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【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
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依法行政是依法治国基本方略的重要组成部分。指行政机关必须依照法律、法规的规定设立，依法取得和行使行政权力，并对其行政行为的后果承担相应责任的原则。 以下是为大家整理的关于依法行政工作汇报的文章6篇 ,欢迎品鉴！
我受区政府委托，向区七届人大常委会第十一次会议报告新市区政府20_年依法行政工作情况，请予审议。
今年以来，在区委的正确领导和区人大的有力监督下，区政府立足丛台区情，坚持依法行政，致力建设服务型法治政府，在行政许可法的学习培训、许可事项的清理、配套制度建设、加强法制监督、健全服务体系等方面做了大量的工作，取得了阶段性的成效。现将有关情况汇报如下：
一、从新市区情出发，切实把依法行政工作摆上要位
我区作为我市的中心城区，政治、经济、文化较为发达，机关干部、大中型企业职工、城中村农民、进城务工人员多层交错，居民的整体文化素质较高，相对维权意识也较强，对依法行政有着更高层次的要求。去年换届以后，新一届区政府班子将依法行政作为统领全局的重点工作，确定了致力建设服务型法治政府的任期目标。为此，区政府调整了依法行政领导小组，由区长任组长，牵头负总责，主管领导具体抓，统筹谋划，协调推进。同时为保证各项行政决策过程的正确性与合法性，聘请了6名知名律师成立了区政府法律顾问组。为确保目标定得准、路子走得对，我区多次向盛市沟通对接，并几次召开法律顾问组会议，咨询意见。在深入把握区情和多方征求意见的基础上，明确了建设服务型法治政府的基本内涵和推进方略。所谓法治政府，就是按照“有限、服务、透明、诚信、责任”的“十字”理念，遵循设权应法定、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿“四句话”的权力运行一般规则，转变行政理念，创新管理方式，努力做到在“越位”的地方“归位”，“错位”的地方“正位”,“缺位”的地方“补位”。
在建设服务型法治政府的工作探索中，我们主要抓了“三个支撑点”：一是打造“两个平台”，即发挥政府法律顾问组作用，打造依法决策平台；落实、完善行政执法责任制和我区贯彻实施行政许可法的6项配套制度，打造依法行政平台。二是搞好“三个服务”，即多沟通、多协调，服务领导机关；建设一刻钟就医圈、劳动保障服务站，服务社区居民；以民营经济服务大厅、贷款担保中心、民营企业家联谊会为载体，服务辖区企业。三是实施“四制”管理，即主管负责制、目标管理制、限时办结制、通报讲评制，规范政府工作运行，推动工作落实。
二、从政府班子自身做起，带头、积极推进依法行政
推进依法行政，建设服务型法治政府，责任在政府，关键在领导。区政府一班人以贯彻实施行政许可法为契机，坚持带头学习，依法决策，规范运作，促动依法行政工作不断深入。
（一）坚持学习制度，增强法律素养、不断提高依法行政的自觉性。区政府健全了学习制度，每月一个专题，组织政府班子成员和各部门一把手定期充电，重点学习行政许可法以及土地、投资、税收、财政、城中村改造和项目运作等方面的政策法规知识，不断提高运用法律手段解决实际问题的能力。今年3月10日，特意邀请市政府法制办副主任，为区政府领导班子全体及60多名部门、乡（办）、村行政“一把手”对行政许可法进行了专题讲座。4月30日，邀请武汉大学周叶中教授就《宪法》为区四套班子和400多名机关干部作了专题讲座。3月29日，主管法制工作的副区长参加了为期7天的全省县（市、区）长行政许可法专题学习班。先后2次组织79名部门的骨干人员分别参加盛市举办的行政许可法培训班。上半年，区法制办先后分3批，对全区790名行政执法人员进行了行政许可法培训。为了搞好这次培训，区法制办将规范政府共同行为的法律法规及行政执法基本知识汇编辑印成实用性很强的《行政执法人员工作手册》，发放到每名参训人员手中。培训结束后，对全体人员进行了行政许可法考试，将考试成绩进行了张榜公布，并作为行政执法证件年检的重要依据（行政执法证件年检工作按照盛市要求，正在抓紧有序进行）。市政府法制办领导对我区培训工作的评价是：全市十九个县（市、区）在这次培训中新市区组织最好、学习最认真、执法人员素质最高。
（二）严把政策界限，全面清理，确保工作不留死角、不走样。我区根据盛市政府的统一部署，按照“谁实施、谁清理、谁负责”的原则，以行政许可法为依据，对全区所有正在实施的行政许可项目进行了全面清理。一是严明责任。把清理的各项任务层层分解到部门，责任落实到人。组织各部门在市政府规定的时限内，将本部门的行政许可事项报区政府法制办，由法制办汇总后按时上报市政府。二是严把界限。对各部门不论许可事项是依据法律、法规，还是规范性文件设立的，只要仍在实施的，都列入清理范围。对许可的条件、程序、期限、收费和实施主体等内容逐项拉出单子，摸清底数，并印发了制式表格。在各部门自查自清的同时，区政府法制办多次深入各部门进行检查指导，确保了清理摸底工作的按时完成。三是严格审核。对各部门上报的行政许可事项由区法制办牵头，相关部门配合，依照行政许可法规定，严格进行逐项审核，分别提出保留、修改或废止的意见。经多次审核梳理，现已明确我区具有行政许可权的职能部门10个，许可事项总共43项，全区共取消20项，涉及3个部门，其中公安14项、工商4项、农办2项。这项工作由于领导重视，组织严密，措施得力，受到了市政府法制办的高度评价。在今年3月份全市贯彻实施行政许可法工作会议上市长对我区提出了表扬，区长向十九个县市区作了经验发言。
（三）实施“四制”管理，靠制度规范运作、推动落实。针对政府工作面广线长、头绪繁多，一些工作难以落实等问题，我区全面推行了“四制”：一是主管负责制。明确强调各位副区长在分管范围之内就是区长，各部门在职责范围之内就代表政府，副区长和主管部门对分管工作负直接责任，促动主管领导和部门主动谋事、沉心干事、现场办事。二是目标管理制。制发了《新市区政府20_年工作目标量化分解表》，每个单位整体工作晋位争先目标是什么，重点工作干什么、开创性工作干什么，每项工作的主管责任人、直接责任人是谁、何时完成等都进行了细化、量化，完成时间具体到季、到月，一目了然，定期要帐，年底兑现奖惩，使部门和乡办内有动力，外有压力。三是限时办结制。大到全局性重点工作，小到一个材料、一个文件的取送传达，包括市、区领导批办件，都明确了具体的办结时限，小事不出天，急事不过夜，不仅交任务、教方法，而且定时限、定人员，一事一督查，一件一反馈，跟踪督查，限时交账，防止办事不讲效率、工作拖拉的问题发生。对市领导转批的居民反映强烈的幸福小区暖气、煤气等问题和中柳林招贤楼乱搭乱建、居民楼下饭店、污水排放等问题，区政府主要、主管领导多次深入现场，具体协调有关事宜，使问题得到妥善解决。嘉禾小区居民特意向市委主要领导写信，对我们的工作表示感谢。四是通报讲评制。对全局性重点工作，每月通报一次进展情况，加压促动，强化落实；每季组织一次现场督查，分析工作形势，提出推进建议；每半年由区政府主要领导主持召开一次调度讲评会，逐单位、逐部门听汇报，点问题、找原因、议对策。今年以来，区政府先后就项目建设、路网工程、旧城改造、小学危房改造、城区绿化、安全生产、依法行政、“三引”等工作进行了9次现场督导和调度讲评。
三、从关键部位抓起，强力、有序推进依法行政
执法部门是群众关注的敏感点，也是依法行政的重点和难点。区政府从建章立制抓起，细抓严管，强力有序推进依法行政工作。
1、立规矩。“没有规矩，不成方圆”。围绕落实行政许可法这个“总规”，进一步建立健全了相关配套制度。今年以来，根据盛市要求，区政府法制办指导所有实施行政许可的部门建立了统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定制度，行政许可审查制度，听取申请人利害关系人意见制度，实施行政许可听证制度对被许可人的监督管理制度，上级行政机关对下级行政机关实施行政许可监督检查制度，实施行政许可责任追究制度等7项一般制度和实施行政许可的各种告知文书。指导工商局、农办、卫生局建立了委托实施行政许可，检验、检测、检疫的程序和规则等特别制度。在此基础上，研究制定了具有丛台区特色的《行政机关集中办理行政许可事项暂行规定》、《行政机关实施行政许可监督检查暂行规定》、《政务公开暂行规定》、《行政效能监察暂行规定》、《行政机关工作人员十条禁令》、《政府法律顾问组活动细则》等6项配套制度。这些规范性文件从贯彻行政许可法应该做什么、不能做什么、违反了如何处理等方面立下了严格的规矩，成为规范部门实施行政许可的“红绿灯”。市法制办以部门文件对这6项制度进行了全文转发，《省政府法制》第26期以专刊的形式在全省进行了推广。6月30日市政府在我区召开了全市贯彻实施行政许可法现场会。
2、严考评。为加强行政许可法实施后的监督检查，10月25日至11月10日，根据全区工作安排，区政府法制办公室组织区监察局、物价局、财政局、审计局、建设局、文教体局、卫生局、劳人社保局、公安分局、工商分局、国税局、地税局、土地分局、质监分局等部门主管法制工作的副局长、法制科长、业务骨干和部分法律顾问18人分成2个小组，在全区开展了行政执法大检查活动。这次行政执法大检查重点对行政许可、行政处罚、行政收费等方面内容进行了全面检查。共检查部门18个、基层所6个。从检查情况看，绝大多数执法部门的执法质量较往年有了明显提高，依法行政的意识进一步增强。如区质监分局、工商分局、公安分局、劳人社保局、审计局等部门执法案卷，从立案、调查取证、事实证据认定、法律条款适用、处罚告知、处罚决定、处罚救济、文书制作、卷宗归档都非常规范。区物价局、地税局、国税局等部门的案卷质量较往年都有大幅度的提高。区工商分局、质监分局、物价局等部门主要领导对重大行政处罚案件亲自参与讨论，把执法水平与本部门工作水平相联系，把执法人员形象与本部门整体形象相联系。区审计局对执法案件实行回访制度，认真听取意见、接受监督。区地税局创新纳税服务思路，逐步实现了服务管理型、服务效能型、服务电子化。关于这次检查的具体情况，已在全区进行了通报。各部门通过这次联查、互查，取长补短，达到了相互学习、相互交流、相互促进、相互提高的目的，促进了全区依法行政水平的整体提高。11月中旬，省政府组织开展了全省贯彻实施行政许可法工作情况大检查，我区代表邯郸市接受了省政府的检查，检查结束交换意见时省检查组充分肯定了我区贯彻实施行政许可法工作取得的成绩，突出表现在学习的好、贯彻的好、执行的好，行动快、抓得紧、要求严，已经步入了行政许可法的运行轨道，建设法治政府已取得了明显成效。
3、抓典型。为进一步优化我区经济发展环境，区政府加大了对群众举报、投诉案件的查处力度。对违反行政许可法、行政处罚法及“三乱”的案件，区政府主要领导见一件批示一件，一案一查要结果，坚决清理害群之马、以儆效尤。区法制办和投诉中心对区领导批示的案件都非常重视，立即受理，认真办理，从法律角度严格把关，客观地提出处理问题的意见和建议。如今年9月份，区政府同时收到两个企业对某一执法部门的投诉，一起是因超范围经营对企业下达了罚款8万元的处罚决定书，另一起是某超市经销与某知名品牌类似的葡萄酒，向其下达了罚款5万元的告知书，区政府主要领导立即对这一投诉件进行了批示：由法制办从法律的角度审核其合法性与合理性。法制办以认真负责的态度对这两起案件进行了审理，首先查阅了相关的法律依据，并从网上调阅了相关的资料，随后又召集法律顾问进行了论证，最后认定这两起案件在事实认定、管辖权限、引用条文上都存在错误，法制办向该部门提出了整改意见，该部门认识到了自身存在的问题，虚心接受了法制办的意见，自行撤销了其错误的决定，避免了一起违法行政案件的发生。两个企业对这一结果非常满意。特意为法制办送来锦旗一面，上书“为企业护航的楷模”。今年以来区政府法制办和投诉中心共受理群众及企业各类投诉20多起，都做到了事事有回音、件件有结果，为企业及商户挽回直接经济损失累计达30多万元，3名执法人员分别受到了党纪政纪处分，从而有效地遏制了违法行政行为的发生。今年8月份省政府法制办主任、副主任专程来我区就依法行政工作进行了调研，省法制办领导对我区的评价是：新市区在推进依法行政工作上自觉主动、定位准确、思路清晰、成效明显，既有眼前的效果，又为下一步工作奠定了基础，依法行政工作呈现出一种良好的态势，走出这一步不容易。目前市政府已将区政府法制办推荐为省政府法制先进单位。
四、从民营企业经营中的难点、热点问题入手，致力建设服务型法治政府
区政府牢固树立“管理就是服务”、“服务是政府的`天职”的理念，寓管理于服务之中，用真诚具体的服务解决群众、投资者实实在在的困难。
1、建设民营经济服务大厅，搞好审批服务。根据行政许可法“统一办理、集中办理、联合办理”的要求，为使民营企业“进一个门，办成所有的事”，区政府成立了“新市区民营经济服务大厅”。大厅有经济发展、工商、国税、地税、技术监督、环保、卫生、物价、投诉中心等9个部门入驻，工作人员20名。服务大厅的宗旨是“提质提速、全程服务”，主要职责有三项：一是审批办证；二是项目帮办；三是环境投诉。大厅建成以来，已办理的证件126个，受理环境投诉2件。
2、组建中小企业信用担保公司，搞好融资服务。为解决民营企业贷款难、融资难这一瓶颈问题，区政府出资100万元、吸收民间资本1200万元，积极组建了“瑞达信用担保有限公司”。担保公司于8月1日正式挂牌成立。业务范围是向规模型、科技型、外向型、农业产业龙头型的“四型”企业提供担保，并为其向上级担保机构申请再担保。
3、发挥民营企业家联谊会作用，搞好信息服务。为推进政府与民企之间、银行与民企之间、民企与民企之间的沟通与联系，我区于去年11月份在全市率先指导组建了民营企业家联谊会，吸收了35家知名民营企业参加，并聘请了我市六大银行行长和温州商会会长担任顾问，为企业排忧解难，帮企业家联手并进。联谊会创办了《民企之声》简报，及时向会员传达党的路线、方针、政策和政府的重大决策部署，及时搜集和反映民营企业在发展中的意见和呼声。
4、依托政府法律顾问组，搞好法律服务。去年换届后，我区围绕民商法、行政诉讼、对外贸易、仲裁等方面，从北京及市内聘请6名知名律师，在我市率先成立了政府法律顾问组，并注意从三个方面发挥法律顾问组的作用：一是发挥决策参谋咨询作用。通过委托法律顾问参与行政决策咨询，开展执法情况调查，监督行政程序，努力构架社会公众参与、法律顾问把关论证和政府依法决策相结合的行政决策新机制。今年上半年，政府法律顾问共提出改进工作的意见和建议23件（次），促进了政府重大决策的科学化和部门行政行为的规范化。二是发挥依法化解信访纠纷作用。针对近几年来涉法纠纷信访增加，信访老户、信访疑难案件不断的问题，组织法律顾问深入基层调查研究，依法接访、化访，收到较好效果。仅今年上半年，全区就有15件信访纠纷，通过政府法律顾问参与调解，得到了及时有效的化解。原市属企业特日欣卫生用品有限公司实行属地化管理后，100多名职工到到区集体上访，反映该企业欠职工工资、养老金300多万元问题。就这一信访案件，我区组织了由区相关职能部门、区政府法律顾问组，职工代表和厂方委托的清算组参加的“三方对话会”。经顾问组律师从法律角度，分析厂方和职工的权利义务，以及不履行相关义务所需负担的法律责任，最终达成一致意见，上访职工对调解结果非常满意。三是发挥对民营企业法律事务的服务引导作用。今年以来，先后组织召开维护民营企业合法权益和法律服务研讨会、民营企业法制建设座谈会4次，为民企举办法制讲座7期，提出法律意见书11份，解答涉法咨询80人次。全区民营企业有问题先找法律顾问，有纠纷依靠法律解决，依法经营、照章纳税、遵纪守法的风气正在形成。
20_年，区政府坚持依法行政，在建设服务型法治政府中做了大量的工作，取得了可喜的成效，但仍存在一定的差距和不足，还有相当多的工作有待于进一步的落实、提高和完善，还存在许多制约依法行政工作的因素，主要表现在：一是体制问题。目前，相当多的行政执法人员的工资靠收费和罚款解决，这就造成了执法过程中重实体轻程序，重罚款轻服务，甚至出现乱收费、乱罚款。二是素质问题。行政许可法颁布后，经过多次培训，尽管使干部队伍的法制意识和执法素质有了一定的提高，但这些与全面深入推进依法行政还有一定的差距，必须坚持不懈，长期抓下去。三是监督环节薄弱。目前，对行政执法虽然有人大监督、司法监督、舆论监督、群众监督，但内部层级监督力量薄弱，重事后监督，缺乏事前和事中监督。针对以上问题，在今后的工作中，我们将逐步理顺行政体制，加强执法人员法律知识的学习和培训，强化监督机制，强力推进依法行政，努力建设服务型法治政府，为广大投资者创造一个良好的法制环境，早日实现效益型文明强区。
今年以来，我局按照省气象局和市委、市政府安排部署，对照《河北省气象局20_年度法治建设专项考核方案》要求，全面推进气象依法行政，认真履行依法行政管理职责，巩固深化防雷减灾体制改革，全力开展气象法治宣传教育工作，积极营造法治机关，现就有关情况报告如下：
气象局，是以天气预报、气候预测、人工影响天气、干旱监测与预报、雷电防御、农业气象等服务项目为主要工作的政府部门。
一是认真安排部署气象法治建设重点工作。结合各单位工作实际，将气象法治建设工作纳入《石家庄市气象局20_年度目标绩效考核实施方案及考核指标与评分标准》；制定印发了《20_年中共石家庄市气象局党组理论学习中心组专题学习计划》，将《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、《中国共产党宣传工作条例》、《中国共产党政法工作条例》等法律知识学习纳入党组中心组学习计划中；每季度通过党组会或办公会研究“双随机、一公开”监管、法治宣传等法治工作。
二是加强法规制度建设。《石家庄市气象灾害防御条例》纳入石家庄市人大常委会第六个五年（20_～20_）立法规划预备项目。20_年修订完善了《石家庄市气象灾害应急预案》。
三是加强气象标准化工作。积极推进气象标准学习宣传、应用工作及制修订工作。河北省地方标准《枣种植气象服务规范》（DB13/T5175-20_）于20_年4月25日实施；结合工作实际，细化了气象预报预测标准子体系，动态更新了年度“执行标准清单”并及时报送,各单位严格执行清单所列标准。
四是完善学法用法制度，开展普法宣传。制定了《石家庄市气象局20_年度学法教育培训计划》，并按照计划对民法典、网络安全法、宪法等法律法规知识进行了学习。积极参加民法典、宪法有奖知识答题活动，7-8月份组织全市66名执法人员参加公共法律知识培训考试，11月组织市局90余名气象干部职工开展宪法法律知识考试。充分利用电视、微博、微信等方式开展普法活动。通过每日播发的电视天气预报节目，向社会公众进行宪法、民法典、气球施放、气象探测环境保护、气象灾害防御等有关法律法规宣传；在微博和微信公众号中，附加学习民法典、宪法等法律法规的网页链接，采取多种形式宣传法律知识；利用世界气象日、防灾减灾日、科普宣传周、安全生产月、法治宣传日等活动，制作气象法律法规宣传册、展牌和宣传品，开展气象普法宣传活动。
二、扎实推进依法行政
一是依法开展行政许可。20_年度共收到2项防雷装置设计审核申请，2项雷电防护装置竣工验收申请，均能在承诺时限内办结，未收到投诉；办结后及时通过省政务服务执法公示板块、石家庄市信用信息公示平台系统进行公示。20_年度为收到升放无人驾驶自由气球或者系留气球资质认定、升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批、避免危害气象探测环境初审事项。认真落实气象领域“证照分离”改革全覆盖工作，向有关单位和工作人员传达《中国气象局关于印发<气象部门贯彻落实国务院在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案>的通知》（气发〔20_〕103号）、《中国气象局关于取消15项部门规章设定的证明事项的公告》精神，在办理升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定时，严格实行全流程网上办理，不再要求提供事业单位法人证书或者企业法人营业执照，只需填写统一社会信用代码，通过升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定后，取得的《升放气球资质证》有效期从3年延长到5年。。
二是依法履行行政执法检查职能。继续严格落实《石家庄市气象局推行行政执法三项制度实施方案》和行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，做好事前、事中、事后公开，对执法过程进行全过程记录，重大行政执法决定前严格落实法制审核制度。落实“双随机、一公开”制度，年初制定《石家庄市气象局20_年度“双随机”抽查工作计划》，并在计划时间段内对雷电防护、气象设施及探测环境、发布传播气象信息、升放无人驾驶自由气球或者系留气球、人工影响天气、气象灾害防御等事项进行了随机抽查，抽查结束后及时将检查结果通过省政务服务执法公示板块、石家庄市信用信息公示平台系统进行公示。认真落实“谁执法谁普法”责任制，检查过程中向监管单位开展相关法律法规宣传教育。将执法工作经费纳入《石家庄市气象局气象防灾社会管理技术性服务费实施方案》，《石家庄市气象局用车管理制度》对行政执法检查用车提供了制度保障。20_年度执法检查过程中没有发现严重违法行为，因此没有立案及处罚。
三是完善行政执法机制，加强执法队伍建设。调整了石家庄市气象局依法行政、法治建设领导小组成员，办事机构设在办公室，负责依法行政、行政许可、行政执法、法制审核等项具体工作；7-8月份组织全市66名执法人员参加公共法律知识培训考试，根据考试结果动态更新执法人员信息库，落实刘春梅、高连山两名工作人员为专职执法人员。11月组织市局90余名气象干部职工开展宪法法律知识考试。
四是强化事中事后监管。行政许可、行政执法、双随机检查结束后，及时于7个工作日内将结果录入省政务服务执法公示板块、石家庄市信用信息公示平台系统；积极开展行政执法检查活动，5月开展人工影响天气安全执法检查；汛期开展气象设施及探测环境、气象信息发布传播执法检查；7月开展雷电防护安全执法检查活动，对26家防雷安全重点单位开展了现场检查；9月中下旬开展了施放气球安全专项巡查活动,对全市大型商场、超市等重点监管地点进行巡查。开展气象安全生产巡查工作，完善《石家庄市气象局安全生产监管责任清单》。8-9月联合市教育局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委员会对随机选取的石家庄市第五中学、石家庄市第四医院、河北黑山大峡谷旅游开发有限公司、河北清凉山旅游开发有限公司开展了气象灾害防御检查，对检查出的问题提出了整改意见。本年度省局未向我局移交违法案件线索。
三、防雷减灾体制改革推进情况
一是落实防雷安全监管责任。将防雷管理纳入安全生产责任制，将防雷减灾纳入政府考核评价指标体系，防雷行政许可与检查技术委托服务费等列入市政府预算。更新完善防雷重点单位数据库，并及时在门户网站进行公示。
二是加强防雷安全监管。委托河北省气象行政技术服务中心完成编制重点单位雷电灾害风险隐患排查与综合治理指南；对易燃易爆危化场所开展防雷安全专项检查活动，通过书面检查实现检查全覆盖，向94家防雷安全重点单位邮寄《关于开展防雷安全重点单位专项检查活动的通知》、防雷安全生产明白卡、《河北省防雷安全重点单位责任清单》等材料，要求各单位按要求做好相关防雷安全工作，并定期报送定期检测报告、隐患排查整改情况和雷电灾害应急预案；并收集整理了防雷安全重点单位报送的定期检测报告、隐患排查整改情况和雷电灾害应急预案等材料。
三是提升防雷安全管理信息化水平。市县气象均安排专人负责每月及时登录全国防雷减灾综合管理服务平台，补充完善防雷安全重点单位信息，及时将行政监管结果录入系统。
四是做好雷电灾害信息统计工作。每月10日前及时组织全市填报雷电灾害信息统计系统。
四、影响指标
一是我局被评为20_年度全市法治宣传教育先进集体，这是连续第七年被评为法治宣传教育先进单位。二是徐州市防雷设施检测有限公司在防雷设施检测中弄虚作假案卷被评为优秀执法案卷。
五、气象法治建设工作中好的做法、存在的主要问题
好的做法：一是按照“谁执法、谁普法”的要求，积极参加地方政府组织的各种宣传活动，积极参加“法律九进”活动，通过多种渠道广泛宣传气象法律法规，指导有关单位完善制度措施，及时纠正存在的问题，收到了较好的效果。二是以气象灾害防御指挥部为统领，组织相关成员单位开展气象灾害防御专项检查活动，检查气象灾害防御法律法规和制度措施落实情况，增强了督导检查力度，提升了检查效果。
存在的问题：一是没有明确的执法机构，气象行政管理人员不足。气象行政执法、气象行政监管、放管服改革和“双随机”抽查工作任务繁重，市内各区没有气象主管机构，气象行政监管难以实现全覆盖。二是依法行政能力和法律意识需要增强。需加大对执法人员的培训力度，培养专业执法人员，提高执法能力。
201X年在xx市气象局和xx县人民政府的共同领导下，我局在依法履行气象部门社会管理职能，完善依法行政制度体系，深入开展行政审批制度改革，推进行政决策科学化民主化法治化，严格规范公正文明执法，强化行政监督等方面取得一定的成效。现将一年来我局推进法治建设相关工作情况报告如下：
一、提高认识严格落实法治政府建设实施纲要高度重视气象依法行政工作
(一)充分认识气象依法行政工作的重要性
法治政府建设是建设中国特色社会主义法治体系和建设社会主义法治国家的重要内容。全面推进气象法治建设，事关气象更好保障经济社会发展和人民安全福祉，事关气象防灾减灾、应对气候变化、公共气象服务和气象行政管理职能的全面履行，事关全面推进气象现代化和全面深化气象改革。今年以来我局贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20xx-20xx年)》、《xx省法治政府建设实施方案(20xx-20xx年)》的文件精神，制定了专门的相关文件和措施，并将之纳入领导干部法治培训的主要内容。通过学习，领导干部和机关工作人员的依法行政意识逐步得以强化。
(二)加强法制培训提高气象依法行政能力
今年我局已将气象法治建设相关内容列入到党组的必学内容并举办了气象法制培训，聘请法律顾问和政府法制办专家开展法治培训活动，着力提升干部职工气象依法行政水平。
(三)以法律“六进”等方式推进气象法制文化活动的开展
为深入贯彻落实党的十九大精神，增强全民法治观念，我局在单位宣传栏举办多期法制宣传专栏，同时结合工作实际重点开展法律六进宣传活动，加强了对气象法律法规的学习宣传，营造与气象法治建设相适应的社会氛围。制定了《xx县气象局法律六进活动实施方案》，明确了不同类别气象法制宣传活动的侧重点，有针对性的开展法律“六进”宣传教育活动：一是坚持每年利用“3·23世界气象日”、“5·12防灾减灾日”等纪念日在昌盛广场和小十字街等地开展了法制宣传活动，增强了广大群众的法治观念，树立了宪法意识，同时对《气象法》、《气象灾害防御条例》、《xx省雷电灾害防御条例》、《安全生产法》等法律法规进行了条文释义和精神宣传;二是开展了送气象法律法规下乡活动，利用开展“精准扶贫”等活动对气象信息员、村两委等进行气象灾害防御知识培训。三是和社区等单位合作，开展了气象法律法规知识进社区活动，对社区居民进行气象法制宣传教育;四是积极联系中小学校，在开展科普教育的同时宣传气象法律法规;五是在开展防雷安全专项检查的同时，对相关企业和单位进行防雷安全法律法规宣传，促使企业和单位负责人更加重视加强防雷安全监管，提高社会公众的防灾减灾法律法规意识。
二、建立健全系列制度有力推进气象依法行政工作
(一)建立健全依法决策机制
为切实履行职能，提高依法行政和决策的民主化、科学化水平，提高工作效率，确保各项工作顺利完成，xx县气象局制定有《xx气象局行政议事规则》。规则明确了局领导的职责和职权、对会议制度进行了规范。局务会议是局领导传达文件、部署工作、各科室汇报上月重点工作完成情况及下月重点工作安排、讨论审定气象法规、规章和全局性重要事项的工作会议，每月定时召开、对应予公开的行政决策事项以会议纪要的方式及时下发公开。局长办公会议是局领导研究处理日常管理工作中需要共同商定和协调解决问题并作出有关决定的会议，不定期召开。
(二)规范性文件管理情况
按照《气象规范性文件管理办法》(中国气象局第23号令)，开展了对规范性文件的清理工作。经过认真审查清理，目前xx气象局没有制定规范性文件，按政府法制办要求完成了规范性文件的清理上报工作。
(三)加强标准制修订和实施应用
根据“中国气象局办公室关于强化气象标准实施工作的通知”、“xx省气象局关于印发《xx省气象部门强化气象标准实施指导意见》的通知”的文件精神，结合我局气象部门实际，制定《xx气象部门气象标准实施细则》，强化标准化管理，并按《实施细则》贯彻落实和检查督办，及时向主管部门上报检查报告，将标准化培训、宣贯纳入年度工作计划，并纳入相关科室台中心的年度目标考核。
(四)建立气象行政执法监督管理制度、行政执法人员持证上岗和资格管理制度、行政执法全程记录日志管理制度，强化气象行政权力制约监督，规范公正文明执法。近些年来，我局建立有《xx气象局行政执法管理办法》、《xx气象局行政执法人员管理办法》、《xx气象行政执法评议考核办法》和《xx气象局行政审批窗口考核细则》等系列气象行政执法监督管理制度文件。这些制度的执行力度逐渐加大并逐项落实。
三、存在的主要问题及改进措施思考
气象依法行政工作还存在气象法律法规不健全、标准规范不完善、制度规划不到位，依法履职、依法依规依标准管理气象事务的能力有待提高，部分气象工作人员特别是一些领导干部依法办事观念不强、能力不足等问题，必须下大力气解决。
(一)着力构建保障气象改革发展的法律规范体系
加强顶层设计，坚持立法先行和立改废释并举，加强建章立制，完善标准体系，强化规划执行，建立保障气象业务现代化、气象服务社会化、气象工作法治化的法律规范体系，促进现代气象业务信息化、集约化和标准化，增强气象法律法规、标准规范和制度规划的及时性、系统性、针对性、有效性。
(二)法治意识有待进一步加强
我局与其他气象部门一样，现有的管理理念、管理方式、管理能力与全面履行政府管理职能不相适应的矛盾日益突出。与其他部门相比，气象行政管理职能一直较弱，气象部门依法履职的意识和能力不强，对国家赋予气象部门的管理职能缺乏认真思考。随着气象部门“强化社会管理职能”目标的提出，党的十九大精神全面贯彻和落实，气象部门法治意识得到强化势在必行。
(三)法治队伍的素质有待进一步提高
我局气象执法队伍基本由业务人员转岗而来，专业人员欠缺、年龄层次偏高是较为普遍的现象。加强学习与培训是提高执法人员素质的有效途径。
(四)制度的执行力度有待加强
我局依法行政的相关制度近年来得以建立并较为健全，但执行力度欠佳。尚须探索出从制度上墙的形式主义到在实际工作中认真执行的现实主义的相关机制。
(五)社会管理职能有待进一步加强
气象部门在社会管理职能履职过程中出现一定偏颇。我局应适应事业单位改革及政府职能转变的的新常态，彻底理顺行使社会管理职能的主体。应借助贯彻落实党的十九大精神的XX，改变观念，转变职能，切实履行国家赋予气象部门的职责。同时应探索气象部门履行社会管理职能的有效手段、强制力及权威性，获得政府和社会各界的支持力度，增加社会认同感。
四、20xx年依法行政工作思路
按《中共中国气象局党组关于全面推进气象法治建设的意见》要求、围绕建设中国特色社会主义法治体系的总体要求和实现气象现代化的目标任务，立足加快转变气象事业发展方式，提高气象事业发展质量和效益，坚持运用法治思维和法治方式，将气象业务、服务和管理等各项工作纳入法治化轨道，依法履行气象职责,依法管理气象事务，努力实现气象工作法治化，为全面推进气象现代化和深化气象改革提供有力的法治保障。
(一)进一步提升干部职工法治意识，积极履行法律、法规赋予我们的职能。认真学习贯彻党的十九大精神，进一步加强对各级领导干部的法治教育，提高各级领导干部法治思维和依法办事能力，积极履行法律法规赋予气象部门的职责。
(二)提高法治水平，加大法治队伍的人力物力投入。通过加强人才队伍的教育与培训、加大对法治工作的经费保障和人员配置，进一步提高气象部门法治水平。
(三)加大落实各项制度的力度，进一步规范我局依法行政工作。
(四)加强法制宣传工作，营造学法用法社会氛围。增强社会公众学习、使用、遵守气象法律法规的意识，营造积极和谐的法治氛围。
承德市气象局在省局和市委、市政府的正确领导下，坚持以落实行政执法责任制为主线，以规范气象行政行为为重点，气象法治意识得到强化，气象行政行为进一步规范，气象行政执法责任较好落实，气象依法行政工作水平不断提升，全面完成了20_年度依法行政考核指标。现将我局20_年度依法行政工作总结如下：
一、完善法律法规标准体系
按市政府和省局相关要求，梳理、修改和完善有关规范性文件，并将修订气象规范性文件纳入当地政府工作计划，通过政府审核公开，并于12月份组织完成《承德市重大气象灾害应急预案》的修订。配合承德市人大开展《气象法》《河北省实施气象法办法》贯彻实施情况检查，4月9日承德市人民政府印发《承德市人民政府关于贯彻实施中华人民共和国气象法及河北省实施中华人民共和国气象法办法审议意见办理情况的报告》。
落实《承德市气象部门行政执法公示实施办法》、《承德市气象局行政执法全过程记录实施办法》、《承德市重大气象行政执法决定法制审核办法》和《承德市气象局行政执法事项清单》、《承德市气象局随机抽查事项清单》等“三项制度”、“五个清单”、“四项文本”，报市法制办审核后，在政府网站公示。
气象局积极组织学习各相关标准和自查标准执行情况，全面梳理本单位标准执行情况。对现行有效的气象国家标准、行业标准和地方标准进行逐项梳理。在政府网站上进行公示。积极组织气象相关标准预研究，今年申报河北省地方标准一项。
二、落实气象法律法规和事权清单
（一）依法实施行政许可。根据国家行政审批制度改革要求，全面规范气象行政审批事项，简化行政许可流程。厘清气象行政权力，及时更新并公布了权力清单和责任清单，全面提高审批工作的透明度和公众认知度。规范政务窗口服务，市、县行政审批事项全部进驻当地政务服务中心集中办理，及时修订并公示审批事项办理流程和办事指南以及监督电话。严格气象行政许可案卷评查，完善行政审批台账，规范各项行政审批。全市全年办理装置审核和竣工验收许可及升放气球资质许可7件,按时通过行政审批系统上报。履行避免危害探测环境审批职能，完成平泉气象探测环境行政许可初审，及时报省局审批。
（二）强化事中事后监管。严格落实“行政执法公示”、“行政执法全过程记录”、“重大气象行政执法决定法制审核”等制度。制定20_年度行政执法工作计划。依法、严格、公正、文明执法，开展雷电防护、气象设施及探测环境、发布传播气象信息、升放无人驾驶自由气球或者系留气球、人工影响天气等五类行政执法检查活动。对防雷安全重点监管单位、防雷检测资质单位、人影作业队伍、传播气象信息单位、放球资质企业建立了监管数据库，加强事中事后管理。
制定《承德市气象系统安全生产巡查工作制度》，印发《承德市气象局办公室关于开展安全生产督查的通知》，组织开展了对各县安全生产巡查工作。
制定印发《20_年承德市气象局“双随机、一公开”监管工作实施方案》《20_年承德市气象局“双随机”抽查工作计划》，并按计划开展双随机执法检查。市局针对防雷安全、人影和气象灾害防御分3次开展了双随机执法检查。并依法通过政府网站、部门网站公示气象行政许可、行政执法、双随机检查等有关信息，同时将相关信息纳入承德市信用信息共享平台。
联合市应急管理局、市场管理局、商务局等部门组成联合检查组，开展加油站“双随机、一公开”联合执法检查，达到了联合监管、联合惩戒效果。各县局独自开展或与消防、应急管理局、商务局、市场管理局等部门联合开展了双随机执法检查。
（三）完善行政救济制度。严格执行行政复议和行政诉讼法律制度，明确行政复议和行政应诉相关岗位职责，积极应对行政复议和行政应诉工作。
三、提高依法行政能力
（一）完善学法用法制度。市局党组认真落实关于“加快推进气象法治建设”的要求，召开专门会议研究气象法治建设，将气象法律知识列入党组中心组学习内容。制定并实施《承德市气象局领导干部学法制度》，组织开展各层面法律知识学习、培训和考试。全市气象部门执法人员按时参加司法局组织的全市法律知识培训和考试，市气象局举办20_年度气象行政执法培训班，市气象局邀请法律顾问讲解法律常识和执法工作中常用法律知识。市、县局气象执法人员共40余人参加了培训，收到良好效果。
（二）开展普法宣传。制定气象普法宣传计划，并实施。制作气象法律法规宣传手册、宣传展板、宣传单等宣传产品，录制宣传短片，利用气象日、防灾减灾日、安全生产月、12.4宪法宣传周等有利时机通过现场宣传，结合部门网站和微信、微博等多种形式开展气象法律法规宣传。举办20_年度承德气象行政执法培训班，提升执法队伍素质。
（三）加强执法队伍建设。市县两级80%以上的法规、业务、监审岗位参公管理人员取得行政执法证件，市局成立执法支队，明确2名专职执法人员。将执法工作经费纳入经费预算，建立执法交通工具的保障机制，保障执法工作正常开展。
落实法律顾问制度，聘请法律顾问，发挥法律咨询作用。落实《承德市气象部门行政执法公示实施办法》，信息公开及时、准确、具体。
四、20_年工作思路
20_年，我局将在市法制部门的领导下继续落实《承德市法治政府建设实施方案》，推动我市气象部门法治建设上新台阶。
年以来，市环保局在市委、市政府的坚强领导和市深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组关怀指导和大力支持下，认真贯彻落实《XX市20_年法治政府建设工作要点》《XX市20_年法治政府建设工作要点任务台账》文件精神，以法治政府示范创建工作为契机，进一步提高执法能力，更新执法观念，提高环境依法行政管理水平，有力促进了依法行政工作的贯彻落实，切实做到依法管理、依法行使职权、严格执法、文明执法，现将我局20_年度依法行政工作开展情况报告如下。
一、切实履行法治政府建设职责
(一)加强局党对法治工作的领导。充分发挥局党组在推进依法行政建设法治政府工作中总览全局、协调各方的领导核心作用，把依法行政和法治政府建设工作纳入我局年度工作计划，年初研究制定了《XX市环境保护局20_年度法治政府建设工作要点》，认真落实依法行政和法治政府建设工作情况年度报告制度，报告内容通过局门户网站向社会公开。
(二)严格落实第一责任人职责。认真贯彻落实《XX市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，将依法行政和法治政府建设摆在全局工作的重要位置，加强对法治政府建设进展和落实情况进行督促检查落实，切实推进局主要负责人履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。20_年年内召开了2次专题会议研究讨论我局依法行政和法治政府建设工作。
(三)充分发挥领导小组工作职能。根据市委、市政府和市深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组办公室对20_年依法行政和法治政府建设工作的相关要求，局法治政府建设工作领导小组印发了《XX市环境保护局20_年法治政府建设工作台账》，明确了年度依法行政和法治政府建设工作目标、局属各处室、单位任务分工，形成了由领导小组统一领导、各处室、单位密切配合，全体干部职工共同参与的工作机制，确保法治政府建设各项任务全面落实。
(四)深入开展法治政府示范创建工作。印发了《XX市环境保护局法治政府建设示范创建工作方案》，从加强法治宣传教育、推进环保执法全过程记录、强化环境监管措施、依法保护生态环境、推进执法信息公开七个方面认真开展法治政府示范创建工作。今年7月16日，市深入推进依法行政加快建设法治政府领导小组办公室到我局验收评估20_年法治政府建设示范创建工作进行了评估验收。
二、健全完善依法科学民主决策制度
(一)认真执行重大行政决策程序规定。印发了《XX市环境保护局重大行政决策程序规定》，《XX市环境保护行政处罚程序规定》等文件，明确了重大行政决策事项、决策程序、决策机构、决策公示等内容。同时对局中心和重点工作设立专题栏目，对重大决策或政策出台及时设立网上平台进行意见征集。在市环保局门户网站设立公众参与专栏，对重大决策或政策出台及时设立网上平台进行意见征集。
(二)充分发挥法律专家库和法律顾问作用。从省政府法制办、省环保厅、市检察院、市法院、城西区法院、树人律师事务所等单位聘请了16位法律方面专家，成立了市环保局法律专家库，并聘请树人律师事务所律师在市环保局开展的一些大的行政决定、行政执法、合同起草等事项时，充分咨询和听取法律专家和法律顾问的意见建议，为科学决策、依法决策建立了法治保障。今年我局法律顾问、法律专家参与立法工作12余人(次)，决策咨询2次，案件咨询15次，为我局依法科学决策提供了帮助，为助推我局依行政起到了较明显的作用。
(三)落实行政决策责任追究制度。严格贯彻落实《青海省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》，制定了《XX市生态环境保护工作责任规定(试行)》，对重大决策实行终身责任追究和责任倒查。
三、完善依法行政制度
(一)完善立法工作机制。深入推进科学立法、民主立法，加强对大气、水、土壤等环境保护重点领域立法工作，将修改《XX市环境保护条例》《XX市大气污染防治条例》列入20_年的立法计划。今年5月31日青海省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过的《青海省人民代表大会常务委员会关于批准〈XX市人民代表大会关于修改和废止部分地方性法规的决定〉的决议》，其中《XX市大气污染防治条例》修改的18条建议，已在6月26日的《XX晚报》全文刊登，扩大立法公众参与面。今年8月29日召开的XX市第十六届人大常委会第十三次会议审议通过了《XX市人大常委会关于修改的决定(草案)》，9月6日省十三届人大常委会第六次会议通过了关于批准《XX市人大常委会关于修改的决定》的决议，为我市开展环境保护管理工作提供了坚实的法制保障。
(二)加强规范性文件监督管理。认真学习贯彻国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》精神，通过抓“关键少数”，提高对行政规范性文件制定和监督管理工作的认识。严格落实《XX市行政规范性文件制定和备案办法》，以第三次行政规范性文件清理工作为契机，认真开展了自查自纠，对我局负责实施的规范性文件的开展了相关的清理、修改和衔接工作，近两年内市环保局未制定行政规范性文件。
四、依法全面履行环保部门政府职能
(一)深化行政审批制度改革。一是建立并完善了环评审批制度和审批流程，明确了审批条件、权责、办理时限，将环评审批事项入驻市政府办证大厅统一运行管理，积极推行一站式服务，进一步方便群众办事。二是开辟环保审批“绿色通道”，实现审批效率最大化。按照新修订的环评法要求，积极优化审批程序，取消建设项目环境影响评价文件行业主管部门预审工作环节，积极强化提前接入和主动服务，对满足环保准入条件的民生工程、基础设施、生态保护类等重点项目，开辟绿色通道，尽快推进项目实施。三是深入践行以人民为中心的发展思想、优化提升环保机关行政效能、方便群众企业办事创业，全面梳理形成“最多跑一次”清单，共梳理“最多跑一次”公共服务事项1项。四是开展涉及证明事项的规章、规范性文件清理工作，取消了《XX市机动车排气污染防治管理办法》中关于提供车辆维修合格证明的规定，并将《XX市机动车排气污染防治管理办法》立法调研工作纳入20_年立法计划。
(二)优化环保部门组织机构。根据《XX市人民政府办公厅关于印发XX市环境保护局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，市环保局认真理顺职责分工，内设机构权力和职能，编制了《XX市环境保护局各处室、单位职能职责、工作内容和工作流程》，推行权力清单和责任清单制度，确保权责一致，公开审批流程，做到放管结合，确保放权到位，监管到位。同时，建立目标责任考核制度，签订年度目标责任书，建立绩效指标，根据年度考核结果评选先进处室、先进单位、先进工作者。
(三)强化对行政权力的制约和监督。认真贯彻落实《XX市环境保护局党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》《运用监督执纪“四种形态”从严管党治党实施方案》《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》等文件，自觉接受党内监督，局党组主动向市委和市纪委第二派驻纪检组报告落实主体责任情况和汇报请示重大问题。自觉接受人大监督和政协民主监督，印发了《XX市环境保护局关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，20_年研究办理人大代表建议、政协委员提案共15件，办理省政协提案3件、市政协提案8件，市大人建议4件。强化社会监督，畅通信访渠道，群众可通过网站举报、微信举报平台、12369电话、12345市政府举报电话进行环境信访案件举报。
五、坚持严格规范公正文明执法
(一)健全行政执法人员管理制度。规范行政执法证件管理工作，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对新进执法岗位和行政执法证件到期进行培训考试。定期对行政执法主体资格进行确认并对持有行政执法证人员进行清理，近年来，未发现未取得行政执法证的人员从事行政执法工作。
(二)加强环境行政执法监督检查。一是积极开展饮用水水源地日常检查和专项检查，全面核查并报送县级及以上饮用水水源地基本信息、排查发现的环境违法问题清单和保护区矢量边界信息，进一步摸清饮用水水源保护区的划定和立标定界情况，查明饮用水水源一、二级保护区内存在的问题，协调和督促属地管理部门积极实施整改，定期对整改工作开展现场监督检查，每月向省环境保护厅报送整改工作进展，并在主流媒体进行公示。二是强化畜禽养殖行业监管，联合各辖区环保部门，对XX市辖区的畜禽屠宰企业进行了全面排查，同时加强了与农牧部门的沟通联动，准确掌握辖区内屠宰企业基本情况、环境影响评价和“三同时”制度执行情况、污染物产生和处理处置情况、排污许可制度执行情况等。三是开展春灌水环境专项执法行动，全市共出动执法人员750余人次，检查涉水企业240余家次，巡查河道100余次。四是每月开展湟水河巡查工作。以“河长制”为抓手，建立河道巡查检查工作机制，对辖区内河道开展巡查检查100多次，尤其针对隐秘排污口进行全面细致的梳理，促进湟水河沿线生活污水排污口实施截污纳管工作。五是对全市46家放射源和射线装置开展辐射环境安全现场检查，对伴生矿开展普查，逐一建立放射源和涉嫌装置种类与数量台账，对存在的档案不规范、申报系统信息不全、年度评估报告提交不及时等问题现场提出整改要求。六是积极配合中央督察组开展城市黑臭水体检查工作。对全市范围内26个黑臭水体点位及XX市第一污水处理厂、第二污水处理厂等6个污水处理厂开展排查、陪检工作，对投诉举报的7起黑臭水体案件和督查组提出的11问题开展现场核查工作。七是开展非特定行业危险废物专项检查，共检查汽车4S店、机动车维修企业及废铅酸蓄电池收集企业91家，联合城东、城北、城中环保局及辖区公安局对4起私自收集、存储废旧铅蓄电池的环境违法行为进行了查处，对非法收集的废旧铅蓄电池进行了查封并交由有资质的收集单位进行规范化处置，对相关责任人进行了严厉处罚，有效遏制了环境污染事故。
(三)认真落实污染源“双随机”抽查制度。一是印发了《XX市在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》，认真开展摸底调查，合理确定污染源名单和随机抽查比例，确定全市纳入随机抽查范围的污染源420余家(其中，重点污染源120余家，非重点污染源300余家)，环境执法抽查人员60余名，建立了抽查对象及抽查人员动态信息基础数据库，每年年初更新一次。根据辖区实际情况，率先建立了一套全市“共用”的随机抽查摇号系统，由市环境监察支队统一组织全市摇号工作，每季度结束前5日内确定下一季度检查名单。二是积极开展现场抽查工作。20_年已完成前三季度“双随机”抽查工作，检查企业336家，参与随机抽查人员190余人，并及时对检查结果在门户网站或微信平台进行公示。三是做好对区县环保部门的督查督办工作。在现场抽查过程中，及时向区县环保部门反馈发现的各类问题，督促属地环保部门做好企业环境违法问题的整改落实，同时将随机抽查制度作为环境监察稽查的重点内容，进一步督促区县环保部门规范环境执法程序，严格落实随机推广制度，确保随机抽查取得实效。
(四)认真落实行政执法公示制度。按照《企业事业单位环境信息公开办法》和“双公示”工作要求，通过局门户网站和“信用XX”网站及时上传行政处罚信息，截止20_年11月底，在局门户网站公示行政处罚信息30条，在“信用XX”网站累计公示行政处罚信息169条，今年截止11月底共上传行政处罚信息30条。
(五)积极开展执法全过程记录工作。根据XX市人民政府办公厅《关于印发开展执法全过程记录制度试点工作实施方案的通知》和《XX市政府法治办公室关于确定20_年实施执法全过程记录制度单位的通知》(宁府法[20_]8号)要求，市环保局作为试点单位积极开展执法全过程记录相关工作，印发了《执法全过程记录制度实施方案》，并为行政执法人员配备了执法记录仪，通过规范文字记录、推行音像记录、推进信息化建设、强化记录实效等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录，逐步实现全过程留痕和可回溯管理。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷
(一)做好行政复议和行政应诉工作。转发并贯彻执行《青海
省行政复议听证规则》《青海省行政应诉工作规定》《青海省环境保护厅青海省司法厅关于印发加强环境污染纠纷人民调解工作意见的通知》，积极履行行政复议和行政应诉工作职责，将其作为发现问题、改进不足、化解矛盾、宣讲环保政策法规和提高依法行政工作水平的重要途径，年内无行政复议和行政应诉案件。
(二)完善环保领域矛盾纠纷调解制度。一是印发《XX市环境保护局关于成立环境保护矛盾纠纷调解工作领导小组的通知》，成立调解委员会和工作领导小组，负责综治维稳和信访工作的领导、组织和协调，每月召开一次矛盾纠纷排查和安全工作会议。二是印发《XX市环境保护局环境信访工作制度》和《XX市环保局长信访接待日制度》，主动接受群众监督，及时有效解决群众反映的环境信访问题，坚决杜绝了因环境问题引发的集体上访和聚众闹事事件发生。
(三)畅通环保信访渠道。充分发挥“12345”市政府公开热线、“12369”环保举报电话、“12369”环保微信举报平台及省、市环保网站作用，严格落实24小时环境信访和应急值班制度，确保第一时间受理、交办、查处各类环境污染投诉举报案件，截止20_年10月30日全年共受理查处各类环境污染投诉案3333件(其中：“12369”电话举报1802件，“12345”交办1003件，“12369”微信举报345件，省、市环保网站183件)，受理率、查处率、结案率均为100%，及时办理人民群众普遍关心的环保领域焦点、热点问题，切实维护群众环境保护权益，及时化解环保方面矛盾纠纷。
(四)依法有效化解矛盾。一是集中力量，全面排查梳理环境信访积案。自20_年6月中旬开始，XX市、县(区、园区)环保部门集中1个月的时间，认真排查梳理本地的重要信访问题，包括群众来信来访、网上投诉(含领导信箱留言)、上级交办(督办)等重要信访问题共175件，并建立了全市环境信访重点问题管理台账。二是对9起重复举报环境信访问题开展现场复查和回头看，截止目前除大通县桦林德隆仔猪繁育合作社污染耕地1件已进入司法程序外，其余8件重复举报案件已化解矛盾纠纷。三是认真办理重点督办信访案件。对生态环境部排查出的我市“湟中县启发建材厂野蛮采矿破坏生态环境，并延期违规开采等问题”1件重点督办环境信访案件进行复查，并于20_年9月25日向信访人反馈办结情况，信访人证实起发建材石料厂已彻底拆除，信访矛盾已化解。同日，XX市环境信息中心已在XX环保门户网站将办理情况予以公示，接受群众监督。
七、不断提升依法行政水平
(一)强化领导干部和工作人员学法用法。一是印发了《XX市环境保护局干部职工学法用法工作制度》，制定了以党的十九大精神、中国特色社会主义法治理论、宪法和宪法修正案、环保法律法规为学习重点的年度学法计划，采取自学和集中学习相结合的方式，扎实开展干部职工法治学习教育。截止目前，组织全局干部职工集体学法2次，各处室、单位组织学法26次。11月中旬，组织全局干部职工开展了《宪法》和环境保护法律法规知识测试，我局干部职工对照试题，边学习，边答题，边讨论，通过知识测试，使全局干部职工对《宪法》和环保法律法规进行了一次深入的学习和领会。二是借助“法宣在线”网络学法平台认真开展干部学法用法和考试工作，印发了《XX市环境保护局关于20_年国家工作人员网络学法用法和考试工作的通知》，要求干部职工年度学法积分达到4000分以上，并做好日常督促检查工作。同时建立考核机制，将干部职工学法情况纳入年度考核，作为干部职工评优评先的重要依据。三是抓好领导干部这个“关键少数”，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的示范带头作用，进一步完善了局党组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、领导干部学法制度，印发了《20_年党组中心组学习安排》，截止目前，开展局党组中心组学法2次，会前学法2次，领导干部开展法治讲座2次。通过加强干部职工学法用法工作，我局干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力进一步增强，依法行政工作水平显著提升。四是举办全市环境保护法治建设与依法行政培训班，11月14至16日，市环保局联合市环保产业协会共同举办了为期三天的环境保护法治建设与依法行政培训班，全市环保系统工作人员和重点企业负责人共计130人参加了此次培训。培训从环保法治建设与依法行政、企业环境信用评价和绿色发展、大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、建设项目环境保护管理条例六个专题内容进行了深入解读。通过培训，使企业环保守法用法意识进一步增强，全市环保工作人员依法行政工作水平进一步提升。
(二)开展行政执法案卷合法性审查。由局法规处发挥执法监督作用，对行政执法案件开展行政执法案卷合法性审查，结合《环保法》《大气污染防治法》《XX市大气污染防治条例》的贯彻实施不断加强企业环境监管和执法力度，不断加大对工业企业环境监察频次，加强对环境违法行为的依法行政，20_年截至11月底，全市环保部门共实施环境违法行为行政处罚案件99起，涉案金额239.38万元。市环保局认真履行执法监督职责，对每一个案件都详细审查，确保依法行政，在市政府法制办组织的行政执法案卷评查工作中，对我局行政执法工作给予了肯定。
(三)深入开展法治宣传教育活动。一是深入开展环保法律进企业、进机关、进学校、进社区、进单位、进农村的“环保法律六进”宣传活动，推动普法向社会各领域、各行业、各方面延伸，根据不同对象的普法需求，坚持区别对待，加强分类指导，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性。二是推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。利用环境行政执法各个环节主动向当事人进行释法说理，将普法嵌入执法程序，进一步优化执法流程。把普法融入执法全过程，在执法中实时普法、精准普法，要将相关的环保法律依据、救济途径等依法告知行政相对人，并主动向当事人宣讲案情有关的环保法律法规，解答法律问题。三是开展“以案释法”宣传教育活动。加强环境违法典型案例和法治宣传活动案例的收集、整理、报送工作，将我市具有一定的普遍性、代表性和教育意义的环境违法行为查处典型案件和法治宣传教育活动案例定期上报省环保厅和市普法办进行以案释法宣传教育，截止目前共上报案例6个。四是加强媒体普法宣传力度。在利用报纸、广播、“环保之窗”电视栏目等传统媒体普法的同时，积极拓展法治宣传教育阵地，加大新媒体法治宣传教育力度，依托局门户网站、“XX环保”微信公众号、XX市环境保护局官方微博等平台进行普法。20_年以来在青海日报、西海都市报、XX晚报等各类报刊累计报道环境保护相关工作227篇，刊发环保通版及专版5版，电视媒体新闻、专题及领导专访共70余期，制作“环保之窗”环保专题节目54期，发布微博信息200条、微信210余条。法治宣传教育的能力和水平不断提升，法治宣传教育的覆盖面和影响力进一步扩大。
一、加强组织领导，提高依法行政的意识
一是召开全区依法行政工作会议。全市政府法制工作会议召开后，区委、区政府高度重视，及时召开依法行政工作会议予以落实，制定了《20_年区依法行政工作要点》，将依法行政的工作纳入区委、区政府年度重点工作，各乡镇、各部门定期向区政府汇报工作开展情况。
二是建立了政府常务会议学法制度。我区把提升领导干部的法律素质作为推进法治政府建设的根基，狠抓政府常务会议集体学法制度的落实，做到学以致用。建立了《政府常务会议学法制度》，每次区政府常务会议会前组织学习与即将审议的重大事项密切相关的法律法规，领导干部依法行政意识和能力的加强，带来了决策水平的提高，有力地促进了政府依法行政管理水平和工作实绩的提升。
三是加强了对二级中心组学法力度。每月一个专题，组织各部门负责人定期学习，重点学习有关政策法规知识，不断提高运用法律手段解决实际问题的能力。
二、健全监督机制，强化行政行为的监督
一是自觉接受人大、政协监督。依法向区人大常委会备案规范性文件，向区人大常委会、市政府报告依法行政工作情况，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，积极配合人大开展专项法律法规实施情况的检查及政协有关调研等工作，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真报告工作、接受质询，接受区政协的民主监督，对重要事项主动协商，听取意见和建议。
二是加强政府内部层级监督和专门监督。区政府积极加强对行政机关的监督，采取多种方式杜绝违法和不正当行政行为。区法制办、区监察局积极开展行政执法检查和行政效能监察，对全区窗口单位及10个重点执法单位进行案卷评查、行业政风行风建设检查活动。区委、区政府在全区大力开展“优环境、提效能、促升级”专项活动，并在全区全面推进依法规范行政、公开透明行政、廉洁高效行政。
三是建立健全权力运行制约和监督机制。抓好特邀监督员和效能监督员队伍建设，开展明查暗访，公开曝光问题，强化权责约束和效能监督。
四是规范行政复议法律文书。我区今年对行政复议工作所需的全部文书进行了规范编排，各种文书在格式上更加统一，在样式上更加规范。在更加便于复议工作的实际操作的同时，也更加便于复议申请人和复议相对人办理各种手续、从事复议活动。
三、强化制度建设，实现政府职能转变
一是建立了依法行政工作年度考核制度。制定了《区依法行政评议考核办法》，将各部门依法行政工作全部纳入区目标考核体系，实现了各项考核与结合考核相结合，将考核结果与奖励惩处、干部任免挂钩，加快了以行政机关主要负责人为重点的行政问责制度和绩效管理制度的建立和实行，进一步建立健全推进依法行政工作的领导机制和工作机制。
二是完善了政府行政决策机制。建立了重大行政政策听取意见制度，政府在进行重大行政决策前，都反复征求了社会各界人士的意见。推行了重大行政决策听证制度，在作出与群众切身利益密切相关的重大行政决策前都召开了听证会。建立了重大行政决策合法性审查制度，区政府及各部门作出重大行政决策前均交由法制机构进行了合法性审查，由法制部门审核确认之后才能提交讨论。建立了重大行政决策集体讨论决定制度，政府的任何重大决策都先安排相关工作人员进行深入调查研究，广泛听取各方意见充分论证，然后提交区政府常务会议讨论，集体决定方可通过，有效防止了决策失误，无一起因决策失误造成不良后果。此外，还聘请了市、区两级专家成立顾问团，对涉及本区经济社会发展的重大决策事项及专业性较强的决策事项，事前经法制机构进行合法性审查论证，或组织专家进行调研、咨询及必要性和可行性论证、风险评估，对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，通过社会公布及举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，充分尊重民意。同时，建立健全政策责任追究制度，实现决策权与决策责任相统一，推进决策的科学化、民主化，提高了决策水平。
三是严格了规范性文件的制定权限和发布程序。政府及其部门的所有规范性文件都严格遵守法定权限和程序，无违法创设行政权力，无增加公民、法人或者其他组织义务的情况。所有规范性文件都经过了集体讨论决定并通过政府门户网公开发布。明确确定所有规范性文件需法律依据充分，且与本区的经济社会发展进程相适应、协调，关注民生，不仅要求合法，而且力求合理。所有规范性文件发布前需经法制部门进行合法性审查把关，未经审查或审查通过后，区直部门不能发布，从源头上保障了政府抽象行政行为的合法性。全年共发布规范性文件18件，没有越权现象发生，没有规范性文件在行政复议、行政诉讼中被撤消或认定无效。并对近年来的规范性文件进行了清理。
四、注重便民服务，规范行政行为的行使
一是开展了行政审批流程再造工作。从改革行政许可、行政审批制度入手，进一步把政府经济管理工作的重点转移到为市场主体提供优质服务和创造良好环境上来，更加注重把政府工作的重心、政策支持、财力保障的重点逐步向社会公共事业领域倾斜。打造绿色服务通道，要求限时办结，切实方便了群众办事，进一步规范行政审批行为，实行了便民服务体系全覆盖。
二是理顺了重点执法部门的执法程序。例如拆除违法建设工作，根据《行政强制法》的规定，组织法制、拆除、规划等相关部门调整和完善了执法程序，制作统一规范的法律文书，组织建管、拆违单位的全体人员进行了3天集中学习，并邀请市法制办、市中院专家专题讲解。
三是发布了典型案例指导行政执法工作。按照《省行政执法案例指导办法》的规定，区法制部门及时了解掌握全区各行政执法部门行政执法案件情况，选择编辑具有典型指导作用的案例，并通过政府门户网站发布，今年共发布指导案例5件。
四是提升了法律服务水平。从为政府的决策服务延伸到为政府实施决策服务，在整个实施过程中提供法律保障和法律服务。积极参与政府各类涉法事务的协调处理，依法妥善解决各类矛盾纠纷，做好法律服务工作的主动性、预见性和针对性，从源头上防范法律风险。
通过一年的工作，我区推进依法行政的机制初步形成，各级政府工作人员依法行政的观念有所增强，为今后依法行政工作的全面提升奠定了基础。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，按照建设法治政府的目标，还存在较大差距，推进依法行政工作中还存在问题需加以解决。一是政府工作人员特别是一部分领导干部认识水平有待提高，依法行政观念需进一步增强；二是制度化建设还比较薄弱；三是行政执法体制有待继续理顺，执法不到位不规范的现象仍然存在；四是在工作开拓创新和工作力度上需进一步加强。
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