2023-03-13
关于2023年第一季度意识形态领域形势分析的研判报告三篇文章
2023-03-14
2023-03-15
2023-03-15
2023-03-10
更新时间:2023-11-30 21:20:29 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
2023-03-13
关于2023年第一季度意识形态领域形势分析的研判报告三篇文章
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我作为副检察长、党组成员、本院党支部书记,今年除主管公诉和民行检察工作外还负责本院的党支部工作,现就我一年来的工作学习及廉洁自律情况总结汇报如下:
一年来,我能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入学习领会贯彻xx届五中、xx全会精神xx大报告和市委扩大会议的精神,按要求参加了“社会主义法治理念教育活动”。在政治上、思想上与党中央保持一致,坚决贯彻执行市委和上级院的决议、决定,自觉反对民族分裂和非法宗教活动,从维护社会稳定的高度出发,在检察业务工作实际中坚持严打方针,坚决打击各类刑事犯罪,维护每个当事人的合法权益,钻研法律业务,特别是注重对新颁布的法律法规及司法解释的学习,参加了自治区举办的物权法培训和第三期乡科级理论研讨班的学习培训,通过学习拓宽知识面进一步增强了党性观念和宗旨意识,提高了业务技能。在注重自身学习的同时,注意带动和督促全院干警的学习。根据院党组的决定,具体组织、安排了全院干警的业务学习、并对业务学习提出具体要求,为提高全院干警的业务素质和执法水平作出了努。
平时注重知识的积累,业务学习材料能先学一步,对当前形势任务提早了解,随时捕捉新信息、新的执法理念、并能使之与工作实际相结合,在工作中能善于及时发现存在的问题,并能以自己的见解分析研究解决问题,由于平时自己注重对主管业务的管理监督,努力提高全员的积极性,加之干警门的齐心协力,使公诉科、民行科很好地完成了工作任务。几年来在领导岗位工作,锻炼了自己的组织协调能力,注重采取灵活多样的方式协调各方关系,如与同级法院、公安机关及上级检察院、法院的关系。能够得心应手地领导组织协调好自己主管的业务工作,对其他科室寻求帮助的问题,均能尽力提供帮助和指导,在书记检察长外出时能按要求主持好院里的各项工作使之正常进行。
能够自觉维护好班子的团结,虚心听取不同意见,坚持正确意见,坚持依法办案,认真开展批评与自我批评,并将群众的意见和心声及时反应至党组,从实际出发,调查研究解决一些实际问题。反对形式主义,严把案件的事实关、证据关质量关。特别是在文书的签发上,对数百份法律文书均一一斟字酌句,对文书叙述的事实、理由,法条的运用,数字、定性及证据的认定等均要进行严格审查核对从严要求,避免了漏洞和错案的发生。通过对法院判决书的审查,发现其中的错误,及时提出得到纠正。特别是真对一持刀抢劫严重危害社会治安和人民生命及财产安全的罪犯法院判缓刑的案件、提出应予抗诉的意见,最终得到了上级院支持和纠正,维护了法律的尊严。凭着自己认真负责的工作作风及主管业务科全体人员的共同努力,把住了案件的质量关,使起诉、不起诉、抗诉案件的准确率均达到100%。民行案件的采抗率也达100%。
作为副检察长,自己能积极配合党组书记和检察长做好自己份内或交办的工作,做到不越权,不推卸自己应尽职责当好助手。一年来,在院党组一班人的大力支持和全院干警的配合下,通过自己的努力,以及公诉、民行科全体成员勤奋工作,我主管的检察业务(除民行自侦案件外),其他均已按上级院的考核要求完成了各项任务指标,有望在年底考核中取得好成绩。对我主管的业务部门在年初制定工作计划时,就指出各项业务工作的努力方向,工作重点,并在具体工作中注重抓落实,对做的不足的方面及时提出改进意见,在讨论案件及听取疑难问题请示汇报中,能提出指导性意见,解决疑难问题,确保了案件质量不出问题,要求每个办案人员在保证质量的前提下,缩短办案周期,提高办案效率,所办案件无一超期。探索对未成年人犯罪办案方式的改革,加大对未成年被告人的帮教力度和对未成年人犯罪的预防工作,对未成年和一些犯罪情节较轻,认罪态度好有悔罪表现,赔偿被害人损失较好的嫌疑人、被告人的案件适时执行轻缓刑事政策、予以不起诉或建议从轻减轻罚,收到了良的好社会效果。积极倡导量刑建议权的应用并在实践中不断改进,拓宽审判监督渠道,提出工作中存在的问题,以对方易于接受的方式开展监督工作,提升了监督效果,注重出庭技能的提高,加强岗位练兵,有效地提高公人的出庭公诉水平,法庭应变能力,在工作中要求案件承办人切实履行法律赋予的监督职责,对公安机关、法院及发案单位的违法违规情况督促干警及时提出纠正意见和建议。平时通过参与、指导、指挥办案和签发每份法律文书来把好案件质量关,要求干警从维护社会稳定的高度重视并做好从重从快打击严重刑事犯罪,保护国家和人民的利益,防止各种矛盾的激化的各项工作,对民行科办理的案件要求及时做好息诉工作。要求干警们严格规范自身的执法行为,维护好每个当事人的合法权益,做到程序实体并重,为维护社会稳定促进公正执法和社会和谐做出了应有的努力。使我院已办结的105件刑事公诉案件和16件民事申诉案件未出现一起错案。一年来我能够认真履行副检察长、党组成员的职责,按时参加党组会、检委会,积极出主意想办法提出合理建议,完成交办的各项工作任务,按上级要求抓好党支部的工作,与党组一班人团结协作,共同搞好院里的各项工作。
一年来,我能够认真贯彻落实党风廉政建设责任制,按照一岗双责的要求,将廉洁从检的内容写入工作计划,并签订了责任书,按照责任书的内容严格要求自己和主管科室成员,廉洁公正执法。按照检察官职业道德,高检院的办案纪律规定严格要求自己和干警,本人及主管的科室没有办“关系案”、“人情案”、“金钱案”的情况,没有接受当事人及其代理人、辩护人等宴请、送礼的情况。没有以权谋私的情况,没有利用职权为亲属子女或身边工作中,人员谋取利益的情况,特别是在抓党支部工作中,加强对党员的经常性教育,做好保持共产党员先进性的四个长效机制的落实和各项制度的建立。认真开展批评与自批评和谈心活动,加强党员与众群的联系,充分发挥党员的先锋摸范作用。能够遵守党的纪律及各项规章制度,履行党员义务,按照党员标准严格要求自己和每个党员。总之,本人认为自己是廉洁自律的,对自己的本职工作是胜任的。
1、在做干警思想工作方面,还欠深入细致。与干警交流的范围还不够广。
2、对抓规章制度落实上尚有欠缺,有时不够细致周到。
3、政治理论和业务学习还学的不够深、不够广。还有待今后深入系统的学习。在工作创新上还需继续努力,力争为振兴检察事业多做贡献。
学校行政与团委共同策划组织在xx年7月xx日-8月xx日,为把在学校学到的知识应用于实践,为提高自己各方面的能力,加深自己对社会的了解,对中国法律体制的认识,我们一行7人到xx区人民检察院进行了为期半个月的实习,我所实习所在科目是检察院公诉科。
我们是七月xx号去的,到八月xx号结束。在公诉科的实习项目包括:查看卷宗、写阅卷笔录、制作讨论表、讯问犯罪嫌疑人、参加公诉科讨论会、写起诉意见书等。这是我第一次真正接触到现实中的法律,在检察院的实习中我学到了很多,受益匪浅。
第一,学到是如何写阅卷笔录。再公诉科的基本任务就是写阅卷笔录,每当有新案件移送到检察院来,都要经过公诉科审查。
首先,阅卷笔录的第一步就是要阅卷,要初步审查案件事实是否清楚,证据是否确实充分,对于证据不足,证据来源不合法等的案件应该退回原侦查机关或是检察院自行侦查。
其次,如果案件确实没有退回必要,则要重新仔细阅读卷宗,开始写阅卷笔录。阅卷笔录要求目录清楚,文书卷、证据卷的内容要概括清楚,尤其是犯罪嫌疑人犯罪过程中的行动要写清楚,标注页码以便在法庭上可以快速查阅到次内容在卷宗的具体位置,支持公诉。
最后,在阅卷的同时要找出该案件要被提出来在公诉科会议上讨论的问题,写好讨论表。在讨论表中要注明犯罪嫌疑人是否累犯、是否是未成年人。
第二,讯问犯罪嫌疑人。写完阅卷笔录,对案件有基本了解后,就可以随该案件负责人到看守所讯问犯罪嫌疑人。讯问犯罪嫌疑人首先要向当事人表明身份。然后开始针对案件中影响量刑等的重要问题要求犯罪嫌疑人再次供述,以便核对公安机关笔录。讯问犯罪嫌疑人最重要的是要了解清楚案件中有疑点的问题,例如共同犯罪中的主从犯问题,盗窃案件中的赃物种类数量问题等。
第三,参加公诉科讨论会议。讨论会议就是对案件中有争议的问题提出来让所有公诉人员一起讨论以便决定是否起诉。在讨论会中我学到二点:
其一,对于只有受害人陈述,没有被追回,而犯罪嫌疑人也没有供述的“赃物”,不纳入盗窃罪的财物损失范围内,这是尊重证据,尊重法律,保障犯罪嫌疑人的合法权利的要求。
其二,一罪与数罪。在一个案件中,可能涉及到犯罪嫌疑人同时犯有数个罪名,这时候就要根据法律规定,按“择一重罪”原则处理,当然某些特殊罪名要求数罪并罚的按照规定。通过讨论无异议的案件就要被移送起诉到人民法院了。
第四,写起诉意见书。对于已经审查终结决定起诉到人民法院的案件就要写起诉意见书了。起诉意见书要写清楚被告人的基本背资料,尤其是是否成年的问题,正文是描述犯罪经过事实以及证据。最后要写清楚被告人是否累犯,共同犯罪中所起的作用,表明检察院的态度:从轻、从重的问题。
第五,关于言词证据的证明能力问题。言词证据是指以言词作为表现形式的证据,它包括法律上规定的证人证言,被害人陈述,犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解以及鉴定结论。言词证据往往生动、形象、内容丰富,能够直接证明有关案件的事实以及犯罪动机、过程等。但是,同时它的真实性受到提供证据证据的人自身道德素质、外界的影响以及感知能力、判断能力、记忆能力和表达能力的限制,因此,它们又具有不稳定性,不确定性。
公安机关、检察院或法院很难佐证其言词是否属实。如果检察院仅凭被害人陈述和被告人供述等言词证据而提起诉讼,很可能陷入不利局面。一旦被害人或被告人翻供,不承认以前说过的话,那么定罪所依赖的言词证据就失去了其作为证据的价值,检察院就可能处于败诉的地位。
但是依个人观点来说,比如一些年代久远的****案(时隔2、3年。。。),找不到其他物证、书证等实物证据,缺有被害人陈述、犯罪嫌疑人供述,且其陈述和供述十分吻合,如果检察院因为担心败诉而不提起诉讼,放纵犯罪嫌疑人逃脱法律的制裁,那么刑法保障公民合法财产权利和人身权利的目的就达不到了。
半年来,区检察机关在省市二级检察院的正确领导下,认真贯彻党中央关于反*的工作方针,紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题,不断深化预防职务犯罪工作,在服务服从于党和国家的以及检察工作大局,把握预防工作的方向和重点方面;在紧紧围绕检察职能,密切结合办案开展方面;在运用预防工作措施和手段,追求实际效果方面;在强化预防调研,努力探索发案规律和特点方面;在开展预防宣传教育,营造良好的社会氛围方面;在调动社会各方面积极性,整合预防资源等方面都取得了明显成效,受到了社会各界的重视和好评,得到了区党委的认可。现将上半年预防职务犯罪工作总结如下:
一、统一思想、提高认识。把加强预防职务犯罪工作摆在检察工作的重点,作为新时期检察机关一项重要任务来抓。以“三个代表”重要思想和xx大,xx届三、四中全会精神为指导,坚持“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题和“立检为公、执法为民”的执法观,以推进预防工作专业化建设为动力,以提高预防能力为重心,以控制和降低职务犯罪发案率为目标,紧紧“围绕法律监督职能,围绕职务,围绕犯罪”,强化预防措施,规范预防活动,创新预防机制,注意预防实效,全面提升预防工作水平,为提高法律监督能力,促进党风廉政建设和反*斗争,构建和谐社会作出应有的贡献。首先,我院领导班子思想上重视,分工作由检察长亲自抓,把预防职务犯罪工作列为一把手工程。通过办案实践表明,渎职等职务犯罪案件,主要出自一些国家工作人员在改革开放的新形势下,放松主观世界的改造,经不起权和钱的*和考验,法制观念淡薄。一些单位和部门权力过于集中,监督不利,制度不严,管理松弛,有章不循,有法不依,以及经济体制改革中一些方面管理机制不健全。遏制职务犯罪,必须加强预防工作,各职能科室协同办案,打防并举,标本兼治,实行综合治理。充分认识职务犯罪预防在检察机关法律监督工作中的重要地位,牢固树立起标本兼治的思想,以对党、国家和人民高度负责的精神和积极主动的态度,切实强化预防职务犯罪工作的力度,积极探索结合办案开展预防职务犯罪工作的实现形式。
二、围绕经济建设中心、服务大局。开展预防职务犯罪工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的xx大三、四中全会精神为指导,紧紧围绕党和国家的中心工作,服务服从大局。根据中央颁发的惩治和预防*体系“实施纲要”的规定,预防职务犯罪工作是检察机关法律监督的一项重要工作。要充分发挥检察机关法律监督职能,针对案件中暴露出的问题,深入剖析,举一反三,查找体制机制制度方面的原因,提出建章立制,堵塞漏洞的建议和意见,逐步铲除*现象滋生蔓延的土壤。针对改革发展的深入和各项治理对策的实施,职务犯罪的发案形态、特点的变化,努力探索和实践积极有效的途径、方法和措施。对正在查办和办结的典型案件作到三个深入:
1、了解犯罪行为的演变过程。针对行为人执掌权力和心理演变轨迹进行犯罪实证分析,找准其犯罪的主客原因。
2、发案单位调查研究。针对犯罪涉及的机制、制度、管理的问题,提出建议和意见并帮助单位整改。
3、隐患部位、群众、消除犯罪的滋生因素。通过实在、具体、形象的讲事实、摆证据、明是非、释法理,使“边缘”人员受到警示告诫。
要紧密联系改革开放的实际,认真研究在改革开放和社会主义市场体制下职务犯罪的新情况,不断加强预防职务犯罪工作,为社会主义市场经济体制的建设和完善服务,为树立国家工作人员廉政勤政的良好形象服务。
三、准确定位、明确任务,充分应用检察职能,扎扎实实开展好预防职务犯罪工作。根据中央颁发的惩治和预防*体系“实施纲要”和全国全省检察机关预防职务犯罪工作会议的精神,已经明确预防职务犯罪工作是检察机关法律监督的范畴,是名正言顺的检察机关一项重要任务,给预防职务犯罪工作的干警吃了一颗定心丸,注入了活力和动力,我们有决心、有信心、有能力做好预防职务犯罪工作。为保证国家机关正常秩序、维护社会稳定保障国家公司、企业、事业单位、团体和公民的合法权益不受侵犯,促进廉政建设,推进经济和社会的和谐发展,我院对辖区内三十余家国有企业、事业单位进行登记注册建立档案,建立了社会预防大网络,建立联系制度,进行不定期联系,了解和掌握各单位、各部门的规章制度,主管人员和重点人员运行机制。上半年在区委主持下召开了联席会议,对预防工作进行总结,对被预防单位实行了法律监督。
四、失防并举、强化宣传,拓宽预防职务犯罪工作新途径。上半年以来,我院不断加大对*、*、渎职等犯罪的打击力度,努力提高侦查和公诉职务犯罪的水平。立案侦查私分国有资产罪一件、滥用职权罪一件,为国家挽回经济损失五十余万元。通过查办案件,揭露犯罪、惩罚犯罪、形成声势、形成威慑、警示、教育其他国家工作人员。
提供法律咨询,加强预防宣传工作,教育和引导社会公众,预防和减少职务犯罪。半年以来我院通过接待来信来访,举报宣传、法律咨询、法律宣传、举报控告职务犯罪方面的法律知识,接待群众来信13余件,群众来访60余次,发放宣传材料5000余份,为企业和一些执法部门上法制课5次,在示范基地进行图片展览二周,接待参观者1000余人次,并与广播电视、报纸杂志等新闻媒体建立了广泛联系,加强对职务犯罪预防工作的宣传、教育和引导国家公民自觉遵守宪法和法律同职务犯罪行为作斗争,形成强有力的遏制,预防职务犯罪的舆论环境。有力地推动了全社会职务犯罪预防工作的开展。
五、下半年打算,我院下半年要在预防单位和部门扎扎实实开展“三抓三看”活动。即:抓案前预防,看掌握案件线索的数量和质量;抓案中预防,看犯罪形成的轨迹和症结;抓案后预防,看整改对策的实施和效果。要通过“三抓三看”活动要突出真抓实干的精神状态,提高成效显著的工作水准,创出优良的工作成绩。
今年来,本人在上级检察机关和本院党组织的正确领导下,认真学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和党的中国共产党第十七次全国代表大会精神,按照“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”二十字工作方针的整体要求,认真进行社会主义法治理念教育,以构建和谐为首要任务,制定计划,完善制度,注重学习,调整思路。今年本人担任办公室负责人,办公室工作取得一定成绩。
今年我一直任办公室负责人,主要负责本院后勤管理工作。检察机关后勤管理是集行政事务管理和后勤服务保障于一体的综合性工作,是检察工作的顺利进行和检察职能的充分发挥的保证,是检察机关履行法律监督职能的保障平台。检察后勤及财务管理工作不仅要为广大检察干警的衣、食、住、行提供优质服务,保证检察人员的正常工作,也要为人民群众到检察院解决诉讼创造一个良好的环境。因此,检察后勤管理工作搞得好与否直接影响到全院干警的工作积极性、工作效率以及检察工作的质量。本人任办公室负责人之后,针对办公室的职能及其特点开展工作:
(一) 针对综合性开展工作
后勤服务中心具体担负着全院的财务、统计、车辆、服装、基建、
办公用品、食堂、水电、安全、卫生绿化等管理服务职责。针对业务项目纷繁、涉及面广的特点,把各项业务分为三大线条,由专人负责管理工作,并由我负责抓落实完成。
(二) 针对服务性开展工作
后勤管理部门是全院正常运转的能量保障平台,必须不折不扣地为上下左右、四面八方服务。主要从“五大”服务开展工作:一是为领导服务,做到领导工作到哪里,后勤服务工作就延伸到哪里;二是为干警服务,为了让干警们全身心地投入检察业务工作,圆满完成各项工作,为全院干警的衣、食、住、行提供优质、高效的服务;三是为机关服务,积极筹措资金,改善我院办公、办案条件,美化我院环境;四是为内部各部门服务,管好全院的财、物,确保各业务部门工作的正常运转;五是为人民服务,坚持为人民群众来检察院诉讼创造一个良好的环境。
(三) 针对复杂性开展工作
检察院的后勤管理工作是一项系统的、复杂的社会工程。工作本无巨细,头绪繁多。检察业务所需的交通、通讯、器材装备等物资保障以及全体干警的生活,样样都要细心考虑周全、精心安排,稍有疏漏,就会影响检察业务工作的正常开展和检察人员办案的情绪。所以应尽心尽力做好“五大”服务,处理好本院内部各科室、局、队的关系,协调好检察院与外部诸多方面的关系。
(四) 针对制度性开展工作
检察院的后勤管理工作中,财务制度是各项制度的重中之重,我时刻坚持开源节流的原则,多开源,把有限的资金用到点子上。严格审核每笔开支,严把财务开支关,通过有效的制度管理,以最小的投入,最低物质消耗,取得最大的效益,实现“财尽其力,物尽其用”,最大限度地满足检察机关工作条件和生活条件的需要。强化人人为我,我为人人的服务意识,一切开支服从、服务于检察工作大局。
带领办公室全体干警认真学习贯彻党的中国共产党第十七次全国代表大会会议精神和“科学发展观”的重要精神,深刻领会其精神实质,落实行动,加强自身的思想建设,认真做好本职工作,努力培养一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才,全面提高后勤管理队伍的组织能力、管理能力、参谋助手、服务能力,努力打造一支“懂经济、会管理、能协调、肯吃苦、洁自身”的复合型后勤管理队伍,培养干警稳重、踏实、仔细的工作作风。
(一)办公室的各项管理业务开展还不平衡,对基层检察院后勤管理的思考探索还不够深。
(二)管理的科学化、程序化和法制化,还有待进一步深化。
“检察院的报告和建议富有价值,正视问题,系统解决,着眼民生和未来,有很强的现实意义和长远的历史意义。”近日,河南省委、南阳市原市委书记穆为民在南阳市检察院报送的《关于南阳市非法行医问题有关情况的报告》上作出批示,肯定该院针对卫生监督工作人员在非法行医行政执法中的乱作为,组织查办该领域徇私舞弊不移交刑事案,分析非法行医问题的特点、原因,提出治理意见的做法。
无独有偶。河南省委、洛阳市委书记李亚,河南省副省长、新乡市原市委书记舒庆,三门峡市委书记刘南昌,信阳市委书记乔新江,焦作市委书记王小平等,均对所在市检察机关通过查办环保、危房改造、扶贫领域渎职案件促整改、加强行业监管的做法建议作出批示,对检察机关充分体现大局观念和服务中心意识,狠抓司法理念转变的具体成效给予充分肯定。
把准抓手,回应社会关切
“反渎工作的办案抓手把握得准,应继续提升。”20xx年11月24日,河南省检察院检察长蔡宁对该省反渎工作作出批示,对其取得的明显成效予以肯定和鼓励。
据介绍,20xx年,该省检察机关反渎部门紧紧围绕经济社会发展大局,以服务河南脱贫攻坚、大气污染防治、国企改革三项重点工作为抓手,及时查办了一批社会各界反映强烈的热点问题背后的渎职犯罪案件,带动了反渎查案整体工作的较大提升。20xx年1月至11月,该省共立案查办渎职侵权案件743件1231人,其中重特大案件565件940人,要案44人,实刑判决170人,比上年同比上升60.4%。
“反渎办案力度是衡量反渎工作的重要标准,特别是省、市检察院反渎部门带头办案,支持和参与下级院办案,更容易使案件的查处产生良好效果。”河南省检察院反渎局局长张湘衡说。据了解,20xx年1月至11月,该省市级检察院直接立案47人。其中,洛阳、平顶山、郑州、开封等地查处要案人数较多,占到全省查办要案人数的62.8%。
值得一提的是,开封市检察院围绕民政部门扶贫项目和扶贫资金管理,加强调查研究,紧盯渎职犯罪易发多发环节,积极摸排线索,组织查办了涉及套取孤儿补偿款的渎职犯罪案件9件21人,严厉打击了该领域的渎职犯罪行为。
双管齐下,挽回经济损失
在查办渎职案件中,该省检察机关既注重严肃惩治腐败,又注意挽回经济损失,突出社会效果。据悉,20xx年以来,该省渎职案件经济损失数额在与20xx年持平的基础上,通过办案为国家挽回经济损失上亿元。
20xx年,许昌检察机关办理了许昌县国土资源局工会原主席申某、许昌市示范区国土资源局执法大队原大队长某滥用职权一案。据查,申、二人在征收河南神火兴隆矿业有限责任公司矿产资源补偿费中,未严格执行规定,擅自减免征收该公司矿产资源补偿费1000余万元,给国家造成重大经济损失。检察机关在办案的同时,注意对国家经济损失的挽回。目前,涉案损失全部追回。
此外,南阳检察机关查办的棚户区改造领域渎职犯罪案件,在查清相关人员渎职犯罪的同时,为国家挽回经济损失2300余万元。
今天收拾自己的书包,抖出一张证:检察院实习证。
一眨眼,实习的日子,竟已经过去快一星期了。应该有个小结什么的,纪念那些新鲜、空闲和有规律的日子。检察院所在的大黄桥南路,并不是自己常去的地方。楼很简陋,与其隔壁正在热闹地装修的法院,以及走一段路即到的公安局形成较为明显的对比。厕所还是男女不分的。楼道很狭窄,两人并排走,若是稍胖之人,不免显得拥挤。一个一个办公室,就像是一个一个盒子。我所在的科室是公诉科。在四楼。四楼的楼道口挂着这个科室的人员的照片,老少皆有,科长是个年轻的女士。一边是奖章。竟还有个全国性的奖:全国优秀青少年维权岗。两星期的实习生活里,做的事情不多。提审、旁听、敲章、复印、看审查报告。大量的时间,我都是坐在位置上,看报纸。
余姚日报、宁波日报、浙江日报、人民日报、检察日报、东南商报、今日早报、钱江晚报、南方周末、特别关注、特别文摘、环球人物、法律与新闻……我的时间几乎都是被报纸杂志给日完的。在检察院实习,中饭在食堂吃,饭票是自己买的:10元一张。菜还不错。但是,每次都要跟那些检察叔叔和阿姨挤在一张圆桌上,常常颇感尴尬。说话与不说话,都觉得压抑。于是,后来,我们常常中午跑到外面去吃。并非贪便宜,只是贪自由。一碗拉面,或一碗砂锅,然后随意地谈些琐事,轻松自在。饭后,若是阳光较好,即在街道或超市随便走走,打发中午一样无聊的时间。提审是比较有趣的。隔着铁栏,阅人间生命,倾听这些迷途羔羊的言语,心中能激起颇多好奇。
常常是在有阳光的下午,随指导老师坐车去看守所,下车走进那些阴暗潮湿的提审室。外面太阳再好,里面还是要打灯,穿的衣服,总嫌不够。我是没有权力和能力讯问他们的。我就那样挺着身体默默地坐在桌前,翻那些案卷。那些死人的解剖照片,在他人看来应是恐怖甚至恶心的,我却觉得颇为平常,连老师亦觉得有些惊奇。有一个交通肇事案的照片,同办公室的黄老师说,他看完就跑到了厕所。而我看了下,并不觉得有多么恶心。难道我的心真的很冷酷,我很冷血?在翻案卷的间隙,我会用眼神去读隔着铁栏坐在对面的犯罪嫌疑人的眼神,尤其是那些未成年的或比我年轻的。有一个孩子,真的只是一个孩子,他的眼神给我留下了特别的印象。犯的事是偷电瓶车,跟着一个比他大几岁的人。回答问题,总是怯生生的。不敢正视我们。眼睛常盯着地。偶尔抬头看我们的时候是,他回答后,老师正在记录的寂默间隙。所以,我是常看到的。
眼神里的那份幼稚、害羞和迷惘,是我不忍心看到的。我觉得他就是我邻家的一个小男孩。甚至,我感觉到自己儿时的一些影子。这时候的他,真的应该坐在教室里,因为,孩子,你是93年出生的。16岁的你,随父母来到这个陌生的城市,来到这片新鲜的土地,然而,你还没好好看,就进来了,进到这样一个阴暗潮湿的地方,几天后,你又将穿着囚服,站在法庭上。产生些怜悯之心。我不知道该怪谁。
那个两年前发生的打架斗殴案,因为有在校生的参与,且武器中枪、刀众多,显得颇为生动。不同的当事人口中说出的事件的面貌,有着不同的侧面。那个下午,我的思绪竟沉浸在这个案件里无法自拔。我想,看黑帮电影百部,也不一定比得上这一次的提审。那么真切、复杂、鲜活。话语中充满的陷阱、欺骗、驳斥,神情上的不屑、坚定、无谓,是电影中根本无法看到的。旁听就有些乏味了。闲得无事的我们,有时也会跟在指导师傅后面,去隔壁的法院旁听案件。那些法庭审理程序是颇为繁琐的。但在法律人看来又是不可缺少的。一个法庭,整个下午会开好几个案子的庭。旁听席的秩序常常有点乱。有些不是来听这个案子的人,看法官在一遍一遍地调查11个当事人的基本情况时,已经有点不耐烦。对他们来说,这是废话了。大部分刑事案子是被告人认罪的案子。法庭调查环节就是走过场的。最有意思的自然是法庭辩论部分。如果被告人请了辩护律师,就会更有趣些。这也是法律人自由发挥空间最大的部分了吧。而至于别的敲章、复印和看审查报告的事,就更没记录的意义了。
还是说说里面的那些人吧。在联系去检察院实习的事时,第一次是用电话联系的。电话那头就是余主任。余主任很好说话。一口答应我可以去。那是去年11月份的事了吧。公务员考试结束的第二天,也就是星期一,再次拨通余主任的电话。询问年前是否可以去实习。还是满口说好。星期二进去第一个见的也是余主任。我把介绍信给他,他把我带给许学姐。之后,亦常在楼道口、办公室见到他。他是一个能带给别人欢声笑语的人。虽然,我想说,那些笑话有些俗,有点老套。许学姐是我大一时参加的暑期社会实践队的队长,仅长我一届。以前在学校的时候,路上遇到,学姐总是很热情地跟我打招呼。逢年过节,也总是少不了学姐热情洋溢的祝福短信。我是实习之前不久,才欣闻她也在余姚检察院的。一下子觉得检察院亲切了不少。学姐带我认识了复印室和敲章室的姐姐。然后就把我带给了俞科长。俞科长接触不多。一看即是年轻有为的样子,做事干练,分配任务条理清晰。跟海昌说,感觉有吴文雯的能干。
我待的办公室里有两位老师:何老师和黄老师。何老师,有些年长,女儿已上高中,估计是40有余了。黄老师,仅仅长我两届。在检察院,也算是新人。何老师,有些沉默寡言,有种与世无争的心态。遇事,淡定;遇好事,淡泊。虽然能明显地感觉到他是个顶好说话的人,但还是觉得有些不好亲近。所以,交流的话,还是与年纪相仿的黄老师多些。有时候会感觉,自己如果真的能考入检察院,很可能是何老师的状态。40余岁,仍然干着平凡的科员岗位,万事不争也不抢,上级分配的任务,踏实完成,做事独立,无需他人帮忙。发什么东西,不动声色,律师来了,递上烟,无声接过,继续看自己的电脑。闲下来,就是上内网,看看全国各地世界各处发生的新闻,偶尔心血来潮,就盯着屏幕给黄老师和我讲讲海地地震和美国武器的情况。黄老师,就激情些。工作之余,常听他联系他的那些死党,安排周末或者晚上。也会跟我谈谈电影。在他得知我公务员报的是检察院时,他说了很多关于公务员考试的事情。包括笔试和面试。作为过来人,他的经验是很真切的。从答题技巧到衣着,从心态到招考内部新闻,很多是我第一次听到的。临走那天下午,黄老师祝我成功。那一刻,我内心也是希望的。
毕竟,在我为工作烦恼的时候,如果公务员能够传来好消息,我知道,自己是很难有勇气抛弃的。更欣赏的是他平时的举止。会主动地烧好水,会主动地打扫垃圾,会主动地领来报纸,会很注重细节地给我留下钥匙,以防我中午进不了办公室。开庭时,在我旁听的那些案子里,他的起诉书读的是最有力度的。很响亮,很激昂,似乎那一刻他真的化身为了国家公诉人。我觉得,检察人员确实要有这样的荣誉感。
还有就是常来我们办公室串门的雷老师。第一次去看守所是雷老师带我去的。在提审的间隙,聊了些彼此的情况,知道他是湖南人。是湖南某著名大学的宪法与行政法学的研究生。虽然他是研究生,但他对考研究生有些反对。说读完出来,亦不过如此,正如他现在这样。雷老师是一个湖南人。有些余姚方言,他还听不懂。二和二十,他就分不清。我给他讲了好多遍,他还是说,分不清。够累人的。也够雷人的。雷老师进我们办公室的时候,常会拍拍我的背,我的肩,会跟我交流看书看报的经验。是个颇为亲切的人。复印室的两位姐姐也很可爱。与许学姐同一办公室的杨主任很和蔼可亲,那个下午对金晶和我说了很多事情,受益匪浅,至今不忘。金晶与我是在大一实践队里一起认识的。那时交流并不多。又同为法律诊所的成员,但是还是不常说话。渐渐熟悉是因为在考研教室。在同一考研教室,低头不见抬头见。有次聊及实习的事,欣闻她也打算到检察院实习。自然乐于与之做伴。金晶在法学院,几乎是一个传奇。这个四级考660多分,六级考620多分,司法考试460多分的人物,有着极其善良和单纯的心灵。做事之认真、才华之出众,举法学院的人无不侧目。而在检察院,也很快与老师们建立了很好的关系。确是颇招人喜欢的女生。跟这样能够创造奇迹的人共处十余日,是件快事。她之真诚,灵动,会感染很多人。我自然不会例外。会记住那些一起相处的日子。她是那种裸考即能上研究生的人,却选择了本校。这令几乎所有人百思不得其解。人大、法大在她这里,亦不会是极难的事,为什么还要选择被我们自己都瞧不起的本校。曾数次问她,她皆笑而言它。我自然不会追问。竟有几分神秘。对金晶而言,研究生的结果甚至在开考前就没有了悬念。似乎,法学院已经可以为她预留位置了。这样的学生是最求之不得的学生。而那些也考本校的同学,也不会做着超越金晶的痴梦。与金晶同台竞技,无异于一场噩梦。自讨没趣。检察院的氛围是安静的。它偏居一角,正如实际的地理分布一样,在法院和公安局的夹缝中生存。
我在预判着自己的公务员结果。我,想而又不想。淡定淡定。实习结束,就意味着休息,意味着找工作的开始,就意味着写论文。过年?我完全没概念。
大学的最后一个暑假,我去区检察院实习,时间是从xx年七月十六日至八月九日。实习期间努力将自己在学校所学的理论知识向实践方面转化,尽量做到理论与实践相结合,在实习期间能够遵守工作纪律,不迟到、早退,认真完成领导和检察人员交办的工作,得到院领导及全体检察干警的一致好评,同时也发现了自己的许多不足之处。
此次实习,主要岗位是审查起诉科,因此主要实习科目是刑法和刑事诉讼法,也涉及一些其他私法科目。在实习中,我参加了几起案件的开庭审理,认真学习了正当而标准的司法程序,真正从课本中走到了现实中,从抽象的理论回到了多彩的实际生活,细致的了解了公诉起诉的全过程及法庭庭审的各环节,认真观摩一些律师的整个举证、辩论过程,并掌握了一些法律的适用及适用范围。跟随干警提审,核实犯罪事实,探询犯罪的心理、动机。真正了解和熟悉了我国的公诉程序及法庭的作用和职能,同时还配合公诉人员做好案件的调查笔录和庭审笔录,做好案卷的装订归档工作。
实习期间,我利用此次难得的机会,努力工作,严格要求自己,虚心向领导和检察干警求教,认真学习政治理论,党和国家的政策,学习法律、法规等知识,利用空余时间认真学习一些课本内容以外的相关知识,掌握了一些基本的法律技能,从而进一步巩固自己所学到的知识,为以后真正走上工作岗位打下基础。
“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。”在短暂的实习过程中,我深深的感觉到自己所学知识的肤浅和在实际运用中的专业知识的匮乏,刚开始的一段时间里,对一些工作感到无从下手,茫然不知所措,这让我感到非常的难过。在学校总以为自己学的不错,一旦接触到实际,才发现自己知道的是多么少,这时才真正领悟到“学无止境”的含义。这也许是我一个人的感觉。不过有一点是明确的,就是我们的法学教育和实践的确是有一段距离的。法学是一门实践性很强的学科,法学需要理论的指导,但是法学的发展是在实践中来完成的。所以,我们的法学教育应当与实践结合起来,采用理论与实际相结合的办学模式,具体说就是要处理好“三个关系”:即课堂教育与社会实践的关系,以课堂为主题,通过实践将理论深化;暑期实践与平时实践的关系,以暑期实践为主要时间段;社会实践广度与深度的关系,力求实践内容与实践规模同步调进展。
在实习过程中,也发现法律的普及非常重要。我国政府为推进法治建设而进行的多年的普法教育活动,取得了很大成就。人们的法制观念、法律意识都有了很大的提高。但是在普法的深度与广度上还有一些不足。比如有些时候,人们对有些法律条文是知道的,但却不知道如何适用它,以至于触犯法律;有时候人们对两个以上不同法律对同一问题的规定不明白,不知道该适用哪一部法律,有一个案件就是这样的,被告人原是某村会计,后来在改选中落选,这样一些会计帐簿、会计凭证需要移交,但是他一直认为《会计法》是规定的要等帐目清算后再移交,所以就坚持不交出,结果被以隐匿会计帐簿、会计凭证罪逮捕。这一个案例就说明我们的普法活动不能只做表面文章,要深入实际,真真正正的让人们了解法律、法规的含义。并在这个基础上,逐步确立人们对法律的信仰,确立法律神圣地位,只有这样法治建设才有希望。
再有一个问题就是青少年犯罪。在实习中所接触的案件中,有很大一部分案件的被告是八十年代以后出生的,甚至有两个犯有抢劫罪的被告人是八七年的。不考虑被告人家庭和自身因素,从社会大环境来说,我觉得社会也有一些责任的。从八十年代初改革开始到八十年代末,这是一个重大变革的时期。这一段时间对精神文明建设有些放松,也就是说,有些犯罪人在童年时期就有可能已经沾染上了一些不良习气。所以说,教育从娃娃抓起,不能只是一个口号,要真正落到实处。
“千里之行,始于足下”,这近一个月短暂而又充实的实习,我认为对我走向社会起到了一个桥梁的作用,过渡的作用,是人生的一段重要的经历,也是一个重要步骤,对将来走上工作岗位也有着很大帮助。向他人虚心求教,遵守组织纪律和单位规章制度,与人文明交往等一些做人处世的基本原则都要在实际生活中认真的贯彻,好的习惯也要在实际生活中不断培养。这一段时间所学到的经验和知识大多来自领导和干警们的教导,这是我一生中的一笔宝贵财富。这次实习也让我深刻了解到,在工作中和同事保持良好的关系是很重要的。做事首先要学做人,要明白做人的道理,如何与人相处是现代社会的做人的一个最基本的问题。对于自己这样一个即将步入社会的人来说,需要学习的东西很多,他们就是最好的老师,正所谓“三人行,必有我师”,我们可以向他们学习很多知识、道理。
学习法律的最终目的是要面向群众,服务大众,为健全社会法治,为我们的依法治国服务的。高等法学教育在推进法治建设过程中担当着重要的角色,其培养的具备一定基本理论知识,技术应用能力强、素质高的专业技能人才,将在社会上起到重要作用。现代的社会是一个开放的社会,是一个处处充满规则的社会,我们的国家要与世界接轨,高素质法律人才的培养必不可少。因此,对人才的培养,应当面向实际,面向社会,面向国际。法学教育本身的实践性很强,所以采用理论联系实际,理论与实际相结合的办学模式是比较可行的,大学的法学院应当与公、检、法、律师事务所等部门建立良好的关系,定期安排学生见习,让学生更好的消化所学的知识,培养学生对法学的兴趣,避免毕业后的眼高手低现象,向社会输送全面、合格、优秀的高素质法学人才。
一年来,我以“三个代表”重要思想为指导,坚持公正执法,认真履行职责。按照院党组的要求,立足本岗,兢兢业业,踏实工作,较好的完成了本职工作。现将一年来的工作状况汇报如下:
一、加强学习,不断提高政治、业务素质和执法水平
一年来,我始终对自己高标准、严要求,切实加强自己的品德修养和党性锻炼,增强政治敏锐性和鉴别力,自觉学习党的xx大精神和“三个代表”重要思想,用心参加共产党员先进性教育。在检察工作中坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,恪守检察官的职业道德,要求干警做到的,自己首先做到,要求干警不做的,自己坚决不做,时时刻刻用共产党员的标准规范自己的言行。并结合当前在检察系统开展的“强化法律监督,维护公平正义”的活动,加强学习,牢固树立了公正执法,礼貌办案,全心全意为人民服务的思想。在努力学习政治理论的同时,我也紧抓业务理论学习,结合渎检科工作实际需要,我学习了及高检院、高法有关国家工作人员渎职犯罪案例及相关司法解释,在学习中我注意始终坚持理论联系实践的优良学风,注意理论学习着眼于解决现实问题,注意实践工作中遇到的问题联系所学理论,尽量避免失误。在学习理论的同时,我也注意从实践中学习,向身边的每一个人学习,从身边每一件事中学习。一年里,领导和同志们教了我很多做人做事的道理,学到了很多书本上学不到的东西。
二、清廉从检,搞好党风廉政建设
我深刻地体会到,检察官肩负着法律监督职责,又处在反腐倡廉的第一线,搞好党风廉政建设尤为重要。一年来,我认真履行与院里签订的《党风廉政建设职责书》,切实加强自身的廉洁自律意识和纪律作风建设,并且自己做出表率,在办案和履行职责中,能认真按照廉政职责状的要求,遵守检察人员办案纪律及政法委的有关禁令,自觉抑制不正之风和腐败现象的侵袭,不办人情案,不理解案件当事人的吃请和礼品,做到公正执法,一身正气,维护了法律的尊严。教育干警自觉地用党纪法规严格要求和规范自己、制约自己,使自己的言行与有关廉政准则的要求相符,与所从事的事业要求相符,以提高干警的廉政意识。
三、尽心尽责、踏实肯干,努力完成好各项业务工作
在工作中,我按照院里检察工作的总体目标和工作思路,找准自己位置,当好科长的助手和参谋。协助科长抓好科内的各项检察工作。只要院党组决定的事就要坚决执行,做到令行禁止,时时处处牢记自己是一名人民的检察官,带头遵守院里的各项规章制度,发挥表率作用,并教育全科同志增强群众荣誉感,使全科同志在思想上和行动上与院党组持续一致。使全科在科长的领导下拧成一股绳,构成合力。工作中,身先士卒,率先垂范,识大体,顾大局,出满勤,干满点,和同志们一道加班加点从没有怨言。办案中,始终坚持依法办案,认真执行各项办案规定,及时发放两个须知。在协助科长完成科内工作的同时,用心查找案源,努力办案。对调查的每一件线索都做到认真负责,渎检工作干扰大,阻力大,风险大,不同于反贪。春节刚过,我就和科里的同志们一齐排查案件线索,投入了紧张的工作中。在调查某房管局人员涉嫌滥用职权的线索时,为了不给发案单位造成影响,我们利用周六、周日的公休日在档案室查阅了近1000份房屋档案,而后,又查询了银行、拆迁办等相关单位的档案,经过大家的努力,最后一举立案1件3人,取得了开门红,受到了市院的表扬。截至目前,我科已立案2件5人,已经提前完成了全年的办案指标。
总的来说,一年来我问心无愧。因为我觉得自己过的很充实,我做了自己该做的事。但这只是自己的开头,以后的路将会更长、更艰巨。不管以后遇到什么困难,我都会努力克服,并继续发扬吃苦耐劳的精神,为检察事业做出应有的贡献,为天津大发展贡献自己的力量。
同志们:
这次会议是市院党组决定召开的一次重要会议。刚才对侦查监督工作、对公诉工作进行了总结,对刑检工作存在的问题进行了深入地剖析,并对今年的工作提出了具体要求,都谈得很深刻、很全面,希望大家认真贯彻落实。在此,我强调三点:
一、紧紧围绕构建和谐社会,认真贯彻宽严相济的刑事政策
检察机关既是和谐社会的保障力量,也是和谐社会的建设力量,担负着重大的历史使命和政治责任。我们必须结合当前形势,从构建和谐社会的高度来思考和谋划刑事检察工作。“宽严相济”的刑事政策是在科学判断犯罪态势与社会发展关系的基础上所作的新思考、所提的新理念,在构建社会主义和谐社会中具有重大的现实意义。
“宽严相济”的严,就是指要毫不动摇地坚持“严打”方针,集中力量依法严厉打击严重刑事犯罪。对危害国家安全犯罪、黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪必须从严打击,决不手软。“宽严相济”的宽,就是指要坚持区别对待,应当依法从宽的就要从宽处理。对情节轻微、主观恶性不大的犯罪人员,尽可能给他们改过自新的机会,依法从轻、减轻处罚。
认真贯彻宽严相济的刑事政策,要重点完善以下五个方面的机制:一是进一步健全贯彻“严打”方针的经常性工作机制。加强对社会治安形势的分析,因地制宜地确定打击犯罪的重点,增强打击的针对性;规范对重大刑事案件适时介入侦查的机制,增强打击的时效性。二是依法扩大简易程序和简化审理程序的适用。对于符合法定条件的轻微刑事案件,应当建议或同意人民法院适用简易程序。对于被告人认罪的刑事案件,符合有关规定条件的,应当建议人民法院适用简化审理程序。三是改革完善未成年人犯罪案件的办案方式。建立适合未成年人特点的审查逮捕、审查起诉工作机制,对成年人与未成年人共同犯罪案件,原则上实行分案处理。四是建立快速处理轻微刑事案件工作机制。对案情简单、事实清楚、证据确实充分,可能判处三年有期徒刑以下刑罚,犯罪嫌疑人认罪的案件,在保证办案质量的前提下,简化办案工作流程。五是完善检察业务考评机制。科学确定考核各项业务工作的指标体系,改进考评办法,更好地实现办案数量、质量和效果的有机统一。要正确处理轻微刑事案件和未成年人犯罪,化解社会矛盾。今后检查适用刑事和解作不起诉决定的案件质量,重点是检查刑事和解是否合法、真实、有效,是否符合《和解规定》的形式要件和实质要件。
总的来说,落实宽严相济刑事政策的关键是:既要改变长期以来形成的从严从重打击的思维方式,也要防止宽大无度、放纵犯罪问题的发生,同时还要不断提高执法水平,确保办案质量。
二、紧紧围绕构建和谐社会,努力提高刑检工作质量和效果
质量和效果是刑事检察工作的生命线。全市检察机关要认真履行批捕、起诉、诉讼监督等工作职责,依法惩治各类犯罪。在批捕、起诉数量持续增长的情况下,既要加快办案节奏,提高办案效率,又要严把事实关、证据关、程序关和适用法律关,确保办案质量和效果。
要牢固树立和谐意识。衡量办案的效果,既要看是不是做到了严格执法、按程序办案,又要考虑办案的过程和办案的结果是不是化解了社会矛盾、是不是减少了社会的消极因素、是不是促进了社会的和谐。在办理案件时,不能办完案子、走完程序就算完事,要关注案件当事人情绪是否理顺,对案件的处理决定服气不服气,进而加强释法析理工作,多做化解矛盾的工作。要强化“效果”意识。社会效果是检验案件质量的一把尺子。所以在查办案件时应该考虑被查办的案件在社会上将产生一种什么效果,是对社会安定或对经济建设有促进作用,还是有阻碍作用。当然我所强调的社会效果并不是不讲原则,而是必须“以事实为依据,以法律为准绳”,真正做到法律效果和社会效果的有机统一。
要努力提高审查逮捕案件的质量。在审查逮捕工作中,要认真落实《人民检察院审查逮捕质量标准(试行)》,正确掌握逮捕条件,整体衡量,认真把关,做到实体与程序并重。要努力提高证据审查能力和水平,依法排除非法证据,正确适用逮捕措施,确保批捕案件质量。既不能以捕代侦,也不能以起诉标准代替逮捕标准,既要防止“应捕不捕”,避免打击不力,又要克服“构罪皆捕”的传统观念,更要杜绝错捕滥捕,罪及无辜。要建立健全办案制度。坚持完善讯问犯罪嫌疑人制度,拟作不捕决定的案件提交检察长或检委会决定制度,备案审查制度,案件质量检查和复查制度等,切实加强质量监控。
要大力加强诉讼监督。要始终坚持把诉讼监督的重点放在人民群众反映强烈的执法、司法不公问题上,完善监督机制,讲求监督实效。一是加强以刑事抗诉为重点的刑事审判监督,完善抗诉工作的长效机制。在这一点上,我要着重讲一讲。刑事抗诉工作是一项特色工作,也是一项亮点工程。但是应当看到,基层院的抗诉工作离市院的要求还存在较大差距。各基层院务必高度重视,切实落实“依法、坚决、准确、有效”的原则,切实加强和改进刑事抗诉工作。要正确处理“抗诉率”与“抗诉有效率”的关系,把握敢抗与抗准的辩证关系。“抗诉有效率”是基础,抗诉要力争改判。要树立执法均衡的抗诉观念,量刑畸轻的应当抗诉,量刑畸重的也应当抗诉,切实维护当事人的合法权益。加大抗诉力度必须树立质量与数量并重的观念,要在保证质量的前提下,力求一定的抗诉规模。要以“起诉变更率”为中心,分析原因,加强诉审协调,解决认识分歧。对已经抗诉的案件,要注意监督法院审理的全过程,密切掌握审判动向,加强跟踪督办力度。要列席审判委员会,陈述抗诉理由,保证抗诉收到实效。二是要增强立案监督和侦查活动监督实效。立案监督和侦查活动监督是刑事检察工作的重点、难点和薄弱环节。侦查监督部门的工作要从过去以审查批捕为主要职责转变为以侦查监督为主要职责,而且审查批捕也要以监督为主线。要加大立案监督的力度,把重点放在那些社会危害大、影响大和违法造成严重后果的案件上,并加强对立案后侦结情况和逮捕执行情况的跟踪监督,切实提高侦结率、有罪判决率和重刑率。要加强对侦查合法性的监督,重点抓好对徇私舞弊、刑讯逼供、暴力取证、非法动用侦查手段、违法取保候审等违法行为的监督,及时发现并纠正侦查活动中的违法行为。要加强与自侦部门的联系,对隐藏在执法违法、执法不公背后的涉嫌职务犯罪的案件线索,发现一起坚决查处一起,增强监督的权威性和有效性。三是积极创新监督方法,增强监督实效。要将经常性监督与专项监督相结合,对于侦查机关或审判机关一个时期以来较为普遍的突出问题,提出综合性的纠正意见或建议。
要主动接受检务督察。检务督察是手段,保证案件质量是核心,保障检察权公正行使是目的。日益完善的执法质量考评是检务督察的重要形式之一,但以往的执法质量考评注重的是年终的检查考评,各基层院关注的往往也是年终的考评排队结果。检务督察使执法质量监督变事后监督为全程监督,检务督察更注重的是平时的督察。除实行执法质量考评外,个案督察、专项督察也是检务督察的重要形式。个案督察既可以采取上级院直接调查处理的形式,也可以采取交办、督办的形式,责成下级院调查处理,上级院检务督察部门跟踪监督。专项督察可以是对存在问题较多的一个或多个单位的督察,也可以是对某一类问题的督察。如:“三不一撤”案件(不立、不捕、不诉、撤案)、错案赔偿案件、无罪判决案件等。刑检工作部门自身要严把案件质量关,并主动接受检务督察,对检务督察部门提出的督察意见要认真整改,并按规定向督察部门反馈整改情况,促进刑检工作质量的提高。
三、紧紧围绕构建和谐社会,切实提高刑事检察队伍的素质
刑事检察工作处于检察机关打击犯罪和诉讼监督的前沿阵地,责任重大,任务艰巨。全市检察机关要站在构建和谐社会的高度,切实提高刑检队伍的整体素质,努力培养一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质刑检队伍。
要加强思想政治建设,提高政治素质。以“依法治国、司法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内容的社会主义法治理念,是和谐执法思想的核心和本质要求,是检察工作必须长期坚持的指导思想,也是思想政治建设的重中之重。我们要通过法治理念教育活动,不断提高干警的政治素质。
要形成重学习、钻业务的浓厚氛围,提高业务素质。在建设社会主义法治国家的今天,新的法律法规、司法解释、高检院和省院的规范性文件层出不穷。如果我们的干警不加强学习,仅凭经验办案,那么就难以做到依法办案、公正执法。因此,我们要树立“活到老、学到老”的理念,坚持学习法学理论和检察实务知识。要加强检察队伍的教育培训工作,开展大练兵活动,不断提高执法水平和办案能力。要以“竞赛”促进“学习”,以“学习”推动“工作”。刑检部门要举办学习竞赛活动,通过竞赛来激发学习的积极性。同时,要通过对优秀案例和成功经验的学习,用以指导实际工作。
要加强作风建设,提高职业道德素质。今年2月,贾春旺检察长在全国检察机关纪检监察工作会议上强调,必须大力加强干部作风建设。首先,要在干部中大力倡导八个方面的良好风气。坚持高标准、严要求,全面加强思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设,使检察机关履行法律监督的能力和水平得到新的提高。其次,抓作风建设要针对干部作风上存在的突出问题,下决心、下功夫加以解决。当前要进一步采取措施,下大力气整治受利益驱动办案、损害人民群众及当事人合法权益、滥用职权、以案谋私等问题。第三,领导班子和领导机关要在作风建设中发挥表率作用。领导班子要带头采取措施扎实改进,以自己的模范作用带动全体检察人员作风的转变。
要加强细节管理,促进队伍素质提升。要以细节管理实现严抓严管。检察工作的权力运行与社会生活紧密相关。一个干警一生可能要办数百个甚至上千个案件,但对许多当事人来说,一生也许就只有一次与法律接触的机会,如果就这一次让他们感到不公,那么就会在其心中留下永久的伤害。所以,对刑事检察干警而言,任何执法细节都不能出问题,任何执法行为都不能有纰漏。检察干警要树立“细节决定成败”的理念,用心对待工作,对执法办案的每个步骤都要精心,每个环节都要精细,每个案件都要办成精品。努力实现执法零过错、队伍零违纪、群众零投诉。
同志们,刑检部门在社会主义和谐社会的建设中责任重大。我们一定要在各级党委和上级检察机关的领导下,扎实工作,锐意进取,努力开创刑事检察工作新局面,为实现赶超战略、建设繁荣文明和谐做出我们应有的贡献!
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