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按照市委、市政府确定的包村帮扶任务，吉安市_包村帮扶工作组于8月初进驻峡江县福民乡娄屋得村。工作组利用半个月的时间，深入乡镇、村组、农户调查研究，广泛听取乡、村干部和群众的意见，对帮扶项目进行反复论证，与村党支部、村委会及全体村民一道，从娄屋得村的实际情况出发，按照市_领导提出的“巩固成果、扩大辐射、确保五好”的要求，特制定～年包村帮扶工作规划。
一、娄屋得村的基本情况
娄屋得村地处峡江新老县城之间，交通便利，是乡政府所在地，据新县城13公里。全村有17个自然村，20个村民小组，556户2100人，村干部5人，党员45人，有1000名劳力，总面积10937亩，其中稻田5237亩，山林5000亩，水库700亩，人平耕地面积近2
亩5分田土，全村主要是以种植水稻为主，烟叶、水果、鸭禽等为辅。～年，全村人均粮食1300公斤，人均年纯收入2500元，在峡江县村级收入属中等。通过工作组的帮扶，使娄屋得村领导班子的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，党团员充分发挥先锋模范作用，村民的整体素质有明显提高，致富能力明显增强，生产生活条件明显改善，民风纯正、社会稳定，全村成为峡江县的先进村、小康示范村。
二、～年主要工作任务
～年是三年包村帮扶的第一年，是开创局面的一年，十分关键。工作组要认真落实中央和省市关于农村工作的方针政策，遵照市村建办公室的具体部署，按照“抓好根本，打好基础，确保重点”的工作思路，加强村领导班子和党员队伍建设，搞好必要的基础设
施建设，大力发展农户经济和村级集体经济，～完成第一年的工作任务。
一、立足根本，加强村领导班子和党员队伍建设，建立健全各项制度。
1、建好班子。要按照“----”重要思想的要求，以“五个好”为目标，切实加强村党组织班子建设，通过交心引导,培训或督促自学的方式使支部成员加强对党的基本理论和党的农村基本政策的学习，提高政治、业务素质和领导管理水平，加强对农业技术、致富技术的学习,增强带头致富的实际本领。
2、抓好队伍。建立一个党员活动室，组织现有党员开展学党章、学农业技术的活动,提高他们的政治,科技素质,充分发挥他们在本村脱贫致富建设中的先锋模范作用。实行“三会一课”，工作组每季给党员上一堂党课，开展一次民主评议党员活动,倡导开展批评和自我批评的风气,努力纯洁党员队伍。发现、培养和吸收有条件的干部、村民特别是有文化、有技术、乐于奉献的青年到党组织中来，保持本村党组织的活力，壮大党员队伍，尽快成为“红旗村党支部”。
3、教育村民。以组为单位,在村民中每月组织一次以学政治、学文化、学科技为主要内容的学习活动，重点加强对村民的思想政治教育，增强村民的政策法制观念，提高村民的科技文化素质。
4、健全制度。建立健全村支部和村委会议事规则和决策程序，确保集体领导和民主决策,建立党员学习和组织生活制度;推行村务公开制度,村务实行公开;坚持和完善村党支部、村委会按期选举制度;建立健全村民或村民代表评议村干部的制度，加强群众监督;完善村规民约。
二、打牢基础，抓好基础设施建设，改善村民生产生活条件。
1、修好一条“致富阳光大道”。整修、拓宽、加固棱头至罗家村公里村级公路，确保交通运输畅通，解决五个自然村800余人行路难及方便农产品销售问题。
2、修缮东坑引水工程，建一段40米长的渡槽引活水入塘坝水库，解决东坑200余亩农田的用水问题。
3、改善村级办公场所，创造一个优美的工作环境。娄屋得村办公场所设施简陋，房屋年久过时，应对其进行必要的装修，建成全村党团员、民兵活动中心，建好计划生育、村民保健阵地，布置村
务公开栏，全面提高工作效率。
三、抓住重点,搞好粮食生产、山地开发、家庭养殖,增加村民收入,解决温饱问题，壮大集体经济
1、狠抓粮食生产，搞好科技培训，提高农业单位面积产量，引导农民种植优质水稻新品种，加强农田基本建设，调整种植结构，提高粮食单产。
2、大力推广农业科技，鼓励发展畜牧业，努力调整产业结构，搞好山地综合开发，发展高效优质农业，增加农民收入，壮大村级集体经济。
3、邀请有关专家授课，组织1期种植技术培训班，1期养殖技术培训班，提高村民科技种养水平。
4、组建村“农产品购销服务中心”，以市场需求为导向，按照市场规律办事，如可以以村为集体，依托市_下属粮食收储企业，开展粮食购销工作，低收高卖，增加村级集体收入。
四、加强学习，扎实工作，努力搞好自身建设。
1、加强政治理论、农业科技和农村管理知识的学习，全面提高自身素质。
2、制定工作制度和有关纪律,包括学习制度、组员生活守则、目标管理责任制、资金管理制度和组织生活制度。用制度管人,按制度办事。
3、谦虚谨慎，勤奋务实，团结拼搏，艰苦创业，以实际行动努力树立组工干部的良好形象,为驻点村的致富奔小康无私奉献。
4、从严要求自己，廉洁自律，依法办事，为基层干部作表率，以实际行动赢得农民群众的支持。
根据自治区^v^下发的《关于开展全区粮食库存检查工作的通知》精神，结合我市实际特制定本实施方案。
一、检查时点
检查时点为3月末粮食库存统计结报日。
二、检查范围
全市辖区所有中央储备粮，国家临时存储粮、地方储备粮，国有粮食企业储存的各种性质商品粮。
三、检查内容
粮食库存帐实相符、帐帐相符情况；库存粮食质量和卫生安全情况；储备粮轮换情况；政策性粮食补贴拨付使用情况；粮食仓储管理情况等。
四、检查办法及时间安排
（一）按照归属地原则，各县（区）^v^、负责组织、指导和协调辖区内的国有粮食企业和应急成品粮承储企业的自查工作，并汇总上报（含自治区直属粮食企业、北海粮库、军供站）。
（二）市^v^4月6—9日对县（区）^v^组织指导企业自查情况进行检查、抽查。
（三）各县（区）^v^，务必在4月6日前将汇总报表报送市^v^库存检查领导小组。
五、检查工作组和具体分工
市局成立粮食库存检查工作领导小组：
组长：马文全
副组长：穆占有
成员：尚勇屹、李守玲、张正东、祁莉莉、侯慧克
检查科负责总体检查工作、粮食库存质量、储粮安全、原粮卫生以及执行相关政策、制度等情况，收集汇总表，起草检查报告。
综合科负责检查库存保管帐、粮食库存年限、库存性质、品种、数量和统计账务，储备粮轮换等计划执行情况。并对储备粮代储资格，进行核实，汇总粮食库存检查汇总表，（附件：汇总表一、二、三、四。）
六、要求
各县（区）^v^，有关各单位要成立粮食库存检查领导小组，切实加强对粮食库存检查工作的领导，抽调业务骨干，精心组织，周密安排，制定本地区、本单位粮食库存检查实施方案，严格按照规定的标准和要求，认真组织粮食库存检查，真实、完整地填写检查工作底稿，并作为汇总报表和各级检查组复查、抽查的依据。
通过粮食库存检查，各单位要真实反映存在问题，达到粮食库存底子清、帐实相符，帐帐相符，对存在问题，要认真查明原因，认真总结。并将检查情况形成书面材料，于4月6日前上报市^v^。
海口市市级储备粮轮换管理暂行办法最新版第一条 为了加强市级储备粮轮换管理工作，确保市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保储备粮轮换工作公开、透明、吞吐合理、管理规范，制定本办法。
第二条 本办法适用于市级储备粮轮换管理及相关工作。
第三条 市级储备粮轮换是指市级储备粮在品种、数量、质量不变的前提下，承储企业按照质量达标、等量兑换、推陈储新的原则，在规定期限内以符合国家质量标准的新粮替换库存市级储备粮。
第四条 市级储备粮轮换实行计划管理制度，按照储备粮类别，确定不同的轮换期限，稻谷每两年轮换100%，大米每三个月轮换100%的原则。
第五条 市级储备粮轮换工作中必须严格遵守和执行国家有关粮油政策，自觉维护国家利益。加强市场粮油价格监测，准确分析市场信息，按照先入先出、均衡有序、确保质量和节约费用的原则，切实加强管理，提高轮换效益。
第六条 市^v^对市级储备粮轮换工作牵头组织实施，具体职责：
(一)对市级储备粮轮换品种、数量、质量监督管理。
(三)牵头组织联席会议成员对粮食市场的调查和询价，并收集、分析粮油市场价格信息，为议定价格提供参考依据。
第七条 市财政局按储备粮轮换招拍挂结果以及市^v^核实确认轮换的文件，及时拨付相关费用，并对储备粮轮换工作进行监督检查。
市物价局对市级储备粮轮换的价格实施监督。
农发行根据轮换计划及轮换进度，按照资金封闭管理规定，及时发放和回收储备粮贷款并对所贷资金进行监督检查。
市级储备粮承储企业必须严格遵守国家有关粮油购销政策和市级储备粮轮换有关规定,做好入库验收并建立市级储备粮轮换台账(包括出、入库合同和凭据)，按月上报市^v^备案。承储企业负责人对轮换台账的真实性、准确性负直接责任。
第八条 建立海口市储备粮轮换联席会议制度，储备粮轮换联席会议由市^v^、财政局、物价局、农发行4部门组成。办公室设在市^v^，市^v^负责召集联席会议。
第九条 储备粮轮换联席会议主要职责是议定市级储备粮拍卖底价、采购最高限价、委托采购价、委托销售价、制订储备粮轮换计划等相关事项。
第十条 市级储备粮轮换，原则上以储存年限为依据、以粮食品质检测指标为标准。根据粮食储存年限和品质检测判定结果，对不宜存粮食，必须进行轮换。对宜存粮食， 已经达到储存规定年限的，也必须进行轮换。其它情况需要轮换的，经储备粮轮换联席会议批准后实施。
(一)储存年限：稻谷2年(从稻谷收获时间开始计算);大米3个月(从加工生产日期开始计算)。
(二)品质检测：以具有国家质量技术监督部门认证的粮油质检机构检测的结果为依据。
第十一条 市级储备粮轮换的购入和销售均采用公开招拍挂或议价的方式进行。
第十二条 拍卖和采购机构的选择。由储备粮轮换联席会议向符合国家有关规定、具备相关资质的拍卖公司和采购机构发出邀请通知，并根据效益原则，在每年的11月30日之前择优选定拍卖公司和采购机构。选定的拍卖公司负责下一年度储备粮的拍卖工作。选定的采购机构负责下一年度储备粮的竞价采购工作。
第十三条 储备粮的定价。在拍卖、竞买、议价收购前和流拍、竞价失败后，由市^v^牵头组织召开联席会议的定价会议确定拍卖底价、采购最高限价、委托采购价、委托销售价。粮食定价以市场价格为参考，设置合理的竞价空间，以民主集中制为原则，综合各成员单位的意见形成决议。
第十四条 储备粮销售。稻谷原则上每年分三批进行拍卖销售(如出现特殊情况可增加批次)，大米每月一批次(承储量的三分之一)进行拍卖销售。每批次具体拍卖销售时间由市^v^根据有关规定和每年实际情况确定。市^v^与拍卖公司统一签订委托拍卖合同，由拍卖公司具体负责原粮的拍卖工作。拍卖成交后，承储企业和中标企业签订销售合同，完成销售;如出现流拍，储备粮轮换联席会议重新制定拍卖最低价，如再次流拍则采取议价销售(大米出现一次流拍后即采取议价销售)。
第十五条 储备粮采购。储备粮的采购方式分为竞价和议价采购两种(上半年购进的储备粮必须是上年度生产的中、晚稻，下半年购进的储备粮必须是当年生产的新粮)。
1.竞价采购：稻谷竞价采购每年原则上分三批进行，大米竞价采购每月一批次进行(承储量的三分之一)。每批次具体竞价采购时间由市^v^根据有关规定和结合每年实际情况确定。市^v^与采购机构签订相关合同，由采购机构具体负责稻谷的竞价采购工作。竞价成交后，承储企业和中标企业签订采购合同，完成采购;如竞价采购两次失败(大米出现一次竞价采购失败)，由储备粮轮换联席会议决定指定承储企业议价购进。
2.收购：为保护种粮农民利益，防止谷贱伤农，切实完成我市每年夏、秋粮收购工作任务，储备粮轮换的部分轮入稻谷由承储企业对当地农民根据有关政策规定自主完成收购，收购价由储备粮轮换联席会议确定。
第十六条 费用的管理。市级储备粮轮换工作涉及的贷款利息、保管、自然损耗、出入库、检测等费用以及拍卖、采购机构的相关费用由市财政承担;轮换价差盈亏纳入市级粮食风险基金管理，并及时、足额拨付到位。各项费用标准，参照《海南省省级储备粮财务管理办法》执行。
第十七条 资金管理。按照钱随粮走、封闭管理的原则，储备粮轮换销售出库后，销售货款要及时、足额存入存储企业在农发行开设的存款账户内;农发行按照库贷挂钩、封闭管理的原则，按轮换进度及时、足额发放地方储备粮贷款。
第十八条 本办法具体应用问题由市^v^负责解释。
第十九条 本办法自印发之日起施行，有效期两年。
中央储备粮油轮换管理办法一、轮换粮油品质的控制
中央储备粮油的轮换，是指在储备规模不变的情况下，为保持中央储备粮油品质符合国标规定，经营管理中央储备粮油的单位根据中央储备粮油的品质检查认定结果，按照国家计划，以新粮油替换库存粮油。品质认定以粮油储存品质控制指标作为依据，以储存年限作为参考。
(一)品质检测
中央储备粮油必须达到国标规定的各项指标。粮食质量符合国标规定的中等(含)以上标准，食油质量符合国标规定的二级(含)以上标准。中央储备粮油轮换前必须经过检测，品质检测按照国家^v^、原国家质量技术监督局《关于印发粮油储存品质判定规则的通知》(国粮发[20xx]143号)的有关规定执行。
(二)储存年限(以生产时间计算)
长江以南地区：稻谷2～3年;小麦3～4年;玉米1～2年;豆类1～2年。
长江以北地区：稻谷2～3年;小麦3～5年;玉米2～3年;豆类1～2年。
食油1~2年。
对储存条件差的取低值，储存条件好的取高值。地下库粮油的储存时间，可根据质量情况酌情延长。
(三)定期检查
中央储备粮油质量管理工作，在国家^v^的监督指导下，按照《粮油质量管理办法》的规定，由中国储备粮管理总公司(以下简称中储粮总公司)负责。中央储备粮油执行定期质量检查制度和质量报表制度。质量检查由中储粮总公司负责组织，每年检查两次，检查结果由中储粮总公司以统一的质量报表汇总后，于每年5月末、11月末报国家^v^、财政部等有关部门。国家^v^、财政部可根据情况对储备粮油质量组织抽查。
(四)品质认定
每次质量检查后，根据《粮油储存品质判定规则》的规定，对储备粮油品质做出评价，将质量检查结果分为宜存粮油、不宜存粮油和陈化粮油三个类别。
二、中央储备粮油轮换审批权限、程序和责任
(一)中央储备粮油轮换实行计划管理。中央储备粮油的轮换以质量检查结果为依据，对不宜存的粮油，必须进行轮换;对宜存粮油中接近品质控制指标或超过储存规定年限的，也要按照先入先出、均衡轮换、降低费用的原则进行轮换。按照每年轮换一定比例(总量的20~30%)的储备粮油库存总量的原则和库存粮油质量情况,中储粮总公司在每年11月底前提出下年度轮换计划(分省、分品种)报国家^v^、财政部、中国农业发展银行，国家^v^等有关部门综合平衡后在12月底前将轮换计划下达给中储粮总公司。中储粮总公司负责每半年将轮换计划执行情况报国家^v^等有关部门。
(二)中储粮总公司负责中央储备粮油轮换计划的组织实施。根据年度轮换计划，中储粮总公司安排下达分批、分省、分品种计划，并报送国家^v^、财政部和中国农业发展银行备案。
(三)中储粮总公司对中央储备粮油质量负责。因未及时申报轮换(串换)计划，或者下达的轮换(串换)计划没有落实而导致粮油陈化的，造成的损失由中储粮总公司承担，并追究有关人员责任。国家^v^、财政部适时组织对轮换情况进行检查。
(四)中央储备粮油的轮空期最长不超过4个月，如遇特殊情况，在粮油轮出后，4个月还不能轮入的，须向国家^v^、财政部报告，否则按照擅自动用中央储备粮油处理。
(五)中储粮总公司在实际轮换中，应严格执行国家计划和有关规定，如确需调整计划，须报国家^v^、财政部、中国农业发展银行审批，国家^v^等有关部门应在15个工作日内批复。需审批的事项包括：
1.不同品种粮油的串换;
2.根据市场情况及轮换需要，对确需超过4个月轮空期的;
3.变更国家下达的轮换计划;
4.中储粮总公司认为有利于提高储备粮质量，但又超越国家计划和有关规定的轮换事项。
(六)未经批准自行决定轮换(串换)的，视同擅自动用中央储备粮油处理。
(七)国家^v^、财政部、中国农业发展银行要按其职能及时审批并下达轮换计划，及时拨补轮换费用和提供轮换资金，保证轮换工作的顺利进行。
三、中央储备粮油轮换的主要形式
(一)结合粮油进出口实现中央储备粮油的轮换。国家根据宏观调控和国际市场行情等因素安排粮油进出口计划。在执行落实粮油进出口计划时，应尽可能按推陈储新的原则进行，以促进中央储备粮油的轮换。
(二)同品种等量轮换。在国家未安排储备粮油收购和销售计划，或安排的储备粮油购销计划不能满足轮换需要的情况下，可以进行同品种等量轮换，即在储备规模、品种不变的前提下，采取先销后购或先购后销的方式，实现储备粮油的轮换。
(三)不同品种的等量串换。应按照有利于优化结构、保值增值的原则进行。
四、轮换的有关财务和统计处理
(一)中储粮总公司在按规定的补贴费用标准包干后，对中央储备粮油的轮换自负盈亏(不含进出口轮换)。轮换发生的盈利，应主要用于改善粮食的保管及用作今后轮换的风险准备;轮换产生的亏损由企业自行承担消化。
(二)中央储备粮轮换费用含在财政部对中储粮总公司的包干费用中，财政部按季预拨，在规定的轮空期间，储备粮油的费用补贴照常拨付。财政部对轮换费用实行总额控制，年终清算。中储粮总公司在财政部规定的金额及使用范围内，制定不同品种、不同地区轮换费用补贴标准，并根据轮换需要，分批拨付轮换费用，轮换费用标准及轮换费用拨付情况需报财政部备案。年终财政部按实际轮换数量和轮换费用标准对总公司进行清算，核销当年轮换费用支出。未轮换的，资金结转下年使用。财政部会同有关部门根据总公司报送的轮换情况进行检查，对虚报轮换，套取补贴的给予相应的处罚。实行包干后，中储粮总公司对保管费、轮换费、公司经费必须分开管理，单独记账，不能混用混管。
(三)除结合进出口轮换外，中央储备粮油轮换采取成本不变、实物兑换，即轮入的粮油按照轮出粮油的入库成本记账。
(四)结合进出口实现中央储备粮油轮换，实行单独的财务处理政策。具体财务处理方式，原则上采取成本不变，实物兑换。另外也可采取进口轮入和轮出分别核算的方式，即对轮入的进口粮油由财政部根据购进价及有关费用重新核定入库成本，对轮出的粮油实行竞卖等方式公开销售，相应结转轮出粮油的原库存成本。根据进出口的需要，由财政部会同有关部门另行确定财务处理方式及进出口轮换盈亏负担办法。
(五)中央储备粮油的损失损耗处理问题按国家有关规定执行。
(六)中央储备粮油的轮换，要按中央储备粮油统计制度的有关规定在统计报告中单独反映，中储粮总公司负责设立储备粮油轮换台账，准确、动态反映储备粮油轮出、轮入的数量及轮空期。如不能按要求提供有关数据，财政部将停止拨付轮换费用，中储粮总公司承担相应的责任。
五、轮换资金管理
(一)中央储备粮油进出口、轮换所需资金，由中国农业发展银行开户行根据中储粮总公司或分公司下达的分批、分库点轮换计划和国家规定的价格政策，按照库贷挂钩、封闭管理的原则，发放贷款。轮换贷款发放和管理的具体事宜由中国农业发展银行商中储粮总公司另行规定。
(二)中储粮总公司使用国家拨入的专项资金进行轮换，应严格按财政部财建[20xx]939号文件规定，确保资金的保值增值，不得将轮换风险转嫁到国拨专项资金。
（一）充分发挥国有粮食企业市场主体和主渠道作用。以现有国有粮食企业为基础。通过公司制改造，园地制宜地保留或组建国有独资和国有控股粮食企业，作为各级政府直接掌握的粮食宏观调控的重要载体．充分发挥在粮食流通中的主渠道作用，支持国有粮食企业跨行业、跨地区、跨所有制的资产重组，鼓励各种资本参与企业改组改造，以资产为纽带，逐步培育若干个粮食企业集团。对小型国有粮食企业，可以通过改组联合、股份合作、资产重组、授权经营等多种形式放开搞活。
各级粮食行政管理部门要依法加强对全社会粮食市场主体的指导、监督、检查和服务，不直接干预企业的日常经营活动。正确处理粮食宏观调控下的政企关系，加快国有粮食购销企业政企分开工作，使国有粮食购销企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。各级政府可根据粮食宏观调控的需要，委托具备资质的粮食企业承担相关政策性业务，并按确定的标准给予补贴。
（二）规范国有粮食企业产权制度改革，创新经营管理机制。要按照^v^国家所有、分级管理、授权经营、分工监督^v^的原则和有利于粮食宏观调控、有利于企业搞活经营、有利于国有资产保值增值的要求，经省政府^v^授权，由粮食行政管理部门对国有独资和国有控股粮食企业履行出资人职责，并认真做好企业改制中的资产清查和债务核实工作，加强对改制企业的财务审计和资产评估，防止国有资产流失，切实维护职工的合法权益。对现有国有粮食企业都要实行规范的公司制改造，改制后的国有独资和国有控股粮食企业要依据《^v^公司法》，建立法人治理结构，按照现代企业制度要求，实行规范运作。通过深化企业内部用工分配制度改革，建立和完善有效的激励约束机制。农业发展银行要会同有关部门研究制订促进国有粮食购销企业产权制度改革、落实债权债务的信贷管理措施。
（三）加快剥离国有粮食购销企业财务挂账，妥善解决企业历史包袱。按照国家有关规定和同级政府负责的原则，在省政府核复确认的政策性粮食财务挂账限额内，尽快分解落实到各个国有粮食购销企业，并严格按省定剥离办法将政策性粮食财务挂账剥离到县以上粮食行政管理部门集中管理，为企业发挥主渠道作用和推进产权制度改革创造条件。各级粮食行政管理部门要切实负起管理责任，保证财务清晰。同级财政部门要及时向农业发展银行结算和拨付政策性挂账利息。各级审计、财政、粮食、农业发展银行等部门要加强对政策性粮食财务挂账剥离工作的检查、指导，对问题较突出的地区进行重点督查。对企业已经剥离的政策性粮食财务挂账相应占用的农业发展银行的贷款，已办理资产抵押的，应当及时解除抵押关系，帮助企业恢复生存和发展能力。
对经清理、审计的企业经营性亏损挂账，按照债务与资产一并划转和防止逃废银行债务的原则，结合推进国有粮食企业改革，实行有效管理，逐步消化或依法处置。
（四）继续做好国有粮食企业分流职工再就业和社会保障工作。国有粮食企业改制分流安置职工要按照省劳动保障厅、省财政厅、省^v^、省地税局《关于印发辽宁省国有企业改制职工安置办法的通知》有关规定执行。各级政府要把粮食企业失业人员的再就业工作纳入当地再就业规划，统筹安排落实，并对符合条件的分流人员核发《再就业优惠证》，落实小额担保贷款、税费减免等再就业扶持政策。做好企业解除劳动合同人员的档案移交和社会保险关系接续等工作，为其再就业创造良好条件。对解决退休人员移交社会管理等所需资金，各级政府要按规定给予适当补助和必要支持。在中央批准的限额内可安排部分粮食风险基金，专项用于国有粮食购销企业分流安置职工。粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入和改制粮食企业处置土地资产变现的划拨土地使用权收入，要优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。
对有困难的国有粮食购销企业的生产经营性用房和土地，按规定程序审核批准后，可减征和免征房产税和城镇土地使用税。
（五）做好粮食收购资金贷款发放和管理工作。农业发展银行要继续发挥政策性银行的职能，积极支持粮食产业发展。对地方储备粮所需信贷资金，要在地方政府落实利费补贴和风险补偿的前提下，按计划保证供应；对粮食企业受政府委托收购粮食以及启动最低收购价执行预案收购粮食所需的信贷资金，在落实收购粮食的费用、利息和可能出现的价差亏损补贴来源的前提下，应及时足额发放；对实行公司制改造后的国有独资、国有控股企业的收购资金，要给予优先保证。按照企业风险承受能力，积极支持各类具有收购资质的粮食企业入市收购，加大对粮食产业化龙头企业、精深加工和转化企业、工商联营企业及其他粮食企业、粮食生产基地和粮食市场建设等贷款扶持力度。
二、完善粮食市场体系建设，规范粮食流通秩序
（六）完善粮食市场体系建设。做好粮食市场体系建设布局规划，规范市场交易规则，完善市场服务功能，引导企业入市交易。重点加强大宗粮食的区域性、专业性和成品粮油批发市场建设，加快大中城市成品粮油交易市场建设。地方储备粮的大宗购销及轮换，原则上要通过规范的粮食批发市场采取竞价交易方式进行，也可以通过国家规定的其他方式进行。大力推广电子商务等先进的交易方式和手段，增强交易的透明度。各级政府对粮食批发市场建设要予以政策扶持。各级粮食行政管理部门要通过粮食信息交流平台，向社会粮食市场信息，提供服务。
（七）加快粮食现代物流体系建设。在全国粮食现代物流设施建设规划指导下，加快实施辽宁省现代粮食物流规划，以市场为导向，以企业为主体，以现代科技为支撑，通过政府适当投资引导，重点建设我省主要粮食通道物流节点和港口粮食物流设施等，在全省建立功能齐全、高效运作的部级粮食物流基地、^v^北粮南运^v^与粮食进出口的枢纽，提高我省粮食物流散装、散卸、散储、散运能力和整个流通环节的供应链管理水平，形成快捷高效、节省成本的现代化粮食物流体系。
（八）坚持粮食收购市场准入制度，完善收购市场管理。鼓励各类具有资质的市场主体从事粮食收购和经营活动，培育农村粮食经纪人，开展公平竞争，活跃粮食流通。依法加强对粮食收购企业入市资格的审核，完善审批程序和年审制度。加强对已取得粮食收购资格企业的监管，督促各类粮食经营主体自觉执行国家政策法规。
（九）加强对全社会粮食流通的监督检查。按照《粮食流通管理条例》，结合我省实际，研究制定辽宁省粮食流通监督检查的各项配套管理办法，建立和完善粮食监督检查体系，依法加强对全社会粮食流通的监督检查，维护粮食流通正常秩序。各级粮食、工商、质监、卫生、物价等有关执法部门，要在各自的职责范围内，依法加强对全社会粮食流通的监督检查。工商行政管理部门要加强对粮食市场以及市场开办者和粮食经营者的监管，严厉打击违法收购、囤积居奇、欺行霸市等各种违法经营行为，对粮食市场经营实行分类监管。粮食行政管理部门要加强对粮食质量的监管，充分发挥各级粮食监督检查执法机构和粮油检验监测部门的作用。质监部门要加强对粮食加工和销售的质量监督、卫生检验检疫。各有关部门要密切配合，完善信息通报机制，形成管理合力，保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。
（十）切实做好全社会粮食流通统计工作。加强粮食统计队伍建设，搞好统计人员的培训，提高业务素质，做好全社会粮食统计工作。建立健全全社会粮食流通统计制度，不断改进统计调查方法和手段。统计部门和粮食行政管理部门要加强对粮食流通统计制度执行情况的监督检查，督促各类粮食经营企业和用粮企业自觉执行粮食流通统计制度，履行向当地粮食行政管理部门报送粮食购销存等基本数据和情况的义务。
三、加强粮食宏观调控，确保粮食安全
（十一）完善粮食直接补贴和最低收购价政策，稳定粮食生产。落实最严格的耕地保护制度，加强农业基础设施建设，稳定粮食综合生产能力。对种粮农民直接补贴和农业生产资料增支综合直补要坚持向主产区特别是产粮大县、产粮大户倾斜的政策。对实行最低收购价的粮食品种，要严格执行^v^和省政府确定的收购政策；对不实行最低收购价的主要粮食品种，在出现供过于求、价格下跌较多时，政府要及时采取有效措施调节供求，防止出现农民^v^卖粮难^v^和^v^谷贱伤农^v^。各地和有关部门要在实践中进一步探索保护农民利益和种粮积极性的政策措施。
（十二）进一步充实地方粮食储备，调整优化储备粮结构。要严格按照^v^^v^产区保持3个月销量、销区保持6个月销量^v^的要求和20*年省下达的地方储备粮指导性计划，落实地方储备粮任务，确保在20*年底前充实到位。将地方储备任务完成情况纳入省政府对各市政府考核内容。各地要按照省^v^、省财政厅、农发行辽宁省分行《辽宁省省级储备粮管理暂行办法》（辽粮储[20_]39号），加强地方储备粮管理，及时轮换，确保质量合格、数量真实。同时，要建立省级储备粮活储增效机制，改善储备粮布局和品种结构，大中城市要适当增加成品粮油储备。
（十三）健全粮食宏观调控体系，保证粮食供给和市场稳定。健全粮食监测预警系统，进一步完善粮食价格监测体系，健全粮食应急机制。各市政府应重点掌握或指定一部分国有独资和国有控股的粮食加工、批发和零售骨干企业，服从成品粮油供应宏观调控的需要。对承担军粮供应任务的粮食企业要实行国有独资和国有控股的产权制度，稳定军粮供应渠道，做好军粮供应的服务工作。对粮食供应比较困难的边远、少数民族地区，当地政府要保证粮食稳定供应。
（十四）大力发展长期稳定的粮食产销合作关系。按照^v^政府推动、部门协调、市场调节、企业运作^v^的原则，积极支持和鼓励产销区双方以经济利益为纽带，以市场为导向，充分发挥各自的比较优势，形成多元化的合作格局，发展长期稳定的产销合作关系，确保本地区粮食总量和品种平衡。
四、大力发展粮食产业化经营，为社会主义新农村建设服务
（十五）培育和扶持粮食产业化龙头企业。各级粮食行政管理部门要会同有关部门研究制订粮食产业化发展规划。加快以粮食购销、加工企业为龙头的粮食产业化经营体系建设，制定并组织实施省级粮食产业化龙头企业评定标准和办法。加大对国有粮食企业、大型粮食加工企业和其他多元化龙头企业的扶持力度。充分发挥科技在粮深加工、延长产业链、增加产品附加值中的引领作用。对以粮油为主要原料的加工企业，特别是骨干龙头企业，各级政府要给予重点扶持。^v^十一五^v^期间，要将符合条件的粮深加工等产业化龙头企业，纳入省^v^七亿^v^技改贴息资金计划，予以重点扶持。在中央批准的限额内安排一定数额的粮食风险基金，专项用于培育发展粮食产业化龙头企业。粮食产业化龙头企业享受与其他农业产业化龙头企业同等的优惠政策。
（十六）鼓励发展粮食订单生产和订单收购。鼓励粮食加工企业实施品牌战略，形成一批具有影响力的名牌企业和名牌产品。积极鼓励和发展粮食订单生产、订单收购，引导企业与农民建立利益共享、风险共担的合作机制。指导农民按照市场需求，优化粮食种植结构，实现农民增产增收。鼓励粮食购销、加工、经营产业化龙头企业在农村建设优质粮食生产基地，推行优质优价收购政策，实现农企双赢。充分发挥涉农部门和农村合作组织的作用，完善订单办法，逐步扩大订单面积，提高履约率。
（十七）积极开展^v^放心粮油^v^进农村活动，拓宽粮食行业服务领域。各级粮食行政管理部门要积极组织开展^v^放心粮油进农村^v^活动，引导农民科学、健康、营养消费。鼓励粮食企业利用现有仓储设施向社会提供服务。发展^v^四代一换^v^（代购、代销、代农储粮、代农加工和品种兑换）业务，满足农民的生产、生活需要。充分发挥粮食科研部门的作用，实施^v^农村粮食产后减损安全保障工程^v^，普及安全储粮技术，减少粮食产后损失，促进农民增收。各级政府要在政策、资金、税收上给予支持。
五、加强领导，全面落实粮食省长负责制
（十八）全面落实粮食省长负责制。各市政府要切实对本地区的粮食生产、流通和安全负起责任，搞好本地区粮食的总量平衡，落实地方粮食储备任务，积极推进国有粮食企业改革，维护正常粮食流通秩序，保持市场粮食价格的基本稳定和市场粮食的有效供应。各有关部门要依法履行职责，完善工作措施，加强监督检查，确保省政府制定的各项政策措施的落实，把粮食省长负责制落到实处。
一、“十二五”期间粮食工作取得的主要成就
“十二五”期间，_在市委、市政府的正确领导和市_的精心指导下，以保障粮食安全为宗旨，全力抓好粮食储备和军粮供应工作，依法加强粮食流通监管，积极推进放心粮油工程和农户科学储粮工程，加大粮食仓储设施建设力度，全面完成了市_和市委市政府下达的各项目标任务，实现了全市粮食市场的基本稳定和粮油主食品质量安全。
（一）地方粮油储备工作成绩显著。我市储备粮管理日趋完善，科学保粮水平逐步提高。“十二五”期间，我市地方储备粮轮换共14075吨，储备油轮换1300吨，根据市场调研，实现顺价销售。且对市地储库进行了“功能提升”项目改造，确保了储备粮油储备安全。“十二五”期间，经省、市组织的储备粮安全检查，库存粮食总体安全，数量准确，品质良好，粮情稳定，均达到“一符、三专、四落实”的要求。期间，市_多次被XX市_评为“全市粮食仓储暨地方储备粮管理工作先进单位”，20xx年、20xx年我局被省_授予“全省粮食仓储管理工作先进单位”荣誉称号，20xx年市地方粮食储备库被省_授予“全省粮食系统先进集体”荣誉称号。
（二）以高度政治责任感做好军粮供应工作。市军供站一直坚持“质量第一，服务第一，信誉第一”的服务宗旨，实行军粮“一批一检一报告”制度和“三专”管理，按照“三个确保”（确保不断档、不脱销、不欠供）要求，确保“按时、按质、按量”供应部队用粮，使驻青部队吃上安全粮、放心粮,部队满意率达100%。20xx年、20xx年市军供站被省军粮供应中心授予“山东省规范化管理先进军供站”和 “山东省规范化管理三星级军供站”荣誉称号。同时，市军供站多种途径探索军民融合，20xx年被XX市委、市政府、军分区授予“爱国拥军模范单位”称号。
（三）粮食行政执法水平显著提高。认真做好粮食法律法规宣传工作，通过多种形式宣传《粮食流通管理条例》等粮食法律法规，营造依法管粮社会氛围。20xx年举办“市粮食流通监督检查培训班”，我市纳入粮食流通统计范围的企业参加培训，学习粮食流通法律法规，进一步加深对粮食流通监督检查重要性的认识。认真履行_《粮食流通管理条例》赋予的粮食行业管理职责，定期对办理粮食收购许可证的企业进行检查督导、服务，建立了最高、最低库存、统计报表制度。进一步抓好粮食流通统计制度落实工作，规模以上粮食经营企业的统计信息覆盖率达到95%。我市粮食执法工作受到上级业务主管部门的肯定和表扬，20xx年被推荐申报“全省粮食规范化执法示XX县”，圆满通过考核验收。
（四）圆满完成农户科学储粮工程目标任务。积极争取上级资金扶持和市级财政资金配套，“十二五”期间，此工程共计完成新型粮仓的制作发放4862套，基本涉及到全市各乡镇、各自然村。注重搞好技术指导和服务，指导农户科学储粮，切实提高民间储粮水平，为减少粮食产后损失、增加农民收入做出了贡献，对塑造粮食新形象，服务新农村建设起到了积极的促进作用。
（五）放心粮油工程取得阶段性成果。自20xx年实施放心粮油工程以来，我局积极帮助粮油加工企业和粮油经营户创建“放心粮油”品牌。20xx年，150万专项资金到位后，该项工作全面铺开，扶持建设20家“放心粮油销售示范店和超市专柜”列入20xx年市政府的工作报告中承诺的15件民生实事。在前期多地调研的基础上，结合实际，我局按照“扶持建设、自主经营、自负盈亏”的建设经营思路，依托市军供站建设粮油配送中心，由政府一次性投入，统一标识，提升改造20家粮油店为“政府放心粮油示范店”，各店在政府有关职能部门的监管下自主经营、自负盈亏。20家“放心粮油示范店和超市专柜”较改造提升前，销售额均有15%-20%的提升，放心粮油工程建设取得了良好的社会效益和经济效益。截至目前，我市已创建XX市级放心粮油加工企业3家，放心粮油店2户，为群众提供了安全放心的粮油产品，对粮油经营市场起到了很好的示范引领作用。
二、“十三五”工作计划
“十三五”时期，是全市粮食行业改革和发展的关键时期，是我市加快现代粮食流通产业发展战略机遇期，构建粮食安全保障体系的攻坚时期，结合我市粮食行业现状及可行性发展，以保障市域粮食安全为宗旨，着力抓好以下几方面工作：
1、开展粮食应急体系建设。根据省_ 省财政厅《关于进一步加快粮食应急体系建设的实施意见》（鲁粮发[20xx]14号）争取省财政专项资金150万，在市地方粮食储备库建设应急保障成品粮仓库，建设面积1500平方，投资500万，增强我市应急状态下的粮食供应能力。
2、继续扎实推进粮油全覆盖工程。加大粮油市场监管力度，严格按照放心粮油创建评审办法和评审程序开展“放心粮油店”的创建工作，不断扩大放心粮油的覆盖面，进一步提升粮油商品的质量卫生水平，让更多群众享受到安全放心的粮油食品。
3、以抓收购稳市场为前提，抓好粮食宏观调控。一是全面加强储备粮油管理。指导各承储企业认真贯彻储备粮管理规范，扎实开展储粮油安全检查，确保储备粮油质量安全；二是着力抓好粮食收购，进一步增强全市各粮食企业的市场主体意识，突出收购工作位置，努力创新服务方式促进种粮农民增产增收，努力挖掘市场潜力掌握更多优质粮源，力争多收粮、收好粮；三是抓好粮食流通统计工作。深化粮食流通统计改革，认真落实好新统计制度，提高统计质量，强化粮情动态监测，加强对粮油供求形势、市场前景的分析研判，增强宏观调控的前瞻性和针对性。
4、以依法管粮为核心，切实加强粮食流通市场监管。一是要切实加强法规制度和执法队伍建设，积极开展粮食行政执法学习培训，切实提高执法队伍依法开展粮食流通监管的业务能力和执法水平。进一步规范程序，推动联合执法常态化，不断延伸拓展监管的范围，提高监管的力度，真正做到依法管粮。二是要重点加强对建立粮食经营台帐报表等统计制度的监督检查工作，为提高统计数据的全面真实性提供保障。三是认真开展粮食库存检查、粮食质量安全检查等专项监督检查，确保储备粮安全和粮食市场稳定。
一年来，xx市畜牧系统认真贯彻落实上级有关“转调创”思路举措，突出现代畜牧园区建设这一重点，狠抓重大动物疫病防控和畜产品质量安全控制，扎实推进规模化、标准化、品牌化进程，各项工作进展顺利，现将有关工作情况汇报如下：
一、20xx年畜牧工作完成情况
（一）现代畜牧园区建设积极推进。xx市委、市政府连续三年将其纳入镇、街道年度科学发展综合考核范围。今年以来，全市新建改建各类畜牧园区10处。今年3月，成功创建为“中国蜜蜂之乡”，为全国五XX县市之一，也是山东省第一个获此殊荣的县市。10月27日，在山东省蜂业协会第五届四次理事会议上，中国养蜂学会为xx市人民政府授牌。
（二）畜牧养殖标准化水平稳步提升。组织畜牧养殖企业开展标准化示范场创建，积极争创省级、国家级标准化示范场。今年新增XX市宝玄种猪有限公司、方山养蜂专业合作社等省级以上标准化示范场和专业合作社4家，新增无公害畜产品认证企业9家。
（三）重大动物疫病防控扎实开展。及时召开春防动员会议，充实更新防控物资储备，保证防疫物资供应；制定流行病学抽检计划，加强风险分析与评估；持续开展防疫人员培训、免疫效果监测和应急演练；组织工作人员，以村级防疫员为基础，认真做好规模养殖场的程序化免疫和散养畜禽的集中强制免疫。
（四）无疫区建设进展顺利。对照《胶东半岛无规定动物疫病区评估实施方案》,采取典型观摩、现场推进、集中培训、检查督导等多种有效方式，积极推进基层畜牧兽医站基础设施建设，加强档案管理，及时补充和更新急物资储备，无疫区建设工作基本完成。无疫区建设工作得到省、XX市畜牧局的充分肯定。4月14日和4月22日，省畜牧兽医局包保组现场督导会议及XX市胶东半岛无疫区评估认证培训会议先后在xx召开。
xxxx年，我局粮食工作按照与市政府签订的目标管理责任书内容和上级业务主管部门的总体部署，坚持“发展抓项目、改革抓企业、稳定抓成效”的工作思路，继续深化粮食流通体制改革，积极推进国有粮食购销企业改革，完善粮食宏观调控，极力落实搬迁工作任务，强化行业指导，加强监督协调服务，各项工作取得了明显成效。
一、主要工作完成情况
㈠、抓粮食购销工作，引导企业增强市场竞争能力。继续贯彻落实粮食购销市场放开政策，引导国有粮食购销企业按照市场趋向，本着“购得进、销得出、有效益”的原则，积极开展各种市场粮食的购销业务活动。粮食市场、价格放开以来，国有粮食企业除经营小麦、玉米主要粮食品种外，还不适时机地开展大麦、茴香等农作物购销业务活动。特别是在收购旺季，购销企业职工分组分片带秤、带钱、带车走村串户积极开展粮食收购活动，克服农发行收购贷款不能及时到位的实际困难，由职工垫资进行收购，为企业开展经营活动争取了一定数量的粮源，整个收购工作做到了谨慎定价、应收尽收。截止目前共收购粮食斤，完成全年指导任务200xxxx斤的 %。同时，作为粮食主管部门，从过去侧重管理国有粮食企业向管理全社会粮食流通转变，鼓励多渠道、多种所有制主体平等参与粮食市场流通，活跃粮食市场。 在粮食销售工作上，指导国有粮食购销企业开展以购代销、边购边销、薄利多销、加工转销、兑换促销、推陈储新等形式多样的粮食促销活动，不断扩大优质畅销粮食品种的销售比例。在扩展粮食销售渠道上，准确把握粮食市场行情，随行就市，灵活销售，在稳定老客户的基础上不断发展新客户，并通过省粮油批发市场集中拍卖陈化粮129xxxx斤，至此98年全国清仓查库时认定我市的陈化粮已全部销售处理完毕。截止目前共销售粮食197xxxx斤，完成计划的，实现销售收入 125xxxx元，完成计划的。
㈡、抓粮食仓储管理，确保省级储备粮食安全。今年我局利用春秋两季粮油普查有利时机，对国有粮食企业库存粮食进行了全面清查，重点对省级储备粮食进行了安全检查，同时对周转库存粮食进行了有效监管。粮食安全储存坚持以“一符四无”为目标，按照“帐物、帐实、帐帐”相符的工作要求，明确责任，落实措施，强化管理，严格执行轮换管理办法和工作制度。为加强省级专项储备粮食的管理，将省级储备粮食承储库点调整为仓储设施较好的中心粮库。为加强地方粮食宏观调控，按照上级政府下达的我市市、县两级粮食储备各26xxxx斤的计划任务，我局请示市政府，同意正式启动建立市、县粮食储备工作，这将对加强政府平衡粮食余缺、抵御市场风险能力，确保全市粮食安全起到重要推动作用。目前我市储存的52xxxx斤省级储备粮，亿斤周转库存粮，做到了数量真实，质量完好。
㈢、抓国有粮食购销企业改革，注重解决困扰企业发展的实际困难。我市国有粮食购销企业改革工作在任务重、困难多的情况下，根据省、市粮改政策，按照“全员置换职工身份、实行全员劳动合同制、组建xxxx国有粮食控股企业、放开搞活基层粮油购销站”的改革思路，积极推进了企业改革，取得了明显进展。一是广泛宣传，启动改革。开好了四个会议。即：购销企业中层以上领导干部会议；购销企业全体职工大会；局领导班子会议；全市粮食流通体制改革工作协调会议。通过开好这四个会议，全局上下统一了思想认识，领会了粮改政策，把握了关键措施。二是成立机构，明确责任。请示市政府成立了全市粮食流通体制改革领导小组，并抽调了市发改委、粮食、财政、劳动、审计、监察、农发行等部门的工作人员，组成了政策宣传、方案起草、清产核资、资金筹措、工龄认定补偿五个工作组分头开展工作。三是调查研究，制定方案。在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，拿出了企业改革实施方案，并进行反复修改完善，提请市企业改革领导小组会议研究通过后实施。四是细化方法，置换身份。我市国有粮食购销企业全员置换身份的职工有13xxxx，置换职工身份经济补偿资金需元，除省财政拨补11xxxx元，企业自筹资金元。根据方案批复精神，职工领取每个工龄年100xxxx经济补偿后，先解除与企业的原劳动关系，尔后企业与职工办理短期返聘合同。经精心操作，共有11xxxx置换了身份，有2xxxx 领取工龄补偿后与企业解除劳动关系后面向社会自谋职工，有xxxx办理了内退手续。五是按照方案，组建企业。成立xxxxxxx国有粮食控股企业，承担政策性粮食购销业务。对企业主要经理管理人员(董事长兼总经理、副总经理)请示市政府实行了委派。
为积极稳妥地推进国有粮食购销企业改革，我局从注重解决困扰企业发展的实际困难出发，做了大量的调查研究和协调准备工作。一是摸底调查企业情况，做到家底清。组织人员对企业资产、粮油库存、企业构成和从业人员进行了彻底调查摸底，并按要求上报上级业务主管部门进行认定；二是密切关注改革动向，对困扰企业发展的“三老”问题进行了彻底清理，并积极争取有关政策。在处理“老粮”方面，由省财政拨付我市高价位粮食补贴21xxxx元，缓解了部分库存老粮成本高的问题。在解决“老帐”问题上，报请上级财政认定我市1998年以来政策性财务挂帐571xxxx元，财务挂帐问题得到一定处理。三是吃透上情，摸清下情，对置换身份工龄补偿标准、解除劳动关系工龄补偿年计算、人员分流安置等敏感性问题进行了反复研究，在广泛征求意见、权衡利弊的基础上果敢做出了符合我市粮食企业改革的实际举措，改革得以顺利推进。
㈣、抓粮食市场管理，极力营造竞争有序的粮食市场秩序。按照《粮食流通管理条例》赋予粮食部门的职责，依法管理粮食市场。一是依法做好粮食收购资格许可。组织落实粮食收购主体资格审核制度，为符合条件的1xxxx企业和个体工商户办理了粮食收购许可证，并进行了年审。二是认真组织开展社会粮食流通统计工作。按照《粮食流通管理条例》和《×××粮食流通统计制度》的要求，对全市用粮涉粮企业进行了为期一个月的调查，最后确定全市近xxxx企业进入流通统计的范围，并督促按时报送统计报表，为做好粮食供需平衡预测做了一定的社会调查工作。 三是认真开展粮食流通监督检查工作。在夏粮收购季节，深入全市各乡镇，检查了各粮食经营企业的收购资格，督促落实了社会粮食统计制度、粮食收购许可制度，为加强粮食宏观调控，营造良好的粮食流通秩序依法履行了部门工作职责。
㈤、抓搬迁措施落实，积极创建“绿美净”花园式单位。一是加紧施工装修进度，完成新建办公楼搬迁入驻工作目标。我局办公楼总投资30xxxx元，在资金十分短缺的情况下，经克服各种困难，在今年2月中旬顺利实现搬迁。二是以落实“绿美净”工程为目标，全力做好楼前院内附属设施的建设工作，完成土方开挖、地坪硬化、植树种草、车道修建、围栏设施等的建设。硬化地坪2100平方米，绿化面积89xxxx米，绿化覆盖率达，植树种草有1xxxx种，一个设施齐全、环境舒适的工作环境已建立。三是极力协调落实单位搬迁职工购房“三补”政策，在单位经费十分紧张的情况下，兑现搬迁职工购房单位补助资金元。四是积极向上争取资金，着力解决机关经费不足的问题。通过粮食企业转换经营机制、粮库设施改造、零星购建等资金项目，多渠道积极向上争取资金。
㈥、抓重点环节，加强粮食宏观调控。 粮食市场放开以来，粮食宏观调控的形势发生了根本变化，为确保粮食安全预警，增强对全社会粮食调控的科学性、预见性，加强对区域内粮食生产、需求、库存、价格、质量状况、市场动态的实时监测和动态分析，启动构建全市粮食收购、加工、储备、运输、供应体系、市场监管和应急报告系统。在充分调查研究的基础提出了全市重大粮食安全应急预案，已经市政府研究批转相关部门贯彻实施。为充分利用市内外两个市场和主辅两条购销渠道，综合运用市场调解和各种调控手段，促进市场粮价在合理区间运行，适时开展本辖区内粮食供求总量和结构平衡的调查研究工作，为上级有关部门判断粮食形势及时提供准确、可靠的依据。
㈦、抓粮食改制企业有关遗留问题的处理，力求解决职工群众关心的实际问题。我局粮食改制附营企业xx、xx、xx、xx公司是在1998年以来按照政企分开、收储与附营业务分离的原则改制而成的。以上企业都是通过企业整体买断产权、职工整体转换身份、职工人人参股，以有限责任公司形式组建成立，并按照《公司法》运行，企业为具有独立法人资格的自主经营、自负盈亏的经济实体。在企业运行过程中，暴露出一些经营业务萎缩，无力扭亏，管理滞后等问题，企业经营陷入困境，相继关门停业。在今年推行国有粮食购销企业改革期间，xxxx企业员工以不同形式上访，强烈要求参加本次国有粮食购销企业改革，领取工龄补偿并要求解决有关遗留问题。我局本着“以人为本、解决问题”的原则，做了大量的调查研究和说服解释工作。从彻底清理xxxx企业人员构成、企业演变、法人变动、员工“两金”、股金缴纳等情况入手，体现既尊重客观事实、又遵循政策原则的精神，对企业性质、员工身份进行了界定，提出了已改制企业不能列入本次国有粮食购销企业改革的政策依据，并进行了耐心细致地解答。同时，在市政府主管领导以及上级业务主管部门的精心指导和协调配合下，充分考虑到企业已关门停业、房屋资产贬值、员工失业生活比较困难等实际情况，我局承诺按实际步骤和务实举措解决本应有企业承担的养老金拖欠、现金股等问题。通过我局细心调查、务心研究、耐心劝导，附营企业员工上访事件得到了平息，遗留问题也终将会得到解决。
㈧、抓职工工作作风建设，推动各项工作协调发展。一是按照构建学习型、服务型机关的要求，加强机关思想、组织作风建设，弘扬诚信、务实的工作作风。二是认真开展扶贫济困送温暖活动。慰问系统内特困职工支付慰问金1169xxxx，发放面粉600斤，积极开展社会“慈善一日捐”活动，机关班干部捐款98xxxx。三是积极参加社会公益性事业活动。 圆满完成市政迁址庆典活动分配我局的工作任务，全力做好社会义务植树工作。四是积极为包村部门办实事、办好事，为其订报、无偿提供桌椅等办公用具。
二、存在的问题
一是老粮问题。即按保护价收购的'高价位粮食，已由省财政补贴一部分资金，包袱得到一定程度释放，但老粮成本仍然过高，消化处理工作进展比较缓慢。二是老人问题。即粮食企业现有的职工，上级财政已拨付11xxxx元资金，专项用于国有粮食购销企业职工身份置换补助。由于我市财政困难，置换职工身份经济补偿元全靠企业自筹，增加了企业负担。三是企业没真正触及到产权制度改革，离退休、伤残、精减退职、遗孀遗属人员费用无法预提，这块资金预计38xxxx元，为继续推进企业改革增加了难度。四是xxxx附营企业员工的上访案件和遗留问题急待解决。
三、20xx年的工作打算
1、进一步做好国有粮食控股企业改革后续工作，转换企业经营机制。根据已完成的改革工作任务，进一步做好规范运行等各项工作。依据《公司法》建立健全企业法人治理结构，通过企业改革从根本上转换企业经营机制，做到以改革促发展，以改革促稳定。继续深化国有粮食购销企业产权制度改革，通过资产评估，按照工作程序，对业务萎缩的边远粮油购销站依法进行公开出售，对暂不具备出售条件的购销站，实行先租后卖，逐步退出企业国有资本，实现国有民营或民有民营。
2、做好国有粮食购销企业政策性业务指导工作。引导企业面向市场，开展各种有效的粮食经营活动，通过粮食购销和多种经营业务的开展，极力提高企业的生存竞争能力。进一步强化机关职能，加强对粮食企业国有资产的监督管理，确保国有资产保值增值。
3、加强对各级储备粮食的管理工作，充分发挥库存粮食的吞吐调解功能。管好省级储备粮食，监督企业做好粮食安全储存。启动建立市、县粮食储备，做到数量到位、轮换及时、储存安全，确保粮食调控能力。
4、充分发挥粮食行政执法职能，配合有关执法部门，依法管理粮食市场。进一步转变粮食行政管理职能，落实社会粮食统计、收购许可、质量安全制度。加强对本辖区粮食生产、需求、库存、价格、质量状况、市场动态的实时监测和动态分析，做好先兆预警。
5、做好项目建设和争取资金工作，为行业发展注入新活力。通过深化企业改革，整合粮食加工转化等行业优势项目。围绕全市经济工作重点和市政迁址，咬定项目不放松，做好行业发展项目的调研和引导工作，以项目引资金，以诚信跑项目。
6、坚持以人为本，努力解决职工群众关心的实际问题。进一步做好改制企业职工群众关心的遗留问题，力求在工作措施、实际步骤上有新的突破。坚持稳定促和谐的工作原则，高度重视系统内职工群众的来信来访工作，及时排查各种矛盾纠纷，确保一方稳定。
7、优化发展环境，落实服务承诺，努力构建学习型、务实型、服务型机关。
20xx年是全面贯彻落实粮食安全省长责任制的第一年。一年来，在局党组统一领导及分管领导的具体安排部署下，面对落实粮食安全责任制考核新任务、“粮食三高”新困境、粮食储备静动态相合新要求，粮食调控与储备工作困中求进、进中求变、变中求新，圆满完成了各项工作任务，粮食宏观调控能力进一步增强。
一、20xx年主要工作
1、粮食安全责任制考核稳步推进。在局主要领导和分管领导的高度重视与精心组织下，认真履行牵头单位和牵头科室工作职责，多次修改及征求相关部门意见，3月下旬，州政府办印发了《湘西自治州落实粮食安全责任制考核办法》，并在全州粮食工作会议上州人民政府与8县市人民政府签订了《湘西自治州落实粮食安全责任制20xx年度目标责任书》；11月底，州粮安考核办印发了《关于做好20xx年度落实粮食安全责任制考核工作的通知》，制定了《20xx年湘西自治州落实粮食安全责任制考核及评分细则》，要求12月底全面完成考核任务。
2、粮食收储困中求新求变。一是创新储备方式。遵照[20xx]13号州长办公会议纪要及州政办函[20xx]99号文件要求，为全面完成省下达我州s万吨地方粮食储备任务，从20xx年开始实行静态储备与调节储备相结合的管理模式，其中静态储备b以上。3月初，下发了《湘西自治州_关于进一步加强地方储备粮油管理的通知》（州粮调[20xx]10号）；5月底，与州财政局、农发行湘西州分行联合重新下达了州级储备粮储备计划c万吨,其中静态储备d万吨；6月初，联合州财政局、农发行湘西州分行并报经州人民政府_备案出台了《湘西自治州州级调节储备粮管理暂行办法》，有效应对粮食储备方式创新。二是积极应对困境。20xx年省储粮轮换计划r万吨（含20xx年延期轮换计划g万吨），其中：湘西湘谷粮油发展有限公司h万吨（含20xx年延期轮换万吨），龙山新城国家粮食储备库t万吨（含20xx年延期轮换k万吨），古丈粮油购销有限责任公司y万吨。面对粮食轮换亏损，省里研究用20xx年收购的重金属“镉”含量在—的最低收购价稻谷划转用于地方储备增储和轮换粮源，安排湘谷公司、龙山和古丈从中储粮常德直属库调拨。截止11月底，湘谷公司、古丈已完成省储粮轮换划转计划；龙山l万吨轮换任务，承储企业和县主管局已多次向省_、县政府汇报，目前正在研究解决。州级储备粮计划轮换出库老粮u万吨、入库新粮i万吨，截止11月底，完成出库老粮o万吨完，入库新粮q万吨，预计12月底全部完成。州级储备油轮换计划p吨，预计12月底全部完成。20xx年县市轮换p1万吨，其中龙山w万吨、凤凰x万吨、永顺z吨、花垣n万吨，县市财政弥补轮换亏损m万元，其中龙山m1万元、凤凰k1万元、花垣t1万元。三是及时督查落实。历时1个多月，联合相关科室开展了地方粮食储备督查调研，保障储备任务的完成。截止11月底，全州地方粮食储备y1万吨，静态储备比例，预计12月底地方粮食储备万吨，静态储备比例t%，其中吉首t1万吨、花垣t2万吨、泸溪t3万吨、凤凰t4万吨、永顺t5万吨、龙山t6万吨、保靖t7万吨、古丈t8万吨、州本级t9万吨。州级食用油储备f2万吨。州级成品粮储备根据州长办公会议专题纪要[20xx]55号精神，州_、州财政局、农发行湘西州分行三家联合下达储备计划f3吨，要求12月底承储到位。四是收储总量提升。年初下达20xx年全州粮食收购指导性计划5万吨，截止11月底，完成收购f4万吨,预计12月底完成f5万吨，完成。20xx年湘谷公司代储省级调节储备粮f6万吨。20xx年从常德集并调入“托市粮”f7万吨（其中湘谷公司f8万吨，古丈f9万吨），从湘潭集并调入 “四专一封闭”粮食g1万吨，截止20xx年底，代储代管“托市粮”总量达到g2万吨。
分析当前“粮食三高”形势和粮食工作新任务、新要求，粮食调控与储备工作面临以下现实困难：一是粮食市场低迷，购销价格倒挂，轮换亏损严重，粮食超期储存，粮食储存质量及品质隐患越来越严重。过来几年，州级储备及县市储备轮换亏损基本得到财政“兜底”解决。但省级储备粮轮换一直延续140元/吨包干补贴政策，承储企业无力承担轮换亏损，因而一再延期轮换。最为典型的是龙山国库，今年g万吨省级储备粮轮换任务仍在研究之中，粮食储存品质（脂肪酸值）已严重超标，属重度不宜存。二是农发行对地方储备信贷要求日趋严格，轮换亏损要求本级财政“兜底”。同时，农发行对调节储备信贷不予支持，调节储备难以实施到位。三是粮食机构及专业人员不稳定。年底，部分县市粮食机构及人员持续调整，机构明显削弱，专职专业人员奇缺。
二、20xx年工作计划
1、巩固落实粮食安全责任制考核。根据省、州有关要求，巩固落实粮食安全责任制考核，完成考核目标任务。
2、巩固完善粮食储备管理。按照静态储备与调节储备相结合的管理方式，巩固落实g万吨地方储备，其中静态储备不低于b%；c万吨州级食用油储备；e万吨州级成品粮储备。积极应对粮食市场，努力完成轮换任务，实现粮食推陈储新。力争州人民政府研究出台加强地方储备粮管理办法。
4、切实抓好粮食收购。做好粮食收购工作，做好稻谷最低价收购预案启动准备，严格执行收购政策，确保种粮农民收益，20xx年预计粮食收购t万吨。
五年来在区委、区政府的正确领导下，在上级粮食主管部门的帮助指导下，我局认真贯彻落实党的十八大精神，以培育龙头企业为中心、以项目建设为重点，积极探索、开拓创新，我局于二〇xx年一月被河北省^v^授予“全省国有粮食企业振兴工程先进单位”;二〇一四年获得xx市“重项工作突破奖”。按照区委、区政府要求，我单位总结了20xx年以来的主要工作，现汇报如下：
一、回顾过去五年重点项目建设及重项工作
(一)xx粮库一、二期工程全面完工
20xx年以来，我局将xx粮库、饲料公司、面粉厂、第二粮库出售解决建设资金，在xx新火车站附近征地100亩，建设高标准粮库，这一做法被省粮局誉为“xx模式”在全省推行。该工程于20xx年8月8日开工奠基，占地100亩、总投资5180万元，建设散装平房仓、钢结构周转仓共十栋及办公楼、军供中心、机械设备库、药品库、磅房、消防等附属设施，全部采用机械通风、环流熏蒸、电子测温等科学保粮技术。20xx年6月xx粮库一、二期工程全部完工并交付使用，xx粮库的总仓容达到42373吨。
(二)落实国家政策，实现小麦收购 “五连增”
自20xx年以来，我区种植夏粮面积为128万亩，共收获小麦亿斤，为保证国家政策很好的落实，我局采取多种方式，一是经常组织人员深入基层进行宣传，走访粮食经营户，通过制作以《条例》及《办法》规定的权利与义务和通过召开座谈会的形式学习，以点带面提高贯彻执行《条例》和《办法》的思想认识和守法执法水平。二是切实做好20xx年小麦最低收购价收购工作，合理确定委托收储库点，按照冀粮调【20xx】12号文件要求，我局经过严格筛选，研究决定xx粮库为收储库点。今年3、4月份，在xx粮局的指导下，完成了小麦最低收购价执行库点的确定工作，新建设的xx库通过了发改委、农发行、中储粮、xx粮局四部门的验收，并完成安装收购软件及设备，确保了小麦收购。20xx年7-9月份共收购最低保护价小麦14000吨。三是开展执法检查，保持市场价格稳定，打击压价行为，派专人到收购库点全程监督，保证小麦入库质量，麦收期间没有发生农民“卖粮难”和“打白条”问题，最大程度地保护农民的利益。
(三)五年来招商引资取得实效
五年来，我局通过积极跑办，共获得粮食企业基础设施项目资金60万元、国债投资建设粮食仓储设施项目资金500万元、20xx年争取专项资金75万元，用于安xx库机械通风、环流熏蒸、电子测温设备、20xx年争取资金90万元对官道李库、门庄库、王海库、小寨库、魏屯库、新庄库、吴吕库、柏芽库、午村库进行了维修。
二、重点工作
1、为确保全区人民粮食安全，力争20xx年7月底前完成区政府批准的6000吨县(区)级储备粮入库。
2、加强培训，加大执法力度，督促粮食经营户建立经营台帐，提高统计数据的上报率，规范操作，继续高质量做好粮食收购资格许可证发证工作，严厉打击无证收购，确保粮食市场秩序。
3、安排20xx年乡村居民户存粮专项调查工作。
4、完成xx粮库三期工程建设，使之达到库容2亿斤的规模。
5、利用“粮安工程”专项资金，对基层各库站进行维修改造。
今年以来，县_按照县委县政府要求和部署，在上级业务主管部门具体指导下，坚持科学发展，切实履行职能，在确保县域粮食安全、管好盘活国有资产，维护系统稳定等方面取得了阶段性效果。现述职如下：
一、20--年工作情况
(一)履行行政职能，认真开展粮食行政执法
一是抓好了粮食收购资格审查及收购许可证年检。在今年4月底完成了对县内10家粮食企业粮食收购许可证年检年审。二是对粮食流通领域开展了经常性的监督检查。今年来，我局先后多次组织专门力量，深入基层粮食企业，检查粮食收购、加工、储藏及销售等环节的情况。三是配合有关部门抓好了粮油食品质量和卫生监管，确保粮油食品安全。在元月份组织开展了元旦、春节“两节”期间的粮油质量及储存情况检查，5月中旬组织对县级储备粮进行了专项检查。四是及时完成了全县粮食产需平衡调查及社会粮食流通统计工作。今年来，我局采用多阶段、随机取点、对称等距的抽样调查方法，调查了全县64户农户，16户城镇居民上年的粮食收支情况，撰写了《--县20--年社会粮食供需平衡调查报告》，供各级领导决策参考。同时，对全县粮食收购、加工、销售的经营户以及各用粮单位进行定期调查和抽样调查，建立统计台帐，及时掌握粮食流通情况。
(二)突出粮食安全，切实推进粮油产业发展
一是规范地方储备粮管理。目前我县县级储备粮规模为5000吨，实际收购入库吨，其中早籼稻谷2507吨，中晚籼稻谷吨，储存库点为县粮食购销公司钟鼓山粮库。对县级储备粮的储存，我局经常检查督促承储单位严格按照承储合同要求，实行“一符三专四落实”的规范化管理，即帐实相符;专人、专帐、专仓保管;品种、地点、数量、质量落实，确保储粮数量真实，质量良好，储存安全。
二是建立了更加完善的储备体系。今年来，我局积极向上级争取政策，狠抓了粮食储备工作，县域内各级储备粮数量达万吨，(国家代储玉米6000吨、省级储备粮4000吨、县级储备粮5000吨。)使我县储备粮规模创粮食流通体制改革以来的新高。同时，我县粮食应急保障体系建设项目正式启动，目前年产4万吨的大米加工厂和储量达4000吨的粮仓正在建设中，为确保县域粮食安全打下了坚实的基础。
三是抓好托市粮收购、军粮供应等政策性粮食购销业务。根据国家粮食购销政策和今年粮食价格低落的形势，我局根据全省统一部署，及时制订和启动了20--年粮食最低保护价托市收购预案，夏粮、秋粮收购期间，安排值守人员敞开收购余粮以切实保护农民利益和种粮积极性。同时，做好军粮供应工作，进一步提高了军粮供应档次和水平。
四是开拓思路谋求企业发展。今年来，我局认真贯彻国家、省、市粮食产业化政策、措施，积极推进粮食产业化经营。着重指导协调湖南山山绿色食品有限公司山野菜扩改项目、苦荞精深加工项目和三农油脂公司招商引资搬迁扩产项目的申报，着力培育和壮大粮油龙头企业。同时，启动了钟鼓山全县粮食应急保障中心仓储设施建设项目(现已完成前期报建手续)，协同县财政搞好危仓老库维修和军粮供应点库建设项目申报等。
(三)强化资产管理，以开发促进保值增值
按照我局关于粮食改制企业国有资产管理“宜开发则开发，宜租赁则租赁，宜处置则处置、宜留用则留用”的“四宜”方针，进一步挖掘资源潜力，加大资产开发力度，已逐步形成“建成一批，在建一批，储备一批”的良好态势。一是资产收益持续增长。20资产经营收益达500万元。二是招商引资工作成效明显。年6月，我局引进的湖南丰彩投资公司好润佳超市顺利起租。该项目是我局也是我县迄今为止的零售商业项目，引进总投资额7800余万元，年租金达270万元。三是资产开发势头强劲。除继续强力推进水韵山城项目外，我局还启动了原平口粮站开发项目，拟开发土地亩，可新增商业面积近5000平米，年新增收益近100万元。资产管理和开发收益的强劲增长，将继续为改制企业职工缴纳社会养老保险、医疗保险和为我县粮食经济的发展提供坚强的保障。四是加大资产-力度。20_年，先后有小淹、黄沙坪、鱼水、新民等地原粮站(站)国有资产被当地村民强行侵占，且有部分原粮食企业改制职工租用国有资产后拒不缴纳租金，为了防止国有资产的流失，我局先后多次与当事人协调，并在当地政府、公安、安监等部门的大力支持下，依法收回了被侵占的国有资产，确保了国有资产安全。
(四)服从全县大局，谋求和谐稳定发展
一是努力推进机关作风建设。今年来，根据县委、政府的部署，积极开展“为民务实转作风、勤廉办事树形象”作风建设主题活动和民情直达活动。坚持纠建并举，力求在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上取得成效。今年4月组织全局干职深入扶贫开展访贫问苦活动。在“三访三化”活动中，根据村上贫困人口较多的状况，我局副科级以上干部均联系了一户扶贫帮困对象，实施对口帮困。在今年的抗旱工作中，我局为联系村送去1万元的抗旱经费，帮助村民抗旱保苗。
二是全力抓好系统维稳工作。针对改制后原企业职工情绪不稳，上访对象多的情况，我局制订了元旦、春节、两会、国庆等特殊时段的维稳工作方案，安排全局人员到岗到位，明确专人做好有关重点对象的工作，按相关规定做好信访接待并及时回复，积极妥善处理有关遗留问题，着力维护系统稳定。
三是积极开展建整扶贫工作。根据县委、县政府的部署，我局安排专人和专项经费积极开展建整扶贫工作。4月，扶贫工作组对联系点江南镇洞市林场黄花村进行实地调查，并制订了扶贫工作计划。现各项工作均按计划顺利推进。
四是做好原企业改制职工的服务工作。今年上半年共办理原改制企业职工退休手续20人，办理医疗保险手续1799人，办理社会养老保险缴纳1188人，办理无房职工住房补贴70人，新增最低生活保障9人。落实了退伍军人、军转干部和原企业离退休人员的各项政策待遇;按政策做好死亡干职工丧葬抚恤工作。
二、当前存在的主要问题。
(一)粮食储备问题。虽然我县建立了5000吨的县级储备粮和拟新建4000吨省级储备粮，但对于一个缺粮的人口大县而言，储备水平还很低，亟待扩大储备规模和建立较完善的储备粮体系。
(二)资产管理问题。目前所存原粮食企业资产，大多地处偏远，国有资产被侵占乃至流失的趋势日趋严重，协调处理难度非常大。鱼水、大荣、大桥等粮店资产被当地群众私自强占，需要县人民政府、各职能部门及乡镇政府协调配合，统筹解决。
(三)改制企业职工及家属的户籍管理问题。粮食企业改制后，尚有东坪镇范围内的9家企业1000多名职工及家属的户口无法按改制方案转移到所处社区，户籍、计划生育、低保、再就业等一系列工作任务都在我局，形成“想管管不了，不管又不行”的难堪局面。需县人民政府予以协调解决，以维护改制企业职工群体稳定。
三、20--年工作设想
我局工作总体设想是：以十八届三中全会精神为指导，以科学发展为主题，以切实做好粮食流通、粮食储备，确保县域粮食安，促进粮油产业健康协调发展为主业，立足本职工作，加强自身队伍建设，进一步盘活资产，着力推进全县粮食系统稳定发展。基本思路是“抓改革、保稳定、促发展”。
工作目标：
(一)完--县级储备粮轮换工作--县粮食应急保障中心仓库维修改造项目。
(二)抓好原饲料厂、原平口粮站开发项目的实施，全年全县粮食国有资产收益突破600万元。
(三)规范国有粮食企业管理。
(四)加强干陪队伍作风建设。
(五)维护全系统大局和谐稳定。
以上是我局20--年的履职情况，不当之处，敬请各位领导批评并提出宝贵的指导意见，我们将切实遵照执行，为更好的保障县域粮食安全和进一步深化粮食流通体制改革履行我们的应尽之责。
一、检查范围和检查内容
二、检查的组织和时间安排
粮食库存检查按照国粮检〔20xx〕39号和皖粮明电[20xx]3号要求，检查分准备、自查、复查、汇总报告四个阶段进行。政策性粮食收储管理提升年检查评比暨春季粮油安全普查安排在4月15日至30日的复查阶段进行。
（一）准备阶段。4月10日前，各县（市）将粮食库存检查工作领导小组成员名单及工作方案报市^v^。
县^v^负责将地方储备粮和地方国有粮食企业商品粮库存统计数据登统至实际承储库点，经县^v^主要负责人签字并加盖单位公章后，向市^v^报送20xx年3月末具体到实际储存库点的登统表。
农业发展银行向同级^v^提供20xx年3月末具体到承贷企业的贷款余额及到储存库点的银行库存台账资料（分品种、性质）。中储粮直属库负责将中央储备粮、国家临时存储粮和直属企业商品粮库存登统至实际承储库点，经单位主要负责人签字并加盖单位公章后抄送所在市^v^。同时，各县（市）要督促本辖区承储企业做好企业自查的各项准备工作。
（二）自查阶段。4月11日至18日，各县（市）^v^会同县（市）财政局、农发行组织指导本辖区所有纳入检查范围的承储企业，按照规定的粮食库存统计结报日时点20xx年3月末统计报表，对库存进行全面彻底自查。中储粮直属库在协助做好中央事权粮食存储库点自查的同时，负责本企业自查，并向属地县级粮食行政管理部门报送自查结果。
（三）复查阶段。4月30日前，市^v^会同市财政局、农发行、中储粮直属库抽调专业人员组成三个复查组，按照不低于辖区内粮食库存总量20%的比例先行组织复查，同时，开展春季粮油安全普查和政策性粮食收储管理提升年评比检查。省^v^、财政厅、省农发行、中储粮分公司将组成联合检查组赴部分地区会同市检查组开展联合查。
（四）汇总报告阶段。4月30日前，各县（市）^v^负责对企业自查表进行汇总（汇总表1—1、1—2、1—3、1—4、1—13、1—14），经县（市）^v^主要负责人签字并加盖单位公章后连同检查工作书面总结，由专人送至市^v^监督检查科（同时报送电子版光盘）；检查工作书面总结以正式文件报送，总结报告包括检查基本情况、检查结果、存在问题及原因、整改情况、意见建议等内容，并附企业自查汇总表。
三、工作要求
（一）加强领导，周密组织。开展粮食库存检查是各级粮食行政管理部门十分重要的法定职责，是在经济发展新常态和依法治粮新时代条件下贯彻落实粮食安全省长责任制、确保国家粮食安全的重要措施。库存检查工作量大、涉及面广，各县（市）^v^、财政局、农发行务必高度重视、加强领导、周密组织、协调配合、有序推进，保质保量、不折不扣完成检查任务。
（二）突出重点，守住底线。各地在检查中既要做到全面彻底、不留死角，又要做到突出重点、抓住关键。要将各级储备粮、最低收购价粮、国家临时储存粮等政策性粮食库存作为检查重点，切实查清库存粮食数量、质量和储存安全状况，认真查明执行国家粮食购销政策等情况，守住“数量真实、质量良好、储存安全”的监管底线。
（三）严格程序，压实责任。牢固树立依法依规检查理念，严格规范检查程序手续，检查中形成的所有工作底稿要有检查人员和被检查单位负责人签字、单位盖章并归档；汇总报表要由^v^主要负责人签字、单位盖章。建立并严格落实以组长负责制为基础的粮食库存检查责任制和责任追究制，“谁检查、谁负责；谁签字、谁负责”，压实检查责任，确保结果可信。
（四）注重整改，以查促改。以问题为查库导向，将整改贯穿始终。对各阶段检查发现的所有问题（包括现场已整改的问题），均需在《检查发现问题底稿》中现场记录、签字确认并通过《检查发现问题登统表》逐级汇总上报。属于地方事权粮食库存管理的问题，能当即整改的，由检查组下发整改通知书，落实整改措施；问题突出不能当即整改的，由检查组上报省级相关部门研定整改措施。属于中央事权粮食库存管理的问题，由检查组现场提出整改建议并在《检查发现问题底稿》记录。督促企业建立问题整改台账，对整改情况记录备查。对重大问题应该发现而未发现、发现问题没有及时披露的，要严格追究检查人员责任。
（五）落实经费，保障检查。粮食行政管理部门应统筹安排工作经费，本着实事求是、勤俭节约的原则使用好检查经费，确保不将检查费用转嫁给企业。市、县财政部门按照现行预算和经费管理办法的规定，对检查工作给予必要的经费支持。
（六）严格保密，按时上报。各市、县、区^v^及有关单位要严格遵守国家保密制度规定，明确保密责任，指定专人做好粮食库存数据录入、汇总、传送等环节保密工作，严防失泄密。库存检查工作完成情况纳入年度工作目标考核范围，各地务必按时报送检查工作总结、报表等相关资料。
（一）工作目标
坚持把“管好粮”作为粮食部门首要任务，立足我市粮情，加快构建供给稳定、调控有力、应急高效的粮食安全保障体系。
（二）主要措施
二是加强市场粮情监测，提高突发事件预警能力。采取抽样调查、重点调查和固定调查相结合的方式，在3月份开展全市社会粮油供需平衡调查，准确把握粮油市场宏观形势，依据调查情况，科学制定年度供需计划，促进区域内粮食总量和品种结构平衡；深入落实粮食流通统计制度，严格执行市场粮价监测周报和社会粮油统计月报制度，依托8个价格监测点和27个纳入统计范围内的粮食经营企业，加强对粮食生产、流通、储存等环节的监测，提高监测的敏锐性和有效性，为粮食调控工作的开展提供准确数字依据；分类整理、汇总全市粮食经营企业基本信息，建立规模以上粮油经营企业数据库，及时了解企业粮食购销、加工及转化情况，加强对本地和周边市场供需、价格信息的分析和预测，及时市场供求和价格信息，引导粮食有序流通；完善粮价异常波动调控机制，以传统节假日等粮油产品消费旺季为重点关注期间，定期会商本地粮油供应和价格变动情况，合理调度政府手中的粮油资源，必要时将应急成品储备粮油、政府调控粮、地方储备等及时投放市场，通过增加供应引导市场价格稳定。
三是深入推进规范化管理示范粮库建设，推进储备粮油管理科技化、规范化、效益化。对20_年度省级“示范库”和“十佳库”争创工作进行深刻地总结，深入开展20_年全省规范化管理“示范粮库”争创活动，积极探索现代粮油仓储管理的有效途径；组织各中心粮库对照“示范粮库”的刚性标准，逐个环节、逐个岗位细化量化业务流程和工作标准，科学设计、严格落实各项管理制度和考核评价机制，以规范化、精细化、标准化，促进储备粮管理实现新突破；根据季节气候和粮情变化情况，认真抓好储粮安全工作，严格执行储粮技术规范
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