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更新时间:2023-06-29 14:41:04 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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监督是一个中文单词,拼音是Jiāndū,其基本意思是监督、监督和管理网站或特定的环节和过程,以便结果能够达到预定的目标。 以下是为大家整理的关于20_年履行监督执纪责任情况报告的文章7篇 ,欢迎品鉴!
市局党委纪检组:
在市局、县纪监委及本局党委的领导下,XX纪检组认真学习贯彻党的十九大,十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会精神,聚焦主责主业,强化监督执纪,切实推动了本单位全面从严治党工作向纵深发展。现将一年来履行监督执纪责任情况报告如下:
一、履职尽责情况
(一)准确把握“两个维护”,切实履行协助监督责任。
一是主动担责。组织召开XX系统全面从严治党工作会议,每半年向局党委汇报党风廉政建设工作开展情况,提醒党委每半年专题研究一次全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作。制定印发《XX局纪检工作要点》,明确了“四个突出”,X个监督工作重点。二是主动作为。在疫情期间,X名纪检干部在县局疫情防控领导小组的安排下深入防控一线,积极参加疫情防控工作。X名纪检干部走访企业,深入开展助力企业复工复产政策宣传与调研。配合参加下沉社区工作,对X户居民开展入户走访,全面摸排居民基本信息,积极开展防诈骗、拒绝餐桌浪费等文明传播工作。
(二)坚持学深悟透做实,精心谋划开展教育活动。
领导带头示范。将党风廉政宣教工作纳入全面从严治党重点内容,由党委会研究后制定印发《第X个党风廉政建设宣传教育月活动方案》,做到了一把手亲自部署重要工作、亲自督促落实情况;县局党委书记、局长和纪检组长分别根据《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、“强化清廉实干担当 聚力决胜全面小康”主题,为全体党员上了一堂廉政专题党课,切实发挥了“关键少数”“率”的作用,达到了“绝大多数”“跟”的效果。严格落实会前学廉制度,坚持在党委会、局长办公会等集中活动开展前,组织参会干部集中学习《公职人员政务处分法》等内容,进一步把法律法规政策方针与当前中心工作结合起来,提高广大党员干部的法律素养。
创新活动形式。创新制定“读《宣言》谈初心”有奖征文活动方案,为全体党员干部、青年干部购买发放了《共产党宣言》,同时面向系统全体干部征集优秀的稿件作品并收到各类稿件X篇。利用微信平台,面向系统全体干部组织开展了为期一个月的XX局政治生态线上调研活动,共有X名干部参与了线上问卷调查。纪检部门根据调查问卷反馈的数据形成了XX局政治生态专题调研报告,精准勾勒了XX政治生态“画像”,为涵养风清气正的政治生态,深化、巩固全面从严治工作提供了纪检建议。
突出纪法引导。组织开展“忠诚担当崇纪守法”党纪法规专题培训,原文领学了《中华人民共和国公职人员政务处分法》。把学习《党章》《纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪法规纳入每月支部主题党日活动重要环节之一,形成全员学法、自觉守法的良好氛围。督促全局XX名公职干部参与县纪委组织的线上党纪法规知识测试,人均分达到了XX分以上,做到了在公职人员之中的全覆盖、无遗漏。
重视案例警示。组织党员干部集中观看反腐倡廉警示教育片《XX》。充分利用好“八小时”之外的时间,在微信工作群转发学习中纪委、市纪委以及县纪委发布的各类警示通报案例。在党委中心组理论学习、支部主题党日等活动中组织全体党员干部集中学习违法违纪典型案例,用身边典型方面案例教育党员干部要明礼知法、心存敬畏、时刻警醒、行有所止。
(三)全面深化体制改革,推动制度转化效能优势。
今年,我们继续坚持内外结合、纵深发展,全面深化纪检监察体制改革,切实把制度优势转化为效能优势,实现职能、人员、工作深度融合。一是内部机制逐步完善。县局党委主动扛起政治责任,切实加强对党风廉政建设的集中统一领导,纪检组主动落实监督责任,根据各项工作推进开展情况共制发督促单X份、提请单X份,确保工作责任压到实处、落到实处。二是外部衔接逐步畅通。加强与地方纪委监委、公检法等司法部门的沟通协作,积极探索问题线索移交、案件审查调查、业务指导咨询的纪税、纪法联动机制,主动开展多部门协同作战,全年收到纪委监委转交案件X条,收到监察建议书X份,从司法部门调取查办问题案件的相关证据X份。
(四)认真履行监督职责,从严从实落实监督责任。
为确保监督不留死角,不留空白,我们结合XX年全面从严治党工作任务和纪检组人员变动情况,组织召开定岗定责工作会议,明确纪检干部具体工作职责,提出四个监督到位,实现监督责任压紧压实。
日常工作监督到位。按照每月X次的频率,对系统各单位工作纪律执行情况开展抽查,并对检查情况进行通报。反复重申会风会纪要求,并随机开展抽查,对迟到、缺席、打瞌睡、玩手机等行为点名通报。对X名干部着装问题进行了通报。督促考勤管理部门公示考勤记录,对公示考勤记录进行比对和核实,督促绩效管理部门根据考勤结果进行绩效扣分和工资挂钩“双向考核”。
关键节点监督到位。在元旦、春节、端午、十一等法定节假前夕提前通过局域网、微信工作群向全体干部职工发送节假日廉洁提醒,严明节假日期间的纪律要求。结合暑假中高考升学宴、谢师宴高发的节点,摸清干部底数,组织开展集体廉政谈话,并与X名干部签署承诺书。在考核考察、人事任免、“三重一大”、物资采购验收等关键事务中,主动做好监督,及时掌握风险点,防患于未然。
重点人员监督到位。重新采集领导干部廉政基本信息,健全完善了全局中层以上干部廉政档案,更新干部电子廉政档案信息XX条次。坚持领导干部重大事项报告、节假日遵规守纪情况报告以及带薪休假遵规守纪情况报告制度,按要求认真采集全局副股级以上干部廉政信息并完成干部廉政档案。组织X名副股级以上干部填写廉政信息表,及时填写上报个人的有关事项。对评优评先、职务职级晋升、推荐巡察人才等事项累计出具廉政意见函X份。
疫情防控监督到位。在疫情期间制定下发《落实新冠疫情防控主体责任有关事项督促提醒》,针对干部执勤守卡、政务值班、各股室分局落实疫情防控工作责任情况等内容,开展了全天候、全过程、全方位、全阶段的跟踪监督,共下发监察检查通报X期,发现问题X条,电话抽查X人次,实地督导X次,随机问访X人次,短信提醒X次。
(五)深入开展专项整治,集中力量实施精准打击。
开展专项整治集中解决问题并推动形成长效机制,是党的十九大以来深入推进全面从严治党的重要抓手。今年以来,我们按照市局党委纪检组和县纪监委的工作安排,深入组织开展各个专项整治工作。一是二是三是。
(六)精准规范执纪问责,持续保持高压有力震慑。
今年,我们深化运用监督执纪的“四种形态”,坚持严字当头、权责统一,加大执纪问责力度,实施规范问责、精准问责。一是按照每半年开展一次廉政测评、完成一次廉情分析的工作要求,及时通知县局党委委员及全体纪检干部完成半年度廉政测评,并对半年来监督执纪工作情况进行全面分析。二是深化运用“四种形态”,尤其是第一种形态,对苗头性、倾向性问题早提醒、早干预、早教育,今年纪检组共收到问题线索X条,现已查结X起,了结X起,给予XX处罚1人。三是严格规范纪检工作程序,依法依规依纪行使职权,实施监督检查、审查审理职能分离、人员分离。四是及时对X名受处分干部进行廉政教育回访,做实做好监督执纪监察“后半篇文章”,教育引导党员干部吸取教训、引以为戒。
(七)加强自身队伍建设,培育忠诚担当纪检强兵。
突出政治引领。组织干部集中学习中央纪委X次全会精神、市纪委X届X次全会精神、县纪委X次会议精神等内容,把学懂弄通做实作为首要政治要求。坚持纪检组长工作例会制度,每月组织开展一次工作例会,全面部署当月的重点工作任务。严格落实会前学法制度,按照全员参与、共同进步的要求,由纪检组成员轮流领学《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《民法典》以及相关警示案例通报等内容。
磨砺干事本领。组织干部参加各类视频业务培训以及干部综合能力提升培训班,深入学习“推进全面从严治党、加强党内监督”的相关理论知识。认真做好外部衔接,对查办的案件主动寻求县纪委对流程、适用法律等方面的指导。今年共有X名纪检干部多次被抽调参与市局党委纪检组或县纪委巡察工作、案件调查工作。
强化自我约束。坚持思想过硬和本领过硬同步走,组织开展集体谈话和一对一面谈等交心谈心活动,全面了解干部的思想动态,及时发现和纠正干部职工存在的问题,帮助干部职工提高廉政意识、廉洁自律意识和大局意识。坚持刀刃向内,以铁的纪律维护纪检监察干部队伍的纯洁性,对纪检干部违规违纪违法问题“零容忍”,不断强化自我监督和约束。
二、存在的不足
一年来,党风廉政建设取得了一定的成绩,但是全面从严治党依旧任重而道远,我们的监督执纪问责水平也需要进一步完善提升:一是少数部门责任人对主体责任和监督责任认识不到位,导致在履行主体责任、监督责任时,有所缺位;二是贯通运用“四种形态”不够精准,纪法贯通、纪法衔接不够顺畅;三是部分干部法纪意识不强,对“八小时”之外的个人生活要求不严,放松了自我约束,导致非职务违法犯罪行为仍然时有发生。这些问题都必须高度重视,切实加以解决。
三、20_年工作思路
20_年,我们将忠实履行监督执纪职责,以党的建设为统领,协助党委推进全面从严治党,坚持纪严于法、纪在法前,进一步健全监督体系,努力实现新时代纪检监察工作高质量发展:
(一)推进体制改革,压实压紧“两个责任”。持续深入推进纪检监察体制改革,综合运用好“三单”,认真履行协助党委全面从严治党职责,督促各责任单位、责任部门切实担负起“两个责任”,使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。
(二)加强廉洁教育,重视教育成果转化。依托“三会一课”、民主生活会、组织生活会、支部主题党日、党委中心组理论学习等制度,依托廉政教育基地红色资源,结合本地区本系统典型违纪违法案例,开展常态性廉洁教育,推动知行合一;加强对廉洁教育的监督检查,对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责,切实把廉政教育成果转为党员干部干事创业的思想指引。
(三)持续强化监督,提升监督质量效果。贯通运用“四种形态”,既要把日常监督做好做到位,做到抓早抓小、防微杜渐,也要坚持问题导向,持续督查落实中央八项规定精神、违规收送礼品礼金等问题,深挖细查“四风”问题隐形变异的表现。
(四)严格执纪问责,释放震慑强烈信号。继续秉持惩前毖后、治病救人、严管厚爱的理念,认真执行党纪处分条例和公职人员政务处分法,严格依法行使职权,对违法违纪行为坚持发现一起、查处一起、震慑一片。深入做好监督执纪的“后半篇”文章,加强对受处分人员的教育回访,深化以案为鉴、以案促改。
(五)紧扣队伍建设,打造德才兼备铁军。按照“打铁必须自身硬”的政治要求,加大对纪检干部的政治素养和执纪能力的教育培训力度,全面提升纪检干部的廉洁自律意识和执纪执法水平。加大对纪检干部的监督力度,养成自觉接受监督、习惯监督的良好习惯,坚决防止“灯下黑”。
21 年,天台县司法局认真贯彻落实省、市司法行政和县委县政府工作部署,紧紧围绕打赢“两战”工作大局,
对标“重要窗口”,以“执法司法规范化水平提升年活动”为重要抓手,持续强化“一个统筹、三大职能”,全面提升司法行政工作现代化水平。天台县被省委省政府评为21年度法治浙江(法治政府)建设先进单位;天台县人民政府被市委市政府评为21 年度台州市法治政府建设(依法行政)考核先进单位;县人民调解委员会被司法部评为“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动表现突出集体;“和合”调解打造“三治”特色村居”获评全省县乡法治政府建设最佳实践项目。
一、21年特色亮点工作
深化复议应诉“三色预警”品牌建设
为规范我县行政复议应诉工作,提高相关责任单位责任意识,进一步降低行政败诉(被纠错)风险,积极化解行政争议,我局创新并深化打造复议应诉“三色预警”品牌,力争行政争议发生率和败诉率“双下降”。该制度实行以来,共举办案件分析讨论会52场,梳理出9家单位28个行政执法风险点,并将风险记录信息作为对政府部门执法检查的重要依据和关键材料。截至目前,已对52件行政案件试行“三色预警”制度,共发出7期专报,其中2期专报获县委书记批示,暂无因承办单位执行该制度不力而导致败诉案件的发生。
创新行政执法监督新模式
以行政执法监督规范化建设试点为契机,创新“提案式、伴随式、带案式”行政执法社会监督模式,我县被列为全省深化行政执法监督规范化建设创新实践重点地区,法治监督科被台州市司法局推荐为“全省政法系统执法办案成绩突出集体”。每季度以交流座谈方式向12名县政府执法监督员通报全县行政执法及执法监督新动态,并向其征集本季度执法监督主题,已向7个行政执法部门发送选题建议书8份,开展专项监督检查4次,提出监督意见12条,制发《行政执法监督通知书》2份。
引入全流程心理矫治
以政府购买服务的方式,明确台州二院为我县社区矫正提供全方位的心理矫
治服务。精心选聘26位具有主治医师以上职称的心理治疗师组成“心理矫治专家库”,定期对社区服刑人员开展心理健康教育讲座、个别谈话、心理咨询、心理干预、心理团体课等心理健康教育,帮助其调节情绪,消除心理障碍,完善人格。今年以来,累计对全县社区矫正对象开展心理健康教育8期,心理测评2余人次,个别谈话2余人次,开展小组团体课8场次,提供心理矫治、心理辅导15人次,该模式已在全市推广。
探索实施“疑难事项合法性联审制度”为法治政府建设赋能
在全市范围内首创疑难事项合法性联审制度并积极探索实施,助推法治政府建设。通过建好一个互动交流平台、开好一次联合审查会议、做好一套三色预警标准、写好一份法律意见书、定好一套责任体系“五个一”联审流程开展合法性联审,主要围绕主体权限、适用依据、作出程序、具体内容、合法性等五方面,全面分析事项风险隐患,科学评估,并对评估结果进行“红橙黄”三色分级,具法律意见书。按照行政首长负责制的原则,由单位主要领导做出最后决定,并做好结果运用。我局将选好典型案例,做好制度调试,推动疑难事项合法性联审制度不断完善、成熟。
二、21 年重点工作
(一)落实依法抗疫,法治保障有新提升
法治保障党委政府防控疫情。出台《应对疫情惠企惠民9条意见》,调动法治资源、保障涉医权益、减免法治服务费用,为防疫和复工“两抓”提供法治政策支持。成立“防疫法律顾问团”,联系县防疫指挥部8个工作小组,全面负责涉法事务处理,审查各类规范性文件96件,提出法律意见和建议129条。强化法律供给,编印《防范疫情政策法律知识手册》分3期推送,指导全县部门、乡镇(街道)运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作。
“法雨春风”护航企业复工复产。聚焦“六稳”“六保”,抓好“五减”政策、“两直”资金,清立改废涉企规范性文件12件。以“三服务”活动为载体,统筹“防疫法律顾问团、公益律师服务团、驻企服务员专班”服务力量,明确“法治宣传、公益服务、暖心助企”三大任务,综合运用电话、短信、浙江政务APP、微信等平台,组织宣传活动22场次,发放《浙江省民营企业发展促进条例》宣传册1万余份,刊登《条例》广告74条、发布典型案例13个,免费解答线上法律咨询2余人次,惠及企业3余家。疫期抽调9名干部,组建4个驻企专班进行“点对点”服务,累计收集用工、政策等“七难”问题182个,帮助解决175个,办结率为91%。
畅通渠道解决群众涉法需求。联合公检法等2家单位进驻县级矛调中心,疫情期间专设“涉疫绿色通道”,定人包案解决各类涉疫纠纷。依托司法所、公共法律服务站、乡镇调解分会、四个平台,建立专兼结合、联动联防的矛盾隐患排查化解队伍,共开展矛盾纠纷排查258次,调处纠纷2786件,调解成功2786件,调处成功率达1%。开设“抗击疫情法律”专栏,创新推出为期一周的“蜗家学法
防疫”有奖竞答活动,87384人次参与竞答。深入开展“防控疫情法治同行”专项宣传活动,组织开展公证“非接触式”服务、矛盾纠纷线上调解等形式多样的法治服务和普法宣传5628次。
(二)推进依法行政,法治建设有新进步
全力推进法治天台建设。细化完善法治建设考核,印发《22年法治天台建设工作要点》《22年法治浙江(法治政府)建设考核天台县责任分解表》。组织召开全面依法治县委员会第二次会议,出台《天台县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》,以“三个一”考评机制抓实党政主要领导法治建设责任。通过“联合考核”“现场述法”等方式对53个部门、15个乡镇(街道)、4个国企、395个行政村(社区)进行“法治测评”。加强法治督察,印发《22年法治建设专项督察工作计划》《天台县法治监督员工作规则》,选聘法治监督员45名,制定了3项专项督察工作计划,已对5个部门、6个乡镇(街道)进行实地督察,对发现的问题要求各单位限期整改。建立“巡察+法治”工作机制,目前已完成对13家单位的法治巡察,共提交巡察报告13份,向被巡察单位反馈法治相关问题9个,完成整改8个。
全力加强法治政府建设。印发《天台县22年度法治政府建设考核办法》,把法治政府建设示范指标体系1项指标进行责任分解到县各相关单位。积极培育县乡法治政府建设“最佳实践”5个。做好督察整改落实,协调各部门、乡镇整改落实中央、省提出的23项督察内容。统筹推进综合行政执法体制改革,整合组建5支综合行政执法队伍,统一目录3项执法事项已按要求划转到位。开展行政执法“三项制度”落实情况“回头看”工作,公示行政执法主体79家,审核执法证26本,清理退休、调岗等人员证件比例达98%,执法单位持证率高达912%,开展重大具体行政执法决定网上备案769件。扎实推进执法监督,开展案卷评查11件,发现问题16个,均已整改落实。完善制度机制建设,推动政府依法决策,配合省厅、市局做好立法调研工作,制发《天台县行政裁决事项清单》并将16件事项列入,编制重大行政决策事项6项,清理规范性文件368件,审查规范性文件25件、合同11件,提出合法性审查意见82条。
全面提升复议应诉工作水平。加强复议应诉规范化建设,完善软件设施,通过省行政复议规范化评估。完善行政错案分析总结制度、行政错案约谈制度、行政负责人出庭应诉制度等,共开展案件集体讨论19次,行政机关负责人出庭应诉率达1%。规范行政复议调解,今年以来,和解、调解撤回申请而终止的14件,和解调解率为38%;办结行政应诉案件177件,败诉案件16件,败诉率为4%,低于省定1%最低控制线。加强司法与行政的良性互动,检法司联合出台《关于加强行政非诉执行工作和建立行政争议实质性化解工作制度的若干规定》,共同推进行政争议实质性化解。
(三)加强安全治理,平安建设有新成效
规范社区矫正监管。切实抓牢疫情期间社区矫正监管教育,以1%日常信息化核查为主,实施“信息登记、每日核查、实时跟踪”流程闭环,全面掌握社区矫
正人员动向和身体健康状况。重点开展“涉黑、涉恶、涉枪、涉赌、涉毒”5类社区矫正对象排查工作,确保及时掌握底数。推进矫正衔接,出台了《天台县关于患精神疾病易肇事肇祸的社区矫正对象联防联控帮扶救助等工作的办法》,确保特殊重点矫正对象信息互通。做好换届资格联审工作,共对248多名候选人开展了资格联审。推进了“智慧社区矫正中心”建设,已开展特殊时期视频会见41场次,开展各类专题教育28场次。推进政法一体化工作,已调查评估27件,执行协同案件数157件。县检察院开展专项执法督察1次,开展执法案卷评查142份,发现各类问题86项并落实整改。以“十个一”活动高质量抓好《社区矫正法》学习宣传贯彻工作。
深化诉源治理解锁“一地解纷”新模式。建成县级矛调中心,构建“一中心、四平台、一网格”上下联动、左右协调的县域社会治理新模式。县联调中心、行政复议(应诉)窗口等成建制入驻县矛调中心,并从办事事项、办事流程、办事时效以及矛盾纠纷的解决率、时效率和满意率等方面入手,推动中心建设标准化、规范化。配置专职调解员5名,金牌调解员22人,律师5名,行业性调委会23个,设立专门接待室5个、窗口2个,进行法律事项服务。通过融合推动、关口前移,截至目前,全县各级人民调解组织共调解矛盾纠纷5127件,调处成功5112件,涉及调处金额293875万元,调解成功率达971%;实质化解行政争议91件,行政诉讼案件和解撤诉率达43%;诉前纠纷化解和民事可调撤率达861%(全市第一),得到了省高级人民法院的充分肯定。
做实做强“和合调解”服务。将“和合基因”植入“大平安”“大调解”体系,打造了“寒山劝和工作室”“平桥“金钥匙”、赤城“老施”等7个“和合调解”品牌工作室。深化和合调处共解机制,升级“专业+草根”组团调解模式,创新“四劝和”“四色图”等矛盾纠纷化解法,推动矛盾纠纷清零见底。全力服务村级换届选举,组织排摸村级矛盾纠纷9次。强化重大矛盾纠纷化解处置,38件非正常死亡案件均成功化解。
(四)夯实基层基础,基层治理有新进展
全面深化基层合法性审查全覆盖建设。出台《天台县全面推进基层合法性审核全覆盖建设实施方案》及司法所所长列席党政联席会议、法治事务目录化管理等配套制度,明确乡级审核规程,确保基层政府法律事务及应审事项“两个底数清”,着力构建党政办或司法所审核、法律顾问服务的多元审核机制,已实现审核机制全覆盖,审核率达992%,处于全市前列。
全域开展法治宣传。组织召开全县守法普法协调小组会议,制发《县级单位22年度法治宣传教育任务清单》,将53个县级部门纳入了普法责任制清单管理,编制个性化法治宣传项目25个,编发《全县“谁执法谁普法”工作责任制落实情况通报》6期。8月18日,“七五”普法顺利通过台州市普法总结验收组验收。建立完善“以案释法”工作机制,“法治天台”栏目持续推进,形成以案释法品牌,该栏目被评为21 年度浙江省“新闻名专栏”二等奖。积极开展《民法典》《社区矫正法》学习和宣传。
全方位开展基层法治实践。争创国家级民主法治村1个、省级民主法治村4个、市级民主法治村18个、市级法治宣传规范化乡镇(街道)2个。加强法治乡村建设,抓好乡村领导干部普法学习,发挥“法律带头人”示范作用,实施村(社区)“法治带头人”“法律明白人”“学法用法示范户”培养工程,共评选出法治带头人55人、法律明白人84人、学法用法示范户517户。推出“守法贷”“守法代”“守法办”等系列“守法惠”活动,释放学法用法红利,打造“普法也是生产力”品牌。
全力推进司法所提档升级。分梯次、分层级推进基层司法所规范化建设,共培育申报“枫桥式”司法所1家(白鹤司法所)。助推司法所改革发展,认真总结路桥区司法所承担合法性审查工作的经验做法,推进司法所积极承担起合法性审查职能。目前,全县已有15个司法所承担合法性审核。
(五)优化公共法律服务,群众满意度有新提升
精准发力打造法治化营商环境。建立县、乡(镇)、村三级公共法律服务平台,依托工业行业协会公共法律服务站,组织开展法治化营商环境优化专项行动和律师行业“扬帆行动”,修改、废止不利于民营企业发展的规范性文件12件,备案审查14件。推进民营企业法治体检12场次,开展企业经营环境检视112次,提出法律建议257条,律师参与排查涉企矛盾19起,惠及企业179家。落实普法责任制,推动《浙江省民营企业发展促进条例》学习全覆盖、普遍化。
充分发挥法律援助、公证职能。全面推广政务服务事项“网上办”、“掌上办”,法律援助无纸化平台已投入运行。全面落实法律援助容缺受理、“全城通办”、点援制等制度,成功协助申请人申请域外法律援助1件,提供一次性法律帮助314件,实现“最多跑一次”。1件法律援助案例入选司法部优秀案例。今年以来,共办理法律援助案件537件,公证案件1792件,回访率达1%,群众满意率达98%。
(六)强化素质提升,队伍建设有新活力
扎实开展主题教育活动。以党建促队建,将“不忘初心,牢记使命”主题教育、“八个排头兵”指标体系建设贯穿提升年活动始终,重点研学了《选编》《纲要》《党章》等规定书籍,组织实施全员政治轮训、开展年度重点工作季度“亮晒比拼”,已组织开展主题党日活动12次、政法干部专题轮训2次。
提升司法行政队伍战斗力。积极开展执法司法规范化水平提升年活动,共梳理出各类问题256条,同步制定整改措施274条。评查社区矫正案卷58件、法律援助案件41件、行政复议案件7件,整改率达922%。持续推进司法队伍规范管理,推荐年轻干部参加县委县政府“五线历练赛马达标”行动3名。以专业能力提升为抓手,出台系列激励机制,突出抓好行政执法、刑事执行、公共法律服务等方面法律法规和专业技能的培训。以《社区矫正法》《民法典》宣贯活动为契机,通过专题业务培训、线上答题竞赛等举措,提高全局干部的法治素养。
加强党风廉政和机关效能建设。推行“钉钉”考勤打卡,强化效能检查和廉
洁自律监督工作,深化落实“一岗双责”。制定了21 年全局党风廉政建设年度工作计划,与各科室负责人层层签订《党风廉政建设责任书》。落实廉政约谈工作制度,开展提示约谈24人次,警示提醒约谈5人次,每月不定期组织开展作风纪律明察暗访2-3次。
三、存在问题
公证体制改革暂未落地。经多次邀请县府办、县委编办、县财政局、县人社局等相关部门参与公证体制改革会议、共同论证,当前相关部门已初步同意拟改制为自收自支事业单位,但该方案仍未经正式通过。
“枫桥式司法所”建设存在先天不足。当前,司法所作为基层四个平台之一,其业务用房多数依靠乡镇(街道)人民政府。司法所没有独立的业务办公用房,受乡镇(街道)限制,很难达到枫桥式司法所建设要求。
四、21年工作思路
(一)奋力推动法治天台建设。以“推进依法治县、建设法治天台”为主线,全力推动法治浙江、法治台州建设考评,全面落实党政主要领导法治建设责任,力争在打造法治先行区中创出天台特色。全域推进法治建设纳入党委巡察,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,落实各项指标,倒逼依法执政、依法行政。深化“最多跑一次”改革,推进重点领域政务诚信建设。优化政务服务和政务信息管理,做好政府信息公开。
(二)主动补齐法治政府建设短板。加强法治政府建设“最佳实践”培育、推广,推进综合行政执法改革,探索乡镇行政执法体制改革,统筹推进平桥镇“一支队伍管执法”试点工作。全面推进法治化营商环境优化专项行动,全面推行行政执法“三项制度”,实现行政执法监督全覆盖,重点治理行政执法不严格、不公正、不规范等突出问题。健全执法机制,加强执法考评,规范涉企行政执法检查。
(三)提升法律事务服务能力。规范重大行政决策目录化管理、重大行政决策集体讨论和重大行政决策档案管理。加强政府合同管理和审查备案,落实政府法律顾问工作规定,做好行政执法证考试、制证,推进县府办常务会议学法。推动“疑难事项合法性联审预警制度”创新项目见效。强化行政复议工作保障,推进行政复议听证场所建设。继续推进复议应诉案件“三色预警”品牌建设,落实复杂疑难案件专家咨询会商制度,建立行政复议典型案例库。
(四)规范推进社区矫正建设。做好《社区矫正法》及相关法律制度的贯彻实施,在《社区矫正法》框架下,打造“天台模式”升级版。推进社区矫正中心建设,全面启动应用政法一体化办案单轨制运行机制。完善突发事件预防与应急处置机制并加强实战演练。加强监地协作,规范调查评估的项目内容与工作程序,做好监狱委派民警管理。落实社区矫正专职社工队伍建设系列文件,加强政府购买专业社团服务力度,深化社会力量参与社区矫正工作。强化刑释人员安置帮教工作信息化建设,加强社会救助政策指引和过渡性安置。
(五)深化诉源治理工作。积极推进县级社会矛盾纠纷调处化解中心,统筹调解资源,坚持综合调解、全程调解,构建“一案一调解”工作机制,推动矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。推动出台行政复议纠错和行政诉讼败诉案件责任追究办法,健全行政复议全过程调解、错案约谈、府院联席会议、集体讨论等制度,加强行政和司法良性互动机制,共同提升解决行政争议的能力,实现复议被纠错率和行政诉讼败诉率“双下降”。探索建立人民调解与行政调解的工作对接机制,引导行政部门联合购买人民调解服务。
(六)全域推进全民普法。开展“八五”普法规划调研。推进建设法治宣传阵地,完善“报、刊、网、端、微、视、台”一体的融媒体公益普法矩阵。健全“以案释法”工作机制。抓好民主法治村(社区)建设,开展法治宣传规范化单位创建。推动实施农村“法治带头人”“法律明白人”“学法用法模范户”培育工程。
(七)强化人民参与促进法治工作。扎实开展司法所规范化建设指导,争创省级“枫桥式”司法所。规范村(社区)调委会工作流程,强化专业型品牌型人民调解工作室作用,注重人民调解大数据的分析和运用。加强行政调解指导和工作对接,引导行政部门聘用专家型调解员从事民事纠纷调解。做好人民监督员参与检察监督管理、选聘和初任培训,做好人民陪审员的补缺选任。
(八)升级公共法律服务。深化法律援助全域一体化改革,推行申请类案件全域无差别办理。深入开展“三服务”活动,充分发挥法律服务、人民调解等职能作用,强化入企指导、优化举措,真正把法律服务精准高效地落到疫情防控和复工复产的急需处。深化律师制度改革,加强青年律师扶持培养,提高律师万人比。推动律师事务所管理更加规范,组织律师积极参与抗疫法律服务、社会公益活动等社会活动,提升律师职业的社会美誉度。
(九)抓实司法队伍建设。深入学习***总书记重要论述和最新重要讲话文章,建立健全“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、党员干部教育培训制度,开展党员志愿者活动。提升支部学习规范化制度化水平,创建示范党支部。开展党员律师轮训,推进律师行业党建工作全覆盖、全规范、全统领。强化执法执业监督,健全执法司法权运行制约机制和监督体系,落实作风监督制度,开展廉政约谈,全面加强警示教育,经常性开展明察暗访,积极营造廉洁高效、风清气正的干事创业环境,全面推进我局党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
一、部分重点特色工作
(一)全省率先完成中央“两直”资金集中兑付。x坚持“把工作做细、把好事做好”,聚焦工作“走在前列”,按照既定的“十步工作法”,积极推进“两直”补助工作,在全省率先完成“两直”资金集中兑付。全市共确定“两直”补助对象xxxxx户,涉及资金x.xx亿元,实现主体信息确认率和兑付率两个xxx%。x市委书张兵先后两次对该项工作作出批示肯定。
(二)全省率先成立“小微企业服务联盟”助力小微发展。x市在“网格连企、暖心扶企”驻企服务组的基础上,建立“小微企业xxx服务联盟”,以市场监管系统xxx名网格员、税务系统xxx名税务员、金融机构xxxx名信贷业务专员为基点组成“三员”队伍,通过“线上+线下”联动,实现小微企业和个体工商户服务全覆盖。
(三)全省首个知识产权质押登记受理点落户x。深入实施创新驱动发展战略,知识产权注册量持续增长,年专利申请xxxxx件,同比增长x.x%,全市有效发明专利拥有量xxxxx件,万人发明专利拥有量xx.x件,有效发明专利及万人发明均列全省第三。全市新申报商标注册xxxxx件,核准xxxxx件,累计xxxxxx件,同比分别增长xx.x%、xx.x%、xx.x%。推进知识产权保护中心建设,x月xx日市委xx书记为保护中心揭牌。推动政府、金融机构、企业三方互动合作,搭建商标权质押工作协商平台,全省首个知识产权质押登记受理点落户x,全市知识产权质押融资登记额xx亿元。
(四)x市政府获省政府质量组织奖。x聚焦“增动能”,坚持以政府质量奖评审正向激励高质量发展,全力推动x经济高质量发展,省、市政府质量奖工作均取得重大突破。在今年x月省政府召开的全省质量大会上,恒锋工具股份有限公司被授予“xxxx年x省人民政府质量奖”,桐昆集团股份有限公司被授予“xxxx年x省人民政府质量管理创新奖”,x市政府还被授予“xxxx年x省人民政府质量奖组织奖”。
(五)启动长三角生态绿色一体化发展示范区“双随机、一公开”部门联合监管。x市市场监管局主动联合xx区、x省x市发起长三角生态绿色一体化发展示范区“双随机、一公开”部门联合监管,此项工作被列入国办“互联网+监管”x试点任务。联合监管实现了“四个统一”:统一双随机部门联合抽查事项、统一部门联合抽查表单、统一部门联合检查标准、统一部门联合检查方式。
(六)率先实践长三角跨省域医疗器械注册人制度。x月x日,x市市场监管局受省药监局委托对x蓝怡医药有限公司(简称“x蓝怡”)开展接受跨省域注册人委托许可事项现场检查,标志着全省首个跨省转入项目正式落地x,长三角区域注册人制度的红利进入加速释放期,x也率先在该制度试点的监管实践和服务探索中迈出关键一步,加速了该生物医药领域重要的创新政策红利在我市释放,为下一步生物医药产业持续导入起到了很好的示范引领作用。该项工作入选x市长三角一体化发展最佳创新案例,得到市委张兵书记、省药监局xxx局长等领导批示肯定。
(七)全省率先出台市级标准创新贡献奖管理办法助力企业创新发展。x月xx日,x市政府办公室正式出台了《x市标准创新贡献奖管理办法》,为全省范围内首个市级标准创新贡献奖管理办法。《办法》的出台有效推动标准创新奖励评审工作制度化、规范化,为进一步发挥标准对促进地方经济转型升级、引领创新驱动的支持作用提供有力的制度支撑。
(八)放心消费单位培育率位列全省第一。以“赋能企业、提振消费”为目标,全面提升消费维权效能。出台全省首个全市域打造放心消费城市工作方案。今年全市放心消费单位新培育数达xxxxx个,达到省局年度创建目标任务数的xxx.xx%,列全省第一,该工作得到省局xxx副局长批示肯定。
二、xxxx年工作总结
xxxx年以来,x全市系统一手抓疫情防控,一手抓复工复产,克难攻坚、敢打必胜,交出了统筹疫情防控、经济社会发展和市场秩序维护的满意答卷。
(一)全力实现疫情防控和经济发展“两战赢”。面对突如其来的新冠肺炎疫情,全市系统干部职工主动放弃节假日,将监管触角延伸至第一线,为打赢疫情防控“狙击战”和经济发展“攻坚战”贡献力量。全力助推企业复工复产和市场复市,牵头拟定并全省率先出台《应对疫情支持小微企业(个体工商户)稳定健康发展的意见》等一些政策文件。开通应急审批“绿色通道”,创新发放团餐配送等创新做法,获得了省局、市委市政府领导的批示肯定。
(二)全力推动营商环境不断优化。全面深化市场准入系列改革,持续优化营商环境。今年x-xx月,全市新增市场主体xxxxxx家,同比增长xx.xx%;新增市场主体实有资本总额xxxx.xx亿元,同比增长xx.xx%。其中,新增个体工商户x.x万户,新增个体资本xxx亿元,同比分别增长xx.xx%、xx.xx%。积极推进“证照分离”改革试点全覆盖工作,持续推进长三角一体化工作,推动长三角跨区域医疗器械注册人制度试点落地x。全力推进小微纾困工作,x全省首家实现“两直”资金补助xxx%兑付,同时实现“零投诉”,先后两次获xx书记批示肯定。成立“小微企业xxx服务联盟”,积极为小微企业赋能,助推其高质量发展。
(三)全力提升质量标准服务水平。围绕质量、标准、品牌等,全力推动x经济高质量发展。坚持以政府质量奖评审正向激励高质量发展,省、市政府质量奖工作均取得重大突破,x市政府获省政府质量组织奖。加强地方标准管理,全省率先出台《x市地方标准管理办法》《地方标准项目管理规范》《企业疫情防控工作规范》《农贸市场疫情防控操作规范》等,全省率先设立地级市“标准创新贡献奖”。指导并推荐申报的海盐基本公共服务获批国家首批基本公共服务标准化综合试点项目,平湖市退役军人事务局获批国家社会管理和公共服务综合标准化试点。中国标准化研究院长三角分院落户平湖。推进绿色认证,服务长三角生态绿色一体化发展示范区建设,x获得全省绿色产品认证推广试点。嘉善县的x裕华木业有限公司通过绿色产品认证,实现全市绿色产品认证零突破。做好科技工作,支撑行政监管和产业发展,建立体温计计量标准,全省首家具备医用电子体温计和红外耳温计检定资质。
(四)全力优化知识产权生态环境。深入实施创新驱动发展战略,知识产权注册量持续增长,年专利申请xxxxx件,同比增长x.x%,全市有效发明专利拥有量xxxxx件,万人发明专利拥有量xx.x件,有效发明专利及万人发明均列全省第三。全市新申报商标注册xxxxx件,核准xxxxx件,累计xxxxxx件,同比分别增长xx.x%、xx.x%、xx.x%。推进知识产权保护中心建设,x月xx日x市委xx书记为保护中心揭牌。推动政府、金融机构、企业三方互动合作,搭建商标权质押工作协商平台,全省首个知识产权质押登记受理点落户x,全市知识产权质押融资登记额xx亿元。
(五)全力打造放心安心消费环境。以“赋能企业、提振消费”为目标,全面提升消费维权效能,全市消费环境不断得到优化。出台全省首个全市域打造放心消费城市工作方案,我市放心消费单位培育率位列全省第一,该工作得到省局马剑平副局长批示肯定。开展“放心农贸市场”建设,目前xx家均已完成验收。推进专业市场和农贸市场“五化”提升攻坚行动,截至xx月底,全市各地累计共投入xxxxx.xx万元,提升项目数xxx项,xx家农贸市场和专业市场以xx.xx的高分(xx分通过)达到了“五化”提升标准,以xxx%的完成度超额实现了省政府对我市下达的xx家市场“五化”提升工作目标。进一步明确属地、主体、监管三方责任,全面压实食品安全责任,分级分类实施药械化全程质量管控。抓好冷链食品安全监管,在全省精密智控食品安全管控考核中,x近期连续七周位居全省第一。探索全域产品质量安全“三分”监管试点,全省现场会将于近期在x召开。强化特种设备安全监管,不断完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,着力提升特种设备安全水平。
(六)全力维护良好市场竞争秩序。围绕网络、民生等重点领域,遏制和打击违法犯罪活动,切实保障群众饮食用药安全。今年以来,全市共查办各类案件xxxx件,其中大要案xxx件,罚没款总额xxxx.xx万元,移送公安机关xx件。开展防疫物资行业专项整治,专班专项推进,全市防疫物资相关案件共立案xx起,结案x起,其中移送公安机关案件x起,相关工作得到市委常委、副市长xx和省局xxx副局长批示肯定。严查价格违法行为,全市价格违法立案共计xx件,已结案xx件,其中罚款超xx万案件x个。进一步推动公平竞争审查制度落实,共清理部门规章、规范性文件和其他政策措施xxx件。开展“互联网+监管”应用扩覆行动,截至目前,全市掌上执法检查数xxxxxx户次,掌上执法检查率xx.xx%(列全省第一),应用信用规则率xx.xx%(列全省第二)。开展“双随机、一公开”监管深度融合行动,双随机抽查事项覆盖率xx.xx%(列全省第二),跨部门联合监管率xx.xx%(列全省第一)。落实国办试点,率先开展长三角示范区部门联合监管行动,xx、x、x三地签署《长三角生态绿色示范区“双随机、一公开”部门联合监管合作备忘录》,举办长三角双随机部门联合监管启动仪式。精准推进年报工作,全市企业、农专社年报率列全省地市“双第一”,x个县(市、区)进入全省“十强”。
(七)全力提升干部队伍素质。以锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍为目标,切实加强干部队伍管理,不断提升干部队伍素质,扎实推进基层建设,为市场监管高质量发展提供坚强组织保证。深化党建引领,切实落实好主体责任。加强制度建设,对涉及干部队伍工作相关的制度进行重新梳理,严肃党内政治生活,加强党内监督,继续推行“一制一书一表”,将“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等制度深度融合。强化廉政建设,认真履行党风廉政建设主体责任,推动“两个责任”落地生根。深化“三服务”活动,推进“网格连心、组团服务”工作,局领导班子成员带队开展走访服务活动xx余次,帮助解决实际困难和问题xx余个。
三、xxxx年工作思路
xxxx年是“十四五”开局之年,全市市场监管系统将聚焦聚力“长三角一体化”首位战略,落实“六稳”“六保”任务要求,以打造“重要窗口”中最精彩版块为指引,以“最精彩单元”“最出色干部”为目标,对照市场监管领域“十四五”规划和省局“xxxxx”重点工作、“四大战略”,进一步谋篇布局、争先创优,以更加优异的成绩迎接建党百年。
(一)以“四大战略”为指引,打造担当有为铁军队伍。将实施市场监管系统“四大战略”作为全局工作的总纲,进一步细化分解、贯彻落实、扎实推进。以四大战略为依托,进一步加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,进一步构建统一完善的市场监管法治体系,进一步推动市场监管科技创新水平迈上新台阶,进一步增强市场监管改革的系统性、集成性、创新性、引领性。通过“四大战略”的实施,不断提升干部队伍思想政治和业务素质水平,进一步增强系统凝聚力、服务力、战斗力,全力打造担当有为的市场监管铁军。
(二)以营商环境为抓手,不断激发市场主体活力。一是深化“三员”机制建设。不断充实丰富“xxx服务联盟”成员及赋能平台要素功能,完善“三员”走访平台稳定性及统计等功能,提升服务精准化、智能化水平。二是深化“证照分离”改革。根据省级x.x清单及即将出台的市级x.x清单,积极做好新增告知承诺事项落地实施。三是深化长三角一体化建设工作。按照《长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录》总体框架要求,围绕“一体受理、一体办理”的目标,实现登记数据互联互通、实时共享,市场准入服务统一规范。四是深化营商环境优化建设。稳步推进经营范围标准化,用好经营范围规范管理服务平台。继续在减环节、减材料、减时间、减成本上下功夫,推动企业设立、注销便利化。五是谋划小微企业成长工作。丰富小微企业“三对接”服务内涵,集聚部门、企业、行业协会合力,持续开展小微企业对接金融、科技、人才活动,进一步建立健全小微企业服务联盟长效机制。
(三)以质量提升为重点,着力增强经济发展动能。一是扎实抓好质量强市工作。编制完成十四五质量规划。按照“一县一业一策一突破”的工作原则,围绕“x新制造xxx”行动,在深化十大特色产业质量提升的基础上,全面启动传统产业标准质量提升行动。二是进一步推进标准创新工作。依托中标院长三角分院,高标准制订传统产业标准化发展战略。协同开展区域标准化,推动长三角标准一体化建设。积极争创国家、省级试点,推进“标准化+”行动。探索建立全国首家对标研究中心。深化开展“百千万对标达标提升专项行动”。三是扎实推进计量科评工作。探索开展长三角生态绿色一体化发展示范区内绿色产品认证工作,奋力在长三角一体化中率先闯出x路径、创造x经验。深入实施科技强局战略,联合x科技城共同推进国家检验检测集聚区建设工作,推动技术机构服务小微企业工作,加强技术机构核心能力建设。
(三)以创新发展为内核,不断优化知识产权生态。一是抓知识产权创造。完善知识产权发展政策,xxxx年实现每万人发明专利拥有量xx件,PCT专利申请达到xxx件以上,国内商标有效注册量xx万件大关。二是打造知识产权服务标杆地。建设知识产权服务业集聚发展区,集聚商标受理、质押登记受理等公共服务机构,构建全方位、多类别的知识产权综合服务物理区域。三是打造知识产权保护高地。推进知识产权保护中心建设,积极争取创建中国(x)知识产权保护中心,推进县(市、区)知识产权保护中心布局,实现保护中心(维权援助中心)全覆盖。四是培育知识产权强企。大力推行企业贯彻知识产权管理规范国家标准,引导企业建立健全知识产权管理制度。实施小微企业知识产权帮扶计划,实施知识产权保护直通车计划,对重点企业开展“一对一”帮扶。五是聚焦金融服务实体经济。积极争创国家知识产权运营服务体系建设重点城市。完善知识产权质押贷款支持机制,促进知识产权向现实生产力转化。探索政银企精准对接融资手续便利化,探索知识产权证券化融资,多维度促进知识产权与金融深度融合,进一步拓展中小企业融资渠道。
(四)以民生安全为底线,持续深化放心消费创建。一是扎实推动放心消费创建。高起点布局放心消费城市创建工作,围绕“三年方案”,打造“五县四区”放心消费城市建设格局。高质量谋划“满意消费长三角”行动,发展xx家生产经营单位加入异地异店无理由退换货,跨区域投诉举报消费纠纷处理率xxx%。高标准落实放心消费指数维护工作,xxxx年x放心消费指数达到x.x的目标。二是牵头抓好食药械化安全工作。进一步落实食品安全党政同责,夯实党委、政府、部门、行业、企业、协会六大责任。进一步深化食品安全市县创建,坚持政府主导,充分调动各方力量和资源,推动政民互动、社会共建、城乡同创、全域覆盖。坚持风险防控,继续深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动和食品安全专项整治行动。强化药械化重点领域风险隐患排查,聚焦关键点位不断落实主体责任。三是深入推进市场提升工程。根据“五化”行动方案的总体目标任务,在今年第一批任务完成的基础上,x月底前完成xx家农贸市场和专业市场“五化”提升任务。根据省局确定的城乡放心农贸市场三年有效期,初定xxxx年“城乡放心农贸市场”创建目标任务数为xx家(xx家为续创单位)。四是强化特种设备风险防控。突出监管重点,对风险高、公共性强的锅炉、电梯、大型游乐设施等特种设备,充分运用信息化手段,实施严格监管,坚决遏制重特大事故发生,到xxxx年,万台事故率指标控制在x.xx以内。
(五)以执法监管为保障,切实维护市场竞争环境。构建以信用监管为核心、执法监管为依托、智慧监管为手段、社会监管为补充的“四位一体”监管机制,深化事中事后监管。一是强化信用监管。依托企业信用信息公示系统,强化企业信用信息采集及应用。全面谋划信用监管工作路径,拟出台《关于推进市场监管领域信用监管的指导意见》,逐步构建起“以‘双随机、一公开’监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础、以智慧监管为支撑的新型监管机制”,实现提高信用信息的准确度、提高信用评价结果应用度、提高信用修复的满意度、提高信用监管的精准度等“四个提高”。二是强化数字监管。开展政府数字化转型工作,聚焦“浙里办”、“掌上办”,全面推行政府履职数字化。继续推进智慧市场监管项目建设,有效归集抽样检测数据及监管数据,强化全流程监管能力及应急指挥管理能力。三是强化执法监管。重点围绕网络、民生等领域和社会关注的热点问题,坚决遏制和打击违法犯罪活动,全力营造公平有序的市场竞争环境,保障群众饮食用药安全。四是强化社会监管。继续深化“四个你我”活动,探索构建群防群控体系。发挥社会组织作用,落实协会组织、社会监督员、第三方机构等协同治理责任,形成有效的社会共治格局。
(六)以锻造队伍为基础,全面提升市场监管能力。一是加强能力建设。加强业务培训,提升新任务、新要求下干部队伍的履职能力。通过加强学习、开展各类活动等方式,加强人员融合,确保事合人合心合。二是加强党风廉政和法治建设。持续抓好党风廉政建设和作风效能建设,继续整治“四风”问题运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐;加强纪律教育,强化纪律执行,促进正风肃纪长效化。持续推进“法治立局”战略,进一步提高依法行政水平。三是加强基层建设。加强基层建设,开展基层治理规范化市场监管所创建活动,全面推进基层市场监管所建设法治化、数字化、专业化、标准化、便民化,促进基层治理体系和治理能力迈上新台阶。
20_年,×市审计局在上级审计机关和市委市政府的正确领导下,以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大精神和***总书记视察×重要指示,围绕“四个促进”目标,落实党组各项工作部署,常态化开展“两学一做”学习教育,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面贯彻从严治党要求,努力构建作风务实,清正廉洁的审计干部队伍。
一、强化主体责任落实,严格履行一岗双责
一是加强领导,明确责任。将党风廉政建设和反腐败工作纳入全年重点工作,统筹安排,全面推进,形成了反腐败领导体制和工作机制。在落实责任上做到两个明确,局主要负责人是党风廉政建设第一责任人,领导班子其他成员对分管工作范围内的党风廉政建设负直接领导责任。结合实际,分析研究本单位的党风廉政建设状况,制定年度《党风廉政建设工作要点》和具体的工作计划,进一步明确责任,确定一名班子成员作为本局廉政纪律建设的负责人,确定一名工作人员具体负责日常工作。局主要负责人与其他班子成员、各班子成员与各自分管科室负责人、各科室负责人与科室成员之间年初层层签订党风廉政建设承诺书和机关作风效能建设责任书,相互监督,层层压实。二是加强宣传教育,反腐倡廉深入人心。贯彻***总书记重要论述和指示批示,组织全体机关干部学习贯彻上级党委、纪委关于全面从严治党的重要决定部署、重要会议精神,结合实际提出贯彻落实的具体措施。开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。突出以×、×案为反面教材的“三个以案”警示教育。把《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》作为党员干部学习教育的重要内容。将党风廉政宣传教育融入大党建之中,每季度至少开展一次廉政教育活动,常态化开展以案促改警示教育。党组书记作为第一责任人给全体干部上廉政党课×次,局其他班子成员通过不同形式强调廉政工作的重要性。三是严格落实各项制度,强化日常监督。一方面坚持民主集中制,权利运行透明化。班子成员之间密切协调、充分沟通,做到决策之前先沟通,日常工作随时沟通,凡是属于“三重一大”事项的,必须通过班子讨论通过执行,重大事项向市委政府主要领导和省审计厅报告。坚持谈心谈话制度,坚持改进调查研究方式方法,把每一项涉及干部群众的小事落实落细。另一方面加强日常监督检查,通过开展审计现场纪律督查、三公经费自查、违规经商办企业和违规借贷自查等,彻底消除党风廉政死角。重大节日前召开专题会议,对市纪委提出的“十个严禁”要求进行了强调和再次要求,对党员干部日常生活中遇到了家庭婚丧嫁娶的时候,安排监督人员进行提醒监督。坚持从点滴做起,不断增强执纪的主动性和自觉性。
二、深化主题教育成果,落实全面从严治党
我局精准把握目标和总要求,迅速行动、同步推进、结合工作实际,积极采取多种措施,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。一是落实教育宣传有方。通过制作主题教育宣传展板,编印应知应会知识手册,坚持学党章、讲党史、筑党魂,运用各种方法、各类手段推进主题教育往深里走、往实里走、往心里走。将***总书记重要论述、金句等实时转发至支部微信群供党员干部学习,加强学习强国APP的使用频率,鼓励党员主动学习,关心时事,激发学习的正能量。不定期检查学习效果,在机关干部例会、支部大会以及审计组临时支部会议上,以提问和抢答的方式抽查学习成效,营造浓厚氛围。二是注重强化理论武装。组织全局机关干部集中学习《纲要》《摘编》中的重点篇章,开展“理论学习我注解”的分步式讲述活动;局党组主要负责人上《×》党课,寓教于乐、引经据典,让审计干部不做精神上缺钙的“残疾人”。全体党员赴杨滩镇独树社区皖南红军独立团纪念馆开展向革命先烈致敬的现场参观学习。通过观看视频等方式学习×、×、×等坚守初心、不改本色的感人事迹,品鉴“真理的味道”、读懂“主义的真知”,不做信仰上掉队的“迷路人”。全体机关干部赴×市看守所开展警示教育,运用反面教材警醒,用理想不坚定、宗旨意识不牢固、工作作风不端正的党员干部事例警示审计干部,使审计干部不做思想上滑坡的“糊涂人”。三是从严作风纪律保障。开展自选动作“承诺守纪、践行严纪”专项警示教育,实施“十个一”行动,切实提升了党员干部的纪律意识、规矩意识。将审计“四严禁”“八不准”工作纪律承诺书印制展板,集体签名承诺,放置醒目处,以表警示。带领各审计组主动学习xxx公报中,坚持把审计监督作为党内监督的重要一环抓实抓好,注重发挥审计对领导干部权力运行的监督作用;在自然资源资产审计工作中要创新思维、争创亮点,充分发挥主观能动性,不断拓展监督广度和深度。
三、发挥审计监督职能,狠纠“四风”腐败问题
主动发挥审计监督职责,认真贯彻落实《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》和相关法律法规,以经济责任审计为主抓手,政府建设项目审计和财政财务收支审计为突破口,项目实施过程注重“严审”,坚持问题导向,紧紧围绕实施方案,突出“经济体检”作用,做到真审严审、审深审透,促进领导干部履职尽责、担当作为。在今年审计项目中,分别将存在的美丽乡村建设工程未按规定招投标、高标准农田建设项目中公职人员履职不力、违规使用发放惠农资金、公职人员违规经商办企业、工作人员贪污挪用资金等×个问题线索进行了移送,涉及问题金额近×余万元,相关案件均在进一步调查处理中。在民政四项资金和惠农一卡通审计发现涉及人数×人,金额×余万元的五大类×小类问题,并对相关问题进行了移送。坚持全国审计“一盘棋”,增强审计监督的整体合力。抽调×名同志参加了审计署驻南京特派办在皖审计项目,×名同志参加了池州市党委政府主要领导经济责任审计,×名同志参加市委巡察工作,×名同志参加泾县党委政府主要负责人经济责任审计,另派出×名同志参加了市级联动项目泾县扶贫审计,在泾县扶贫审计项目中,对发现的违法违纪问题线索移送宣城市纪委进一步调查处理。
四、20_年工作思路
一是扎实开展理论学习。继续深入学习贯彻党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想,认真领会***总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神,扎实开展形式主义、官僚主义整治工作,持续推进作风建设,推进全面从严治党向纵深推进。
二是坚决扛稳廉政责任。继续深化党风廉政建设和作风建设举措,在审计项目实施过程中落实“一岗双责”、强化廉政纪律、严守廉政“高压线”,严格执行临时党支部结束前工作、廉政双考核报告制度。采取观看廉政警示片、上廉政党课等多种形式深入开展廉洁教育、增强防腐拒变和自我约束能力。积极配合纪检监察机关和派驻纪检组履行好监督责任,加强对责任落实情况的检查考核和责任追究。全年开展全员性革命传统教育、先进典型教育、警示教育活动、以及“一把手”讲党课等系列教育活动不少于×次。
三是健全完善制度建设。将本局已出台或提请出台的各项制度进行全面梳理,做好规章制度的立改废,严把内控关、突出适用性和实用性,推动党管干部和治理能力的进一步提升。对全面从严治党主体责任工作任务进行责任分解,进一步明确各科室的工作职责,与各科室负责人签订党风廉政建设责任书,班子成员每季度要向党组汇报上级部署的全面从严治党相关重点专项工作的落实情况,压紧压实全面从严治党主体责任。
四是加强党员监督管理。深化运用监督执纪“四种形态”,坚持纪严于法、纪在法前。落实谈心提醒制度,了解掌握党员干部思想、作风和工作情况,发现问题及时了解核实,做到抓早抓小,对苗头性倾向性问题及时“咬耳扯袖”,做到监督常在,形成常态。厉行勤俭节约,严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定。坚持精文减会,非涉密资料全面实行审计管理系统和OA系统电子公文运用,逐步实现无纸化办公。
五是深化廉政文化建设。进一步加大宣传力度,注重氛围营造,做好做实审计干部“大后方”工作。组织开展“廉政文化进家庭”活动,注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员,要求他们谨言慎行、本分做人。
六是严肃查处违纪问题。着力解决群众身边腐败和作风问题。聚焦乡村振兴审计、疫情专项资金审计、对口帮扶×审计等,督促审计人员依法履职,进行全方位、全过程的审计监督,激励审计人员担当作为,客观真实揭示群众身边腐败和作风问题。持续加大审计发现问题移送力度,确保问题线索依法依规及时处理。继续在同级审中关注惠农惠民资金补贴力度,加强对以往年度整改落实情况的监督检查。
一、20_年工作总结
(一)强化组织领导。抓好党风廉政建设的关键是落实好党风廉政建设责任制。一是成立党风廉政建设责任制领导小组,明确领导小组成员职责。严格落实“一岗双责”制度,坚持把党风廉政建设列入重要议事日程,同公司的各项工作紧密结合,做到统一研究、统一部署、统一检查,确保党风廉政建设各项任务落到实处,真正做到责任主体明确、责任范围明确、责任内容明确。二是制定下发《纪检监察工作要点》,与下属XX个部门负责人签订了党风廉政建设责任书,并要求各部门与部门内中层干部签订责任书,督促指导各级领导干部落实“一岗双责”层层夯实责任主体,全面落实了党风廉政建设责任制。三是协助公司党委及时更新了公司党委党风廉政建设主体责任清单和公司党委领导班子成员党风廉政建设责任清单,对党委和和支部落实主体责任记实情况进行监督检查,强力推动主体责任全面落实。四是坚持民主集中制。通过及时提醒、协调组织等方式,加强对公司执行民主集中制、开展党组织生活、执行“三重一大”制度、党员领导干部学习等的监督。
(二)强化思想建设。集团公司纪委坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,组织纪检监察干部深入学习领会党的XX全会精神以及省市纪委各项决策部署,引导纪检监察干部自觉向新思想对标看齐、以新思想定向领航。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,在深化廉政教育中引导党员干部知敬畏、明规矩、守底线。在重要节假日综合运用开展警示教育、发送警醒信息等方式,做到早打招呼、早作提醒,将纪律要求传达到每位党员干部。
(三)强化政治监督。把贯彻落实***总书记重要指示精神和上级各项决策部署作为重大政治责任,加强对集团公司各级党组织开展政治理论学习、落实全面从严治党主体责任、应对新冠肺炎疫情、加快复工复产步伐等情况的监督检查,做到上级决策推进到哪里、监督检查就跟进到哪里,确保政令畅通、令行禁止。认真落实述职述廉、民主生活会、个人重大事项报告等措施,加强对集团公司各级领导干部的监督,为防范化解重大风险提供监督保障。
(四)强化机制建设。一是注重制度的制定和完善。在工作中,集团公司纪委抓好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习贯彻,努力营造人人尊崇制度、人人遵守制度、人人捍卫制度的良好氛围。为全面防范廉政风险,深入查找集团公司各业务领域工作中存在的机制漏洞,上半年在充分征求基层单位意见建议的基础上,对业务流程进行梳理完善,对管理制度开展废改立工作,共计废除制度XX项、新建制度XX项。结合实际制定了《公车管理办法》《工程采购管理制度》等XX项制度,为腐败问题易发多发的领域扎牢了制度笼子、拧紧了廉政发条。二是注重制度的落实和执行。坚持把纪律和规矩挺在前面,组织人员开展检查XX次,严肃查处各单位、各部门存在的不落实制度、不执行制度、不维护制度等行为,有效防止了“制度空转”,在全集团上下逐步形成了用制度管权、管事、管人的有效机制,推动了管理水平提档升级、铲除了滋生腐败的土壤和条件。三是纪委专责监督作用。紧盯关键少数、关键人员、关键岗位以及权力运行的各个环节,完善发现问题、精准问责的有效机制。强化日常监督,对工程招投标、人员招聘等廉政风险易发多发的环节深化“嵌入式”监督,确保用权公开公正,不断增强监督实效。
(五)强化正风肃纪。一是坚持廉洁风险分析排查制度,以XX专项整治工作为抓手,围绕重点岗位和关键环节,全面排查廉洁风险。对排查出的XX个风险点评定风险等级、落实防范措施,推动了廉洁风险防控工作常态化、规范化、长效化。二是引导各级党组织在常和长、严和实、深和细上落实中央八项规定和实施细则精神,上半年以来把整治疫情防控工作中的形式主义、官僚主义问题作为监督执纪的重点,对XX名党员干部存在的不作为、慢作为等行为严肃追究问责,并对典型问题予以公开通报曝光,切实形成了震慑。三是在全面复工复产后,组织人员深入基层单位开展“三重一大”、工资奖金分配、物资采购等领域的效能监察,对于发现的XX条问题线索,加大执纪审查力度、确保纠治整改到位。准确把握并运用好监督执纪“四种形态”,坚决纠正党员干部存在的苗头性、倾向性问题,为集团公司工作的顺利开展营造了风清气正的良好环境。
二、存在问题及不足
(一)从严治党责任落实力度不够。部分基层党组织落实全面从严治党主体责任的意识还不强、力度还不够,对于工程建设、资金管理、项目招标等关键岗位人员的监管不到位,导致集团公司内部的廉政风险点还较多。部分领导干部党风廉政建设“一岗双责”落实不到位,对分管的部门和单位疏于教育管理,对发现的“四风”问题没有动真碰硬整改到位,影响了集团公司政治生态的涵养。下一步,集团公司纪委将出台相应举措,充分调动各级党组织履职尽责的主动性和自觉性。
(二)纪检监察队伍建设有待加强。今年以来,集团公司纪委以集中辅导、专题研讨、经验交流等方式强化对纪检监察干部的业务知识、综合技能和实践能力的培训,不断强化纪检监察干部的履职能力和责任担当。但是基层党组织特别是生产一线的部分党支部,还没有对纪检监察工作高度重视,没有设置专职纪检委员,兼职的纪检干部较为缺乏相应的专业知识,业务能力还不能完全胜任工作需要。这反映出集团公司纪委对纪检监察干部队伍的建设力度亟需加大。
(三)廉洁从业警示教育氛围不浓。今年以来,集团公司上下党风廉政教育工作普遍有所加强,但是还存在警示教育广泛性不够、针对性不强的问题,导致廉洁从业警示教育氛围不浓厚、成效不显著。对于警示教育工作,部分基层党支部虽然及时向广大党员干部通报相关情况,但是一般性、笼统性的教育较多,专题性、深入性的教育较少,警示教育尚未达到预期的效果,党员干部的廉洁从业意识没有真正内化于心、外化于行。下一步集团公司纪委将出台相关制度规范警示教育工作。
三、下一步工作思路及举措
20_年,要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实XXX全会工作部署,加强党的政治建设,督促协助党组织推进全面从严治党,认真履行监督第一职责,强化日常监督和精准监督,贯通运用“四种形态”。围绕公司全年工作目标,把预防和惩治相结合的廉洁工作机制贯穿到全年各项工作之中,为公司发展提供坚强的政治保障。
(一)突出政治监督。坚持把政治建设摆在首位,严明政治纪律和政治规矩。通过全程参与公司党委会议、党委中心组学习会议、总经理办公会以及各级党组织“三会一课”、民主生活会等组织活动,加强对党内政治生活准则、民主集中制等党内法规制度落实情况的日常监督,进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。
(二)提高政治站位。坚持党的领导,是中国特色社会主义最本质的特征,也是国企的独特优势。要切实推动公司各级党员干部深化对公司政治属性的认识,将党的路线方针和决策部署映射到公司的发展战略和生产任务上,把党高度集中统一的思想意志、凝心聚力的思想优势转化到公司全体党员和广大员工的思想共识、价值共识、行动共识上,把党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用转化到公司的战略、制度执行力上,把党的组织原则、民主集中制等组织优势转化到公司的决策、组织效率上。
(三)明确职责定位。坚持把纪律挺在前面、把监督挺在前面,贯通运用“四种形态”,探索强化监督职能,特别是把日常监督实实在在做起来、做到位,敢于监督,善于监督,规范监督。统筹运用纪法“两把尺子”,聚焦重点人、重点事,精准监督、精准识别、精准发力。协助公司党委全面推进从严治党工作,持续开展对主体责任履行情况的专项检查,强化政治担当,督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任,层层夯实管党治党政治责任特别是各级党组织主要负责人的第一责任,使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。主动、严肃、具体地履行日常监督职责,切实做到监督常在、形成常态,紧盯关键时间节点,突出公车使用、公务接待、工作纪律等问题,加强廉洁过节监督检查。紧盯“关键少数”,切实形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。加强廉政教育,开展纪律教育学习宣传,弘扬廉政文化,营造全面从严治党良好氛围。
(四)推进“一岗双责”。各下属单位的“一把手”既要承担业务经营工作,又要对职责范围内的党风廉政建设负责。随着公司外部环境竞争不断加剧,在履行“双责”的时候总是倾向于业务经营的一侧。为改变这一现状,一方面要把履行管党治党责任的情况作为硬指标、硬任务;另一方面要认真探索党建和业务经营的有效融合点,发挥党组织和党员“先进性”的模范效应,推动两个责任向基层延伸,实现真正意义上的“一岗双责”。
(五)持之以恒纠正“四风”。要以“三个专项整治工作”为重点,进一步细化排查相关问题,以“零容忍”态度发现一起、查处一起,通报曝光典型案件。要加强对中央八项规定及其实施细则精神落实情况的监督检查,驰而不息纠“四风”,重点查处公车私用问题、违规收送礼金、形式主义、官僚主义等问题。坚决纠正个别领导干部不担当不作为慢作为乱作为,庸懒散慢虚和工作方法简单粗暴的问题。加强常态化检查,以更大力度整治形式主义和官僚主义,不断促进干部作风转变,大力弘扬廉政文化,树立新风正气。
(六)加强自身建设。加强自身政治建设,要深入学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,带头做到“两个维护”。加大自身思想建设,以《纪律处分条例》《监督执纪规则》《监察法》为主要内容,深入开展理论学习。加强自身作风建设,敢于担当,敢于较真碰硬,坚决同违纪违法行为作斗争,决不能回避矛盾、当老好人。作为执纪者要严格执行新修订的监督执纪工作规则,依规依纪依法履行职责,自觉接受监督。对于反映纪检监察干部的问题,做到有线索必核、有案必查、失责必问,坚决防止“灯下黑”
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