx年,为全力推进河长制工作,确保圆满完成河长制工作任务,我区将重点抓好如下几个方面的工作。
一是压实工作责任。为了推动河长制工作落到实处,各级河长全面开展巡河、巡查、督查,及时发现问题,及时整改到位,切实保护河湖水质,维护良好水生态环境。
二是强化工作保障。明确区、乡、村三级全面推行河长制工作经费投入机制、方式和金额,采取以奖代补方式加大对乡镇、行政村河长制工作的支持力度。
三是凝聚工作合力。区、镇(街)河长委员会成员单位协调联动的工作机制,按照河长制“六项”配套制度,凝聚起各级各部门全力推进河长制工作的强大合力。将工作压实到河长、到成员单位、到乡镇村组。同时要加大河长制工作宣传力度,调动和发挥社会公众、沿河湖群众的积极性,凝聚起全社会共同保护河湖、保护生态的合力。
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