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【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
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农村发展需要一个好的团队来领导，也需要一个好的火车头来带头。 以下是为大家整理的关于村两委换届工作经验特色亮点做法汇报的文章9篇 ,欢迎品鉴！
今年来，县委高度重视村“两委”换届工作，特别注重
加强领导，强基固本，为换届工作奠定坚实基础。我们的做法是：
一、突出“四抓”，加强组织领导
一是抓机构，明职责。县委出台专题文件，成立了以县委副书记为组长，常务副县长和组织部长为副组长，相关责任单位为成员的工作领导小组，具体负责换届工作的谋划部署、组织协调和督促指导。全县成立了14个工作指导组，负责督促和指导各乡镇制定实施方案、成立工作专班、培训业务骨干，指导各村按程序进行换届选举。
二是抓调研，明底数。今年6月份以来，县委组织部和民政局抽调人员组成调研组，深入14个乡镇（区）70个村进行调研，共听取汇报26次，召开座谈会23次，走访群众100多人次，重点了解各村的村情民意、班子现状、党员及选民流动等情况，做到底数清、情况明，并指导各乡镇及时研究问题，提前拟定对策。
三是抓评议，明实情。结合农村党的群众路线教育工作，把村级党组织“一会一评”工作作为掌握农村“两委”班子和党员现状的重要途径，作为基层党组织“三会一课”的精华样板，作为畅通党员建言献策的重要渠道。县委指导组成员分别参加各村“一会一评”工作，提前掌握村情，为科学指导村“两委”换届工作打好基础。
四是抓统筹，明方向。县委注重统筹安排，要求各级把换届工作与党的群众路线教育活动相结合，努力使村级班子更好的践行群众路线，更好的服务人民群众；与全面推进服务型基层党组织相结合，努力提高村干部整体素质，争当“五星”书记；与发
展苗木花卉产业、增加农民收入相结合，努力建设美好乡村，为换届工作指明了目标和方向。
二、突出“四重”，提升工作实效
一是重整顿，强组织。建立“四大家”领导联系软弱涣散党组织制度，县委书记、组织部长全面走访调查了42个软弱涣散村；县委先后3次召开专题汇报会，真正把整顿工作落到实处。截止目前，全县42个软弱涣散村已全部整顿销号，调整村党组织班子成员20人，调整村党组织书记13人；累积投入帮扶资金203万元，帮助解决实际问题216个，查处村干部违法违纪案件2起，解决基层治安和信访矛盾101件。
二是重回归，强人才。县委把选优配强村党组织带头人作为换届工作的首要任务，将“领头雁工程”与“回归工程”相结合，通过“安家工程”助“回归”、真情感召促“回归”、搭建平台引“回归”等方式，在北京、武汉等地建立18个流动党支部，建立了1422人的“回归人才”台账。各乡镇、村多次到流动人员集中地召开联谊会，及时向他们发布家乡换届工作信息，鼓励一批外出务工的优秀人才通过换届进入村级班子，不断优化班子结构，切实解决村级组织人才断档、能力偏弱、发展乏力等问题。目前，全县416个村中有“回归村官”490人，担任村主职干部205人，占村主职干部总数的25%。
三是重选派，强作风。村“两委”换届启动前，县委决定选派县直各单位党组书记、局长，县直副科级二级单位负责人、县直部分副科级以上干部，招硕引博、急需人才引进干部到村、社区担任“第一书记”，实现全县416个村、28社区选派工作“全覆盖”。规定了“第一书记”对“保发展、保民生、保稳定和加强支部班子建设”的职责，强化他们对村“两委”换届的参与指导责任，有效转变了干部作风，搭建了干部成长、基层受益的“双向共赢”平台。
四是重培训，强思想。全县采取“开好一个动员会、开展一次业务培训、编印一本工作手册、开辟一个电视专栏”等“四个一”的方式，充分利用电视、网络媒体，大力宣传村“两委”换届工作的重大意义和重要精神，在电视台滚动播出换届标语1012条次，发放资料20_余份，张贴标语6000余张，培训业务骨干500多人次，在全县营造了“换届工作、人人参与”的良好氛围。
三、严把“四关”，积累试点经验
县委提前部署高岗村“两委”换届试点工作，力求把试点办成样板、形成经验、指导全面。
一是严把政策关。严格控制村干部职数，提倡村“两委”成员交叉任职，提倡书记、主任“一肩挑”；提倡计生专干、乡村医生通过法定程序参与选举，保证村“两委”班子中有1名女干部；实行先开展村党支部换届，后进行村委会换届；组织开展竞职演说；坚持“一好双强”的干部标准，切实选优配强“领头雁”。
二是严把组织关。严格按照选举办法及时张贴各类公告，严格委托投票和固定投票箱设置，设立秘密划票处，完善领票、投票、计票办法，做到当场领票、当场写票、当场投票、集中唱票计票，当场公布选举结果。切实做到公示透明，解释准确。认真处理村民对选举程序或选举结果提出的异议，坚持依法、公正、公平、公开。实行签名制，对村“两委”选举过程中的每个环节的组织者都签名作证，增加选举工作的真实性。
三是严把程序关。严格按照换届选举流程操作，做到程序合法不出错、步骤完备不减少、标准执行不降低。在选民登记、提名预选人、委托投票等环节的方式方法上，做到严格把关，要求
选民登记必须如实登记，每一个选民只能接受2张委托投票，禁止投票现场临时委托。
四是严把监督关。王店镇党委设立高岗村“两委”换届工作监督电话，对选举的程序问题、候选人资格问题等及时监督。建立乡镇党委与候选人集体谈话制度，督促候选人严格遵守换届纪律，自觉抵制违纪违法行为。县委抽调4名业务骨干组成工作指导组，对试点村开展了11次督查指导，及时督促选举进度，对选举工作中出现的疑难问题及时解答，对一些苗头性、倾向性问题及时排查化解，从而保证了高岗村试点工作健康有序进行。
根据省、市、县村（社区）“两委”换届筹备工作的统一部署和要求,我镇提前准备，认真研判，精心谋划，切实做到“七个到位”，即领导到位、动员到位、培训到位、指导到位、宣传到位、规程到位、经费到位。现将工作情况汇报如下：
一、基本情况
xx镇下辖7个村（社区），其中村5个、社区2个，有36个村(居)民小组。我镇7个村（社区）现任37名两委干部，在20_年换届中拟退出10名（其中支部书记4名），拟进入11名，已物色13人，提交县级部门联审13人；4个村（社区）新任党组织书记“三个一肩挑”工作已全部完成；目前7个村已完成届末测评及经济离任审计并公开，7个村（社区）均预评为“绿色平稳村（社区）”，没有黄色风险村（社区）、红色重点难点村（社区）。
二、经验做法
（一）高度重视、提升认识，迅速部署筹备推进
我镇党委政府高度重视此次村（社区）两委换届工作，把它当作一项政治任务和民生任务，迅速部署，迅速筹备，迅速推进。7月13日成立了xx镇20_年村级换届选举前期准备工作领导小组；8月14日召开20_年村级换届选举前期准备工作会议；12月14日制定换届选举工作方案并召开全镇动员部署会及骨干培训班，全面展开20_年村（社区）“两委”换届工作。同时，在换届领导小组的指导下，多次召开工作推进会及业务培训会，进一步统一思想，明确任务，细化责任，确保“两委”换届工作高质量开展。
（二）全面摸排、精准把脉，消除“两委”换届隐患
我镇坚持滚动式排查，全面实时掌握各村（社区）“两委”换届工作情况，并结合排查问题，精准开方，消除隐患。一是走访各村（社区），召开7次党员干部座谈会，尤其是与拟退出干部谈话谈心，了解他们对“两委”换届的意见和建议，把脉开方，结合村（社区）实际情况制定“一村一策”工作方案和预案。二是调整“两委”干部年龄结构，确定村（社区）“两委”班子初步规划人选。突出政治标准，坚持“能者上,平者让,庸者下”的原则，将历届村（社区）“两委”中各方面表现突出、群众基础较好的成员，本村带头致富能人，优秀复员（退伍）军人，回乡大学生，外出乡贤和热心群众事业的优秀青年培养、挑选和推荐为村（社区）“两委”成员。三是做好拟退出人员的思想工作。发挥镇党委、镇村级干部、老党员的作用，主动与拟退出人员谈心谈话，引导他们正确对待选举结果，支持配合党组织工作，促使“三个一肩挑”顺利完成。四是加大培养80、90后年轻村委两后备干部力度，提高综合素质和工作能力，为村（社区）“两委”换届选举储备资源。五是组织工作专班，及时化解或缓解矛盾，对重点稳控人员实施动态监测，确保早发现早预防。
（三）统筹协调、全力推动，依规依纪依法有序开展换届
一是11月上旬对7个村（社区）现任班子进行届末考核、民主评议和民主测评；镇党委主要领导、组织部门与村“社区”拟退及拟进干部谈心谈话23人。二是12月15日前全部完成村级班子任期内财务审计并公示。三是7个村（社区）已确定换届时间安排，村（社区）党组织换届计划于12月31日前完成，村（居）名委员会计划于20_年1月31日前完成。截至12月17日，xx镇文部村、广安村已完成新一届党支部委员会委员初步候选人两推工作。
（四）加强培训、全面宣传，营造良好换届环境
一是强化换届业务培训，系统解读有关选举的法律、法规以及换届程序，提高各级干部科学指导换届工作的能力和水平。二是利用横幅、微信、广播、宣传册等各种载体，广泛宣传换届政策，让党员群众家喻户晓，截至目前共悬挂横幅25条横幅，发放村（社区）“两委”换届纪律明白卡400多份，同时做好相关问题的解释工作，及时消除村民疑虑，使村民充分了解并积极主动配合村（社区）“两委”换届工作。三是持续推进扫黑除恶专项斗争和常态化疫情防控，加强监测和坚决打击干扰、把持基层换届等势力和行为；建立村级班子换届选举工作预警机制及时报告和掌握换届筹备工作最新动态，为换届选举健康、平稳、有序开展营造良好环境。
三、存在问题
1.继任人选物色难。个别村（社区）后备干部和年轻党员少，继任人选物色困难。如水井社区“两委”干部拟退出3名，后备干部9名（党员3名，2名为女性），无法满足新任人选需求，目前物色新进人选2名，缺额1名。麻城村“两委”干部拟退2名，辞职1名，名额空缺6名，后备干部1名，年轻党员回村里工作的意愿不强，造成人选物色难，目前麻城村物色新进人员5名，空缺一名。
2.信访维稳存在隐患。麻城村因征地遗留问题，涉地群众多次越级进京上访，征地矛盾比较突出，信访维稳压力较大。
按照会议安排，现将XX镇村（社区）“两委”换届工作情况汇报如下：
一、工作情况
（一）前期准备
一是开展学习。11月2日至12月4日，召开了4期专题学习会，系统学习党内法规和习总书记对基层组织建设的重要论述。
二是建立制度。建立XX镇领导班子包村联户制度和谈心谈话工作制度。
三是风险排查。11月中旬，完成XX村软弱涣散党组织整顿工作；12月4日，召开镇党委会，安排部署换届前摸底工作。
（二）部署启动
一是制定方案。根据区上方案，制定XX镇村（社区）“两委”换届方案，目前方案初稿已完成，拟送审；各村（社区）正在抓紧拟制工作方案。
二是组织领导。成立XX镇换届工作领导小组，下设风气监督、疫情防控、监督联络等6个工作组。
三是召开会议。召开XX镇换届工作动员会和谈心谈话会，对换届工作进行了安排部署，并按照“十必谈”要求完成了“两委”成员集体谈心谈话。
四是批准召开党员大会。12月11日前，各村（社区）完成召开党员大会的请示上报，镇党委批复确定了大会召开时间。
（三）宣传动员
一是集中宣传。制定了XX镇换届宣传工作方案，利用公开栏、LED显示屏、微信群等方案，做好换届宣传；各村（社区）召开党员大会，集中进行换届政策讲解；通过公开栏、公众号、微信群、电话，发布致广大党员群众的公开信和致外出流动党员的一封信。
二是确定人数。12月11日之前，各村（社区）通过微信、短信、电话等形式，将换届选举的政策要求和有关事项通知到本人，并确定了应到会党员人数，同步向镇党委报送党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的请示。
（四）确定人选
一是制定办法。镇、村（社区）分别制定预备人选推荐产生办法，明确了工作程序和执行细则。
二是召开大会。12月12日，9个村（社区）召开党员和群众大会，对现任党组织领导班子进行民主测评，完成下届村（社区）党组织委员会候选人初步人选的党员和群众推荐，7个设党委的村（社区）同步完成了纪委书记、委员候选人初步人选的党员和群众推荐，并向镇党委报送了推荐初步人选。
三是研究推荐。12月12日至12月13日，镇党委召开了两次党委会，按照不低于委员职数50%的差额比例，研究确定了下届村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，以及纪委书记、委员候选人初步人选。
二、存在问题
根据区委关于村（社区）“两委”换届选举工作相关要求，继任村（社区）“两委”班子成员学历不低于高中（中专）文化程度。XX镇XX村现任党总支书记xx同志，男，汉族，1965年9月出生，1999年12月加入中国共产党，初中学历（中专在读），在XX村党组织换届选举中被推选为候选人初步人选，该同志目前学历低于高中（中专）文化程度，不符合继任村（社区）“两委”班子成员学历条件。但是该同志作风务实，长期在基层工作，经验丰富，组织协调能力强，工作中办法多、点子多，在群众中有较高的威信，因工作成绩突出，20_年，该同志被评为XX省第八届劳动模范。
XX村作为天府农博园核心区，按照区委部署，正加快建设中国特色社会主义乡村振兴示范村，推动实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，走出一条壮大集体经济、带动农民增收致富、实现人民共同富裕的振兴之路，为全省乃至全国实施乡村振兴战略提供标杆示范。XX村村域范围内在建重点项目多，发展任务重，项目搬迁扫尾、建设用地流转、项目保障推进等基础工作量极大，需进一步加强基层力量，经镇党委研究决定，建议放宽xx同志村党总支书记候选人初步人选学历条件。
三、工作打算
一是抓好组织领导。坚持把换届工作放在第一位，确保领导、措施、精力三到位。按照XX镇村（社区）“两委”换届工作领导小组和各工作组分工，认真履行职责，各司其职、各负其责，抓实抓细抓好换届各环节相关工作。
二是精准把握细节。深刻领会换届工作相关精神，吃准吃透
区级联审反馈结果后，尽快按程序确定候选人预备人选考察名单，制定具体考察办法，完成人员考察及公示。
三是加强联络督导。重点是依法依规
加强对换届工作的指导，严格履行换届选举重大事件、重要信息直报制度，全面掌握工作动态，及时研究处理各种问题，确保换届工作健康有序推进。
去年10月以来，按照州委组织部的总体要求和工作部署，马尔康市坚持把村（社区）“两委”换届选举作为一项重大政治任务摆上重要日程，紧扣时间节点，狠抓关键环节，扎实稳妥推进村（社区）“两委”换届选举。全县108个村（社区）分别于今年1月和3月完成了村（社区）党组织和村（居）委会换届选举。换届后，新一届村（社区）“两委”成员总数666人，其中继任支部书记73人，村委会主任49人，支部副书记8人；村“两委”交叉任职14人；女性119人，女性村“两委”主要负责人14人；平均年龄42.6岁，较上届减少0.3岁；高中及以上文化程度61人，占9%，较上届提高0.8个百分点。一批思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀分子被选为村级组织带头人，为村级组织建设提供了坚强的人才支撑，取得了党组织、党员、群众 “三满意”的良好效果。
一、练好“五字要诀”，做好换届选举前期准备
一是“摸”清底数。强化先期调查摸底工作，做到底数清。各乡镇党委提前部署，开展“四股势力”专项整治，安排包村干部进村入户，采取民主测评、召开座谈会，走访党员干部群众等形式，针对各村班子状况、人选情况以及拉票贿选、“三山一界”等可能影响换届选举工作的潜在问题、遗留问题进行了摸排和逐一分析研究。根据村情选情进行分级测评，实行量化管理，对情况复杂的重点村由市级领导同志亲自包村指导。大藏乡换届调研组，通过进村入户，走访党员干部群众560余人次，收集各类意见、建议17条，排查出问题隐患3个，为党委决策提供了翔实的参考资料。
二是“学”好政策。把学习培训贯穿始终，通过集中学习、分段培训、分类指导、自主学习等多种形式，组织相关人员认真学习换届选举相关政策及法律法规文件，做到了解政策、把握原则、熟悉程序。全市开展各类专题培训46班次，直接参训1600余人次，培训内容涵盖换届程序、选举组织、资料整理、应急处置、换届纪律等方面。
三是“审”出公信。全市各乡镇均成立村级审计领导小组，抽调骨干力量组成若干个审计组，审查村级财务，并向村民公开，对财务不清、群众意见较大的村，进行集中清理整顿，确保换届工作规范有序进行。通过审计，进一步提升了村“两委”的公信力。
四是“宣”出效应。在市电视台、市政府门户网站、市组工网、市委宣传部微信平台等媒体开设村“两委”换届专栏，及时宣传换届政策和工作动态。乡镇、村（社区）两级采取发放明白卡、宣传单、公开信，制作宣传栏，悬挂横幅标语等形式，加大宣传力度。全市共计印制明白卡、宣传单等宣传材料4000余份，分发到基层党员和村民手中。
五是“细”化流程。在依照全市村“两委”换届选举工作方案的基础上，党坝乡结合自身实际，进一步细化工作流程，探索总结出“三提五统”工作做法，即：定期发布工作提示，开展纪律提醒，组织业务提问；统一选举进程，统一人选标准，统一文本格式，统一会议议程，统一审查批复。
二、坚持“五个到位”，扎实推进换届工作进程
一是坚持疏导到位。全面开展谈心活动，重点针对村“两委”班子成员，开展心理疏导，培养良好心态，教育基层党员和村干部认真对待换届选举，正确对待个人得失，服从全局利益，提高思想境界。龙尔甲乡党委把落选人员的心理疏导摆到重要议事日程，指派领导专人负责，确保新老班子交接顺畅。
二是坚持指导到位。落实包保责任制，做到重心下移，加强上下沟通，根据各村实际情况，逐个指导，有针对性地制定工作方案和预案，做到一村一案，一村一策。白湾乡在实践中摸索出“五分指导法”，即分组指导、分工指导、分级指导、分类指导、分责指导，取得明显成效。
三是坚持引导到位。立足前期调研掌握的村情资料，客观分析各村选情，对形势复杂、矛盾较多的村，做好应对预案，狠抓教育引导，主动介入，及时化解矛盾，力求平稳。针对难点村，木尔宗乡党委负责同志多次到村组征求基层意见，倾听群众呼声，开展矛盾排查，理清工作思路，引导农村党员和村民有序参与换届选举。
四是坚持督导到位。成立了由市委、人大、政府、政协相关负责人为组长的14个村（社区）“两委”换届选举工作指导督导组，专题开展换届选举工作督导，全市村(社区）“两委”换届选举领导小组定期召开工作例会，通报督查情况，指出存在问题，提出意见和建议。市指导组分赴108个村（社区），开展检查指导共计47次。各乡镇也向所属各村派驻了3人以上的指导组，驻村指导。
五是坚持辅导到位。认真开展“两委”换届选举工作阶段评估，对照标准严查不足，针对薄弱环节，组织专业人员，安排业务辅导，共计开展市级专题辅导班5次，参训人员720人次，努力提高镇村组织工作水平和资料整理归档质量。对重点村和难点村的“公推直选”，组织专业人员驻村具体辅导。鉴于个别村信访群众较多，而基层干部接访经验不足的难题，日部乡积极联系市信访局开展信访接待专题辅导，提高镇村干部接访能力和水平。
三、严把“五道关口”，确保换届选举工作质量
一是严把人选关。结合实际，精心制定人选标准，坚持品德优先、群众公认、注重实绩、突出能力的原则，把好“两委”班子入口关。特别是在人选资格审查阶段，市委组织部向市纪检、统战、检察、信访、卫计等部门征求了相关意见，对审查不合格的人选及时予以了调整。
二是严把标准关。广泛动员、积极发动党员、村民参与换届选举，为提高参选率，松岗镇党委要求各村安排专门力量，动员流动党员返乡参选，切实保障换届选举参选人数达标。坚持多头参与，多措并举，多方协调，严格依照州委要求，确保新“两委”班子成员学历构成、年龄结构、性别配比达到相关标准，进一步优化班子结构。妇女参选成为马尔康市村“两委”换届最大亮点，不仅在入选数量上取得突破，更在职位质量上明显提升。妇女中共有8人当选为村党组织书记，6人当选为村委会主任。
三是严把程序关。严格把握换届选举程序规定，注重细节，统一步调，及时公开选举信息，加强资料审核报备，坚持阳光操作，透明运行。市、乡指导组均将程序执行作为督导核心内容，确保程序不减、不散、不乱。在进行无记名填写选票过程中，沙尔宗乡积极创造宽松严肃的环境，设立秘密划票间，实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法，充分保证了选民在无干扰的情况下自主表达意愿。
四是严把纪律关。通过悬挂横幅、制作宣传栏、开展警示教育、发放宣传资料、签订承诺，召开党员大会和村民大会等，广泛宣传从严从实推进村（社区）党组织换届“七条规定”，共发放《明白卡》2780余份，签订严守换届纪律承诺书20_余份，张贴换届纪律宣传标语240余张，宣传教育9000余人次。市委派出换届风气巡回督查组14个，负责换届选举纪律执行情况的督查指导，对发现的问题责令整改，为换届选举营造了风清气正的环境。
五是严把审查关。对照候选人条件标准，加强人选资质把关，各乡镇党委集体研究，认真审查人选资格。积极引导村民监督委员会开展村务监督工作，认真审查流动党员信息、选民登记、电话投票及会议选举事宜。搭建信访举报投诉平台，每村落实1名民情直报员，畅通民意渠道，收集涉案线索，及时审核查办，确保换届选举工作顺利进行。
拓宽选人渠道，善做换届“加法”。农村发展需要好的班子带领，更需要好的“车头”带头。村级换届要提前做好人才储备，拓宽选人用人渠道，大力选拔德才兼备的后备人才队伍，全镇自去年开始对全镇各村优秀人才进行摸底调查，建立优秀人才信息库，重点摸清年龄在X周岁以下、有意愿参与村级事务管理的人才，加以储备。注重在“选、引、调、派”上下功夫，主要把返乡大中专毕业生、退伍复员军人、致富发展能手、乡土人才等作为后备人才来源，统一调配。
通过“自家选、外向引、跨村调、乡镇派”的方式，按照个人自荐、组织推荐、党委考察、组织审核的程序，选拔出基层党组织书记和村“两委”干部，让政治思想坚定、个人素质过硬、综合能力强劲、带头作用突出、群众评价良好的人才进入“两委”班子，真正把有能力者推上“前台”。目前，全镇共择优储备“一肩挑”初步人选X名，全部提前介入村“两委”工作当中，储备村级后备人才X名，党员占比约X％。
严审入选门槛，敢做换届“减法”。坚持把政治标准放在首位，严把换届人选资格“入口”关。联合纪委、综治、计生、司法等部门对全镇X名村级干部进行联合审查，共清理出X名不符合任职资格条件的村干部，筑牢换届“防火墙”，确保村级干部身份明、历史清、责任强、不掉队。按照“一村一策、一策一案”的原则，认真落实“五位一体”帮扶机制，通过明标准、列清单、显成效“三步法”，扎实开展好软弱涣散村党组织整顿与后进支部提升工作。
全面做好X个村级党组织升格工作，其中有X个党支部升格为党总支部，X个党总支部升格为村级党委。同步推进农村党员组织关系、违法违纪行为处理情况集中大排查，对长期在外务工、参加党组织生活不正常的年轻党员，主动对接要求其把党组织关系落到现任的工作单位或现居住的社区，为X年村级党组织换届选举减轻压力。
发动广泛宣传，多做换届“乘法”。线上线下双宣传，换届普查两不误。充分利用“八桂先锋”、“云”互动设备、微视频、微党课等载体，用好用活学习形式，自主学习与集中培训相结合，让村级换届政策学习不停歇，政策理解不跑偏。线上宣传用好乡镇微信公众平台、支部微信群、党员微信群等加强对换届工作舆论宣传与引导，打响换届知识政策学习“前哨战”，同步利用好“三会一课”、主题党日、民ZHU评议等组织活动，在进村入户开展普查工作时用群众喜闻乐见的方式，深入简出讲解好换届选举相关政策法规，制定出图文并茂的宣传资料，力争做到换届宣传全覆盖，让群众早知晓、多参与。
协同落实好联系点班子领导联村包村制度，深入开展针对性、定制式指导，特别是对重难点村要进一步加强换届选举政策宣传，采取分管领导深入谈心谈话、加强内部矛盾化解、提前派驻换届选举指导组入驻等措施，指导好换届选举工作，营造户户明政策、人人都选举的浓厚氛围。
肃清清风正气，勇做换届“除法”。村级“两委”换届不仅要选优配齐“两委”班子，更要把纪律与规矩挺在前面，保障换届风清气正，要勇于做“除法”，去除各种歪风邪气、不良影响，通过官方渠道及时向群众发布、宣传换届政策与信息，杜绝一切恶意传播、干扰换届工作的谣言与小道消息，不隐瞒、不逃避，强化舆论监控与引导。
公开换届问题线索举报方式，全镇设立举报箱X个、举报热线X条，畅通群众举报渠道，并建立换届工作应急预案，做到预防在先、警示在前，创建换届选举良性“生态圈”。按照《基层组织选举工作条例》等选举制度，划好纪律“红线”，圈定纪律范围，利用随机督查、谈心谈话、定期督导等方式，压实担当责任，从严把好换届“纪律关”。
换届试点工作启动以来，X镇党委坚持优中选优，采取“四个一批”的措施“下深水”选人，着力配强村级“领头雁”。目前，X镇在全县率先完成X个行政村党组织换届选举，党员参选率X%，党组织书记得票率X%，平均年龄X岁，大专以上学历X人，年龄、学历结构等均得到明显优化。
一、重能力顾经历，从原党组织书记中留任一批。一是严格用人标准。坚持“四有四带”，从严把握“十不能”“七不宜”负面清单，把年龄定到X岁以下、学历定在高中以上。二是深入谈心谈话。坚持“四必谈”，设立谈话日志、开展专项记实，科级干部分X组对现任村“两委”班子成员、拟提名进班子人员、党员、群众代表等X类人员开展面对面访谈，充分掌握干部思想状况和党员群众期待。三是综合分析研判。对X个村党组织书记的年龄、学历、能力、工作成效、群众基础等情况进行全面分析，逐一研判能否留任。通过深入细致的工作，X名年富力强、工作有激情、成绩突出、群众认可度高的党组织书记实现连任。X村党组织书记X，任职期内落地建设X个扶贫车间，年产值达X亿元，解决X多名群众就业问题，在这次换届中顺利留任。
二、重民意看素质，从“两委”成员中提任一批。一是注重“两个推荐”。派出X个指导组，采取会议培训、发放明白卡等方式，广泛组织X个行政村X名党员、X名村民代表开展意向人选推荐。二是注重“五个过硬”。对拟从“两委”班子中新提名为村党组织书记的人选，开展个人素质能力和一贯表现“双考察”，对政治素质、担当意识、创新精神、团结意识、致富带富能力等方面过硬的优先提任。三是注重“比、推、用”。把推荐提名与软弱涣散村党组织整顿、X专项斗争等工作实绩结合起来，比先进、推先进、用先进。通过比选，X名原村“两委”班子年轻成员脱颖而出，被选为村党组织书记。
三、重储备强培养，从后备力量中启用一批。一是加大储备力度。按照与村“两委”班子成员1:1的比例，建立村级后备力量库，从致富能手、外出务工和返乡创业人员、复转军人、返乡大学生中储备X人。二是强化岗位练兵。针对村级后备力量个人特点，通过安排担任村班子成员助手、合作社工作人员、公益岗位负责人等，组织他们参与村级事务，提高工作能力。三是抓好重点培养。注重把优秀年轻后备力量放到脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等中心工作、重大任务中锻炼培养，表现突出、培养成熟的作为村党组织书记后备人选。这次换届中，有X名后备力量直接当选为村党组织书记。
四、拓渠道纳贤才，从外出能人中回引一批。一是“找”。从本村外出务工党员和回村的党员大学毕业生、复转军人中，找符合条件的人员，动员他们参选。二是“引”。对在外创业有成、暂时没有参选打算的党员，坚持镇村两级干部联动，实行访家人和访创业所在地“两访”，晓之以理、动之以情，引凤还巢。三是“请”。请本村曾在机关单位任职的退休干部，发挥其人脉、资源、信息等方面的优势，返乡助力发展。经过努力，共有X名复转军人和X名创业有成、带着项目回归的“能人”当选为村党组织书记。
在这次试点工作中，我们总结出三点经验：
一是树“高线”、明“底线”，才能“选好人才”“选对人才”。旗帜鲜明坚持党管换届原则，将政治标准作为衡量人选的首要标准，绝不降格以求。坚持“双好双强”的高线、严把“懒人、庸人”的下线、守住“坏人、恶人”的底线，对照“五不宜、十不得”和二十项“负面清单”，坚决将不符合资格条件的人挡在“两委”班子门外。
二是有“信心”、聚“合力”，才能“圆满成功”“万无一失”。充分发挥党的政治优势、组织优势、动员群众的优势，引导广大党员和基层群众正确行使民主权利，抓好抓实换届工作。包保领导要沉底一线，靠前指导，摸清情况，做好万全准备。密切配合，形成合力，推进村（居）委会换届工作。
三是守“规矩”、知“敬畏”，才能“依法依规”“风清气正”。换届工作政治性、政策性强，群众关注度高。只有一个环节都不少、一个步骤都不缺，才能抓细村（居）委会换届工作。对于拉票贿选的，要依法依规，冒头就打、穷追猛打，才能匡正换届风气。
目前，各村村委会换届选举工作正在依法有序推进。我们将以此次会议为契机，把“两委”换届工作摆上重要位置，进一步论证工作方案，加强党务干部业务培训，做好社区“两委”干部思想稳定工作，确保一旦启动、迅即展开，以未雨绸缪的工作状态做好“两委”换届准备工作，为乡村振兴打造过硬的“头雁”队伍。
根据往年两届换届选举开展情况，总结经验如下：
一、保证参选人数。为确保全乡“两委”换届选举法定人数，让广大党员干部群众积极投入到选举中，依法履行参选义务。一是做好正面宣传。利用广播、开党员群众代表会、印制宣传单和发动村知名党员、群众深入到户，做好有关“两委”换届的正面宣传工作。二是发放物品激励广大党员群众提高参选意识。通过发放洗衣粉、水杯、毛巾等日常生活小用品，调动广大群众参选积极性，确保了参选人数。三是依法引导。对个别参选不积极，不关注选举或抵触选举的，加强法律引导，安排专门人员做好过细工作，讲明权力义务，晓以利弊，尽最大努力发动其参加选举。
二、依法委托投票。对常年在外或因各种情况不能按期参选的，依法实施委托人投票选举。一是讲明委托投票的条件和要求，明确一人不能代替多人投票，在选举中，严格把关，发现一人多投的，视作无效票，当场作废。二是发放委托证，做好委托人和被委托人登记，过细掌握委托投票底数。严格选票管理，确保委托投票不流失，不增加。三是对不能参选的委托人，要及时电话联系沟通，征求委托人意见，按照委托人意愿将选票发放到被委托人手中。
三、规范候选人承诺。一是对候选人进行竞选承诺培训，由乡党委指派专人进行培训，讲明承诺原则、事项。二是对承诺材料由选委会和乡党委根据各村实际情况把关掌握，确保承诺材料规范。三是要求候选人要深入到选民当中，了解群众所需所愿，对群众的呼声了然于胸，承诺要办的事项不拔高，不夸大，不脱离实际。真正把群众想办的事，为群众想干的活写进承诺，通过公平竞争，让群众选择。
四、严格组织、重点防范。严厉打击破坏选举和拉票贿选行为。针对我乡往届换届中有家族宗派势力干扰破坏换届选举的现象，我乡做到了超前介入，想全对策，倾注力量，严防与打击并重，以保证换届选举依法有序进行。一是广泛宣传。通过各种宣传工具，把干扰破坏换届选举，拉票贿选的不法行为所引发的法律后果，宣传出去，形成震慑，让有此类想法的人丢掉幻想。二是选举期间，对可能发生干扰破坏选举的重点村，派驻宣传组、法律咨询组、遗留问题处理组、安保组等各类工作，进村入户开展工作，尽最大限度消化不稳定因素，创造有利换届选举的良好条件。三是对执意干扰破坏换届选举，进行拉票贿选的，一经发现，固定证据，依法进行严厉打击。
五、在不成功换届选举中的经验和教训。一是要因村而宜，分批推进。划分好选村、难选村和一般村标准，一村一策，对症施治，不搞一刀切，不做统一时间规定。在充分做好换届准备工作的前提下，条件成熟一个，换届一个，确保顺利进行。二是上级有关部门，要充分听取基层意见，加强沟通协调，切合实际地指导换届工作。
20_年村（社区）“两委”换届选举启动以来，针对村屯数量多、选民基数大、往届选情复杂等特点，玉林市认真贯彻自治区党委的决策部署，下好先手棋、打好主动战，精准定策施策、全力攻坚克难。截至2月5日，全面完成1501个村（社区）“两委”换届选举，新一届班子呈现出“一降五升”的特点。
推行“专项考评”，让人人肩上“有担子”。市县镇村四级层层签订责任状，人人签订承诺书。出台村（社区）“两委”换届选举专项考评方案，聚焦村（社区）“两委”换届选举责任落实、程序实施、纪律执行等情况对各级责任单位、责任人进行精准考评，并强化结果运用。
创新“三因模式”，让“两委”班子“源水足”。坚持因需公招，结合乡村振兴、基层治理等发展需要公开选拔村级后备人才，“海量”储备年轻优秀人才。坚持因材施教，根据每名后备人才的特点和发展潜力，推行“一人一策”“一人一岗”培养机制。坚持因人而用，对条件成熟的推荐参与换届选举。
开展“一线护航”，让重难点村“换得稳”。组织开展“一线护航换届选举”行动，整合市县镇三级督导力量迅速组建驻村督导组，以“四个一线”推动市县镇三级督导力量全部下沉，定点驻扎重难点村。制定换届“一图三清单一手册”，推行换届司法见证制度，确保履行程序不走样、遵循步骤不减少。
建立“四办”机制，让信访矛盾“全清零”。建立专班专办机制，市县两级组建换届信访工作专班，确保受理“零遗漏”。建立案件转办机制，严格落实“日清”要求，实现信访“零积压”。建立全程包办机制，确保问题在一线研究、思想在一线做通、矛盾在一线化解，做到查访“零距离”。建立跟踪督办机制，严格落实限时办结、登记销号要求，促使结案“零延误”。
实施“桑榆计划”，让离任干部“心底暖”。实施关爱激励离任村（社区）干部“桑榆计划”，建立健全村（社区）离任干部思想疏导、政治激励、工作安置、生活保障和养老待遇机制，从思想、政治、工作、生活、待遇“五个维度”对离任村（社区）干部进行关爱激励，推动离任村（社区）干部“二次就业”和“二次创业”。
强化“履新赋能”，让新任干部“有作为”。开展新一届村（社区）“两委”干部履新赋能行动，召开新一届村（社区）“两委”干部“万人线上谈话、万人线上宣誓、万人线上培训”电视电话会，开展绘制一份好蓝图、签订一份发展“军令状”、领办一批履职攻坚项目等“九个一”活动，掀起“上任即开考，上马即奔跑”的干事热潮。
根据省、市、县村（社区）“两委”换届筹备工作的统一部署和要求,我镇提前准备，认真研判，精心谋划，切实做到“七个到位”，即领导到位、动员到位、培训到位、指导到位、宣传到位、规程到位、经费到位。现将工作情况汇报如下：
一、基本情况
海安镇下辖7个村（社区），其中村5个、社区2个，有36个村(居)民小组。我镇7个村（社区）现任37名两委干部，在20xx年换届中拟退出10名（其中支部书记4名），拟进入11名，已物色13人，提交县级部门联审13人；4个村（社区）新任党组织书记“三个一肩挑”工作已全部完成；目前7个村已完成届末测评及经济离任审计并公开，7个村（社区）均预评为“绿色平稳村（社区）”，没有黄色风险村（社区）、红色重点难点村（社区）。
二、经验做法
（一）高度重视、提升认识，迅速部署筹备推进
我镇党委政府高度重视此次村（社区）两委换届工作，把它当作一项政治任务和民生任务，迅速部署，迅速筹备，迅速推进。7月13日成立了海安镇20xx年村级换届选举前期准备工作领导小组；8月14日召开20xx年村级换届选举前期准备工作会议；12月14日制定换届选举工作方案并召开全镇动员部署会及骨干培训班，全面展开20_年村（社区）“两委”换届工作。同时，在换届领导小组的指导下，多次召开工作推进会及业务培训会，进一步统一思想，明确任务，细化责任，确保“两委”换届工作高质量开展。
（二）全面摸排、精准把脉，消除“两委”换届隐患
我镇坚持滚动式排查，全面实时掌握各村（社区）“两委”换届工作情况，并结合排查问题，精准开方，消除隐患。一是走访各村（社区），召开7次党员干部座谈会，尤其是与拟退出干部谈话谈心，了解他们对“两委”换届的意见和建议，把脉开方，结合村（社区）实际情况制定“一村一策”工作方案和预案。二是调整“两委”干部年龄结构，确定村（社区）“两委”班子初步规划人选。突出政治标准，坚持“能者上,平者让,庸者下”的原则，将历届村（社区）“两委”中各方面表现突出、群众基础较好的成员，本村带头致富能人，优秀复员（退伍）军人，回乡大学生，外出乡贤和热心群众事业的优秀青年培养、挑选和推荐为村（社区）“两委”成员。三是做好拟退出人员的思想工作。发挥镇党委、镇村级干部、老党员的作用，主动与拟退出人员谈心谈话，引导他们正确对待选举结果，支持配合党组织工作，促使“三个一肩挑”顺利完成。四是加大培养80、90后年轻村委两后备干部力度，提高综合素质和工作能力，为村（社区）“两委”换届选举储备资源。五是组织工作专班，及时化解或缓解矛盾，对重点稳控人员实施动态监测，确保早发现早预防。
（三）统筹协调、全力推动，依规依纪依法有序开展换届
一是11月上旬对7个村（社区）现任班子进行届末考核、民主评议和民主测评；镇党委主要领导、组织部门与村“社区”拟退及拟进干部谈心谈话23人。二是12月15日前全部完成村级班子任期内财务审计并公示。三是7个村（社区）已确定换届时间安排，村（社区）党组织换届计划于12月31日前完成，村（居）名委员会计划于20_年1月31日前完成。截至12月17日，海安镇文部村、广安村已完成新一届党支部委员会委员初步候选人两推工作。
（四）加强培训、全面宣传，营造良好换届环境
一是强化换届业务培训，系统解读有关选举的法律、法规以及换届程序，提高各级干部科学指导换届工作的能力和水平。二是利用横幅、微信、广播、宣传册等各种载体，广泛宣传换届政策，让党员群众家喻户晓，截至目前共悬挂横幅25条横幅，发放村（社区）“两委”换届纪律明白卡400多份，同时做好相关问题的解释工作，及时消除村民疑虑，使村民充分了解并积极主动配合村（社区）“两委”换届工作。三是持续推进扫黑除恶专项斗争和常态化疫情防控，加强监测和坚决打击干扰、把持基层换届等势力和行为；建立村级班子换届选举工作预警机制及时报告和掌握换届筹备工作最新动态，为换届选举健康、平稳、有序开展营造良好环境。
三、存在问题
1.继任人选物色难。个别村（社区）后备干部和年轻党员少，继任人选物色困难。如水井社区“两委”干部拟退出3名，后备干部9名（党员3名，2名为女性），无法满足新任人选需求，目前物色新进人选2名，缺额1名。麻城村“两委”干部拟退2名，辞职1名，名额空缺6名，后备干部1名，年轻党员回村里工作的意愿不强，造成人选物色难，目前麻城村物色新进人员5名，空缺一名。
2.信访维稳存在隐患。麻城村因征地遗留问题，涉地群众多次越级进京上访，征地矛盾比较突出，信访维稳压力较大。
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