2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
2023-03-05
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
更新时间:2023-12-23 08:45:53 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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2023-03-12
一、指导思想
以科学发展观为指导,以建设生态文明为统领,以全国、全省农村环境保护试点工作为载体,以“百千工程”、“康居工程”和“清洁家园、和谐乡村”活动为抓手,坚持以人为本、城乡统筹、注重特色、创新亮点的原则,积极推进农村环境基础设施建设,有效遏制农村环境污染恶化趋势,切实解决当前农村存在的突出环境问题,为全面建设生态宜居家园提供强有力的环境安全保障。
二、主要工作任务
(一)生态示范创建。力争天台县基本达到部级生态县考核要求,争创省级生态县1个,争创省级以上生态乡镇(街道)6个以上。继续做好已命名的生态乡镇、生态村的复查工作,省级以上生态乡镇复查合格率达到100%。继续抓好生态文明试点乡镇和试点村建设工作。扎实推进生态循环农业示范区创建和村庄环境综合整治工作,创建省级生态循环农业示范区2个,完成整治村建设413个。(责任单位:各县市区人民政府,市环保局、市农办、市农业局)
详见《关于下达市20_年度生态创建工作计划的通知》(台生态办〔20_〕4号)、《20_年度各县、市、区生态市建设工作任务书》。
(二)农村生活污水治理。进一步推进乡镇生活污水处理设施建设,确保院桥、金清、平桥、横溪、白塔、健跳等6座中心镇污水处理厂基本建成。因地制宜加快推进农村生活污水治理设施建设,强化治理设施的运行维护管理,确保农村生活污水稳定达标排放。20_年,计划完成全市农村生活污水治理工程建设431个,其中,椒江26个村、黄岩48个村、路桥25个村、临海60个村、温岭50个村、玉环27个村、天台65个村、仙居70个村、三门60个村。大力推进农村环境连片整治,黄岩、温岭两地确保完成国家中央资金补助的农村环境连片整治年度任务。(责任单位:各县市区人民政府,市农办、市环保局、市建设规划局、市农业局)
详见《20_年度各县、市、区生态市建设工作任务书》以及“百村示范、千村整治”相关工作计划。
(三)农村生活垃圾处置。深入实施“清洁家园、和谐乡村”建设,坚持以城带乡,完善农村生活垃圾集中收集处置体系,积极推进农村垃圾分类收集。按照“三有”要求,进一步健全农村环境卫生长效管理制定,巩固生活垃圾日产日清成果,做到无成堆暴露垃圾、无卫生死角。全市农村生活垃圾集中收集行政村覆盖率达到98%以上,建立清扫保洁队伍的行政村覆盖率达到100%。进一步加快城市垃圾处置设施建设,建成临海垃圾焚烧发电和玉环垃圾焚烧发电项目并交付使用,全面解决城乡环卫一体化带来的生活垃圾出路问题。(责任单位:各县市区人民政府,市农办、市建设规划局)
详见《20_年度各县、市、区生态市建设工作任务书》和市农办、市建设规划局关于农村生活垃圾收集处理的年度计划及相关文件等。
(四)农村饮用水源保护。完成乡镇集中式饮用水源地基础环境调查和评估工作,制定实施乡镇集中式饮用水源保护区划定计划,制定饮用水源保护区划定方案。完善饮用水源水质监测制度,完成临海牛头山水库、温岭湖漫水库等县级以上集中式饮用水水源地自动监测站建设,探索建立饮用水源地自动监测预警系统。加强藻类监测预警,确保各级合格规范化饮用水源地水质基本达标。完成重点饮用水源地重要工程项目建设,不断推进农村饮用水源保护工作,提高保障饮用水源水质安全水平和能力。继续推进百万农民饮用水工程建设,解决万农村人口饮水安全问题。(责任单位:各县市区人民政府,市水利局、市环保局、市卫生局)
详见《关于印发<20_年度市深化饮用水源安全保障行动工作方案>的通知》、《20_年度各县、市、区生态市建设工作任务书》及水利、卫生等部门关于百万农民饮用水项目相关的工作计划等。
(五)畜禽养殖污染防治。深化养殖业污染防治,严格畜禽养殖准入管理,加快推进畜禽养殖粪便及污水资源化利用,加强农村病死畜禽无害化处理公共设施建设。实施畜禽养殖区域和污染物排放总量“双控制”制度,提高养殖废弃物综合利用率。加强畜禽养殖污染专项执法检查,促进畜禽养殖污染物减排。大力发展生态畜牧业,进一步加快生态养殖工程建设,积极推广生态健康养殖模式。完成畜禽养殖场排泄物治理任务141家,建设畜禽养殖资源化利用示范点9个,新建生态养殖场11个。(责任单位:各县市区人民政府,市农业局、市环保局)
详见《20_年度各县、市、区生态市建设工作任务书》、农业部门关于畜禽养殖污染治理的年度计划及相关文件等。
(六)农业面源污染防治。大力开展化肥农药污染防治,积极推行测土配方施肥和农药减量控害增效技术,有效控制化肥农药使用面积和使用强度。完成测土配方施肥295万亩(次),确保有机商品肥推广使用量比上一年提高5%,实施农药减量控害增效工程80万亩(次)。切实加强农村清洁能源利用和农作物秸秆综合利用,大力开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。全市农村清洁能源利用率达到73%,秸秆综合利用率达到77%以上,新增无公害农产品认证数30个、绿色食品认证数12个。(责任单位:各县市区人民政府,市农业局)
详见《20_年度各县、市、区生态市建设工作任务书》、农业部门农业农村面源污染防治的年度计划及相关文件等。
(七)农村土壤污染防治。部署实施清洁土壤行动,全面开展土壤重点污染场地排查,确定土壤污染隐患重点区域,积极开展土壤污染防治。建立主要农产品产地土壤环境质量监测制度,以基本农田、重要农产品产地为监管重点,开展农用土壤环境监测、评估与安全性划分,确保农产品产地环境安全。加强农村重点区域环境监管,严格控制新污染源。深化污染土壤生态修复和综合治理,对污染严重、难以修复的耕地及时调整用途,严格防范农产品安全隐患。进一步抓好路桥、温岭两地拆解业土壤污染整治和修复工作,继续推进试点地块土壤污染修复,力争20_年达到农用地标准。(责任单位:各县市区人民政府,市环保局)
详见《20_年度各县、市、区生态市建设工作任务书》和市环保局出台的土壤污染防治有关计划方案及相关文件等。
(八)农村水环境综合整治。按照“引、截、治、疏、保、管”六字方针,深入开展农村河道综合整治,完成河道河沟治理计划190公里。积极开展河道保洁工作,建立上下游联动实施河面保洁的长效管理机制,巩固农村河道综合整治建设成果,实现“水清、流畅、岸绿、景美”的河道保洁目标。(责任单位:各县市区人民政府,市河道办、市建设规划局、市水利局、市环保局)
详见《20_年度各县、市、区生态市建设工作任务书》和市水利局、市环保局出台的清水河道建设和水环境整治有关计划方案及相关文件等。
(九)农村地区工业污染防治。按照生态环境功能区规划的要求,严格农村建设项目环境准入门槛,严防污染向农村转移。合理开发和利用自然资源,大力推行清洁生产,发展循环经济,鼓励农村发展低消耗、轻污染、高产出的高新技术产业和环保产业,实现能源节约和资源综合利用。加强农村工业污染环境监管,加大环境违法行为的查处力度,加强环境污染纠纷调处和环境隐患排查处置,对工艺落后、设备简陋、污染严重的工业企业,依法限期治理或予以取缔、关闭,确保农村地区环境安全。(责任单位:各县市区人民政府,市环保局、市发改委)
详见《20_年度各县、市、区生态市建设工作任务书》和市环保局出台的农村工业污染整治有关方案及相关文件等。
三、工作措施
(一)加强领导,落实责任。各地各部门要高度重视农村环境保护试点工作,切实加强组织领导,明确工作目标,按照各自职能和分工,对今年试点工作的目标任务进行细化,尽快制定出具体、可操作的工作计划和配套的政策措施。
(一)农村人居环境“脏乱差”现象依旧突出。一是随地乱丢垃圾习以为常,生活、生产及建筑垃圾四处散落;二是畜禽动物粪便和生活污水未经处理随意排入露天沟渠现象普遍。(责任单位:各村委会、村民理事会、水务站、乡人民政府)
(二)乡村规划编制欠缺。一是农村住房布局凌乱,农村房屋建设存在盲目性、自发性和无序性等诸多问题,不仅影响村容村貌,还存在很多环境卫生死角。二是“六乱”现象依然突出,乱堆乱放、乱扔乱倒普遍存在。三是各村内巷道硬化参差不齐、标准不一、衔接性差,甚至有部分村寨庭院及入户道路没有硬化,影响村民出行;四是公共厕所修建距离不合理,影响村民生产生活,存在建成后无村民使用情况。(责任单位:各村委会、村民理事会、国土自然资源所、乡人民政府)
(三)路灯照明设施还没有完全覆盖。一是无路灯或只安装部分路灯村寨普遍存在;二是已安装路灯村寨,路灯损毁严重。(责任单位:各村委会、项目办、乡人民政府)
(四)垃圾清运及处理滞后。一是配套设施严重不足,造成垃圾长时间堆放不能及时清运;二是保洁人员没有履行好职责,未能及时清理村内环境卫生;三是垃圾无害化处理难,村上收集的生产、生活垃圾只做简单的焚烧或填埋。(责任单位:各村委会、村民理事会、项目办、乡人民政府)
(五)人居环境整治配套资金投入不足。随着经济下行压力的加大,地方财政收支更加紧张,在预算有限的前提下,由于配套资金落实困难,势必会在推行各项政策时进行取舍。(责任单位:各村委会、村民理事会、项目办、乡人民政府)
我村为了确保一次通过创建生态村验收,村支部、村委高度重视,加强领导,对照创建标准,特制定创建工作计划把各项工作落到实处:
一、 村委成立创建领导小组,明确创建目标、工作职责。
有村爱卫会组长专门负责环保工作,爱卫会认真贯彻环境保护***策和法律、法规。通过各种形式在村民中宣传环保***策、法律、法规,从而提高广大村民的环保意识,增强村民保护环境的自觉性,做到垃圾入箱,自觉保护绿化和公共设施。
二、 加强村镇建设,营造良好人居环境。
我村位于雪堰镇市镇,总面积平方公里,创建面积平方公里,于20_年开展创建省级卫生村工作,对全村主要街道、小弄小巷全部进行水泥路面硬化,主要街道进行亮化,建造垃圾箱24只,水冲式公厕3只,绿化面积38045平方米,整个创建过程大大改善了村民的居住环境,也得到上级部门的认可,高标准地通过了省级卫生村的验收,成为我镇第一个省级卫生村,20_年我村为全村农户安装上了自来水,全村村民都饮用上了长江水,后又于20_年开展了以“清洁村庄、清洁河道、清洁家园”为内容的农村环境卫生专项整治活动,填埋河浜彻底整治卫生死角,并通过区“三清”工程验收,使我村的环境卫生又上了新台阶,村委在此基础上抓好卫生村长效管理,制订规章制度对照执行,增添环卫人员负责全村的垃圾清运、绿化管理,今年,村委将在塘南村小组建造一处占地2千多平方米的健身休闲场所,并配置相应的健身设施,为广大村民居住提供了良好的环境。
三、 加强企业管理,确保可持续发展。
由于我村独特的地理位置,镇工业集区落户我村,我村大部分土地都用于工业用地,首先把好进区企业项目关,做到项目明确,凡有污染环境的项目不进区,同时加强对企业内部管理,经常进入企业督查,严禁乱堆放,要求企业做到工业废水达标排放,同时村委做好矛盾调处工作,确保企业稳定、可持续发展。
四、 计生工作常抓不懈,为创建营造良好的人口环境。
我村计划生育工作按照规范化管理要求,进村入户做好《_计划生育法》、生育***策、计划生育知识的普及教育和随访服务工作,确保全村无一例计划外生育,为我村全面发展营造良好的人口环境。
(一)强化组织领导。乡党委政府充分认识农村人居环境整治工作的重要意义,将改善农村人居环境列入重要议事日程,成立乡农村人居环境整治工作领导小组,切实加强组织领导。乡落实好分管领导、工作人员,紧紧围绕本乡镇目标任务,科学制定工作方案,细化分解任务,夯实工作责任,推动整治工作有序开展。
(二)加强资金投入。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制。加大财政投入力度,落实保洁人员工资、农村生活垃圾和污水处理设施等建设所需资金,建立完善项目统筹推进机制、公共财政投入与村民适当缴费相结合的经费保障机制。鼓励和吸引社会资本参与农村人居环境建设,推动村庄保洁、管护及项目建设、垃圾收运处置、污水处理等公共服务市场化。
(三)强化宣传,营造氛围。一是要深入开展全方位、多形式、多层次的宣传教育活动,着力提升广大村民环境整治的主体意识和环保意识;要将农村人居环境整治内容纳入村规民约,引导大家养成良好卫生习惯,提升文明素养。二是要通过环境整治相关工作的逐步开展,进一步提升乡村特色、改善村庄环境,激发村民的满足感和幸福感。从而引导群众珍惜环境整治成果,自觉遵守村规民约,积极参与村民自治。三是加强学校教育宣传,以学生促家庭,形成“小手拉大手”共同保护绿色家园的氛围。
(四)规划引领,示范带动。一是坚持“规划先行”的理念,充分发挥规划的作用,全面开展乡域村庄布局规划、村庄整治规划,并做好与土地利用总体规划的衔接;二是在学习先进地区先进经验基础上,深入群众,充分吸取环境整治的意见和建议,制定适合本地乡村环境整治的工作方案;并根据各地民俗、经济水平和农民期盼,科学确定各地区整治目标任务,量力而行,着力解决突出问题。
(五)整合资源,加大投入。在当前经济增长压力加大,财政增加困难的情况下,确保政府资金投入力度非常重要。应继续以政府主导、集体补充、村民参与、社会支持的投入机制,保证整治工作的资金需求。一是积极争取中央、省级财政专项资金,整合各类涉农资金和涉农环保资金,统筹安排、形成合力。二是积极推行政府和社会资本合作(PPP)模式,运用市场机制吸引社会资金参与农村人居环境综合整治。
(六)加强督查考核。乡党委政府将农村人居环境整治工作纳入重点工作进行管理和考核,乡纪委、人居办将组成督查工作队伍,对各地工作开展情况进行督查,严格落实明查暗访、日常考核和年度考核相结合的动态化督查机制,对措施得力、成效显著的单位予以通报表扬;对行动慢、力度小、重视不够的单位给予通报批评并限期整改。要制定村规民约,落实农民主体责任,约束不卫生、不文明、不健康行为,提高农民的环境卫生意识和公共道德意识。积极探索建立农户付费、村集体补贴、财政补助相结合的管护经费保障制度,完善卫生长效保洁制度和垃圾清运监督制度,明确保洁人员职责,严格考核奖惩,确保农村人居环境整治的成果持续发挥作用。
为深入开展农村人居环境整治,推进美丽乡村建设,进一步落实《博山区农村人居环境整治行动实施方案》的通知》(博办发【20xx】9号)和《^v^博山区委农业农村委员会办公室博山区农业农村局关于开展农村人居环境整治集中攻坚行动的通知》(博农委办字【20xx】1号),决定自即日开始到9月30日,在全镇开展农村人居环境整治集中攻坚行动,先就有关工作通知如下:
为深入贯彻上级《关于深入开展农村环境综合整治工作的实施意见》(济发[20xx]28号)和《济宁市村庄净化美化实施细则》的要求,彻底改善我镇农村环境面貌,提高农民生活质量和水平,结合我镇实际,特对20xx年农村环境综合整治工作做出以下计划安排。
一、工作目标
20xx年,我镇将以“绿化、亮化、净化、美化”为目标,采取环境整治集中行动、建立健全长效管理机制等措施,争取实现全镇所有的村都能达到示范村的水平,使全镇的环境综合整治和生态建设工作再上一个新台阶。
二、工作计划
20xx年,我镇将严格按照市委市***府的统一要求,全力抓好农村环境综合整治工作,突出重点,开拓创新,不断加大整治力度,抓好长效管理,进一步改善我镇的镇村环境。
一)镇驻地管理。以镇驻地为中心,加强环境综合整治。实施镇驻地绿化、亮化、美化工程,对路面进行规范划线,并进行高标准绿化。检修破损路灯,保证亮灯率保持在100%。继续严格落实“门前三包”责任制,金府路、兴孟路、府前路实现日常保洁,环卫设施设置合理健全,垃圾箱内垃圾做到日产日清。加大***力度,实现无店外经营、流动摊1
点,杜绝非法小广告及乱堆乱放、乱搭乱建、乱泼乱倒等不文明现象。门头广告牌匾统一制作标准。加大对农贸市场整治力度,按照市场规划规范经营,杜绝占道经营、市场外溢等现象。
二)五条主干道环境整洁。加强济阳路、谷肖路、太平路、函丈路、吴寺路周边的环境综合整治工作,尤其是济阳路、谷肖路的环境整治。沿线破损及有碍观瞻的广告牌匾做到及时更新,对道路两侧破旧的墙体及时修补、粉刷。加大道路管护力度,保持路面整洁。路面、路沟无生活垃圾、建筑垃圾,无“三堆”现象,并保持全天候保洁。同时,加强村级公路的建设,向市交通局申请修建吴寺路。
三)加强村级环境卫生综合整治工作。继续在全镇推广“户集x村收x镇处理”和“公司化”运作的农村垃圾处理机制,管理和使用好下沉式垃圾中转站,切实解决垃圾围村问题,彻底消除农村街道“三堆”现象。继续抓好村级保洁员的管理,实行奖惩结合,确保垃圾及时清理。继续实行环境卫生月检查、月考评制度,坚持高标准、严要求搞好镇驻地和主干道的卫生保洁工作,切实提高农民的生活质量。
三、保障措施
我镇将根据实际情况和有关需要,成立村庄净化美化工作领导小组,统筹全镇村庄净化美化工作。同时,严格实行包保责任制,各村支部书记、包村干部是第一责任人,靠上工作,确保农村绿化美化工作取得重大突破。同时,镇里将2
抽调专门人员对各村的环境整治情况进行不定期督查,并现 场打分,考核成绩直接与年底对各村的千分考核挂钩。
20_年,全县各族人民认真贯彻落实自治区和地区关于经济工作的一系列决策部署,积极应对形势变化,努力解决经济运行中的突出矛盾和问题,实现了国民经济持续、快速、健康、协调发展,保持了经济和社会发展的良好势头。农业结构进一步优化,农牧民收入大幅度增加。围绕粮食增产、农民增收、农业增效、保持农村稳定的目标,大力推进农业结构调整,严格执行耕地保护政策,加大对农业的投入,全力以赴做好“三农”工作,使农业、农村经济呈现出良好的发展局面。
农村人均纯收入1235元,较上年增加150元,增长。种植业坚持增加科技含量,主攻单产,增加总产。小麦单产达394公斤,较上年增长;棉花单产达109公斤,较上年增长9%。全年完成人工造林面积15978亩。
畜牧业通过加快畜种结构调整和品种改良、推广先进的饲养方法、做好各类疫病防治、发展人工草场为主的草产业、加强对科技人员和农牧民的培训、发展专业乡村大户等措施,年末牲畜存栏万头(只),较上年增长5%;商品畜万头(只),较上年增长。
乡镇企业继续快速发展,全年劳务输出14214人,劳务创收万元,实现全县人均劳务输出收入60元的目标。
水利基础建设得到加强,新建防渗渠公里,配套建筑物36座,开挖排碱渠公里。
XX县辖八乡两镇,一个直属管理区,239个村,耕地面积万亩,总人口万人,居住有维、汉、回、哈等6个民族,是一个以维吾尔族为主体的多民族聚居的农业县。地形呈南北向,西面高东北低,整体成条形。气侯昼夜温差大,无霜期长,光、热资源较丰富,但降雨量稀少,蒸发量大,空气干燥,多沙尘暴、浮尘天气,导致生态环境脆弱,生态恶化趋势加重,浮尘和沙尘暴呈上升趋势。加之所处地区及地理位置所限,工业不发达,运输距离长。
XX县是部级贫困县,由于受历史、地域、自然、人才、资金等各种因素的制约,经济建设和社会发展相对滞后,主要原因是农业科技意识不强,科技队伍建设滞后。在经济发展、农民增收中科技含量低,能够直接为农民提供科技服务的队伍还未建立起来,难以满足农业发展的需要。传统型一般化的产品多,不能满足市场优质化、多样化的需求;加之农产品加工、贮藏、运销服务滞后,导致农业整体效益不高,农民收入下降。
二、20_年的农业工作的对策
20_年农业和农村工作的指导思想:认真贯彻落实中央、自治区两个一号文件精神,贯彻落实地委扩大会议精神,牢固树立科学的发展观,按照统筹城乡经济社会发展的要求,坚持“多予、少取、放活”的方针,围绕“农业安全,农民增收,构建XX绿色农业”和地区“六个30万”工程建设目标,积极调整产业结构,拓宽农民就业渠道,以市场为导向,以科技为动力,坚持走特色化、优质化、品牌化的路子,加强农产品质量安全管理,实现农民增收,农业增效,农村经济持续健康稳定发展。
(一)认真贯彻中央一号文件精神,切实加强对农业和农村工作的领导。
高度重视新时期的“三农”工作,把思想认识统一到中央一号文件精神上来,正确处理新时期的工农关系和城乡关系,提高解决新时期“三农”问题的政策水平和工作能力。切实加强党对农业和农村工作的领导。一是各级党政要深刻认识“三农”工作的长期性、复杂性和艰巨性,始终坚持把解决“三农”问题作为工作的重中之重,按照中央一号文件精神,切实加强对“三农”工作的领导。从提高党的执政能力高度,全面落实科学发展观,统筹协调农业农村经济发展,不断加强农业的基础地位。二是加强领导力量,提高领导水平,转变工作作风。党政一把手要亲自抓,分管领导直接抓,形成各级领导齐抓农业和农村工作的新格局。把年富力强、群众拥护、有真才实学的干部提拔或调整到农业农村工作管理岗位,从而提高“三农”工作的领导水平,开创农村工作新局面。三是强化农办“组织、指导、协调、服务”的职能作用,落实党委“三农”工作意图,体现党管农业的原则,使农办真正担当起“三农”的职责和任务。今年,各乡镇、各业务部门要全力以赴做好服务,充分调动和激发基层干部和群众的工作热情和主动创新精神。
(二)以科技为动力,以农民增收为核心,努力提升农村经济运行质量和效益。
加快林果业精品园建设步伐,要加大科技投入,把特色林果业规模做大、优势做强、效益做优。狠抓林果业种苗、整形修剪、合理密植、水、肥、防治病虫害六个关键环节。加大科技服务力度,开展多形式、多层次的技术培训。通过抓点示范、上门服务等多种方式,做到产前有指导、产中有技术、产后有市场,建立完善的服务体系,积极开展市场服务、信息服务。吸引更多更广泛的科技人才投入林业建设,支持科技人员到林业生产建设和一线去从事技术推广、技术服务、技术咨询、试验示范等工作。认真搞好单位绿化、硬化工作,各单位辖区内不绿化的地方就要硬化,不硬化的地方就要绿化,对此项工作完成不好的,将扣发单位主要领导工资。
畜牧业突出做大做强牛、驴、草三大畜牧支柱产业,切实抓好科学饲养、品种改良、疫病防治、大户建设四项重点工作。充分利用现有饲草料资源,研究试验牛、驴、羊在成长期的饲料配方养殖技术,在此基础上,实现以点带面,服务农民;提高改良黄牛的怀胎率,一方面采用激励机制调动专业技术干部积极性,努力提高繁殖成活率和怀胎率,另一方面保证冻精和液氮的及时供应,积极开展母犊素试验示范推广;进一步做好和田羊的原种保护和品种选育工作,在和田羊杂交与示范推广、新型和田羊的培育繁殖方面要有新的突破;想方设法提高“O”型口蹄疫和亚洲—I型口蹄疫疫苗的注射密度,严格把关,防止疫情进入XX。
粮食生产重点实施好小麦“554”高产技术项目为主的技术示范,抓好“三圃一田”种子工程建设,积极引进新品种、新技术,探索适合林粮间作套种栽培模式。设施大棚在建棚、种植、保鲜技术方面要有新举措,按照“效益目标、市场导向、因地制宜、规模开发、农民主体、政府服务”的原则,始终把新技术的应用作为发展设施农业的关键举措,力争在速度、质量和效益上有所突破。积极组织举办大棚建造、种植培训班,做好已建大棚的维修和无公害栽培管理,及时做好温室大棚病虫害测报、植物检疫工作,增加效益,助农增收。今年凡大棚建造任务未完成的,将实行农业工作一票否决。棉花生产重点落实地区农业局印发的《120公斤棉花高密度栽培技术要点》,确保今年棉花高产目标的实现。
劳务输出工作以提高素质为核心,加快农村劳动力由体能型向技能型转变的培训工作力度。继续坚持“政府引导,乡镇组织,大户牵头,农民自愿”的原则,向外输出农村富余劳动力。建立健全劳务输出组织机构,依法保护农民工合法权益,及时为农村富余劳动力转移提供信息服务。
大力推进水资源的可持续利用,提高水资源的利用效率和使用效益;积极推广高效节水灌溉技术,服务农村经济大局;做好土地盐碱化治理工作,改造现有农田排灌工程,逐渐形成良性循环的排灌网络系统,治理盐碱化土地,增加耕地面积。加快大中型农机的更新,提高农机化装备水平。
大力实施优质农产品品牌战略,突出绿色、特色、精品品牌。以标准育品牌、以质量创品牌、以宣传推品牌、以市场增效益,不断提高市场占有率和竞争力。要严格按照质量标准生产,确保产品质量,规范营销网络,维护品牌声誉。深入开展其它农产品的商标注册工作,为今后农产品进入大市场创造条件。在提高农产品竞争力方面,要增强“五种能力”。一是增强土地的单产能力;二是增强水资源利用能力;三是增强科技推广运用能力;四是增强农产品加工、转化、销售能力;五是增强支农为民服务能力。
(三)进一步提升为农服务水平,加快农产品标准化、规范化生产步伐。
今年,要在金融支持、科技培训、市场信息、产品营销、法律法规方面提升为农服务水平。涉农单位和相关单位要大兴调查研究之风,结合自身实际,针对“三农”工作的“热点、难点”问题,提出切实有效的解决办法,为农服务,助农增收。金融部门要结合农村金融体制改革,加大农村信用社改革试点的力度,加快完善治理结构,强化约束机制,增强支农服务能力,发挥农村金融主力军的作用。农发行、农行要进一步强化支农手段,加大政策性金融支农力度。放手让商业保险机构开展农业保险业务,积极开拓农村保险市场;生产资料供应部门要想农民之所想、急农民之所急、帮农民之所需,抓紧调运和准备农膜、化肥、种子、农药、农机具等急需物资,采取灵活多样的服务方式,尽快将生产资料运送到农民手中;气象部门要围绕农村经济结构调整和农民增收,加强气象服务,提高防灾减灾的能力,要利用农业气象监测服务系统和气象卫星监测服务系统,做好寒潮、大风、沙尘暴等重大灾害性、关键性、转折性天气过程预报及棉花播种期的预报服务,为领导决策提供服务;水利部门要结合今年洪旱严峻的形势,加快机电井和水源地的建设、维修,提高开井率,保证机电井随时抽水,统一调度水资源,确保农作物的用水需求。加快水库除险加固工程和防洪工程建设,强化水库安全蓄水管理工作,严格防汛纪律,确保安全度汛。同时加快以塔里木河流域综合治理为重点的水利建设,加强农田水利基本建设,提高农业综合生产能力。
推行农业标准化,加强农产品质量管理,是提高我县农产品市场竞争力的关键措施。我们要加大农业标准化示范、推广、宣传和培训工作力度,普及农业标准化知识,引导农产品生产者和经营者按标准组织生产、加工和销售。农业技术推广机构要及时调整工作重点,扩展工作领域,把推广种植、养殖、加工、储运、包装等标准化技术作为新时期农业技术推广的重要内容。严格执行无公害农产品质量标准生产,按照规范化操作程序进行生产。农业、工商、质监、环保等部门要密切配合,加强对农资市场的监督管理,对国家已经公布的禁用农药坚决查禁,积极为标准化生产做好服务。农技部门专业技术人员要加强宣传、指导、培训工作,坚持规范化、标准化生产反季节蔬菜瓜果,引导农民打造安全、优质、绿色、有机、名优品牌,让生产者积极推广应用生物农药和高效、低毒、低残留农药,树立品牌意识,创建绿色XX。
(四)统筹城乡发展,突出特色优势产业,切实推进农业产业化经营进程。
农业产业化是农业农村工作中带有全局性和方向性的大事,是农村经济发展的必由之路。不断加快特色优势产业的农业产业化经营进程,能有效缩小城乡差别,促进农村小城镇建设和城市化进程,加快农民向市民化转变,改变长期以来农村落后于城市、农民的文明程度低于市民的局面。
林果业建设把政策引导、宏观调控作为发展的保证;基地建设、企业扶持和市场开拓作为发展的基础;技术培训、服务网络和科技示范作为发展的关键;行政手段、技术规程和监督考核作为发展的保障。积极引进龙头企业,延伸产业链,增加林果产品附加值,带动果农增收。鼓励企业、单位或个人参与经济林基地建设,积极引进和培养专业技术人才,突出抓好林果产品的深加工,争取实行订单生产果品。大力扶持核桃、石榴、杏等专业大户,发挥他们的龙头带动作用。畜牧业重点研究适应自然条件、增值潜力大的优良驴和牛的品种引进和繁育,全面推广和普及科学饲养技术,加强适龄母驴和母牛的保护,依托养殖大户,争取使商品驴和商品牛的基数有明显提高,从而为驴和牛的产业化经营奠定坚实的物质基础。设施农业的产业化经营,关键在于政策推动、科学规划、加强技术服务、无公害标准生产、积极开拓市场等,要积极支持设施大棚专业大户的发展,为他们营造宽松的环境,在建棚物资、资金、技术方面给予倾斜。棉花产业化经营已步入新的历史时期,结合供销体制改革,重点要稳定棉花面积、采用高密度棉花栽培技术主攻单产、加快棉花营销网络体系的建设。
我们要从应对市场竞争的高度,加快推进农业产业化经营,把提高农民的组织化程度作为一项紧迫任务,积极探索新的产业组织形式,尽快把分散的农民组织起来,引导农民发展合作经济组织和各类专业协会。引导专业技术人员,自觉建立专业学会。培育各类农民经纪人,积极引导农业龙头企业与农户建立紧密的产销关系,发挥龙头企业的带动作用,促进农民开展专业化生产、集约化经营,提高农业生产的组织化水平。
(五)全面落实党在农村的各项政策。
严格执行《农村土地承包法》,切实保障农民的土地承包经营权,保证30年不变的政策落到实处,稳定党在农村的家庭承包经营政策。农村土地的流转要坚持依法、自愿、有偿的原则,逐步发展适度规模经营。对于出现的土地承包纠纷,必须依法妥善处理。全社会都要珍惜保护好耕地,加大基本农田的保护力度,控制非农建设占用耕地,确保基本农田总量不减少、质量不下降、用途不改变。
进一步落实各项扶持“三农”的政策。要按照粮食主要品种最低保护价敞开收购和粮食(小麦、计划定购大米)直补政策,提高我们粮食综合生产能力。紧紧抓住国家各项惠农政策,将党的政策的温暖送到农民心坎上。
不断巩固农村税费改革试点工作成果。今年,自治区决定全部取消农牧业税。我们要积极做好农村税费改革试点的配套改革措施的落实,优化教育资源配置,稳妥推进小村并大村和乡镇机构改革工作。逐步选点推行乡财县管试点工作,建立健全农村公共财政体制,大胆探索化解村级债务试点工作,摸索出解决村级债务的有效渠道。进一步加强监督检查,规范涉农收费管理,关注农民的负担,防止农民负担反弹。农民“两工”问题,按政策规定今年是最后一年,明年彻底取消。结合我县实际,“两工”取消的政策,我们边远贫困地区暂不执行。但我们要合理安排使用农民的“两工”,尽量通过“一事一议”的办法,引导农民群众自觉筹资筹劳建设美好家园。
大力发展壮大农村集体经济。今年,我们要把这项工作列入重要议事日程,要积极探索发展壮大集体经济的多种实现形式;积极为发展壮大集体经济创造良好环境;严格制度,全面落实“村财站管乡监督”,进一步落实村务公开尤其是财务公开,提高民主管理的水平。
认真贯彻基本国策努力开创我县计划生育
土地管理环境保护工作新局面
吾斯曼·包尔汉
(20_年3月日)
同志们:
今天召集大家开会,主要任务就是总结我县20_年计划生育、土地管理、环境保护三项工作,安排部署20_年我县计划生育、土地管理、环境保护工作。计划生育、土地管理和环境保护是我国的三项基本国策,大家一定要高度重视。下面,我讲几点意见:
一、20_年计划生育、土地管理、环境保护工作回顾
20_年,我县计划生育、土地管理和环境保护工作在县委和县人民政府的正确领导下,在全县各族群众的积极配合下,以_理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神和_、_关于计划生育、土地管理和环境保护工作的一系列重大部署,树立和落实科学的发展观,三项工作都取得了很好的成绩。
(一)计划生育工作成绩显著
我县始终重视人口与计划生育工作,将人口与计划生育工作纳入经济发展和脱贫致富规划之中。坚持“一把手”亲自抓、负总责,并把人口与计划生育工作作为各级领导干部政绩考核的重要依据,确保了计生工作的顺利开展。加大计划生育宣传教育工作力度,大力开展“婚育新风进万家”活动。通过面对面宣传、知识竞赛、演讲比赛、举办培训班、文艺表演等形式使“一法四规”家喻户晓,为加快我县各项事业的发展起到了极大的推动作用。充分利用纪念日,加强宣传教育。“”世界人口日期间,召开座谈会13次,参加人员达303人,出动宣传车51车次,悬挂横幅504条,张贴标语19887条,出黑板报288个,发放宣传单19020份,达到了很好的宣传效果。依法加大行政力度,建立健全了《计划生育行政执法过错责任追究制度》等一系列规章制度,对执法程序和执法行为定期进行检查,及时处理所出现的问题,努力提高执法人员的执法水平,保证群众满意。完善和规范《生育服务证》办理程序等一系列计划生育相关审批项目和行政处罚程序,向群众公布并设立举报电话12个,聘请社会监督员6名,广泛征求各方面的意见,接受群众监督。进一步加强政务公开制度,做到办事公正,公开。大力推进计划生育优质服务,进一步加强孕前型管理工作。切实加强流动人口管理,建立了流动人口计划生育信息交换平台。抓紧做好计生协会经常性工作,认真落实计划生育村民自治工作。制定出台了《XX县建立计划生育利益导向机制指导意见和实施方案》,并把建立计划生育利益导向机制工作作为考核相关部门计划生育工作完成情况的重要依据,使实行计划生育的家庭权益得到充分保证,进一步提高了群众自觉实行计划生育的积极性,人民群众的生育观念有了较大的转变。加强计生干部队伍建设,实施计生人事制度管理体制改革。各乡(镇)结合实际建立了完整的管理体系,按月总结工作,按月兑现工资,激发了干部的工作积极性,提高了工作效益。同时加强了干部工作责任追究制度,务使干部爱岗敬业,扎实工作。
通过不懈努力,全县已婚育龄妇女44765人,结扎5724人,永久性节育率为,上环20347人,皮埋21人,长效节育率,使用药具2938人,药具使用率,综合节育率。人口自然增长率‰,比上年下降‰。
(二)国土资源管理成效明显
20_来,我县在加强耕地保护和整治规范土地市场方面做了大量富有成效的工作,并把宣传和落实科学发展观作为主线体现在日常的宣传工作中。充分利用第14个全国“土地日”宣传活动,大力宣传耕地保护制度,以落实基本农田保护“五不准”、“非农建设用地“六不报批”为主要内容进行宣传。共出动宣传车33台次;设立咨询台13个,咨询人数570人次;录制宣传磁带68个,听众达10万人次;悬挂宣传横幅253个,张贴宣传标语1100个;出宣传板报92个;发放宣传单2万份。严格实行土地用途管制,控制建设用地规模,坚决落实非农建设用地的“六不报批”,严禁乱占滥用耕地,加强基本农田保护工作。大力推进经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌工作,合理配置土地资源。全年经营性土地使用权出让总数108宗,面积顷,价款万元。向财政缴纳出让金总额1200万元。进一步推进治理整顿工作,规范土地市场建设。把集中解决领导干部违法批地、违法违规出让土地和征地中损害农民利益问题作为深化治理整顿土地市场秩序的重点。加强地籍管理,严把建设用地审批关。加大对土地和矿产资源违法行为的查处力度。认真开展争创执法模范县工作,建立了土地动态巡查制度,设立了三级巡查网络,加大了执法力度。全年共发现土地违法案件12件。加强玉石采集点治理整顿工作,对我县境内的玉石采集点进行了全面的清查,使滥采、滥挖、无证开采行为得到了有效遏制。加强矿产资源管理工作,对全县36家矿产企业进行了矿产资源管理专项治理。
(三)生态环境有所改善
根据地区20_年《环境保护目标责任书》要求,我县把环境保护工作列入重要议事日程,把目标责任进行具体分解,明确考核指标、责任内容、工作职责和监管部门。各乡镇也应签订了目标责任书。建立了县、乡、村三级环保工作网络,逐步形成了政府负责、部门协作、业务部门监管、群众参与的环境保护工作机制。通过不懈的努力,相关领域环境保护工作得到长足发展。林业发展方面,进一步实施“三北”四期防护林建设和天然林保护等国家重点生态工程建设,完成“三北”四期工程造林2543亩、荒滩造林4461亩。完成天然林封育1万亩,引洪灌溉10万亩。加强防风固沙林、农田防护林、水源涵养林的管理,加大嫁接改造整型修剪林木力度。对环境保护有关的林木严格控制采伐,防止乱砍滥伐对生态环境的破坏。严厉打击破坏森林资源违法行动,处理各类违法人员29人次,依法保护了森林生态环境。做好牧区生态环境保护和建设工作,严格执行行署《关于全地区范围内严禁采挖甘草、麻黄草等药材和固沙植物的通知》精神,遏止对生态环境的破坏。控制天然草场载畜量,有效防治天然草场退化。充分利用塔河流域治理项目,改善渠道的输水条件,减少渗透量,使渠系水利用系数得到提高。积极做好辖区内地下水、地表水的观测和调配工作,大力推动节水和资源保护规划的实施,兼顾生态用水,合理分配流域水资源。建立地膜回收塑料加工厂,加大残膜回收力度,农业污染负荷比上年有所下降。积极开展“绿色学校”创建活动,8所学校被命名为县级“绿色学校”。认真做好各级医院医疗废水和医疗固体废弃物的集中处理和卫生监督工作,加强饮用水的卫生监测和饮用水源管理卫生监管。县城集中供热率已达到60%以上,新铺地下污水管网公里。城市绿化面积已达212公顷,城市人均公共绿地面积大于9平方米。城市居民使用清洁能源的普及率达到85%以上,城市用气普及率达到80%以上。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中仍存在一些问题。一是计生系统部分干部业务素质较低;二是广大群众优生优育意识有待增强;三是土地违法案件时有发生;四是环保监察能力不强,执法水平有待提高;五是工业企业的环境污染比较严重,医疗卫生污染物增多,影响环境保护。这些问题,我们必须高度重视,并认真加以解决。
二、20_年三项工作安排
(一)关于人口与计划生育工作
1、加强领导,强化管理,严格实行“一票否决”制。
人口问题是关系我县发展和稳定的首要问题。按照党政一把手亲自抓,负总责的要求,各级党政一把手要管大事、管方向、管队伍、管投入。要把关于国计民生的大事纳入各级党政的重要议事日程,一年至少召开两次以上专题会议,解决一、二个难点问题。根据“只能加强,不能削弱”的要求,认真研究新情况,协调制定符合本乡(镇)、本部门实际的工作计划和相关措施。做到重要事情亲自过问,遇到困难亲自解决,重大活动亲自参加,协调各方力量解决实际问题,把计划生育工作作为衡量可持续发展的重要考核内容,坚决实行计划生育“一票否决”制。
强化计划生育成员单位职责和综合治理措施,按照“明确职责、落实责任、定期考核、加强管理”的要求建立部门垂直负责体系,成员单位要主动配合搞好计划生育工作。各单位对人口与计划生育工作的投入要落实到位,并逐步加大经费投入力度。
2、抓紧做好人口与计划生育综合改革工作。
推进人口与计划生育综合改革,加快建立和完善新的工作机制,是上级党委、政府从全面建设小康社会,加快推进社会主义现代建设大局出发而做出的一项重要战略决策。20_年,我们要以改革为动力,以创新求发展,大胆探索,重点突出,整体推进,以建立和完善“依法管理村(居)民自治,优质服务,政策推动,综合治理”的计划生育工作机制为主线,更好地满足育龄群众需求为出发点和落脚点。要坚持统筹规划,分类指导,不搞面面俱到和“一刀切”。在确定综合改革的重点时,从各自的实际出发,有所侧重,抓住主要矛盾,实施重点突破,务求实效,力戒搞形式,走过场。加快人事制度改革,建立能上能下,能进能出充满生机活力的选人用人机制。乡(镇)计划生育服务站配备3—5名医疗技术人员,要注重基本技能的培训,建立相应的激励机制,提高干部的综合素质。
3、大力开展“婚育新风进万家”活动。
20_年,将以开展“婚育新风进万家”等系列活动为主导,创建“优质服务先进县”活动。充分利用“巴扎新风”、“六进村”、“广场文化活动”等为载体,大力传播新型婚育文化。充分发挥宣传、文化、教育等部门和群众组织的作用,大力宣传计划生育“一法四规”,把计划生育宣传教育工作纳入各乡镇、各部门的精神文明建设之中。采取喜闻乐见的宣传形式,引导广大群众牢固树立科学、文明、进步的婚育观念,努力弘扬社会主义新型生育文化。继续进行国情国策和人口形势及政策法规宣传教育,把“婚育新风进万家”活动体现在宣传服务的全过程,把计划生育的宣传教育与科学管理、优质服务结合起来,并溶入基层健康教育工作之中。进一步普及人口与计划生育基础知识和计划生育法规教育,保证各族干部计划生育基础知识知晓率达到95%,群众计划生育基础知识知晓率达到90%以上。
4、努力形成计划生育村民自治工作机制。
20_年,对全县能发挥党支部战斗堡垒作用、计划生育工作基础好、各项工作走在前列的行政村,推行计划生育村民自治,并在每个乡镇创建2—3个模范村,以点带面的逐步推开。按照计划生育村民自治章程和村规民约实行计划生育合同管理,建立计划生育家庭户主责任制,由村委会与育龄群众家庭签订计划生育合同,引导群众自我教育,自我服务。村委会要切实承担起计划生育工作职责,保证村民自治组织依法做好计划生育工作。
5、建立以技术服务为重点的优质服务体系。
为把我县创建为优质服务县,按照“完善网络,改善服务条件,规范服务标准,增强服务能力”的要求,加强计划生育技术服务机构建设,完善以县站为龙头、乡站为主体的服务体系。加强技术人员培训,做到年内配齐配强药具管理专业人员,并按照《药具管理法》严格管理制度,专职专用,坚决反对无计划乱发药的浪费行为。进一步加强孕前型管理,认真落实“单月访视,双月查孕”工作制度。加大预防力度,杜绝计划外、超计划出生。
6、加强流动人口管理。
坚持落实“流动人口户籍所在地和现居住地共同管理,以现居住地为主”的管理机制。按照“单位负责,社区管理”的原则,强化流入地管理服务职能。认真落实流动人口婚育证明的发证、核查制度,重视建立两地(流出地和流入地)信息通报、协调移交制度,严办违规失职人员。按照部门职责分工,落实专项责任和年度目标任务。公安、工商、劳动、建设等部门,要着重抓好流动人口和城市下岗职工的计划生育工作管理。按照计划生育部门与相关部门联席会、磋商会制度,简化办事程序,实行流动人口统一领导、统一管理、统一收费的“三统一”机制和“一站式”服务。
7、建立和完善计划生育利益导向机制和社会保障制度。
按照《人口与计划生育法》和《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》的规定,抓紧抓好各项优惠政策的落实。有关部门在建立、落实计划生育利益导向机制方面责无旁贷,要结合各自的职能特点和部门优势积极参与,对实行计划生育的家庭在政策上倾斜、资金上扶持、物资上保障,为他们创造良好的生活和发展条件。通过各部门紧密配合,各司其职,各尽其能,齐抓共建,形成更好的计划生育政策环境。专项领导小组,要不定期的对各乡(镇)和有关部门落实计划生育优惠政策情况进行检查调研,真正把党的优惠政策落到实处。
8、努力提高计划生育统计质量和执法水平。
为杜绝各乡(镇)人口统计工作中的瞒报、虚报、迟报等现象,除每月对各乡(镇)进行定期抽样调查外,将对一个乡(镇)或一个村进行人口统计,确保人口统计准确率达到100%。
建立健全规章制度,规范行政执法行为,切实维护群众合法权益。对执法程序和执法行为进行定期检查,努力提高执法水平。要通过设立举报电话、聘请社会监督员、广泛征求各方意见等方式,认真接受群众监督。进一步加强政务公开工作,做到办事公正、公开。
(二)关于国土资源管理工作
1、提高思想认识,坚持依法行政。
认真学习贯彻《_关于深化改革严格土地管理的决定》,把思想认识统一到中央的决策和部署上来。要认真执行_《土地利用年度计划管理办法》、《建设项目用地预审管理办法》、《工业项目建设用地控制指标》、《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》、《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》、《关于加强农村宅基地管理的意见》和《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》等,严格土地管理的相关配套制度。把中央和自治区的要求,变成我们的行动。要严格依照法定的权限审批土地和矿产,不得违反规定下放审批权,更不能弄虚作假。
切实加强国土资源制度建设和行政能力建设,要按照“抓队伍、强素质、上台阶”的工作目标,结合新形势、新任务、新要求,不断地补充修改和完善国土资源管理制度,规范国土资源管理行政行为。要把握好国土资源管理各项工作之间的内在联系,明确工作职责,规范行政程序,严格执法、公正执法、文明执法、联合执法,全面提高管理和服务水平。继续加大国土资源法律法规和政策的宣传力度,努力探索实施有效的普法形式和手段,切实提高法制宣传的实际效果。
要切实加强规划的实施管理,发挥土地利用总体规划和年度计划对农用地转用的控制和引导作用,确保土地利用按照规划进行。要严格土地利用总体规划的修改,维护规划的严肃性,凡是改变土地利用规模、重大布局等原则性修改,必须报原批准机关批准。
要加强土地利用计划管理。农用地转用的年度计划实行指令性管理。要加强建设项目用地预审和村镇建设用地管理。凡不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标的建设项目,不得通过项目用地预审。农村集体建设用地,必须符合土地利用总体规划、村庄和集镇规划,并纳入土地利用年度计划,凡占用农用地的必须依法办理审批手续。加强农村宅基地管理,禁止城镇居民在农村购置宅基地。在符合规划的前提下,村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。
以地籍管理规范化建设为突破口,继续扩大地籍管理覆盖面和地籍成果应用范围,加强土地产权登记制度、地籍信息化、土地利用遥感监测体系建设;推进土地登记、土地产权、土地调查和土地遥感监测工作,认真开展新一轮土地调查,加快更新调查步伐,全面完成集体土地所有权登记发证工作,认真开展城镇房改土地登记发证工作。
2、强化耕地管理,合理利用资源。
认真贯彻落实“十分珍惜土地和切实保护耕地”的基本国策,加大耕地保护力度,严格保护基本农田。明确和落实耕地保护的责任,建立耕地保护责任考核体系。要确保现有基本农田总量不减少,质量不降低。按照_要求,基本农田要落实到地块和农户,并在土地所有权证书和农村土地承包经营权证书中注明,凡基本农田未按要求落实到地块和农户的乡(镇),将严格按照责任状的规定进行追究。基本农田一经划定,任何单位和个人不得擅自占用,或者擅自改变用途,这是不可逾越的“红线”,要严格执行耕地“占补平衡”制度,防止占多补少,占优补劣。
在土地资源保护与开发工作中,一是要把耕地保护与XX县粮、棉、畜、林果业四大基地建设相结合;要与全县农业产业结构调整相结合;要与大型水利基础设施建设相结合;要与农民的增收相结合,使全县的耕地保护与全县强化农业基础地位的大政方针相统一。二是要保障基础设施和重点项目用地,按照_“严控增量、盘活存量、管住总量”的要求,大力推进节约用地、集约用地。要用活用足用好自治区国土资源开发利用与保护的优惠政策,有效引导建设用地投资方向和力度,最大限度地利用国有未利用土地,保障符合市场需求和产业发展方向的行业产品和投资项目的用地需求,有效地参与对经济运行的宏观调控。要做好征地补偿安置工作,切实维护农民合法权益和社会稳定。
继续深化土地有偿使用制度改革,加快土地市场建设,完成城镇基准地价更新和农用地分等定级估价工作。继续推进矿产业市场建设,积极探索和完善探矿权、采矿权出让、转让有形市场建设。
(三)深入开展国土资源治理整顿工作。
按照中央和自治区的部署,继续开展土地市场治理整顿,保持土地市场治理整顿的高压态势,巩固土地市场治理整顿成果,防止出现“反弹”,努力促进土地利用方式和管理方式的根本转变,全面完成土地市场治理整顿的各项任务。一要认真开展土地法律法规学习教育活动。按照_《决定》“要深入持久地开展土地法律法规的学习教育活动”的要求,开展土地法制学习教育活动。在国土资源系统中深入开展土地国情国策、土地管理法律法规、_《决定》和严格土地管理的相关配套制度学习。通过学习教育活动,进一步增强依法管地的意识,提高依法管地的水平和能力。二要从严查处土地违法行为,进一步加大执法力度。要切实抓好XX县国土资源执法监察队伍建设,积极开展土地执法动态巡查,查处各种土地违法行为不能停留在交罚款、补办手续上,非法占用的土地,该收回的要收回,该复垦的要复垦。坚持既要查处违法行为,又要查处违法责任人,对典型案件,要一查到底,公开曝光。三要制定具体措施,防止“反弹”。要按照_《规定》,结合XX县实际,制定具体贯彻落实措施,确保_《决定》的有效落实。四要开展XX县存量建设用地资源的普查,积极盘活存量土地。通过普查,全面掌握XX县城乡建设用地资源现状,研究和制定相应的政策措施,促进建设用地的高效集约利用。五要在做好土地市场治理整顿工作的同时,继续做好矿产资源管理秩序治理整顿工作,特别是对非法采玉行为要加大监督管理力度。
(三)关于环境保护工作
1、认真落实环境目标责任。
要突出统筹人与自然的和谐发展,以落实环境保护目标责任制为主线,结合XX实际,细化考核指标和内容,强化环保职能,使环境保护目标责任制工作取得实效,全面推动我县的环境保护工作。一是治理废水排放污染源。继续淘汰、关闭浪费资源、污染环境的落后生产工艺、设备和企业。在巩固和提高工业企业稳定达标水平的基础上,抓好锅炉、砖窑、石灰窑超标排放企业的限期治理工作。加强对医院医疗废水处理设施的监管,同时加大对餐饮服务业的排污申报登记。二是严格新建项目环境管理。严把经济效益低、资源浪费大、环境污染重的项目准入关。改扩建项目必须实行以新代老,确保增产不增污或增产减污;对在居民居住区内开办产生噪声、振动的机动车修配厂、加工厂、歌舞厅、酒吧等经营项目一律不予审批。强化建设项目环评和“三同时”(同时设计、同时施工、同时使用)项目的跟踪管理,切实解决建设项目审批与“三同时”工作管理中存在的问题。开展全县建设项目环境管理执法检查,公开查处和曝光一批未经环保部门批准违法开工建设的项目,实行环境管理责任追究制度。三是积极推进环境基础设施建设。全力推进我县集中供热、县城污水处理厂、生活垃圾处理厂工程建设。四是加强农村环境保护工作,针对全县农药、化肥、地膜的大量使用情况,结合农业产业结构调整,大力发展生态农业、有机农业和节水农业,积极发展有机食品和绿色食品,加大农村环境保护工作的力度。五是积极创建“绿色学校”和“绿色社区”。在20_年基础上,今年将创建县级“绿色学校”10所,地区级“绿色学校”3所,使环境保护工作渗透到中小学校。积极创建“绿色社区”活动,不断增强公众的环保意识,提高环境管理水平和人居环境质量,促进城市环保工作可持续发展。
2、广泛开展环保宣传教育。
认真贯彻自治区、县政府关于开展全民环保教育的决定,充分利用“”世界环境日、“”法制宣传日,在排污企业、国家公务人员、重点乡村全面开展环境保护宣传教育。充分发挥农村环保员的作用,使环境保护宣传教育面达到60%以上,中小学校开设环境教育课程达到80%以上。积极拓宽公众参与渠道,发挥热心环保人士的作用,为他们深入社区、企业、农村协助宣传环保工作、监督环境违法行为创造有利条件。要以环保法律法规、绿色创建为重点宣传内容,通过新闻媒体、社区环保宣传栏等载体,扩大环保宣传面和社会影响,使各级领导更加重视和支持环保工作,进一步增强排污企业的自律意识,在全社会真正形成“保护环境,人人有责”的舆论氛围。
3、加强环境工作,创造良好人居环境。
加强对工作的领导,落实受理及时到现场、限时办结等制度,配强配齐专职人员,高度重视并做好初信、初访工作,坚决控制集体上访、重复上访和越级上访事件发生,全年环境案件办结率要达到98%以上。继续开展保障群众健康专项整治行动,采取明查暗访、挂牌督办、舆论监督、联合执法等形式,对企业违法进行大检查,发现问题一查到底,坚决纠正。深入开展居民区扰民噪声专项整治行动,重点抓好居民楼内、院内修理加工、卡拉OK、建筑施工等扰民噪声源的治理,对仍不达标的噪声源依法查处。在噪声举报高发季节、中高考期间继续会同有关部门对居民区和敏感地区扰民噪声进行集中查处。集中开展冬季烟尘污染专项整治行动,重点查处冒黑烟、不按规定安装除尘设施、擅自停用或不按规程操作等违法行为,加大对限期整改单位的督促检查和行政处罚力度,减轻冬季煤烟污染。
4、加强行政能力建设,提高环保工作水平。
环保部门要加强环境调研工作,主动深入基层和企业研究工作中遇到的实际问题,为领导决策提出解决方案和措施;落实行政执法责任制,配合各单位搞好各种资源污染防治为重点的执法检查;强化环保执法能力,重点对排污收费、行政处罚、行政许可行为开展明查暗访。对检查中发现的问题,下达执法监督通知书,并进行通报。对存在排污费错收、漏收和地方保护问题的,对相关责任人员不作为、乱作为的情况记入档案,并与提拔、评先、奖金挂钩,情节严重的,要吊销其执法证件,并给予相应行政处分。
建立环保部门、企业、群众三元执法监督工作机制,要以社区和乡镇为单位,完善包片管户责任制。包片管户人员要做好本片区内污染源调查摸底、巡查、环保宣传、了解社情民意等工作,加强与排污企业、社区群众的日常联系,发现问题及时解决。
目前,虽然我们的整治工作取得了一定的成效,但是离上级的`要求和人民群众的期待还有很大的差距。主要存在:一是各村环境卫生长效机制还不够完善,制度作用发挥不明显;二是各村集体经济薄弱,基础设施建设相对滞后,环境卫生整治配套资金严重短缺;三是各村垃圾倾倒点规划不合理;四是沿主干路柴堆等堆放不够规范等现象。
今后将继续深化农村环境卫生整治工作,抓重点,攻难点,努力打造产业兴旺、生态宣居、乡风文明、治理有效、生活富裕的示范样板美丽乡村。
一是继续强化教育、宣传和引导,努力提升农民素质。要用群众喜闻乐见的形式,广泛开展文明多村、文明家庭创建活动,大力促进多风文明建设,不断提高衣民群众的文化素养、生活品味,引导广大农民群众改变落后、陈旧的生活方式和习惯,确保农民既用心参与活动,又享受劳动成果,进一步营造全民参与的浓厚氛围。
二是继续完善农村环境卫生整治长效机制。要坚持把集中整治与建立长效机制结合起来,完善各项整治规划,完普村规民约。要进一步细化任务、明确奖惩措施,执行落实好已经建立的卫生打扫、垃圾清运、全天保洁、门前三包等机制,绝不能“一阵风”,让制度成为摆设。
三是继续强化工作措施,做到四个结合。继续同美丽多村建设相结合,按照产业兴旺、生态宜居、多风文明、治理有效、生活富裕的目标分步实施:同脱贫攻坚相结合,联合帮扶单位进行结对帮扶,提升贫困户家庭环境;同农村卫生家庭创建相结合,以庭院内外“三包六净”为抓手,联合团委、妇联、计生等部门,签订“三包六净”责任书,使卫生家庭创建全積盖:同乡镇河长制相结合,沿河村河长要加大巡河力度,决沿河垃圾、河道垃圾及沿河企业的乱倒乱排现象,规范可道治理,不断推进全县的面貌更上一个新台阶。
四是继续强化督査问责,巩固成果。***府进一步加大对此项工作的督导检査力度。要增加检査次数,扩大检查覆盖面。将对工作成效显著的进行典型宣传,对工作推进不力的进行公开曝光,让先进有光有彩,让后进无地自容。同时要将督査结果、工作成效与下拨专项资金、干部考核紧密挂钩,年底对此项工作进行评比。真正通过强有力的督查考核,推动城乡环境集中整治达到预期目的。
按照《_徐闻县委办公室、徐闻县人民政府办公室印发〈关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案〉的通知》要求,我村委会全面开展人居环境整治自查工作,现将具体情况报告如下。
一、工作开展情况
(一)人居环境整治情况
自人居环境整治工作开展以来,我村委会多次召开了农村人居环境综合整治工作会议,进行了全面的工作部署。及时制定并下发《港六村委会关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》,成立组织机构,明确职责分工,要求各自然村切实加强领导,做到责任落实,密切配合,加大投入力度,扎实推进农村人居环境整治工作。
1.“三清三拆三整治”工作。我村委会共计清理村巷道及建筑材料乱堆乱放等315处,清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾126处。
2.农村保洁工作。我村按照标准配备保洁员共15名。各自然村保洁工作运转正常,生活垃圾收集到乡中转站进行压缩运载到县垃圾场进行处理,实现农村生活垃圾村收集、镇运转、县处理运作模式。
3.家禽圈养及人畜分居工作。目前,我村委印发《关于村民圈养家畜家禽的通告》,要求村民对家畜家禽进行集中圈养,对散养的家畜家禽一律视为无主畜禽由村委会按相关规定处理,做到家禽圈养、人畜分离。
4.科学编制村庄规划。我村委会全面加强村庄规划编制,因地制宜,科学合理依据村庄实际情况编制村庄规划,13条自然村已完成村庄规划编制,实现村庄规划全覆盖。
5.推进村庄集中供水。13条自然村675户都实现了集中供水。
6.推进村道硬底化建设。我村委会13条自然村,其中10条自然村已实现环村路硬底化建设。
7、推进生活污水处理。港六村委会共13条自然村,有5条自然村列入20_年奖补农村生活污水处理设施建设,其中5条村完成主管建设。
8、全面推进“厕所革命”。纳入厕改范围户数42户,截止20_年10月31日止,累计完成卫生户厕改造20户,卫生户厕普及率达98%。
二、存在的问题
我村委会整治工作虽然取得了一定的效果,但也存在一些比较突出的问题和不足。一是农村人居环境整治工作不稳定不够彻底,后续建设有待加强,整治成果还需巩固;二是村经济比较薄弱,大部分仅依靠财政资金,整治工作进度比较缓慢;三是“三清三拆三整治”整治后不能维持效果问题没有较好的解决方法;四是群众素质有待提升,部分农村群众公共卫生意识和环保意识差,没有充分发挥农村人居环境整治主体作用。
三、下一步工作计划
在今后的工作中,我村委会将坚持问题导向,补齐短板,以更加务实的举措努力推进人居环境整治工作再上新台阶。
(一)清洁村庄。开展农村生活垃圾治理专项行动,在实现城乡环卫一体化全覆盖的基础上,逐步建立完善农村生活垃圾处理市场化运作、减量化处理、资源化利用、数字化管理、法制化保障的工作机制。
1、提高垃圾收集处理能力,完善农村垃圾处理体系,定期开展环卫大扫除活动,集中清理村庄内外、房前屋后、道路两侧、河道沟渠内积存的垃圾,确保村庄周边无垃圾积存、街头巷尾干净整洁。围绕提高农村生活垃圾收运处置能力,重点推进垃圾转运站改造提升、垃圾桶配备、生活垃圾焚烧项目建设。按照每10-15户1个的`标准配备垃圾桶,提高农村生活垃圾收运处置能力,20xx年农村生活垃圾无害化处理率达到100%。20xx年农村生活垃圾无害化处理率达到100%。(牵头部门:环卫办,参与部门:各管理区、村)
2、排查整治非正规垃圾堆放点。对村庄内外积存的建筑垃圾、河湖水面漂浮垃圾、农业生产废弃物等非正规垃圾堆放点开展排查,全面摸清堆放位置,堆体规模等基本情况并建立工作台账,明确整治技术方法和责任部门,实行一处一策、销号管理,20xx年基本完成农村地区非正规垃圾堆放点整治。(牵头部门:环卫办,参与部门:农业办、水利站、执法中队、各管理区、村)
3、推行生活垃圾分类收集。按照县里统一安排,20XX年先行在朱位、高庄、下薛、门庄开展垃圾分类收集试点,20xx年全面推开。(牵头部门:环卫办,参与部门:高庄管理区、下里管理区及试点村)
面对严峻的环境形势,必须坚持环境保护这一基本国策;以经济建设为中心,紧密结合经济结构调整,贯彻污染防治与生态保护并重的方针,统筹规划,因地制宜,突出重点,预防为主,保护优先,改善生态,治理污染,努力打造“生产发展、生活富裕、生态良好”的生态乡镇。
1、指导思想
坚持“以人为本,规范管理,依法治理”的原则,以控制污染物排放总量为主线,以防治环境污染和遏制生态破坏为重点,以改善环境质量和保护人民群众健康为根本出发点,全面推进经济、社会、环境三者协调发展。
2、总体目标
以促进可持续发展,构建和谐社会为目标,以发展生态农业为主
线,积极培植推广无公害和绿色生态农业;改善镇容镇貌,开展生态文化建设,提高全社会的生态意识,确保辖区内环境质量稳步提高;各村环境质量不断提高,农村饮用水质不断改善、面源污染得到有效控制,畜禽粪便得到合理利用,农村生态环境显著改善,社会文明取得长足进步,实现社会效益、经济效益和环境效益稳步提升。
二、强力推进环保实事工程
1、加强城镇生态环境综合整治,改善镇容镇貌,使城镇布局合理,管理有序,街道整洁,环境优美,城镇建设与周围环境协调一致。
2、狠抓农村环境整治工作,改变村容村貌,促进农村经济健康持续发展。
3、搞好街道绿化美化,保护生态环境。
4、加强宣教工作,提高居民生态环境保护意识,执行环保制度,落实“门前三包”责任。
5、大力实施饮用水入户工程和新农村建设工程,增强居民保护水源的意识,保护绿化生态环境。
6、加大城镇基础设施建设,加强城镇卫生管理,消灭环境污染现象。
7、组织召开环保会议及环保相关培训,提高群众生态意识和环保素养,营造良好的社会氛围。
8、积极推广绿色消费,倡导绿色环保。
9、加强对林地的保护工作,建立相应的制度,减少水土流失,确保生态环境的安全。
三、积极开展生态环境保护宣传工作
广泛开展环保宣传教育,针对不同领域不同层次的人群,从学校、企业、政府及社会等多层次,开展形式多样、针对性强的宣传活动,我镇将利用“世界环境日”为契机,通过张贴环保标语等形式,努力使环境保护、合理利用与节约资源的意识和行动渗透到广大群众的日常生活中,倡导绿色文明的生活习惯、消费观念和环境价值观念。
四、提高环境监管能力建设
1、建立和健全环境保护机构,并落实职能、职责。
2、配合开展重点工程建设项目和环境热点问题的信仿维稳工作,做好环保信访调处,做到小事不出村,大事不出镇。
3、加强对环保工作人员的管理,加强对各企事业单位和规模养殖场的环境监测,推进全镇环保管理工作稳步进行。
20年在镇党委、政府及县环保局的正确领导下,镇环保工作取得了显著的成绩。在新的一年里镇将以环境问题的治本和提高环境质量为目标,努力做好镇的环保工作。
一、在强化镇环境保护措施方面做好以下工作。
1、建立各企事业单位的污染物信息档案,采取定期和不定期检查相结合的方式,及时掌握各企事业单位环保处理设施运行情况。
2、做好对建设项目的环保“三同时”项目审查,督促未验收的单位尽快办理验收手续。
3、组织召开环保会议,进行工作布置,环保培训等。
4、发挥企业、村(居)委基层组织作用,开展争创环保信得过企业;创建“绿色小区”、“生态村”、“环境优美村”等工作。
5、加强对露天堆场的检查、督促其封闭式改进。
6、加强对集贸市场的废水管理,消灭向河道直排的现象。
7、对医院等场所的医疗固废进行规范化处置管理。
8、加强农收季节对秸秆禁烧的监管。
9、推动垃圾分类收集工作的开展。
二、环保宣教工作。
(一)充分发挥各社区(村)作用,利用宣传标语、主题黑板报、及环保知识传单,围绕全县环保中心工作,推进环境宣传教育社会化进程。
引导和发挥公众在环境保护中的重要作用,鼓励和支持社会各界开展有利于可持续发展和环境保护的宣传教育活动,不断在宣传教育的深度和广度上下功夫。要针对群众关心的环保热点、难点问题做好宣传工作,并做好环保科学知识的普及教育。
(二)继续搞好环境警示教育。
把公众和新闻媒体参与环境监督作为加强环保工作的重要手段。以正面宣传为主,报道我镇环保工作的先进事例和个人。
三、日常工作。
1、做好环保档案整理保存工作,规范环保档案管理工作。
2、加大对城镇污染较重的企业、单位的监督力度。
3、做好环保信息采集反馈工作。
4、做好环保资料积累整理,装订成册工作,便于查阅。
5、加强环保知识宣传工作。
过去的一年,公司的环保工作虽然取得了一定成绩,但仍存在许多不足,主要表现在:催化剂盐泥滤出率仍然不高,-脱硫硫磺提炼回收率低,污水处理效果至今没有根本性的好转,环保现场管理漏洞还比较多,部分员工(包括管理人员)环保责任心不强,违章违规现象仍时有发生等。同时随着各级部门环保执法力度的不断加强、城市建设的不断扩展和民众对环境质量要求的不断提高,公司所面临环保工作压力依然非常大。
为在新的一年里统一思想、明确目标,指导各部门更好地开展20年环保工作,特制定本计划。
一、指导思想
围绕公司“推行清洁生产,抓好污染治理,实现环境友好”的环境方针和年度工作目标,进一步落实环保责任制,加大环保宣教力度,加强外部交流与沟通,突出清洁生产,着力抓好污染治理,抓实抓细环保现场管理工作,持续改进环境管理体系,完善环保应急设施,确保年度环保工作目标的实现。
二、工作目标
1、确保全年废水、废气稳定达标排放,进一步削减污染物排放总量。
公司总排口平均浓度:氨氮≤40mg/l、CODcr≤300mg/l;全年外排废水CODcr同比下降10%,氨氮同比下降1%。
各类锅炉烟气达标排放,即SO2≤900mg/Nm,烟尘≤200mg/Nm。
2、外环境监测各污染因子达标率在98%以上。
3、废渣实现零排放,其他固废得到有效利用与处置。
4、环境敏感点噪声达标率100%。
5、杜绝重大环境污染事故。
6、环境管理体系有效运行,通过第三方监督审核。
7、通过江山市环境信用等级评定。
三、主要措施
1、加强环保工作领导,进一步落实环保责任制。
为贯彻县委、县政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》,落实《20_年上饶市农村环境整治工作计划》部署要求,按时保质完成20_年全县农村环境整治目标任务,改善农村人居环境,助推乡村振兴战略,制定本工作计划。
一、工作目标
到20_年底,全县新增完成11个建制村环境综合整治,全县农村生活污水治理率达到22%以上,全县已建成设施正常运行率达到68%以上,全县农村黑臭水体实现全面整治。新增整治村庄应基本解决突出环境问题,达到以下三项标准要求:农村生活污水治理设施基本到位并运行正常,村庄内没有黑臭水体,集中式饮用水水源地完成规范化整治,村庄环境干净整洁。
二、工作内容
以农村生活污水、农村黑臭水体和农村饮用水水源地保护为重点,到20_年底全县新增完成11个建制村环境综合整治。各乡(镇、街道、园区)应结合乡村振兴工作,根据当地实际确定建制村整治名单,于20_年7月15日前上报年度建制村整治名单和整治方案,10月底前报送完成整治的建制村名单,并通过农业农村、生态环境监管信息系统更新污水治理设施建设和农村黑臭水体整治情况。(责任单位:县生态环境局牵头,各乡(镇、街道、园区)负责落实)
开展农村环境整治成效核查评估。按照上级工作安排,采取第三方购买服务方式,组织开展全县“十三五”农村环境整治成效自评估工作,同时配合上级部门开展现场抽查评估,对自查及现场抽查中发现的问题,形成问题清单,逐一整改,确保整治效果。(责任单位:县生态环境局、县卫健委、县水利局、县农业农村局、县住建局、县城管局,及各乡(镇、街道、园区))
下一步,我县将严格按照省、市改善农村人居环境工作要求,进一步细化目标任务,夯实工作责任,创新体制机制,不断提升我县改善农村人居环境工作水平。
思想上再重视。进步认真彻落实省、市工作要求,加强投入,强化措施,有效开展工作,逐步提高我县农村村容村貌整治标准和管理水平,进一步美化人居环境。
推进上再有力。坚持科学谋划,分类指导,按照改善农村人居环境的总体要求,循序渐进,技照农村人居环境治理的阶段性规律,有序推进农村人居环境治理;坚持群众主体尊重群众意愿,泛动员群众与项目组织实施,保障群众决策权、参与权和监督权扎实推进。
考核上再严格。将改善农村人居环境工作纳入绩效考核体系,按照考核办法,加大督査力度,推动各项工作落实。重点对达标村和示范村进行检查,建立季观摩评比、年全面考核的督查考核机制,依据目标完成情况和整治效果,严格落实奖惩机制。
为扎实推进农村人居环境综合整治,确保辖区内环境卫生干净整洁,形成常态,根据《休宁县人居环境“百村示范、千村整治”方案》文件要求,制定本方案:
改善农村人居环境,是当前推动乡村振兴战略实施的重要抓手。前期通过深入贯彻落实^v^、^v^决策和省市区委、政府各级工作部署,扎实推进农村人居环境整治各项工作,并取得了阶段性成果。但是农村人居环境整治工作仍存在工作进展不平衡、内生动力激发不够、长效机制尚未建立、农村人居环境整治工作的氛围还不够浓厚、动员群众参与不充分等问题。此次攻坚行动,各村、各相关部门要通过广泛动员各方力量、优化整合各种资源,集中整治农村环境脏乱差问题,以干净整洁的环境促进农村落后生活习惯的改变,加快乡风文明建设,推动农村人居环境整治工作深入推进,为实施乡村振兴战略打好坚实基础。
为贯彻《全省今冬明春农村人居环境整治“三清理”专项行动实施方案》文件精神,深入实施乡村振兴战略,集中整治农村环境“脏乱差”突出问题,打牢农村人居环境整治三年行动基础,我市决定在今冬明春集中开展农村人居环境整治“三清理”专项行动,特制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想
根据中央实施乡村振兴战略决策部署和省委省***府及省住建厅工作部署,按照农村人居环境整治“先机制、后项目,先整洁、后宜居,先治易、后克难”的原则,在今冬明春集中开展全市农村人居环境“三清理”专项行动,着力解决村庄人居环境“脏乱差”突出问题,首先实现基本干净整洁的整治目标,为提升我市农村人居环境发展水平奠定基础。
(二)基本原则
1.坚持层级推进。市***府抓责任、建设局抓督办、乡镇抓落实,加强考核督办,建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。
2.坚持村民主体。尊重民意、集中民智、依靠民力,健全完善村规民约,明确村民责任义务,调动村民参与整治的自觉性、主动性和积极性。
3.坚持因地制宜。结合我市各乡镇实际,突出整治特点,注重分类施策,做好统筹协调,避免盲目突击,不搞“一刀切”。
4.坚持依法治理。严格按照有关法律法规、***策和规划开展整治工作,坚持宣传和思想工作在先,维护群众合法权益。
5.坚持长效运行。整治行动与建立管护机制并重,强化管护队伍和经费投入保障,确保整治成效扎实长久。
二、整治任务及标准
(一)整治任务
“三清理”,即:清理村庄内外积存各类垃圾和废弃杂物,清理村庄公共空间和庭院私搭乱建、乱堆乱放,清理农村破旧房屋和残垣断壁。通过“三清理”达到村庄人居环境基本干净卫生、公共空间和庭院秩序逐步规整、村庄房屋整体布局面貌渐趋协调。
(二)整治标准
1.清除垃圾杂物。集中清运村庄内和村庄边200米范围内积存的各类垃圾,村庄内主次道路、环村道路边沟内的垃圾、杂物、畜禽粪便、淤泥、荒草等。
2.建立包保保洁制度。有条件的村庄要制定环境卫生保洁制度,明确农户包清扫门前垃圾、包清理门前积雪、包管护门前绿化责任,建立垃圾定点投放、定时收集、按时转运和有效处理机制。按照村庄每100户左右配备1至2名专兼职保洁人员的参考标准,建立村庄日常保洁队伍,清扫环境卫生、收运村庄内垃圾。
3.清理村庄内主要道路积雪。人口规模较大的行***村应及时清理村庄内主要道路积雪,并有序堆放。
4.治理村庄内公共空间。基本达到村庄内道路两侧和其他公共空间无构造物私搭乱建、无栓驻散放牲畜家禽、无随意设点摆摊经营、无乱停车辆农机器具、无垃圾杂物堆放、无农产品晾晒堆放、无乱设广告牌匾。
5.整理农户庭院环境。规范庭院农机器具杂物摆放;在村庄外按规定集中堆放农户后期使用的大量柴草秸秆。农户庭院内存放近期使用的少量柴草秸秆,并整齐码放、不宜高于院墙。
6.拆除废弃建(构)筑物。拆除残垣断壁和已享受改造补助***策应拆未拆的危房;协商拆除未享受改造补助***策常年无人居住的危房、废弃危旧构造物和养殖圈舍等,并达到无拆除垃圾和原用地平整。
7.设置村庄名称标牌。各村庄出入口应设置村庄名称标牌,做到字体醒目、形制大方、实用耐久、色彩协调。
三、时间安排
(一)集中清理。xx年10月30日至xx年3月30日,在所有村庄深入开展“三清理”专项行动,确保农村人居环境质量大幅度改善。
(三)考核验收。xx年3月31日至xx年4月10日前,市委市***府将对各乡镇专项行动成效进行考核,4月15日前报省农村人居环境整治专项小组。
四、推进措施
(一)强化组织领导。成立由副市长为组长,市建设局、林业局、农业局、计生局、财***局主要领导为副组长、各乡镇主要领导为成员的农村“三清理”工作领导小组。小组下设办公室,办公室主任由建设局xxx兼任,负责“三清理”推进工作,以确保目标任务的顺利完成。
(二)搞好宣传发动。市***府通过广播电视、报纸、网络,各乡镇悬挂条幅、张贴标语、等方式,加强专项行动的广泛宣传,号召和引导广大农户积极支持,广泛参与“三清理”专项行动。
(三)加大资金保障。采取市、乡镇两级***府投入,村屯组织农户出工出劳,对“三清理”成效卓著的乡镇、村屯及农户进行奖励,提高村集体和农户参与整治行动的积极性、主动性。
(四)建立长效机制。建立村庄分片包干的“片长责任制”,组织农户清理垃圾、清除杂物、实现垃圾日产日清、及时清运和无害化处理的长效机制,实施村屯环境整治网格化管理模式,各乡镇落实定人、定岗、定片、定责、定标责任,确保村屯人居环境长治长效。
为深入开展农村人居环境整治,推进美丽乡村建设,进一步落实《博山区农村人居环境整治行动实施方案》的通知》(博办发【20xx】9号)和《_博山区委农业农村委员会办公室博山区农业农村局关于开展农村人居环境整治集中攻坚行动的通知》(博农委办字【20xx】1号),决定自即日开始到9月30日,在全镇开展农村人居环境整治集中攻坚行动,先就有关工作通知如下:
一、重要意义
改善农村人居环境,是当前推动乡村振兴战略实施的重要抓手。前期通过深入贯彻落实***中央、***决策和省市区
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